第一篇：貫徹落實十七屆三中全會精神工作措施

為深入學習貫徹黨的十七屆三中全會精神，***鎮(zhèn)黨委高度重視，迅速行動，全面安排部署學習貫徹十七屆三中全會精神。

一是高度重視。迅速召開黨委會議，認真學習貫徹張書記在區(qū)委全會擴大會議上的講話精神，組織學習《十七屆三中全會

公報》、《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，領(lǐng)會精神實質(zhì)，充分認識學習落實十七屆三中全會的重大意義。

二是精心組織。成立黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任副組長，其他領(lǐng)導為成員的學習貫徹十七屆三中全會精神領(lǐng)導小組，加強對學習活動的組織領(lǐng)導，確保學習活動行動快、范圍廣、效果好。讓廣大人民群眾真正了解、掌握、領(lǐng)會好十七屆三中全會的精神內(nèi)涵，積極投身于貫徹全會精神的偉大實踐中去。

三是廣泛宣傳。鎮(zhèn)黨委在10月23日召開由全體鎮(zhèn)村干部、鎮(zhèn)直單位全體職工參加的學習貫徹十七屆三中全會精神動員會，會上要求全體干部職工要以五個措施貫徹落實好會議精神：一是認真學習，精心研讀，深刻領(lǐng)會全會精神內(nèi)涵，真真正正把政策落到實處。二是解放思想，打破傳統(tǒng)的思維模式，開拓創(chuàng)新，大力宣傳有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的思想和政策。三是創(chuàng)新工作方法，多動腦筋，發(fā)揮黨校、農(nóng)家課堂的作用，繼續(xù)以群眾喜聞樂見的形式，在技術(shù)宣傳培訓和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理等方面為農(nóng)民致富提供優(yōu)質(zhì)服務。四是繼續(xù)抓好各聯(lián)系點工作，掌握好各村委的基本情況，摸清各工作點的工作情況，搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。五是搞好生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，運用先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高機械化水平，實現(xiàn)高產(chǎn)高效，發(fā)揮農(nóng)民合作組織的作用，扎扎實實推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會又快又好地發(fā)展。

四是注重實效。一是與全會精神實質(zhì)相結(jié)合。鎮(zhèn)村干部深入村組農(nóng)戶，把十七屆三中全會精神傳達到農(nóng)村的各個地方。二是與生產(chǎn)實際相結(jié)合。通過宣傳，問疾于民、問計于民，解決農(nóng)村的熱點難點問題，為農(nóng)民排憂解難。三是與當前重點工作相結(jié)合。針對當前村委會換屆、六城聯(lián)創(chuàng)、沼氣池建設、森林防火等重點工作，再次夯實責任，確保各項工作順利完成。四是與年度目標任務相結(jié)合。通過宣講活動，進一步增強各部門沖刺年度目標的責任感和緊迫感，提早完成目標任務。

第二篇：貫徹落實黨的十七屆三中全會精神心得

“穿襖提領(lǐng)子，牽牛牽鼻子。”黨的十七屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，對農(nóng)村改革發(fā)展作出新的部署，牽住了推進我國經(jīng)濟社會新發(fā)展的“牛鼻子”。

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，始終是我國革命、建設、改革的全局性、根本性問題。新民主主義革命時期，黨開辟了由農(nóng)村包圍城市的中國革命成功之路；社會主義建設時期，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民無私支援了國家的工業(yè)化建設和城市建設；改革開放時期，我們黨充分尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，率先在農(nóng)村發(fā)起改革，并以磅礴之勢推向全國，譜寫了改革開放的壯麗史詩。農(nóng)村的改革發(fā)展為建立社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟體制進行了創(chuàng)造性探索，為實現(xiàn)人民從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越、推進社會主義現(xiàn)代化作出了巨大貢獻，為戰(zhàn)勝各種困難和風險、保持社會大局穩(wěn)定奠定了堅實基礎，為成功開辟中國特色社會主義道路、形成中國特色社會主義理論體系積累了寶貴經(jīng)驗。農(nóng)村的改革發(fā)展，在我們國家的歷史上寫下了光輝燦爛的篇章。

當前，我國的改革發(fā)展進入關(guān)鍵階段。在新的歷史起點上推進全國改革發(fā)展，必須加快推進農(nóng)村改革發(fā)展。今天，我們肩負著全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的重大歷史任務。從全局角度和戰(zhàn)略高度看，繼續(xù)深化改革、促進發(fā)展，必須在農(nóng)村改革發(fā)展上取得新突破，通過深化農(nóng)村改革、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，進一步積累改革經(jīng)驗、拓展改革領(lǐng)域、完善改革措施，推進全面改革，推動我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

應對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新形勢新任務，必須加快推進農(nóng)村改革發(fā)展。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，我國農(nóng)村改革發(fā)展也面臨許多新情況新問題，制約我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾和問題仍然突出，主要是農(nóng)產(chǎn)品供求格局、農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)、農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)對外開放局面發(fā)生深刻變化，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品市場體系、農(nóng)業(yè)社會化服務體系、國家農(nóng)業(yè)支持保護體系不健全，農(nóng)業(yè)基礎依然薄弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，人口資源環(huán)境約束增強，農(nóng)村生產(chǎn)要素外流加劇，城鄉(xiāng)居民收入分配差距持續(xù)擴大，農(nóng)村社會事業(yè)和公共服務水平較低，一些地方農(nóng)村基層組織軟弱渙散，加強農(nóng)村民主法制建設、社會管理任務繁重。解決好這些矛盾和問題，關(guān)鍵是要加強農(nóng)村制度建設和創(chuàng)新，通過完善農(nóng)村體制機制破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展難題，進一步放開搞活農(nóng)村經(jīng)濟，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，為農(nóng)村發(fā)展提供制度保障。

貫徹落實黨的十七大提出的實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求，必須加快推進農(nóng)村改革發(fā)展。實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎也在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有國家現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮穩(wěn)定就沒有全國繁榮穩(wěn)定，沒有農(nóng)民全面小康就沒有全國人民的全面小康。黨的十七大從中國特色社會主義事業(yè)總體布局出發(fā)，對建設社會主義新農(nóng)村、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路、加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局提出了明確要求。加快推進農(nóng)村改革發(fā)展，是我們從全局上統(tǒng)籌謀劃、從戰(zhàn)略上全面部署貫徹落實十七大精神的必然選擇。

一個重大的戰(zhàn)略決策，往往決定著一項事業(yè)的興衰成敗。黨中央加快推進農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)略決策，適應農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢，順應億萬農(nóng)民過上美好生活的新期待，既是對改革開放30周年的最好紀念，也是開創(chuàng)改革開放新局面的必然要求。我們要認真學習、深刻領(lǐng)會、全面貫徹黨的十七屆三中全會精神，抓住時機、乘勢而上，扎扎實實做好推進農(nóng)村改革發(fā)展各項工作，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作新局面，推動我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

第三篇：十七屆三中全會精神學習心得

十七屆三中全會精神學習心得

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議，于2008年10月9日至12日在北京舉行。全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。明確了在新的起點上推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導思想、目標任務、重大原則，是當前和今后一個時期全黨全國推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導性文件。

全會研究了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題，認為在改革開放30周年之際，系統(tǒng)回顧總結(jié)我國農(nóng)村改革發(fā)展的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗，進一步統(tǒng)一全黨全社會認識，加快推進社會主義新農(nóng)村建設，大力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，對于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠的意義。全會突出強調(diào)，在國際形勢發(fā)生深刻變化、改革發(fā)展進入關(guān)鍵階段的新形勢下，必須毫不動搖地推進農(nóng)村改革發(fā)展。

學習黨的十七屆三中全會精神，首先要充分認識當前的形勢和任務特別是經(jīng)濟形勢。當前，國際金融市場動蕩加劇，全球經(jīng)濟增長明顯放緩，國際經(jīng)濟環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，國內(nèi)經(jīng)濟運行中也存在一些突出矛盾和問題，我們必須增強憂患意識、積極應對挑戰(zhàn)。最重要的是要把我國自己的事情辦好。要更加自覺、更加堅定地抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，更加自覺、更加堅定地推動科學發(fā)展，堅定信心、冷靜觀察，多管齊下、有效應對，采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策，著力擴大國內(nèi)需求特別是消費需求，保持經(jīng)濟穩(wěn)定、金融穩(wěn)定、資本市場穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定，做好保障和改善民生工作，繼續(xù)推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

學習黨的十七屆三中全會精神，其次要深刻理解推進農(nóng)村改革發(fā)展的重要性。改革開放30年來，我國農(nóng)民年人均純收入從134元增加到4140多元，貧困人口從2．5億減少到1479萬。農(nóng)村飲水工程和水利、公路、電網(wǎng)等方面的建設突飛猛進，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、免費義務教育、最低生活保障制度等接連實施，廣大農(nóng)民享受到越來越多的公共服務。村民自治制度的建立和完善，使廣大農(nóng)民實現(xiàn)了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，開創(chuàng)了農(nóng)村基層民主政治新局面。但在在看到30年農(nóng)村改革發(fā)展成就的同時，也應當清醒地認識到，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展尚面臨諸多問題，城鄉(xiāng)居民收入差距仍在擴大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有得到根本改變；農(nóng)業(yè)面臨市場和資源環(huán)境等約束的形勢嚴峻，保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡壓力增大；農(nóng)村基本公共服務水平仍然偏低，等等。

我國農(nóng)村正在發(fā)生新的變革，我國農(nóng)業(yè)參與國際合作和競爭正面臨新的局面，推進農(nóng)村改革發(fā)展具備許多有利條件，也面對不少困難和挑戰(zhàn)，特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾突出。農(nóng)業(yè)基礎仍然薄弱，最需要加強；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。我們必須居安思危、加倍努力，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)村好形勢。

結(jié)合農(nóng)村改革發(fā)展這個偉大實踐，大膽探索、勇于開拓，以新的理念和思路破解農(nóng)村發(fā)展難題，為推動黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新提供不竭源泉。

學習黨的十七屆三中全會精神，第三要深入學習《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。《決定》對農(nóng)村改革發(fā)展作出新的戰(zhàn)略部署，將推動農(nóng)村改革發(fā)展從新的歷史起點出發(fā)，譜寫新的篇章，提出到2020年，農(nóng)村改革發(fā)展基本目標任務是：農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設取得顯著進展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障；農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現(xiàn)象基本消除；農(nóng)村基層組織建設進一步加強，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實保障；城鄉(xiāng)基本公共服務均等化明顯推進，農(nóng)村文化進一步繁榮，農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實，農(nóng)村人人享有接受良好教育的機會，農(nóng)村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，農(nóng)村社會管理體系進一步完善；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。

農(nóng)業(yè)豐則基礎強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。

農(nóng)村改革是我國改革的重要環(huán)節(jié)，農(nóng)村發(fā)展是我國發(fā)展的戰(zhàn)略基礎。實現(xiàn)上述目標任務，必須鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎地位，必須切實保障農(nóng)民權(quán)益，始終把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村發(fā)展的根本動力，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，始終把加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導作為推進農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證。

第四篇：十七屆三中全會精神內(nèi)容

十七屆三中全會精神內(nèi)容

回顧過去工作得到充分肯定

十七大以來，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民緊緊抓住發(fā)展機遇，積極應對來自國際國內(nèi)形勢復雜變化和自然界的嚴峻挑戰(zhàn)，奮勇奪取抗擊南方部分地區(qū)嚴重低溫雨雪冰凍災害和四川汶川特大地震抗震救災斗爭重大勝利，成功舉辦北京奧運會、殘奧會，圓滿完成神舟七號載人航天飛行任務，全面推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，各項工作取得新進展，社會安定團結(jié)大局得到鞏固和發(fā)展。

分析形勢 我國態(tài)勢沒有改變

強調(diào)我國總體形勢是好的，經(jīng)濟保持較快增長，金融業(yè)穩(wěn)健運行，我國經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變。當前，國際金融市場動蕩加劇，全球經(jīng)濟增長明顯放緩，國際經(jīng)濟環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，國內(nèi)經(jīng)濟運行中也存在一些突出矛盾和問題，我們必須增強憂患意識、積極應對挑戰(zhàn)。最重要的是要把我國自己的事情辦好。

研究問題 推進農(nóng)村改革發(fā)展

我國農(nóng)村正在發(fā)生新的變革，我國農(nóng)業(yè)參與國際合作和競爭正面臨新的局面，推進農(nóng)村改革發(fā)展具備許多有利條件，也面對不少困難和挑戰(zhàn)，特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾突出。農(nóng)業(yè)基礎仍然薄弱，最需要加強；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。我們必須居安思危、加倍努力，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)村好形勢。

我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。

提出目標 描繪農(nóng)村未來美好圖景

到2020年，農(nóng)村改革發(fā)展基本目標任務是：農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設取得顯著進展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障；農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現(xiàn)象基本消除；農(nóng)村基層組織建設進一步加強，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實保障；城鄉(xiāng)基本公共服務均等化明顯推進，農(nóng)村文化進一步繁榮，農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實，農(nóng)村人人享有接受良好教育的機會，農(nóng)村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，農(nóng)村社會管理體系進一步完善；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。

目標保障五大原則必須始終堅持

實現(xiàn)上述目標任務，要遵循以下重大原則：①必須鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎地位，始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事；②必須切實保障農(nóng)民權(quán)益，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點和落腳點；③必須不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，始終把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村發(fā)展的根本動力；④必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，始終把著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略；⑤必須堅持黨管農(nóng)村工作，始終把加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導作為推進農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證。對當前和今后一個時期推進農(nóng)村改革發(fā)展作出了部署，強調(diào)要大力推進改革創(chuàng)新，加強農(nóng)村制度建設；積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進農(nóng)村社會全面進步。

建設社會主義新農(nóng)村，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，必須擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。1

推進農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨。要把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進農(nóng)村黨的建設，認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨領(lǐng)導農(nóng)村工作水平。

科學判斷把握農(nóng)村改革發(fā)展的歷史方位

“我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期”——一個“發(fā)展階段”、一個“關(guān)鍵時刻”、一個“重要時期”，全會閉幕時發(fā)表的公報用簡潔的語言，科學概括了當前我國農(nóng)村改革發(fā)展所處的歷史方位。制度創(chuàng)新夯實農(nóng)村改革發(fā)展的制度保障

以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是我國農(nóng)村改革最重要的制度性成果，是黨的農(nóng)村政策的基石。要“穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度”，意味著不僅現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變，還將賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，為進一步完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度留下了更大的探索空間。②土地制度是農(nóng)村的基礎制度。立足地少人多的基本國情，突出強調(diào)要“健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度”，意味著在新的形勢下，必須堅守18億畝耕地這根紅線，實行最嚴格的耕地保護制度，同時采取一系列措施，健全農(nóng)村土地管理各項制度。③全會明確提出要“完善農(nóng)業(yè)支持保護制度”。我國將從農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)產(chǎn)品價格等多個方面進一步完善相關(guān)政策，不斷強化對農(nóng)業(yè)這一國民經(jīng)濟基礎和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的支持和保護。④建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度”。著眼于為農(nóng)村發(fā)展提供充足的資金支持。旨在從根本上破除導致城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制度基礎。⑤“健全農(nóng)村民主管理制度”。根本目的在于加強村民自治機制建設，不斷發(fā)展農(nóng)村基層民主?

六大目標 全面描繪農(nóng)村未來圖景

①“農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立”；②“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設取得顯著進展”，“國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障”；③“農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番”，“絕對貧困現(xiàn)象基本消除”；④“農(nóng)村基層組織建設進一步加強”，“農(nóng)民民主權(quán)利得到切實保障”；⑤“城鄉(xiāng)基本公共服務均等化明顯推進”，“農(nóng)村社會管理體系進一步完善”；⑥“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善”??從黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務，并明確“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的20字要求，到十六屆六中全會將社會主義新農(nóng)村建設作為促進社會和諧的一項重要措施，再到黨的十七大對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設作出全面部署??專家認為，黨的十七屆三中全會提出的農(nóng)村改革發(fā)展基本目標任務，涉及農(nóng)村建設各個方面，是黨對農(nóng)村改革發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設構(gòu)想的進一步細化，為8億農(nóng)民提出了具體而明確的奮斗目

三大部署 勾勒新一輪農(nóng)村改革“路徑圖”

①“大力推進改革創(chuàng)新，加強農(nóng)村制度建設”；②“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”；③“加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進農(nóng)村社會全面進步”——— 黨的十七屆三中全會對當前和今后一個時期推進農(nóng)村改革發(fā)展作出了具體部署。這3個具體而明確的要求和部署，既切中當前我國農(nóng)村改革發(fā)展面臨的突出矛盾，又有力應對農(nóng)村改革發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)，為新一輪農(nóng)村改革發(fā)展勾勒了一幅富有可操作性的“路徑圖”。

四項制度 夯實農(nóng)村改革穩(wěn)步推進

一是以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是我國農(nóng)村改革最重要的制度性成果，是黨的農(nóng)村政策的基石。專家表示，全會提出要“穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度”，意味著不僅現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變，還將賦予農(nóng)民更加充分的土地承包經(jīng)營權(quán)。二是土地制度是農(nóng)村的基礎制度。全會立足地少人多的基本國情，突出強調(diào)要 “健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度”，意味著在新的形勢下，必須堅守18億畝耕地這根紅線，實行最嚴格的耕地保護制度。三是要“完善農(nóng)業(yè)支持保護制度”，意味著我國將從農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)產(chǎn)品價格等多個方面進一步完善相關(guān)政策，不斷強化對農(nóng)業(yè)這一國民經(jīng)濟基礎和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的支持和保護。四是“建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度”，著眼于為農(nóng)村發(fā)展提供充足的資金支持；“建立促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度”，旨在從根本上破除導致城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制度基礎??

現(xiàn)代農(nóng)業(yè) “確保國家糧食安全”置首位

在新形勢下如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從七個方面進行了部署，引人關(guān)注的是，“確保國家糧食安全”被放在七項部署之首。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央始終對糧食安全保持高度清醒的具體體現(xiàn)。此外，還就推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設、建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、擴大農(nóng)業(yè)對外開放等作出了具體部署。針對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)作出系統(tǒng)部署，目的就在于從根本上改變農(nóng)業(yè)投入不足、基礎脆弱的狀況，真正建立糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長效機制，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

八大舉措 徹底破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

基于對“三農(nóng)”問題的準確把握，全會深刻提出破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的根本措施：“擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居?！遍L久以來，許多地方在發(fā)展過程中并沒有把城鄉(xiāng)作為一個整體來通盤考慮，城鄉(xiāng)發(fā)展二元化結(jié)構(gòu)的長期存在，不僅使廣大農(nóng)民的生活水平提升較慢，最終必然制約整個國民經(jīng)濟的增長。十七屆三中全會把發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)置于更加突出的位置，明確提出了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要目標。這是我們黨對8億農(nóng)民作出的莊嚴承諾，表明我們黨從全面建設小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，更加重視解決廣大農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。繁榮發(fā)展農(nóng)村文化、大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)、促進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、健全農(nóng)村社會保障體系、加強農(nóng)村基礎設施和環(huán)境建設??就加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、促進農(nóng)村社會全面進步，全會從8個方面作出了具體部署。隨著一項項極有含金量的措施的陸續(xù)出臺，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的步伐將不斷加快，城鄉(xiāng)一體化的嶄新格局將不再遙遠。

三個要求 為農(nóng)村改革提供堅強政治保證

黨的十七屆三中全會緊緊抓住黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的主線，著眼于增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和不斷提高黨領(lǐng)導農(nóng)村工作水平，對全面推進農(nóng)村黨的建設作出系統(tǒng)部署：基礎不牢，地動山搖?；鶎咏M織建設，始終是做好黨管農(nóng)村工作的基礎。要加強農(nóng)村基層組織建設、加強農(nóng)村基層干部隊伍建設，把農(nóng)村基層黨組織建設成為 “推動科學發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導核心”。要“加強農(nóng)村黨風廉政建設，推進農(nóng)村懲治和預防腐敗體系建設”。專家表示，農(nóng)村黨風廉政建設是整個黨風廉政建設的重要組成部分。新形勢下，農(nóng)村黨風廉政建設將以維護農(nóng)民權(quán)益為重點，加強監(jiān)督檢查黨的農(nóng)村政策落實情況，切實糾正損害農(nóng)民利益的突出問題，嚴肅查處涉農(nóng)違紀違法案件

第五篇：十七屆三中全會精神解讀

十七屆三中全會精神解讀

備受世人關(guān)注的十七屆三中全會已經(jīng)開過，全會的公報和全會通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》已先后在10月12日和10月19日發(fā)表。對于這次會議和這次會議通過的決定，無論是國內(nèi)還是國外，官方還是民間，左派還是右派，都作出了反應。有評論說，這次會議所做出的決定是改革開放的新起點，也就是說，具有里程碑的意義。這樣，中國向何處去，年初改革究竟走什么道路的問題又再一次擺到了全國人們的面前。

一 十七屆三中全會基本概況

1聽取和討論胡錦濤受政治局委托所作的工作報告。

2審議通過《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》 3審議并通過中央紀委關(guān)于于幼軍同志問題的審查報告。

二 農(nóng)村改革發(fā)展的重要性，緊迫性。對30年來農(nóng)村的改革發(fā)展認識。其一里程碑的意義：

1978年，十一屆三中全會作出了把黨的工作中心轉(zhuǎn)移到社會主義建設上來和實現(xiàn)改革開放的偉大決策。中國的改革開放先在農(nóng)村實踐對我們今天的改革具有重大的歷史意義。

其二近年來中央加大了對農(nóng)業(yè)的支持力度，惠農(nóng)支農(nóng)的政策在不斷實施，但農(nóng)民的增收一直以來都是一個大難題，缺乏有力支撐這也是現(xiàn)代化建設當中最大的難題，一直困擾著決策者。2007年我國城鄉(xiāng)收入之比為3.33：1，二者絕對收入之差達到

其三 決定用“三個任然，三個最，“凸顯了我國目前農(nóng)村發(fā)展的困境：總之，農(nóng)業(yè)基礎仍然薄弱，最需要加強；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持：農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。我們必須居安思危，加倍努力，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)村好形勢。

三

土地制度改革方面的探討 1 土地承包關(guān)系期限。

決定指出：賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變。2 土地承包關(guān)系的流轉(zhuǎn)。

第一方面，目前在土地產(chǎn)權(quán)方面的觀點： 李昌平：改良土地制度，堅持集體土地所有制不動搖

秦暉：弱化集體權(quán)利，將土地產(chǎn)權(quán)逐步及至最后交到農(nóng)民手中。

黨國英：放開產(chǎn)權(quán)，管住規(guī)劃。

第二方面，按照依法，自愿，有償?shù)脑瓌t，永許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包，轉(zhuǎn)讓，出租，互換，股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。A 第一個問題：土地承包權(quán)，在基地，房產(chǎn)能否抵押

B 如何理解租金概念？

C 在基地的流轉(zhuǎn)范圍問題。城市人員，企業(yè)可否參與？

第三方面，流轉(zhuǎn)的目的，就是達到適度規(guī)模經(jīng)營，從而增加農(nóng)民收入。這里引發(fā)幾個問題：其一適度規(guī)模并非土地數(shù)量的簡單相加。

其二適度規(guī)模經(jīng)營與我國糧食安全的矛盾如何破解？

第四個方面：嚴格遵守“三個不得”土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)；不得改變土地用途；不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。堅決守住18億畝耕地，劃定永久基本農(nóng)田。確?；巨r(nóng)田總量不減少，用途不改變，質(zhì)量有提高。

四 “新土改”可能存在的障礙

1“新土改”將使得土地的收轉(zhuǎn)向益農(nóng)民手中，現(xiàn)有的既得利益階層，如地方政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，是否會議各種方式阻撓，而使得改革變形？

2“新土改’”對各地農(nóng)民而有，得益程度會有所不同。如城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)民，將獲得較多土地級差收益。如何讓“新土改”使得全體農(nóng)民收益，而非產(chǎn)生新的鴻溝？

３“新土改”使得并非農(nóng)民失去土地的屏障。如何防止其副作用的擴散？如流民階層，城市貧民窟等問題？