第一篇：三農(nóng)問題形勢與政策學期論文范文

從三農(nóng)問題看我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展

中文摘要：中國是一個農(nóng)業(yè)大國，要建設有中國特色社會主義強國就要發(fā)展中國的農(nóng)業(yè)。而 “三農(nóng)”問題是中國現(xiàn)代化道路面前的現(xiàn)實難題。在一個以農(nóng)村人口為主的大國，全面實現(xiàn)小康必須全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展進程。開拓新的思路，正確認識和把握“三農(nóng)”問題的實質(zhì)，是我們進一步推進農(nóng)村稅費改革、全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的重要前提。了解”三農(nóng)”問題內(nèi)容、背景，產(chǎn)生原因，找出解決三農(nóng)問題對策才是當務之急。

關鍵字：農(nóng)業(yè)大國、”三農(nóng)”問題、問題實質(zhì)、內(nèi)容、原因、對策

正文：中國是一個農(nóng)業(yè)大國，要建設有中國特色社會主義強國就要發(fā)展中國的農(nóng)業(yè)；要發(fā)展中國的農(nóng)業(yè)，必須做好農(nóng)民的工作，必須理解農(nóng)民，了解農(nóng)村，要急農(nóng)民之急，想農(nóng)民之想，為農(nóng)民排憂解難，為社會主義農(nóng)村建設多做好事，多做實事。而 “三農(nóng)”問題是我國長期的歷史夢魘，至今未能得到完全解決，它是中國現(xiàn)代化道路面前的現(xiàn)實難題。在一個以農(nóng)村人口為主的大國，全面實現(xiàn)小康必須全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展進程。開拓新的思路，正確認識和把握“三農(nóng)”問題的實質(zhì)，是我們進一步推進農(nóng)村稅費改革、全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的重要前提。了解”三農(nóng)”問題內(nèi)容，背景，產(chǎn)生原因，找出解決三農(nóng)問題對策才是當務之急。

開拓新的思路，正確認識和把握“三農(nóng)”問題的實質(zhì)，是我們進一步推進農(nóng)村稅費改革、全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的重要前提。在對我國歷史上長期以來“三農(nóng)”問題的研究中，得出了一個重要的結論，即我國“三農(nóng)”問題的深層次原因是我國不合理的國家集權型財政體制，無論是農(nóng)村稅費改革，還是全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、加快城鎮(zhèn)化進程，都要求把農(nóng)村財政放到一個更堅實的制度基礎上來，徹底改變我國傳統(tǒng)財政體制下農(nóng)村城市不當?shù)臋嗔Y源配置格局，建立農(nóng)村城市協(xié)調(diào)發(fā)展的工商基礎型公共財政體制，實行民主財政。

“三農(nóng)問題”是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個問題。實際上，這是一個從事行業(yè)、居住地域和主體身份三位一體的問題，但三者側重點不一，必須一體化地考慮以上三個問題。中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)問題”關系到國民素質(zhì)、經(jīng)濟發(fā)展，關系到社會穩(wěn)定、國家富強?！叭r(nóng)問題”實質(zhì)是城市與農(nóng)村發(fā)展不同步問題，結構不協(xié)調(diào)問題。

在“三農(nóng)”問題的制度因素上，“三農(nóng)”問題歷來是中國社會經(jīng)濟生活中的一大基本問題，由這一問題折射出來的制度成因也是多方面的。既有反映國民待遇的法權落實問題又有產(chǎn)權明晰問題；既有行政權障礙問題，又有知情權、發(fā)展權障礙問題；更有城鄉(xiāng)分割的二元體制因素。

在“三農(nóng)”問題的宏觀經(jīng)濟因素上，從工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的歷史選擇上分析，“三農(nóng)”問題存在的根本原因在于國家工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略重點、排序和資源配置導向側重于重工業(yè)和城市，從而導致國民收入再分配向不利于“三農(nóng)”的方向發(fā)展。

在三農(nóng)”問題的資源與技術因素上，從資源利用的技術層面上分析，中國農(nóng)業(yè)的特點一向是土地生產(chǎn)率高，勞動生產(chǎn)率低。長期發(fā)展的結果是，土地“邊際報酬遞減”頻頻出現(xiàn)，打破生產(chǎn)徘徊局面仍要靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入品，而這又進一步導致邊際報酬遞減情況的不斷加劇。邊際報酬遞減現(xiàn)象使農(nóng)民家庭的生產(chǎn)費用增長快于生產(chǎn)增長，從而成為農(nóng)民家庭直接的減收因素。在此條件下，如果不進行生產(chǎn)結構的調(diào)整，以高價值農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)代替低價值農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)循環(huán)會難以為繼。

在“三農(nóng)”問題的經(jīng)濟流程因素上，從國民經(jīng)濟流程上認識，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟帶來重大影響的因素之一是中國城鎮(zhèn)居民消費結構的變化。首先，城鎮(zhèn)居民對食品消費的支出增長緩慢，直接影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。其次，受城鎮(zhèn)居民消費支出增長緩慢的制約，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入增長滯緩，因此，農(nóng)村潛在的國內(nèi)需求市場得不到釋放。再次，由城鎮(zhèn)居民消費結構升級引發(fā)工業(yè)結構“由輕轉重”的變化，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)相似的變化。而這一過程都剛剛開始，必將導致農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉移困難加重。

解決三農(nóng)問題對策一：轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式。在指導方針上，要改變城鄉(xiāng)發(fā)展中長期存在的“重城市輕農(nóng)村、重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)、重市民輕農(nóng)民”的傳統(tǒng)觀念，確立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的全局意識，做到城鄉(xiāng)發(fā)展一盤棋，從思想上切實把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置。

解決三農(nóng)問題對策二：進一步調(diào)整優(yōu)化結構。加快推進農(nóng)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化和標準化生產(chǎn)。推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整，必須以市場需求為導向、科技創(chuàng)新為手段、質(zhì)量效益為目標，從戰(zhàn)略主導產(chǎn)業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、地方特色產(chǎn)品三個層次入手，加快農(nóng)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標準化生產(chǎn)。

解決三農(nóng)問題對策三：大力發(fā)展勞務產(chǎn)業(yè)。努力拓寬農(nóng)民增收渠道。促進農(nóng)民收入持續(xù)增長，既要做足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的文章，更要大力推進農(nóng)村勞動力轉移。要立足農(nóng)民就業(yè)渠道、就業(yè)空間有限的實際，切實把勞務輸出作為重大戰(zhàn)略來實施，作為重要富民產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，作為最大經(jīng)濟項目來推進。要著重在積極開辟大量轉移的新途徑和形成有序轉移的新機制上狠下功夫。

解決三農(nóng)問題對策四：正確處理城市發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展的關系。加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑，也是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標志。全國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結構、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。

解決三農(nóng)問題對策五：加快實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略。不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展真正轉到主要依靠科技進步和提高農(nóng)民素質(zhì)的軌道上來，加速科技成果轉化，不斷提高農(nóng)業(yè)的科技含量。積極組織和整合資源，加強高新農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設，加大農(nóng)業(yè)高新技術的開發(fā)應用力度，提高農(nóng)業(yè)科技推廣應用的整體水平。

解決三農(nóng)問題是確保國家糧食安全的迫切需要，是確保社會穩(wěn)定、國家長治久安的迫切需要，是實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的需要。全面建設小康社會，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村，希望也在農(nóng)村。只有加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，加強農(nóng)村民主政治建設和精神文明建設，保證廣大農(nóng)民安居樂業(yè)，農(nóng)村社會穩(wěn)定才能有堅實的基礎，國家的長治久安也才能有可靠的保障。

參考文獻：

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第二篇：三農(nóng)問題(形勢與政策論文)

關于“三農(nóng)”問題

摘要：“三農(nóng)問題”是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個問題。2000年初，湖北省黨委書記李昌平向朱镕基總理寫信提出“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險”及出版《我向總理說實話》后，“三農(nóng)”問題在社會上引起了廣泛反響。中共中央2003年底正式將“三農(nóng)”問題寫入工作報告。在新的歷史階段，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的核心是農(nóng)民收入問題，它直接關系到全面建設小康社會宏偉目標的實現(xiàn)。然而，近幾年農(nóng)民收入增幅一降再降，必須清醒地認識到三農(nóng)問題的核心是農(nóng)民收入問題，探求收入增幅下降的原因，并提出對策措施，以便從增加農(nóng)民收入入手，解決三農(nóng)問題.迄今為止，三農(nóng)問題一直都是社會的焦點，并逐漸演變?yōu)橐环N普遍的社會現(xiàn)象。三農(nóng)問題的存在嚴重影響著國民的素質(zhì)，社會的穩(wěn)定，及國家經(jīng)濟的發(fā)展。為解決三農(nóng)問題，國家實施了很多有效的政策，在政府﹑黨和人民的共同努力下，三農(nóng)問題得到了一定的解決。

關鍵詞：三農(nóng)問題、增加農(nóng)民收入、解決措施、政策分析、成效 三農(nóng)問題的內(nèi)容：

農(nóng)民問題：是“三農(nóng)”問題中的核心問題，集中表現(xiàn)為農(nóng)民的經(jīng)濟收入低，增收難，素質(zhì)低，城鄉(xiāng)居民收入差距大，貧富差距大。

農(nóng)村問題：集中表現(xiàn)為農(nóng)村面貌落后，基礎設施不齊全，經(jīng)濟不發(fā)達。農(nóng)業(yè)問題：農(nóng)業(yè)仍然是制約國民經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)。集中表現(xiàn)為農(nóng)民種的東西賣不出，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟沒有形成規(guī)模經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。

三農(nóng)問題的背景、產(chǎn)生原因

（一）三農(nóng)問題的背景：改革開放以來，在農(nóng)村地區(qū)實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，大大提高了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，也促使農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化，商品化發(fā)展。然而，中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開始同外國農(nóng)業(yè)大國競爭，從而開始出現(xiàn)農(nóng)民“手里有糧買不出”的現(xiàn)象。隨后隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，有大部分農(nóng)民認為種田沒有足夠的收入，因而出現(xiàn)農(nóng)民進城打工的現(xiàn)象，隨之而來的是農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)積極性下降，農(nóng)業(yè)投入減少，引發(fā)越來越多的農(nóng)民進城打工，農(nóng)村人丁稀少。由于農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，農(nóng)業(yè)﹑農(nóng)村的發(fā)展對國家經(jīng)濟的發(fā)展起著重要作用，因此三農(nóng)問題成為當今社會顯著的問題。

（二）三農(nóng)問題的產(chǎn)生原因

1.農(nóng)民的收入水平低，增長緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距大，這是三農(nóng)問題產(chǎn)

生的根源。

2.土地資源不足，農(nóng)村勞動力嚴重過剩，及土地產(chǎn)權模糊。

3.資金投入少。農(nóng)民由于收入少，增收難，就越來越少的投入資金在農(nóng)業(yè)上；國家雖然撥發(fā)了大量資金用于經(jīng)濟發(fā)展，但大部分都用于二﹑三產(chǎn)業(yè)，因此在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村上的投入很少，缺乏強勁的經(jīng)濟后盾。

4.農(nóng)民的素質(zhì)普遍較低。現(xiàn)在是知識經(jīng)濟時代，科技是第一生產(chǎn)力，經(jīng)濟的發(fā)展需要高科技的支撐，農(nóng)業(yè)也一樣，但很多農(nóng)民由于素質(zhì)低，缺乏知識，不能掌握高科技術，不能將其轉化為生產(chǎn)力。

5.農(nóng)民的負擔重。雖然國家推行農(nóng)業(yè)稅，要求減輕農(nóng)民的負擔，但一些地方政府還是壓榨農(nóng)民，農(nóng)民的負擔并沒有得到減輕，使農(nóng)民的收入減少，這嚴重打擊了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

6.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，這是引發(fā)三農(nóng)問題的重要原因。在我國，還是以自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟為主，并沒有完全形成規(guī)模的經(jīng)濟

解決三農(nóng)問題的措施：

黨的十六大提出全面建設小康社會的奮斗目標，然而建設小康社會的重點在于農(nóng)村。因此，要實現(xiàn)建設小康社會的目標，就必須把工作的重點擺在農(nóng)村，把工作的入手點擺在解決農(nóng)村﹑農(nóng)業(yè)﹑農(nóng)民的問題上，就如胡錦濤總書記說的要“關注農(nóng)村，關心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)”，“把解決‘三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重”。要解決三農(nóng)問題，主要有以下一些措施：

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，進行城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)差距，這是解決農(nóng)村問題的“重大新思路”。以工代農(nóng)，以城促鄉(xiāng)，把中國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡。

第一，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。把城鄉(xiāng)作為一個整體，制定一個統(tǒng)一的土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，使城鄉(xiāng)發(fā)展緊密相連，相互促進。

第二，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局。按照一﹑二﹑三產(chǎn)業(yè)互動，促進城鄉(xiāng)各產(chǎn)業(yè)有

機聯(lián)系，協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設和公共服務。針對城鄉(xiāng)基礎設施差異大，功能不齊全等問題，把城市和農(nóng)村作為整體，強化城鄉(xiāng)設施連接，加強對農(nóng)村基礎設施的投入；鞏固和發(fā)展城鄉(xiāng)教育制度，衛(wèi)生等公共服務。

第四，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)。通過深化的改革，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)人力資源市場和健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務體系，為城鄉(xiāng)居民提供更多的就業(yè)崗位。

（二）加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民收入。三農(nóng)問題的核心——增加農(nóng)民收入。為加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，減輕農(nóng)民負擔，大幅度增加農(nóng)民收入，中央和政府采取了一系列措施。一是推行農(nóng)村稅費改革，在2003年，中國政府發(fā)出《國務院關于全面推進農(nóng)村稅費改革試點工作的意見》的文件；二是國家領導人溫家寶承諾推出給農(nóng)民減負具體方案；三是取消農(nóng)業(yè)稅，在2005年的十屆全國人大常委會第十九次會議上經(jīng)過表決決定，農(nóng)業(yè)稅條例自2006年1月1日起廢止。

（三）建設社會主義新農(nóng)村。在2005年中央通過的《第十一個五年規(guī)劃的建設》提出建設社會主義新農(nóng)村的目標，其核心是發(fā)展農(nóng)業(yè)和建設農(nóng)村，加大政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，鞏固基礎設施建設。

（四）依靠科技，建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。一是科技是第一生產(chǎn)力，應該提高農(nóng)業(yè)的科技含量，走科教興農(nóng)戰(zhàn)略，還要大力發(fā)展技術培訓和職業(yè)技術教育，進一步提高勞動人民的素質(zhì)，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新思維。二是要大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的升級和資源的優(yōu)化配置，走公司+農(nóng)戶的道路。

（五）大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，走城鎮(zhèn)化道路。十六大報告明確提出：應大力倡導發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，走城鎮(zhèn)化道路，逐步提高城鎮(zhèn)化水平，創(chuàng)造有效的就業(yè)崗位，把農(nóng)村剩余勞動向制造業(yè)﹑服務業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，來減少農(nóng)業(yè)人口，對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，解決農(nóng)村問題及擴大城鄉(xiāng)市場發(fā)揮了重要作用。

（六）進行土地產(chǎn)權制度改革。在我國現(xiàn)階段，土地政策是平衡農(nóng)民的一個重要工具，政府也規(guī)定各地方進行土地產(chǎn)權制度改革。土地產(chǎn)權制度改革既要堅

持土地公有制，又要明晰土地產(chǎn)權，正確對待城鄉(xiāng)土地制度“二元”結構。把土地的所有權歸屬于集體，讓農(nóng)民真正擁有土地的使用權，這不僅有利于防止地方政府濫用土地發(fā)展城市經(jīng)濟，也有利于保障農(nóng)民的土地權利，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

目前解決“三農(nóng)”問題所取得的成效三農(nóng)問題的有效解決在一定程度上增加了農(nóng)民的收入，緩解了農(nóng)村的剩余勞動力，提高了國民的素質(zhì)，保障了社會的穩(wěn)定，促進了國民經(jīng)濟的發(fā)展。

意義是確保國家糧食安全的迫切需要

首先，解決好“三農(nóng)”問題，是確保國家糧食安全的迫切需要。民以食為天，吃飯是生存的第一需要。手里有糧，心中不慌。吃飯沒有保障，一切都無從談起。解決中國人民的吃飯問題基本能夠保證，但從長遠發(fā)展來看，仍存在著許多不容忽視的困難和問題。中國人口基數(shù)太大，而且還在增加。隨著人口的增長，對糧食的需求量越來越大。與此同時，中國人均可耕地面積還在不斷減少。任何時候，中國人民的飯碗只能端在自己手里，中國人必須養(yǎng)活自己。“三農(nóng)”問題不解決

好，國家的糧食安全就沒有保證。是確保社會穩(wěn)定、國家長治久安的迫切需要。

在中國，如果沒有2/3以上農(nóng)村人口的穩(wěn)定，就沒有整個國家的穩(wěn)定；如果沒有農(nóng)民對社會穩(wěn)定的大力支持，整個社會的穩(wěn)定只能是空中樓閣。如果農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題長期得不到有效解決，勢必直接影響社會的穩(wěn)定和國家的長治久安。只有加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，加強農(nóng)村民主政治建設和精神文明建設，保證廣大農(nóng)民安居樂業(yè)，農(nóng)村社會穩(wěn)定才能有堅實的基礎，國家的長治久安也才能有可靠的保障。

實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的需要

黨的十六大提出的全面建設小康社會的目標，是惠及十幾億人口的目標。對照這個目標，最大的差距在農(nóng)村；實現(xiàn)這個目標，最繁重、最艱巨的任務在農(nóng)村。沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化。可以說，全面建設小康社會，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村，希望也在農(nóng)村。

第三篇：形勢與政策論文之三農(nóng)問題

三農(nóng)問題，即農(nóng)民問題、農(nóng)村問題、農(nóng)業(yè)問題。其中，農(nóng)民問題是核心，農(nóng)村問題是保障，農(nóng)業(yè)問題是基礎。農(nóng)民的收入又是農(nóng)民問題的核心。

三農(nóng)問題的現(xiàn)狀：

1、農(nóng)業(yè)基礎地位脆弱，發(fā)展方式依然粗放

2、城鄉(xiāng)居民收入差距大

3、農(nóng)業(yè)的基礎設施和設備差

中國作為一個正宗的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題應該是中國經(jīng)濟和社會發(fā)展的核心問題。如何有效地解決“三農(nóng)”問題，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。要從根本上解決中國的“三農(nóng)”問題，必須在土地制度這一問題上先做文章。土地制度是解決“三農(nóng)”問題的瓶頸。

首先對農(nóng)村的土地制度進行徹底改革，把農(nóng)村土地使用權直接交還到農(nóng)民手中，讓他們擁有處分權、收益權、繼承權并允許土地的自由買賣，才能具備徹底解決“三農(nóng)”問題，全面建設小康社會的制度前提。

其次，“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題。不把農(nóng)村人口比例將下來，不減少農(nóng)民的人數(shù)，“三農(nóng)”問題是無法從根本上得以解決。這是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟特點所決定的，也是市場經(jīng)濟和社會發(fā)展的規(guī)律所決定的。

最后，中國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，極大地促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，也顯著地增加了農(nóng)民的收入。提高農(nóng)民收入，維護農(nóng)民利益，是解決“三農(nóng)”問題乃至整個社會利益的客觀選擇。多予、少取、放活，是黨中央對新時期三農(nóng)工作提出的重要方針。多予是重點，少取是前提，放活是根本。三者之間是有機的統(tǒng)一體。

多予，就是加大對農(nóng)業(yè)的投入，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。

少取，就是減輕農(nóng)民負擔，保護農(nóng)民合法權益。

放活，就是搞活農(nóng)村經(jīng)營體制消除體質(zhì)束縛和政策障礙，給予農(nóng)民更多的自主權，激發(fā)農(nóng)民資助創(chuàng)業(yè)增收的積極性。

總之，我們應該看到，農(nóng)村人口總量大且人口比重高是我國的一大國情，改變這樣的國情是一個艱苦而漫長的歷史進程。經(jīng)歷了新中國60年的建設和發(fā)展，三農(nóng)事業(yè)已經(jīng)取得了重大的進步。但我國仍有幾億人口生活在農(nóng)村是個難以回避的事實。要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展方略的指引下，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村農(nóng)整潔、管理民主”的總體要求，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，逐步提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，這將有助于加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

第四篇：形勢與政策論文

面對就業(yè)寒冬，應屆生要想平穩(wěn)就業(yè)，必須采取積極穩(wěn)妥的職業(yè)生涯策略，妥善處理就可以轉危為安。

一、認清當前形勢

從思想上認清形勢，在就業(yè)寒冬下，招聘企業(yè)已大幅縮減，工作相當難找，所以無論是低薪就業(yè)還是零工資就業(yè)，根據(jù)自己的興趣愛好與能力特長，取得人生第一張工作證是當前的首要任務。

二、理清競爭思路

金融危機下企業(yè)招聘職位嚴重壓縮，應聘的優(yōu)秀大學生卻愈發(fā)多了起來，企業(yè)挑選的余地反而比往年更大。而莘莘學子們最有效的辦法就是發(fā)現(xiàn)并挖掘自己的優(yōu)勢，提高就業(yè)能力，從龐大的就業(yè)隊伍中脫穎而出，順利進入職場。

三、端正求職態(tài)度

大學畢業(yè)生就業(yè)難的原因往往在于求職者的態(tài)度。學子們必須明確自己的職業(yè)價值觀，即確定自己在職業(yè)中最看重的是什么。期望通過工作，是為了賺更多的錢？還是希望有一個好的發(fā)展空間？或是為將來的長遠發(fā)展而積累更多更好的經(jīng)驗和技能？只有弄清楚了自己的擇業(yè)標準，才能避免擇業(yè)時的盲目。

四、不問薪水高底

在就業(yè)形勢這么難的現(xiàn)實情況下，零工資就業(yè)已經(jīng)是很多大學生朋友的選擇，雖然我們不鼓勵零工資就業(yè)，但是如果遇到了自己心儀又特別適合自己的工作機會話，這同樣是個很不錯的選擇。

五、快速準確定位

必須得給自己快速、準確的定位。你到底該找什么工作，不是說什么工作都要考慮，那樣只會大量浪費你的時間和精力，包括面試的機會成本，所以必須準確定位到底找什么工作，有的放矢才能又快又準。

六、充分發(fā)掘價值

人家為什么選擇你，你是有相關的經(jīng)驗？是專業(yè)基礎很扎實？還是你具有潛力？對于大學生來講，如果說大學期間開始做職業(yè)規(guī)劃，那么上大三的時候就要開始做跟自己職業(yè)規(guī)劃相適應的實踐，從中可以發(fā)掘出一些東西。如果沒有相關實踐經(jīng)歷，則可以從生活經(jīng)歷、學習上找你到底具有什么價值。

七、高效求職行動

現(xiàn)在可別指望投三五十份簡歷就立刻有好工作找你，更不能盲目地在網(wǎng)上海投。如今有許多大學生去尋求職業(yè)規(guī)劃專家的幫助，他們請專家先為自己確立一個清晰的職業(yè)定位，然后再進行專業(yè)包裝以獲得更好的職位。一些專業(yè)的職業(yè)咨詢機構，除了對成人及企業(yè)提供了各類職業(yè)生涯服務外，特別針對應屆大學生就業(yè)問題提供了多種專業(yè)指導服務，如簡歷及求職信包裝指導、中英文模擬面試輔導、應聘直通車、職業(yè)測評以及初級職業(yè)咨詢服務等，專門為應屆生及初級職場人士提供針對性極強的指導服務，求職速度大大增加，找工作的時間也大幅縮短。

八、實踐證明能力

如果你足夠幸運找到工作了，這時候就必須要去用實踐來證明你很適合這個公司、很勝任這個職位。這家企業(yè)可能今天沒裁員，但以后難保不會。所以你必須讓BOSS知道你有能耐，有真才實學。

九、儲備能量過冬

時刻保持危機感，除了不斷學習與自己工作有關的專業(yè)技能，還要積累一些可轉移技能，如溝通能力、協(xié)調(diào)能力、管理能力等，這些是許多崗位/職業(yè)所必備的技能。

十、尋求專家支持

怎樣在職場發(fā)展得更好，是一門專業(yè)性極強的學問。能妥善處理好這個問題的，畢竟只是一小部分人，更何況是涉世之初的大學畢業(yè)生。許多明智的人往往通過尋求職業(yè)生涯管理專家的幫助來解決職場上遇到的諸多問題。

大學生職業(yè)目標相對模糊，對自我缺乏認知，而提前進行“職業(yè)規(guī)劃”后再去找工作已成為許多大學生的共識。向陽生涯職業(yè)咨詢機構強調(diào)，風暴襲來有危也有機，把危險化為機遇才是當前重點。不管就業(yè)形勢如何，大學生們都應避免產(chǎn)生恐慌心理，不知所措和焦慮不安都無益于成功求職。走出象牙塔的職場新人們要調(diào)整好心態(tài)，積極面對，加強職業(yè)能力的培養(yǎng)，提升就業(yè)核心競爭力，爭取各種機會，用慎重、真誠和勇敢的態(tài)度面對職業(yè)中的第一次選擇，有效規(guī)避“就業(yè)寒冬”的來襲，成功走好職業(yè)生涯的第一步。

建議

目前有些低年級的學生因就業(yè)形勢嚴峻，都在尋找成功就業(yè)的秘訣，對應所謂的成功要素進行“完形填空”，機械拼湊，這個非常值得反思。如有學生認為實習經(jīng)歷是就業(yè)中分量很重的砝碼，因此不惜放棄課堂資源，花費大量時間“攢”工作經(jīng)驗，這其實是舍本逐末，得不償失。因為無論何種求職技巧、成功要素，都是以個人的優(yōu)良學業(yè)為基礎的。深厚的知識底蘊和良好的綜合素質(zhì)才是關鍵。

一是要有時機意識，不能錯過就業(yè)崗位大量出現(xiàn)的求職黃金期。目前企業(yè)招聘主要集中在年前，但很多學生在招聘宣講會、招聘會大量出現(xiàn)的時候不積極，等到了年后才意識到求職的重要性，但這個時候機會相對較少了。

二是要有競爭意識，有不怕失敗的勇氣和決心?，F(xiàn)在企業(yè)招聘都要經(jīng)過一輪輪筆試面試，一舉成功的幾率很少，要積極爭取多個機會，并在失敗中總結教訓，要充滿自信面對競爭

第五篇：形勢與政策論文

中國周邊環(huán)境基本形勢解析

進入21世紀后，中國周邊安全環(huán)境繼續(xù)發(fā)生深刻而復雜的變化，有利于和平穩(wěn)定的因素進一步增強，不利于和平穩(wěn)定的因素仍然存在并時有激化，呈現(xiàn)出機遇與挑戰(zhàn)并存的明顯特征，維護和平穩(wěn)定的周邊安全環(huán)境依然任重而道遠。掌握中國周邊局勢的現(xiàn)狀，分析其影響因素，預測其發(fā)展趨勢，不僅對我國處理好周邊關系有重要影響，而且對我國宏觀外交也會產(chǎn)生重要作用。如果把中國周邊地區(qū)從地理上大致分為東(東北亞和東南亞)北(俄羅斯和蒙古兩國)西(中亞和南亞)三個部分來分析，我國當前的周邊安全形勢，總的可以概括為“東急 西重 北緩”。

一、中國周邊安全局勢總論

近年來中國周邊發(fā)生了許多具有沖擊力的事件，中國的周邊安全環(huán)境出現(xiàn)了惡化的跡象?？偟膩砜?，中國周邊安全形勢主要具有四個方面的變化：

一、美國戰(zhàn)略重心東移，并試圖在中國周邊構造“雁型安全模式”。加大周邊國家對中國的離心力，使中國與一些周邊國家的政治互信有所減弱，中國的周邊安全環(huán)境出現(xiàn)很大震蕩。

二、朝鮮半島形勢不斷惡化。半島局勢是地區(qū)安全形勢的風向標，作為鄰國的中國自然也經(jīng)常受到影響與波及，可以說，東北亞是中國周邊安全的大軟肋。

三、海上爭端成為中國周邊安全形勢緊張的重要來源。

2010年以來，美國和周邊國家圍繞中國提出的有關“南海是中國的國家核心利益”這一說法大做文章，美國借此高調(diào)介入南中國海爭端，并受到有關爭端國家的歡迎。9月，中日釣魚島撞船事件引起了中日關系的急劇惡化，美國還將釣魚島列入日美安保條約適用范圍；2011年，越南和菲律賓在南海問題上大做文章，導致地區(qū)局勢進一步惡化；2012年的黃巖島事件、日本購島鬧劇和2013年的菲律賓射殺臺灣漁民事件均使得亞太地區(qū)的緊張局勢進一步加劇。應該說，海上爭端已經(jīng)成為今年中國周邊安全環(huán)境緊張的重要來源。

四、非傳統(tǒng)安全問題成為影響國家政權穩(wěn)定和國家間關系的重要因素。有恐怖主義；信息安全；文化安全；生態(tài)安全；公共安全；經(jīng)濟安全等。

二、當前中國周邊安全環(huán)境面臨的主要挑戰(zhàn)及中國的應對策略

1、形勢嚴峻的東部--此患增多，復雜多變

朝鮮半島問題是危及我國安全的重大隱患。實現(xiàn)朝鮮半島無核化目標，將是一個長期而復雜的艱難過程，還會有許多不可測的變數(shù)。

日本右翼政治和戰(zhàn)略走向更是中國周邊值得警惕的不安全因素。首先是日本在歷史問題上拒絕對戰(zhàn)爭罪責進行深刻反思，否認南京大屠殺、慰安婦等問題，修改歷史教科書，日本政要一而再、再而三地參拜靖國神社，極大傷害了亞洲和中國人民的感情。

其次是在領土、領海問題上不斷制造麻煩，公開宣稱，釣魚島是“日本固有的領土”，使中日關系成為人們關注的焦點。

第三是日本國內(nèi)的政治走向進一步右傾化，安全戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略的外向性、進攻性明顯增強。狼子野心，不可不防。越南的威脅尤其值得關注。越南人常把中國稱為“強大的鄰國”，這個稱呼里有雙重含義：“強大的依靠”與“強鄰需警惕”。

而在中國東南沿海地區(qū)，臺灣問題事關國家主權、安全、統(tǒng)一和發(fā)展的重大戰(zhàn)略利益，不論是在亞太地區(qū)還是在大國關系中，都是我國安全戰(zhàn)略地位受到削弱和牽制的關鍵因素。

2、地位重要的西部一一局勢危機動蕩，亂局呈長期化趨勢

對我國西部安全影響最大的因素是印度。主要是三個方面：首先，邊界爭端是影響中印兩國關系的首要問題。我國與南亞大部分國家的邊界問題已經(jīng)解決，但與印度的邊界爭端卻至今懸而未決。其次，“中國威脅論”是中印關系進一步發(fā)展的主要障礙。印度是鼓吹“中國威脅論”的主要國家之一。不少印度人認為，中國是一大潛在對手，中國的強大是對印度的威脅。再次，西藏問題是影響中印關系的重要因素。印度雖然表示承認西藏是中國的一個自治區(qū)，是中國領土的一部分，不允許西藏人在印度領土上從事分裂中國的政治活動，但卻在暗中支持**集團分裂活動，企圖以此增加向中國施壓的籌碼。

3、相對緩和的北部一一平穩(wěn)中存在一定變數(shù) 當前，相對于我國東部和西部周邊局勢來說，北部周邊保持著相對平穩(wěn)緩和的局面。中國與北鄰俄羅斯共同致力建立新型伙伴關系，與蒙古也建立了友好關系，為營造共同安全，維護地區(qū)穩(wěn)定奠定了基礎，但局勢仍存在一定的變數(shù)。

4、造成中國周邊安全環(huán)境復雜化的主要因素是美國 影響中國周邊國家，導致局面復雜化、導致矛盾加劇、導致動蕩加劇，根本問題、根本因素就是美國。美國在亞太地區(qū)的國家行為中，有這么幾條是值得關注的：

第一，美國高調(diào)重返亞洲，插手中國周邊國家歷史遺留的爭議問題，使中國周邊國家的關系復雜化。

第二，美國在中國周邊地區(qū)不但繼續(xù)強化舊的冷戰(zhàn)同盟，比如美日同盟、美韓同盟。與此同時，還極力構建新的圍堵與牽制中國的陣線。舊同盟再加上構建中的新陣線，冷戰(zhàn)的陰云揮之不去。

第三，伴隨美國全球軍事戰(zhàn)略部署東移，對中國的軍事偵察、軍事演習等軍事威懾行動與軍事騷擾行動明顯增多。

第四個表現(xiàn)就是在中國周邊利用或者制造突發(fā)事件，有的是利用，有的是制造，試圖動搖我周邊地區(qū)的和平與穩(wěn)定，破壞中國的和平發(fā)展環(huán)境。

中國怎么辦？加強與俄羅斯的防務合作，并繼續(xù)加大國內(nèi)對軍事的資金投入，推動中國新軍事變革，將為中國未來的國家安全加上最關鍵的一道保險。致力于發(fā)展與非洲廣大第三世界國家之間平等互利的外交關系，既有利于深化中非經(jīng)貿(mào)合作與文化交流，也對維護與提升中國政治地位改善戰(zhàn)略安全環(huán)境有莫大的好處。

中國的復興崛起是一項宏大而長遠的事業(yè)。改革開放至今已經(jīng)三十年，中國社會的方方面面都發(fā)生了翻天覆地的變化。自古不能謀全局者不能謀一域，不足謀萬世者不足謀一時。此時，稍微冷靜一下頭腦，從 世界歷史的角度重新打量當前國家現(xiàn)狀，對于透過喧囂、浮華的表象，認清未來前進方向堅定正確的發(fā)展道路，也許有著某種啟示意義。