第一篇：在2012年基層黨組織書記加強(qiáng)社會管理集中輪訓(xùn)培訓(xùn)班上的發(fā)言（共）

在2012年基層黨組織書記加強(qiáng)社會管理集中輪

訓(xùn)培訓(xùn)班上的發(fā)言

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位學(xué)員：

上午好，我叫XX，是老糧倉鎮(zhèn)雙舞村黨總支書記。今天能代表全體學(xué)員在這里發(fā)言，我感到無比的激動和高興。首先請?jiān)试S我代表參加培訓(xùn)的全體村(社區(qū))黨組織書記向百忙之中出席今天開班儀式的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！作為此次培訓(xùn)班的一名學(xué)員，我和其他參加培訓(xùn)的學(xué)員一樣感到十分的榮幸，我們一定會加倍珍惜這次難能可貴的培訓(xùn)機(jī)會，爭取經(jīng)過4天的集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使自己思維境界有一個新的升華、理論水平有一個新的提高、能力素質(zhì)有一個新的增強(qiáng)。為此，我們將堅(jiān)持做到以下四點(diǎn)：

一、珍惜機(jī)會，明確目標(biāo)。沒有目標(biāo)，一切行動都沒有價(jià)值。縣委這次花費(fèi)了很多的人力、物力、財(cái)力集中培訓(xùn)我們?nèi)h的村（社區(qū)）支部書記，這是對我們長期在農(nóng)村一線工作的基層干部極大的關(guān)懷和培養(yǎng)。短短幾天的時(shí)間稍縱即逝，我們一定會把握培訓(xùn)機(jī)會，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)積極性，充分利用好有限的時(shí)間，努力提高自己執(zhí)行政策的能力、帶領(lǐng)群眾致富的能力和創(chuàng)新社會管理的能力。

二、潛心求學(xué)，全面提升。在這次集中培訓(xùn)過程中，我們一定要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的學(xué)風(fēng)，努力做到主動學(xué)、深入學(xué)、務(wù)實(shí)學(xué)，既向老師學(xué)習(xí)，又互相請教，多多交流農(nóng)村發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)好做法和個人工作的感悟，達(dá)到共同提高、共同進(jìn)步 1的目的。我們將緊密結(jié)合個人思想工作狀況和本村的實(shí)際，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，深入思考和探索農(nóng)村工作方式，使自身的理論水平和工作能力得到全面提升。

三、遵規(guī)守紀(jì)，服從管理。在學(xué)習(xí)期間，我們一定認(rèn)真遵守培訓(xùn)班的各項(xiàng)規(guī)章制度。堅(jiān)決做到服從黨校統(tǒng)一管理，不遲到、不早退，不無故缺席，不把工作帶進(jìn)課堂，尊重授課的領(lǐng)導(dǎo)和教師，集中精力專心聽講，記好筆記，力求學(xué)的更多一點(diǎn)，更好一點(diǎn)。自覺遵守生活紀(jì)律，做到不該去的地方堅(jiān)決不去，不該做的事情堅(jiān)決不做，展示我們村干部的良好形象。

四、學(xué)以致用，指導(dǎo)實(shí)踐。學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用。這次培訓(xùn)安排的課程豐富多彩，既有課堂專題講座，又有現(xiàn)場觀摩考察，具有很強(qiáng)的針對性、實(shí)踐性和實(shí)用性。我們一定會把學(xué)習(xí)的收獲全面運(yùn)用到我們農(nóng)村基層實(shí)際工作當(dāng)中，深入落實(shí)到帶班子建組織強(qiáng)隊(duì)伍、抓經(jīng)濟(jì)促發(fā)展保穩(wěn)定的實(shí)踐中，真正使所學(xué)的知識成為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和社會各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大力量。

請領(lǐng)導(dǎo)放心，我們一定會認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，為打造省會次中心，建設(shè)全國一流現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣作出更新更大的貢獻(xiàn)。最后祝各位領(lǐng)導(dǎo)工作順利、萬事如意，各位學(xué)員學(xué)習(xí)愉快、學(xué)有所成。

謝謝大家！

第二篇：在基層黨組織書記加強(qiáng)社會管理集中輪訓(xùn)示范班上的講話（推薦）

擔(dān)負(fù)起基層社會管理的領(lǐng)導(dǎo)核心責(zé)任 ——在基層黨組織書記加強(qiáng)社會管理集中輪訓(xùn)示范班上的講話

（2011年5月18日）

李源潮

今年初，中央舉辦省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班，胡錦濤總書記和習(xí)近平同志、***同志作了重要講話，對加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理作出了全面部署。胡錦濤總書記指出，要把工作精力和注意力更多放到基層，把人力、財(cái)力、物力更多投到基層，努力夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，為社會管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中組部舉辦這次全國基層黨組織書記加強(qiáng)社會管理集中輪訓(xùn)示范班，就是落實(shí)胡錦濤總書記指示精神，推動把中央加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的要求落實(shí)到基層。下面，我講3點(diǎn)意見。

第一，基層黨組織在基層社會管理中擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)核心責(zé)任。基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖?！蹦壳?，我國有4萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨組織，68萬個村、社區(qū)黨組織，在城鄉(xiāng)基層社會中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位。這是黨章的規(guī)定，也是現(xiàn)實(shí)的責(zé)任。一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展好不好，社會是否和諧穩(wěn)定，老百姓對黨和政府是否信任，關(guān)鍵看黨組織強(qiáng)不強(qiáng)，黨組織書記怎么樣。江蘇華西等一些

名村持續(xù)快速發(fā)展、長期繁榮和諧，靠的就是有一批像吳仁寶這樣的好書記。一些鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)落后、管理混亂、干群關(guān)系緊張，甚至發(fā)生群體性事件，都與黨組織軟弱渙散有關(guān)。當(dāng)前我國基層社會管理中熱點(diǎn)難點(diǎn)問題比較多，2010年因農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷引發(fā)的群體性事件占群體性事件總量的1/5。解決好這些問題，維護(hù)基層社會和諧穩(wěn)定，基層黨組織必須發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)核心責(zé)任。一要理清發(fā)展思路，帶領(lǐng)群眾致富。二要真心實(shí)意服務(wù)群眾，多為老百姓辦實(shí)事。三要妥善化解矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益。四要加強(qiáng)對基層群眾團(tuán)體和自治組織的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，形成基層社會管理合力。

第二，基層黨組織負(fù)責(zé)人要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的方針政策?；鶎狱h組織負(fù)責(zé)人要擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做好基層社會管理工作，首先要學(xué)習(xí)掌握黨關(guān)于社會管理的方針政策。這次培訓(xùn)班將請中央政法委、中農(nóng)辦、民政部等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，系統(tǒng)介紹中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要思想、方針政策，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會。一要把握加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的總體要求，是推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)營造良好社會環(huán)境。二要圍繞解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題學(xué)習(xí)掌握具體政策。比如，土地征用、房屋拆遷政策，流動

人口管理服務(wù)政策，支農(nóng)惠農(nóng)政策，勞動就業(yè)和社會保障政策，環(huán)境保護(hù)政策，等等。三要深刻理解加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，核心是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，把我們黨為人民服務(wù)的根本宗旨落到實(shí)處。要堅(jiān)持黨的群眾路線，調(diào)動人民群眾參與社會管理的積極性。要把維護(hù)群眾合法權(quán)益擺在突出位臵，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要把群眾滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)，按照群眾意愿和需要加強(qiáng)社會管理。

第三，理論與實(shí)際相結(jié)合，切實(shí)提高加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會管理的能力。中央的方針政策是管全國的，但各地情況千差萬別，基層情況更不一樣。作為基層黨組織書記，要善于把中央和上級要求與本地實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地做好工作。一要及時(shí)掌握社情民意，了解群眾情緒和訴求，對矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、處臵在小，提高應(yīng)急處變能力。二要提高溝通協(xié)調(diào)能力，善于用民主協(xié)商、示范引導(dǎo)、說服教育的辦法做好群眾工作。三要帶頭遵紀(jì)守法，堅(jiān)持依法辦事，教育引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求。四要堅(jiān)持原則，公道辦事，對歪風(fēng)邪氣敢于斗爭。五要搞好黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)居務(wù)公開，以公開公平公正贏得群眾信任。六要公私分明，廉潔自律，不以權(quán)謀私，不與群眾爭利。

基層黨組織書記處在社會管理第一線，“上面千條線，下面一根針”，工作非常辛苦。各級黨委、政府及組織部門要按照胡錦濤總書記要求，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)基層

干部，為他們開展工作創(chuàng)造條件，幫助解決實(shí)際困難。要以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，夯實(shí)加強(qiáng)社會管理和創(chuàng)新的基層基礎(chǔ)，不斷提高基層社會管理實(shí)效，更好地維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

第三篇：基層黨組織書記集中輪訓(xùn)情況匯報(bào)

星子縣關(guān)于開展基層黨組織書記加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理集中輪訓(xùn)工作的情況總結(jié)

根據(jù)市委組織部《關(guān)于開展全市基層黨組織書記加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理集中輪訓(xùn)工作的通知》要求，縣委組織部科學(xué)謀劃部署，精心組織實(shí)施，于4月底圓滿完成全縣437名基層黨組織書記集中輪訓(xùn)工作，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保輪訓(xùn)工作開好局、走好步 集中輪訓(xùn)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，縣委組織部堅(jiān)持做到早部署、早安排，整個培訓(xùn)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

一是科學(xué)部署。接到市委組織部《關(guān)于開展全市基層黨組織書記加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理集中輪訓(xùn)工作的通知》后，縣委組織部及時(shí)制定下發(fā)了《關(guān)于開展全縣基層黨組織書記加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理集中輪訓(xùn)工作的通知》，以及《星子縣關(guān)于開展基層黨組織書記加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理集中輪訓(xùn)工作的實(shí)施方案》，明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、輪訓(xùn)對象、時(shí)間和方法措施。各黨（工）委按照部里統(tǒng)一安排部署，也結(jié)合實(shí)際制定了培訓(xùn)方案。

二是整合資源?？h委組織部注重做好結(jié)合文章，積極整合各方培訓(xùn)資源，力爭花小錢、辦大事。在舉辦村（社區(qū)）黨組織書記培訓(xùn)班時(shí)，由縣委組織部牽頭組織、就業(yè)局負(fù)責(zé)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、縣職業(yè)中專具體承辦，實(shí)現(xiàn)了橫向培訓(xùn)資源共享。XX鎮(zhèn)黨委借市遠(yuǎn)程辦、市科協(xié)舉辦早熟梨栽培實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)時(shí)機(jī)，組織合作社黨支部書記、自然村黨支部書記參加培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了縱向培訓(xùn)資源共享。

三是示范帶動。為營造良好的輪訓(xùn)氛圍，縣委組織部率先行動，投入將近10萬余元，先后組織了兩次大規(guī)模的示范培訓(xùn)班，促動各基層黨（工）委全面開展輪訓(xùn)工作。去年10月底，對87名縣直機(jī)關(guān)黨組織書記進(jìn)行了集中培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)長2天；今年2月份，又組織全縣87名村（社區(qū)）黨組織書記進(jìn)行集中培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)長3天。

二、創(chuàng)新培訓(xùn)形式，讓基層黨組織書記坐得住、學(xué)得進(jìn) 改變單一的灌輸式培訓(xùn)模式，堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，使廣大黨員愿意學(xué)、學(xué)得懂、用得上、用得好。具體是“三個結(jié)合”：

一是教師授課與領(lǐng)導(dǎo)講學(xué)相結(jié)合。一方面精心組建師資隊(duì)伍，從相關(guān)單位選擇了理論功底深厚、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專家及領(lǐng)導(dǎo)干部授課。村（社區(qū)）黨組織書記培訓(xùn)班邀請市委村建辦農(nóng)村科科長XXX進(jìn)行了《創(chuàng)新基層管理模式，加強(qiáng)村民事務(wù)理事會建設(shè)》專題輔導(dǎo)。另一方面縣委領(lǐng)導(dǎo)親自參與培訓(xùn)輔導(dǎo)，強(qiáng)化了培訓(xùn)效果?？h直機(jī)關(guān)黨務(wù)干部、村（社區(qū)）黨組織書記培訓(xùn)班都安排了縣領(lǐng)導(dǎo)參加開班、結(jié)業(yè)典禮，兩個班都是縣委副書記做開班動員講話，縣委常委、組織部長做結(jié)業(yè)總結(jié)講話。

二是理論學(xué)習(xí)與考察學(xué)習(xí)相結(jié)合。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，讓學(xué)員進(jìn)門是課堂，出門看現(xiàn)場。在村（社區(qū)）黨組織書記培訓(xùn)班上，不僅安排了縣第十二次黨代會精神、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)等理論性較強(qiáng)的課程，同

時(shí)安排學(xué)員到便民服務(wù)示范村溫泉村、村民事務(wù)理事會建設(shè)示范點(diǎn)楊家垅自然村參觀，很多學(xué)員對這種形式表示歡迎和贊賞。

三是書記講壇與交流討論相結(jié)合?？h委組織部在村（社區(qū)）黨組織書記培訓(xùn)班上，安排了原村黨組織書記、現(xiàn)XX鎮(zhèn)黨委委員XX就如何當(dāng)好支部書記作經(jīng)驗(yàn)介紹。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在開展基層黨組織書記輪訓(xùn)時(shí)，安排了參加過省、市培訓(xùn)的優(yōu)秀村黨支部書記談培訓(xùn)心得，談工作體會。一些地方還創(chuàng)新培訓(xùn)形式，在培訓(xùn)日程里安排了學(xué)員分組討論，就如何做好信訪維穩(wěn)工作、帶領(lǐng)老百姓增收致富等方面開展深入的座談交流。

三、加強(qiáng)培訓(xùn)管理，使輪訓(xùn)工作不走過場、不流于形式 把輪訓(xùn)工作列為基層組織建設(shè)年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，統(tǒng)一部署，經(jīng)常督促，全縣基層黨組織書記輪訓(xùn)整體上呈現(xiàn)出節(jié)奏快、管理嚴(yán)、效果實(shí)的特點(diǎn)。

一是明確職責(zé)。根據(jù)不同類型、不同層次、不同崗位黨員的實(shí)際需求，縣委組織部科學(xué)擬定計(jì)劃，有步驟、有重點(diǎn)地組織開展輪訓(xùn)工作。縣委組織部負(fù)責(zé)村（社區(qū)）黨組織書記培訓(xùn)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、處）黨委負(fù)責(zé)所轄其他類基層黨組織書記培訓(xùn)，縣直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)縣直機(jī)關(guān)基層黨組織書記培訓(xùn)，縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委負(fù)責(zé)非公企業(yè)黨組織書記培訓(xùn)。

二是加強(qiáng)督導(dǎo)。要求基層黨（工）委培訓(xùn)期間實(shí)行學(xué)員簽到制和點(diǎn)名制，確保出勤率?？h委組織部成立4個督導(dǎo)組，不定期對基層黨（工）委集中輪訓(xùn)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，實(shí)行“建帳銷號”制度。針對督查中發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)下發(fā)督查通報(bào)和督辦通知，督促限期整改。

三是完善資料。為把輪訓(xùn)工作抓好抓實(shí)，且經(jīng)得起檢驗(yàn)，要求基層黨(工)委定期上報(bào)《基層黨組織書記加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理集中輪訓(xùn)情況報(bào)表》，培訓(xùn)結(jié)束后將參訓(xùn)學(xué)員名冊、授課內(nèi)容、培訓(xùn)圖片、學(xué)習(xí)體會文章及情況總結(jié)等相關(guān)材料裝訂成冊上報(bào)縣委組織部，目前共收集培訓(xùn)照片44張，體會文章200多篇。

第四篇：在基層黨組織書記加強(qiáng)社會管理集中輪訓(xùn)示范班上的講話

在基層黨組織書記加強(qiáng)社會管理集中輪訓(xùn)示范班上的講話

基層黨組織書記加強(qiáng)社會管理示范培訓(xùn)班就要結(jié)束了。培訓(xùn)期間，XXX同志在第一期開班式上作了重要講話，XX同志在第二期開班式上作了講話;6位負(fù)責(zé)同志和專家作了專題輔導(dǎo)，5位基層書記作了經(jīng)驗(yàn)介紹。大家總的看法是：XXX同志的重要講話言簡意賅、思想深刻，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性;XX同志的講話重點(diǎn)突出、要求明確;培訓(xùn)班主題鮮明、內(nèi)容豐富，組織有序、學(xué)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，達(dá)到了預(yù)期目的。

大家認(rèn)為，培訓(xùn)班從內(nèi)容、形式、師資到組織、管理、服務(wù)都有著鮮明的特點(diǎn)，具有示范意義。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，準(zhǔn)備充分。市委組織部、市政法委對辦好培訓(xùn)班高度重視，XX同志親自審定培訓(xùn)班工作方案，出席開班式并作重要講話。有關(guān)單位協(xié)調(diào)配合，研究專題講稿，選編經(jīng)驗(yàn)材料，聯(lián)系觀摩點(diǎn)，作了認(rèn)真準(zhǔn)備。各縣市區(qū)黨委組織部精心選調(diào)學(xué)員，推薦和總結(jié)先進(jìn)典型，做了大量工作。二是主題突出，內(nèi)容豐富。緊扣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理這個主題，貼近基層實(shí)際，教學(xué)內(nèi)容豐富，形式靈活多樣，突出了實(shí)踐特色，做到了好學(xué)管用。三是學(xué)風(fēng)端正，研討深入。學(xué)員們十分珍惜這次培訓(xùn)機(jī)會，集中精力聽課，認(rèn)真研討交流，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，展示了良好的精神風(fēng)貌。四是組織嚴(yán)密，高效有序。各縣市區(qū)黨委組織部帶隊(duì)的同志高度負(fù)責(zé)，全體工作人員團(tuán)結(jié)協(xié)作，有關(guān)方面大力支持，保證了培訓(xùn)班順利進(jìn)行和圓滿成功。

大家反映，培訓(xùn)班時(shí)間雖短，但成效顯著、收獲很大。一是深化了認(rèn)識。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大家認(rèn)識到加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，是推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的必然要求，是維護(hù)人民群眾根本利益的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。二是增強(qiáng)了責(zé)任感。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大家深感社會管理責(zé)任重于泰山，一致表示要按照XXX同志的要求，切實(shí)使基層黨組織擔(dān)負(fù)起基層社會管理的領(lǐng)導(dǎo)核心責(zé)任。三是研究了突出問題。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大家聯(lián)系當(dāng)前農(nóng)村和街道社區(qū)社會管理存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，分析存在問題的原因，交流解決問題的經(jīng)驗(yàn)，提出了許多有價(jià)值的意見建議。四是明確了主要任務(wù)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大家更加明確了當(dāng)前和今后一個時(shí)期加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的基本任務(wù)和重點(diǎn)工作，心中更有底數(shù)了。五是學(xué)到了有效方法。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大家感到市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和專家的專題輔導(dǎo)，講道理深刻透徹，講方法明確具體，聽后很受啟發(fā);5位基層書記介紹的經(jīng)驗(yàn)，典型實(shí)在，提供了有益借鑒。大家表示，要把這次培訓(xùn)班學(xué)到的好東西帶回去，運(yùn)用于工作之中，努力開創(chuàng)基層社會管理新局面。

應(yīng)當(dāng)指出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，既是一個實(shí)踐課題，又是一門大學(xué)問。這次培訓(xùn)班僅僅是學(xué)習(xí)的開始，今后的學(xué)習(xí)任務(wù)更為繁重，而且更多的是在實(shí)踐中學(xué)習(xí)?；鶎狱h組織書記要以這次培訓(xùn)為新的起點(diǎn)，按照最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的要求，善于把上級要求與本地實(shí)際結(jié)合起來，多學(xué)習(xí)、勤實(shí)踐，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、在思考中實(shí)踐，不斷提高加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會管理的能力。

第一，要進(jìn)一步深化認(rèn)識。實(shí)踐的自覺源自于認(rèn)識的清醒。習(xí)近平總書記指出：“社會管理是人類社會必不可少的一項(xiàng)管理活動。要形成和保持一定的社會秩序，就必須有一定形式的社會管理。”因此，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，首先要認(rèn)識社會管理是政府的基本職能。正如恩格斯在《反杜林論》中所說的“政治統(tǒng)治到處都是以執(zhí)行某種社會職能為基礎(chǔ)，而且政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的這種社會職能才能繼續(xù)下去”。在總結(jié)巴黎公社經(jīng)驗(yàn)時(shí)，馬克思、恩格斯不止一次地強(qiáng)調(diào)：“舊政府權(quán)力的純粹壓迫機(jī)關(guān)應(yīng)該鏟除，而舊政府權(quán)力的合理職能應(yīng)該從妄圖駕于社會之上的權(quán)力那里奪取過來，交給社會負(fù)責(zé)的公仆?！边@里所說的“合理職能”，就是指政府的社會管理職能。換言之，社會管理是古今中外政府共有的職能。同時(shí)，要認(rèn)識社會管理的基本任務(wù)是協(xié)調(diào)社會關(guān)系，規(guī)范社會行為，解決社會問題，化解社會矛盾，促進(jìn)社會公正，應(yīng)對社會風(fēng)險(xiǎn)，保持社會穩(wěn)定;根本目的是維護(hù)社會秩序、促進(jìn)社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境?；鶎狱h組織書記是“領(lǐng)頭雁”、“帶頭人”，要把思想和行動統(tǒng)一到中央的要求上來，增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，切實(shí)擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會管理的重任。

第二，要進(jìn)一步增進(jìn)感情。社會管理，說到底是做人的工作、做群眾的工作。增進(jìn)對群眾的感情，是加強(qiáng)社會管理的重要基礎(chǔ)。沒有感情，是不可能做好群眾工作的，也不可能搞好社會管理。要感恩群眾，群眾是我們的衣食父母，白居易有詩云：“今我何功德，曾不事農(nóng)桑。吏祿三百石，歲晏有余糧。念此私自愧，盡日不能忘?！币鹬厝罕姡罕娛菤v史的創(chuàng)造者，不要看不起群眾，決定重要事情要同群眾商量，布置工作任務(wù)要向群眾講清道理。要了解群眾，傾聽群眾呼聲、反映群眾訴求，與群眾人對人、面對面、手拉手、心連心，多渠道密切聯(lián)系群眾，全方位掌握社情民意。要理解群眾，將心比心，以心換心，多些換位思考，多替群眾著想，聽得進(jìn)群眾意見，經(jīng)得起群眾抱怨，用群眾的眼光、從群眾的立場觀察問題、處理問題。要服務(wù)群眾，從群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，從看得見、摸得著的事情做起，真心實(shí)意為群眾做好事、解難事，讓群眾的生活更舒適一些、安全感更強(qiáng)一些、幸福指數(shù)更高一些。

第三，要進(jìn)一步落實(shí)任務(wù)。加強(qiáng)基層社會管理，關(guān)鍵在于崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)。抓落實(shí)，就要切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，選好配強(qiáng)帶頭人，整頓軟弱渙散組織，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。抓落實(shí)，就要保障和改善民生，著力解決群眾上學(xué)、看病、住房、就業(yè)、行路、飲水、用電等問題;搞好優(yōu)撫救濟(jì)、社會救助、對特殊人群實(shí)行特殊關(guān)愛，切實(shí)維護(hù)老年人、殘疾人、未成年人和流動人口的正當(dāng)權(quán)益。抓落實(shí)，就要維護(hù)社會穩(wěn)定，加強(qiáng)社會治安綜合治理和人民調(diào)解工作，健全維穩(wěn)工作網(wǎng)絡(luò);化解農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷產(chǎn)生的矛盾，維護(hù)群眾合法權(quán)益;開展平安建設(shè)和文明社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。抓落實(shí)，就要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，促進(jìn)基層黨組織更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層政權(quán)組織提供更多更好的公共服務(wù)，強(qiáng)化基層群眾性自治組織的社會管理和服務(wù)職責(zé)，動員組織群眾實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)和自我發(fā)展。

第四，要進(jìn)一步講究方法。任務(wù)明確之后，方法就具有決定意義。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，要堅(jiān)持服務(wù)為先，在服務(wù)中實(shí)施管理、在管理中體現(xiàn)服務(wù)，讓群眾切實(shí)感受到權(quán)益受到保障、心情更加舒暢，從而自覺接受管理、主動配合管理、積極參與管理?？偨Y(jié)推廣農(nóng)事村辦、“網(wǎng)格化管理”、“一站式”服務(wù)、全程代理等辦法，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)質(zhì)量。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重抓源頭、抓根本，關(guān)口前移，抓早化小，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種苗頭性、傾向性、潛在性問題，做到矛盾在源頭控制、糾紛在基層化解、問題在一線解決。要堅(jiān)持剛?cè)嵯酀?jì)，既用好硬辦法，該嚴(yán)的一定要嚴(yán)，嚴(yán)格管理、依法辦事，又善用軟辦法，把情、理、法融為一體，多采用平等溝通、協(xié)商協(xié)調(diào)、教育引導(dǎo)、道德約束等辦法妥善處理矛盾，春風(fēng)化雨、潤物無聲。要堅(jiān)持貼近實(shí)際，根據(jù)本地人文特點(diǎn)和風(fēng)俗習(xí)慣，貼近群眾的思想實(shí)際、生產(chǎn)生活實(shí)際和社會管理實(shí)際，因地制宜、因事而異，增強(qiáng)社會管理的針對性、實(shí)效性。

第五，要進(jìn)一步提高能力。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，既要提高基層黨組織引領(lǐng)、組織、管理、服務(wù)社會的能力，又要提高基層黨組織書記應(yīng)急處變、溝通協(xié)調(diào)、依法辦事、公道辦事、拒腐防變的能力?；鶎狱h組織書記要通過學(xué)習(xí)上級文件精神提高能力，學(xué)好吃透上級精神，就能明確前進(jìn)方向，正確掌握加強(qiáng)社會管理的基本原則和重要方法;通過問計(jì)于民提高能力，虛心向群眾學(xué)習(xí)，尊重群眾首創(chuàng)精神，善于從群眾的實(shí)踐創(chuàng)造中汲取智慧，從群眾的發(fā)展要求中獲得動力;通過借鑒經(jīng)驗(yàn)提高能力，注重學(xué)習(xí)各地基層社會管理的有益經(jīng)驗(yàn)，把培訓(xùn)班推介的典型事例融會貫通、舉一反三、運(yùn)用自如;通過破解難題提高能力，注重在破解當(dāng)前基層社會管理的熱點(diǎn)難點(diǎn)過程中，加強(qiáng)歷練、增強(qiáng)本領(lǐng)，不斷提高社會管理能力和水平。

第六，要進(jìn)一步嚴(yán)于律己。基層黨組織書記雖然職位不高，但畢竟掌握一定的權(quán)力。有權(quán)力就有可能產(chǎn)生腐敗。這就要求基層黨組織書記一定要嚴(yán)于律己、清正廉潔。因?yàn)橐粋€嚴(yán)于律己、清正廉潔的基層黨組織書記，就會在社會管理中有道德感召力，說話有人聽，辦事讓人服氣。那么，怎樣做到嚴(yán)于律己呢?主要是在錢上管住自己。蘇東坡在《前赤壁賦》中說：“且夫天地之間，物各有主。茍非吾之所有，雖一毫而莫取?！边@就是說不是自己的東西不能拿，不是自己的勞動所得不能要。即使有人投你所好、行賄送禮，也要“感君厚意還君贈，不畏人知畏己知”，深怕受到自己良心的譴責(zé)。具體地說，就是不要參與違規(guī)違法的土地征收利用，不要直接插手工程項(xiàng)目和招投標(biāo)事務(wù)，不要挪用和侵吞集體資產(chǎn)，不要克扣各類補(bǔ)貼和補(bǔ)償金。

市委組織部、市政法委舉辦培訓(xùn)班，還有一個重要目的就是要為各縣市區(qū)集中輪訓(xùn)提供示范。培訓(xùn)班結(jié)束后，各縣市區(qū)黨委組織部帶隊(duì)的同志，要抓緊向部務(wù)會匯報(bào)XXX同志的重要講話、XXX同志的講話精神和培訓(xùn)班的要求，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定具體的培訓(xùn)實(shí)施方案，抓緊抓好集中輪訓(xùn)工作。一要明確輪訓(xùn)任務(wù)。這次輪訓(xùn)的主題是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國“兩會”精神、中央和XX省關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的精神，切實(shí)提高基層黨組織書記社會管理能力。重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和街道、社區(qū)的黨組織書記。時(shí)間是從今年8月下旬開始，用一年時(shí)間完成集中輪訓(xùn)任務(wù)。二要精心組織實(shí)施。集中輪訓(xùn)工作由縣市區(qū)黨委組織部統(tǒng)一部署，分級分類實(shí)施，分期分批進(jìn)行。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨組織書記的集中輪訓(xùn)，由縣市區(qū)黨委組織部負(fù)責(zé)組織實(shí)施。三要保證培訓(xùn)質(zhì)量。各縣市區(qū)黨委組織部要選調(diào)一批有社會管理經(jīng)驗(yàn)和基層經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部和專家，到集中輪巡培訓(xùn)班授課輔導(dǎo)，組織一批優(yōu)秀基層黨組織書記巡回介紹經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量測評，根據(jù)測評結(jié)果，相應(yīng)調(diào)整培訓(xùn)課程和師資。四要加強(qiáng)督查指導(dǎo)。各縣市區(qū)黨委組織部要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，針對不同行業(yè)、不同類別基層黨組織書記的特點(diǎn)，提出具體要求。加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)改進(jìn)工作，確保按期限、高質(zhì)量完成集中輪訓(xùn)任務(wù)。

同志們，學(xué)習(xí)的目的全在于運(yùn)用。希望基層黨組織書記運(yùn)用好這次培訓(xùn)班的成果，在加強(qiáng)基層社會管理的實(shí)踐中作出新貢獻(xiàn)、取得新進(jìn)步;希望各縣市區(qū)黨委組織部門運(yùn)用好這次示范班的成果，扎實(shí)抓好集中輪訓(xùn)工作，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理貢獻(xiàn)力量。

第五篇：在全市基層黨組織書記加強(qiáng)社會管理培訓(xùn)班上的講話

新形勢下如何當(dāng)好社區(qū)黨支部書記

--在全市基層黨組織書記加強(qiáng)社會管理培訓(xùn)班上的講話

楚國良（湘潭市委黨校 411100）

我們常說，基礎(chǔ)不牢，地動山搖，在全市基層黨組織書記加強(qiáng)社會管理培訓(xùn)班上的講話。社區(qū)是黨在城市聯(lián)系群眾的最基層單位，社區(qū)黨支部是黨在城市的工作基石和戰(zhàn)斗堡壘，社區(qū)黨支部書記作為黨在社區(qū)工作的領(lǐng)頭人，是社區(qū)黨建工作的具體組織者、實(shí)施者和推動者，擔(dān)負(fù)著全面貫徹落實(shí)黨和國家大政方針政策，推動社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重要職責(zé)?？梢哉f，黨和政府在社區(qū)居民心目中的形象怎么樣，很大程度上取決于社區(qū)黨支部的形象怎么樣，取決于社區(qū)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得如何，取決于社區(qū)黨支部書記的能力強(qiáng)不強(qiáng)，水平高不高。尤其是當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，越來越多的人由“單位人”變成了“社會人”?！拌F飯碗”破了，社會失落感增強(qiáng)，“泥飯碗”多了，社會平衡感打破，“大鍋飯”少了，社會歸屬感減弱，基層各種矛盾日益凸現(xiàn)。在這種時(shí)代背景下，社區(qū)黨支部書記的職責(zé)只會增多，不會減少；作用只會增強(qiáng)，不會削弱；黨和人民群眾的期望只會提高，不會降低。所以說，當(dāng)好新形勢下的社區(qū)黨支部書記，既是一項(xiàng)技術(shù)，又是一份責(zé)任；既是一種挑戰(zhàn)，更是一門學(xué)問，需要我們認(rèn)真思考、積極探索、深入研究。

根據(jù)這次培訓(xùn)會議的安排，下面，我就新形勢下如何當(dāng)好一名社區(qū)黨支部書記，談一些思考和想法。主要講六個方面的內(nèi)容，供大家參考。

一、明確職責(zé)

社區(qū)作為社會的基層細(xì)胞，是大多數(shù)居民生活的基本依托，是基層社會管理和服務(wù)的綜合平臺，黨和政府的各項(xiàng)路線方針政策，最終都要在社區(qū)里得到體現(xiàn)和落實(shí)，其作用可謂牽一發(fā)而動全身。從一定程度上講，社區(qū)工作就是黨和政府聯(lián)系居民的“連心橋”，是黨和政府為人民群眾辦實(shí)事的“服務(wù)站”，是黨和政府做好城市基層工作的“穩(wěn)壓器”。這些年來，中央、省委、市委高度重視社區(qū)工作，非常關(guān)心社區(qū)建設(shè)。中央先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》（中辦發(fā)25號）、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見》（中辦發(fā)27號）等文件，對加強(qiáng)社區(qū)黨建、推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了明確要求。省委堅(jiān)持重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層的工作導(dǎo)向，把社區(qū)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)作為加強(qiáng)社區(qū)工作的重中之重。市委以貫徹落實(shí)中央、省委的文件精神為契機(jī)，將我市的社區(qū)黨建工作，特別是社區(qū)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)擺上了前所未有的高度。

一是從行動上貼近社區(qū)黨支部書記。多次邀請社區(qū)黨支部書記列席市委、市政府重要會議，聽取基層支部書記的意見。市委常委領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)點(diǎn)，帶頭下基層，主動和社區(qū)黨支部書記交朋友，傾聽基層聲音，了解一線情況。

二是從政策上支持社區(qū)黨支部書記。市委市政府先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)建設(shè)的意見》（潭市發(fā)23號）、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨建工作的若干意見》（潭市發(fā)30號）等基層黨建工作“1+3”文件。對社區(qū)黨支部書記、社區(qū)主任實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制、公開承諾制、績效評估制、表彰激勵制和過錯追究制“五制”管理。2005年，市委制定出臺了《湘潭市改制企業(yè)離休、退休和解除勞動關(guān)系黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)暫行辦法》（潭市發(fā)20號），按轉(zhuǎn)入街道社區(qū)管理的黨員人數(shù)計(jì)算，向轉(zhuǎn)入的縣市區(qū)按人均1000元（相當(dāng)于10年）提供工作經(jīng)費(fèi)，為社區(qū)解決實(shí)際困難。從2010年開始，全市第一次將和諧社區(qū)創(chuàng)建工作納入了市為民辦實(shí)事考核。為推進(jìn)社區(qū)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，全市共選派了14名社區(qū)黨支部第一書記駐社區(qū)開展工作。2008年以來，全市有4名優(yōu)秀社區(qū)黨支部書記和主任進(jìn)入街道領(lǐng)導(dǎo)班子和公務(wù)員隊(duì)伍。

三是從經(jīng)濟(jì)上關(guān)心社區(qū)黨支部書記。把社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并直接撥付到社區(qū)，保證經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位。從2009年開始，在財(cái)政原投入社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)總量不變的基礎(chǔ)上，市財(cái)政新增社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)300萬元，各縣市區(qū)財(cái)政按1：1等量配套。目前，全市財(cái)政撥付社區(qū)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)平均達(dá)到12萬元。同時(shí)，通過建立社區(qū)干部基本報(bào)酬和業(yè)績考核獎勵相結(jié)合的報(bào)酬制度，社區(qū)干部經(jīng)濟(jì)待遇逐步提高，并全部購買了五險(xiǎn)。五個縣市區(qū)除黨支部必要的辦公費(fèi)外，還按每人每年100元的標(biāo)準(zhǔn)，將黨員活動經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保了黨員日常活動的開展。在我市財(cái)政相對困難的情況下，市委做出這樣的決定，非常不容易。由此可以看出，中央、省委、市委對基層黨建工作是高度重視的，對社區(qū)黨支部書記是非常關(guān)心的。

科學(xué)發(fā)展、社會和諧，全面建設(shè)小康社會，落在基層，重在基層。社區(qū)管理事關(guān)黨和國家大政方針的貫徹落實(shí)，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)城鄉(xiāng)基層的和諧穩(wěn)定，是黨和政府執(zhí)政的支撐點(diǎn)，是基層社會管理的切入點(diǎn)，社區(qū)工作絕不是“可有可無”的工作，而是黨在城市工作的主戰(zhàn)場。因此，當(dāng)好一名社區(qū)黨組織書記，首先要深化認(rèn)識，認(rèn)識社區(qū)工作的意義，了解身上背負(fù)的責(zé)任，明確自身工作的職責(zé)。而要認(rèn)清社區(qū)黨支部書記的職責(zé)，首先要認(rèn)清社區(qū)黨支部的地位和作用。

中組部在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》明確指出，社區(qū)黨支部的主要職責(zé)是：（1）宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織和本組織的決議，團(tuán)結(jié)、組織干部和群眾，努力完成社區(qū)各項(xiàng)任務(wù)。（2）討論決定本社區(qū)建設(shè)、管理中的重要問題。（3）領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民自治組織，支持和保證其依法充分行使職權(quán)，完善公開辦事制度，推進(jìn)社區(qū)居民自治；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開展工作。（4）聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見和要求，化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。（5）組織黨員和群眾參加社區(qū)建設(shè)。（6）加強(qiáng)社區(qū)黨組織自身建設(shè)，做好黨員的教育管理和發(fā)展黨員工作。

社區(qū)黨組織的重要地位和作用，決定了社區(qū)黨組織書記肩負(fù)著重要的歷史使命?！爸Р繌?qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在班長”。實(shí)踐證明，有一個好的支部書記，就能抓出一個好班子，帶出一支好隊(duì)伍，建設(shè)一個好社區(qū)。李源潮部長在全國示范培訓(xùn)班上指出，基層黨組織要擔(dān)負(fù)起基層社會管理的領(lǐng)導(dǎo)核心責(zé)任。所謂領(lǐng)導(dǎo)核心，就是大事要管，小事也要管，服務(wù)要管，穩(wěn)定也要管，黨建要管，發(fā)展也要管。

具體來說，我認(rèn)為，社區(qū)黨支部書記要重點(diǎn)抓好五個方面的工作。

一是抓好社區(qū)黨建工作，發(fā)揮好服務(wù)群眾、凝聚人心的作用。胡錦濤總書記在北京考察社區(qū)建設(shè)時(shí)明確要求：“加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，首先要進(jìn)一步把社區(qū)黨組織建設(shè)好，充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用?！蹦壳?，我市164個社區(qū)已全面實(shí)現(xiàn)了“一社區(qū)一支部”，在此基礎(chǔ)上，要根據(jù)社區(qū)黨員人數(shù)不斷增加的實(shí)際情況，進(jìn)一步推動社區(qū)黨組織體系橫向延伸，增加組織結(jié)構(gòu)彈性，建立社區(qū)黨總支（黨委），使社區(qū)中的各類新生組織和“下管”組織（如新經(jīng)濟(jì)組織、中介組織、社團(tuán)組織、流動黨員黨組織）中的黨建和建黨工作都能有效納入社區(qū)黨組織的管理范圍內(nèi)，消除基層黨建的“盲點(diǎn)”。要推動社區(qū)各類新生組織“建黨”工作。建立專兼職的黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍，加強(qiáng)對“兩新”組織建黨工作的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)和支持駐區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織建立黨支部，把黨的工作開展起來。要加大對社區(qū)內(nèi)離退休職工黨員、下崗失業(yè)職工黨員和流動黨員的教育，通過直管、代管、協(xié)管等方法，把這些黨員教育好、管理好。

如岳塘區(qū)大橋社區(qū)，針對近年來，隨著離退休、下崗職工中的黨員按屬地管理的推行，社區(qū)黨員人數(shù)越來越多，結(jié)構(gòu)也越來越復(fù)雜的實(shí)際情況，為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，今年6月初，經(jīng)街道黨工委批準(zhǔn)，成立了我市首家社區(qū)黨委。黨委下轄4個支部，黨員195名，黨組織體系建設(shè)的完善使社區(qū)黨員的教育和管理得到有效加強(qiáng)。

二是抓好社區(qū)共駐共建工作，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心和協(xié)調(diào)各方的作用。社區(qū)黨支部書記要牢牢把握工作主動權(quán)，運(yùn)用有效的行政、經(jīng)濟(jì)、社會、法律、輿論手段協(xié)調(diào)和調(diào)動社區(qū)各種力量，合理開發(fā)利用社區(qū)資源，調(diào)動社區(qū)居民群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的積極性，推動政務(wù)、居務(wù)公開，建立居民議事、監(jiān)督制度，推進(jìn)城市基層民主建設(shè)。要采取多種形式，充分挖掘社區(qū)人才，并把他們有效地團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，吸納到黨組織內(nèi)部，變社區(qū)人才為黨的人才，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建與社區(qū)組織建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。

如岳塘區(qū)建設(shè)路社區(qū)在街道開展“大工委”試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，建立了社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度和社區(qū)黨建議事會制度。黨支部與轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位簽訂共建協(xié)議，堅(jiān)持“六聯(lián)六共”，即思想工作聯(lián)做，共育文明市民；社會治安聯(lián)防，共建安民環(huán)境；公益事業(yè)聯(lián)辦，共興社區(qū)服務(wù)；環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)搞，共建優(yōu)美社區(qū)；文體活動聯(lián)誼，共倡文明新風(fēng)；黨建工作聯(lián)創(chuàng)，共促社區(qū)和諧。實(shí)現(xiàn)了將社區(qū)黨建工作向駐區(qū)單位延伸，變過去的縱向聯(lián)系為橫向聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)了資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，共駐共建。

三是抓好社區(qū)文化建設(shè)，發(fā)揮好培育社會風(fēng)尚、融洽人際關(guān)系的作用。黨支部書記要帶領(lǐng)社區(qū)黨員干部經(jīng)常性地圍繞工作重點(diǎn)，開展一系列豐富多彩的活動來凝聚社區(qū)黨組織，加強(qiáng)社區(qū)各種組織間的廣泛聯(lián)系。重點(diǎn)要加強(qiáng)以愛國主義精神為核心內(nèi)容的公民道德教育，開展健康向上和群眾喜聞樂見的文藝活動，弘揚(yáng)科學(xué)精神，倡導(dǎo)良好社會風(fēng)氣，提高居民的思想道德水平。要發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，組織群眾開展?fàn)幾鑫拿骶用?、爭?chuàng)文明家庭和文明小區(qū)等競賽活動，推動文明社區(qū)創(chuàng)建工作，提高居民的整體素質(zhì)和城市文明程度。

如雨湖區(qū)雪園社區(qū)積極開展文明社區(qū)創(chuàng)建活動，組建老年合唱隊(duì)、老年健身舞隊(duì)、書畫隊(duì)等文體隊(duì)伍，每逢節(jié)假日組織社區(qū)文藝聯(lián)歡活動，不斷豐富和活躍居民群眾的文化生活，形成了健康向上、文明和諧的社區(qū)文化氛圍。

四是為居民群眾提供優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務(wù)，發(fā)揮好反映群眾訴求、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的作用。要以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為工作重點(diǎn)，積極探索為群眾辦好事、實(shí)事的途徑和方法，建立完善社區(qū)服務(wù)中心、困難援助中心等各類服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療、康樂文化、中介咨詢、社會保障、治安管理等社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為居民提供優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)。圍繞社情民意、舊城改造、勞資糾紛、相鄰糾紛、就業(yè)待崗等問題做好深入細(xì)致的思想工作，為群眾解疑釋惑，化解矛盾。

如雨湖區(qū)三義井社區(qū)建立了集行政管理、社會事務(wù)、便民服務(wù)為一體的社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)站，并充分利用社區(qū)QQ交流群，實(shí)現(xiàn)社區(qū)與居民的即時(shí)互動交流。居民群眾足不出戶就可以了解政府的惠民政策、辦事程序、社區(qū)動態(tài)等，可以及時(shí)表達(dá)他們的心理訴求、意見建議、滿意度等；社區(qū)工作人員也可以及時(shí)發(fā)布各類信息、答疑釋惑、解決問題，營造正確的輿論導(dǎo)向。同時(shí)，該社區(qū)還建立了全省首個由民政、郵政、社區(qū)三者合作建立的湘潭便利郵局代繳費(fèi)服務(wù)中心社區(qū)服務(wù)點(diǎn)，代繳水電費(fèi)、話費(fèi)、有線電視費(fèi)等，極大地方便了社區(qū)居民。

五是努力做好群眾工作，發(fā)揮好化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的作用。要把做好新時(shí)期群眾工作、善于處理人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定作為自身重要職責(zé)，加強(qiáng)馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線的宣傳教育，積極研究和把握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，探索新途徑、新方法，發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員服務(wù)群眾、凝聚人心的作用以及居民委員會、人民調(diào)解委員會、行業(yè)組織和社會中介組織等各種團(tuán)體組織協(xié)調(diào)利益、反映訴求、化解矛盾的作用，形成社會管理和社會服務(wù)的合力。

韶山市清溪鎮(zhèn)建立社區(qū)協(xié)理員制度。組織社區(qū)的老黨員、退休人員、40、50下崗人員以及低保人員等擔(dān)任社區(qū)協(xié)理員，承擔(dān)各個居民小組內(nèi)計(jì)生協(xié)查、綜治維穩(wěn)、環(huán)境衛(wèi)生、群眾走訪、社情反饋等工作，承擔(dān)民情收集、矛盾調(diào)解、信息采集、綜合服務(wù)等多項(xiàng)職責(zé)。按照一周一電話、半月一碰面、一季一總結(jié)的基本要求，結(jié)合的社區(qū)日常事務(wù)開展工作，目前隊(duì)伍已經(jīng)壯大到120人。

二、服務(wù)群眾

胡錦濤總書記在七一講話中指出，“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會把我們當(dāng)親人。”這話很樸實(shí)，又很深刻，作為社區(qū)支部書記，一定要把居民群眾放在心中最高位置，把服務(wù)居民群眾、做群眾工作做為自身的基本職責(zé)。

（一）要貼近民心。社區(qū)是社情民意的“晴雨表”，也是反映群眾訴求、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的重要渠道。社區(qū)黨支部書記要深入群眾，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，通過建立社區(qū)輿情匯集和分析機(jī)制，暢通社情民意反映渠道。社區(qū)黨支部書記千忙萬忙，也要抽時(shí)間到居民家走走看看；千難萬難，也要盡全力為社區(qū)困難群眾排憂解難。具體點(diǎn)說，社區(qū)支部書記要貼近民心，就是要串百家門、聽百姓言、記百姓事，就是要讓群眾“找得到人”、“說得上話”、“交得了心”，就是要使群眾的意見及時(shí)得到反映，提出的問題及時(shí)得到處理，利益關(guān)切及時(shí)得到回應(yīng)。

湘潭縣易俗河鎮(zhèn)牛頭嶺社區(qū)黨支部堅(jiān)持把“傾聽苦惱、回應(yīng)訴求、維護(hù)權(quán)益、解決困難、凝聚民心、推動工作”作為工作職責(zé)，設(shè)立了“群眾訴求接待站”，使群眾訴求及時(shí)、有效得到解決。成立了“社區(qū)調(diào)解庭”，單獨(dú)設(shè)立調(diào)解場所，由居民代表大會選舉產(chǎn)生調(diào)解庭組成人員，有效調(diào)解矛盾糾紛。

雨湖區(qū)云塘街道公園社區(qū)深入開展“進(jìn)百家門、訪百家情、解百家愁、暖百家心”的活動。走訪中發(fā)現(xiàn)居民林蘭得了腦癌，愛人下崗，有兩個小孩讀書，家庭生活困難，社區(qū)想辦法幫助她家解決了低保，積極為她爭取扶助資金，又與駐社區(qū)單位聯(lián)系，對她家進(jìn)行幫扶，為他們解決了實(shí)際困難。

（二）要維護(hù)民利。毛主席講過，要關(guān)心群眾生活，注意工作方法，真心實(shí)意地為群眾謀利益，解決群眾的生產(chǎn)和生活問題，鹽的問題，米的問題，房子的問題，衣的問題，生小孩子的問題，解決群眾的一切問題。近年來，中央、省委和市委出臺了一系列惠民政策，如再就業(yè)培訓(xùn)、社會救助、扶貧濟(jì)困、廉租房建設(shè)等。這些政策讓群眾切實(shí)感受到了黨和政府的溫暖，保障和改善了群眾生活。落實(shí)好這些政策，與有關(guān)部門的嚴(yán)格管理、嚴(yán)肅把關(guān)分不開，更需要我們社區(qū)黨支部書記做深入細(xì)致的基礎(chǔ)工作。比如，在評定社區(qū)低保戶時(shí)，設(shè)計(jì)了申請、調(diào)查、評議、公示、初審、審核、審批、發(fā)證、發(fā)放等工作程序。而入戶調(diào)查摸排、評議和公示等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的工作，很大程度上要還靠社區(qū)一級。而一些地方在惠民政策落實(shí)方面存在弄虛作假、優(yōu)親厚友、吃拿卡要、暗箱操作等突出問題，群眾反映比較強(qiáng)烈。因此，作為社區(qū)黨支部書記，一定要把政策學(xué)好，做到吃透精神，全面理解；要把政策宣傳好，做到家喻戶曉、深入人心；要把政策執(zhí)行好，確保不走樣，不變通，不折不扣落到實(shí)處。同時(shí)，現(xiàn)在時(shí)代變了，矛盾糾紛和社會問題更加凸顯，如因征地拆遷、環(huán)境污染等問題所引發(fā)的糾紛甚至群體性事件時(shí)有發(fā)生。這些問題，背后都存在復(fù)雜的利益沖突。做好新形勢下群眾工作，就要抓住維護(hù)群眾利益這個關(guān)鍵，設(shè)身處地為群眾著想，群眾普遍反對、沒做通思想工作的堅(jiān)決不干，侵害群眾利益的行為要堅(jiān)決防止和糾正。

如岳塘區(qū)蓮城社區(qū)創(chuàng)新“一二三”工作法解民憂的做法就值得大家借鑒?！耙欢敝械囊皇锹鋵?shí)一項(xiàng)制度即首問責(zé)任制。群眾來訪時(shí)，社區(qū)在崗被詢問的工作人員即為首問責(zé)任人，要求首問責(zé)任人對群眾提出的問題或要求，無論是否是自己職責(zé)（權(quán)）范圍內(nèi)的事，都要給群眾一個滿意的答復(fù)，并規(guī)定時(shí)限不超過5個工作日。二是把好兩個關(guān)口即調(diào)查走訪關(guān)和反饋回訪關(guān)。為及時(shí)解民憂順民意，社區(qū)確定每月5-6日為走訪日，每月29-30日為回訪日。三是對黨員分類實(shí)行“三化”管理。針對社區(qū)群眾的不同特點(diǎn)，實(shí)行分類管理制度。對社區(qū)無職人員實(shí)行“崗位化”管理；對倒閉、改制企業(yè)人員實(shí)行“屬地化”管理；對流動人員實(shí)行“動態(tài)化”管理。目前，社區(qū)接收倒閉、改制企業(yè)人員600多人，并為10余名無職人員找到崗位，成功地調(diào)節(jié)、處理矛盾糾紛6起。

（三）要解除民憂。對群眾來說，解決實(shí)際問題比說任何大話都管用。在日常生產(chǎn)生活中，社區(qū)群眾難免會遇到一些困難和問題，而且有很多事情是群眾一家一戶解決不了或解決不好的。遇到這些問題，老百姓首先想到的就是干部。這就需要我們社區(qū)支部書記在為群眾搞好服務(wù)、辦好實(shí)事上多想辦法、做好文章，設(shè)身處地地為群眾解決實(shí)際困難和問題。要摸清摸透社區(qū)的情況，熟知每個戶主的姓名，家里有幾口人，有什么困難，是什么原困等等。重點(diǎn)要摸清本社區(qū)特殊困難對象，如生活困難的老、弱、病、殘、災(zāi)等居民的情況，不僅僅是逢年過節(jié)看望一下，平常也要及時(shí)給予幫助。要主動結(jié)對幫扶那些家底薄、缺資金、沒技術(shù)的貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)，主動為那些孤、寡、殘等弱勢人群提供生活上的幫助。

岳塘區(qū)東坪街道三角坪社區(qū)開展黨員“認(rèn)親活動”。采取召開“認(rèn)親”座談會，通過“一聯(lián)一”，即一名黨員聯(lián)系一名困難群眾，通過制定幫扶計(jì)劃，有針對性地進(jìn)行幫扶。目前，社區(qū)43名黨員均結(jié)對聯(lián)系了一名困難群眾。這樣的活動很好，各位社區(qū)支部書記要認(rèn)真學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)、好的方法、好的模式，迅速在本社區(qū)開展起來。

三、團(tuán)結(jié)帶隊(duì)

社區(qū)黨支部書記是社區(qū)黨支部的主心骨，是黨員隊(duì)伍的的排頭兵，是社區(qū)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，要善于團(tuán)結(jié)帶隊(duì)，以個人魅力引導(dǎo)班子成員，以班子成員帶動黨員隊(duì)伍，以黨員隊(duì)伍影響居民群眾，充分調(diào)動各方面的積極性，形成和諧共處、團(tuán)結(jié)奮斗、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。

（一）自身要硬。喊破嗓子，不如做出樣子，做一名合格的社區(qū)黨支部書記，千條萬條，首要的一條自身要硬。我覺得做到這一條關(guān)鍵有三點(diǎn)。

一是要廉潔奉公。古人有一句話：“公生明，廉生威?！鄙鐓^(qū)黨組織書記天天跟群眾打交道，廉潔不廉潔，公正不公正，群眾心里清楚，評說自有公論。要增強(qiáng)節(jié)儉意識，要勤儉節(jié)約，精打細(xì)算，嚴(yán)格把關(guān)，少花錢多辦事，把錢用在刀刃上，用在最需要的地方。不要動不動就找借口而大吃大喝，鋪張浪費(fèi)。要“干凈”干事，只要自身清正廉潔，說話才能理直氣壯，工作就能得到群眾的擁護(hù)。你把錢看重了，群眾就把你看輕了?，F(xiàn)實(shí)中有些人有頭腦，有干勁，有思路，人也能干，但自私，有貪念，老百姓就信不過這樣的人，再有能力和才干，群眾也不會選他，就是這個道理。

二是要公正處事。有一句古話說得好，民不服吾能，而服吾公。意思是指老百姓不會因?yàn)槲业哪芰?qiáng)而服從我，但會因?yàn)槲业墓蕉奈?。作為社區(qū)黨支部書記不管是在黨員中，還是在群眾中，不管是在工作中，還是在生活中，都必須做到一視同仁、一碗水端平，解決問題，處理矛盾要分清是非，公正裁決，特別是在廉租房的審批、發(fā)展黨員、安排再就業(yè)人員培訓(xùn)等方面上一定要公平。不能搞厚此薄彼，親疏有別，決不能因照應(yīng)親情而喪失了原則，因關(guān)照友情而失去了公正，更不能因?yàn)樽约菏种械臋?quán)小事小、影響小，而隨意拍板、任意定奪。要知道，小中可以見大，小事上的不公影響的是自己在群眾中的形象，失去的是群眾的信任。要牢記“其身正不令而行，其身不正雖令不從”的古訓(xùn)，使傳統(tǒng)的優(yōu)良“官”德在今天得到傳承和光大。

三是樂于奉獻(xiàn)。作為一名社區(qū)黨支部書記，要權(quán)沒多少權(quán)，要錢沒多少錢，從年頭忙到歲尾，要當(dāng)好這個書記，沒有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神是不行的。只有有了奉獻(xiàn)精神，才能把為居民群眾服務(wù)當(dāng)成一項(xiàng)崇高的事業(yè)，才能切切實(shí)實(shí)為居民群眾辦實(shí)事，做好事，才能真正造福一方。這里，我還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)的是，作為一名社區(qū)黨支部書記一定要勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)。俗話說得好：刀不磨要生銹，人不學(xué)要落后。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，科學(xué)技術(shù)日新月異，作為新時(shí)期的社區(qū)支部書記，必須帶頭學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，更加懂政策、知法律、明事理、會方法。要學(xué)習(xí)政策理論。社區(qū)黨支部書記，上聯(lián)黨和政府，下系廣大群眾，起著橋梁和紐帶作用。所以，社區(qū)黨支部書記的政策水平如何、領(lǐng)悟政策的能力如何，直接關(guān)系到黨的路線方針政策在基層的貫徹落實(shí)。因此，作為一名社區(qū)黨支部書記，要堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)黨的大政方針，學(xué)習(xí)上級黨委、政府的決議和決定，熟悉中央各項(xiàng)政策的具體內(nèi)容。近年來，國家許多利民惠民政策不斷出臺，社區(qū)黨支部書記只有掌握這些政策，才知道國家鼓勵做什么，支持做什么，獎勵做什么，不讓做什么。要學(xué)習(xí)法律法規(guī)?，F(xiàn)在，群眾的民主意識、法制觀念、政策水平不斷提高，凡事都要討個說法、個明白，發(fā)言稿《在全市基層黨組織書記加強(qiáng)社會管理培訓(xùn)班上的講話》。社區(qū)好多事涉及法律范圍，如鄰里糾紛、合同糾紛等，處理這些事必須運(yùn)用法律和政策去解決。這些法律和政策如果你不學(xué)習(xí)、不研究、不掌握，遇事講不出個一二三來，群眾就不服氣，那你干工作就很盲目，就必然會到處碰壁，甚至還要摔跟頭、吃官司。社區(qū)黨支部書記一定要先學(xué)法、知法、守法，按照法律法規(guī)和政策辦事。要學(xué)習(xí)實(shí)用技能。積金千兩不如薄技在身，作為一個社區(qū)黨支部書記，不僅要學(xué)習(xí)科技知識，還要學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理知識，學(xué)習(xí)科學(xué)的工作方法，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方式。

（二）團(tuán)隊(duì)要強(qiáng)。

一是要抓班子自身建設(shè)。社區(qū)黨支部書記作為一班之長，要注重抓好班子自身建設(shè)，特別是要緊緊團(tuán)結(jié)好“支居”兩委一班人，“一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫”，黨支部書記能力再強(qiáng)，也得需要一班人的支持配合，在團(tuán)結(jié)問題上，社區(qū)黨支部書記要負(fù)起主要責(zé)任，覺悟要更高一些，心胸要更開闊一些，要善于與兩委成員談心通氣，遇事多溝通、多交流，統(tǒng)一一班人的思想，社區(qū)重大事項(xiàng)，必須集中討論決定，不搞“一言堂”。要充分調(diào)動兩委成員的工作積極性，既分工又合作，重要工作一齊上，硬骨頭一塊啃。

二是要抓黨員隊(duì)伍管理。要重點(diǎn)抓好以下幾個方面的工作。

1、要認(rèn)真組織開展“三會一課”和組織生活會?！叭龝徽n”制度是黨的基層支部長期堅(jiān)持的重要制度，也是健全黨的組織生活，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育的重要制度。新形勢下仍然要重視和堅(jiān)持這一有效形式。社區(qū)原則上每月召開1次支委會，每月召開1次黨小組會，每季度召開1次支部黨員大會，每半年上1次黨課。民主生活會和黨員組織生活會每年召開一次。要注意不斷改進(jìn)內(nèi)容和形式，注重質(zhì)量，避免流于形式。

雨湖區(qū)沙子嶺社區(qū)通過社區(qū)大講堂加強(qiáng)黨員的日常教育。一抓政治教育，嚴(yán)格“三會一課”制度，及時(shí)將黨的路線、方針、政策貫徹到黨員中。二抓形勢教育，邀請專家給社區(qū)黨員作形勢報(bào)告，正確看待當(dāng)前的社會現(xiàn)象，認(rèn)清形勢，消除困惑。三抓社情教育，利用黨員活動日等機(jī)會均等，將社區(qū)的工作情況向黨員通報(bào)，號召黨員獻(xiàn)計(jì)出力，做到“住在社區(qū)，奉獻(xiàn)在社區(qū)”。

2、要加強(qiáng)無職黨員的管理。通過科學(xué)設(shè)崗、自愿認(rèn)崗、組織定崗、公示明崗、考核評崗，為無職黨員發(fā)揮作用搭建平臺，使無職黨員“無職有崗、有崗有為”。

如湘鄉(xiāng)市昆侖橋辦事處南津路社區(qū)根據(jù)社區(qū)下崗失業(yè)人員多、困難弱勢群體多、企業(yè)改制置換身份黨員多，基礎(chǔ)工作相對薄弱的實(shí)際，大力推行無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，通過采取科學(xué)設(shè)崗、黨員選崗、綜合定崗、定責(zé)明崗等十步工作法，實(shí)施模式管理，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。除流動黨員外，61名無職黨員全部申報(bào)認(rèn)定了崗位，部分黨員還做到了一人多崗。黨組織和黨員的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力明顯增強(qiáng)，社區(qū)各項(xiàng)工作走在全市前列。

3、要優(yōu)化黨組織設(shè)置。為適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、黨員流動性、分散性不斷增強(qiáng)的特點(diǎn)，可以根據(jù)工作需要，采取社區(qū)建黨委（總支）、小區(qū)（樓棟）建支部，提倡按黨員從業(yè)、專長設(shè)置專業(yè)黨小組或黨支部，使黨組織覆蓋到商務(wù)樓宇、集貿(mào)市場以及產(chǎn)業(yè)鏈上。

如岳塘區(qū)針對長株潭大市場經(jīng)商黨員比較集中的情況，建立了長株潭大市場黨支部，使在市場經(jīng)商的黨員全部納入了組織管理。

九洲社區(qū)本著“就近、相鄰、便于開展活動”的原則，在居民樓宇建立黨小組4個，注重配強(qiáng)黨小組長，實(shí)行責(zé)任考核，開展黨小組工作流動紅旗活動，使黨小組的工作由虛變實(shí)，作用由弱變強(qiáng)。

4、做好流動黨員管理工作。隨著經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系的變化和市場格局的調(diào)整，大量離退休人員中的黨員轉(zhuǎn)入社區(qū)，大量外來流動黨員流入社區(qū)，如何加強(qiáng)對這些黨員的分類管理教育，如何發(fā)揮這些黨員的積極作用，是社區(qū)黨組織書記必須認(rèn)真研究思考的問題。要加強(qiáng)黨員的分類管理，采取建立流動黨員片區(qū)支部、居民區(qū)流動黨員支部、流動黨員服務(wù)站支部等方式，加強(qiáng)流動黨員教育管理擴(kuò)大社區(qū)黨組織的覆蓋面和影響力。這次我們編印的《基層黨建工作創(chuàng)新案例》里面介紹了湘鄉(xiāng)市壺天鎮(zhèn)黨委建立農(nóng)民工臨時(shí)黨支部的經(jīng)驗(yàn)做法，作為流入地黨組織，社區(qū)黨支部也要積極探索新的方法和途徑，寓流動黨員教育管理于社區(qū)服務(wù)之中。

5、要做好黨員關(guān)懷幫扶工作。目前，我市幾個縣市區(qū)都設(shè)立了特困黨員幫扶基金。我市也擬結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的開展，在全市創(chuàng)立特困黨員幫扶專項(xiàng)資金，對特困黨員進(jìn)行及時(shí)幫扶，對創(chuàng)業(yè)黨員予以貼息支持。社區(qū)黨支部書記要積極探索創(chuàng)新，建立黨員關(guān)懷幫扶機(jī)制，將對困難黨員的關(guān)懷落實(shí)到最基層，讓每一位黨員都能感受到組織的溫暖。

雨湖區(qū)公園社區(qū)黨支部堅(jiān)持黨員生病必訪、黨員有困難必訪、黨員不參加活動必訪、群眾對黨員有意見必訪、黨員死亡必訪等“五個必訪”，緊緊抓住社區(qū)工作要腳勤、嘴勤的特點(diǎn)，對社區(qū)接管的改制企業(yè)黨員進(jìn)行一一走訪，把黨的關(guān)懷和溫暖及時(shí)送到位，得到了廣大黨員的認(rèn)同，形成了團(tuán)結(jié)友愛的氛圍，大大增強(qiáng)了黨組織的凝聚力。

（三）后勁要足。社區(qū)黨組織三年一換屆，如果你抱著“不求有功，但求無過，維持現(xiàn)狀，當(dāng)太平官”的思想，三年時(shí)間很快就可過去；如果你抱著“為官一任，造福一方”的思想，那三年時(shí)間足夠你干一番事業(yè)了。社區(qū)黨組織書記在任內(nèi)，要算好三筆帳，一是政治帳，二是經(jīng)濟(jì)帳，三是人才帳，著力為社區(qū)下一階段的發(fā)展打基礎(chǔ)，作鋪墊。

具體來說，要做好以下幾件事：

一是加快社區(qū)組織活動場所建設(shè)。為改善社區(qū)辦公條件，市委市政府通過各種途徑努力加強(qiáng)社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)，著重解決社區(qū)的辦公用房等問題。市委明確，凡新開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、舊城改造和住房建設(shè)項(xiàng)目，開發(fā)建設(shè)單位要按開發(fā)建筑面積1%的比例，同步開發(fā)建設(shè)社區(qū)辦公、服務(wù)、活動用房，無償提供給社區(qū)。國有企業(yè)改制破產(chǎn)，成建制移交社區(qū)事務(wù)的，必須同步移交社區(qū)辦公活動場所。市里四大家24名市級領(lǐng)導(dǎo)、市直28個部門與社區(qū)聯(lián)點(diǎn)共建，加大社區(qū)活動場所建設(shè)力度。

雨湖區(qū)金塘社區(qū)在接收湖南紙漿模塑廠黨員組織關(guān)系移交時(shí)，通過加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，無償獲得了一棟240平方米的辦公樓。這個做法就值得大家學(xué)習(xí)。同時(shí)，各位社區(qū)黨支部書記也要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極籌集資金，加強(qiáng)社區(qū)活動場所建設(shè)，搭建為居民服務(wù)的活動平臺。

如岳塘區(qū)長塘社區(qū)，自2009年到2011年相繼投入建設(shè)資金380萬元，打造建成總面積1200多平方米的社區(qū)服務(wù)中心，集社區(qū)黨建、勞動社保、民生服務(wù)、計(jì)劃生育、綜治消防、代繳費(fèi)中心、社區(qū)文體活動室、服務(wù)室、市民學(xué)校、圖書室、健身房、綠色網(wǎng)吧等為一體，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)建設(shè)跨越發(fā)展。

二是建成一批黨員服務(wù)中心。通過建立黨員服務(wù)中心，使創(chuàng)業(yè)中的黨員及時(shí)得到資金、技術(shù)上的幫助，使困境中的黨員切實(shí)感受到組織的關(guān)愛和集體的溫暖，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力、號召力，促進(jìn)黨內(nèi)和諧。

比如說岳塘區(qū)，2005年在全市率先開展了黨員服務(wù)中心試點(diǎn)，通過采取“黨組織+協(xié)會（社區(qū)服務(wù)中心）+黨員服務(wù)中心”的模式，為黨員和入黨積極分子提供致富發(fā)展、信息咨詢和指導(dǎo)、技術(shù)技能培訓(xùn)以及黨員救助和幫困等免費(fèi)服務(wù)。5年多來，全區(qū)共有315名困難黨員擺脫了貧困，有617名困難群眾在黨員的幫扶下脫了貧，有1617人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)和再就業(yè)，3個社區(qū)2010年人均增收1100多元，出現(xiàn)了黨組織和黨員“說話有人聽，干事有人跟”的良好局面。

三要做好黨員發(fā)展工作?，F(xiàn)在一些社區(qū)，對發(fā)展黨員重視不夠，一些地方黨員年齡老化、結(jié)構(gòu)不合理、后繼乏人的問題比較突出。社區(qū)黨支部書記要著眼于基層組織建設(shè)的長遠(yuǎn)需要，注重在社區(qū)干部、下崗失業(yè)人員、流動人員和“兩新”組織中發(fā)展黨員，及早發(fā)現(xiàn)苗子，下功夫培養(yǎng)后備力量。

四是創(chuàng)新社區(qū)后備干部儲備機(jī)制。建立社區(qū)后備人才庫，通過嚴(yán)格的組織報(bào)名、資格審查、筆試、面試、考察等程序，加強(qiáng)社區(qū)后備干部培養(yǎng)。實(shí)行街道社區(qū)兩級干部“一對一”培養(yǎng)鍛煉，按1：1的比例配備社區(qū)后備干部，力爭每個社區(qū)培養(yǎng)至少1名30歲左右、大專以上文化的后備人選。各個社區(qū)也可以在這方面探索一些辦法，有意識地挖掘、儲備一批社區(qū)后備干部，確保有人接班。

五、維護(hù)穩(wěn)定

加強(qiáng)管理，維護(hù)穩(wěn)定，重點(diǎn)在基層、難點(diǎn)在基層、力量在基層。目前，社區(qū)日益成為各種利益關(guān)系的“交匯點(diǎn)”、各種社會矛盾的“聚焦點(diǎn)”、各種社會群體的“聚集點(diǎn)”。社區(qū)黨支部書記直接面對群眾、面對矛盾，處在化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的第一線。經(jīng)常會遇到各種民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛等問題，能否正確處理好這些矛盾，直接關(guān)系到城市的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

（一）加強(qiáng)矛盾糾紛排查。矛盾無處不在、無時(shí)不有，關(guān)鍵是建立經(jīng)常性的矛盾糾紛排查化解機(jī)制，將矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)?，F(xiàn)在我們大力推行人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”和縣（市區(qū)）、街道、社區(qū)“三級”調(diào)處機(jī)制，社區(qū)黨支部書記要發(fā)揮積極作用，做到“小事不出區(qū)、大事不出街、矛盾不上交”。要配優(yōu)配強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)解員，組織黨員干部定期開展排查，有針對性地對本社區(qū)一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行梳理，做到底數(shù)清、情況明、動態(tài)掌握、隨發(fā)現(xiàn)隨報(bào)告。作為社區(qū)黨支部書記，要對本社區(qū)主要存在哪些方面的矛盾隱患要做到心中有數(shù)，能夠及時(shí)解決的，要依法依規(guī)解決；短期內(nèi)不能解決的，也要耐心細(xì)致地做好解釋說服工作。

如云塘街道實(shí)施“四診”調(diào)解工作法。街道從服務(wù)群眾、方便群眾、讓群眾滿意入手，創(chuàng)新“四診”調(diào)解法，變“坐等”群眾上門為主動“下訪”群眾，拉近了與群眾的距離，促進(jìn)了矛盾的化解?！白\”，在街道設(shè)立接訪室，對來訪群眾，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，并綜合運(yùn)用人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等方法進(jìn)行疏導(dǎo)化解?！俺鲈\”，街道在雨湖區(qū)人民檢察院、云塘派出所均設(shè)立了人民調(diào)解室，接到電話，立即出診，這樣既便于當(dāng)事人就近解決紛爭，也有利于檢察院、派出所及時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。“急診”，接到突發(fā)事件信息后，街道司法所所長、社區(qū)主任等一起趕赴事件現(xiàn)場，及時(shí)處理糾紛，防止矛盾激化，即使是節(jié)假日也不例外。“會診”，街道召集有關(guān)部門、單位對重大疑難矛盾糾紛進(jìn)行“會診”，共同商議、研究解決。同時(shí)還注意發(fā)揮工青婦等群眾組織的橋梁紐帶作用，一起來做好調(diào)解工作。

（二）妥善應(yīng)對突發(fā)事件。當(dāng)前，社區(qū)遇到比較多的是房屋拆遷、環(huán)境污染、勞資糾紛、涉法涉訴、物業(yè)管理、交通事故、群體性事件等，如果平時(shí)掉以輕心，應(yīng)對不及時(shí)，就可能造成重大生命財(cái)產(chǎn)損失。因此，對突發(fā)事件，社區(qū)黨支部書記要高度重視，早做預(yù)案、快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對、果斷處置。

一要抓平時(shí)。社區(qū)黨支部書記在平時(shí)的工作中，要多做調(diào)查研究，就本社區(qū)可能面臨的突發(fā)事件多作分析判斷，定期搞好排查，預(yù)測哪些方面會出問題，怎么來防止問題出現(xiàn)，出現(xiàn)問題之后怎么處理，做好應(yīng)對預(yù)案，防患于未然。

二要抓早抓小。突發(fā)事件一旦發(fā)生，社區(qū)黨支部書記要在第一時(shí)間向上級黨委、政府報(bào)告。要敢于沖鋒在前，快速反應(yīng)，果斷處置，做到“關(guān)鍵時(shí)刻站得出來，危難關(guān)頭豁得出去”，當(dāng)好群眾的“主心骨”，帶領(lǐng)黨員群眾第一時(shí)間作出正確反應(yīng)，力爭把群體性事件化解在萌芽狀態(tài)。

三要抓思想穩(wěn)控。要充分發(fā)揮熟悉社情民情的優(yōu)勢，深入到群眾中，耐心細(xì)致地做好思想政治工作，加強(qiáng)政策宣傳，搞好走訪慰問，理順群眾情緒，穩(wěn)定人心，維護(hù)秩序。

昭山示范區(qū)路口社區(qū)完善社會矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，排查出來的各類矛盾糾紛嚴(yán)格按“五個一”（一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底）的工作要求和“七包三共”（“七包”即包掌握信息、包調(diào)查研究、包思想教育、包制定方案、包解決問題、包穩(wěn)控措施、包責(zé)任承擔(dān)；“三共”為大局共管、資源共享、方案共議。）、“屬地管理”原則進(jìn)行分流，認(rèn)真開展“兩人一組包百戶”活動，做到發(fā)現(xiàn)一例及時(shí)調(diào)處一例，實(shí)現(xiàn)了小的矛盾不出社區(qū)，大的矛盾糾紛鎮(zhèn)內(nèi)解決的目標(biāo)。

（三）深入開展群防群治。要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治”的方針，實(shí)行群防群治，進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種不法行為。對損害群眾利益的事要理直氣壯地去維護(hù)；對妨礙群眾安居樂業(yè)的矛盾糾紛和治安案件，要不怕?lián)p失自己利益、不怕得罪人、不怕打擊報(bào)復(fù)，積極去化解；對社區(qū)黑惡勢力，特別是暴力犯罪、毒品犯罪、團(tuán)伙犯罪和盜竊搶劫犯罪始終保持高壓態(tài)勢，保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，增強(qiáng)群眾的安全感；對流入人口和流出人口要加強(qiáng)管理和服務(wù)；對刑釋解教人員、孤殘流浪兒童、有嚴(yán)重不良行為的青少年、容易肇事的精神病人，要加強(qiáng)日常監(jiān)測，給予特殊關(guān)懷和管理。要大力開展平安創(chuàng)建活動，通過公開承諾、志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶、設(shè)崗定責(zé)、治安巡邏、看門守棟、鄰里互助等途徑，構(gòu)建社區(qū)防范網(wǎng)絡(luò)，群防群治安定人心。

如岳塘區(qū)中洲路街道雅雀塘社區(qū)屬于公司家屬區(qū)，人員組成復(fù)雜，來往自由，治安形勢一直較為嚴(yán)峻。該社區(qū)依托社區(qū)警務(wù)室，構(gòu)建起一個由社區(qū)黨支部，志愿者服務(wù)隊(duì)伍為主體的治安防范網(wǎng)絡(luò)。設(shè)有義務(wù)巡邏隊(duì)20人，樓棟安全員18人，按照屬地管理的原則，對治安責(zé)任區(qū)實(shí)行24小時(shí)巡邏守護(hù)。成立了幫教小組對兩勞人員、吸毒者進(jìn)行幫教，并及時(shí)調(diào)解了居民糾紛；成立了消防領(lǐng)導(dǎo)小組，共有成員27人，通過開展 “鄰里守望”工程，積極推動“群防群治”，轄區(qū)內(nèi)的治安狀況逐年轉(zhuǎn)好，今年實(shí)現(xiàn)了“零發(fā)案”。

六、推進(jìn)民主

現(xiàn)在流行一本書，《民主是個好東西》。社區(qū)黨支部書記推進(jìn)民主建設(shè)，可以充分表達(dá)居民群眾的利益訴求，有效調(diào)動轄區(qū)內(nèi)居民群眾參與社區(qū)事務(wù)的積極性，加強(qiáng)對社區(qū)事務(wù)的監(jiān)督。尤其是隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，居民群眾不僅追求物質(zhì)利益，而且追求公民權(quán)益；不僅看重經(jīng)濟(jì)增長，而且看重社會參與；不僅重視整體利益，而且重視個體發(fā)展。面對新的形勢和任務(wù)，迫切需要我們社區(qū)黨支部書記改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，學(xué)會用民主的方法做好社區(qū)工作，不斷提高社區(qū)管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。

主要應(yīng)抓好以下幾個方面：

（一）推行“4+2”工作法。

居務(wù)公開和民主管理的實(shí)質(zhì)是“還權(quán)予民”，社區(qū)的事情讓居民自己說了算。簡單說，就是決定重大問題之前，要到群眾中去，同群眾商量，請大家出主意、想辦法，然后把群眾的智慧集中起來，做出相應(yīng)的決定。凡是與群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，如土地征用及調(diào)整、廉租房申請、低保補(bǔ)助發(fā)放、社區(qū)干部報(bào)酬、公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案和建設(shè)承包方案等，都要實(shí)行民主決策，真正做到“社區(qū)事、民作主”。解決這一問題，關(guān)鍵是要推行“4+2”工作法（即：黨支部會提議，“兩委”會商議，黨員大會審議，居民代表會議或居民會議決議；決議公開，實(shí)施結(jié)果公開），真正把群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。

比如廣場街道南盤嶺社區(qū)，在社區(qū)辦公樓重建一事出現(xiàn)了個別社區(qū)居民怎么做工作也持不同意見的情況。針對這一困難，社區(qū)黨支部啟動了“4+2”工作法。首先，社區(qū)黨總支召開了總支會議，制定社區(qū)辦公樓重建實(shí)施方案，明確辦公樓重建的必要性、重建原則，重建時(shí)間、重建面積、重建資金、資金來源、資金分配方式、辦公樓重建功能區(qū)劃分等。將方案草案中涉及居民利益的條款，印發(fā)給居民，廣泛征求居民意見。第二步，黨總支將方案提交給“兩委會”商議。社區(qū)黨總支經(jīng)過集體研究、討論，認(rèn)為方案符合政策法規(guī)，符合社區(qū)的實(shí)際情況，將方案提交社區(qū)總支委員會、社區(qū)居委會“兩委”商議?！皟晌卑嘧映蓡T以舉手表決的形式通過了方案。第三步，社區(qū)召開黨員代表大會審議社區(qū)黨總支委員會、社區(qū)居委會“兩委”意見，決定是否將方案提交居民代表會議討論。同時(shí)，在通過審議后，征求了黨員中心戶、黨員樓棟長等的意見。第四步，社區(qū)組織35名居民代表召開居民代表大會，居民代表展開了充分的討論，討論結(jié)束后，由全體代表進(jìn)行投票表決，全票通過了辦公樓重建決議。最后，居委會起草了一份對該決議的公告，張貼于社區(qū)居民小區(qū)醒目位置，公示了七天，并通過各居民代表向全體居民傳達(dá)，廣泛聽取了群眾意見。居民群眾對辦公樓重建均沒有提出異議。

（二）實(shí)行五制管理。

近年來，為解決好村（社區(qū)）“職責(zé)如何定”、“監(jiān)督如何抓”、“考核如何實(shí)”、“工作如何促”、“班子如何管”五大難題，我市探索實(shí)踐了“5+2+3”體系架構(gòu)的村（社區(qū)）“五制”管理模式，在全省乃至全國具有首創(chuàng)性、唯一性，榮獲全省組織系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)一等獎。“5”即目標(biāo)責(zé)任制、公開承諾制、績效評估制、表彰激勵制和過錯追究制“五制”管理，“2”即“帶頭人培養(yǎng)工程”、“基層組織保障工程”兩大工程，“3”即“工作推進(jìn)機(jī)制”、“群眾參與機(jī)制”、“日常管理機(jī)制”三大機(jī)制。五制管理模式自實(shí)行以來，規(guī)范了村（社區(qū)）干部隊(duì)伍的管理，激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)的活力。2010年，全市各村（社區(qū)）制定的工作目標(biāo)涉及2.1萬項(xiàng)工作和7800多項(xiàng)實(shí)事，共召開1800多次公開承諾大會，16萬多名黨員群眾參加公開承諾進(jìn)行監(jiān)督，1萬多名黨員群眾參加村（社區(qū)）理事（監(jiān)事）會，20余萬名黨員群眾對村、社區(qū)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行了評議。村（社區(qū)）工作任務(wù)完成率達(dá)95%以上，黨員群眾滿意率為98%。各社區(qū)支部書記要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、切實(shí)踐行好五制管理模式，充分發(fā)揮五制管理的巨大作用。

比如說，九華示范區(qū)杉山社區(qū)是以居民安置區(qū)為主形成的社區(qū)，社區(qū)之前由于征地拆遷等原因、工作處于一般化狀態(tài)。新任社區(qū)黨支部書記按照“五制”管理模式，將社區(qū)發(fā)展任務(wù)進(jìn)行逐項(xiàng)分解，按照定工作項(xiàng)目、定目標(biāo)要求、定牽頭責(zé)任、定完成進(jìn)度的方式落實(shí)到每個干部身上，并一一簽訂責(zé)任狀，接受黨員和居民代表的評議。目前，整個工作走上了正軌，社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力明顯增強(qiáng)。

（三）推進(jìn)黨務(wù)公開和居務(wù)公開。

“公道不公道，一看就知道?！秉h務(wù)、居務(wù)公開是“順心丸”，對干部是“防腐劑”。根據(jù)中央部署，今年省委出臺了《貫徹落實(shí)中央辦公廳〈關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見〉的實(shí)施意見》，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、街道、社區(qū)黨組織在7月上旬全面實(shí)行黨務(wù)公開。社區(qū)黨支部書記要主動在黨務(wù)公開上抓好落實(shí)，并把黨務(wù)公開與居務(wù)公開有機(jī)結(jié)合，確定具體的公開內(nèi)容和形式，真正做到“給群眾一個明白，還自己一個清白”。

一要規(guī)范公開內(nèi)容。凡是與居民利益相關(guān)的重要問題以及居民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，都必須納入公開的范圍，及時(shí)準(zhǔn)確地向群眾交底，不能遺漏，不能隱瞞，更不能弄虛作假，不能搞慢公開、“半公開”、“假公開”等。

二要規(guī)范公開形式。除利用宣傳欄進(jìn)行公開外，還可以采取廣播、“明白卡”等形式，對黨務(wù)、居務(wù)進(jìn)行公開。對于規(guī)章制度等內(nèi)容，可采取上墻的方式進(jìn)行長期公開；對于動態(tài)性、階段性和常規(guī)性的工作，可利用公開欄進(jìn)行適時(shí)公開；對于臨時(shí)性的工作，可采取張貼公告形式進(jìn)行即時(shí)公開。

三要規(guī)范反饋機(jī)制。要設(shè)立“意見箱”，公開舉報(bào)電話，對群眾反映的問題和意見建議，及時(shí)調(diào)查處理，并將結(jié)果以適當(dāng)?shù)男问竭M(jìn)行公開。如岳塘區(qū)菊花塘社區(qū)設(shè)立了固定的公開欄，按“政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)、服務(wù)”四大板塊，完善了居務(wù)公開內(nèi)容、時(shí)間、程序、形式，對重大事務(wù)辦理實(shí)行全過程公開、民主聽證等有效形式，充分保障社區(qū)居民的民主。同時(shí)，建立了社區(qū)干部離任審計(jì)制度，對社區(qū)居委會主要干部進(jìn)行離任審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果向居民公布。

（四）完善居民自治章程。

居民自治章程是實(shí)現(xiàn)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束的重要途徑和手段。今天我們講居民自治，就要注重加強(qiáng)居民自治章程建設(shè)，讓居民心中有把尺子，知道該做什么不該做什么，努力把國家的法律法規(guī)和政策的部署要求，轉(zhuǎn)化為居民共同約定、自覺遵守、相互監(jiān)督的行為準(zhǔn)則。

如岳塘區(qū)岳塘街社區(qū)根據(jù)創(chuàng)建新型文明和諧城市對社區(qū)的要求，聯(lián)系社區(qū)工作實(shí)際，制定了《居民自治章程》。根據(jù)章程，社區(qū)每月10日固定召開“民主議事”活動。同時(shí)，為了使社區(qū)重大事務(wù)民主決策真正反映居民意愿，在全區(qū)首創(chuàng)居民代表“雙票表決制”：凡重大事務(wù)或居民代表意見分歧大的事務(wù)表決，均采用“雙票表決制”，由居民代表所聯(lián)系的居民戶投票表決。

六、創(chuàng)先爭優(yōu)

在社區(qū)黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，社區(qū)黨支部書記是具體責(zé)任人，擔(dān)負(fù)著重要使命。今年是“十二五”開局起步之年，是建黨90周年大慶之年，下半年將迎來市第十一次黨代會、省第十次黨代會，明年將迎來黨的十八大勝利召開，迫切需要我們適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，在新的起點(diǎn)上把創(chuàng)先爭優(yōu)活動持續(xù)推向深入。

（一）始終保持活動的正確方向。創(chuàng)先爭優(yōu)活動總目標(biāo)是推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織，重在推動基層黨組織和黨員立足本職，在平時(shí)工作中學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮先進(jìn)模范作用。李源潮同志指出：創(chuàng)先爭優(yōu)就是把現(xiàn)在做的事情做得比現(xiàn)在更好。這是對創(chuàng)先爭優(yōu)最簡明最生動最通俗的概括和詮釋。這句話首先回答了創(chuàng)先爭優(yōu)是做什么的問題。“現(xiàn)在做的事情”就是日常工作，就是立足本職崗位，該干什么就干什么，不是另起爐灶，另搞一套，脫離自己的本職工作，去搞新花樣。其次，說明白了與日常工作的區(qū)別。創(chuàng)先爭優(yōu)做的是日常工作，但又不完全等同于日常工作，區(qū)別在做的效果上?！氨痊F(xiàn)在更好”就是標(biāo)準(zhǔn)更高，效果更好。對于社區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，中央文件明確要緊緊圍繞“黨組織爭先進(jìn)、黨員干部作表率、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求來展開。今年以來，省、市、縣三級進(jìn)一步明確了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主題和目標(biāo)，大家要緊密結(jié)合結(jié)合本社區(qū)實(shí)際和群眾需求，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，把普遍要求進(jìn)一步細(xì)化、具體化，提出好記、好評、好做的爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)，讓大家都能對照檢查、找到差距、明確努力方向。比如，要針對社區(qū)黨員干部、離退休黨員、流動黨員等不同類型黨員，實(shí)行分類承諾，有所側(cè)重地分別提出不同的爭創(chuàng)目標(biāo)和承諾事項(xiàng)，力求每名黨員的承諾內(nèi)容選得準(zhǔn)、定得實(shí)。社區(qū)黨員干部應(yīng)著眼“引導(dǎo)示范”，離退休黨員應(yīng)著眼“發(fā)揮余熱”，流動黨員應(yīng)著眼“雙向帶動”，等等。

（二）有節(jié)奏地推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。根據(jù)中央關(guān)于把創(chuàng)先爭優(yōu)活動這一經(jīng)常性工作階段化的要求，劃分“三個時(shí)間節(jié)點(diǎn)”，明確不同時(shí)間段的工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)。即年初，制定工作計(jì)劃，組織開展公開承諾；“七一”前后，開展慶祝黨的生日系列活動評選表彰先進(jìn)典型，做好上半年領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評和群眾評議；年底，總結(jié)工作，組織考核考評，抓好領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評和群眾評議。

一要扎實(shí)抓好公開承諾。公開承諾是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，這項(xiàng)工作做好了，領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評也就有章可循，群眾評議、評比表彰也能有據(jù)可依。要堅(jiān)持每年開展一次公開承諾，社區(qū)黨組織要圍繞實(shí)現(xiàn)屆期目標(biāo)和計(jì)劃、完成中心任務(wù)、興辦實(shí)事好事作出承諾，黨員要立足本職崗位、結(jié)合自身實(shí)際作出承諾，并根據(jù)急難險(xiǎn)重任務(wù)開展即時(shí)承諾、專項(xiàng)承諾。黨組織和黨員承諾事項(xiàng)要主動回應(yīng)群眾關(guān)切，通過會上宣讀、欄上張貼、印發(fā)“明白紙”等形式，向黨員群眾公開。社區(qū)黨支部要通過集體討論、組織講評等形式，對支部黨員的承諾書進(jìn)行審核把關(guān)，重點(diǎn)看是不是突出了先進(jìn)性、實(shí)踐性、操作性，是不是有明確目標(biāo)、有具體項(xiàng)目、有管用措施、有完成時(shí)限，是不是能夠踐行、便于評議、便于考核、便于監(jiān)督，確保公開承諾質(zhì)量。對公開承諾內(nèi)容空洞、結(jié)合實(shí)際不夠的，要修改完善或重新作出承諾。

二要抓好領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評。根據(jù)要求，每半年要進(jìn)行一次點(diǎn)評。社區(qū)黨支部書記由上一級黨組織負(fù)責(zé)人點(diǎn)評，社區(qū)黨支部班子成員和支部黨員由黨支部書記點(diǎn)評。對黨員的點(diǎn)評，要將履行職責(zé)、兌現(xiàn)承諾、發(fā)揮作用情況作為主要內(nèi)容，包括參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動的情況；踐行承諾、崗位爭優(yōu)的情況；聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的情況；存在不足及努力方向。對流動黨員點(diǎn)評，流入地黨組織負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任，流出地黨組織要注意加強(qiáng)與流動黨員的聯(lián)系溝通，了解他們參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動的情況，并利用其回家期間，聽取他們的匯報(bào)，進(jìn)行點(diǎn)評，確保全面覆蓋。領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評可與考核、群眾評議等工作相結(jié)合，要認(rèn)真填寫領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評登記表，建立臺帳，點(diǎn)評情況應(yīng)通過適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)向群眾通報(bào)。

三要抓好群眾測評。一個地方和部門活動搞得好不好，主要不在于組織者說好，而在于那個地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)說好，當(dāng)?shù)貜V大干部群眾說好。對基層黨組織和黨員開展群眾評議，是中央規(guī)定的重要推進(jìn)方式。省里和市里制定了做好群眾評議工作的指導(dǎo)意見，明確群眾評議工作由上一級黨組織負(fù)責(zé)組織實(shí)施，原則上每半年進(jìn)行一次，可以與黨組織生活會、民主評議黨員等經(jīng)常性工作結(jié)合進(jìn)行。在工作中，各社區(qū)要以黨支部為單位召開創(chuàng)先爭優(yōu)活動講評會，在講評會上開展黨員自評、黨員互評、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、群眾測評，將領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評與群眾評議、批評與自我批評有機(jī)給合，構(gòu)建 “一會四評”機(jī)制。實(shí)踐證明，這種上評下議的點(diǎn)評機(jī)制擴(kuò)大了群眾參與，堅(jiān)持和弘揚(yáng)了黨的批評與自我批評的優(yōu)良作風(fēng)，有效地激發(fā)了基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的活力。當(dāng)前，各地正在開展上半年領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評和群眾評議工作，社區(qū)黨組織及其黨員的點(diǎn)評和評議，要注重整合，全面推行“一會四評”。

（三）努力營造全民創(chuàng)先爭優(yōu)的風(fēng)氣。作為執(zhí)政黨，黨內(nèi)搞活動一定要考慮對整個社會發(fā)展的影響和帶動作用。黨組織先進(jìn)，所在社區(qū)不先進(jìn)；黨員優(yōu)秀，身邊群眾不優(yōu)秀，這種先進(jìn)和優(yōu)秀的價(jià)值就會大打折扣。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動要注重調(diào)動居民群眾的積極性。比如，先進(jìn)基層黨組織的基本要求是“五個好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好；二是黨員隊(duì)伍好；三是工作機(jī)制好；四是工作業(yè)績好；五是群眾反映好。優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是“五帶頭”：一是帶頭學(xué)習(xí)提高；二是帶頭爭創(chuàng)佳績；三是帶頭服務(wù)群眾；四是帶頭遵紀(jì)守法；五是帶頭弘揚(yáng)正氣。

根據(jù)中央精神，我省對社區(qū)黨員提出了爭做“五個模范”的具體要求，即做勤奮學(xué)習(xí)的模范、服務(wù)群眾的模范、遵紀(jì)守法的模范、爭創(chuàng)佳績的模范、促進(jìn)和諧的模范。這些要求，既是社區(qū)黨支部和社區(qū)黨員爭創(chuàng)的標(biāo)準(zhǔn)，也是社區(qū)其他基層組織和居民群眾努力的方向。因此，各基層黨組織和廣大黨員要以自身的創(chuàng)先爭優(yōu)，帶動廣大群眾創(chuàng)先爭優(yōu)，著力營造良好的社會風(fēng)氣。要采取切合社區(qū)實(shí)際的方式方法，做到學(xué)習(xí)內(nèi)容實(shí)用、時(shí)間靈活、形式多樣，增強(qiáng)教育活動的吸引力。社區(qū)黨支部書記要充分發(fā)揮示范帶頭作用，既要認(rèn)真組織好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，又要以普通黨員身份參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動，帶頭參加活動，帶頭公開承諾，帶頭開展批評與自我批評，帶頭發(fā)展致富、帶頭辦好事實(shí)事，帶動廣大黨員齊心協(xié)力搞好創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要對無職黨員設(shè)崗定責(zé)，通過科學(xué)設(shè)崗、自愿認(rèn)崗、組織定崗、公示明崗、考核評崗，為社區(qū)無職黨員發(fā)揮作用搭建平臺。要“開門”辦活動，活動方案要聽取群眾意見，公開承諾要向群眾表達(dá)，活動情況要向群眾通報(bào)，評選先進(jìn)要請群眾參與，活動成效要請群眾評價(jià)，接受群眾監(jiān)督，讓群眾滿意。比如，一些地方在社區(qū)辦公場所顯著位置設(shè)立“創(chuàng)先爭優(yōu)光榮榜”，把社區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，及時(shí)在“光榮榜”上公示，以身邊的先進(jìn)典型影響黨員、群眾自覺地向先進(jìn)看齊，形成了學(xué)先進(jìn)、爭先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的良好氛。

同志們，實(shí)踐表明，只要一方基層組織戰(zhàn)斗堡壘夯實(shí)了，發(fā)展就有希望；只要基層組織榜樣表率作用發(fā)揮好了，黨心民心就會增強(qiáng)；只要基層組織真心為民著想辦事，群眾就會更加擁護(hù)；只要基層組織堅(jiān)韌不拔地工作，任何困難就會迎刃而解。社區(qū)黨支部書記處在我市推進(jìn)“兩型社會”建設(shè)的第一線，責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨。希望大家以這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)為契機(jī)，掌握新本領(lǐng)，樹立新形象，堅(jiān)持實(shí)干苦干齊心干，為推動全市經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)！《在全市基層黨組織書記加強(qiáng)社會管理培訓(xùn)班上的講話》