第一篇：浙江教育考察報告

浙江教育考察報告

4月1日至4日，陳伯禹副局長率中教、計財、社管辦等科室負(fù)責(zé)人和泉州一中校長董介鼎到浙江省學(xué)習(xí)考察高中教育辦學(xué)體制改革經(jīng)驗。我們先后考察了嘉興、杭州、蕭山等市的中學(xué)，與學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)座談，并向原溫州市蒼南縣教育局長了解溫州市的高中教育辦學(xué)體制改革的基本情況。

一、總體情況

1、嘉興一中嘉興一中兩年前與一家絲綢公司合作創(chuàng)辦嘉興一中實驗學(xué)校（民辦），實行兩校合辦，兩校設(shè)一套班子統(tǒng)一管理，實驗學(xué)校的學(xué)生寄在一中校內(nèi)，兩校現(xiàn)共有72班規(guī)模，今年開始在一中新校區(qū)旁邊征地90畝，正在基建，投資5800萬元。實驗學(xué)校注冊資金1200萬元，其余向銀行貸款，其中絲綢公司入股資金800萬元，一中出資400萬元，但在計算股份時，一中的無形資產(chǎn)占300萬元，因此合作協(xié)議中一中占總股份47%，絲綢公司占53%，合作期限為20年，合作期滿，民辦學(xué)校的財產(chǎn)按所占股份的比例分配。但實際操作方法是絲綢公司從注冊的800萬元中收取一定比例的利息，公司不參與學(xué)校管理，這種做法類似于學(xué)校是向絲綢公司借款800萬元。

收費情況。一中招收一定比例的“三線生”（計劃外的收費生），去年教育局批準(zhǔn)招收84名，今年可能會增加，收費標(biāo)準(zhǔn)為：高中三年一次性繳費2—3萬元，學(xué)雜費每年2000元；實驗學(xué)校高中三年一次性繳費1萬元，學(xué)雜費每年5000元，初中每年8400元。

招生辦法。教育局規(guī)定小學(xué)升初中的學(xué)生不允許考試，學(xué)校普遍采用面試（綜合測試）。

師資：教育局核定一些公辦教師編制，工資由民辦學(xué)校支付。

2、杭州源清中學(xué)（國有民辦）

3、登峰蕭山六中登峰蕭山六中實行一校兩制，公辦校要保證服務(wù)片區(qū)13萬人口的初中升高中任務(wù)（每年6個班），合作后學(xué)校辦學(xué)規(guī)模由原來的每年段6個班擴大到16個班；師資有兩部份，老六中的教師保留公辦教師身份，工資由財政發(fā)放，新招聘的教師有公辦教師身份，工資由學(xué)校發(fā)放，市財政在前三年對招收的民辦生按每班每年7.2萬元標(biāo)準(zhǔn)補助；收費有兩種標(biāo)準(zhǔn)，16個班中6個班按公辦標(biāo)準(zhǔn)收費，10個班按民辦收費，相當(dāng)于三年1.8萬元。

登峰集團與蕭山六中合作辦學(xué)伊始，市政府承諾，對于登峰集團從稅后利潤部分投入辦學(xué)的資金，要從財政予以返還，但由于目前政策變動無法兌現(xiàn)，現(xiàn)由政府貼息償還銀行貸款，學(xué)校向教育局爭取由財政支付教師工資。

4、溫州教育情況介紹

浙江省教育學(xué)院后勤公司副經(jīng)理、原溫州市蒼南縣教育局長陳先生特地向我們介紹溫州市的教育改革情況。

（1）溫州中學(xué)（溫州51中）

溫州中學(xué)現(xiàn)占地300畝，投資3億元，去年建成，老校區(qū)盤活給實驗小學(xué)，靠原溫州中學(xué)積累的2000多萬元起步，再建母子校，對外稱溫州51中（高中），按民辦機制運作，兩校合一，現(xiàn)已開辦五年，30個班的規(guī)模，面向全市招生，收費標(biāo)準(zhǔn)為每學(xué)期3800元。

（2）蒼南縣的教育改革

二、幾點體會

1、高中階段教育基本普及。座談中我們了解到，浙江省全省目前高中階段教育普及率已達(dá)80%以上，省城、市區(qū)普及率高達(dá)90%以上。浙江省教育事業(yè)如此發(fā)達(dá)，一方面是浙江省地靈人杰，文化底蘊深，長期以來已經(jīng)形成了比較完善的國民教育體系，另一方面是改革開放以來，浙江省經(jīng)濟發(fā)展迅速，為教育發(fā)展奠定了強大的經(jīng)濟基礎(chǔ)，再一方面是得益于民辦教育發(fā)展迅猛，這幾年民辦教育發(fā)展對浙江省各類教育事業(yè)的高度普及功不可沒。非常明顯，浙江嘉興、杭州、蕭山等市的教育發(fā)展程度比我市要高得多，是我們學(xué)習(xí)、追趕的目標(biāo)。

2、思想開拓，觀念更新，富于創(chuàng)新。浙江人“敢闖”意識非常強，對國家的法律法規(guī)理解非常透徹，而且用好用足用活國家的法律法規(guī)，按照他們所說的：“只要國家法律法規(guī)沒有說不行的都是行的”。從座談及實地考察之中，我們深深體會到，浙江省教育行政部門的做法和得力措施在認(rèn)真貫徹國家有關(guān)教育法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，又顯得具有先進性、前瞻性、靈活性。

首先是大力發(fā)展民辦教育。浙江省能立足現(xiàn)實，在國家財政對教育的投入無法滿足教育事業(yè)發(fā)展需求的情況下，充分發(fā)揮民營企業(yè)發(fā)達(dá)、投資辦學(xué)熱情高的優(yōu)勢，早在幾年前就率先發(fā)展民辦教育，而且在民辦學(xué)校起步階段，從師資、資金等方面予以扶持，幫助民辦學(xué)校茁壯成長，形成了一大批優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)?！，F(xiàn)在的民辦教育占各類公辦教育的比例非常高，極大地彌補了財政投入教育的不足；

其次是真正做到“人民教育人民辦，辦好教育為人民”，通過各種招生政策甚至最早違規(guī)舉辦“校中?！?，積累了不少的資金，為擴大辦學(xué)規(guī)模、增加優(yōu)質(zhì)教育資源和高度普及各類教育奠定了良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)；

第三，科學(xué)布局，優(yōu)化資源，配置整合。嘉興一中是一所百年老校，名人輩出，現(xiàn)中共中央政治局常委黃菊、沈雁冰（茅盾）、郁達(dá)夫、查良庸（金庸）、“兩彈一星”功勛屠守鍔院士、原國家教委副主任何東昌、原國家安全部部長凌云等，連同十幾位中國科學(xué)院、工程院院士都是該校的校友。由于一中辦學(xué)規(guī)模不能滿足高中階段入學(xué)的需求，學(xué)校通過資產(chǎn)置換，異地重建并與企業(yè)合作辦學(xué)，這種做法沒有遇到任何校友和社會的反對和議論，現(xiàn)在的一中不但辦學(xué)規(guī)模擴大了兩倍多，而且優(yōu)質(zhì)教育資源進一步得到增加，而類似一中這種做法的學(xué)校在嘉興就有四所。杭州源清中學(xué)、蕭山六中都是采取重新布局，進行資產(chǎn)轉(zhuǎn)換，從而擴大了辦學(xué)規(guī)模，增加了優(yōu)質(zhì)教育資源。

第四，通過政府貼息，學(xué)校向銀行貸款，適度超前發(fā)展。我們考察的幾所學(xué)校相當(dāng)部分學(xué)校是由教育局擔(dān)保，政府貼息，學(xué)校還貸。

從經(jīng)濟發(fā)達(dá)程度與對教育的投入比例來講，泉州可能無法與浙江省的嘉興、杭州、蕭山等市相比擬，但從其具體做法和主要措施來說，是值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。舉一反三，泉州市的高中階段普及率才達(dá)到50%左右，像泉州一中、五中等重點中學(xué)都面臨著辦學(xué)規(guī)模小，無法滿足市區(qū)對優(yōu)質(zhì)教育資源需求的矛盾，隨著泉州市區(qū)東擴和南移，市區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均勻。因此，我們完全可以仿照浙江省的做法來操作，并且充分發(fā)揮我市民營資金充足的優(yōu)勢，發(fā)展民辦高中階段教育，進一步擴大優(yōu)質(zhì)高中教育資源。

第二篇：浙江教育考察報告

浙江教育考察報告

4月1日至4日，陳伯禹副局長率中教、計財、社管辦等科室負(fù)責(zé)人和泉州一中校長董介鼎到浙江省學(xué)習(xí)考察高中教育辦學(xué)體制改革經(jīng)驗。我們先后考察了嘉興、杭州、蕭山等市的中學(xué)，與學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)座談，并向原溫州市蒼南縣教育局長了解溫州市的高中教育辦學(xué)體制改革的基本情況。

一、總體情況

1、嘉興一中

嘉興一中新校區(qū)現(xiàn)占地158畝，建筑面積5.3萬平方米，總投入1.1億元，于2001年建成搬入使用。投資方式是全部由教育局擔(dān)保向銀行貸款，目前，名義上是一中向銀行貸款，實際上還款由教育局負(fù)責(zé)。原校區(qū)占地60畝，建筑2萬平方米，因滿足不了嘉興市區(qū)高中階段入學(xué)的需求，嘉興市對市區(qū)的高中校進行布局調(diào)整，把嘉興一中原校區(qū)轉(zhuǎn)讓給嘉興三中，準(zhǔn)備把地處市中心的嘉興三中校區(qū)通過土地置換，經(jīng)評估有近1億元，可以還嘉興一中的銀行貸款。

嘉興一中兩年前與一家絲綢公司合作創(chuàng)辦嘉興一中實驗學(xué)校（民辦），實行兩校合辦，兩校設(shè)一套班子統(tǒng)一管理，實驗學(xué)校的學(xué)生寄在一中校內(nèi)，兩?，F(xiàn)共有72班規(guī)模，今年開始在一中新校區(qū)旁邊征地90畝，正在基建，投資5800萬元。實驗學(xué)校注冊資金1200萬元，其余向銀行貸款，其中絲綢公司入股資金800萬元，一中出資400萬元，但在計算股份時，一中的無形資產(chǎn)占300萬元，因此合作協(xié)議中一中占總股份47%，絲綢公司占53%，合作期限為20年，合作期滿，民辦學(xué)校的財產(chǎn)按所占股份的比例分配。但實際操作方法是絲綢公司從注冊的800萬元中收取一定比例的利息，公司不參與學(xué)校管理，這種做法類似于學(xué)校是向絲綢公司借款800萬元。

收費情況。一中招收一定比例的“三線生”（計劃外的收費生），去年教育局批準(zhǔn)招收84名，今年可能會增加，收費標(biāo)準(zhǔn)為：高中三年一次性繳費2—3萬元，學(xué)雜費每年2000元；實驗學(xué)校高中三年一次性繳費1萬元，學(xué)雜費每年5000元，初中每年8400元。

招生辦法。教育局規(guī)定小學(xué)升初中的學(xué)生不允許考試，學(xué)校普遍采用面試（綜合測試）。

師資：教育局核定一些公辦教師編制，工資由民辦學(xué)校支付。

2、杭州源清中學(xué)（國有民辦）

杭州源清中學(xué)是浙江省第一所國有民辦學(xué)校，仿效上海市的做法，由杭州市的知名校長召集一些知名教師承辦，現(xiàn)占地150畝，去年新校區(qū)建成，規(guī)劃36個班，現(xiàn)有26個班。投資方式是教育局擔(dān)保，學(xué)校向銀行貸款6000萬元，今年由教育局一次性劃撥給學(xué)校2000萬元，貸款由學(xué)校規(guī)劃10年內(nèi)還清本息，學(xué)校師資隊伍包括原學(xué)校的公辦教師和面向全國招聘的新教師，前兩年教師工資由教育局劃撥，第三年開始，教育局只給學(xué)校教師編制，所有教師的工資由民辦學(xué)校上繳財政，通過財政發(fā)放給教師。民辦學(xué)校的收費標(biāo)準(zhǔn)由杭州市物價局統(tǒng)一規(guī)定，一學(xué)期5000元。學(xué)校招生納入優(yōu)質(zhì)高中第一批次錄取。

3、登峰蕭山六中

登峰蕭山六中是由蕭山六中與蕭山登峰集團合作創(chuàng)辦，占地257.7畝，建筑面積6萬多平方米，投資1.1億元。其運作辦法是準(zhǔn)備成立一家教育投資公司，注冊資金500萬元，登峰集團現(xiàn)金注冊300萬元，蕭山六中無形資產(chǎn)200萬元，由登峰集團向銀行貸款興建新校區(qū)，學(xué)校成立學(xué)校管理委員會，教育局局長任名譽主任，登峰集團法人代表任主任，六中校長任副主任，登峰集團派人管理學(xué)校后勤。

登峰蕭山六中實行一校兩制，公辦校要保證服務(wù)片區(qū)13萬人口的初中升高中任務(wù)（每年6個班），合作后學(xué)校辦學(xué)規(guī)模由原來的每年段6個班擴大到16個班；師資有兩部份，老六中的教師保留公辦教師身份，工資由財政發(fā)放，新招聘的教師有公辦教師身份，工資由學(xué)校發(fā)放，市財政在前三年對招收的民辦生按每班每年7.2萬元標(biāo)準(zhǔn)補助；收費有兩種標(biāo)準(zhǔn)，16個班中6個班按公辦標(biāo)準(zhǔn)收費，10個班按民辦收費，相當(dāng)于三年1.8萬元。

登峰集團與蕭山六中合作辦學(xué)伊始，市政府承諾，對于登峰集團從稅后利潤部分投入辦學(xué)的資金，要從財政予以返還，但由于目前政策變動無法兌現(xiàn)，現(xiàn)由政府貼息償還銀行貸款，學(xué)校向教育局爭取由財政支付教師工資。

4、溫州教育情況介紹

浙江省教育學(xué)院后勤公司副經(jīng)理、原溫州市蒼南縣教育局長陳先生特地向我們介紹溫州市的教育改革情況。

（1）溫州中學(xué)（溫州51中）

溫州中學(xué)現(xiàn)占地300畝，投資3億元，去年建成，老校區(qū)盤活給實驗小學(xué)，靠原溫州中學(xué)積累的2000多萬元起步，再建母子校，對外稱溫州51中（高中），按民辦機制運作，兩校合一，現(xiàn)已開辦五年，30個班的規(guī)模，面向全市招生，收費標(biāo)準(zhǔn)為每學(xué)期3800元。

（2）蒼南縣的教育改革

蒼南縣于五年前就實行高、初中分離，全縣現(xiàn)有18所中學(xué)，其中3所民辦學(xué)校，公辦中學(xué)完全實行校長負(fù)責(zé)制，由校長組建班子，教育局加強宏觀管理。3所民辦學(xué)校體制不同：龍崗二高（公辦）與振青外國語學(xué)校（民辦）合辦，政府占40%，私人占60%，財政撥款100萬元，五年內(nèi)教育局分配給民辦學(xué)校的公辦教師占80%。今年開始，公辦教師工資要與財政斷奶；靈溪三高與求知中學(xué)聯(lián)辦，只招收2班公費生，其余按民辦標(biāo)準(zhǔn)收費；樹人中學(xué)，純民辦學(xué)校，在師資、生源質(zhì)量都缺乏優(yōu)勢，辦學(xué)效益不佳。

二、幾點體會

1、高中階段教育基本普及。座談中我們了解到，浙江省全省目前高中階段教育普及率已達(dá)80%以上，省城、市區(qū)普及率高達(dá)90%以上。浙江省教育事業(yè)如此發(fā)達(dá)，一方面是浙江省地靈人杰，文化底蘊深，長期以來已經(jīng)形成了比較完善的國民教育體系，另一方面是改革開放以來，浙江省經(jīng)濟發(fā)展迅速，為教育發(fā)展奠定了強大的經(jīng)濟基礎(chǔ)，再一方面是得益于民辦教育發(fā)展迅猛，這幾年民辦教育發(fā)展對浙江省各類教育事業(yè)的高度普及功不可沒。非常明顯，浙江嘉興、杭州、蕭山等市的教育發(fā)展程度比我市要高得多，是我們學(xué)習(xí)、追趕的目標(biāo)。

2、思想開拓，觀念更新，富于創(chuàng)新。浙江人“敢闖”意識非常強，對國家的法律法規(guī)理解非常透徹，而且用好用足用活國家的法律法規(guī)，按照他們所說的：“只要國家法律法規(guī)沒有說不行的都是行的”。從座談及實地考察之中，我們深深體會到，浙江省教育行政部門的做法和得力措施在認(rèn)真貫徹國家有關(guān)教育法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，又顯得具有先進性、前瞻性、靈活性。

首先是大力發(fā)展民辦教育。浙江省能立足現(xiàn)實，在國家財政對教育的投入無法滿足教育事業(yè)發(fā)展需求的情況下，充分發(fā)揮民營企業(yè)發(fā)達(dá)、投資辦學(xué)熱情高的優(yōu)勢，早在幾年前就率先發(fā)展民辦教育，而且在民辦學(xué)校起步階段，從師資、資金等方面予以扶持，幫助民辦學(xué)校茁壯成長，形成了一大批優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)?！，F(xiàn)在的民辦教育占各類公辦教育的比例非常高，極大地彌補了財政投入教育的不足；

其次是真正做到“人民教育人民辦，辦好教育為人民”，通過各種招生政策甚至最早違規(guī)舉辦“校中?！?，積累了不少的資金，為擴大辦學(xué)規(guī)模、增加優(yōu)質(zhì)教育資源和高度普及各類教育奠定了良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)；

第三，科學(xué)布局，優(yōu)化資源，配置整合。嘉興一中是一所百年老校，名人輩出，現(xiàn)中共中央政治局常委黃菊、沈雁冰（茅盾）、郁達(dá)夫、查良庸（金庸）、“兩彈一星”功勛屠守鍔院士、原國家教委副主任何東昌、原國家安全部部長凌云等，連同十幾位中國科學(xué)院、工程院院士都是該校的校友。由于一中辦學(xué)規(guī)模不能滿足高中階段入學(xué)的需求，學(xué)校通過資產(chǎn)置換，異地重建并與企業(yè)合作辦學(xué)，這種做法沒有遇到任何校友和社會的反對和議論，現(xiàn)在的一中不但辦學(xué)規(guī)模擴大了兩倍多，而且優(yōu)質(zhì)教育資源進一步得到增加，而類似一中這種做法的學(xué)校在嘉興就有四所。杭州源清中學(xué)、蕭山六中都是采取重新布局，進行資產(chǎn)轉(zhuǎn)換，從而擴大了辦學(xué)規(guī)模，增加了優(yōu)質(zhì)教育資源。

第四，通過政府貼息，學(xué)校向銀行貸款，適度超前發(fā)展。我們考察的幾所學(xué)校相當(dāng)部分學(xué)校是由教育局擔(dān)保，政府貼息，學(xué)校還貸。

從經(jīng)濟發(fā)達(dá)程度與對教育的投入比例來講，泉州可能無法與浙江省的嘉興、杭州、蕭山等市相比擬，但從其具體做法和主要措施來說，是值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。舉一反三，泉州市的高中階段普及率才達(dá)到50%左右，像泉州一中、五中等重點中學(xué)都面臨著辦學(xué)規(guī)模小，無法滿足市區(qū)對優(yōu)質(zhì)教育資源需求的矛盾，隨著泉州市區(qū)東擴和南移，市區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均勻。因此，我們完全可以仿照浙江省的做法來操作，并且充分發(fā)揮我市民營資金充足的優(yōu)勢，發(fā)展民辦高中階段教育，進一步擴大優(yōu)質(zhì)高中教育資源。

第三篇：浙江民辦教育考察報告

浙江臺州、紹興民辦教育考察報告

市教育局民辦教育考察組

（2004年10月8日）

為了大力推進“一化兩率先”工程，促進我市民辦教育健康快速發(fā)展，2004年9月21日至9月25日，市教育局民辦教育管理處牽頭，組織縣區(qū)教育局民辦教育負(fù)責(zé)人和全市規(guī)模較大的民辦學(xué)校校長、舉辦者，由市教育局局長助理歐陽超英帶隊，對浙江省臺州、紹興兩市的民辦教育進行了考察學(xué)習(xí)。通過座談交流和實地參觀，我們深切感受到臺州、紹興兩地民辦教育的蓬勃生機，獲得了許多寶貴經(jīng)驗和有益啟示，有助于進一步推進我市民辦教育的發(fā)展。

一、臺州、紹興基本情況

臺州市位于浙江省沿海中部，全市陸地面積9411平方千米，淺海面積8萬平方千米，人口550.46萬人。市區(qū)由椒江、黃巖、路橋3個區(qū)組成，轄臨海、溫嶺2個縣級市和玉環(huán)、天臺、仙居、三門4個縣。1994年8月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷臺州地區(qū)，設(shè)立地級臺州市。臺州是中國最主要的服裝機械生產(chǎn)和出口基地，服裝機械產(chǎn)值占全國行業(yè)總產(chǎn)值的35%、世界產(chǎn)值的7%左右，曲折縫機和裁剪機已占有世界市場約70%的份額。臺州家電工業(yè)發(fā)達(dá)，是國內(nèi)最大的制冷配件生產(chǎn)基地之一，所產(chǎn)制冷配件國內(nèi)市場占有率逾40%，為國內(nèi)外眾多著名空調(diào)、冰箱生產(chǎn)企業(yè)配套；冷柜產(chǎn)銷量連續(xù)多年居全國同行前列，市場占有率達(dá)25%以上；空調(diào)器出口意大利等二十多個國家和地區(qū)。廚房系列和衛(wèi)浴系列，在國內(nèi)市場占有相當(dāng)比重，壓力鍋、不粘鍋市場占有率分別達(dá)到70%和50%左右。

紹興地處長江三角洲南翼，浙江省中北部杭州、寧波之間，下轄紹興縣、諸暨市、上虞市、嵊州市、新昌縣和越城區(qū)，面積8256平方公里，人口433萬，其中市區(qū)面積339平方公里，人口64萬。紹興歷史悠久，名人薈萃，素有水鄉(xiāng)、橋鄉(xiāng)、酒鄉(xiāng)、書法之鄉(xiāng)、名士之鄉(xiāng)的美譽，是首批國家級歷史文化名城、首批中國優(yōu)秀旅游城市，是長江三角洲南翼重點開發(fā)開放城市。紹興是我國經(jīng)濟最具發(fā)展活力的地區(qū)之一，2003年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1088.4億元，人均超過3000美元。紹興經(jīng)濟發(fā)展以民營為主，民營經(jīng)濟占經(jīng)濟總量的95％左右，第二產(chǎn)業(yè)尤為發(fā)達(dá)，第二產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟總量的比重在60％左右。紹興專業(yè)市場遍布全市，全市共有商品交易市場357家，2003年成交額798億元，其中年銷售超億元的有42家，超10億元的有13家。中國輕紡城年成交額達(dá)246億元，是我國最大的輕紡產(chǎn)品專業(yè)市場、亞洲最大的布匹集散中心。紹興歷史悠久，地靈人杰，文化底蘊深厚。紹興以其秀麗山川哺育了眾多的志士仁人。如春秋戰(zhàn)國“臥薪嘗膽”的越王勾踐，東漢哲學(xué)家王充，晉代書法家王羲之、*家謝安，唐代詩人賀知章，南宋詩人陸游，元朝畫家王冕、詩人楊維楨，明代哲學(xué)家王陽明、書畫家徐渭，清朝畫家陳洪綬、任伯年、史學(xué)家章學(xué)誠等，以及近現(xiàn)代的辛亥革命“三烈士”徐錫麟、秋瑾、陶成章，學(xué)界泰斗蔡元培，文化巨匠魯迅，開國總理周恩來和范文瀾、馬寅初、竺可楨等。

二、臺州、紹興民辦教育發(fā)展情況

深厚的文化底蘊、發(fā)達(dá)的經(jīng)濟水平和強烈的民營意識，孕育了臺州、紹興快速發(fā)展的民辦教育。

臺州、紹興民辦教育起步早、發(fā)展快，走在浙江省乃至全國前列。臺州市到2003年底，共有各級各類民辦教育機構(gòu)1923個，其中幼兒園1729所，小學(xué)17所、初中23所、普通高中34所、職業(yè)中學(xué)34所、專修學(xué)院3所、*培訓(xùn)學(xué)校83所；民辦學(xué)校在校生20.5萬人，教職工總數(shù)1.5萬人，校園占地面積5，被評為國家級、省級和市級優(yōu)秀(示范、重點)學(xué)校的教育機構(gòu)，每分別按應(yīng)使用教師數(shù)的2／

3、1／2和1／3給予相當(dāng)于公辦教師平均基本工資數(shù)額的獎勵。

對自建校舍舉辦學(xué)歷教育和學(xué)前教育的教育機構(gòu)，在學(xué)校規(guī)范招生、規(guī)范辦學(xué)的前提下，可采取以獎代補的辦法給予鼓勵支持，在校生超過1000人的，每年獎勵5萬元；在校生超過1500人的，每年獎勵10萬元；在校生超過2000人的，每年獎勵15萬元。

對自建校舍舉辦中、高等職業(yè)教育的教育機構(gòu)，按每一個畢業(yè)生獎勵500元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。對自建校舍舉辦中等職業(yè)教育在校生規(guī)模超過600人，且管理規(guī)范、教育教學(xué)質(zhì)量較好的民辦中等職業(yè)學(xué)校，當(dāng)?shù)卣垂k學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)經(jīng)費不少于20％給予補助。

紹興市諸暨市還出臺優(yōu)惠政策，對民辦學(xué)校招收義務(wù)教育階段學(xué)生，收費標(biāo)準(zhǔn)與公辦學(xué)校相同且單獨編班，市財政撥付與公辦學(xué)校相同標(biāo)準(zhǔn)的公用經(jīng)費和人員經(jīng)費；高中階段按市教育局統(tǒng)一規(guī)劃招收初中畢業(yè)生，在收費標(biāo)準(zhǔn)與公辦學(xué)校相同的前提下，市財政撥付與公辦學(xué)校相同標(biāo)準(zhǔn)的人員經(jīng)費。

（三）教師流動規(guī)范化。臺州、紹興兩市在民辦學(xué)校教師管理上的做法基本相同，教師招聘和流動都統(tǒng)一納入教育主管部門管理之下，人事關(guān)系放在教育局或人才交流中心。本市公辦學(xué)校教師應(yīng)聘到民辦學(xué)校任教，保留公辦教師身份不變；離開民辦學(xué)校愿意回到公辦學(xué)校的，教育行政部門應(yīng)予以妥善安排。聘用外地優(yōu)秀教師，經(jīng)學(xué)校所在地主管部門批準(zhǔn)，并且服務(wù)期在3年以上，男40周歲以下、女35周歲以下，可由學(xué)校主管部門重新建檔，在醫(yī)療、養(yǎng)老保險等方面享受公辦教師的同等待遇。另外教育行政部門還可以派出公辦學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師到民辦學(xué)校工作，以此來加強民辦學(xué)校的師資隊伍。民辦學(xué)校教師基本沒有后顧之憂，當(dāng)?shù)卣?guī)定，不管是民辦學(xué)校教師，還是在公辦學(xué)校教師，2000年前參加工作的，養(yǎng)老保險都視為已交，以后繼續(xù)交納養(yǎng)老保險可由現(xiàn)學(xué)校所在地教育行政部門辦理退休手續(xù)。兩市都規(guī)定，民辦學(xué)校教師的流動必須在教育行政部門的統(tǒng)一管理下進行，招聘新就業(yè)的師范院校畢業(yè)生也要納入教育行政部門的規(guī)劃，聘期不得低于3年。由于這些措施的保障，其民辦學(xué)校教師隊伍非常穩(wěn)定，教師流動非常有序，從而保證了民辦教育的健康發(fā)展。

（四）內(nèi)部管理科學(xué)化。臺州、紹興民辦學(xué)校的管理無論是宏觀還是微觀，都有一套行之有效的管理辦法。這里特別值得一提的是臺州結(jié)合地方*、經(jīng)濟、文化發(fā)展?fàn)顩r創(chuàng)造出的新的辦學(xué)模式——教育股份制，這個概念的具體內(nèi)涵指：以入股集資取得社會資本的使用權(quán)，以持股份額分配股息（不可分紅，積累用于辦學(xué)再投入）和承擔(dān)有限風(fēng)險，以招聘校長實行科學(xué)管理進行教育教學(xué)活動的一種創(chuàng)新制度。這一模式采用股份制方式融資，分離了資產(chǎn)所有權(quán)和學(xué)校管理權(quán)。影響最大的是臺州市椒江區(qū)“書生教育實業(yè)有限公司”，該教育實體是由臺州市第三建筑安裝工程公司等14個法人共同發(fā)起創(chuàng)辦，除了14個法人股外，另外以3萬元一股向社會公開籌集資金，到1998年10月共籌集資金4500萬元，創(chuàng)辦了書生中學(xué)。以書生教育實業(yè)有限公司為代表的臺州教育股份制的獨特之處在于其雙法人的運作結(jié)構(gòu)和公司制管理方法。其模式中管理系統(tǒng)由股東大會、監(jiān)事會和董事會構(gòu)成，操作系統(tǒng)則由公司和學(xué)校雙法人構(gòu)成。股份公司為資本運行機構(gòu)，負(fù)責(zé)籌集、使用和經(jīng)營資金，致力于為教育提供更好的物質(zhì)條件和按比例向股東支付股息；學(xué)校為教育運行機構(gòu)，負(fù)責(zé)資本管理，致力于提高教育教學(xué)質(zhì)量。教育股份制中，股東大會、監(jiān)事會、董事會、公司和學(xué)校各司其職，投資方、股份公司、學(xué)校職權(quán)

分明，從而確保教育效益與資本效益雙豐收。在學(xué)校內(nèi)部管理上，各學(xué)校也都按照現(xiàn)代教育制度和企業(yè)管理制度，實行科學(xué)化、規(guī)范化管理，實行教師聘任制、崗位責(zé)任制、結(jié)構(gòu)工資制、考核獎懲制，重視人本管理、目標(biāo)管理、制度管理，使管理工作安全、高效、有序、規(guī)范。

四、臺州、紹興民辦教育對我市民辦教育發(fā)展的啟示

建市以來，特別是2000年以來，我市民辦教育發(fā)展很快，學(xué)校數(shù)量、辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)檔次都有很大提升，民辦教育成為我市教育發(fā)展新的增長點，在市內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛的影響。但是對照浙江臺州、紹興兩地的民辦教育發(fā)展，我們明顯存在著投資主體單

一、資金注入不足、辦學(xué)規(guī)模偏小、扶持力度不夠等問題。為了進一步加快我市民辦教育發(fā)展，提出如下建議：

（一）進一步加大政策扶持力度。一要切實貫徹落實國家和地方關(guān)于民辦教育的一系列扶持和獎勵政策。《民辦教育促進法》第七章對民辦教育規(guī)定了9條扶持與獎勵政策；2000年市政府出臺的《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育事業(yè)的意見》中也規(guī)定了一系列的鼓勵扶持政策；建市以來，各縣區(qū)也相繼出臺了一些鼓勵扶持政策措施。對這些已有政策措施，要進一步落實到位；有些條款籠統(tǒng)、不具體，或者僅僅是原則性的規(guī)定，要進一步具體化，給民辦學(xué)校創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。二要通過當(dāng)?shù)攸h委政府對民辦學(xué)校在建校用地、貸款、基建規(guī)費、教師流動、專項獎勵基金等方面制定更加優(yōu)惠的扶持政策。特別是要真正打通公辦教師向民辦學(xué)校流通的渠道。三要切實解決好教師的養(yǎng)老保險問題。教師在公辦學(xué)校期間的養(yǎng)老保險要由原來渠道補交到位，或參照浙江的做法視為已交；同時各級政府和教育主管部門要敦促和支持民辦學(xué)校按規(guī)定辦理教職工養(yǎng)老和醫(yī)療等社會保險，勞動保障部門要按事業(yè)單位性質(zhì)給民辦學(xué)校教師辦理養(yǎng)老保險，從而徹底解決教職工的后顧之憂。

（二）提倡和鼓勵大型企業(yè)、名牌學(xué)校創(chuàng)辦民辦學(xué)校。大型企業(yè)資金充足，影響力大，具有投資辦學(xué)的優(yōu)勢，其稅后利潤在本地投資辦學(xué)的，與投資額對應(yīng)的企業(yè)所得稅地方所得部分可由同級財政予以返還。名校帶民校、名校創(chuàng)民校是進一步放大優(yōu)質(zhì)教育資源，發(fā)揮民辦機制活力的有效手段。省、市重點中學(xué)、示范初中、省實驗小學(xué)、省示范性幼兒園，結(jié)對帶一所民辦學(xué)校，定期派人到民辦學(xué)校協(xié)助管理，派教師去授課，開展教育教學(xué)、科研管理等方面的交流，有利于促進民辦學(xué)校的健康發(fā)展。名校利用自己的優(yōu)質(zhì)教育資源創(chuàng)辦民校更是一條發(fā)展壯大宿遷教育事業(yè)的捷徑。

（三）規(guī)范民辦學(xué)校的教師流動。市政府出臺的《宿遷市非公辦教育機構(gòu)教師隊伍管理辦法》，規(guī)定各類非公辦教育機構(gòu)聘用的教師，必須在上崗前攜帶教師資格證書、與原工作單位解除聘用關(guān)系的證明、*和新簽聘用合同等材料到當(dāng)?shù)亟逃瞬欧?wù)中心辦理關(guān)手續(xù)；各級教育人才服務(wù)中心要舉辦教育人才市場，通過定期開展各類教育人才招聘活動，為非公辦教育機構(gòu)與教師之間的雙向選擇創(chuàng)造條件。這為民辦學(xué)校教師的有序流動作出了政策規(guī)定。但目前從市到縣區(qū)教育人才中心還沒有成立到位，與人事部門的人才中心的關(guān)系還沒有理順，民辦學(xué)校教師穩(wěn)定性差，教師隨意流動現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了民辦學(xué)校的健康發(fā)展。希望市縣政府出面協(xié)調(diào)，盡早完善教育人才中心，使教師的流動正常而有序。

（四）進一步完善民辦學(xué)校內(nèi)部的管理機制。我市部分學(xué)校出現(xiàn)投資者與校長之間、股東與教師之間、股東與股東之間產(chǎn)生矛盾，形成決策困難，影響學(xué)校正常發(fā)展和運轉(zhuǎn)，市縣區(qū)教育主管部門要協(xié)助民辦學(xué)校完善內(nèi)部管理機制，實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，股權(quán)與職權(quán)分離，

由均股制向控股制轉(zhuǎn)變，可參考臺州、紹興的做法，實行雙法人制。各學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行《民辦教育促進法》中關(guān)于董事會和校長職權(quán)的規(guī)定，董事會和校長在各自法定的范圍內(nèi)行使職權(quán)。

第四篇：浙江民辦教育考察報告

浙江民辦教育考察報告

浙江臺州、紹興民辦教育考察報告市教育局民辦教育考察組（2004年10月8日）為了大力推進“一化兩率先”工程，促進我市民辦教育健康快速發(fā)展，2004年9月21日至9月25日，市教育局民辦教育管理處牽頭，組織縣區(qū)教育局民辦教育負(fù)責(zé)人和全市規(guī)模較大的民辦學(xué)校校長、舉辦者，由市教育局局長助理歐陽超英帶隊，對浙江省臺州、紹興兩市的民辦教育進

行了考察學(xué)習(xí)。通過座談交流和實地參觀，我們深切感受到臺州、紹興兩地民辦教育的蓬勃生機，獲得了許多寶貴經(jīng)驗和有益啟示，有助于進一步推進我市民辦教育的發(fā)展。

一、臺州、紹興基本情況臺州市位于浙江省沿海中部，全市陸地面積9411平方千米，淺海面積8萬平方千米，人口萬人。市區(qū)由椒江、黃巖、路橋3個區(qū)組成，轄臨海、溫嶺2個縣級市和玉環(huán)、天臺、仙居、三門4個縣。1994年8月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷臺州地區(qū)，設(shè)立地級臺州市。臺州是中國最主要的服裝機械生產(chǎn)和出口基地，服裝機械產(chǎn)值占全國行業(yè)總產(chǎn)值的35、世界產(chǎn)值的7左右，曲折縫機和裁剪機已占有世界市場約70的份額。臺州家電工業(yè)發(fā)達(dá)，是國內(nèi)最大的制冷配件生產(chǎn)基地之一，所產(chǎn)制冷配件國內(nèi)市場占有率逾40，為國內(nèi)外眾多著名空調(diào)、冰箱生產(chǎn)企業(yè)配套；冷柜產(chǎn)銷量連續(xù)多年居全國同行前列，市場占有率達(dá)25以上；空調(diào)器出口意大利等二十多個國家和地區(qū)。廚房系列和衛(wèi)浴系列，在國內(nèi)市場占有相當(dāng)比重，壓力鍋、不粘鍋市場占有率分別達(dá)到70和50左右。紹興地處長江三角洲南翼，浙江省中北部杭州、寧波之間，下轄紹興縣、諸暨市、上虞市、嵊州市、新昌縣和越城區(qū)，面

積8256平方公里，人口433萬，其中市區(qū)面積339平方公里，人口64萬。紹興歷史悠久，名人薈萃，素有水鄉(xiāng)、橋鄉(xiāng)、酒鄉(xiāng)、書法之鄉(xiāng)、名士之鄉(xiāng)的美譽，是首批國家級歷史文化名城、首批中國優(yōu)秀旅游城市，是長江三角洲南翼重點開發(fā)開放城市。紹興是我國經(jīng)濟最具發(fā)展活力的地區(qū)之一，2003年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值億元，人均超過3000美元。紹興經(jīng)濟發(fā)展以民營為主，民營經(jīng)濟占經(jīng)濟總量的95％左右，第二產(chǎn)業(yè)尤為發(fā)達(dá)，第二產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟總量的比重在60％左右。紹興專業(yè)市場遍布全市，全市共有商品交易市場357家，2003年成交額798億元，其中年銷售超億元的有42家，超10億元的有13家。中國輕紡城年成交額達(dá)246億元，是我國最大的輕紡產(chǎn)品專業(yè)市場、亞洲最大的布匹集散中心。紹興歷史悠久，地靈人杰，文化底蘊深厚。紹興以其秀麗山川哺育了眾多的志士仁人。如春秋戰(zhàn)國“臥薪嘗膽”的越王勾踐，東漢哲學(xué)家王充，晉代書法家王羲之、政治家謝安，唐代詩人賀知章，南宋詩人陸游，元朝畫家王冕、詩人楊維楨，明代哲學(xué)家王陽明、書畫家徐渭，清朝畫家陳洪綬、任伯年、史學(xué)家章學(xué)誠等，以及近現(xiàn)代的辛亥革命“三烈士”徐錫麟、秋瑾、陶成章，學(xué)界泰斗蔡元培，文化巨匠魯迅，開國總理周恩來和范文瀾、馬寅初、竺可楨等。

二、臺州、紹興民辦教育發(fā)展情況深厚的文化底蘊、發(fā)達(dá)的經(jīng)濟水平和強烈的民營意識，孕育了臺州、紹興快速發(fā)展的民辦教育。臺州、紹興民辦教育起步早、發(fā)展快，走在浙江省乃至全國前列。臺州市到2003年底，共有各級各類民辦教育機構(gòu)1923個，其中幼兒園1729所，小學(xué)17所、初中23所、普通高中34所、職業(yè)中學(xué)34所、專修學(xué)院3所、成人培訓(xùn)學(xué)校83所；民辦學(xué)校在校生萬人，教職工總數(shù)萬人，校園占地面積5840畝，學(xué)校資產(chǎn)總值達(dá)億元，民間辦學(xué)總投資達(dá)億元。初步形成了學(xué)歷教育、文化助學(xué)、技能培訓(xùn)、藝術(shù)體育訓(xùn)練兼容并蓄，普

通教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育齊頭并進的多形式、多層次、多渠道的民辦教育體系，涌現(xiàn)了一批辦學(xué)指導(dǎo)思想端正、辦學(xué)質(zhì)量較高、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美的民辦學(xué)校。紹興市民辦教育起步于20世紀(jì)80年代，辦學(xué)形式多樣，有民主黨派或工商聯(lián)等社會團體參與，有企業(yè)和個人投資或集資辦學(xué)，有政府部門與企業(yè)或個人聯(lián)合辦學(xué)。民辦教育成為紹興教育發(fā)展新的增長點，目前全市有學(xué)歷教育民辦學(xué)校31所（不含幼兒園和培訓(xùn)班），占地面積4000余畝，在校生40000多人，教職工2500名，累計投入資金20多億，投資額在億元以上的學(xué)校有11所，優(yōu)秀民辦學(xué)校占浙江全省總數(shù)的16。紹興諸暨市民辦教育發(fā)展最快，經(jīng)教育部門批準(zhǔn)的民辦學(xué)校共有11所，其中幼兒園3所、普通中小學(xué)5所、職業(yè)學(xué)校3所，在校生15170人，占全市在校生總數(shù)的。1995年，海亮外國語學(xué)校順利建成，1996年，天馬實驗學(xué)校和榮懷中學(xué)相繼落成。這3所高起點、高規(guī)格的民辦學(xué)校的興起，成了諸暨民辦教育發(fā)展里程碑上的亮點。

三、臺州、紹興民辦教育發(fā)展的特點臺州、紹興民辦學(xué)校起步早、起點高、投入大、質(zhì)量好，呈現(xiàn)出如下幾個突出特點：

（一）投入主體多元化。臺州、紹興的民辦學(xué)校投資者呈現(xiàn)多元化特點，有的是企業(yè)投資、有的是社會團體投資、有的是自然人投資，有的兼12全文查看

第五篇：赴浙江考察報告

隆陽區(qū)招商局赴浙江考察學(xué)習(xí)報告‘

考察組

（2011年10月25日）

為全面深入開展“橋頭堡建設(shè)，隆陽怎么辦”解放思想大討論活動，進一步開闊思路，創(chuàng)新招商引資方式，加大招商引資力度，提高對外來投資企業(yè)的服務(wù)水平。10月15日至11月21日，我局組織考察團，在副局長段克麗的帶領(lǐng)下，赴浙江金華、義烏、海寧三地，就工業(yè)園區(qū)建設(shè)、招商引資項目和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進行考察，其中重點考察了海寧經(jīng)編工業(yè)園、義烏國際小商品批發(fā)市場、中國皮革城、浙江茂華投資集團。這次考察時間雖然是走馬觀花，但收獲很大，既有感性的體會更有理性的認(rèn)識，考察組全體同志在思想上都受到了一次強烈的震撼，責(zé)任感、壓力感和危機感空前增強?，F(xiàn)將考察情況報告如下：

一、基本情況

金華市是浙江省工業(yè)強市。金華充分發(fā)揮現(xiàn)有加工制造業(yè)的特色優(yōu)勢，實行量的擴張與質(zhì)的提升并舉，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提高與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展并舉，著力培育產(chǎn)業(yè)集群。強化自主創(chuàng)新能力，強化民營經(jīng)濟與外資的融合發(fā)展，加快建設(shè)浙中先進制造業(yè)基地。著力推動大中型優(yōu)勢專業(yè)市場對產(chǎn)業(yè)的帶動作用，以市場國際化促進經(jīng)濟國際化，以市場優(yōu)勢強化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以市場影響力提升城市產(chǎn)業(yè)競爭力，充分發(fā)揮市場優(yōu)勢對經(jīng)濟社會發(fā)展的全方位帶動作用。考察組在 1

金華市重點考察了浙江茂華投資集團,就針對在我區(qū)投資建設(shè)的保山國際商貿(mào)城項目的地域條件、資源條件及相關(guān)招商引資政策開展了討論及對接。董事長陳小華承諾派人在11月28日前完成在保山的公司注冊，爭取12月18日進行項目開工奠基儀式。

義烏市積極扶優(yōu)扶強扶特，壯大優(yōu)勢行業(yè)、規(guī)模企業(yè)

和優(yōu)勢產(chǎn)品，加快發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品，培育出服裝、飾品、拉鏈、毛紡、針織、印刷、制筆、工藝品、化妝品、玩具等一批優(yōu)勢行業(yè)和產(chǎn)品，形成了具有區(qū)域特色的塊狀經(jīng)濟?？疾靾F主要考察了義烏小商品批發(fā)市場，對其運行管理模式和經(jīng)濟發(fā)展模式進行了調(diào)查。

海寧經(jīng)濟發(fā)達(dá)，是全國綜合實力百強縣（市）之一。

境內(nèi)地勢平坦，河流眾多，水源豐富,是典型的江南水鄉(xiāng)、經(jīng)濟文化強市、觀潮旅游名市、現(xiàn)代中等城市。現(xiàn)轄8個鎮(zhèn)、4個街道，擁有三個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。海寧中國皮革城目前已成為全國著名的皮革專業(yè)市場，享有很高的知名度，被國家旅游局評為國家4A級旅游景區(qū)。

二、主要經(jīng)驗和體會

通過考察，浙江地方經(jīng)濟迅猛崛起，除得益于自身的區(qū)

位優(yōu)勢外，根本的是他們不斷解放思想、更新觀念，關(guān)鍵是走出了一條既符合客觀規(guī)律，又具有自身鮮明特色的發(fā)展之路。這些地方有很多前瞻性的探索，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

（一）始終把解放思想，更新觀念貫穿于經(jīng)濟發(fā)展的全

過程，以思想的大解放，推動經(jīng)濟的大發(fā)展。所到浙江各地

經(jīng)濟之所以實現(xiàn)快速發(fā)展，核心的是他們的思想實現(xiàn)了真解放、觀念實現(xiàn)了真更新。從他們介紹情況看，不論是確定工作思路、工作目標(biāo)、工作重點，還是制定政策、建立工作機制、解決發(fā)展中遇到的問題，都具有超常規(guī)的思維、超常規(guī)的舉措和與時俱進的創(chuàng)新精神?？梢哉f他們已經(jīng)把解放思想貫穿于整個經(jīng)濟發(fā)展的全過程，落實到具體行動中。

（二）發(fā)揮優(yōu)勢，準(zhǔn)確定位，確定長遠(yuǎn)發(fā)展思路。浙江各地都把發(fā)展的方向定位在發(fā)揮優(yōu)勢、發(fā)展工業(yè)上，并從一開始就著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，注重高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。

（三）市場運作，滾動開發(fā)，把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。用市場經(jīng)濟的手段抓經(jīng)濟，是他們又一成功經(jīng)驗。

（四）開拓創(chuàng)新，搶抓機遇，艱苦創(chuàng)業(yè)，推動經(jīng)濟跨越

發(fā)展。實現(xiàn)跨躍式發(fā)展，必須善于認(rèn)識機遇、搶抓機遇，必須具有艱苦創(chuàng)業(yè)、自強不息的精神。金華、海寧工業(yè)項目開發(fā)初期，都經(jīng)歷過土地征用難、拆遷難、群眾上訪等問題，但他們視困難為機遇，認(rèn)定目標(biāo)，永不言棄。開發(fā)建設(shè)堅持科學(xué)規(guī)劃，合理布局，嚴(yán)格實施高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)域環(huán)境，最終取得了經(jīng)濟建設(shè)上的巨大成就。

三、幾點啟示參加考察的同志一致認(rèn)識到，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與浙江各地

等地相比，從表層上看是數(shù)字、指標(biāo)的差距，實質(zhì)上是人的差距，是思想觀念、政策環(huán)境和實干精神上的差距。浙江各地善于運用先進的模式和理念發(fā)展經(jīng)濟，其思維境界、知識結(jié)構(gòu)、工作思路、辦事效率、言談舉止，無不體現(xiàn)出開放、超前、文明、精干的綜合品位。通過考察學(xué)習(xí)，主要有以下幾點啟示：

第一，思想是行動的先導(dǎo)，思想的解放程度決定著經(jīng)濟發(fā)展的速度。我們曾多次到先進地區(qū)學(xué)習(xí)，實際早已看到并不斷倡導(dǎo)解放思想、更新觀念，但幾年過來與先進地區(qū)差距卻越來越大，根本的是我們的思想沒有真正解放，沒有完全體現(xiàn)在行動上，影響了發(fā)展的速度，必須再次深入開展解放思想大討論，層層找問題、見行動。浙江之行告訴我們，前幾年我區(qū)只是低水平、低總量上的增長，經(jīng)濟增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上“超常規(guī)、跨越式”。當(dāng)前，保山正在建設(shè)走向南亞第一市，正處在一個大追趕和大發(fā)展的重要時期，這為我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展提供了可能。實現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展，就一定要在思想觀念上來一個大轉(zhuǎn)變，“超常規(guī)”發(fā)展必須配以“超常規(guī)思維”，“創(chuàng)奇跡”的速度必須得有“創(chuàng)奇跡”的觀念?，F(xiàn)實說明，我們的思想解放遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，或者說我們思想解放落實得不夠，很多時候只是講在嘴上，寫在紙上，沒有落實到行動上。

第二，思路決定出路，只有科學(xué)明晰的工作思路，才有跨越式的大發(fā)展。面對新一輪的經(jīng)濟發(fā)展期和新的戰(zhàn)略機遇期，必須進一步審視大勢、分析優(yōu)勢，充實完善發(fā)展思路和方向目標(biāo)，實現(xiàn)大的發(fā)展。當(dāng)前，我國已進入了一個新的戰(zhàn)略機遇期和新一輪經(jīng)濟增長期，我們面臨巨大的發(fā)展機遇和發(fā)展?jié)摿ΑＫ?，我們必須理清思路、確定目標(biāo)，牢牢抓住經(jīng)濟，把發(fā)展經(jīng)濟作為第一要務(wù)。圍繞這一目標(biāo)，進一步充

實完善招商引資工作思路、工作重點、工作措施，統(tǒng)一全區(qū)上下的思想和行動，開展大招商，實現(xiàn)大發(fā)展。

第三，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須走集約化和市場化的路子，按照市場化的要求，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。從我區(qū)實際情況看，對城市建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟拉動作用最大的是工業(yè)項目和房地產(chǎn)項目，工業(yè)項目是我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的重要支撐。我區(qū)的經(jīng)濟要保持強勁勢頭，取得重大突破，必須突出抓了工業(yè)園區(qū)和城市載體建設(shè)，提高了項目承載能力。工業(yè)園區(qū)是開放的窗口、工業(yè)的載體、招商的戰(zhàn)場、經(jīng)濟的增長點，是非抓不可的。當(dāng)前，我們要站在投資者的角度，對照先進，重新審視、謀劃、優(yōu)化我區(qū)的軟、硬環(huán)境。要重點抓好工業(yè)項目的開發(fā)建設(shè)，打造招商引資平臺，增強財政造血功能。

第四，政策和環(huán)境是發(fā)展的生命所在，政策和環(huán)境越優(yōu)越的地方發(fā)展越有活力。加快我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展步伐，必須創(chuàng)造優(yōu)越的發(fā)展空間和環(huán)境。一個地方政策環(huán)境好，服務(wù)效率高，招商引資的吸引力就大。首先要立足于服務(wù)城市發(fā)展，爭取省市里政策支持，進一步優(yōu)化工業(yè)園區(qū)的發(fā)展環(huán)境，提高競爭力。其次要學(xué)習(xí)先進地區(qū)的做法，園區(qū)內(nèi)政策再放寬，環(huán)境再優(yōu)化，服務(wù)措施再強化。有關(guān)職能部門在權(quán)限范圍內(nèi)，政策能放寬的一定要放寬，審批事項能取消的要取消，能合并的要合并，審批時限能縮短的要縮短，要堅決杜絕部門利益、眼前利益，切實為大局、為經(jīng)濟發(fā)展盡職盡責(zé)。要充分發(fā)揮隆陽區(qū)政務(wù)服務(wù)中心作用，進一步完善各項管理制度，強化服務(wù)功能，提高辦事效率，確保投資者辦理手續(xù)能夠來

得了，辦得下。三要進一步抓好軟環(huán)境建設(shè)，建立軟環(huán)境建設(shè)投訴舉報和處理機制，拿出過硬的措施，注意抓反面典型，對吃拿卡要等影響經(jīng)濟發(fā)展特別是招商引資的單位和個人，不論涉及哪個部門、哪個人，都要堅決處理，決不姑息遷就，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好社會環(huán)境。

第五，加強人才隊伍建設(shè)，提高團隊綜合素質(zhì)。實現(xiàn)跨躍式發(fā)展，需要有一支戰(zhàn)斗力強的干部隊伍，需要有拼搏精神和鍥而不舍、堅韌不拔的毅力。我們要深刻分析先進地區(qū)的發(fā)展軌跡，不能滿足于現(xiàn)有的發(fā)展速度，要把眼光放遠(yuǎn)、把目標(biāo)定高、把位臵定準(zhǔn)、把步子邁大、敢于跳躍發(fā)展的勇氣和膽略。要大力發(fā)揚堅韌不拔、拼搏奉獻的精神，永不滿足，不斷登攀；要大力發(fā)揚善抓機遇、奮發(fā)有為的精神，發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展；要大力發(fā)揚不甘落后、甘為人先的精神，自我加壓，負(fù)重奮進；要大力發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)、自強不息的精神，咬定目標(biāo)，鍥而不舍。要建立一套可行的激勵機制，建立新的用人機制和干部考核機制，加大招商引資等重點工作的考核獎懲力度，制定具體標(biāo)準(zhǔn)，實行責(zé)任追究，做到激勵先進者、鞭笞落后進者，調(diào)動方方面面的積極性，推動全區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。