第一篇：紀(jì)檢監(jiān)察知識題庫—案例分析(20題)

五、案例分析題（共20題）

1、弘強書記在省第十二屆紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上的工作報告中要求，“發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體在反腐倡廉建設(shè)中的積極作用”，請談?wù)勀銓@一問題的看法，并提出意見建議。

答題要點：

（1）辯證分析互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體對反腐倡廉建設(shè)的影響；

（2）興利除弊，充分利用新興媒體平臺開展宣傳教育工作，發(fā)展反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)文化；

（3）加強對反腐倡廉輿情信息收集研判，建立輿論引導(dǎo)機制，加強正確引導(dǎo)；

（4）建立和拓展新興媒體宣傳教育陣地，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部利用新興媒體開展工作的能力；

（5）其他合理的回答。

2、某日，有網(wǎng)民在國內(nèi)一知名論壇爆料稱，曝光企業(yè)春節(jié)向官員送禮清單，并將此清單照片帖在論壇中。該清單顯示，企業(yè)給部分政府官員送禮40多筆，包括名牌服裝、商場購物卡、購物券和現(xiàn)金，總價值20多萬元。網(wǎng)民對該事件關(guān)注加強，網(wǎng)上輿論逐漸升溫。你認為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)如何應(yīng)對上述情況？

答題要點：（1）及時分析網(wǎng)上輿情；（2）調(diào)查核實相關(guān)情況；（3）根據(jù)情況妥善處置；（4）適時發(fā)布查處信息，坦誠對待公眾疑慮；（5）其他合理回答。

3、某國有企業(yè)職工張某負責(zé)財務(wù)報表統(tǒng)計工作，某日他發(fā)現(xiàn)同辦公室的小李（出納會計）將從銀行取回的2萬元公款鎖在辦公桌柜子里，鑰匙放在未上鎖的抽屜里。下班后張某從小李抽屜里取出鑰匙，打開柜子將2萬元公款拿回家，并偽造柜子、窗戶被撬的假現(xiàn)場。通過調(diào)查，張某承認了其將2萬元公款據(jù)為己有的事實。此外，還主動交代自己在代管工會會費賬目期間，購買假招待發(fā)票，冒充領(lǐng)導(dǎo)簽名從會費中騙取了1萬元；

問：張某將小李保管的2萬元拿回家是什么行為？張某冒充領(lǐng)導(dǎo)簽名騙取會費1萬元是什么行為？張某報銷4500元醫(yī)藥費發(fā)票是什么行為？

答案要點：張某將2萬元公款拿回家屬于盜竊行為，從貪污與盜竊違紀(jì)行為的構(gòu)成看，關(guān)鍵在于其是否利用職務(wù)之便，以及職務(wù)之便和工作之便的區(qū)別；張某冒充領(lǐng)導(dǎo)簽名騙取會費1萬元的行為屬于貪污行為。

4、2008年初建宇房產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)盛泰房地產(chǎn)項目，在項目開工儀式上，陳某邀請了房產(chǎn)局局長李某等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加，并送給李某等人1千元的紅包，李某將1千元紅包用于補貼家用。之后，該公司經(jīng)理陳某請李某幫忙關(guān)照，很快辦好了相關(guān)的房產(chǎn)銷售審批手續(xù)，2008年中秋節(jié)陳某為表示感謝送5萬元給李某，李某說：“我是公職人員不能收，但我有個舅舅在農(nóng)村比較困難，你實在要給你就資助他吧?！标惸尘桶凑绽钅持v的把5萬元送給了其舅舅。2009年春節(jié)陳某到李某家中拜年送給其妻2萬元，幾個月后，李某到革命老區(qū)參觀學(xué)習(xí)，看到老區(qū)條件很艱苦，很受教育，回來后就將陳某送給其妻的2萬元捐給老區(qū)的學(xué)校。后檢察院在調(diào)查陳某案件時掌握了李某的有關(guān)問題，李某主動到紀(jì)委交代了上述事實。

問：（1）李某開工儀式收受1千元是什么行為？（2）李某讓陳某送給其舅舅5萬元是什么行為？

（3）李某收受陳某2萬元并將其捐給學(xué)校應(yīng)如何處理？

答題要點：（1）根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十四條規(guī)定，李某開工儀式收受1千元屬于受禮行為。（2）根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十五條規(guī)定，李某讓陳某送給其舅舅5萬元屬于受賄行為，陳某是根據(jù)李某的授意將錢送給其舅舅，視為李某本人已收受該款。（3）李某收受陳某2萬元并將其捐給學(xué)校的行為，仍構(gòu)成受賄行為，因受賄行為已實施完成，將賄賂款捐贈學(xué)校的行為只是事后對案款的處置，不影響認定，但可以酌情從輕處理。

5、2012年初，某縣紀(jì)委接到署名舉報，被舉報人系該縣國土局城南分局局長曹某（中共黨員，縣人大代表），舉報內(nèi)容是曹某收受某民營房地產(chǎn)開發(fā)公司劉某巨額賄賂。該線索轉(zhuǎn)到檢查室后，檢查室主任李某安排檢查室檢查員胡某對該案進行初核。經(jīng)初查后，認為曹某平時為人高調(diào)，生活闊綽、出手大方，抽名煙、戴名表、開名車，認為有重大違紀(jì)嫌疑，需要追究黨紀(jì)責(zé)任。2012年5月14日胡某和同事章某將曹某通知到某單位招待所2樓進行“集中談話”，經(jīng)過連續(xù)48小時的談話，曹某終于交代了開發(fā)商劉某為了感謝其在房地產(chǎn)開發(fā)中的關(guān)照，曾先后3次送給他共計20萬元好處的違紀(jì)事實。李主

任立即將案情向縣紀(jì)委分管副書記作了匯報，建議立即對曹某采取“兩規(guī)”措施。分管副書記通過電話向在外出差的紀(jì)委書記作了匯報，經(jīng)商量后同意對曹某采取“兩規(guī)”措施，并要求按規(guī)定報市紀(jì)委審批。經(jīng)市紀(jì)委相關(guān)室對“兩規(guī)”報批材料審核后，報分管常委批準(zhǔn)同意對曹某的“兩規(guī)”。5月17日，辦案人員將曹某帶至市紀(jì)委辦案點繼續(xù)調(diào)查，對其宣布“兩規(guī)”措施，并安排4名保安負責(zé)看管曹某。胡某、章某等人找開發(fā)商劉某調(diào)查取證，劉某一言不發(fā)。胡某、章某開導(dǎo)劉某“好好交代、好好配合，就放你回家”。經(jīng)過反復(fù)教育，劉某承認送給曹某20萬元好處。辦案人員制作好筆錄后，未經(jīng)劉某閱看即要求劉某在打印好的筆錄上直接簽字并按手印。劉某簽字后，指出部分文字需要修改，遭到拒絕和批評。5月20日，經(jīng)縣紀(jì)委常委會研究決定對曹某立案。同日，辦案人員將立案情況通知縣國土局，并要求轉(zhuǎn)告曹某家屬已采取“兩規(guī)”措施。請指出案例中存在的程序性錯誤，并簡單說明理由。

答題要點：（1）安排胡某一人進行初核錯誤。初核人員不得少于兩名辦案人員。（2）僅憑曹某平時為人高調(diào)、生活闊綽、出手大方等，胡某就認為曹某有重大違紀(jì)嫌疑，需要追究黨紀(jì)責(zé)任，缺少相應(yīng)的證據(jù)，不符合構(gòu)成違紀(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。（3）胡某、章某通知曹某談話錯誤，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，就找被調(diào)查對象談話。（4）將曹某安排在招待所2樓談話錯誤。地點不符合規(guī)定。（5）連續(xù)談話48小時錯誤。不允許集中談話，且沒有給曹某必要的休息時間。（6）縣紀(jì)委書記和分管副書記通過電話決定“兩規(guī)”錯誤。沒有經(jīng)縣紀(jì)委常委會集體研究決定。（7）報批“兩規(guī)”措施程序錯誤。沒有報經(jīng)縣委主要負責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意。（8）市紀(jì)委分管常委批準(zhǔn)“兩規(guī)”錯誤。需經(jīng)市紀(jì)委書記或分管副書記批準(zhǔn)。（9）安排4名保安看管錯誤。保安不能作為看護人員。（10）辦案人員開導(dǎo)劉某“好好交代、好好配合，就放你回家”錯誤。辦案人員不得進行誘供、騙供。（11）未經(jīng)劉某閱看即要求劉某在打印好的筆錄上直接簽字并按手印，錯誤。應(yīng)允許劉某閱看，無異議后再讓其簽字確認。（12）劉某要求修改遭到拒絕錯誤。證人有權(quán)要求修改筆錄。（13）縣紀(jì)委常委會決定對曹某立案時間錯誤。應(yīng)在決定“兩規(guī)”措施的同時立案。（14）“兩規(guī)”措施通知時間錯誤。應(yīng)在“兩規(guī)”措施后24小時內(nèi)，商請所在單位通知家屬。（15）“兩規(guī)”措施的通報錯誤。采取“兩規(guī)”后應(yīng)及時向縣委常委會和組織部通報，曹某是人大代表還應(yīng)及時向縣人大常委會通報。

6、某三甲醫(yī)院心內(nèi)科主任兼主任醫(yī)師徐某，兩年來接受藥商王某給予的處方費5萬元、出國培訓(xùn)費2萬元，被人舉報而案發(fā)。在案件查處中又查出該院心內(nèi)科副主任醫(yī)師張某也接受了藥商王某給予的處方費3萬元。請問：徐某、張某的行為是否構(gòu)成犯罪？如何準(zhǔn)確定性？請簡要說明理由。

答題要點：

（1）徐某、張某的行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪。

（2）徐某行為應(yīng)定性為受賄罪。根據(jù)2008年兩高《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》，徐某擔(dān)任心內(nèi)科主任兼主任醫(yī)師，其屬于醫(yī)療機構(gòu)中的國家工作人員，利用職務(wù)和開處方之便，非法收受藥商錢物7萬元，為藥商謀取利益，數(shù)額較大，應(yīng)依照刑法第385條規(guī)定，以受賄罪定罪處罰。

（3）張某行為應(yīng)定性為非國家工作人員受賄罪。根據(jù)2008年兩高《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》，張某是心內(nèi)科副主任醫(yī)師，屬于普通醫(yī)務(wù)人員，其利用開處方的便利，非法收受藥商錢物2萬元，為藥商謀取利益，數(shù)額較大，應(yīng)依照刑法第136條規(guī)定，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。

7、某村集體土地被征用，由于國家撥付的土地征用補償費未設(shè)立賬戶，該款直接劃入村集體賬戶，與村原有的集體資金在同一賬戶中混合管理。該村村委會主任封某（中共黨員）利用職務(wù)之便，未經(jīng)村“兩委會”集體討論，先后多次擅自挪用村集體賬戶中的資金用于本人或他人的營利活動。請問封某的行為如何定性處理？

答題要點：

（1）封某作為農(nóng)村基層組織人員，其挪用村集體賬戶資金行為性質(zhì)的認定取決于其職務(wù)身份及所管理資金的性質(zhì)。

（2）對于農(nóng)村基層組織中的黨員利用職務(wù)上的便利，挪用村集體資金歸個人使用或者借貸給他人，超過三個月未還，或者進行營利活動，或者進行非法活動的，由于其不具備國家工作人員身份，應(yīng)依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十九條的規(guī)定，以挪用資金行為定性處理。

（3）對于農(nóng)村基層組織中的黨員在從事有關(guān)土地征用管理活動中挪用土地征用補償費的，由于其行為具有協(xié)助人民政府從事行政管理工作的公務(wù)性質(zhì)，應(yīng)依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十四條、第九十五條的規(guī)定，以挪用公款行為定性處理。

（4）對于農(nóng)村基層組織人員同時挪用的集體自有資金和村集體管理的土地征用補償費用的，如能區(qū)分挪用的集體自有資金與土地征用補償費的來源和性質(zhì)，可以挪用資金和挪用公款的數(shù)額分別定性處理。如集體自有資金與土地征用補償費在同一賬戶混合管理，無法區(qū)分行為人挪用資金的來源和性質(zhì)的，可以挪用資金行為定性處理，數(shù)額合并計算。

8、段某，某縣稅務(wù)局人事科長。段某任職期間，在上級主管部門批給的事業(yè)單位招聘指標(biāo)中，利用職權(quán)私自安插親友2人。對此，本單位干部潘某向有關(guān)部門寫信檢舉，段某受到通報批評，其私自安排的親友也被除名。之后，段某借調(diào)整職級之機，捏造、散布潘某有不正當(dāng)兩性關(guān)系的謠言，致使潘某未能晉升。對段某的行為應(yīng)該如何認定和處理？

答題要點：段某主觀上有打擊報復(fù)舉報人的直接故意，并且有打擊報復(fù)舉報人的目的，客觀上實施了打擊報復(fù)的行為，并且潘某未能晉升和名譽受損與段某的行為之間有著因果關(guān)系。打擊報復(fù)信訪人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分或者紀(jì)律處分。

9、徐某，中共黨員，某村民委員會主任、黨支部副書記。2008年2月，徐某所在的村承包了本村居民住宅小區(qū)的部分建設(shè)工程。在進行工程分包的過程中，徐某利用其負責(zé)村里全面工作的便利，將該工程部分分包給李某承建，并收受了李某送給的1萬元。請問：徐某的行為應(yīng)如何定性？簡述理由。

答題要點：徐某的行為應(yīng)以非國家工作人員受賄定性處理。理由是：（1）徐某從事的是管理村集體事務(wù)而不是協(xié)助政府管理公共事務(wù)，其主體身份屬于非國家工作人員。（2）徐某利用的便利是管理村集體事務(wù)的便利，而不是管理國家公共事務(wù)的便利。（3）客觀上徐某為李某謀取利益并收受其1萬元。徐某的行為符合非國家工作人員受賄的構(gòu)成要件。所以對徐某應(yīng)以非國家工作人員受賄定性處理。

10、姜某，中共黨員，某國有公司總經(jīng)理。2008年6月至2009年10月間，姜某利用職務(wù)上的便利，將公司承攬的工程項目，交給其堂弟的民營公司經(jīng)營，使其獲利20萬元。其間，姜某的妻子先后三次收受其堂弟所送的財物價值人民幣3萬元。姜某對此知道。請問：（1）姜某的行為包含了幾個獨立的具體違紀(jì)行為？（2）對姜某應(yīng)按什么性質(zhì)來處理？

答題要點：（1）姜某的行為包含兩個獨立的具體違紀(jì)行為，即“將本單位的贏利業(yè)務(wù)交由其親屬經(jīng)營”和“為他人謀取利益家庭成員收受財物”。（2）由于兩個行為之間有明顯的因果關(guān)系，進而結(jié)合為一個獨立的違紀(jì)行為，即受賄。因此，對姜某的行為不適用合并處理，應(yīng)按受賄定性處理。

11、王某，中共黨員，某局結(jié)算中心副主任。2010年1月，王某為籌備該局春節(jié)晚會，用公款到某商場購買獎品，共計人民幣9180元。時值商場舉行“滿100元返50元券”的促銷活動，王某獲得返還的消費券4550元，用其中4000元為自己購買了一臺數(shù)碼相機，剩余消費券購買了一些食品用于晚會。請問：（1）王某的行為應(yīng)如何定性？（2）在這種情況下，如何區(qū)分受賄與貪污？

答題要點：（1）王某的行為應(yīng)按貪污性質(zhì)認定。（2）在這種情況下，區(qū)分受賄與貪污主要看消費券的性質(zhì)是回扣，還是公款采購商品的原物（貨幣）的孳息或原物產(chǎn)生的收益物，即王某用于購買數(shù)碼相機的消費券，是受賄所得，還是貪污所得。促銷活動中的返券帶有明顯的公開性，與賬外暗中給予的回扣有明顯的差別?；乜弁菑馁I方支付的價款中返還給買方經(jīng)辦人的財物，是賬外暗中操作的。如果王某是在商場未進行返券促銷活動期間，通過賬外暗中的方式收受商場的回扣，即便是消費券，也是受賄行為。本案中，王某是在商場進行返券促銷活動期間所得的消費券，所以消費券應(yīng)當(dāng)歸原物所有人所有。因此，對王某的行為應(yīng)按貪污性質(zhì)認定。

12、林某，中共黨員，某區(qū)機關(guān)干部。2009年11月，林某到市區(qū)某洗浴中心洗浴，隨后在包房內(nèi)嫖娼被民警當(dāng)場抓獲。林某被帶到派出所后，承認了嫖娼事實，并繳納5000元罰款。此后，公安機關(guān)以林某嫖娼將案件移送到區(qū)紀(jì)委。請問：對林某進行黨紀(jì)處分時，能否直接以公安機關(guān)的行政處罰決定書所認定的事實作為定案依據(jù)？簡述理由。

答題要點：根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定，這種情況下，區(qū)紀(jì)委需要對行政處罰決定書認定的事實、性質(zhì)、情節(jié)進行核實后依據(jù)《條例》規(guī)定給予黨紀(jì)處分，而不能直接以公安機關(guān)的行政處罰決定書所認定的事實作為定案依據(jù)。

13、李某，中共黨員，某市國土局副局長。2010年，李某利用其分管后勤工作的職務(wù)便利，侵吞單位公款人民幣2000元；同年9月李某在負責(zé)審批土地過程中，收受開發(fā)商張某人民幣2000元。在紀(jì)委調(diào)查過程中，李某主動將4000元交到紀(jì)委。請問：（1）對李某應(yīng)如何定性處理？（2）對李某違紀(jì)所得

應(yīng)如何處理？

答題要點：（1）李某的行為分別構(gòu)成貪污和受賄錯誤，但違紀(jì)行為情節(jié)較輕，且有主動上交違紀(jì)所得的情節(jié)，因此，綜合分析全案，可以從輕處分。（2）對于其違紀(jì)所得則應(yīng)當(dāng)予以收繳。其貪污的2000元應(yīng)發(fā)還原單位；其受賄的2000元應(yīng)追繳后上繳國庫。

14、烏某，中共黨員，某銀行行長。2010年6月，某公司經(jīng)理吳某為從銀行獲得貸款，找烏某幫忙。在烏某的幫助下，吳某獲得3000萬元的貸款。事后吳某為表示感謝，將人民幣2萬元送到烏某家中，因烏某不在，吳某將此款交給烏妻王某。烏某并不知情。請問：（1）烏某的行為是否構(gòu)成違紀(jì)？（2）如果違紀(jì)，應(yīng)如何定性？（3）在何種情況下，才能認定烏某受賄？簡述理由。

答題要點：（1）烏某的行為構(gòu)成違紀(jì)。（2）烏某的行為構(gòu)成為他人謀利家庭成員收受財物的違紀(jì)行為。（3）如果認定烏某受賄，必須查實烏某本人知道。事實上，吳某所送的2萬元人民幣是交給烏妻的，現(xiàn)無證據(jù)證明烏某知情，所以只能按為他人謀利家庭成員收受財物的違紀(jì)行為來定性處理。

15、趙某，中共黨員，某國有企業(yè)項目部經(jīng)理。趙某任職期間，負責(zé)確定項目所需雇用的合同工人數(shù)、記錄合同工的出勤情況。2009年4月至6月間，趙某為本部門的30名合同工代領(lǐng)工資后，以工作量減少為名，擅自扣除每名合同工的工資300元，計9000元，占為己有。紀(jì)委在討論趙某的行為應(yīng)如何定性時，有兩種意見，一是構(gòu)成職務(wù)侵占，二是構(gòu)成非法占有。請問：趙某的行為應(yīng)如何定性？簡述理由。

答題要點：趙某的行為構(gòu)成非法占有行為。理由是：本案定性的關(guān)鍵是要看違紀(jì)行為侵害的直接客體，即趙某占有的9000元的所有權(quán)是誰的。趙某代合同工們領(lǐng)出工資后，該款項就不再是國有企業(yè)的財產(chǎn)，而成為合同工們的個人財產(chǎn)。趙某只是暫時代為保管此款項，在發(fā)放的過程中，將其中部分占為己有，直接侵害的是合同工們個人財產(chǎn)的所有權(quán)。因此，趙某的行為構(gòu)成非法占有而不是職務(wù)侵占。

16、吳某，中共黨員，某稅務(wù)所所長。2010年10月，吳某經(jīng)人介紹結(jié)識了轄區(qū)內(nèi)某公司經(jīng)理謝某。此后交往中，謝某見吳某使用的手機比較舊，便提出為吳某換一部手機。次日，謝某購買了一部價值人民幣5000元的三星手機送至吳某家中，吳某收下后未付款也未登記交公。請問：吳某的行為是受賄還是接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品饋贈？請簡述理由。

答題要點：吳某的行為是接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品饋贈。理由是：謝某向吳某贈送手機時并無具體的請托事項，也無證據(jù)證實吳某利用職權(quán)為謝某謀取利益的事實，因此不能認定吳某受賄。而吳某作為稅務(wù)所所長，收受稅收征管對象謝某所送的禮品，其行為與其公職相關(guān)聯(lián)，與公正執(zhí)行公務(wù)相沖突，在客觀上可能影響公正執(zhí)行公務(wù)，而且吳某收下手機后未付款也未按規(guī)定登記交公，其行為符合接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品饋贈的構(gòu)成要件。

17、陸某，中共黨員，某縣公安局局長。陸某任職期間，在多次處理其妻弟孫某尋釁滋事、持械斗毆案件中，沒有嚴格執(zhí)行《人民警察法》有關(guān)“回避”制度的規(guī)定，直接過問、審批案件，并且對有關(guān)辦案人員施加影響，致使涉及到其妻弟的所有違法犯罪問題未作調(diào)查或未作任何處理。陸某的做法違反了哪些黨紀(jì)規(guī)定？

答題要點：

（1）《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定，禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益，不準(zhǔn)妨礙涉及配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員案件的調(diào)查處理。

（2）《黨紀(jì)處分條例》規(guī)定，妨礙黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員依紀(jì)依法執(zhí)行公務(wù)，視情節(jié)輕重，分別給予警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看直至開除黨籍處分。

18、張某系某省某廳廳長，黨組書記。廳下屬某中心（企業(yè)）擬聘其為中心主任，他個人表示同意。該中心每位員工每月發(fā)放效益獎2000元，張某也按此標(biāo)準(zhǔn)逐月領(lǐng)取獎金。2007年因張某給該中心介紹了一筆100萬元的業(yè)務(wù)，按照該中心關(guān)于業(yè)務(wù)獎勵的規(guī)定領(lǐng)取了1萬元獎勵。張某的妻子王某在該廳業(yè)務(wù)管轄范圍內(nèi)的企業(yè)任總經(jīng)理，相關(guān)部門認為不妥，要求張某予以糾正或由組織調(diào)整張某職務(wù)，張某提出：王某不是公務(wù)員，在何處工作是王某的私事，拒絕接受相關(guān)部門意見。

問題:

（1）請分析張某兼任下屬某中心主任的行為是否符合相關(guān)規(guī)定并說明具體原因。

（2）請分析張某在該中心領(lǐng)取的兩項收入，是否符合相關(guān)規(guī)定并說明具體理由。如不當(dāng)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)如何處理并說明具體理由。

（3）張某就王某工作一事所持的意見是否恰當(dāng)？為什么？如不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)如何處理并說明理由。答題要點：

（1）張某的兼職行為違反相關(guān)規(guī)定。原因：《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員因工作需要在機關(guān)外兼職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準(zhǔn)，并不得領(lǐng)取兼職報酬。張某未經(jīng)組織部門批準(zhǔn)在下屬單位兼職并取酬，違反了上述規(guī)定。

（2）《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》規(guī)定，不準(zhǔn)“違反規(guī)定在經(jīng)濟實體、社會團體等單位中兼職或者兼職取酬，以及從事有償中介活動”。張某每月領(lǐng)取2000元獎金及1萬元業(yè)務(wù)獎勵的行為均違反了上述規(guī)定。張某的行為已構(gòu)成違反規(guī)定兼職并獲取報酬的行為，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十七條第三款之規(guī)定，應(yīng)給予張某相應(yīng)的紀(jì)律處分，并要求其辭去一方職務(wù)。

（3）張某的意見不恰當(dāng)。原因：《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶，違反有關(guān)規(guī)定在該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的區(qū)域或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能影響其公正執(zhí)行公務(wù)的經(jīng)營活動，該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以糾正；拒不糾正的，其本人應(yīng)當(dāng)辭去現(xiàn)任職務(wù)或由組織予以調(diào)整職務(wù)；不辭去現(xiàn)任職務(wù)或者不服從組織調(diào)整職務(wù)的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。按照上述規(guī)定，如王某繼續(xù)在張某的管轄范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)要求張某辭去現(xiàn)任職務(wù)或由組織調(diào)整職務(wù)；如張某拒不接受，應(yīng)當(dāng)給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，并應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。

19、姜某，某市交通局分管公路建設(shè)的副局長、某公路建設(shè)項目的具體負責(zé)人，其職責(zé)是全面管理公路建設(shè)的質(zhì)量、進度和協(xié)調(diào)工作。由于其對業(yè)主代表、施工方、監(jiān)理方出現(xiàn)的問題和隱患沒有盡到監(jiān)管職責(zé)，致使無施工能力和資質(zhì)的施工隊伍進入現(xiàn)場施工，嚴重影響工程質(zhì)量，造成公路質(zhì)量被認定為不合格。有關(guān)部門此后組織施工單位進行返修，造成600余萬元返修費的經(jīng)濟損失，產(chǎn)生了不良社會影響。姜某被移交司法機關(guān)后，其辯護人提出，工程項目實行項目法人負責(zé)制度，被告人姜某不是項目法人代表，不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。另外，施工單位、監(jiān)管人員對該工程質(zhì)量極度不負責(zé)任，是導(dǎo)致本案涉及工程有質(zhì)量問題的直接原因。因此姜某對質(zhì)量問題不負法律和行政責(zé)任。你認為姜某辯護人的觀點是否成立?姜某的行為能否構(gòu)成玩忽職守罪？

答題要點：

辯護人提出姜某對質(zhì)量問題不負法律和行政責(zé)任的主張不能成立；姜某構(gòu)成玩忽職守罪，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。

（1）項目法人負責(zé)制并不是專指法人代表負責(zé)制。本案中，姜某作為某市交通局分管公路建設(shè)的副局長、某公路建設(shè)項目的具體負責(zé)人，是項目法人機構(gòu)的組成人員，具體負責(zé)公路的質(zhì)量、進度和協(xié)調(diào)工作，其應(yīng)對工程質(zhì)量負有監(jiān)管職責(zé)。

（2）雖然施工單位、監(jiān)理方不負責(zé)任是導(dǎo)致工程出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題的直接原因。但姜某具有防止危害結(jié)果發(fā)生的責(zé)任，如果能正確履行職責(zé)，危害結(jié)果是能夠避免的。正是由于姜某行使監(jiān)管職能不力，對有關(guān)措施落實不力，才導(dǎo)致了公路建設(shè)質(zhì)量的不合格。姜某的行為與危害結(jié)果的發(fā)生具有刑法上的因果關(guān)系,因此構(gòu)成玩忽職守罪。

20、為新建單位辦公樓，A廳決定成立基建辦公室。何某是A廳分管基建的副廳長，負責(zé)該項工程的組織管理。B公司總經(jīng)理汪某為能承攬到該工程，先后多次邀請何某及其妻子一起吃飯，并表示如果能夠幫助取得該工程，事后定將好好感謝。何某同意其參加投標(biāo)。隨后，汪某以Ｃ公司的資質(zhì)和名義報名投標(biāo)。開標(biāo)時，廳基建辦主任和財務(wù)處處長等2名甲方代表根據(jù)何某的傾向性意見，在評標(biāo)打分過程中，有意為Ｃ公司打了高分，最終使Ｃ公司中標(biāo)。１個月后，汪某將60萬元人民幣轉(zhuǎn)入何某妻子的個人銀行卡內(nèi)，并告知何某。請分析本案，并談?wù)勍ㄟ^本案得到的啟示。

答題要點：

（１）何某作為負責(zé)單位基建的領(lǐng)導(dǎo)，插手、干預(yù)工程建設(shè)項目招投標(biāo)，以權(quán)謀私，是典型的領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程招投標(biāo)案件。

（２）何某收受賄賂涉嫌犯罪，應(yīng)移送司法機關(guān)處理。

（３）Ｂ公司以Ｃ公司名義報名投標(biāo)，Ｂ公司屬于違規(guī)借用資質(zhì)參與投標(biāo)，Ｃ公司屬于違規(guī)出借資質(zhì)，違反了招投標(biāo)法有關(guān)規(guī)定，應(yīng)由招投標(biāo)監(jiān)管部門對兩個公司分別作出處罰，并取消Ｂ的中標(biāo)資格。

（４）本案暴露出工程建設(shè)領(lǐng)域存在預(yù)防腐敗體制機制不夠完善、對黨員干部監(jiān)督管理不嚴等問題。

第二篇：紀(jì)檢監(jiān)察知識題庫—簡答題(45題)

四、簡答題（共45題）

1、十七屆中央紀(jì)委七次全會用“三個并存”、“兩個依然”概括了反腐倡廉建設(shè)的形勢和任務(wù)，請簡述“三個并存”、“兩個依然”的內(nèi)容。

答：十七屆中央紀(jì)委七次全會指出，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨著成效明顯和問題突出并存、防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象并存、群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗問題短期內(nèi)難以根治并存的形勢，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務(wù)依然艱巨。

2、胡錦濤總書記在建黨九十周年紀(jì)念大會上的講話中指出，全黨要經(jīng)受“四個考驗”，化解“四個危險”，請簡述其內(nèi)容。

答：胡錦濤總書記在建黨九十周年紀(jì)念大會上的講話中指出，全黨要經(jīng)受執(zhí)政的考驗、改革開放的考驗、市場經(jīng)濟的考驗、外部環(huán)境的考驗，應(yīng)對精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險。

3、省十二次黨代會根據(jù)胡錦濤總書記對江蘇工作提出的“六個注重”新要求，明確了實施“八項工程”的戰(zhàn)略任務(wù)，省紀(jì)委全會提出紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的中心任務(wù)是，為落實“六個注重”、實施“八項工程”提供切實保障。請簡述“六個注重”、“八項工程”的內(nèi)容。

答：“六個注重”是：注重加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、注重加強自主創(chuàng)新、注重發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、注重加強社會管理、注重加強文化建設(shè)、注重加強干部隊伍建設(shè)?！鞍隧椆こ獭笔牵恨D(zhuǎn)型升級工程、科技創(chuàng)新工程、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程、文化建設(shè)工程、民生幸福工程、社會管理創(chuàng)新工程、生態(tài)文明建設(shè)工程、黨建工作創(chuàng)新工程。

4、我省不斷加強措施推動“三解三促”活動深入開展，取得明顯成效，請解釋“三解三促”的含義。答：“三解三促”指實行領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會矛盾，促進干群關(guān)系融洽、促進基層發(fā)展穩(wěn)定、促進機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變”，是江蘇加強新形勢下群眾工作、推進社會管理創(chuàng)新工程的重要舉措。

5、弘強書記2012年2月在省紀(jì)委機關(guān)作風(fēng)大會上提出，要從四個方面提振紀(jì)檢監(jiān)察干部的精氣神，請簡述其內(nèi)容。

答：弘強書記強調(diào)，提振紀(jì)檢監(jiān)察干部的精氣神，一要做到忠于職守、敢于負責(zé)，二要做到事不避難、勇于擔(dān)當(dāng)，三要做到?jīng)Q而必行、狠抓落實，四要做到廉潔自律、當(dāng)好表率。

6、弘強書記2012年5月在全省市、縣（區(qū)）紀(jì)委書記培訓(xùn)班動員講話中勉勵大家，做一名勇于擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)委書記，并從三個方面詮釋了勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?nèi)涵，請簡述其內(nèi)容。

答：弘強書記強調(diào)，做一名勇于擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)委書記，就要矢志篤行強黨性、砥礪前行干事業(yè)、正道直行做表率，具體做到三個方面：一要在理想信念上矢志篤行，忠實履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)；二要在事業(yè)追求上砥礪前行，奮力推動江蘇紀(jì)檢監(jiān)察工作走在全國前列；三要在修身立德上正道直行，切實當(dāng)好廉潔自律的先行標(biāo)兵。

7、弘強書記反復(fù)強調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察工作和紀(jì)檢監(jiān)察干部要努力做到“三知”、“四更”，請簡述其內(nèi)容。答：弘強書記強調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察工作和紀(jì)檢監(jiān)察干部要努力做到知責(zé)思為、知任圖進、知德守正，工作標(biāo)準(zhǔn)要更高、創(chuàng)新意識要更強、學(xué)習(xí)氛圍要更濃、隊伍管理要更嚴。

8、弘強書記引用古訓(xùn)“法乎其上、得乎其中，法乎其中、得乎其下，法乎其下、無所得也”告誡大家，要調(diào)高標(biāo)桿，自加壓力，銳意進取，爭創(chuàng)一流。請簡述這句古訓(xùn)的含義。

答：以最高的標(biāo)準(zhǔn)定位和要求，得到的是中間的結(jié)果；用中等的標(biāo)準(zhǔn)定位和要求，得到的是一般的結(jié)果；用較低的標(biāo)準(zhǔn)定位和要求，就不能取得應(yīng)有的成效。

9、在行政監(jiān)察的調(diào)查權(quán)行使中可以采取哪些措施？

答：（1）暫于扣留、封存與案件有關(guān)的材料；（2）責(zé)令涉嫌單位和涉嫌人員保全與案件有關(guān)的財物；

（3）責(zé)令有違反行政紀(jì)律嫌疑的人員在指定的時間、地點解釋和說明問題；（4）建議暫停有嚴重違反行政紀(jì)律嫌疑的人員執(zhí)行職務(wù)；（5）查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構(gòu)的存款和提請法院予以凍 —1—

結(jié)。

10、根據(jù)《中共江蘇省紀(jì)委、江蘇省監(jiān)察廳黨風(fēng)聯(lián)絡(luò)員、特邀監(jiān)察員工作辦法》（蘇紀(jì)發(fā)〔2011〕7號）規(guī)定，黨風(fēng)聯(lián)絡(luò)員、特邀監(jiān)察員是指那些人員？

答：黨風(fēng)聯(lián)絡(luò)員、特邀監(jiān)察員是省紀(jì)委、省監(jiān)察廳根據(jù)工作需要，在黨政機關(guān)、民主黨派、人民團體、新聞媒體和其他社會各界知名人士中聘請、本人自愿應(yīng)聘的兼職紀(jì)檢監(jiān)察人員。

11、在合署辦公條件下，監(jiān)察機關(guān)如何發(fā)揮行政監(jiān)察的作用？

答：面對新形勢新任務(wù)，監(jiān)察機關(guān)必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極探索開展工作的新思路、新途徑，進一步改進工作方式方法，不斷提高工作能力和水平。一要緊貼中心，服從服務(wù)大局；二要依法監(jiān)察，找準(zhǔn)職能定位；三要突出重點，推進整體工作；四要狠抓落實，務(wù)求實際效果；五要加強領(lǐng)導(dǎo)，完善工作制度。

12、改革開放以來，我們黨在反腐倡廉建設(shè)中積累了哪些歷史經(jīng)驗？

答：（1）必須堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的正確方向。（2）必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭放在突出位置來抓。（3）必須堅持黨的基本路線，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭置于黨和國家工作大局中來開展。（4）必須堅持以人為本，切實維護人民群眾的根本利益和黨員干部的合法權(quán)益。（5）必須堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)。（6）必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，以改革創(chuàng)新精神推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。（7）必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

13、推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的基本要求有哪些？

答：（1）堅持圍繞中心、服務(wù)大局；（2）堅持改革創(chuàng)新、開拓進??；（3）堅持懲防并舉、重在建設(shè)；

（4）堅持統(tǒng)籌推進、綜合治理；（5）堅持突出重點、分類指導(dǎo)。

14、提高反腐倡廉制度執(zhí)行力的主要途徑有哪些？

答：（1）切實加強制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)；（2）切實加強制度的宣傳教育；（3）切實加強制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；（4）切實督促領(lǐng)導(dǎo)干部作制度執(zhí)行的表率；（5）切實查處違反制度的行為。

15、當(dāng)前反腐倡廉制度建設(shè)存在的不足主要是哪些？

答：（1）一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)還存在制度空白；（2）一些制度缺乏針對性和可操作性；（3）一些制度缺乏系統(tǒng)性和配套性，不能有效發(fā)揮作用；（4）不少制度沒有得到很好執(zhí)行，存在重制定、輕執(zhí)行的現(xiàn)象。

16、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀(jì)辦案的二十四字辦案方針是什么？

答：事實清楚、證罪確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

17、科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)容是什么？

答：第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。（1）堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)；（2）堅持以人為本，發(fā)揮人的主觀能動性；（3）堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；（4）堅持統(tǒng)籌兼顧。

18、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的主要內(nèi)容。

答：（1）共產(chǎn)主義理想和信念教育。（2）黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育。（3）反腐倡廉法規(guī)制度教育。

（4）道德修養(yǎng)教育。

19、反腐倡廉宣傳的基本任務(wù)有哪些？

答：一是宣傳反腐倡廉理論。二是宣傳反腐倡廉方針政策。三是宣傳反腐倡廉形勢任務(wù)。四是宣傳反腐倡廉成果。五是宣傳先進典型。

20、開展廉政文化建設(shè)的基本途徑？

答：⑴深化對廉政文化建設(shè)重要性的認識，提高開展廉政文化建設(shè)的自覺性和責(zé)任感；⑵進一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，切實加強對廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)；⑶要以廉政文化進機關(guān)、進社區(qū)、進家庭、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村等活動為抓手，全面推進廉政文化建設(shè)；⑷要加強理論研究和實踐創(chuàng)新，推動廉政文化建設(shè)不斷向縱深發(fā)展。

21、案件調(diào)查報告的基本內(nèi)容有哪些？

答：案件調(diào)查報告的基本內(nèi)容有：立案依據(jù)；主要錯誤事實及性質(zhì)；有關(guān)人員的責(zé)任；被調(diào)查人對錯誤的態(tài)度；處理建議。

22、案件證據(jù)主要包括哪些？

答：案件證據(jù)主要包括：物證、書證、證人證言、受侵害人的陳述、被調(diào)查人的陳述、視聽材料、現(xiàn)場筆錄、鑒定結(jié)論和勘驗、檢查筆錄。

23、案件檢查的調(diào)查措施主要有哪些？

答：案件檢查的調(diào)查措施主要有：（1）“兩規(guī)”和“兩指”措施；（2）要求有關(guān)部門、組織和人員提供相關(guān)情況；（3）對相關(guān)人員和事項進行錄音、拍照、攝像；（4）查閱、復(fù)制相關(guān)資料；（5）暫予扣留、封存物品和非法所得；（6）查詢、提請人民法院凍結(jié)銀行存款；（7）責(zé)令停止侵害行為；（8）提請鑒定。

24、對初步核實的結(jié)果如何處理？

答：對初步核實的結(jié)果應(yīng)當(dāng)這樣處理：（1）反映問題失實的，應(yīng)向被反映人所在單位黨組織說明情況，必要時還應(yīng)向被反映人說明情況或在一定范圍內(nèi)予以澄清；（2）有違紀(jì)事實，但情節(jié)輕微，不需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)建議有關(guān)黨組織作出恰當(dāng)處理；（3）確有違紀(jì)事實，需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)予立案。

25、案件監(jiān)督管理部門應(yīng)對哪些線索進行集中管理？

答：案件監(jiān)督管理部門應(yīng)對下列線索進行集中管理：一是同級黨委管理干部的案件線索；二是領(lǐng)導(dǎo)指示或者交辦的案件線索；三是案件檢查部門或其他職能部門按照規(guī)定移交給案件監(jiān)督管理部門的案件線索；四是其他需要由案件監(jiān)督管理部門管理的案件線索。

26、報批“兩規(guī)”措施時應(yīng)提供哪些資料？

答：報批“兩規(guī)”措施時應(yīng)提供下列資料：一是使用“兩規(guī)”措施呈批報告；二是使用“兩規(guī)”措施相關(guān)表格；三是“兩規(guī)”措施安全方案。

27、“兩規(guī)”措施安全方案包括哪些內(nèi)容？

答：“兩規(guī)”措施安全方案包括下列內(nèi)容：一是“兩規(guī)”場所的基本情況；二是“兩規(guī)”陪護人員的來源情況；三是全程錄音錄像設(shè)備配置情況；四是擬“兩規(guī)”人員身體狀況；五是“兩規(guī)”場所醫(yī)護人員及醫(yī)療設(shè)備配備情況；六是突發(fā)事故的應(yīng)急處置預(yù)案。

28、什么是損害群眾利益的不正之風(fēng)？

答：所謂損害群眾利益的不正之風(fēng)，是指一些地方政府及其部門、公用事業(yè)單位在行使行政管理職能或服務(wù)職能過程中，從本地區(qū)、本部門、本單位利益出發(fā)，違反法律法規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范而做出的具體或抽象行為，侵犯了管理相對人或服務(wù)對象合法權(quán)益的腐敗行為。

29、經(jīng)過幾年的努力，我省已初步形成權(quán)力運行監(jiān)控“三位一體”、“三個全覆蓋”的模式，請簡述其內(nèi)容。

答：權(quán)力運行監(jiān)控“三位一體”是指：在內(nèi)控中規(guī)范、在陽光下運行、在網(wǎng)絡(luò)上監(jiān)督；“三個全覆蓋”是指：縣級以上行政機關(guān)全覆蓋、所有行政事項全覆蓋、網(wǎng)上行政監(jiān)察全覆蓋。

30、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的基本要求。

答：⑴充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用。⑵緊緊圍繞部門的業(yè)務(wù)工作開展。⑶外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合。⑷嚴格落實政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。

31、處理群眾集體訪的基本要求是什么？

答：一是堅持領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和各部門齊抓共管；二是堅持把群眾穩(wěn)定在基層，把矛盾化解在當(dāng)?shù)?；三是堅持說服疏導(dǎo)，保持和維護良好的信訪秩序；四是妥善解決群眾的實際問題。

32、信訪案件的結(jié)案要求有哪些？

答：（1）事實清楚。即發(fā)案的時間、地點、涉及的當(dāng)事人、所反映問題的情節(jié)及后果等均已調(diào)查清楚；（2）結(jié)論正確。即對所發(fā)生的事件作出正確的分析、判斷，并依據(jù)黨章、政策、法規(guī)定性準(zhǔn)確；

（3）處理恰當(dāng)。對被舉報人的錯誤作出處理后，各項處理意見均已落實；（4）文字材料齊備，報批手續(xù)齊全，符合規(guī)定的呈報程序。

33、關(guān)于涉刑案件黨紀(jì)處理工作，省紀(jì)委出臺哪些規(guī)定？

答：關(guān)于涉刑案件黨紀(jì)處理工作，省紀(jì)委出臺兩項規(guī)定：一是《關(guān)于規(guī)范涉嫌犯罪案件移送和黨紀(jì)處理工作的意見》（蘇紀(jì)辦發(fā)〔2009〕13號）；二是《中共江蘇省紀(jì)委辦公廳關(guān)于進一步加強涉刑案件黨紀(jì)處理工作的通知》（蘇紀(jì)辦發(fā)〔2011〕10號）。

34、黨紀(jì)、行政機關(guān)公務(wù)員處分的種類分別有哪些？

答：黨紀(jì)處分有：警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍。行政機關(guān)公務(wù)員處分的種類有：警告，記過，記大過、降級、撤職、開除。

35、證據(jù)確鑿包含的內(nèi)容是什么？

答：證據(jù)確鑿包含四層內(nèi)容：（1）證據(jù)必須真實，經(jīng)得起現(xiàn)實和歷史的檢驗；（2）證據(jù)必須與案件有內(nèi)在聯(lián)系，證據(jù)與違紀(jì)事實相符；（3）證據(jù)必須充分，足以證明違紀(jì)事實，得出的結(jié)論必須是唯一的；

（4）證據(jù)之間不能有矛盾。

36、違紀(jì)構(gòu)成要件包括哪四個方面？

答：違紀(jì)構(gòu)成要件包括：違紀(jì)客體、違紀(jì)客觀方面、違紀(jì)主體、違紀(jì)主觀方面。

37、《中共中央紀(jì)委關(guān)于進一步加強和規(guī)范辦案工作的意見》（中紀(jì)發(fā)〔2008〕33號）規(guī)定的提前介入的條件是什么？

答：案件檢查部門只有在已查清主要違紀(jì)事實并提出傾向性意見后，方可提請案件審理部門提前介入審理。提前介入審理的案件，應(yīng)當(dāng)是重大案件或者案情復(fù)雜、疑難、分歧意見較大，以及領(lǐng)導(dǎo)交辦的案件。

38、黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是哪些？

答：黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人。

39、領(lǐng)導(dǎo)干部按規(guī)定應(yīng)當(dāng)報告的個人有關(guān)事項主要有哪些？

答：婚姻變化情況；持有因私出國（境）證件及因私出國（境）情況；配偶、子女移居國（境）外情況；子女與外國人及港澳臺居民通婚情況；配偶、子女從業(yè)情況；本人工資收入包括勞務(wù)所得情況；本人、配偶、共同生活的子女的房產(chǎn)及投資情況；配偶、子女被司法機關(guān)追究刑事責(zé)任情況。

40、省政府部門績效管理辦法中明確績效管理工作的原則是什么？

答：（1）堅持科學(xué)合理的原則。（2）堅持結(jié)果導(dǎo)向的原則。（3）堅持公眾參與的原則。（4）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則。（5）堅持公正透明的原則。（6）堅持穩(wěn)步推進的原則。

41、什么是行政效能監(jiān)察？

答：行政效能監(jiān)察，是行政監(jiān)察機關(guān)及授權(quán)的組織，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下有計劃、有目的地針對行政機關(guān)及其授權(quán)的組織的行政行為所產(chǎn)生的效率、效能情況開展的一項監(jiān)督檢查活動。

42、什么是首問負責(zé)制？

答：首問負責(zé)制是指行政機關(guān)及相關(guān)單位首位接到服務(wù)對象申請辦理、咨詢或投訴相關(guān)事項的工作人員，作為首問責(zé)任人依法負責(zé)辦理、答復(fù)相關(guān)事項，或引導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)系相關(guān)單位和人員辦理、答復(fù)相

關(guān)事項的制度。

43、執(zhí)法監(jiān)察的權(quán)限是什么？

答：

（一）檢查權(quán)和調(diào)查權(quán)；

（二）建議權(quán)；

（三）處分權(quán)。

44、執(zhí)法監(jiān)察的一般工作程序是什么？

答：

（一）選項、審批、立項；

（二）準(zhǔn)備階段；

（三）實施階段；

（四）總結(jié)、歸檔。

45、監(jiān)察機關(guān)對違反行政紀(jì)律行為進行調(diào)查的程序是什么？

答：

（一）對需要調(diào)查處理的事項進行初步審查；認為有違反行政紀(jì)律的事實，需要追究行政紀(jì)律責(zé)任的，予以立案；

（二）組織實施調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；

（三）有證據(jù)證明違反行政紀(jì)律，需要給予處分或者作出其他處理的，進行審理；

（四）作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。

第三篇：紀(jì)檢監(jiān)察知識題庫—判斷題(69題)

三、判斷題（共70題）

1、《行政監(jiān)察法》規(guī)定，監(jiān)察對象分別由中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級監(jiān)察機關(guān)管轄。（×）

2、監(jiān)察文書格式的標(biāo)準(zhǔn)文本是由監(jiān)察部統(tǒng)一制發(fā)的。（√）

3、監(jiān)察機關(guān)發(fā)出的函也有保密等級和保密期限。（×）

4、一般情況下，多個機關(guān)聯(lián)合行文時,主辦機關(guān)排列在前。（√）

5、監(jiān)察通知書、監(jiān)察建議書、監(jiān)察決定書都是打印式文書。（√）

6、新時期黨的紀(jì)律主要包括黨的政治紀(jì)律、黨的組織人事紀(jì)律、黨的經(jīng)濟工作紀(jì)律、黨的群眾工作紀(jì)律、宣傳工作紀(jì)律、黨的保密紀(jì)律、黨的外事紀(jì)律。（√）

7、構(gòu)建反腐倡廉教育機制的直接目的就是要實現(xiàn)反腐倡廉教育的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。（√）

8、加強廉政文化建設(shè)要圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系來開展。（√）

9、嚴肅查處賄賂案件，既要懲處受賄行為，又要懲處行賄行為。（√）

10、黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體是各級黨委、政府。（√）

11、建立健全部門內(nèi)控機制，關(guān)鍵是要科學(xué)配置權(quán)力，優(yōu)化權(quán)力流程，并在此基礎(chǔ)上實行風(fēng)險防控。（√）

12、反腐倡廉教育是基礎(chǔ)、制度是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵。（√）

13、根據(jù)《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。（√）

14、《黨章》指出，“各級紀(jì)律檢查委員會要經(jīng)常對黨員進行遵守紀(jì)律的教育?！保ā蹋?/p>

15、反腐倡廉教育在反腐倡廉建設(shè)中處于絕對性地位。（×）

16、干部接受廉政教育情況是干部任職、晉升的重要依據(jù)之一。（√）

17、反腐倡廉教育要根據(jù)黨員干部職級、工作崗位、業(yè)務(wù)特點的不同和思想狀況的差異，開展不同內(nèi)容、不同形式的教育。（√）

18、開展紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)根本目的是努力造就一支政治堅強、業(yè)務(wù)精通、公正清廉、紀(jì)律嚴明、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。（√）

19、檢查中國共產(chǎn)黨內(nèi)違紀(jì)案件是中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)的一項重要工

—1— 作，是嚴肅黨紀(jì)的中心環(huán)節(jié)。（√）

20、對上級黨委管理在本地區(qū)、本部門工作的黨員干部違紀(jì)問題的檢舉、控告，紀(jì)檢機關(guān)可以受理。（√）

21、證據(jù)經(jīng)過鑒別屬實，才能作為定案的證據(jù)。（√）

22、辦案人員的回避，由調(diào)查組組長決定。（×）

23、《案件檢查工作條例》所稱“追究黨紀(jì)責(zé)任”，是指給予紀(jì)律處分和免予紀(jì)律處分。（√）

24、監(jiān)察機關(guān)對實名舉報的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果等情況予以回復(fù)。（√）

25、匿名檢舉、揭發(fā)材料，可作為查證線索，也可直接作為證人證言。（×）

26、“兩規(guī)”措施的解除，由實施單位或部門提出意見，按審批程序報紀(jì)委書記或分管案件的副書記批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后，由實施單位或部門填寫《解除“兩規(guī)”措施情況表》（一式四份）。（√）

27、辦理“兩規(guī)”應(yīng)當(dāng)在立案后或者與立案同時進行，不得將“兩規(guī)”作為取得立案依據(jù)的手段。（√）

28、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在案件檢查中，對違反黨紀(jì)政紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察對象采取的組織措施包括停職檢查和暫停公務(wù)活動兩種。（√）

29、案件檢查的任務(wù)可以概括為：查明案件事實，收集確實、充分的證據(jù)，使違紀(jì)者受到應(yīng)有的懲處，保護沒有違紀(jì)的人不受追究，教育紀(jì)檢監(jiān)察對象遵紀(jì)守法。（√）

30、收集證據(jù)必須客觀全面、細致深入、主動及時、符合規(guī)定程序。（√）

31、案件檢查立案審批時限不得超過一個月。（√）

32、紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查中的調(diào)查是指紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)及其辦案人員，按照規(guī)定的程序，運用規(guī)定的方法、手段和措施，對已立案的違犯黨紀(jì)政紀(jì)案件，通過調(diào)查收集證據(jù)，查明違紀(jì)事實的活動。（√）

33、《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關(guān)部門或單位及其工作人員的監(jiān)察。（√）

34、開辦政風(fēng)行風(fēng)熱線，為廣大人民群眾有序參與民主政治建設(shè)、行使監(jiān)督權(quán)和評判權(quán)的搭建了一個重要平臺。（√）

35、民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作以社會各界廣泛參與為基礎(chǔ)，以加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心，以解決損害群眾利益的熱點難點問題為目的，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)。（√）

—2—

36、《中華人民共和國信息公開條例》規(guī)定：屬于主動公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起15個工作日內(nèi)予以公開。（×）

37、集體訪是指5人以上聯(lián)名反映同一問題的走訪行為。（√）

38、信訪監(jiān)督是指紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對信訪舉報中反映的黨組織、黨員和行政監(jiān)察對象的輕微問題采用一定的方式進行監(jiān)督。（√）

39、在集體訪處理過程中，要嚴格區(qū)分利用集體上訪鬧事的為首分子與受蒙蔽群眾的界限，對群眾要認真做好說服勸導(dǎo)工作；對煽動群眾、為首鬧事的有關(guān)人員，要依照有關(guān)法律法規(guī)交公安機關(guān)處置；是黨員干部的，由有關(guān)單位給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。（√）40、省紀(jì)委、省監(jiān)察廳《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察辦理實名舉報的暫行辦法》規(guī)定，對紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)實名舉報，承辦機關(guān)應(yīng)自收接之日起10個工作日內(nèi)，以適當(dāng)方式向舉報人告知已經(jīng)受理。（√）

41、對于因過失犯罪被判處管制、拘役的，一般應(yīng)當(dāng)開除黨籍。（√）

42、黨員受到開除黨籍處分，按照規(guī)定五年內(nèi)不得重新入黨。（√）

43、黨組織可以根據(jù)行政處罰決定所認定的事實、性質(zhì)和情節(jié)，直接給予黨員以黨紀(jì)處分。（×）

44、主動退出違紀(jì)違法所得，是從輕或者減輕處分的法定條件。（√）

45、利用職務(wù)上的便利為請托人謀利，約定離職后收受請托人財物，并在離職后收受的行為，是受賄行為。（√）

46、監(jiān)察機關(guān)沒收的財物一律上繳國庫，追繳的財物一般退回原單位。（√）

47、即使申訴人不愿意進行聽證，根據(jù)辦案需要也可以進行申訴聽證。（√）

48、給予違紀(jì)人員的紀(jì)律處分，從處分決定批準(zhǔn)之日起生效，不受申訴的影響。（√）

51、副處級、正處級紀(jì)檢監(jiān)察員屬于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，可不執(zhí)行《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》。（×）

49、十七大報告首次將反腐倡廉建設(shè)作為“五大建設(shè)”之一，納入黨的建設(shè)總體布局。（√）

50、黨員干部收受請托人財物后及時退還或者上交的，不是違紀(jì)。（√）

52、達到退休年齡并已辦理退休手續(xù)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，不再適用《廉政準(zhǔn)則》。（×）

—3—

53、各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向黨組織如實報報告?zhèn)€人重大事項，自覺接受監(jiān)督。（√）

54、上級黨組織發(fā)現(xiàn)下級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會主題不符合要求，應(yīng)當(dāng)提出明確意見，必要時可以直接確定；認為下級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會不符合規(guī)定要求，可以責(zé)令重新召開。（√）

55、受到問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。（√）

56、對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)，應(yīng)當(dāng)制作《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》。（√）

57、被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部申訴期間，停止問責(zé)決定的執(zhí)行。（×）

58、監(jiān)察機關(guān)作出的重要監(jiān)察決定和提出的重要監(jiān)察建議，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)本級人民政府同意。（×）

59、監(jiān)察機關(guān)依法行政行使職權(quán)，不受其他行政部門、社會團體和個人的干涉。（√）60、本級人民政府所屬部門和下級人民政府作出的決定、命令、指示違反法律、法規(guī)或者國家政策的，監(jiān)察機關(guān)可以提出予以糾正或撤銷的監(jiān)察建議。（√）61、監(jiān)察機關(guān)作出的監(jiān)察決定，有關(guān)部門必須執(zhí)行。但監(jiān)察建議則沒有約束力，有關(guān)部門可自行決定是否采納。（×）62、監(jiān)察機關(guān)的行政處分權(quán)包含兩個方面的內(nèi)容：直接行政處分權(quán)和提出給予監(jiān)察對象行政處分的監(jiān)察建議權(quán)。（√）63、監(jiān)察決定一經(jīng)作出即應(yīng)執(zhí)行，監(jiān)察建議一經(jīng)提出，有關(guān)單位或人員如無正當(dāng)理由即應(yīng)當(dāng)采納。（√）64、上級監(jiān)察機關(guān)可以受理對下一級監(jiān)察機關(guān)管轄范圍的監(jiān)察對象的控告、檢舉；必要時也可以調(diào)查處理所管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察對象的控告、檢舉。（√）

65、內(nèi)部流程中風(fēng)險點的設(shè)置有利于開展電子監(jiān)察。（√）

66、我國現(xiàn)階段對依法行政的基本要求包括：合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信和權(quán)責(zé)統(tǒng)一。（√）67、任何單位和個人不得將依法必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。（√）68、監(jiān)察機關(guān)對法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織及其從事公務(wù)的人員和國家行政機關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動的組織及其從事公務(wù)的人員實施監(jiān)察，適用《行政監(jiān)察法》。（√）

—4— 69、執(zhí)法監(jiān)察查辦案件責(zé)任追究中，不但要追究直接責(zé)任者的責(zé)任，還要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者的責(zé)任。（√）

—5—

第四篇：紀(jì)檢監(jiān)察案例分析

紀(jì)檢監(jiān)察案例分析

如何適用國家工作人員的認定標(biāo)準(zhǔn)

基本案情

案例1.某鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長兼村黨支部書記，利用管理村集體資產(chǎn)的職務(wù)便利，侵吞村集體資產(chǎn)100萬元。案例2.某街道辦事處主任兼某居委會黨委書記，利用管理集體資產(chǎn)的職務(wù)便利，收受他人所送的財物計5萬元。

案例3.某村委會主任在任職期間，累計收受他人所送的財物計15萬元。其中，在協(xié)助鎮(zhèn)政府從事行政管理工作過程中收受10萬元；在從事村集體事務(wù)管理過程中收受5萬元。

案例4.某村會計在受縣民政部門委托經(jīng)手發(fā)放救濟款的過程中，截留克扣4000元。分析意見

在現(xiàn)階段紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)辦案實踐中，常常會遇到國家工作人員認定標(biāo)準(zhǔn)適用的困惑，同樣一個行為人所實施的行為，是貪污、受賄，還是職務(wù)侵占、非國家工作人員受賄，往往引起案件定性過程中的爭議。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在討論案件定性的過程中，上述四個案件均有激烈的爭議。其焦點集中在對國家工作人員認定標(biāo)準(zhǔn)的適用上，或者說是對刑法意義上的國家工作人員的把握上。

概括起來，基本有三種情況：

一是唯身份論者，簡單地將具體違紀(jì)行為的構(gòu)成要件進行模板式比對，通常容易發(fā)生認識上偏差。他們依賴于慣性思維，機械地從行為人簡歷或任職文件中找到行為人是否構(gòu)成國家工作人員的依據(jù)后，就斷然認定其行為的性質(zhì)。比如將案例1定性為貪污；將案例2定性為受賄；將案例3的15萬元都定性為非國家工作人員受賄；將案例4定性為非法占有。持有這種主張的是以身份來論證公務(wù)，認為具有國家工作人員身份的人所從事的就是公務(wù)，反之則不是從事公務(wù)。同樣的行為要看誰來實施才能判定是不是從事公務(wù)。二是廣義公務(wù)論者，持有這種主張者，把刑法意義上的“從事公務(wù)”的外延作擴大的理解，將管理國家公共事務(wù)和管理村委會、居委會集體事務(wù)的情形混為一談，不加區(qū)分，認為即便是管理集體事務(wù)也應(yīng)當(dāng)視為從事公務(wù)，判斷案件性質(zhì)的眼光只盯在行為人是否從事公務(wù)上。于是，就將案例3中行為人協(xié)助鎮(zhèn)政府從事行政管理的情形放大，將管理村集體事務(wù)等同于“公務(wù)”，主張通統(tǒng)以受賄定 性，忽視了行為人在從事村集體事務(wù)管理過程中收受5萬元，應(yīng)定性為非國家工作人員受賄的情況。三是雙重標(biāo)準(zhǔn)論者，持有這種主張者提出刑法意義上的國家工作人員，應(yīng)當(dāng)采用“看身份，不唯身份，重在考量是否從事公務(wù)”的雙重標(biāo)準(zhǔn)。因此，案例1中行為人雖然是國家工作人員，但是其利用的卻是村黨支部書記管理村集體事務(wù)的權(quán)力，侵吞的是村集體資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)以職務(wù)侵占定性(本案經(jīng)二審法院審理，撤銷一審法院以貪污罪判處無期徒刑的判決，以職務(wù)侵占罪判處有期徒刑十四年)。同理，案例2中行為人的行為應(yīng)當(dāng)以非國家工作人員受賄定性。案例3中行為人在協(xié)助鎮(zhèn)政府從事行政管理工作過程中收受10萬元，應(yīng)當(dāng)以受賄定性；在從事村集體事務(wù)管理過程中收受5萬元，應(yīng)當(dāng)以非國家工作人員受賄定性。案例4中的村會計雖然是農(nóng)民身份，但其符合受縣民政部門委托經(jīng)手管理國有財產(chǎn)的人員，從這一點上看是從事公務(wù)，救濟款在沒有發(fā)放到救濟戶手里之前仍然是公款，其行為應(yīng)定性為貪污。

筆者同意第三種觀點，即以刑法意義上的國家工作人員作為國家工作人員認定的標(biāo)準(zhǔn)，在認定案件性質(zhì)的具體實務(wù)中，適用“看身份，不唯身份，重在考量是否從事公務(wù)”的雙重標(biāo)準(zhǔn)。

首先，行為人的身份是案件定性的基礎(chǔ)因素。無論是刑法、立法解釋、司法解釋，還是黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，無一例外地將某一具體行為對應(yīng)的主體條件作出規(guī)定。而其設(shè)計者都將特定身份的人利用特定的手段侵害特定的社會關(guān)系作為統(tǒng)一體加以規(guī)范。以貪污為例，國家工作人員利用職務(wù)上的便利侵害公共財產(chǎn)的所有權(quán)。行為人的身份應(yīng)當(dāng)是國家工作人員或者以國家工作人員論的人員。因此，一個案件的定性，要先確認行為人的身份是否符合某一具體行為對應(yīng)的主體條件。

其次，身份不是案件定性的唯一標(biāo)準(zhǔn)。上述四個案例足以說明這一點。標(biāo)準(zhǔn)的國家工作人員侵吞 2 財產(chǎn)構(gòu)成的不是貪污而是職務(wù)侵占；地道的農(nóng)民截留救濟款構(gòu)成的不是非法占有而是貪污；同一個人同樣的收受財物卻有兩種不同的性質(zhì)。因此，在認定案件性質(zhì)的具體實務(wù)中，把行為人的身份作為定性的唯一標(biāo)準(zhǔn)，機械簡單地用構(gòu)成要件生搬硬套，顧其一點，不及其余，是容易走入誤區(qū)的。第三，是否依法從事公務(wù)才是認定國家工作人員的重要依據(jù)。按照刑法總則第93條、有關(guān)立法解釋及2003年11月最高人民法院《全國法院審理經(jīng)濟犯罪案件工作座談會紀(jì)要》關(guān)于國家工作人員認定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定精神，都是以是否“從事公務(wù)”作為國家工作人員的判斷標(biāo)準(zhǔn)，不論行為人之前身份如何，即便是案例4中的農(nóng)民，只要受委托依照法律從事公務(wù)也應(yīng)以國家工作人員論；即使是國家機關(guān)的工作人員也必須是“從事公務(wù)”的才能滿足刑法意義上的國家工作人員的要求。綜觀現(xiàn)行刑法，其總則性規(guī)定層面是以“唯公務(wù)論”為要領(lǐng)的，即國家工作人員或者以國家工作人員論的人員，都以要求其從事公務(wù)，要以是否從事公務(wù)來論證是不是國家工作人員。但是，從刑法分則一些具體條文規(guī)定來看，實際采取的是“身份”、“公務(wù)”雙重標(biāo)準(zhǔn)認定國家工作人員的。如刑法第163條規(guī)定的非國家工作人員受賄罪，第271條規(guī)定的職務(wù)侵占罪，其主體限定為非國有性質(zhì)的公司、企業(yè)或者其他單位中非從事公務(wù)的人員。事實上，刑事立法已經(jīng)將上述組織中工作人員從事的經(jīng)營管理活動排除在“公務(wù)”之外。如何看待上述不一致，筆者認為，鑒于總則與分則是一般與特殊、抽象與具體的關(guān)系，總則指導(dǎo)分則，分則是總則所規(guī)定的原理原則的具體體現(xiàn)。在認定具體行為性質(zhì)時，適用“看身份，不唯身份，重在考量是否從事公務(wù)”的雙重標(biāo)準(zhǔn)，來認定行為人是否具備刑法意義上的國家工作人員，以準(zhǔn)確定性、恰當(dāng)處理。（作者為江蘇省徐州市紀(jì)委案件審理室主任）

如何認識受賄行為的主觀故意

基本案情：

錢某，中共黨員，系某鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，2006年春節(jié)前，其擅自以賒賬的方式購買了價值30余萬元的物品和禮券用于向縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負責(zé)人送禮打招呼。事后，錢某找到鎮(zhèn)里一家 3 企業(yè)的老板馬某說，春節(jié)前有一筆費用在鎮(zhèn)里不好走賬，能不能在你們企業(yè)走一下。數(shù)日后馬某幫錢某結(jié)清了賬款，共計30余萬元，并讓企業(yè)財務(wù)科以招待費的名義將這筆費用列支，隨后馬某將上述情況告知了錢某。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查時，錢某辯解稱，這30余萬元的費用是用于代表鎮(zhèn)里向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門送禮，而非給自己，不應(yīng)當(dāng)構(gòu)成違紀(jì)，更不構(gòu)成受賄罪。如何認識受賄行為的主觀故意

分歧意見

一種意見認為，錢某的行為不構(gòu)成犯罪，屬于違紀(jì)行為。另一種意見認為，錢某的行為不僅違紀(jì)，并且已構(gòu)成受賄罪，還具有索賄的法定從重情節(jié)，應(yīng)當(dāng)移送司法機關(guān)處理。

分析意見

受賄行為是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的行為。受賄行為的主觀要件是行為人利用職務(wù)便利取得賄賂的主觀心理態(tài)度，是追究行為人責(zé)任的基礎(chǔ)，正確把握受賄的主觀要件，就可以正確區(qū)分是否違紀(jì)，是否構(gòu)成犯罪，做到定性準(zhǔn)確，量紀(jì)量刑適當(dāng)。本案關(guān)鍵是錢某是否具有受賄的主觀故意。根據(jù)違紀(jì)構(gòu)成理論和犯罪構(gòu)成理論，受賄主體在主觀上都是出于故意，其故意內(nèi)容包括三個方面，一是行為人主觀上具有接受賄賂，非法占有他人財物的意思。二是行為人認識到自己索取、收受的不正當(dāng)報酬是通過職務(wù)行為取得，認識到自己的行為會侵害職務(wù)行為的廉潔性。三是行為人對上述結(jié)果持積極追求和希望的態(tài)度。依據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，本案中錢某具有受賄的主觀故意。

錢某主觀上具有非法占有的目的。受賄行為人的特定目的是非法占有。本案中錢某沒有個人所有或占有的意思，但無論這30余萬元的用途如何，都包含于“非法占有的目的”之中，因為受賄行為人非法占有的目的，既包括行為人本人非法占有的目的，也包括以第三者非法占有的目的，而所謂第三者，并不限于自然人，還包括了單位或其他組織。因此，本案中，錢某無論如何辯解，也不論其是否實際占有這30余萬元，都改變不了非法占有馬某幫助其報支的這30余萬元的事實。

錢某主觀上具有受賄的認識因素。在受賄構(gòu)成的主觀要件中，認識因素是指行為人不但要認識到自己索取或收受他人財物，為他人謀取利益，而且要認識到自己的行為是出賣國家工作人員的職務(wù)行為，或者說，認識到收受他人財物是利用職權(quán)為他人謀取利益的對價。本案中錢某當(dāng)然認識到這樣做會侵害其職務(wù)行為的不可收買性，內(nèi)心也非常清楚，如果自己不是鎮(zhèn)長，不可能也不會主動去向馬某提出要求幫助報支這筆費用。

錢某對權(quán)錢交易的實現(xiàn)持有積極追求的心理態(tài)度。受賄行為主觀方面還包括一個重要方面即意志因素，就是行為人必須對索取或收受他人財物，為他人謀利，持積極追求的心理態(tài)度，明知受賄行為侵犯國家工作人員職務(wù)行為的不可出賣性而逆行。本案中錢某對這種以權(quán)謀利非法交易的實現(xiàn)，主觀上積極追求的心理態(tài)度十分明顯。

綜上，我們認為本案中錢某的行為符合受賄的違紀(jì)構(gòu)成要件，已構(gòu)成受賄違紀(jì)，并且應(yīng)當(dāng)以受賄罪依法追究其刑事責(zé)任。

在實際辦案過程中，認定行為人是否具有受賄的主觀故意，一方面可以通過與行為人的談話，讓其主動交待受賄的動機、目的和原因，查清行為人行為發(fā)生時的認識因素和意志因素；另一方面辦案人員應(yīng)當(dāng)通過行為人客觀方面的具體行為、表現(xiàn)，分析判斷行為人的主觀心理狀態(tài)。只有這樣，才能正確認定行為人是否具有受賄的主觀故意，使查辦案件順利進行。

（江蘇省泰州市海陵區(qū)紀(jì)委）

加強案件審理報告的證據(jù)分析論證

案件審理報告，是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)案件審理部門就移送審理或呈報審批案件的事實、證據(jù)、定性、處理及辦案程序等提出審理意見時制作并使用的文書。作為審理部門意見的綜合反映，就形式而言，審理報告是審理過程的客觀記載；就功能而言，審理報告是紀(jì)委常委會議和監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)辦公會議審定案件的主要依據(jù)；就價值而言，審理報告是審理部門履行審核把關(guān)、監(jiān)督制約職責(zé)的重要載體。不管是形式層面還是功能、價值層面，在審理報告中對證據(jù)審核分析進而提出認定意見都十分必要且重要，應(yīng)予重視和加強。

當(dāng)前審理報告證據(jù)部分存在的主要問題

一是只寫事實，不寫證據(jù)。一些審理報告在違紀(jì)事實部分只寫調(diào)查報告及審理部門認定的事實，而不寫證據(jù)狀況。這樣的事實敘述再清楚、再具體，也難免讓人對于是否客觀產(chǎn)生疑慮。二是對證據(jù)情況一筆帶過，未作必要介紹和說明。這與中央紀(jì)委近年來一直強調(diào)的加強對辦案程序特別是取證方式和途徑是否合法進行監(jiān)督的要求不符。三是重視有錯證據(jù)和錯重證據(jù)，忽視無錯證據(jù)和錯輕證據(jù)。這反映出保障黨員和監(jiān)察對象合法權(quán)利認識不到位和證據(jù)審查不全面的問題，不符合實事求是、客觀公正的辦案原則。四是只寫證據(jù)認定結(jié)果，不寫清證據(jù)認定過程。主要表現(xiàn)是：對證據(jù)事實的關(guān)聯(lián)性缺乏判斷，對證據(jù)間的矛盾分析不夠，沒有對主要證據(jù)的采信與否進行分析說理，對分歧較大證據(jù)的認定未置可否并說明，沒有對瑕疵證據(jù)和非法證據(jù)提出明確意見。這種缺乏證據(jù)分析認定過程的審理報告既不利于紀(jì)委常委會議和監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)辦公會議審定案件，也不利于克服審理人員的主觀隨意性。

加強審理報告證據(jù)分析論證的路徑選擇

切實轉(zhuǎn)變觀念，提高對審理報告證據(jù)分析論證重要性的認識。要破除“重實體，輕程序”的思想，樹立“實體程序并重”的觀念;破除“重辦案，輕文書”的思想，樹立“審理報告是案件質(zhì)量的重要保障和體現(xiàn)”的觀念;破除“審理報告寫得越簡單越好，寫多了怕出錯”的思想，樹立“審理報告應(yīng)充分論證說理”的觀念。通過轉(zhuǎn)變觀念，使紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和審理人員充分認識到加強審理報告證據(jù)分析論證對于開展內(nèi)部執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、提高辦案質(zhì)量、維護當(dāng)事人合法權(quán)利的重要意義，逐漸形成審理報告證據(jù)分析論證的良好氛圍和風(fēng)氣。真正把審理報告證據(jù)分析論證作為審理人員履行職責(zé)的基本要求，進而將之內(nèi)化為自覺的審案理念。

解決審理報告證據(jù)分析論證“說什么”和“怎么說”的問題。相當(dāng)一些審理人員在審理報告中對證據(jù)分析論證不充分的原因是不知道“說什么”和“怎么說”。證據(jù)分析論證說什么？首先，應(yīng)在審理 報告中將證據(jù)的形式、來源、內(nèi)容等情況予以客觀、全面體現(xiàn)。證據(jù)內(nèi)容的摘錄和概括要圍繞以下事實進行：被調(diào)查人的身份；時間、地點、方法、手段、原因、經(jīng)過、結(jié)果等違紀(jì)事實的要素;共同違紀(jì)案件中各被調(diào)查人的作用和應(yīng)負的責(zé)任;被調(diào)查人違紀(jì)時的主觀狀態(tài);從輕、從重或者減輕、加重以及免于處分的情節(jié);與違紀(jì)有關(guān)的財物的來源、數(shù)量以及去向。其后，便是對證據(jù)的分析論證，應(yīng)主要圍繞兩個問題進行，一是證據(jù)能力問題，二是證據(jù)證明力問題。證據(jù)能力解決的是證據(jù)材料有沒有資格作為證據(jù)使用的問題，也就是我們常說的證據(jù)的真實性、關(guān)聯(lián)性、合法性問題。證據(jù)證明力解決的是證據(jù)材料對于案件事實是否有證明作用和證明程度的問題。通過分析論證，應(yīng)明確以下問題的結(jié)論：證據(jù)是否合法取得？可能影響證據(jù)真實性的問題是如何解決的？證據(jù)之間、證據(jù)與事實之間的關(guān)系如何？違紀(jì)事實是否“清楚”？證據(jù)是否達到“確鑿”的標(biāo)準(zhǔn)？定案的證據(jù)體系是否足以得出唯一的排他性結(jié)論？

明確審理報告證據(jù)分析論證的要求。審理報告證據(jù)分析論證，應(yīng)體現(xiàn)以下兩項要求。一是要客觀全面，既要如實反映案卷中有錯、無錯、錯重、錯輕的全部證據(jù)的情況，達到“一報告在手如同案卷在手”的效果；也要全面反映對證據(jù)審核采信的過程和理由，達到“審理報告作出的結(jié)論和意見均有根據(jù)和說服力”的目標(biāo)。二是要突出重點，審理報告證據(jù)分析論證應(yīng)抓住可能影響案件質(zhì)量的關(guān)鍵點來進行，比如：被調(diào)查人（或助辯人）的辯解；證據(jù)取得是否合法；存在矛盾或疑點的主要證據(jù)；存在較大爭議的證據(jù)；審理部門內(nèi)部抗辯的焦點及分歧解決方法，等等。為明確要求，增強實效，有必要對審理報告制作格式和要求予以完善和細化，比如：增加專門部分針對被調(diào)查人（或助辯人）的辯解進行分析論證；明確對存在矛盾或疑點證據(jù)的分析論證要求，等等。

加強審理人員證據(jù)審查認定能力培養(yǎng)。強化審理報告對證據(jù)的分析論證對審理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了較高的要求，因此有必要采取多種方式加強審理人員證據(jù)審查認定能力的培養(yǎng)。培養(yǎng)可以通過專項培訓(xùn)、抽查、評比以及匯編優(yōu)秀審理報告集等多種方式。

注重效率，繁簡分流。加強審理報告的證據(jù)分析論證要講求實效，注重效率。不能片面追求形式而忽略內(nèi)容和效率，應(yīng)根據(jù)個案的不同情況，該繁則繁，該簡則簡，繁簡得當(dāng)。對于案情簡單、事實清楚、爭議不大的，審理報告將據(jù)以認定事實的證據(jù)及其證明情況概括說明即可。（作者單位：河北省紀(jì)委案件審理室）

正確區(qū)分農(nóng)村基層干部的貪污和挪用公款

基本案情：

案例一：某村黨支部書記王某，利用代為發(fā)放村民糧補款、五保戶補助款之機，四年內(nèi)私自多次從銀行支取村民李某、張某糧補款、五保戶補助款共計16000元，占為己有。法院審理后認為王某行為構(gòu)成貪污罪。

案例二：某村黨支部書記戴某，利用其幫助發(fā)放村民征地補償款之機，三年期間私自從銀行支取23戶村民占地補償款共計108萬元，用于個人經(jīng)商辦企業(yè)。法院審理后認為戴某行為構(gòu) 成挪用公款罪。

分析意見

如何區(qū)分貪污和挪用公款犯罪，在刑法上有著很明確的界限。一般來說，判斷當(dāng)事人行為是貪污還是挪用，主要是判斷當(dāng)事人存在哪個方面的主觀故意心理，其非法占有公款的目的是永久性占有還是暫時的挪用。通常主要從以下方面判斷當(dāng)事人的主觀故意心理：行為人攜帶挪用的公款潛逃的應(yīng)當(dāng)以貪污罪定罪；行為人挪用公款后采取虛假發(fā)票平賬、銷毀有關(guān)賬目等手段，且沒有歸還行為的應(yīng)當(dāng)以貪污罪定罪；行為人截取單位收入不入賬，非法占有且沒有歸還行為的應(yīng)當(dāng)以貪污罪定罪；有證據(jù)證明行為人有能力還所挪用的公款而拒不歸還，并隱瞞挪用的公款去向的應(yīng)當(dāng)以貪污罪定罪。

這些區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)對于財務(wù)制度健全的單位來說相對是容易做到的，通過行為人的具體行為在財務(wù)上的反映，可以相對明確地推斷其主觀心理。但是對于許多農(nóng)村基層組織來說，因其往往存在賬務(wù)不健全的問題，在司法實踐中區(qū)分貪污罪和挪用公款罪往往存在很多困難。

現(xiàn)階段基層農(nóng)村組織財務(wù)制度不健全現(xiàn)象普遍存在。具體原因有以下幾點：一是村級財務(wù)工作涉及千家萬戶，數(shù)額小，頭緒多，收支往往無從查證。二是村級會計業(yè)務(wù)不熟，有些賬務(wù)看上去是很明顯的貪污挪用的行為，事實上卻大相徑庭，往往僅僅是會計做賬的失誤。三是缺乏常態(tài)化的有效監(jiān)督。

因為這些原因的存在，農(nóng)村基層組織的賬務(wù)會出現(xiàn)幾種具體問題：一是應(yīng)入賬的收支沒有入賬，不應(yīng)入賬的收支如代收款反而入賬；二是因為村債務(wù)多，村集體賬戶無法存款，公款私存普遍，甚至將該公款存在個人家庭存折上也時有發(fā)生；三是村干部任職辭職沒有嚴格程序，干部隨意卸任外出打工，賬務(wù)幾年之內(nèi)也未結(jié)清；四是個別部門利用村干部財務(wù)知識缺乏問題，在與村發(fā)生財務(wù)關(guān)系時采用欺騙等手段貪污竊取財產(chǎn)，但從賬面上看責(zé)任卻在村干部。

由于村集體地位決定了其工作的特殊性和村級財務(wù)制度的不健全，如果單純的通過刑法上列舉的方法認定村干部的貪污、挪用、侵占等經(jīng)濟問題難以遵循刑法上的主客觀相統(tǒng)一的歸罪原則。例如公款私存?zhèn)€人家庭存折上算不算挪用？村干部未結(jié)清賬外出打工算不算攜款潛逃？在這種情況下，注意結(jié)合個案情況，根據(jù)具體環(huán)境綜合考慮當(dāng)事人的客觀行為對確定當(dāng)事人的行為性質(zhì)十分重要。

案例一中，王某在長達四年的時間里多次私自支取國家給予村民的補助款，且每次支取數(shù)額均不大，其個人家庭又相對富裕，不能證明其有暫時借用的主觀故意。同時，王某明知村民李某、張某兩家村民長期在外省打工，不了解補助款發(fā)放的情況，王某在平時沒有積極聯(lián)系二位村民，也沒有聯(lián)系其親屬盡到告知義務(wù)，在二位村民回家期間王某也沒有告知其真相。在這種情況下，將二人補助款占為己有，其行為應(yīng)被認定為貪污行為。

案例二中，戴某同樣是利用職務(wù)之便支取了村民的土地補償款，用于個人經(jīng)營牟利。貌似同樣的行為卻被認定為挪用公款。原因就在于兩個當(dāng)事人在主觀方面存在不同的故意，這種故意不是一種簡單的表象，而是綜合分析的結(jié)果。戴某所在的村土地補償款發(fā)放時存在兩種情況，7 一是部分村民不同意補償方案，拒絕領(lǐng)取補償款，二是該村村民對如何發(fā)放補償款存在異議，在這種情況下，這些土地補償款實際處于一種懸置狀態(tài)，最終權(quán)屬并不確定。戴某就是利用這樣一種機會挪用了這些款項，雖然其挪用時間較長，本人也沒有準(zhǔn)備歸還的舉措。但是綜合分析來看，我們無法從戴某的主觀上判斷他是想永久性占有該款還是暫時借用。在這種情況下，根據(jù)罪刑法定原則和無罪推定原則，應(yīng)該認定其主觀上是存在挪用的故意。（作者為安徽省阜南縣紀(jì)委案件審理室主任）

特定關(guān)系人受賄的認定

基本案情

某公司經(jīng)理張某因急需大筆資金引進一套新型生產(chǎn)設(shè)備，找到了某市原市委書記王某的妻子李某，許諾如果項目搞上去，就請李某做總代理，并保證每年有500萬至1000萬元的好處。為了幫張某弄到貸款，李某一邊多方奔走，一邊在王某面前多次推薦這家公司。幾年間，在王某和李某的幫助下，該公司先后獲得貸款和借款數(shù)億元，李某則收取張某好處費400多萬元?？勺罱K，該公司因經(jīng)營不善，全部虧空。案發(fā)后王某在法庭上供述，他為該公司辦事，但不知道李某收了其巨額財物；其妻李某也供述，確實收了該公司巨額財物，但沒有告訴王某。上述證詞有相關(guān)證據(jù)予以證明并被法院采信。另法院經(jīng)審理查明，王某因徇私情多次濫用職權(quán)，致使某單位資產(chǎn)損失和經(jīng)營虧損總額達人民幣11億多元。對于該案如何定性出現(xiàn)了分歧意見。

分歧意見

第一種意見認為王某構(gòu)成受賄罪，李某構(gòu)成受賄罪的幫助犯；第二種意見認為王某構(gòu)成濫用職權(quán)罪，李某構(gòu)成斡旋受賄罪；第三種意見認為王某構(gòu)成濫用職權(quán)罪，李某構(gòu)成特定關(guān)系人受賄罪。

評析意見

本文贊同第三種意見。

上述案例屬于“國家工作人員辦事，特定關(guān)系人收錢”的一種典型情形，對于此類行為的定性應(yīng)分為如下兩種情況：國家工作人員在利用職務(wù)之便為請托人謀利之前或之后，如果對特定關(guān)系人收受請托人財物的行為知情，此時國家工作人員和特定關(guān)系人存在共同的受賄故意和較為明顯的分工，則構(gòu)成共同受賄罪；國家工作人員在利用職務(wù)之便為請托人謀利之前或之后，如果有證據(jù)證明對特定關(guān)系人收受請托人財物的行為并不知情，則國家工作人員不構(gòu)成受賄罪（但有可能構(gòu)成其他犯罪或違紀(jì)行為）。而特定關(guān)系人如果對該國家工作人員就請托人的請托事項施加了某種影響，致使該國家工作人員通過職務(wù)上的行為，為請托人謀取了不正當(dāng)利益，作為對價，特定關(guān)系人收受了請托人財物的，則構(gòu)成了由《刑法修正案

（七）》新增設(shè)的罪名———特定關(guān)系人受賄罪。

《刑法修正案

（七）》出臺之前，在我國現(xiàn)實生活中，國家工作人員的配偶、子女、近親屬、秘書、司機以及其他關(guān)系密切的人，打著國家工作人員的各種旗號，為請托人謀取不正當(dāng)利益，索取或收受請托人財物的案件不斷涌現(xiàn)，但對此類行為如何定性并追究其刑事責(zé)任，卻成了我國刑事法領(lǐng)域懲治腐敗的“盲區(qū)”。正基于此，《刑法修正案

（七）》在借鑒國際反腐敗立法例的基礎(chǔ)上，對《聯(lián)合國反腐敗公約》第十八條第（二）項“公職人員或者其他任何人員為其本人或者他人直接或間接索取或者收受任何不正當(dāng)好處，以作為該公職人員或者其他人員濫用本人的實際影響力或者被認為具有的影響力，從締約國的行政部門或者公共機關(guān)獲得任何不正當(dāng)好處的條件”進行改造后，以“特定關(guān)系人受賄罪”增設(shè)在我國刑法典中第388條之中。

特定關(guān)系人受賄罪的主體是特定關(guān)系人，根據(jù)2007年7月8日“兩高”《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》的解釋，特定關(guān)系人是指與國家工作人員有近親屬、情婦（夫）以及其他共同利益關(guān)系的人。在司法實踐中多表現(xiàn)為基于血緣、地緣以及學(xué)習(xí)、工作等產(chǎn)生的具有共同利益關(guān)系的人；主觀方面是故意；客體是國家工作人員職務(wù)的公正性；客觀方面則表現(xiàn)為特定關(guān)系人基于同國家工作人員的共同利益關(guān)系，通過該國家工作人員職務(wù)上的行為，或者利用該國家工作人員職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為請托人謀取不正當(dāng)利益，索取請托人財物或者收受請托人財物的行為。

特定關(guān)系人受賄罪類似于刑法理論中的間接正犯。所謂間接正犯是指本人并不直接實行犯罪的全部構(gòu)成要件，而是利用他人作為工具以實現(xiàn)其犯罪。就一般受賄犯罪而言，其由“利用職務(wù)之便為請托人謀取利益”和“索取或者收受請托人財物”兩個行為復(fù)合而成。由于特定關(guān)系人并不具備“利用職務(wù)之便為請托人謀取利益”的條件，只能假借國家工作人員來實現(xiàn)“利用職務(wù)之便為請托人謀取利益”這一行為，而自己則單獨完成“索取或者收受請托人財物”這一行為，兩行為復(fù)合后形成受賄罪的完整構(gòu)成要件。

回溯本案，可以看出：由于王某在為請托人謀利之前或之后，并沒有和李某進行共謀，對李某收受請托人財物的事實也并不知情，因而缺乏共同受賄的故意，造成王某受賄罪構(gòu)成要件的瑕疵，阻卻了其受賄罪的構(gòu)成。同樣，由于李某并沒有利用職務(wù)之便為請托人謀利，因而致使其斡旋受賄構(gòu)成要件的瑕疵。但王某的妻子李某作為其特定關(guān)系人，為了幫助請托人能夠迅速貸得大筆資金，“李某一邊多方奔走，一邊在王某面前多次推薦這家公司”，最終使得這家公司貸得數(shù)億元資金，而李某就請托事項收受請托人的巨額財物，完全符合特定關(guān)系人受賄罪的構(gòu)成要件。（作者：江西省紀(jì)委監(jiān)察廳 尹明燦）責(zé)任編輯：游以民

第五篇：軟件項目管理案例分析20題

軟件項目管理案例分析

案例分析一

問題1：

本項目申請國家技術(shù)創(chuàng)新基金100萬元，但國家實際批準(zhǔn)基金額度很可能會低于100萬元，“項目投資來源”中應(yīng)當(dāng)說明：當(dāng)國家實際批準(zhǔn)基金低于申請額度時，如何補足二者之間的差額以及由此所引起的地方匹配基金的差額。

應(yīng)重新召開股東大會并討論以下議題：當(dāng)國家實際批準(zhǔn)基金低于申請額度時，公司是否愿意補足二者之間的差額以及由此引起的地方匹配基金的差額。

如果能夠通過，應(yīng)在“項目投資來源”中加注：當(dāng)國家實際批準(zhǔn)基金低于申請額度時，公司承諾補足二者之間的差額以及由此引起的地方匹配基金的差額（附新的公司股東大會決議）。問題2：

A，B雙方以B方現(xiàn)有技術(shù)成果為基礎(chǔ)進一步合作開發(fā)，應(yīng)明確以下幾個主要問題：（1）B方是以現(xiàn)有技術(shù)成果折價入股，還是將現(xiàn)有技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓給A方；（2）如果是“技術(shù)轉(zhuǎn)讓”，應(yīng)明確是“專利權(quán)轉(zhuǎn)讓”、“專利實施許可”、還是“技術(shù)秘密轉(zhuǎn)讓”？

（3）雙方是否已就合作開發(fā)的新技術(shù)成果的所有權(quán)、使用權(quán)以及利益分成問題達成一致意見？

雙方是否已正式簽訂“合作開發(fā)合同”或“技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同”？ 問題3：

應(yīng)主要從以下幾方面分析項目技術(shù)的成熟性：

（1）關(guān)鍵技術(shù)成熟性分析（包括采用的現(xiàn)有成熟關(guān)鍵技術(shù)、已攻克的關(guān)鍵技術(shù)、待研究的關(guān)鍵技術(shù)等）；

（2）項目采用的關(guān)鍵技術(shù)是否獲得國家、部門或地方科技計劃的支持（已獲得、尚未獲得）及計劃的名稱、獲得支持的時間；

（3）項目采用的關(guān)鍵技術(shù)是否通過技術(shù)鑒定（已鑒定、尚未鑒定）及鑒定單位、鑒定意見、鑒定時間。

案例分析二

問題1：

由項目執(zhí)行偏差導(dǎo)致項目計劃變更的各種誘發(fā)因素稱為項目變更的內(nèi)部因素。由項目目標(biāo)變化導(dǎo)致項目計劃變更的各種誘發(fā)因素稱為項目變更的外部因素。問題2：

“B方首付資金未能按時交付”、“A方盲目確定進度目標(biāo)”、“A方的前期設(shè)計有疏漏”、“A方編制的需求分析說明書未能準(zhǔn)確、全面地表達B方的實際需求”、“B方自行負責(zé)的機房裝修誤期”、“A方開發(fā)人員跳槽”，屬于項目變更的內(nèi)部因素。

“證監(jiān)會要求上市公司執(zhí)行新的會計制度”、“B方因機構(gòu)重組改變了業(yè)務(wù)流程”、“B方提出增加合同審計功能”、“B方行業(yè)主管部門發(fā)布了新的行業(yè)ERP實施規(guī)范”，屬于變更的外部因素。問題3：

“A方盲目確定進度目標(biāo)”、“A方的前期設(shè)計有疏漏”、“A方開發(fā)人員跳槽”，屬于A方責(zé)任。由此而增加的項目經(jīng)費，由A方承擔(dān)?！靶枨蠓治鰰r，B方表達不清，A方理解有誤，雙方溝通不夠，A方編制的需求分析說明了書未能準(zhǔn)確、全面地表達B方的實際需求，而B方未能及時指正”，屬于雙方責(zé)任，由此而增加的項目經(jīng)費，由A、B雙方協(xié)商分攤。

其余各條，無論B方是否負有責(zé)任，均應(yīng)承擔(dān)由此而增加的項目經(jīng)費。問題4：

對于由內(nèi)部因素引起的變更請求，變更評估的重點是確定最優(yōu)變更方案。而對于外部因素引起的變更請求，變更控制委員會應(yīng)重點評估變更的必要性。

案例分析三

問題1：

（1）沒有清晰地了解到產(chǎn)品的范圍，導(dǎo)致項目后期需求的蔓延；

（2）沒有澄清模糊的項目范圍，在安裝服務(wù)器的問題上產(chǎn)生異議，最終增加了未計劃到的工作；

（3）沒有進行變更控制，以至于變更的結(jié)果不理想，導(dǎo)致反復(fù)地變更。問題2：

（1）變更工作沒有得到確認，導(dǎo)致工作的結(jié)果不能夠被認可；

（2）變更沒有得到有效地執(zhí)行。尤其當(dāng)同時發(fā)生多個變更的時候，如果沒有有效的控制很容易造成一些變更被忽略甚至遺漏；

（3）未控制的變更造成系統(tǒng)的混亂。軟件系統(tǒng)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，系統(tǒng)間很多部件都存在關(guān)聯(lián)，對其中某一部分進行更改可能會牽連到其他部分，造成整個系統(tǒng)的問題。

問題3：

范圍控制是范圍管理中重要的工作之一，范圍控制的主要目的是控制變更的結(jié)果；保證所有被請求的變更都可以得到有效的處理；協(xié)調(diào)所有同變更相關(guān)的工作、資源和交付成果，讓項目始終處在被控制的狀態(tài)。范圍控制的意義也在于此，通過范圍控制，可以減少范圍變更對項目造成的影響，降低風(fēng)險，讓項目處在可控制可跟蹤的狀態(tài)。

案例分析四

問題1：

分解項目WBS的一般過程如下：（1）識別可交付成果及有關(guān)工作；（2）確定工作分解結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)與編排；

（3）將工作分解結(jié)構(gòu)的上層分解到下層的組成部分；（4）為工作分解結(jié)構(gòu)組成部分提出并分配標(biāo)識編碼；（5）核實工作分解的程度是否必要且足夠。問題2：

創(chuàng)建項目WBS時需要注意以下四點：（1）分解出的工作是充分且必要的；

（2）工作的獨立性。即工作一旦開始，就可以在不中斷的條件下完成；

（3）工作完成度的可判斷性。即可以清楚地判斷工作是否已經(jīng)開始，工作完成了多少，以及工作是否已完成。

（4）工作的交付成果。即工作完成后將得到什么樣的成果。問題3：

（1）在“同K企業(yè)負責(zé)人溝通后明確項目的范圍”中，小張進行了范圍定義的工作。之后小張又編寫《關(guān)于***系統(tǒng)第三方系統(tǒng)測評計劃備忘錄》的文檔，并發(fā)給企業(yè)K 負責(zé)人確認，讓項目范圍在各干系人中得到一致的認識。

（2）在“將配合第三方機構(gòu)進行測評的工作加入到項目WBS”中，小張進行了范圍控制的工作。

案例分析五 案例分析六

案例分析七

問題1：

公司負責(zé)人不應(yīng)該把單純的參數(shù)模型放在成本估計上，而要根據(jù)不同的情況，采用不同的方法，否則會使成本估計產(chǎn)生很大的偏差。

在做成本估計時建立參數(shù)模型只是其中一種方法。建立參數(shù)模型指在數(shù)學(xué)模型中運用項目特點（參數(shù)）來預(yù)測項目成本。建立參數(shù)模型的首要條件是建模所參考的歷史數(shù)據(jù)的精確性程度。

但是實際情況是該項目由于需要改動的那個過程中有很多工作不是很清晰，而且這過程還會對其他5個過程產(chǎn)生一些影響，影響的程度也沒有得到明確的界定。更重要的是，改動的流程過程占整個制造成本的36%,因此完全按照參數(shù)模型是不合適的。問題2：

由于王工程師能夠準(zhǔn)確地獲得其他5個沒有改動過程的詳細成本信息，因此工程師在對已經(jīng)明了的項目的5個過程應(yīng)該采用建立參數(shù)模型法來對其進行成本估計。

而對那個需要改動的過程應(yīng)該采用類比估算法，這是由于當(dāng)對項目的詳細情況了解甚少時（例如在項目的初期階段），往往采用這種方法估算項目的總成本。問題3：

成本控制就是要保證各項工作要在它們各自的預(yù)算范圍內(nèi)進行。成本控制的基本方法是規(guī)定各部門定期上報其成本報告，再由控制部門對其進行成本審核，以保證各種支出的合法性，然后再將已經(jīng)發(fā)生的成本與預(yù)算相比較，分析其是否超支，并采取相應(yīng)的措施加以彌補。有效的成本控制的關(guān)鍵是經(jīng)常及時分析成本績效，盡早發(fā)現(xiàn)成本偏差和成本執(zhí)行效率，這樣就能在情況變壞之前及時有效地采取措施。

成本控制包括查找正、負偏差的原因，它必須與其他控制過程緊密地結(jié)合起來。成本控制實質(zhì)上就是監(jiān)控成本的正負偏差，分析偏差產(chǎn)生的原因，及時采取措施以確保項目朝著有利的方向發(fā)展。主要方法有成本變更控制系統(tǒng)、績效衡量分析、項目績效審核、電腦化工具、偏差管理等。

案例分析八

案例分析九

問題1：

不明確需求就進行開發(fā)，造成項目開發(fā)無法制定相應(yīng)的計劃。缺乏合理的項目開發(fā)計劃，就無法保證項目的質(zhì)量。

如果由于某種客觀原因造成無法在軟件項目開發(fā)之前明確這個需求，需要對這個軟件項目進行階段劃分，在每個階段中明確部分需求，并制定相應(yīng)的開發(fā)計劃。問題2：

該公司的張工應(yīng)該盡可能早地明確整個軟件項目的需求，制定相應(yīng)的計劃。

張工可以把整個項目的開發(fā)階段進行劃分，對每個階段的需求進行分析，制定計劃，執(zhí)行計劃。

B銀行的趙工應(yīng)該盡可能早地提出需求。

趙工在需求確定后如果需要變更請求，則要和張工一起協(xié)商，然后才能調(diào)整需求，并且對項目開發(fā)計劃也進行相應(yīng)的調(diào)整。趙工應(yīng)該和張工一起分析，明確每個項目開發(fā)階段的需求。問題3：

在項目的需求分析階段，項目負責(zé)人和需求提出者需要仔細研究整個項目的相關(guān)業(yè)務(wù)邏輯，了解整個項目的需求。在需求得到明確的前提下，制定相應(yīng)的開發(fā)計劃。

在項目的實施階段，需要對每個階段的需求進行明確，制定相應(yīng)的開發(fā)計劃。保證了每一個階段的開發(fā)質(zhì)量，就能夠保證整個項目的質(zhì)量。

案例分析十

問題1：

該軟件公司在明知原有系系統(tǒng)統(tǒng)已經(jīng)投入使用的情況下，沒有提前分析升級的風(fēng)險并告知客戶，此證券公司沒有制定升級計劃，沒有和客戶一起制定風(fēng)險預(yù)案。

該證券公司在得知此軟件公司要對他們正在使用的系統(tǒng)進行升級的情況下，沒有主動向該軟件公司了解升級可能引發(fā)的問題，沒有制定必要的風(fēng)險預(yù)案，以致出現(xiàn)問題時無法采取合理的補救措施，造成了一些損失。問題2：

現(xiàn)有系統(tǒng)由于一般已經(jīng)投入使用，如果對其進行升級會有一定的風(fēng)險。在進行升級以前，應(yīng)該對其可能包含的風(fēng)險和可能帶來的問題進行仔細分析和評估，并有針對性地制定風(fēng)險預(yù)案和升級計劃。在升級失敗或者出現(xiàn)問題影響系統(tǒng)使用的情況下，應(yīng)該實施風(fēng)險預(yù)案來保證系統(tǒng)的正常使用，盡可能地減少損失。問題3：

軟件系統(tǒng)的升級和開發(fā)一樣，也要制定相應(yīng)的開發(fā)計劃和質(zhì)量保證計劃。如果缺少必要的計劃和質(zhì)量保證措施，也會導(dǎo)致很大的問題。軟件系統(tǒng)升級如果出現(xiàn)質(zhì)量問題，帶來的損失可能比開發(fā)過程中出現(xiàn)問題更嚴重。因為如果一個正在使用的系統(tǒng)出現(xiàn)問題或無法正常使用，可能帶來一定的經(jīng)濟損失。因此我們必須像軟件開發(fā)一樣采取必要的質(zhì)量保證手段來避免或盡可能地減少經(jīng)濟損失。針對升級可能出現(xiàn)的風(fēng)險，為了保險起見，需要制定一套或多套見險預(yù)案，并且進行預(yù)演，一般在出現(xiàn)問題時順利采取風(fēng)險預(yù)案來盡可能減少或避免產(chǎn)生經(jīng)濟損失。

案例分析十一

問題1：

由于人力資源計劃不合理或者客戶在開發(fā)過程中的一些突發(fā)原因造成人力資源計劃不足以應(yīng)付項目的正常進行，項目管理人員則需要考慮增加人力資源。在組織內(nèi)部因為人員緊張已經(jīng)不能提供合適的開發(fā)人員，同時公司管理層不打算增加人員經(jīng)費，項目組經(jīng)過研究決定招聘一批實習(xí)生，這算是一個比較正常的解決問題的思路，但是由于是組織外的人員，所以會增加管理難度。同時由于在項目中期引入新的開發(fā)人員，也引入了新的風(fēng)險：新的開發(fā)人員可能不能及時完成作為先決條件的任務(wù)（如培訓(xùn)及其他項目）；新的開發(fā)人員和項目管理層之間關(guān)系不佳，導(dǎo)致決策緩慢，影響全局；由于在工資待遇方面和正式員工有較大差距，且缺乏激勵措施，士氣低下，降低了生產(chǎn)率；新的開發(fā)人員中某些人員需要更多的時間適應(yīng)還不熟悉的軟件工具和環(huán)境；因為是在項目中后期加入新的開發(fā)人員，需進行培訓(xùn)并逐漸與現(xiàn)有成員溝通，從而使現(xiàn)有成員的工作效率降低；由于項目成員之間發(fā)生沖突，導(dǎo)致溝通不暢、設(shè)計欠佳、接口出現(xiàn)錯誤和額外的重復(fù)工作；不適應(yīng)工作的成員沒有調(diào)離項目組，影響了項目組其他成員的積極性；也許在所有新開發(fā)人員中沒有找到項目急需的具有特定技能的人，等等。以上這些因素都可能對項目進度造成很壞的影響，有較大的隱患，項目管理人員必須有效控制由此帶來的人員風(fēng)險。問題2：

關(guān)于如何教育和引導(dǎo)剛加入公司的新雇員這個問題，隨著公司產(chǎn)品的多樣性和復(fù)雜性變得越來越棘手，而且新加入公司人員可能分別從事不同的工作，如程序員，程序經(jīng)理，客戶支持工程師，針對不同的角色應(yīng)該制定不同的方案。

越來越多的公司都試圖聘用能自學(xué)業(yè)務(wù)的人員，而不愿在培訓(xùn)項目、正規(guī)條例和流程或詳細的產(chǎn)品記錄上的投資。還可以通過熟練員工來教育新新雇員，這些熟練員工有經(jīng)長、某些領(lǐng)域的專家以及正式指定的指導(dǎo)教師，他們除了本職工作外還要擔(dān)負起教導(dǎo)新雇員的工作。這種方法使得大家覺得有權(quán)學(xué)習(xí)并自己決定學(xué)什么和不學(xué)什么，使得他們在公司里的作用靈活機動。例如對于程序經(jīng)理的培訓(xùn)：剛開始時，新雇員的任務(wù)可能是一個單獨的特性，并且在直到完成為止的這段時間內(nèi)，都會有人對你進行密切地指導(dǎo)。隨后，當(dāng)這種工作已做得相當(dāng)熟練之后，便會在更大的特性組中從事類似的工作，但指導(dǎo)會少得多。一段時期后，受訓(xùn)者會擁有一個小項目或一個大項目的一部分。同時，程序經(jīng)理還可以受到一些正規(guī)的培訓(xùn)，包括一個供選修的培訓(xùn)項目。另外，還可以不定期舉行經(jīng)驗推介會，屆時會有經(jīng)驗豐富的程序經(jīng)理介紹他們自已的經(jīng)驗。假設(shè)你是一個新進入公司的開發(fā)員，那么在頭幾天里，你會與經(jīng)理們以及來自其他專業(yè)部門的高級人員會面，你會聽到有關(guān)開發(fā)周期的一個方向性的簡介，然后開發(fā)經(jīng)理會立即派給你一個單獨的任務(wù)或者讓你與特性小組一起工作，你還可能被介紹給愿意當(dāng)指導(dǎo)教師的高級開發(fā)員。

一般而言，你開始會從事相對容易的特性編碼工作，這種工作需要的時間較少并且與其它特性關(guān)聯(lián)甚少，并且高級人員（特性組長、領(lǐng)域?qū)＜摇⒅笇?dǎo)教師）隨即非常仔細地檢查你編寫的代碼。此外對開發(fā)領(lǐng)域人員應(yīng)該有更加正規(guī)的定向的培訓(xùn)。例如，為新開發(fā)人員提供了幾個為時幾天的實習(xí)班，培訓(xùn)他們處理開發(fā)過程、產(chǎn)品、工具和其它專題。此外對于客戶支持工程師的培訓(xùn)也是十分重要的。這主要是因為顧客不僅僅是購買產(chǎn)品，他們還要享受到優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)。所以，訓(xùn)練有素的客戶支持工程師對于保持公司良好形象和提高為顧客服務(wù)的能力是至關(guān)重要的。客戶支持工程師不必像開發(fā)員那樣有必備的職業(yè)教育，但他們必須關(guān)于本公司產(chǎn)品如何工作的知識，并且實際上要在某種產(chǎn)品上具有專業(yè)知識。新的客戶支持工程師在上崗之前，接受一段時間的專門培訓(xùn)。培訓(xùn)從基本的軟件產(chǎn)品開始，同時他們還接受交際技巧，包括如何與顧客打交道等方面的一般性訓(xùn)練。作為定向培訓(xùn)的一部分，他們還接電話，與導(dǎo)師一道工作（每位技術(shù)員有一位導(dǎo)師）。在他們被分配處理客戶的電話之前負責(zé)答復(fù)客戶來信。問題3：

對日軟件外包相對技術(shù)難度不高，但是質(zhì)量要求相當(dāng)苛刻，外包項目失敗的例子不少。以下就對日軟件外包常見的一些問題進行簡單探討。（1）日方SE認為理所當(dāng)然的地方，很多細節(jié)不會在式樣書中明確寫出，或者說日方SE完全按照日本做設(shè)計的習(xí)慣寫式樣書，由于中日文化和思維習(xí)慣的差異，可能導(dǎo)致中國軟件開發(fā)人員對這些習(xí)慣問題理解有誤。

對策：積累經(jīng)驗，參照同類系統(tǒng)，提QA表確認。

（2）在產(chǎn)品提交期間，對于某些BUG，可能會出現(xiàn)這樣的爭執(zhí)：中方開發(fā)人員說是由于日方的式樣書沒有寫明確，式樣書不夠細致，日方設(shè)計人員說是中方理解式樣書不對，有些地方不寫也應(yīng)該能自己理解。

對策：首先確保產(chǎn)品質(zhì)量的交貨時間；加強雙方交流；加強測試。（3）有的項目是日方邊設(shè)計，需要中方同步開發(fā)，中方開發(fā)人員認為式樣書上寫多少就做多少沒有寫的就不做。

對策：加強項目的交流，主動提出設(shè)計思考讓日方人員確認是不是這樣的意思。（4）中方開發(fā)人員的日語熟練程度不夠。

對策：加強IT日語教育，開發(fā)人員至少達到能理解日語式樣書的水平；配置專業(yè)的日語翻譯輔助。

（5）對于一些中方開發(fā)人員在太在意的一些細節(jié)問題，例如：字體，顏色、對齊方式等，要求不夠嚴謹。

對策：強化質(zhì)量意識，建立開發(fā)和測試規(guī)范。

（6）開發(fā)過程的規(guī)范性與開發(fā)人員的態(tài)度：日本企業(yè)的開發(fā)管理，講究中規(guī)中矩，非常重視文檔的規(guī)范化管理，力求做到“凡事必求有據(jù)”；而中國企業(yè)在文檔的規(guī)范化管理方面相對淡?。蝗毡酒髽I(yè)項目管理對涉及的過程和文檔，規(guī)定了極其嚴格的次序和樣式，要求開發(fā)人員嚴格執(zhí)行。而中國企業(yè)在具體執(zhí)行方面，開發(fā)人員往往對這些規(guī)范和要求的遵照不夠嚴謹。

對策：完全按照客戶要求執(zhí)行，包括文檔，如：開發(fā)進度報告、測試用例、測試報告等；加強開發(fā)過程管理，規(guī)范開發(fā)過程，引入CMM模式；加強軟件質(zhì)量保證，如代碼評審、文檔審核、測試。

（7）中國企業(yè)的開發(fā)人員比較喜歡技術(shù)創(chuàng)新，在開發(fā)過程中對于一些技術(shù)問題提出自己的技術(shù)方案，可能會導(dǎo)致部分模塊技術(shù)實現(xiàn)方式與整體要求有差異。

對策：完全尊重日本客戶的文化和管理模式，積極提出技術(shù)建議；對于有要求遵照Sample代碼或?qū)唧w技術(shù)實現(xiàn)細節(jié)有嚴格要求的，開發(fā)人員必須嚴格遵循，不允許采用自已的技術(shù)實現(xiàn)；加強代碼審查（code review）。

（8）一些日本企業(yè)與中國企業(yè)的SE共同參與設(shè)計或交流的項目。

對策：在日本的合作伙伴企業(yè)派遣SE到項目現(xiàn)場進行設(shè)計；派遣中國SE到日本參與設(shè)計，設(shè)計完成后帶回中國開發(fā)；日本企業(yè)短期派遣SE到中國。（9）軟件外包知識產(chǎn)權(quán)保護與客戶保密問題。

對策：嚴格保護日本客戶商業(yè)秘密和知識產(chǎn)權(quán)；中國企業(yè)與日本企業(yè)簽訂保密協(xié)議；中國企業(yè)與開發(fā)人員簽訂保密協(xié)議。

（10）日本企業(yè)對中國企業(yè)開發(fā)進度的掌握。

對策：按照日本企業(yè)項目管理要求報告項目進度；分階段交付。（11）遠程協(xié)同合作開發(fā)的交流手段和方式。

對策：實時消息/語音/視頻交流，例如：MSN Messenger, Yahoo Mesenger、視頻會議系統(tǒng)、遠程控制、遠程協(xié)助、遠程調(diào)試；Email、FTP；相互人才派遣，人才交流。

案例分析十二

問題1：

在一個軟件產(chǎn)品整個的生命周期中，軟件產(chǎn)品發(fā)布之后便進入漫長的軟件維護階段，而對于一些行業(yè)軟件更是如此，后期的軟件維護是非常重要的一個環(huán)節(jié)。在維護過程中通常要涉及到開發(fā)人員在現(xiàn)場對代碼的維護，對數(shù)據(jù)和設(shè)備的維護，還可能需要根據(jù)用戶要求對軟件做相應(yīng)的修改，有些可能涉及到重新開發(fā)或者發(fā)布新版本。當(dāng)然后期維護也可能在一段時間內(nèi)將會帶來相當(dāng)豐厚的收入，保持良好的客戶滿意度也將變得非常重要?，F(xiàn)場開發(fā)人員不僅僅是完成維護工作，而且更多的是需要通過和用戶溝通了解用戶在使用軟件過程中遇到的一些問題，幫助用戶正確認識軟件維護的目的，得到用戶的支持和協(xié)助，使軟件最大程度地幫助用戶提高其工作效率，創(chuàng)造經(jīng)濟價值，在用戶中建立起良好的口碑。同時現(xiàn)場人員也應(yīng)該積極收集和整理用戶提出的一些問題，善于總結(jié)和思考，將這些問題反饋給公司總部，將一些用戶期望的功能發(fā)布在下一個版本當(dāng)中，并且完善舊有版本中的缺陷。從這個角色出發(fā)，現(xiàn)場人員在一定程度上扮演了市場人員的角色，并且是接觸最前線的用戶，他們在做維護的同時，可以體會到用戶使用軟件的感受，從而得到最準(zhǔn)確的市場信息，同時現(xiàn)場開發(fā)人員又是公司形象代表，每次現(xiàn)場工作都代表著公司的形象，所以公司需要設(shè)置專門的培訓(xùn)內(nèi)容用于訓(xùn)練員工在外如何保持公司的良好形象同時做好宣傳工作。問題2：

在軟件開發(fā)過程中，團隊協(xié)同開發(fā)，很容易出現(xiàn)軟件版本管理不善帶來的軟件系統(tǒng)故障。代碼經(jīng)常會被新的版本替換而使某些開發(fā)人員的工作成果丟失。這樣不僅會打擊開發(fā)人員的工作熱情，也不利于責(zé)任的明確。在現(xiàn)場開發(fā)的過程中，由于缺乏監(jiān)督和管理，這種情況會更加普遍，如項目現(xiàn)場為應(yīng)急而擅自更改軟件代碼，而常常沒有將更改納入統(tǒng)一的版本管理，甚至只是開發(fā)人員的個人意見，并沒有通過項目管理層的同意，這種處理方法就很容易造成總部發(fā)行新版本軟件時，替換軟件而丟失了現(xiàn)場所進行更新的代碼，從而造成系統(tǒng)故障的反復(fù)出現(xiàn)。此外，由于現(xiàn)場維護一般都會涉及到大量用戶數(shù)據(jù)，程序的修改不僅會影響到軟件功能，更可能產(chǎn)生很多垃圾數(shù)據(jù)，這些都是用戶所不希望看到的，所以對現(xiàn)場代碼的更改要嚴格控制，并且及時和總部版本保持一致，如微軟公司出品的版本管理工具VSS就能夠做到WEB訪問，通過有效配置能夠有效控制現(xiàn)場版本。

案例分析十三

問題1：

作為為項目經(jīng)理面對項目問題應(yīng)從更深層次上思考，要遵循項目管理原理，而不是浮于事務(wù)本身。項目經(jīng)理張強在項目開始時就應(yīng)制定詳細的項目管理計劃，應(yīng)先考慮好可能要進行的項目溝通并加以執(zhí)行，而不是在出現(xiàn)問題時才去彌補。溝通不完整的項目過程，大多數(shù)會顧此失彼，進一步導(dǎo)致項目問題的發(fā)生。一言納之，張強的問題關(guān)鍵是沒有計劃，如果按軟件過程能力成熟度模型CMM評價，該項目組織只能是初始級。

造成項目問題的原因有以下幾點：

（1）溝通管理計劃沒有或不夠詳細；（2）沒有重視部門間橫向溝通；

（3）與客戶溝通不到位，客戶需求未能準(zhǔn)確把握。問題2：

要實施高效的會議，首先是在會議前要有計劃，通常會議計劃來源于項目溝通管理計劃，準(zhǔn)備階段通常按如下順序?qū)嵤?/p>

（1）決定會議的宗旨和類型；

（2）分析會議的因果：本次會議同本部門目標(biāo)的關(guān)系？本次會議同上、下次會議的關(guān)系？什么事可能會影響對本次會議的興趣？

（3）明確涉及的、受影響的人和事；（4）制定會議成果說明；（5）決定要討論的主題；（6）決定會議角色分配；（7）決定會場布置；

（8）計劃會議議程表：非正式議程表、正式議程表（5W和1H）。

在會議過程中，有效地主持或參與會議則要注意按會議步驟逐項討論議程，總結(jié)決定。在會議中應(yīng)鼓勵與會者積極參與，制止消極行為和不良意見。陳述信息要自信，態(tài)度要直接、坦率。對整個會議要注意掌握時間，記錄重要備忘事項和決定。

會議跟蹤也是一項重要工作。應(yīng)自上而下逐級向必要的非與會者傳達會議信息,制定行動計劃完成分派的工作,確定計劃以跟蹤會上決定的工作進度。制定下次會議議程。問題3：

項目經(jīng)理應(yīng)明確自已的工作職責(zé)范圍，對項目相關(guān)資源的安排在制定溝通管理計劃時應(yīng)有詳細的描述。對項目進度、項目成果應(yīng)及時與公司高層領(lǐng)導(dǎo)或干系人溝通。項目組織應(yīng)建有基于Internet的軟件開發(fā)交流平臺，從而能調(diào)度、跟蹤解決項目現(xiàn)場問題。

項目經(jīng)理和項目人員應(yīng)通過各種方式與客戶多作交流，如QQ，MSN、電話、電子郵件等。合適的組合是項目團隊中至少一人是客戶方的代表，項目初始時團隊成員應(yīng)與客戶方的軟件使用人員經(jīng)常地進行業(yè)務(wù)方面的交流。案例分析十四

問題1：

項目經(jīng)理劉克勤的項目溝通管理是成功的。對于項目管理，除了掌握必備的項目基本方法和管理工具（如計劃制定、預(yù)算編制等），對項目背景和目標(biāo)有清楚的理解和認識外，最重要的一點就是與人交往的技巧。成功項目經(jīng)理和失敗項目經(jīng)理的最大差別，可能就在于如何跟人打交道，如何跟客戶打交道，如何跟公司領(lǐng)導(dǎo)打交道，如何跟項目成員打交道。問題2：

項目經(jīng)理劉克勤在項目過程中，團隊建設(shè)相當(dāng)成功。他為團隊成員間建立紐帶，并通過各種行為加強信任和消除團隊合作的障礙。其中最值的借鑒是尊重團隊成員、采用多種方法溝通、進行深度對話。

案例分析十五

問題1：

我們都知道，信息應(yīng)用系統(tǒng)的變更尤其頻繁，而頻繁的變更必然影響到信息工程項目的三大目標(biāo)。通常與客戶接觸最多的是市場部項目經(jīng)理，引導(dǎo)客戶需求對項目經(jīng)理就非常關(guān)鍵，項目經(jīng)理引導(dǎo)得好，項目的開發(fā)就會非常順利，反之，就會使項目組疲于奔命。

該項目中，市場部李工不斷地提出新的需求時，張工“來者不拒”、疲于奔命、不停地更新項目計劃，導(dǎo)致項目范圍無法確定，工期和成本不可控制，團隊成員工作目的也不明確。

風(fēng)險應(yīng)對策略一般分為四種：回避、轉(zhuǎn)嫁、減輕、接受?；乇茱L(fēng)險指改變項目計劃，以排除風(fēng)險或條件，或者保護項目目標(biāo)，使其不受影響。轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險指設(shè)法將風(fēng)險的后果連同應(yīng)對的責(zé)任轉(zhuǎn)移到第三方身上。減輕風(fēng)險指設(shè)法把不利的風(fēng)險事件的概率或后果降低至一個可接受的臨界值。采取此項技術(shù)表明項目班子已經(jīng)決定不打算為處置某項風(fēng)險而改變項目計劃，或者表明他們無法找到任何其他應(yīng)對良策。該項目已經(jīng)發(fā)生了嚴重的需求風(fēng)險，張工采取補救措施應(yīng)該包括減輕和接受。減輕風(fēng)險的應(yīng)對措施應(yīng)能設(shè)法減輕風(fēng)險的影響，其著眼點應(yīng)放在影響程度最大的連接點上，張工應(yīng)該與李工積極地溝通和談判，使他們明白本期工程的重要意義，并承諾本期工程不是交鑰匙項目，可為系統(tǒng)升級和擴容留有擴展接口，將來新的需求能夠通過后續(xù)工程逐步開發(fā)實現(xiàn),李工同意本期工程只實現(xiàn)大家最為關(guān)注的功能指標(biāo)和性能指標(biāo);最常見的接受風(fēng)險的應(yīng)對措施為預(yù)留應(yīng)急儲備,或者簡稱儲備,包括為已知風(fēng)險留出時間、資金或資源。為接受的風(fēng)險所預(yù)留的儲備取決于按可接受風(fēng)險水平計算所得影響的大小。張工應(yīng)該申請啟動項目風(fēng)險儲備金，通過增加資源成本、付出額外勞動使得項目回到正軌。問題2：

在設(shè)計系統(tǒng)架構(gòu)時，項目管理經(jīng)驗不足、關(guān)鍵技術(shù)不明確、系統(tǒng)擴展性不佳、產(chǎn)品兼容性有問題、軟件版本管理混亂等，均可能是影響系統(tǒng)正常運行的潛在隱患。在本期工程的機房設(shè)備平面設(shè)計中，張工團隊起初大部分機架式的小型機集中擺放在一片較小區(qū)域內(nèi)，從表面上看，提高了機房平面空間的使用率，但是由于未充分考慮到設(shè)備散熱因素，造成了該區(qū)域的機房專用空調(diào)負荷過重而多次宕機。

后來，張工聘請了具備通信設(shè)計資質(zhì)的專家負責(zé)工程設(shè)計，從機房空調(diào)、電源、布線、承重、消防等各個方面進行了詳盡的勘察和設(shè)計。透過專家編制的工程設(shè)計，張工團隊可以細致地了解有關(guān)機房設(shè)計的技術(shù)內(nèi)涵和外延，并通過工程設(shè)計評審機制，一方面確立了工程設(shè)計的權(quán)威或指導(dǎo)作用，另一方面獲得了專家們的可靠技術(shù)承諾，實現(xiàn)了工程設(shè)計風(fēng)險的良性轉(zhuǎn)移。問題3：

針對該項目的風(fēng)險管理，提出以下幾點建議作為參考。

（1）推廣項目管理理念。項目團隊主動向項目干系人及周邊人介紹項目管理的先（2）

（3）

（4）進理念和方法，處處營造項目管理的氛圍。團隊成員積極參加項目管理培訓(xùn)，將所學(xué)用于工作和生活之中，并加以總結(jié)和升華，提升自已的競爭力。有效管理項目風(fēng)險。項目經(jīng)理自始至終負責(zé)制定項目風(fēng)險管理計劃和風(fēng)險應(yīng)對計劃，并在每次項目例會時重點討論項目風(fēng)險，對風(fēng)險發(fā)生概率和影響程度進行評估，由定性分析到定量分析，制定有效的預(yù)防、減輕或促進風(fēng)險（機會）的應(yīng)對方案。

多渠道溝通和談判。保證多渠道溝通機制暢通，采用橫向溝通方式和縱向溝通方式。靈活使用談判手段和技巧，收集和掌握足夠的有用信息，確保具有主動的話語權(quán)。處理好與項目干系人的關(guān)系，相互配合，實現(xiàn)共贏。

爭取高層領(lǐng)導(dǎo)支持。高層領(lǐng)導(dǎo)對于項目成敗至關(guān)重要。高層領(lǐng)導(dǎo)掌握項目團隊所需的任何資源。通過邀請高層領(lǐng)導(dǎo)參加項目啟動會、關(guān)鍵里程碑發(fā)布會、項目完工總結(jié)會等形式，既可以使高層領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注項目、了解項目和推動項目，又可以提升項目及項目團隊地位，有利于項目成功，有利于個人職業(yè)生涯發(fā)展。

案例分析十六

問題1：

對于緊急重要風(fēng)險1措施如下：保障工程進度要求，確保NSS、BSS軟件督導(dǎo)的調(diào)測力量；及時溝通，避免因為傳輸原因耽擱進度；確保工程質(zhì)量，督導(dǎo)、督察人員將對合作方施工人員進行有效的指導(dǎo)和對工程質(zhì)量進行有效監(jiān)控。項目實施日報制，項目經(jīng)理每日對省市公司網(wǎng)絡(luò)部進行工程匯報，對于因為用戶原因造成的進度耽擱明確指出來，分清雙方責(zé)任。

對于緊急重要風(fēng)險2措施如下：公司研發(fā)中心MSC、BSC、BTS人員現(xiàn)場進行信令跟蹤，對切換不成功的原因進行定位，在A公司成立專門的小組，協(xié)助現(xiàn)場進行問題定位。如果是我方原因，中研相關(guān)部門進行程序修改，如果是對方原因則提供相關(guān)的信令分析文件，由項目經(jīng)理和中研人員共同向局方解釋，要求愛立信修改相關(guān)程序。計劃工程的不同階段分別舉行三次移動公司、A公司、愛立信雙頻技術(shù)切換交流，討論雙方參數(shù)設(shè)置，移動公司負責(zé)總體監(jiān)控雙方的實施工作；在城市郊區(qū)話務(wù)量較小地區(qū)，開通5個基站進行單站以及雙頻配合測試，為全網(wǎng)開通積累經(jīng)驗。

對于緊急重要風(fēng)險3措施如下：需要找到集團公司《關(guān)于建設(shè)中國移動1800M雙頻網(wǎng)的若干意見》文件原件，進行仔細分析，尋求解決方法。加強省公司高層的工作，通過客戶關(guān)系工作期望給A公司工作上提供支持。對此事向公司總部反映，看看是否通過北京分部的工作使移動集團公司有所松動或是有其他變通方法。

對于緊急重要風(fēng)險4措施如下：公司對城市1800M頻段分地區(qū)進行測試，摸清干擾信號頻段，通過調(diào)整頻率規(guī)劃規(guī)避部分干擾，爭取多開通基站。了解目前使用1800M單位情況。協(xié)助移動與其進行交涉，爭取占用單位能進行頻率調(diào)整，解決1800M干擾問題。將此事匯報到移動公司高層，通過其與無委高層的溝通解決頻占費的問題，并通過無委清理被其他單位占用的1800M頻段。問題2：

該項目還存在以下幾個問題：

（1）A公司將競爭對手的競爭風(fēng)險分析不全面。A公司僅僅是從技術(shù)上進行了風(fēng)險防范，對于其他方面A公司卻沒有任何措施。

（2）對于1800M干擾的風(fēng)險問題，A公司制定的計劃太松散，沒有引起足夠的重視。（3）對于1800M網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)目的A公司理解有些偏差。

調(diào)整的風(fēng)險應(yīng)對計劃如下：（1）收集競爭對手問題，針對此提出A公司的解決方案。

（2）聯(lián)合市場部，加強高層項目推動，突出A公司網(wǎng)絡(luò)設(shè)備特點，建議用戶在省會城市引入競爭，盡快開始1800M工程建設(shè)。

（3）加強干擾解決推動監(jiān)控，加快進度，項目經(jīng)理進行全程跟蹤；

（4）對用戶進行雙頻網(wǎng)建設(shè)思路進行新的引導(dǎo)，列舉A公司在全國的雙頻網(wǎng)應(yīng)用，列舉A公司開通基站的指標(biāo)數(shù)據(jù)。

問題3：

（1）進行調(diào)研，確定流動原因。

（2）在項目開始前，把緩解這些流動原因的工作列入風(fēng)險管理計劃。

（3）項目開始時，做好計劃一旦人員離開時便可執(zhí)行，以確保人員離開后項目仍能繼續(xù)進行。

（4）制定文檔標(biāo)準(zhǔn)，并建立一種機制，保證文檔及時產(chǎn)生。

（5）對所有工作進行細致詳審，使更多人能夠按計劃進度完成自已的工作。（6）為每個關(guān)鍵性技術(shù)培養(yǎng)后備人員。

案例分析十七

問題1：

（1）對省內(nèi)省外投標(biāo)人提出了不同的資格要求。公開招標(biāo)應(yīng)該平等地對待所有投標(biāo)人。

（2）乙單位提交保證金晚于規(guī)定時間,投標(biāo)保證金是投標(biāo)書的組成部分,應(yīng)在投標(biāo)截止日前提交。

（3）招標(biāo)書發(fā)出時間為2004年12月15日，而投標(biāo)截止時間為2004年12月30日，中間時間為15日，有違招投標(biāo)法所要求的20日。

（4）投標(biāo)截止時間與開標(biāo)時間不同，《招投標(biāo)法》規(guī)定開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行。

（5）不應(yīng)該是招標(biāo)辦主持開標(biāo)會。開標(biāo)會應(yīng)由招標(biāo)人或其代理人主持。（6）重新招標(biāo)時候評委應(yīng)為5人以上單數(shù)。

案例分析十八

問題1：

企業(yè)A向第三方（監(jiān)理公司C）泄露承建單位（IT公司B）的技術(shù)機密，違反合同簽訂時保密約定要求，該措施不妥。問題2：

項目不可分割，屬于一個整體，未經(jīng)甲方企業(yè)A同意，此類項目不應(yīng)分包。而公司B卻和公司D簽訂此項目的分包合同，很顯然，該合同無效。問題3：

企業(yè)A應(yīng)該將公司B未付給公司D的所有款項（扣除保留金）付給公司D，并從應(yīng)付給公司B的任何款項中如數(shù)扣回。

案例分析十九

知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)寶貴的無形資產(chǎn)，也是企業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展的前提之一，某軟件公司A公司從事管理系統(tǒng)軟件開發(fā)，程序員張某參加了A公司開發(fā)管理系統(tǒng)軟件的工作，后辭職到另一個公司B公司任職。于是項目負責(zé)人將張某在該軟件作品上的開發(fā)者署名更改為他人。問題1：

按照《計算機軟件保護條例》的規(guī)定，自然人的軟件著作權(quán)的保護期限為自然人終生及死亡后50年.問題2：

知識產(chǎn)權(quán)一般都具有法定的保護期限，一旦保護期限屆滿，權(quán)利將自行終止，成為社會公眾可以自由使用的知識。商業(yè)秘密受法律保護的期限是不確定的，一旦為公眾所周知，即成為公眾可以自由使用的知識。問題3：

甲、乙兩人同時在同一時間就同樣的發(fā)明創(chuàng)造提交了專利申請,專利局將分別向各申請人通報有關(guān)情況,并對兩件申請都不授予專利權(quán)。這種情況是否合理？

對于同一時間申請專利的情況，專利局可分別向各申請人通報有關(guān)情況，請他們自已協(xié)商解決這一問題，如果雙方協(xié)商不成的，則兩件申請都不授予專利權(quán)。問題4：

該項目負責(zé)人張某侵犯了開發(fā)者張某的身份權(quán)及署名權(quán)。問題5：

目前，我國已形成了相對完備的知識產(chǎn)權(quán)保護的法律體系，對軟件形成一種綜合性的法律保護，如源程序和設(shè)計文檔作為軟件的表現(xiàn)形式受《中華人民共和國著作權(quán)法》保護，同時作為技術(shù)秘密又受《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》。