第一篇：雞西市梨樹區(qū)2009年政府工作報告

各位代表：現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會作工作報告，請予審議，雞西市梨樹區(qū)2009年政府工作報告。

一、2008年工作回顧2008年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督、支持下，區(qū)政府緊緊圍繞“建設(shè)三大經(jīng)濟板塊，打造億元區(qū)”的工作目標，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，率領(lǐng)廣大干部群眾，銳意進取，開拓創(chuàng)新，務(wù)實求效，大力培育新財源；積極應(yīng)對金融危機，搶抓機遇，努力擴充經(jīng)濟總量，全面完成了區(qū)十四屆人大三次會議確定的各項工作任務(wù)，加快了實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標的進程。--國民經(jīng)濟保持較快增長。2008年，地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)2.61億元，同比增長11.2%；全口徑財政收入完成4,587.1萬元，增長27.62%；一般預(yù)算收入完成1,776萬元，增長28.34%；固定資產(chǎn)投資完成15,100萬元，增長38.8%；招商引資到位資金13,800萬元，增長40.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)6,875元，增長10%；農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)4,683元，增長8%。--農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟喜結(jié)碩果。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)11,089萬元，同比增長8%。種植業(yè)豐收，主要產(chǎn)品紅小豆、黃菇娘、地擺木耳產(chǎn)量同比增長75%、33%、30%，白角瓜、綠色水稻產(chǎn)量與上年持平。種植業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)5594.13萬元，同比增長8%。積極推廣水稻標準化種植技術(shù)，建設(shè)水稻標準化育苗園區(qū)5個，新增鋼架大棚195棟，大中棚育苗面積達85%以上。實施沃土工程，經(jīng)過三年土地復(fù)墾，全區(qū)新增耕地1010畝，低產(chǎn)田改造，旱改水500余畝。畜牧業(yè)興旺，豬、牛、羊、禽飼養(yǎng)量同比增長32.7%、27.1%、6.7%、18.4%，畜牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)3108萬元，同比增長8.6%。經(jīng)濟實體發(fā)展壯大，組建了新村木耳、河西菇娘、威虎山五味子三個農(nóng)民專業(yè)合作社；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實力不斷增強，東富公司出口創(chuàng)匯131.8萬美元，天博經(jīng)貿(mào)公司新建5300平方米養(yǎng)殖基地。加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移3600余人，實現(xiàn)勞務(wù)收入2600萬元。新農(nóng)村建設(shè)有新起色，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步完善，更新改造自來水管網(wǎng)11000米，新建200平方米的水源地一處，修建農(nóng)民休閑廣場一處，通村公路7.5公里，村屯田間道路120余公里，清挖邊溝10000余延米，石砌邊溝1000余延米，四旁綠化苗木3000余株。維修改造52渠首，灌渠清淤5000余延米。新建水毀工程一處，石砌擋土墻520延米，修建谷坊44座，修復(fù)水毀橋涵5座，溝頭防護工程3處。村屯環(huán)境明顯改善，開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理行動，清運垃圾5000余立方米，建立垃圾點22個，重點村落實了垃圾定點存放、定時清運、專人管理的長效機制。圓滿完成農(nóng)村第八屆村委會換屆選舉工作。--工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)提速運行。全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)32,775萬元，工業(yè)銷售收入29,649萬元，工業(yè)增加值12,271萬元，工業(yè)利稅5,368萬元，分別同比增長102.2%、159.8%、62.9%、93.3%。成立企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，建立為企業(yè)服務(wù)機制，幫助企業(yè)解決原料、資金、運輸?shù)葐栴}。煤炭及煤炭深加工企業(yè)產(chǎn)能有較大提升，煤炭生產(chǎn)30.2萬噸，焦炭3萬噸，同比增長29.6%、50%；洗精煤2.1萬噸；非煤產(chǎn)業(yè)以硅線石、石墨為主，產(chǎn)能大幅增加，硅線石1.57萬噸，同比增長214%，石墨8000噸，發(fā)電5507萬千瓦,白云灰2.8萬噸，木材1025立方米。新增加了紙接板、飲料、食用菌等產(chǎn)品。非煤產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟中比重增大，產(chǎn)值已占工業(yè)總產(chǎn)值的三分之一。電力、木材加工、食品加工新興產(chǎn)業(yè)嶄露頭角。--項目建設(shè)取得重大突破。全區(qū)通力合作，突出大項目，打攻堅戰(zhàn)。成立大項目辦和重點項目推進工作組，與投資商協(xié)同運作，克服各種困難，實現(xiàn)重點突破。解決了制約項目落地開工許多突出的實際問題，促進了項目盡快落地建設(shè)。尤其在80萬噸鑄造焦項目建設(shè)過程中，全區(qū)各部門形成合力，排除項目建設(shè)阻礙，保障了項目建設(shè)順利進行。3個投資超億元的立區(qū)大項目按期開工建設(shè)。80萬噸鑄造焦項目前期投入資金3000多萬元，完成辦公樓主體改造、場地平整、一期焦爐和附屬設(shè)施基礎(chǔ)工程。項目總投資3.8億元，達產(chǎn)達效后產(chǎn)值可達20億元，是我區(qū)歷史上投資最大，產(chǎn)值、利稅最高的一個項目。鎂合金綜合利用項目，完成了項目前期全部工作及通廠公路基礎(chǔ)、水源等附屬工程，項目場地達到建設(shè)施工要求。清潔燃料項目完成土地平整、辦公樓主體工程建設(shè)、供電線路的施工和鐵路專用線的設(shè)計。4個投資超千萬元的富區(qū)項目投入運營。鼎津系列飲品項目完成一期工程建設(shè)，并進行了生產(chǎn)線的初裝和試生產(chǎn)。山產(chǎn)品市場項目完成投資1400萬元，建成門市房120個，庫房48個。開市運營后，入駐市場的業(yè)戶近100戶，日交易山產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、藥材500余噸，交易額約200萬元。大德公司年產(chǎn)40萬噸洗選煤項目，9月份正式投產(chǎn)，已入洗原煤2000噸，生產(chǎn)精煤900噸，產(chǎn)值100余萬元，上繳稅金10萬元。恒盛源40萬噸洗精煤項目建成投產(chǎn)，全年生產(chǎn)洗精煤約1.5萬噸，產(chǎn)值1612萬元，上繳稅金127.5萬元，企業(yè)又投入200萬元進行二期建設(shè)。新上年產(chǎn)2000噸豆制品加工項目，前期投入資金800萬元，完成廠房改造和設(shè)備安裝，各項手續(xù)基本辦理完畢，實現(xiàn)當年引進當年試生產(chǎn)。全年運作的12個項目，8個落地開工，到位資金9000萬元，其中4個投產(chǎn)，新增產(chǎn)值8500萬元，利稅800萬元。--社會保障能力明顯提高。落實積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3059人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。發(fā)放社保補貼資金450萬元，6754名靈活就業(yè)人員受益；發(fā)放并軌非并軌和集體企業(yè)職工解欠工資1630.5萬元；為33名下崗失業(yè)人員辦理小額擔保貸款51.5萬元；投入下崗職工培訓(xùn)資金30萬元；為727名城鎮(zhèn)居民報銷醫(yī)藥費135萬元。社會救助體系不斷完善，發(fā)放城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保金及各種補貼2200余萬元，比上年增長44%；發(fā)放救助、救災(zāi)、優(yōu)扶資金76萬元。解決殘疾人住房改造資金30萬元。投入價調(diào)基金30余萬元，物價保持平穩(wěn)。教育投入260余萬元，改善教育教學(xué)條件；化解農(nóng)村普九債務(wù)410余萬元。投資103萬元，實現(xiàn)廉租房實物配建115戶,5000余平方米，住房保障覆蓋率達80%以上。2008年政府投入改善和保障民生資金5200余萬元，比上年增加2200余萬元，增長73.3%。開源節(jié)流，籌集資金，增加財政支出410萬元，完成第二輪機關(guān)事業(yè)單位津補貼發(fā)放工作。向四川災(zāi)區(qū)人民捐贈款物90余萬元。--城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)步伐加快。棚戶區(qū)改造工程進展順利，“梨光小區(qū)”2.4萬平方米建設(shè)工程開工，有1萬平方米主體封頂，其余4.14萬平方米建設(shè)動遷工作全面展開，簽訂搬遷協(xié)議68戶，動遷面積7000多平方米。爭取補助資金62萬元，改造泥草房62戶，完成計劃的124%。“前進新邨”已開工建設(shè)，“鑫泰小區(qū)”已部分開工建設(shè)，其余動遷工作正在進行?！爸行幕▓@”經(jīng)濟適用住房2號樓已竣工，正在組織驗收；1號樓完成部分施工后，遇到動遷阻礙，正在履行法律程序。加大基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，修建大壩至穆棱河排水明渠1340延米，清理區(qū)內(nèi)明溝1000余延米，保證了雨季區(qū)內(nèi)排水暢通。投資28萬元，新建七道街下水管網(wǎng)450延米。投資30萬元，完成靠山路道口至二十五中700延米砂石路面建設(shè)。區(qū)礦供水改造工程基本完成，因鐵路等壟斷行業(yè)、部門的審批難度較大，部分工程造成延期竣工。投資10萬元，實現(xiàn)房產(chǎn)數(shù)字化管理。成立城市執(zhí)法分局和聯(lián)合執(zhí)法檢查組，開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理活動，清理亂搭亂建、臨時攤點、流動攤點、占道經(jīng)營70余個，清理不符合要求的牌匾10余個，收繳亂貼亂畫小廣告800余張，清除“牛皮癬”200余處，清理城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角20余處。增加環(huán)衛(wèi)投入，裝備能力達到日產(chǎn)日清。成立物業(yè)公司，強化物業(yè)管理。區(qū)容、區(qū)貌有了較大改觀，居民生活環(huán)境進一步改善。--安全穩(wěn)定形勢得到有效控制。積極開展“三節(jié)兩會”和奧運會安全保衛(wèi)戰(zhàn)等大規(guī)模專項行動，突出抓好以煤礦安全為重點的安全生產(chǎn)工作，認真落實安全生產(chǎn)責任制，加強瓦斯、煤塵、水患治理，嚴禁“三超”、狠反“三違”?！?0·27”瓦斯事故發(fā)生后，及時吸取事故教訓(xùn)，采取了堅決果斷措施，所有礦井全部停產(chǎn)上鎖，行管、監(jiān)管部門、機關(guān)包保礦井部門對所有煤礦24小時實施監(jiān)控。全區(qū)12處礦井投入資金3800萬元開展質(zhì)量標準化建設(shè)，其中，通過質(zhì)量標準化驗收3處，通過市復(fù)產(chǎn)驗收5處。投入100余萬元，為區(qū)轄20處礦井安裝稅收和安全監(jiān)控系統(tǒng)。加大打擊非法井力度，發(fā)現(xiàn)一處，摧毀一處，堅決不給非法井留有生存的空間。加強非煤礦山、地面企業(yè)、公共聚集場所、食品衛(wèi)生、道路交通等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全管理，消除事故隱患。開展黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動。全年受理信訪案件114件，2087人次，其中“大接訪”受理信訪案件53批次，接待信訪群眾711人。在財政困難的情況下，積極籌措資金100余萬元，組建起梨樹區(qū)有史以來第一支政府專職消防隊。嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，集中偵破“兩搶一盜”案件，及時偵破4起惡性案件，加大清積案力度，抓獲在逃15年的犯罪嫌疑人。維護了社會安定局面，鞏固了省級“平安區(qū)”成果。--各項社會事業(yè)全面發(fā)展。強化教育教學(xué)管理，教育教學(xué)質(zhì)量和升學(xué)率明顯提高，高考本科升學(xué)率達到14%，中考成績居全市第三，成功舉辦教育系統(tǒng)田徑運動會。春節(jié)期間舉辦迎新春“團拜會”、秧歌調(diào)演、焰火晚會；廣泛開展全民健身活動，體育事業(yè)投入88萬元，增加健身設(shè)施，建立全民健身活動站5處，晨練健身點3個。保持文化娛樂市場健康發(fā)展，投資10余萬元，建農(nóng)家書屋3個。公共衛(wèi)生體系逐步完善，疾病預(yù)防控制能力不斷提高，依法開展8次專項整治，保障食品、藥品安全。鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合率達93.47%。投入57萬元，加強衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，醫(yī)療條件得到進一步改善。人口出生率5.13‰，人口自然增長率0.08‰，低于市指標三個百分點，符合政策生育率96.09%,高于市指標三個百分點?；攫B(yǎng)老保險、失業(yè)、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別增加835人、118人、2335人，完成計劃167%、181%、109%，醫(yī)療保險工作走在全市前列。加強基層組織建設(shè)，街道、社區(qū)辦公條件進一步改善。強化應(yīng)急管理，健全應(yīng)急預(yù)案，成立民兵應(yīng)急預(yù)備隊，應(yīng)急能力有較大提高。--政府自身建設(shè)不斷加強。強化政府服務(wù)職能建設(shè)，以維護人民群眾根本利益為出發(fā)點，著重解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的熱點、難點問題，為民服務(wù)水平有所提高；落實招商引資優(yōu)惠政策，簡化辦公程序，積極主動深入企業(yè)，實行上門服務(wù)，營造良好的投資和發(fā)展環(huán)境。部門協(xié)調(diào)、配合能力顯著提高，大局意識、全局意識明顯增強，在全區(qū)重點項目建設(shè)過程中，認真履行職責，服從調(diào)度，全力推進項目建設(shè)進程，在應(yīng)對突發(fā)事件過程中，形成合力，服從大局，增強了政府處置突發(fā)事件的能力。各位代表，過去的一年，是不平凡的一年，全區(qū)上下克服困難，奮勇拼搏，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，綜合實力和人民生活水平顯著提高。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是區(qū)委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大依法監(jiān)督、關(guān)心支持，區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政的結(jié)果，是中省市直部門、企事業(yè)單位和社會各界密切配合、傾力相助的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)一心、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向給予我們關(guān)心、幫助和支持的各界朋友、各位同志和全區(qū)人民表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！回顧過去的一年，我們也清醒地看到發(fā)展中存在的矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟總量不足，對區(qū)級財政有支撐能力的企業(yè)不多，經(jīng)濟發(fā)展速度還不夠快；財政支出增長遠遠大于收入的增長，財政壓力仍然很大；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，一些群眾關(guān)心的熱點、難點問題還沒有從根本上解決；煤炭企業(yè)安全基礎(chǔ)脆弱，安全意識還比較淡薄，安全形勢異常嚴峻；各部門之間工作進展不平衡，少部分干部的工作作風還沒有得到根本轉(zhuǎn)變。這些問題我們將在今后的工作中認真研究解決。

二、2009年工作的主要任務(wù)2009年，受金融危機的影響，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢將會十分嚴峻復(fù)雜，尤其是今年上半年，可能將會是近十幾年甚至二十幾年來最困難的。一些產(chǎn)品價格下跌，可能會影響投資者的積極性，導(dǎo)致招商引資項目擱淺，落地開工項目建設(shè)緩慢，進而對我區(qū)擴大經(jīng)濟總量形成阻礙；鋼鐵行業(yè)降低煤炭需求，導(dǎo)致煤炭銷售不旺，焦煤、精煤、焦炭價格大幅回落，縱深影響可能導(dǎo)致煤炭行業(yè)開工不足，直接威脅我區(qū)主體稅源。為此，我們必須保持清醒的頭腦，發(fā)揚艱苦奮斗的精神，堅定戰(zhàn)勝各種困難的信心，積極應(yīng)對金融危機，有效化解各種不利因素，搶抓機遇，落實保增長、保民生、保穩(wěn)定措施，保持經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。2009年政府工作總的要求是：以黨的十七屆三中全會為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹市委、區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，堅持“建設(shè)三大經(jīng)濟板塊，打造億元區(qū)”的工作目標不動搖，牢牢抓住國家擴大內(nèi)需的重大戰(zhàn)略機遇，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷擴充經(jīng)濟總量，改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，大上項目促進經(jīng)濟發(fā)展，維護安全穩(wěn)定的社會局面，堅持以人為本，扎實有效地改善民生，全面發(fā)展社會事業(yè)，為建設(shè)文明富裕和諧的新梨樹而努力奮斗。全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值達到28,900萬元，增長11%；財政收入5147.1萬元，增長12.21%；一般預(yù)算收入1978萬元，增長12.01%；固定資產(chǎn)投資18,800萬元，增長25%；招商引資到位資金16,560萬元，增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7,562元，增長10%；農(nóng)民人均純收入5,057元，增長8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在0.1‰以內(nèi)。為實現(xiàn)上述目標，區(qū)政府將重點做好以下幾方面工作。(一)強化服務(wù)，壯大產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育立區(qū)富區(qū)強區(qū)企業(yè)，發(fā)展煤炭生產(chǎn)及深加工產(chǎn)業(yè)，壯大非煤產(chǎn)業(yè)，強化對企業(yè)的服務(wù)和指導(dǎo)，促進企業(yè)達產(chǎn)達效，提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，工作報告《雞西市梨樹區(qū)2009年政府工作報告》。千方百計鞏固主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮煤炭產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)作用，引進大型煤炭企業(yè)集團對域內(nèi)小煤礦進行資產(chǎn)重組，擴模提效。幫助鑫盛源、力生力等8處煤礦進行資源整合，達到年產(chǎn)15萬噸生產(chǎn)能力，努力提高煤炭產(chǎn)量，全年實現(xiàn)原煤生產(chǎn)40萬噸。適應(yīng)煤炭精深加工需求，大力發(fā)展煤炭精深加工企業(yè)，向煤炭深加工要效益。幫助寶瀛、恒盛源洗煤達產(chǎn)達效，大德公司完成全部洗選煤生產(chǎn)線的改造后，確保6月份啟動生產(chǎn)，形成年入洗原煤40萬噸生產(chǎn)能力，確保三戶煤炭加工企業(yè)全年洗精煤30萬噸。以80萬噸鑄造焦和清潔燃料項目為依托，做強做大煤炭精深加工產(chǎn)業(yè)。竭盡全力擴大非煤產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快非煤礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用，是我區(qū)長期的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。加快石墨資源開發(fā)，引進新的戰(zhàn)略投資者，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值。采取有效的推進機制，在硅線石礦產(chǎn)資源開發(fā)上取得實效。抓好3萬噸石墨和2萬噸硅線石生產(chǎn)線的正常啟動生產(chǎn)，做好3萬噸硅線石生產(chǎn)線改造，爭取6月份改造完成并投產(chǎn)運行。抓好成森木業(yè)紙接板的生產(chǎn)調(diào)試，確保投產(chǎn)運行后，達產(chǎn)達效。抓好國有企業(yè)鑄石廠的改制工作，實現(xiàn)租賃經(jīng)營，突出民營企業(yè)靈活經(jīng)營的特點，引導(dǎo)企業(yè)做大做強。幫助日出養(yǎng)菌場搞好技術(shù)攻關(guān)，提高生產(chǎn)效益。誠心誠意營造發(fā)展環(huán)境。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境要滿足經(jīng)濟不斷發(fā)展的需要，區(qū)政府將進一步加大對企業(yè)的政策扶持力度，繼續(xù)實行掛牌保護和開展星級達標評比活動，認真落實《梨樹區(qū)招商引資優(yōu)惠政策》，對招商引資有重大貢獻的部門給予獎勵，鼓勵社會各界人士民間招商，民間招商成功的，更要兌現(xiàn)獎勵。加強對企業(yè)周邊環(huán)境的治理，維護穩(wěn)定的企業(yè)治安環(huán)境。整頓規(guī)范市場秩序，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。對違反招商引資規(guī)定，破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的單位和個人，按照《梨樹區(qū)轉(zhuǎn)變作風提高效率優(yōu)化環(huán)境過錯責任追究六條規(guī)定》予以嚴肅查處。積極主動提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。真誠主動上門為企業(yè)服務(wù)，借助國家在自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面繼續(xù)加大投入的機遇，幫助寶贏選煤廠選好接續(xù)項目，使企業(yè)順利完成轉(zhuǎn)型。加大對企業(yè)的服務(wù)力度，幫助域內(nèi)的3戶煤炭深加工企業(yè)協(xié)調(diào)煤源，申報節(jié)水等節(jié)能減排項目資金，使企業(yè)能夠正常運轉(zhuǎn)，達產(chǎn)達效，增加財政貢獻率；幫助成森木業(yè)申報資源綜合利用項目，引進資金，擴大生產(chǎn)規(guī)模；幫助瓦斯發(fā)電企業(yè)辦理上網(wǎng)手續(xù)。(二)大上項目，上好項目，全力擴充經(jīng)濟總量今年，全省投資近萬億元，相繼啟動一批帶動力強的大項目建設(shè)，我們將把握國家拉動內(nèi)需、省市擴大投資的機遇，緊緊抓住我市“大上項目年”的發(fā)展契機，堅定不移地大上項目、上大項目、上好項目，通過大項目建設(shè)擴充經(jīng)濟總量，壯大經(jīng)濟基礎(chǔ)，利用投資拉動經(jīng)濟快速發(fā)展。加快續(xù)建、新建項目建設(shè)進程。加快80萬噸鑄造焦項目建設(shè)，力爭一期工程年內(nèi)投產(chǎn)。加快清潔燃料項目建設(shè)進程，爭取早日投產(chǎn)。協(xié)調(diào)項目單位，力爭年產(chǎn)2000噸豆制品加工項目3月份正式投產(chǎn)。鎂合金加工園區(qū)作為雞西市省級工業(yè)示范基地園區(qū)之一，已獲得省政府批準。我區(qū)將乘勢而上，用好用足園區(qū)政策，促進園區(qū)內(nèi)焦化企業(yè)投產(chǎn)和鎂合金項目開工建設(shè)，同時做好園區(qū)的中遠期規(guī)劃，使園區(qū)逐步成為全區(qū)工業(yè)的龍頭。爭取落地開工項目。沈煤盛隆公司堿場電廠粉煤灰燒結(jié)空心磚項目，總投資2042萬元，年產(chǎn)空心磚1.2億塊，年產(chǎn)值可達2400萬元，要促使項目開工建設(shè)；做好秸桿發(fā)電項目可研等前期工作，爭取完成項目核準；協(xié)調(diào)東富公司積極與上海世華有機產(chǎn)品公司聯(lián)系，投資建設(shè)有機產(chǎn)品加工富民項目；做好1.5萬噸碳化硅項目開工前的各項準備工作；加快萬噸石墨項目建設(shè)進度，確保10月份建成投產(chǎn)。抓好謀劃項目落實。繼續(xù)完善招商引資優(yōu)惠政策，營造全員招商的良好氛圍。動員全社會力量，加強項目宣傳和推介，積極主動與投資商聯(lián)系，增加投資商投資信心，推動玄武巖連續(xù)纖維、浮石開發(fā)、風力發(fā)電、煤矸石制磚、鎂碳磚生產(chǎn)、大豆深加工等謀劃項目取得實質(zhì)性進展。增加后續(xù)儲備項目。廣開思路，做好后續(xù)謀劃項目儲備工作。一方面立足本地資源，開發(fā)膨潤土、綠英石等資源項目；另一方面加強同科技部門、大專院校聯(lián)系合作，跳出地區(qū)局限，開發(fā)國家政策資金支持、科技含量高、實用性強的新項目。力爭全年新儲備項目100個。加強項目申報爭取力度。加強項目相關(guān)信息反饋，做好項目申報工作。2008年已獲審批的有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、礦山環(huán)境綜合治理(一期)、農(nóng)村戶用沼氣池、猴石水庫消險加固等13個項目。這些項目都要做好設(shè)計、招投標和組織實施建設(shè)工作；近期向上申報的6個項目，包括殘疾人康復(fù)中心、社區(qū)辦公設(shè)施、垃圾處理廠、污水處理廠、青少年校外活動中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項目。進行跟蹤查效，加大跑市進省的力度，直至項目核準、落地；擬申報的8個項目，包括萬畝灌渠建設(shè)、礦山地質(zhì)公園、動物疾病防控中心、人畜飲水、畜禽糞便治理、土地復(fù)墾、坡地治理、礦山環(huán)境綜合治理項目(二期三期)。做好項目的可研等前期準備工作，加大對上工作力度，搶抓機遇，想辦法、找途徑向上申報，爭取批準。(三)服務(wù)三農(nóng)，發(fā)展特色，建設(shè)社會主義新農(nóng)村抓住國家擴大內(nèi)需政策向農(nóng)村傾斜的大好機遇，落實保特色、促增收、強基礎(chǔ)、辦企業(yè)措施，用足用好惠農(nóng)政策，千方百計促進農(nóng)民收入持續(xù)增長，保持農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。大力發(fā)展特色種植業(yè)。發(fā)展壯大“紅、黃、黑、白、綠”特色種植，實現(xiàn)產(chǎn)量、效益穩(wěn)中有增。地擺木耳落實1500萬袋，比上年增加200萬袋，建設(shè)20萬袋園區(qū)15個；白角瓜穩(wěn)定在1萬畝；綠色水稻面積超過7000畝，超早育苗園區(qū)達到5個，新上鋼架大棚80棟，大中棚育苗達到90%以上；紅小豆穩(wěn)定在3000畝；黃菇娘面積穩(wěn)定在1000畝。落實糧種補貼政策，提高優(yōu)良品種普及率，加快糧食生產(chǎn)實用技術(shù)推廣，用科技提高糧食單產(chǎn)。逐步壯大畜牧養(yǎng)殖業(yè)。大上畜牧業(yè)養(yǎng)殖、加工和服務(wù)類項目，增加養(yǎng)殖數(shù)量和品種，幫助興牧種豬繁育中心完成豬舍改擴建，以養(yǎng)豬為主體，肉牛、蛋雞為兩翼，擴大畜牧養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)展大鵝、猴石鴨等特色養(yǎng)殖。利用現(xiàn)有場地，引進一戶生豬屠宰龍頭企業(yè)，建設(shè)好現(xiàn)代化生豬屠宰、分割、加工基地，帶動生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。生豬飼養(yǎng)量達到5.2萬頭，比上年增長5%，力爭年內(nèi)建成一處萬頭養(yǎng)豬場，新建、擴建千頭以上養(yǎng)豬場4個；牛飼養(yǎng)量達到1.8萬頭，家禽達44萬只，山綿羊1.6萬只以上。完善畜禽防疫體系建設(shè)，做好疫情監(jiān)控預(yù)防與診斷檢測工作，為畜牧業(yè)健康發(fā)展提供保障。落實好可繁母豬補貼、奶牛良種補貼和保險等優(yōu)惠政策。畜牧業(yè)產(chǎn)值達到3259萬元，增長8%。加強基礎(chǔ)設(shè)施投入。組織實施猴石水庫消險加固工程建設(shè)。組織實施1120戶戶用沼氣工程、堿場村大型沼氣治理等節(jié)能減排項目。做好石場、雙合等村小流域水土流失治理工作。對上爭取資金，做好堿場村、河西村人畜飲水等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目申報工作。以52渠首改造為重點，加大農(nóng)田水力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施測土配方施肥。做好土地調(diào)查、退耕還林、土地復(fù)墾、綠化造林等工作。興辦農(nóng)村經(jīng)濟實體。實施《村級辦企業(yè)鼓勵政策》，鼓勵各村發(fā)展村辦經(jīng)濟實體，指導(dǎo)各村謀劃好本村經(jīng)濟，利用閑置廠房或土地辦企業(yè)、上項目，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精、深加工項目，鼓勵勞務(wù)輸出，壯大集體經(jīng)濟，增加集體收入，力爭實現(xiàn)“一村一企”。以山產(chǎn)品批發(fā)大市場、東富公司為扶持重點，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)村合作社走產(chǎn)業(yè)化道路，打造特色品牌，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶領(lǐng)農(nóng)民致富。抓住國家擴大農(nóng)機補貼標準范圍的機遇，全面提高農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平，確保我區(qū)農(nóng)機裝備總量增長5%以上。鼓勵土地經(jīng)營權(quán)合理有序流轉(zhuǎn)。抓好農(nóng)村防汛、防火、防疫、防自然災(zāi)害工作。引導(dǎo)農(nóng)民做好備春耕工作?？偨Y(jié)和探索直管村的經(jīng)驗，強化對農(nóng)村工作服務(wù)和指導(dǎo)，繼續(xù)開展幫扶共建活動，齊心協(xié)力建設(shè)好社會主義新農(nóng)村。(四)區(qū)礦共建，繁榮三產(chǎn)，增強經(jīng)濟發(fā)展活力借助大項目落地、大企業(yè)進駐的優(yōu)勢，依托區(qū)礦豐富的人力和自然資源，繼續(xù)開展區(qū)礦場共建，繁榮三產(chǎn)，培育新的經(jīng)濟增長點，為我區(qū)經(jīng)濟注入新的活力。開發(fā)旅游業(yè)。大力挖掘潛力，開發(fā)旅游資源，重點開發(fā)猴石、青溝嶺自然觀光旅游。與市相關(guān)部門合作，進行猴石水庫、雙勝水庫建設(shè)，大力發(fā)展水庫風光旅游。開發(fā)農(nóng)村生活體驗游、水庫垂釣、農(nóng)家風情、家庭旅館、民族風情等特色旅游項目。壯大物流業(yè)。著力構(gòu)建以城區(qū)為中心，連接周邊礦區(qū)、鄉(xiāng)村的小物流和以梨樹為中心，連接周邊縣市的大物流業(yè)發(fā)展。指導(dǎo)民間建立規(guī)范的運輸經(jīng)營企業(yè)。發(fā)展以山農(nóng)產(chǎn)品、工礦產(chǎn)品、建筑材料為主的物流配送業(yè)。活躍商貿(mào)業(yè)。隨著住宅小區(qū)逐漸集中，建立商品批發(fā)一條街等特色商品市場。突出地方特色和價格優(yōu)勢，吸引區(qū)內(nèi)及周邊消費群體，繁榮本地供需市場。不斷擴大農(nóng)村消費需求，繁榮農(nóng)村市場。借助住宅樓建設(shè)，積極發(fā)展建材市場。借助山產(chǎn)品大市場，吸引鄰近山產(chǎn)品業(yè)戶入住，壯大農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。發(fā)展服務(wù)業(yè)。在社區(qū)建立家政服務(wù)中心，以服務(wù)業(yè)帶動社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，形成便民利民的服務(wù)體系，為社區(qū)居民提供家居保潔、室內(nèi)裝修、運送搬家、家庭特護等全方位服務(wù)。發(fā)展民族風味、農(nóng)家綠色、山特產(chǎn)品等地方特色餐飲，引進外來風味連鎖餐飲，樹立招牌“餐館”，滿足多層次消費需求。鼓勵和扶持金融服務(wù)、中介服務(wù)、信息咨詢、通訊等行業(yè)。鞏固區(qū)礦場共建成果，推進共建領(lǐng)域不斷向農(nóng)村環(huán)境建設(shè)、項目建設(shè)、社會資源共享等方面延伸，實現(xiàn)攜手共同發(fā)展。重點在煤炭生產(chǎn)及深加工、林下經(jīng)濟、石墨資源開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)等方面開展合作。繼續(xù)完善高效暢通的溝通協(xié)調(diào)機制，定期聯(lián)席共商區(qū)域發(fā)展大計，形成區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的新格局。(五)統(tǒng)籌規(guī)劃，強化管理，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐堅持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分期實施，市場化運作。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)，加強城區(qū)管理，努力改善人居環(huán)境。加快棚戶區(qū)改造進度。棚戶區(qū)改造是今年政府工作的重點，制定棚戶區(qū)改造總體規(guī)劃和2009年棚戶區(qū)改造實施方案，做好開工前的各項準備工作。加大動遷力度，舉全區(qū)之力，加快建設(shè)進度，棚戶區(qū)改造新增樓房8萬平方米。完成經(jīng)濟適用住房尾欠工程，確保經(jīng)濟適用住房2號樓4月份入住，1號樓年底前竣工交付使用。鼓勵商品房開發(fā)，鑫泰小區(qū)、前進新邨商住樓在保證工程質(zhì)量的前提下，加快工程建設(shè)進度，爭取今年竣工、入住。全部工程竣工后，全區(qū)新增樓房近20萬平方米。做好行政村建設(shè)規(guī)劃編制工作，加快農(nóng)村泥草房改造工程建設(shè)進度，完成530戶泥草房改造任務(wù)。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)。區(qū)礦供水改造工程6月末全部竣工，實現(xiàn)日供水8000噸，保證居民喝上放心水。采取融資、資本重組等方法，積極引進戰(zhàn)略投資者，增強供熱企業(yè)競爭力和抗御風險的能力，提高供熱質(zhì)量，保證百姓住上暖屋子。爭取“三供兩治”項目資金，促進垃圾處理廠、污水處理廠項目早日落地建設(shè)。加大環(huán)境污染治理力度，對排污企業(yè)強化監(jiān)管，禁止和控制污染排放。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境治理。重點搞好城區(qū)出入口、鐵路沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路沿線的環(huán)境衛(wèi)生治理。集中開展清理違章占道、違章建筑、亂擺亂放、私搭亂建、亂貼亂畫、道路挖掘等影響城區(qū)秩序和環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動。增加城區(qū)綠化、美化、亮化、保潔投入，切實加強小區(qū)物業(yè)管理，改善城區(qū)生活環(huán)境。建立健全村屯環(huán)境衛(wèi)生管理和門前衛(wèi)生三包制度，做到垃圾及時清運、定點存放，柴草垛統(tǒng)一規(guī)劃、定點堆放；做好四旁(路、宅、村、溝)綠化美化工作；實現(xiàn)街路清潔，庭院整潔，畜禽圈養(yǎng)，努力改善農(nóng)村環(huán)境。加強對穆棱供水、供熱、保潔公司的管理，提高服務(wù)質(zhì)量。(六)夯實基礎(chǔ)，明確責任，維護安全穩(wěn)定局面加快質(zhì)量標準化建設(shè)，嚴把開工驗收關(guān)。落實企業(yè)主體責任，工作人員的崗位責任，監(jiān)管、行管、駐礦員的監(jiān)管責任，包保單位的包保責任，將責任細劃分解，層層落實。加大隱患排查治理工作力度，建立健全隱患排查治理長效機制，切實做好“一通三防”，重點是瓦斯、水患、煤塵等事故隱患的檢查、預(yù)防工作。加強對煤礦從業(yè)人員的培訓(xùn)，確保特殊工種人員持證上崗，從根本上解決人證分離、人證不符的問題。加強安全監(jiān)管、行管隊伍建設(shè)，強化駐礦員的考核、管理。全區(qū)所有礦井安裝應(yīng)用安全生產(chǎn)及產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)，嚴厲打擊擅自破壞系統(tǒng)設(shè)備的行為。落實礦井關(guān)閉任務(wù)，落實打擊非法井長效機制，嚴厲打擊非法生產(chǎn)礦主，嚴肅處置提供服務(wù)和便利的人員。嚴厲打擊非煤礦山無證生產(chǎn)、破壞環(huán)境等非法生產(chǎn)。發(fā)揮專職消防隊的作用，加大隱患排查，降低火災(zāi)發(fā)生率，避免亡人火災(zāi)事故發(fā)生。做好重點路段的監(jiān)控，打擊危害道路交通安全的違法行為，加強對“三超”的治理、規(guī)范客運車輛的管理，治理“送子車”超員問題。切實抓好建筑工地施工安全。繼續(xù)加強危險化學(xué)品、爆炸物品、特種設(shè)備等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管。做好學(xué)校、集貿(mào)市場等人員密集場所的安全管理。強化防汛、森防和地質(zhì)災(zāi)害防治。預(yù)防和杜絕各類事故發(fā)生。繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)信訪包保責任制和“大接訪”制度，引導(dǎo)群眾以理性合法方式表達訴求，及時解決好群眾反映的熱點、難點問題。堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主的方針，大力加強城鄉(xiāng)社會治安防控體系建設(shè)，始終保持打擊各類犯罪活動的高壓態(tài)勢，努力維護全區(qū)政治安定和社會穩(wěn)定。(七)高度關(guān)注，增加投入，推動社會事業(yè)發(fā)展民生民利是發(fā)展之本，保增長的根本目的是為了保障民生，今年政府將繼續(xù)增加投入，多為百姓解決實際困難，多辦一些實事、好事。經(jīng)過廣泛征求意見和研究論證，2009年承諾做好六件利民實事：一是新修通村公路17公里；二是落實廉租房政策，向1000戶居民兌現(xiàn)住房實物補貼和房屋補貼；三是維修區(qū)內(nèi)東大街、十道街破損道路2500延米；四是新建、改造八道街、十道街下水管網(wǎng)800延米；五是機關(guān)事業(yè)單位參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險；六是農(nóng)村合作醫(yī)療報銷比例提高10%。努力擴大就業(yè)再就業(yè)。加大就業(yè)工作力度，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供就業(yè)信息，增加培訓(xùn)種類，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)人員提供各種優(yōu)惠政策，鼓勵他們自主創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。實現(xiàn)城鎮(zhèn)3000人就業(yè)，開發(fā)公益崗位120個，完成下崗失業(yè)人員技能培訓(xùn)1100人，城鎮(zhèn)就業(yè)率高于全市平均水準。完善社會保障體系。時刻關(guān)注城鄉(xiāng)居民收入動態(tài)，尤其是關(guān)注弱勢群體和困難群眾收入，堅持低保動態(tài)管理，認真對受保資格進行審核，讓真正困難的群眾得到幫助。做好救助、救災(zāi)、優(yōu)撫、優(yōu)待資金的發(fā)放工作。做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合的擴面工作，力爭城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險有較大增長。鞏固“新農(nóng)合”成果，農(nóng)民參合率保持在95.2%。構(gòu)建城鄉(xiāng)大病救助體系。加強公共衛(wèi)生服務(wù)。加大對農(nóng)村衛(wèi)生所的投入，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，提升衛(wèi)生服務(wù)部門的醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量，為百姓提供便利、良好的就醫(yī)環(huán)境。加大食品衛(wèi)生監(jiān)督，多開展有針對性的食品衛(wèi)生專項整治行動，確保食品衛(wèi)生安全。加強疾病防控力度，完善衛(wèi)生防疫體系，提高疾病防預(yù)和救治能力。全面發(fā)展社會事業(yè)。整合教育資源，構(gòu)筑集中辦學(xué)優(yōu)勢；增加教育投入，有針對性地完善三室建設(shè)；注重對基層骨干教師的培養(yǎng)，選樹品牌學(xué)校、名校長、名教師，提升學(xué)校的知名度和競爭力。加強素質(zhì)教育，提高教育水平，力爭中、高考成績再上新臺階；聯(lián)辦一所職業(yè)技術(shù)學(xué)校，培養(yǎng)實用技術(shù)人才。搞好我區(qū)文化站建設(shè)，豐富群眾文化娛樂生活。加強戶外體育健身場所和設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展群眾體育事業(yè)。支持和關(guān)心工會、共青團工作。繼續(xù)做好婦女兒童、老齡人、外事僑務(wù)、殘疾人、計生、統(tǒng)計、人事、人防、地震、物價、檔案、地方志、街道社區(qū)等工作。

三、以提高行政能力為核心，切實加強政府自身建設(shè)新的形勢和任務(wù)對政府工作提出了更高的要求。要保證今年各項目標任務(wù)的全面完成，必須進一步加強政府自身建設(shè)，提高執(zhí)行力和公信力，建設(shè)行為規(guī)范、誠信親民、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、勤政高效、清正廉潔的新型政府。加強政府制度建設(shè)。建立政府決策制度，逐步建立對重大事項的調(diào)研論證、專家咨詢、決策評估、公眾聽證制度，推進科學(xué)民主決策。嚴格實行首位負責制、限時辦結(jié)制和責任追究制，形成抓落實的長效機制、激勵獎懲機制。強化責任追究，做到有責必問、有錯必糾，確保各項工作任務(wù)落到實處。加強政府法制建設(shè)。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，依法辦事，依法管理經(jīng)濟社會事務(wù)，建設(shè)法治政府。落實執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制，規(guī)范執(zhí)法隊伍管理，提高執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)，提高執(zhí)法水平。避免野蠻執(zhí)法、以權(quán)代法、越權(quán)執(zhí)法情況出現(xiàn)。規(guī)范行政復(fù)議程序，努力化解行政爭議。認真貫徹行政許可法和國務(wù)院依法行政實施綱要，建立責權(quán)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，深入開展“五五”普法工作，不斷提高依法行政的能力。加強政府作風建設(shè)。大興求真務(wù)實之風，把為民干事、為民謀利放在心上、抓在手上、體現(xiàn)在工作上、落實到行動上，做到一件一件地落實，一項一項地兌現(xiàn)；大力弘揚艱苦奮斗、勤儉辦一切事業(yè)的優(yōu)良作風，加強風紀管理，從嚴治政；建設(shè)學(xué)習型機關(guān)，造就政治堅定、業(yè)務(wù)精通、勤政廉潔、作風優(yōu)良的公務(wù)員隊伍。切實解決有令不行、推諉扯皮，有禁不止、自由散漫等問題，確保各項政策措施落到實處。加強公務(wù)員誠信道德建設(shè)，打造誠信政府。加強服務(wù)職能建設(shè)。把服務(wù)作為政府履行職責和行使職能的基本要求，以為民、利民、便民為宗旨，增強服務(wù)能力，改進服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。為投資人、創(chuàng)業(yè)者當好服務(wù)員，為市場主體創(chuàng)造良好的發(fā)展條件，做到需要審批的事項決不耽擱，需要協(xié)調(diào)的事情決不推諉，需要解決的問題決不拖延，杜絕勒、拿、卡、要，不作為，亂作為，人浮于事等現(xiàn)象的發(fā)生。推進政務(wù)公開，建設(shè)“陽光”政府。建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機制，提高政府應(yīng)對突發(fā)事件和風險的能力，妥善處理各種突發(fā)事件，維持正常的社會秩序。各位代表，2009年經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)非常艱巨，挑戰(zhàn)與機遇并存，我們堅信，有區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和全區(qū)人民的大力支持，就一定能夠贏得新的勝利。我們將振奮精神，迎難而上，扎實工作，全面完成今年的各項任務(wù)目標，以更好更快發(fā)展的新業(yè)績，向新中國成立60周年獻禮！來源地址：

第二篇：雞西市麻山區(qū)2007年政府工作報告

各位代表：現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會作工作報告，請予審議，雞西市麻山區(qū)2007年政府工作報告。

一、過去四年工作回顧麻山區(qū)第九屆人民代表大會第一次會議以來，全區(qū)人民以黨的十六大精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實市委、市政府和區(qū)委的各項決策部署，改革創(chuàng)新，真抓實干，拼搏進取，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了可喜成績。--國民經(jīng)濟健康快速發(fā)展。過去四年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15%，高于全市平均水平3.3個百分點。全口徑財政收入年均增長32.9%，高于全市平均水平6.4個百分點。其中，區(qū)本級一般預(yù)算收入年均增長35.29%。工業(yè)企業(yè)增加值和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均分別增長10.8%和18.9%。社會固定資產(chǎn)投資四年累計完成13928萬元，比前四年增加5000萬元。--各項改革穩(wěn)步推進。國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革基本結(jié)束，9戶企業(yè)共核銷不良貸款3340萬元，完成職工并軌813人。鄉(xiāng)機構(gòu)改革順利完成，撤鄉(xiāng)設(shè)立了農(nóng)委，政府職能和管理方式進一步轉(zhuǎn)變。教育人事制度改革全面完成，推行競聘上崗制度，分流教師33人。農(nóng)村稅費改革成效明顯，“一免兩補”政策全面落實，四年全區(qū)共免除農(nóng)業(yè)稅352萬元，發(fā)放“兩補”資金486萬元。行政審批制度改革不斷推進，審批項目由2003年的93項減少到31項，精簡率達到66.7%。推行以國庫集中收付、政府集中采購為主要內(nèi)容的財政體制改革，財政運行質(zhì)量進一步提高。--招商引資取得豐碩成果。四年來，全區(qū)共引進到位資金14100萬元，新開工建設(shè)項目32個，改擴建項目15個，其中，投資超千萬的項目8個，投資過500萬元的項目8個。北京順新龍養(yǎng)殖有限公司、雞西市五金礦產(chǎn)進出口有限公司等一批域外企業(yè)落戶麻山，磨料、石墨、煤炭等行業(yè)的改擴建項目陸續(xù)發(fā)揮效益，百萬噸特種水泥、黃金開采等項目前期工作較為順利，為全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。--城鄉(xiāng)面貌有較大改善。全區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)四年累計投資3730萬元，是前四年的4.66倍。完成了自來水管網(wǎng)二期改造和農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，群眾吃水難、用電難問題得到較好解決。改造梨麻公路麻山段、龍山村路、新富村路等通鄉(xiāng)通村道路8條41.8公里，提高了城鄉(xiāng)道路的檔次和水平。采煤沉陷區(qū)治理工程全面完成，維修房屋482戶，拆除危房182戶，新建住宅樓四棟21445平方米。有線電視光纜鋪設(shè)工程全面竣工，城市綠化、美化、亮化及環(huán)境污染治理工作得到進一步加強，區(qū)域整體形象進一步提升。--人民群眾生活水平逐年提高。2006年，全區(qū)社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別實現(xiàn)1923萬元、4620元和3940元，比2002年分別增長61%、65%和57%。農(nóng)村磚瓦化率達到80%，比2002年提高8個百分點。全面推行養(yǎng)老保險和失業(yè)保險制度，深入落實下崗再就業(yè)政策，安置下崗職工2315人，再就業(yè)率達到95%。積極開展“一幫一”扶貧解困工程，350名困難職工實現(xiàn)脫貧。四年累計籌集助學(xué)資金21萬元，幫助貧困學(xué)生510人次。基本養(yǎng)老金和救災(zāi)、救濟資金撥付到位率達100%。最低生活保障制度全面推開，5160人納入低保范圍，四年累計發(fā)放低保資金816萬元。按現(xiàn)行工資政策標準兌現(xiàn)，機關(guān)事業(yè)單位工資實現(xiàn)了全額發(fā)放。--安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。認真落實安全生產(chǎn)責任制，嚴格監(jiān)管，全區(qū)煤礦連續(xù)四年未發(fā)生3人以上重大人身傷亡事故。加大礦井增型改造投入，全區(qū)煤礦生產(chǎn)能力進一步提高。嚴厲打擊非法小煤井，四年共炸毀、填平、取締非法井60個，確保非法小煤井保持“零”狀態(tài)。投資10萬多元，組建了消防中隊，配備了2臺消防車，全區(qū)火災(zāi)救援能力得到提高。加強了非煤礦山、道路交通、?；a(chǎn)品、校園、建筑市場、森防、防汛等方面的安全管理，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)，我區(qū)連續(xù)三年被評為全市安全生產(chǎn)先進單位。--各項社會事業(yè)全面進步。合理配置教育資源，將13所城鄉(xiāng)中小學(xué)合并成兩所九年一貫制學(xué)校，我區(qū)教育網(wǎng)點布局調(diào)整工作得到省、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，中考升學(xué)率達到60.9%，居全市中上游。成功舉辦了第十一屆田徑運動大會，開展了文藝匯演、籃球賽等一系列文體活動，人民群眾的文化生活更加充實。堅持計劃生育基本國策，人口自然增長率控制在市確定指標以內(nèi)，我區(qū)連續(xù)四年創(chuàng)市一檔水平。衛(wèi)生事業(yè)得到較快發(fā)展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面鋪開，2006年全區(qū)農(nóng)民參合率達到85.2%，居全市之首。與市衛(wèi)生局達成了在麻山建急救分站，并配備一臺120救護車的共識，醫(yī)療救護能力將得到進一步提高?！八奈濉逼辗ǔ尚э@著，民主法制建設(shè)不斷加強。深入開展“平安麻山”創(chuàng)建活動，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，治安環(huán)境進一步好轉(zhuǎn)，我區(qū)在全市率先獲得省級“平安區(qū)”稱號。此外，街道、武裝、群團、審計、老干部等工作也都取得了新的成績。--政府自身建設(shè)不斷加強。通過加強政治理論及業(yè)務(wù)知識等學(xué)習培訓(xùn)，政府科學(xué)決策水平、依法行政自覺性和辦事效率進一步提高。四年來，清理行政許可19項，清理規(guī)范性文件61件。接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督的自覺性進一步增強，四年共辦結(jié)人大代表意見和建議93件，辦結(jié)政協(xié)委員提案86件。累計接待群眾來訪811件(次)，辦結(jié)率為93.5%，較好地維護了社會穩(wěn)定。狠抓反腐倡廉工作，政府廉政建設(shè)進一步加強。2006年是“十一五”規(guī)劃開局之年，也是改革開放取得重大突破、質(zhì)量效益最好、發(fā)展速度最快的一年。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)16013萬元，同比增長11.2%。全口徑財政收入實現(xiàn)2059.6萬元，同比增長34.19%，首次突破2000萬元大關(guān)，創(chuàng)歷史最好水平；其中，區(qū)本級一般預(yù)算收入達850.9萬元，同比增長43.42%，完成預(yù)算增幅居全市六區(qū)第一。固定資產(chǎn)投資完成3759萬元，同比增長39.2%。新農(nóng)村建設(shè)開局良好。2006年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和畜牧業(yè)總產(chǎn)值分別實現(xiàn)11566萬元和3200萬元，同比增長15%和33.3%。新引進北京順新龍養(yǎng)殖有限公司、琴海公司兩戶龍頭企業(yè)，麻姑山莊酒業(yè)有限公司、海泰食品有限公司的輻射帶動作用進一步增強?；I集資金120萬元，實施了6個村的人畜飲水工程，農(nóng)村自來水普及率達到71%?；I集資金454萬元，建設(shè)了土頂子村路、太和村路等通鄉(xiāng)通村公路5條，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到改善。爭取資金280萬元，實施了山河、新發(fā)、麻山村土地整理項目，水土流失治理、退耕還林等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強。項目建設(shè)取得突破性進展。2006年，共引進到位資金5400萬元，同比增長19.2%。加大與域外大企業(yè)、大財團的溝通與合作，丹峰磨料磨具有限公司與世界500強的法國圣戈班公司達成合作協(xié)議，年產(chǎn)8000噸碳化硅粒度砂項目年內(nèi)有望建成。北京順新龍養(yǎng)殖有限公司來麻山投資建廠，一期工程順利結(jié)束。2006年，我區(qū)新上項目8個。充分挖掘域內(nèi)企業(yè)潛力，金宇石墨公司、成龍石墨公司等企業(yè)新上改擴建項目10個。同時，對年產(chǎn)百萬噸特種水泥、石墨精深加工、猴石煤礦瘦煤開發(fā)、大葦子溝黃金開采等大項目安排專人進行聯(lián)系和運作，項目前期工作取得較好進展?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上新臺階。采煤沉陷治理新區(qū)住宅樓全面竣工，254戶居民順利入戶，供熱、供水等各項服務(wù)基本達到群眾滿意。建國路、中心街鋪設(shè)了黑色路面，對三公里路進行了維修，城市道路通行環(huán)境明顯改善。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金爭取力度，全年共向上申報青少年學(xué)生校外活動中心、龍山水庫旅游景區(qū)建設(shè)、區(qū)域性環(huán)境污染綜合治理等專項資金項目19個，到位資金1450萬元。群眾關(guān)心的熱點難點問題得到較好解決?；I資60萬元，對瀧淋石墨公司、新昊石墨公司等6戶企業(yè)安裝了水膜除塵設(shè)施，煙塵污染得到較好控制?；I集資金330萬元，用于解決華山多種經(jīng)營公司95名職工并軌資金和陳欠工資，維護了職工利益。在全市率先兌付機關(guān)事業(yè)單位上調(diào)工資，月增加工資額35萬元?；I措資金55萬元，解決了拖欠離休老干部醫(yī)藥費和政府機關(guān)工作人員2000年6月份工資。各位代表，過去的四年，全區(qū)經(jīng)濟社會全面快速發(fā)展，改革開放成效顯著，各項惠民政策落到實處，人民生活水平明顯提高。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果；是區(qū)委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果；是區(qū)人大依法監(jiān)督、關(guān)心支持，區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政的結(jié)果；是社會各界密切配合、傾力相助的結(jié)果；是全區(qū)人民開拓創(chuàng)新、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表麻山區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大工人、農(nóng)民、知識分子，向政法干警、離退休老干部和各界人士，向大力支持和積極參與麻山經(jīng)濟社會發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，發(fā)展中還存在著一些矛盾和問題。一是經(jīng)濟增長方式粗放，企業(yè)還處于加工“原字號”產(chǎn)品階段，高消耗、高投入、高排放、低效益。二是城區(qū)建設(shè)歷史欠帳多，服務(wù)功能差，衛(wèi)生環(huán)境有待進一步加強，這在一定程度上影響了外來投資者的信心。三是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展。四是專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)管理人才匱乏，正規(guī)院校畢業(yè)的本科生寥寥無幾，致使很多工作推進力度不大、速度不快、效果不好。五是我區(qū)財政還屬于“補助型”財政，導(dǎo)致在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入嚴重不足。六是政府部門的工作人員自信心不強、選擇性做事、工作拖拉、執(zhí)行力不強、辦事效率不高、組織紀律觀念淡薄等問題在一定范圍內(nèi)還不同程度的存在。對于這些問題，我們將在下步工作中，認真研究解決。

二、今后五年工作今后五年，是推進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，努力構(gòu)建社會主義和諧社會的重要時期。區(qū)政府今后五年工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆六中全會和區(qū)十二次黨代會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改革開放創(chuàng)新為動力，進一步優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，全力實施“財源、增收、招商、強基、民心”五大工程，大力發(fā)展社會事業(yè)，解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題，如期完成“十一五”規(guī)劃目標，為建設(shè)富裕、開放、和諧、綠色、靚麗的新麻山而努力奮斗！按照這一指導(dǎo)思想，今后五年的主要奮斗目標是：到2011年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長2倍，達到4.5億元；全口徑財政收入增長2倍，達到6000萬元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到6788元，年均增長8%；農(nóng)民人均純收入達到5272元，年均增長6%。為實現(xiàn)上述目標，今后五年重點做好以下幾項工作：全面推進新農(nóng)村建設(shè)，強化生態(tài)環(huán)境治理，加快建設(shè)綠色麻山。以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入為核心，堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過建強、新上龍頭企業(yè)，把我區(qū)的苦瓜、甜玉米、雜糧、蔬菜、生豬等產(chǎn)業(yè)培育成為優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“一村一品”格局。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中解決臟、亂、差問題，確保村容村貌有較大改觀，農(nóng)民生活質(zhì)量顯著提高。加強龍山水庫整修、污染治理和退耕還林等農(nóng)田水利建設(shè)工作，使全區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。依托資源上項目，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)富裕麻山。引進大企業(yè)、大財團，培育一批對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級帶動能力強、能形成新的競爭優(yōu)勢的磨料、石墨、煤炭、非金屬建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大項目，同步謀劃建設(shè)好重、輕兩個工業(yè)園區(qū)，打造項目集群平臺。加快發(fā)展黃金開采、醫(yī)療器械、線綱生產(chǎn)、食品加工等新興產(chǎn)業(yè)，培育一批中小型納稅企業(yè)群體，逐步形成優(yōu)勢互補、永續(xù)利用的梯級財源體系。創(chuàng)新招商方式，提升服務(wù)檔次，加快建設(shè)開放麻山。采取會展招商、以商招商、定向招商等方式，走出去，請進來，在礦產(chǎn)資源開發(fā)、產(chǎn)品精深加工、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，加強與沿海發(fā)達地區(qū)大企業(yè)、大財團的聯(lián)系與合作，借助外力促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。圍繞新興區(qū)域性國際通道與進出口加工基地做文章，研究俄羅斯的資源和市場，大上一批口岸進出口加工基地不能承載的輔助項目。進一步改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，營造親商、安商、富商的良好氛圍。完善城市功能，改善人居環(huán)境，加快建設(shè)靚麗麻山。集中精力做好危房棚戶區(qū)改造工作，搞好中心街樓群規(guī)劃和建設(shè)，提升城區(qū)品味。加大對上爭取力度，多渠道籌集資金，搞好綠化、美化、凈化、亮化建設(shè)，加快區(qū)內(nèi)主要街路的路面改造和配套設(shè)施建設(shè)，加強通訊、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進人口向城區(qū)集中，加快城鄉(xiāng)一體化進程。堅持以人為本，全面發(fā)展社會事業(yè)，加快建設(shè)和諧麻山。鞏固和提高九年義務(wù)教育，加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，探索推行醫(yī)療保險制度，下功夫解決人民群眾看病難、看病貴問題。增加就業(yè)崗位，健全社會保障和救助體系。抓好以煤礦為主的安全生產(chǎn)工作，杜絕重大安全事故發(fā)生。做好群眾來信來訪工作，加強社會治安綜合治理，努力維護社會穩(wěn)定。深入開展文明創(chuàng)建活動，大力發(fā)展文體事業(yè)，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需要。全面推進依法治區(qū)，嚴格依法行政，提高政府組織機構(gòu)的執(zhí)政能力。各位代表，2007年，是新一屆政府履行職責，完成五年任務(wù)的開局之年。做好今年工作，對如期實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標，確保區(qū)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展至關(guān)重要。全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)17935萬元，同比增長12%，全口徑財政收入實現(xiàn)2370萬元，同比增長15.07%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別實現(xiàn)4990元和4176元，同比增長8%和6%。㈠扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收依托龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大特色種植業(yè)。以一村一品、幾村一品為發(fā)展方向，通過做大做強現(xiàn)有龍頭企業(yè)，帶動苦瓜、甜玉米、雜糧、蔬菜、飼料等經(jīng)濟作物發(fā)展，擴大特色種植業(yè)規(guī)模。引導(dǎo)麻姑山莊酒業(yè)有限公司走股份、合資道路，借助外力解決制約企業(yè)發(fā)展的資金不足、營銷網(wǎng)絡(luò)不健全等問題，全面打開域外市場，促進企業(yè)快速健康發(fā)展。引導(dǎo)海泰食品有限公司抓好甜玉米和南瓜等食品深加工，尋求開發(fā)保鮮蔬菜、山野菜加工，提高資產(chǎn)設(shè)備利用率和企業(yè)對社會的貢獻率。對琴海公司等新上企業(yè)要在政策、信息、資金等方面給予最大支持，引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)芽豆、白蘿卜等產(chǎn)品的同時，探索南瓜飼料加工，走多元化發(fā)展的道路。解決好龍頭企業(yè)與種植戶的利益連接問題，采取繳納收購風險抵押金、簽訂購銷合同等方式，用法律和行政的手段約束龍頭和農(nóng)戶的收購、銷售行為，保護龍頭和農(nóng)民雙方利益，工作報告《雞西市麻山區(qū)2007年政府工作報告》。同時，依托域內(nèi)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源，利用服務(wù)公司山野菜加工廠的閑置資產(chǎn)和農(nóng)村閑置校舍，以村辦為主要形式，積極探索上新的農(nóng)副產(chǎn)品加工項目，增強村級集體經(jīng)濟實力。此外，積極引進市場銷售大戶和經(jīng)紀人，最大限度發(fā)揮201國道農(nóng)貿(mào)大市場的作用，暢通農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道。2007年，全區(qū)苦瓜、甜玉米、雜糧、白蘿卜等特色經(jīng)濟作物面積力爭達到2.5萬畝。培育生豬主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展畜牧業(yè)。扶持順新龍萬頭種豬繁育基地、琴海萬頭生豬商品園區(qū)搞好后續(xù)工程建設(shè)，加快優(yōu)質(zhì)豬源引進。以太和村萬頭生態(tài)化養(yǎng)豬小區(qū)為重點，再選擇麻山、和平、吉祥等幾個適合生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的村屯，由順新龍公司和琴海公司提供質(zhì)優(yōu)價廉的種豬，帶動散戶養(yǎng)殖，擴大生豬飼養(yǎng)規(guī)模。充分發(fā)揮養(yǎng)豬協(xié)會作用，在資金、技術(shù)、疫病防治和銷售等方面向農(nóng)戶提供最大的服務(wù)，調(diào)動農(nóng)戶養(yǎng)豬積極性。加強與高金集團等肉類加工龍頭企業(yè)聯(lián)系，簽訂好收購合同，解決好生豬銷售問題。完善重點村級動物疫病防疫體系建設(shè)，防止重大動物疫病發(fā)生。同時，依托龍山水庫等區(qū)域，探索發(fā)展大鵝飼養(yǎng)-水產(chǎn)養(yǎng)殖-蔬菜瓜果種植一體化特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。2007年，全區(qū)生豬飼養(yǎng)量達到5萬頭，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重力爭達到42%。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。按照治理好一庫(龍山水庫)、一河(牤牛河)、一路(201國道)的要求，抓緊爭取國家專項資金，做好龍山水庫上游水土流失治理、堤壩整修和旅游資源開發(fā)。多方籌措資金，加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。依托大果沙棘加工項目，對水土流失嚴重和超坡度耕地進行還林還果。2007年，完成退耕還林5000畝，其中，大果沙棘4000畝。安排專人負責牤牛河土地整理項目，爭取早日審批實施。以休閑、度假為發(fā)展方向，深入挖掘龍山水庫、麻姑山莊、和平花果山等旅游資源，為農(nóng)民增收開辟新的渠道。對全區(qū)廢棄地進行統(tǒng)一測量規(guī)劃，明確復(fù)墾用地、移民用地和工業(yè)用地。開展以“三圍(圍村、圍園、圍宅綠化)、三改(改電、改水、改廁)、兩整(整修農(nóng)村道路、整治村容村貌)、一建(建沼氣池)”為主要內(nèi)容的村容村貌整治活動，改善農(nóng)村人居環(huán)境。2007年，力爭修建農(nóng)村通暢道路3條，解決2個村屯的人畜飲水安全問題，再有一個村列為市級新農(nóng)村建設(shè)試點村。同時，加強與市交通局的溝通，爭取方虎公路雞西段路面硬化先從麻山開始建設(shè)，以此為契機，修建好沿路村屯引道。落實黨的惠農(nóng)政策，推動農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展。全面落實“一免四補”政策，確保各類支農(nóng)補貼資金按時足額發(fā)放，防止農(nóng)民負擔反彈。規(guī)范農(nóng)村五保戶管理，加大托老院改造力度，對不愿到市托老院的五保戶，區(qū)內(nèi)集中供養(yǎng)。大力發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，建立完善大病救助體系，進一步擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保面，解決群眾看病難問題。2007年，全區(qū)農(nóng)民參合率力爭達到90%以上，報銷比例再提高3至5個百分點。深入貫徹落實農(nóng)村低保政策，將符合條件的農(nóng)民全部納入，進一步提高農(nóng)村貧困人口的生活質(zhì)量和水平。啟動集體林權(quán)制度改革。加快農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，擴大勞務(wù)輸出。抓住省集中化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)的有利契機，做好鄉(xiāng)村債務(wù)的統(tǒng)計匯總工作，積極向上爭取，最大限度化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)。按照國家和省、市的統(tǒng)一部署，認真搞好農(nóng)村第二次農(nóng)業(yè)普查工作，摸清我區(qū)的農(nóng)村和農(nóng)業(yè)家底。㈡加快大項目建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量做大做強石墨、磨料等強勢產(chǎn)業(yè)。針對石墨料石資源緊張的實際，爭取國家探礦資金，對域內(nèi)石墨資源進行普查，探礦完畢后，通過招、拍、掛的程序?qū)⑻降V權(quán)向大戶企業(yè)傾斜和轉(zhuǎn)讓，保護和利用好石墨資源。以精深加工為發(fā)展方向，積極與大企業(yè)、大財團、大專院校、科研院所合作，解決好石墨提純等技術(shù)難題，謀求開發(fā)球型石墨、柔性石墨等精深加工制品。幫助丹峰磨料磨具有限公司解決好水源問題、修路問題和門前征地問題，為年產(chǎn)8000噸碳化硅粒度砂項目掃清障礙，樹立投資者在麻山發(fā)展的信心和決心，爭取年內(nèi)建成投產(chǎn)。在此基礎(chǔ)上，督促企業(yè)與法國圣戈班公司搞好合作，抓好合同履約，謀劃好二期工程投資8000萬元的年產(chǎn)1萬噸高純綠碳化硅超細微粉項目。同時，支持遠大磨料磨具廠盡快購買企業(yè)資產(chǎn)，幫助企業(yè)做好自主知識產(chǎn)權(quán)保護，繼續(xù)開發(fā)硼化物、硼合金等前沿產(chǎn)品，以技術(shù)優(yōu)勢吸引投資者，盡快做大做強。鞏固發(fā)展煤炭、建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在抓好現(xiàn)有煤礦增型改造的基礎(chǔ)上，依托猴石瘦煤資源和洗煤廠閑置資產(chǎn)，加快與天源公司的合作步伐，協(xié)助其做好資源審批、項目立項等前期工作，盡快推進猴石煤礦恢復(fù)生產(chǎn)和洗煤廠啟動。同時，引進煤炭發(fā)運大戶，探索恢復(fù)站臺，解決煤炭銷售問題。借鑒羅北經(jīng)驗，探索成立礦產(chǎn)資源公司，對全區(qū)礦產(chǎn)資源進行集中統(tǒng)一管理，在不影響水泥主體礦脈開發(fā)的前提下，通過招商引資、競拍等形式劃撥資源，為重鈣和白灰產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供原料保障。同時，對年產(chǎn)百萬噸特種水泥開發(fā)項目要緊盯不放，做好項目各項前期準備工作，進行可研立項。在項目開發(fā)上，以唐山宏文集團為主，面向全國多家招商，促進項目早日落地。扶持黃金開采、醫(yī)療器械等接續(xù)產(chǎn)業(yè)。積極與武警黃金總隊、省國土資源廳聯(lián)系，加快資源審批步伐，按照以優(yōu)勢資源帶動項目打捆開發(fā)的原則，盡快確定合作伙伴，抓緊時間立項，爭取年內(nèi)開工建設(shè)。對醫(yī)療器械項目責成專人協(xié)調(diào)市藥監(jiān)局，圍繞生產(chǎn)許可證年檢、原投資方資產(chǎn)購買、新入住企業(yè)選址用地等重點，做好溝通和服務(wù)工作，使其盡快達產(chǎn)達效。引導(dǎo)北宏機械制造有限公司加大環(huán)保投入，按照“國標”要求進行生產(chǎn)，進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模。同時，圍繞資源精深加工、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色食品開發(fā)等重點領(lǐng)域，抓緊儲備一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、牽動輻射作用大、科技含量高、市場回報率好的大項目，用優(yōu)勢項目吸引域內(nèi)外客商的目光，保證項目建設(shè)的連續(xù)性。謀劃抓好循環(huán)經(jīng)濟項目建設(shè)。探索秸稈發(fā)電、矸石發(fā)電等循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保項目建設(shè)，提高資源利用率，促進可持續(xù)發(fā)展。鼓勵石墨企業(yè)利用尾礦砂，探索尾礦砂免燒磚、種植人參等項目，實現(xiàn)廢棄資源的再生利用。引導(dǎo)企業(yè)開展管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新活動，搞好新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，淘汰落后生產(chǎn)能力，降低成本，提高效益。同時，謀劃好重、輕兩個工業(yè)園區(qū)，做好用地規(guī)劃和土地審批，制定出臺支持園區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，在融資、收費、用地、水電、交通等方面向園區(qū)傾斜，引導(dǎo)新項目向園區(qū)集中，使園區(qū)能早日形成規(guī)模，發(fā)揮集聚效應(yīng)。此外，做好國有企業(yè)改制收尾和電化微粉廠、白云灰廠等集體企業(yè)的改制工作，加強監(jiān)管，避免資產(chǎn)流失。㈢加強招商引資，擴大對外開放，為區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展創(chuàng)造條件切實抓好招商引資工作。實施“走出去”戰(zhàn)略，集中精力抓好針對江、浙和沿海發(fā)達城市的專題招商、定向招商，尋求與市內(nèi)大企業(yè)的聯(lián)合，把發(fā)達地區(qū)和大企業(yè)的雄厚資金、先進技術(shù)和經(jīng)營理念與我們的資源、土地、水電、廠房、勞動力等優(yōu)勢和配套政策結(jié)合起來，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏。依托國際通道與進出口加工基地，鼓勵有條件的企業(yè)，研究俄羅斯資源和市場，在林業(yè)、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等方面謀劃建設(shè)一批原材料加工項目。采取會展招商、以商招商、委托招商、網(wǎng)絡(luò)招商等多種形式，將我們的資源優(yōu)勢、資產(chǎn)優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢宣傳出去，吸引域外客商來我區(qū)投資辦企。制定切實可行的招商引資獎勵辦法，重獎?wù)猩桃Y有功人員，調(diào)動全民招商的積極性。2007年，全區(qū)招商引資到位資金實現(xiàn)6210萬元，同比增長15%。支持引導(dǎo)民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展。堅持“非禁即入”原則，鼓勵和支持民營經(jīng)濟參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、參與招商引資和大項目建設(shè)，拓寬發(fā)展領(lǐng)域，培育和發(fā)展一批有優(yōu)勢、有特色、有潛力的民營企業(yè)。支持民營企業(yè)與域外大中專院校和科研院所聯(lián)系，提高自主研發(fā)與科技創(chuàng)新、吸收、轉(zhuǎn)化能力，提高產(chǎn)品的科技含量。實施“名牌戰(zhàn)略”，把“奧宇”牌天然鱗片石墨、“丹峰”牌綠碳化硅、“晶華”牌碳化硼、“麻姑山莊”牌苦瓜酒等打造成省級、國家級知名品牌。引導(dǎo)民營企業(yè)進行體制創(chuàng)新，打破家族式管理、作坊式加工的模式，進行股份、合作等形式的重組改造，加快形成以混合所有制為主體的民營經(jīng)濟新格局。加大對民營經(jīng)濟的扶持服務(wù)力度，采取多種方式為民營企業(yè)搭建信息平臺，及時為企業(yè)提供技術(shù)、市場等方面信息，拓寬企業(yè)發(fā)展空間。探索引入金融擔保業(yè)務(wù)，解決制約企業(yè)發(fā)展的融資問題。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。加快政府職能轉(zhuǎn)變，切實把政府對經(jīng)濟的管理職能轉(zhuǎn)變到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，最大限度地簡化行政審批內(nèi)容和審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。全面推行“一會式辦公”、“一條龍服務(wù)”和首問負責制、服務(wù)承諾制等七項制度，為企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)排憂解難，提高服務(wù)水平。堅決糾正部門和行業(yè)不正之風，重點解決損害群眾利益和阻礙發(fā)展的突出問題，促進經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步好轉(zhuǎn)。㈣加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，塑造城區(qū)良好形象制定城區(qū)發(fā)展規(guī)劃。按照建設(shè)功能較齊全、設(shè)施較完善、舒適清潔、賞心悅目的“袖珍”城區(qū)的總體思路，堅持高起點、高標準原則，搞好城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等各類規(guī)劃的編修工作，以規(guī)劃為指導(dǎo)，加快城區(qū)改造建設(shè)步伐，拓展城區(qū)發(fā)展空間。做好危房棚戶區(qū)改造的調(diào)查摸底和建設(shè)規(guī)劃，明確拆遷范圍，選好建設(shè)地點，優(yōu)化城市格局。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住國家擴大內(nèi)需，增加城市基礎(chǔ)設(shè)施投入的有利時機，加大對上資金爭取力度，多渠道籌集建設(shè)資金，力爭完成方虎線麻山段、三公里路等道路建設(shè)以及建國路亮化工作。抓好南山公園和主要街路綠化、美化及住宅新區(qū)廣場建設(shè)，加大城區(qū)供水、供熱、排水等工程改造和牤牛河堤壩修筑，切實增強城市服務(wù)功能。全面提高城市管理水平。加強住宅樓的物業(yè)管理，提高物業(yè)管理水平，杜絕只收費不服務(wù)問題。加強環(huán)境保護工作，加快爭取區(qū)域性環(huán)境綜合治理項目，全面實施污染物排放總量控制，加大煙塵處理裝置、粉塵封閉回收裝置的安裝力度和環(huán)保監(jiān)察力度，治理好城市粉塵、煙塵污染和尾礦直排問題。全面開展區(qū)容區(qū)貌清理整頓，中心街、建國路實行全天保潔，保證城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。進一步加強城市執(zhí)法隊伍建設(shè)，從嚴懲處沿街拋撒垃圾，亂涂亂畫行為，拆除違章建筑。解決好中心區(qū)域交通混亂和占道經(jīng)營問題，使城區(qū)面貌有較大改觀。㈤強化增收節(jié)支，積極緩解財政困難加強財稅征管。堅持依法治稅，加大對煤炭、石墨等重點行業(yè)、重點企業(yè)稅收征管力度，制定稅費征收管理辦法，督促引導(dǎo)企業(yè)按章足額納稅。加大稅收秩序整頓力度，嚴厲打擊偷稅、逃稅、抗稅、騙稅行為。進一步加強契稅、耕地占用稅和零散稅源的征繳工作，確保應(yīng)收盡收、均衡入庫。進一步完善國庫集中收付和政府集中采購制度，推進部門預(yù)算和非稅收入收繳制度改革，建立國庫單一賬戶體系，實施政府投資事前評審和竣工決算審計。推進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理和供熱體制、熱費補貼方式改革。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，確保財政資金使用規(guī)范、安全。加大新興財源的培植力度，增強財政發(fā)展后勁。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。牢固樹立過緊日子思想，增強節(jié)約觀念，嚴格執(zhí)行公用經(jīng)費支出部門預(yù)算管理辦法，在保工資、保機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，嚴格控制招待費、車油費、差旅費等各項支出，大力壓縮一切不必要的開支。今年，區(qū)財政確定的各部門公用經(jīng)費支出，由戰(zhàn)線主管領(lǐng)導(dǎo)審批。合理界定公共財政支出范圍，整合財政資金，加大對“三農(nóng)”、社會保障、重點項目建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的支持力度。加強資金調(diào)度，保證救災(zāi)、扶貧、社保、科教等重點支出及時足額到位。加大對上資金爭取力度。精心研究、準確把握國家和省、市出臺的一系列扶持政策和發(fā)展政策，把政策精神研深吃透，把符合政策要求的項目篩選出來，一個一個地研究，一個一個地分析，一個一個地對接，把該爭的政策要到，把該得的資金要足，把該給的項目要來。㈥突出抓好以煤礦為重點的安全工作，努力推進社會和諧穩(wěn)定狠抓安全生產(chǎn)工作。加強煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)，促進小煤井增型改造，提高單井規(guī)模，2007年，力爭將7對礦井建成省級標準化礦井。落實煤礦企業(yè)安全主體責任和政府監(jiān)管責任，嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)行為，保持非法小煤井“零”狀態(tài)。加大煤礦事故隱患排查整改和停產(chǎn)整頓礦井的監(jiān)管力度，杜絕帶病作業(yè)和私自生產(chǎn)問題。加強煤礦行業(yè)管理和安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，解決監(jiān)管部門人員與煤礦“順拐”問題。狠抓煤礦從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，配齊配強瓦檢員等特殊工種和管理人員，不斷提高煤礦員工安全綜合素質(zhì)和自主保安能力。加強非煤礦山、地面企業(yè)、道路交通、城鄉(xiāng)消防、?；a(chǎn)品、煙花爆竹、學(xué)校、建筑市場、森防、防汛等行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)管，防止各類事故發(fā)生。努力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。落實社保補貼、小額擔保貸款等優(yōu)惠政策，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，擴大就業(yè)再就業(yè)。進一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和失業(yè)保險制度,探索推行機關(guān)事業(yè)單位醫(yī)療保險，穩(wěn)步擴大社會保障覆蓋面。重點是多方籌集資金，解決編外人員繳納養(yǎng)老保險金問題，免除編外人員后顧之憂。多渠道籌措社會保障資金，做好最低生活保障動態(tài)管理工作，不斷提高特困群體保障水平。搞好城市“一幫一”等扶貧濟困活動，做好困難群體的救助工作。建立扶貧助學(xué)長效機制，加大對貧困學(xué)生的資助力度。落實各項優(yōu)撫政策和救災(zāi)解困措施，保障社會特殊群體和困難群眾的基本生活。全力維護社會穩(wěn)定。加強社會治安綜合治理，進一步完善治安防范體系，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，扎實推進“平安麻山”建設(shè)，保持社會治安穩(wěn)定。大力加強社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)在社會管理、維護穩(wěn)定等方面的積極作用。認真貫徹落實《信訪條例》，加快建立信訪工作的長效機制，認真對待群眾來信來訪，綜合治理上訪秩序，依法、及時解決人民群眾反映的問題，從源頭上預(yù)防和化解社會矛盾。㈦大力發(fā)展各項社會事業(yè)，推進經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展加快各項社會事業(yè)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，探索選派優(yōu)秀教師到市重點學(xué)校任教學(xué)習，提升師資隊伍整體素質(zhì)。全部免除農(nóng)村學(xué)生九年義務(wù)教育階段雜費，給予貧困生書費、伙食費和交通費補助，加快解決學(xué)生通勤問題，保證農(nóng)村學(xué)生就學(xué)率。與職高、技師學(xué)院多方聯(lián)系，探索發(fā)展職業(yè)教育，擴大初中畢業(yè)未升學(xué)人員培訓(xùn)面。加大活動中心、明德小學(xué)和公辦幼兒園的建設(shè)力度，全力改善辦學(xué)環(huán)境，為穩(wěn)步提高我區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量創(chuàng)造條件。2007年，青少年學(xué)生校外活動中心要投入使用，明德小學(xué)爭取開工建設(shè)。積極發(fā)展文體事業(yè)，豐富群眾業(yè)余文化生活。加強公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作，完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警機制，提高疾病預(yù)防控制、應(yīng)急救治能力。2007年，市急病救治中心麻山分站爭取成立。加強人口與計劃生育工作，落實計劃生育獎勵扶助政策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。依法加強民族宗教事務(wù)管理，廣泛開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動。深入開展國防教育，加強民兵預(yù)備役建設(shè)和“雙擁”工作。加強精神文明和民主法治建設(shè)。全面貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，深入開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的榮辱觀教育，在全區(qū)形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風尚。積極開展以文明城區(qū)、文明行業(yè)、文明機關(guān)為主要內(nèi)容的精神文明創(chuàng)建活動，全面提高市民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。培養(yǎng)誠信觀念，推動社會信用體系建設(shè)，打造誠信麻山新形象。深入落實《“五五”普法規(guī)劃》，扎實推進依法治區(qū)工作，提高群眾學(xué)法、知法、守法意識。健全基層自治組織和民主管理制度，全面實行政務(wù)公開、村務(wù)公開和社區(qū)事務(wù)公開，保護基層群眾民主權(quán)利。繼續(xù)做好老干部、雙擁、殘聯(lián)、統(tǒng)計、群團等各項工作。

三、加強政府自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力和水平按照行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的要求，切實抓好“六型”政府建設(shè)，解決好政府及部門存在的學(xué)習氛圍不濃、執(zhí)行力不強、辦事拖拉、工作熱情不高、組織觀念淡薄等問題。堅持學(xué)以致用，建設(shè)學(xué)習型政府。政府各部門要制定嚴格的學(xué)習制度，編制學(xué)習計劃，精心篩選學(xué)習內(nèi)容，通過有選擇、有針對性地聘請專家講座、外出培訓(xùn)考察等方式，組織好集中學(xué)習。政府公務(wù)人員要樹立終身學(xué)習理念，利用業(yè)余時間搞好自學(xué)，加強對時事政治、法律知識及相關(guān)專業(yè)知識的學(xué)習，不斷提高開展本職工作、駕馭市場經(jīng)濟、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。加大對學(xué)習培訓(xùn)的投入，將學(xué)習費用列入?yún)^(qū)級經(jīng)費預(yù)算，為政府上下開展學(xué)習創(chuàng)造條件。堅持權(quán)責一致，建設(shè)責任型政府。建設(shè)責任型政府，必須先培養(yǎng)責任型干部。責任型干部的標準是：縱向看，要對上、對下負責。對上負責，就是上級部署的工作要全力以赴做好；對下負責，就是事關(guān)群眾利益的事情要千方百計做實。橫向看，要對左右負責，就是部門之間、同事之間要團結(jié)互助，形成合力。培養(yǎng)責任型干部的關(guān)鍵，就是干部要對自己負責，連對自己都不能負責的干部，根本談不上對上、對下、對左右負責。今年，要建立健全目標考核責任制度，嚴格追究行政不作為、有令不行、有禁不止、推諉扯皮、影響行政執(zhí)行力的行為，使全區(qū)各級干部真正樹立起責任心和責任感。總之，就是要以培養(yǎng)責任型干部打造責任型部門，從而建設(shè)責任型政府。堅持開拓進取，建設(shè)創(chuàng)新型政府。創(chuàng)新要有原則，只要不損害黨和人民利益，能促進工作開展，都可以探索創(chuàng)新。突破這個底線，創(chuàng)新就變成了蠻干，甚至是胡作非為。今年，探索工作方式創(chuàng)新，在招商引資、項目建設(shè)、城市建設(shè)等工作上，成立專門機構(gòu)、組織專門人員、進行專題推進，確保重點工作真正有進展、有突破、有實效。各部門也要根據(jù)自身的優(yōu)勢和特點，確定一至兩項優(yōu)勢工作在全市創(chuàng)一流，站排頭，以此帶動整體工作上臺階。堅持高效務(wù)實，建設(shè)效能型政府。大力精減會議和文件，大興調(diào)查研究、求真務(wù)實之風，堅持講實話、辦實事、求實效，克服“以說法代替做法，以過程代替結(jié)果”的飄浮作風。圍繞區(qū)委和區(qū)政府重點工作，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入一線抓落實。加大督辦工作力度，使區(qū)委、區(qū)政府確定的重點工作事事有回音，件件落到實處。各部門的工作進展情況要以周報的形式及時向區(qū)委、區(qū)政府報告，加大信息反饋力度。今年，要對政府有關(guān)部門的職能進行重新調(diào)整，相關(guān)人員進行重新安排，促進政府職能運轉(zhuǎn)更為流暢，效率進一步提高。堅持依法行政，建設(shè)法治型政府。政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門要嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，切實將政府管理經(jīng)濟社會行為納入依法運轉(zhuǎn)的軌道。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取和積極采納人大代表、政協(xié)委員的意見和建議。進一步明確行政執(zhí)法權(quán)限，落實行政執(zhí)法責任，完善行政執(zhí)法程序，強化行政過錯責任追究，堅決克服多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公、甚至執(zhí)法違法等現(xiàn)象，全面提高執(zhí)法水平。堅持嚴格自律，建設(shè)廉潔型政府。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，進一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷健全和完善“兩風”建設(shè)的長效機制，進一步規(guī)范干部從政行為。加強行政監(jiān)督工作，強化經(jīng)濟責任審計和重大項目審計，嚴肅查處各種違法違紀案件。始終牢記“兩個務(wù)必”，繼續(xù)保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決反對鋪張浪費、拜金主義、享樂主義，在全區(qū)樹立起風清氣正的良好風氣。各位代表，2007年乃至今后五年改革發(fā)展的任務(wù)光榮而艱巨。我們決心在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，勵精圖治，為建設(shè)富裕、開放、和諧、綠色、靚麗的新麻山而努力奮斗！來源地址：

第三篇：雞西市基層

雞西市基層勞動就業(yè)社會保障

服務(wù)平臺工作職責

一、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動就業(yè)社會保障服務(wù)中心工作職責

街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動就業(yè)社會保障服務(wù)中心設(shè)立專門的服務(wù)場所，設(shè)立綜合服務(wù)窗口，向勞動者和用人單位提供勞動就業(yè)社會保障服務(wù)，并組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督社區(qū)（行政村）服務(wù)站開展勞動就業(yè)社會保障服務(wù)工作。承擔的基本職責主要包括：

1、負責人力資源社會保障法律法規(guī)政策的宣傳和咨詢工作；

2、負責組織開展就業(yè)及人力資源調(diào)查統(tǒng)計、建立就業(yè)、失業(yè)人員及落實就業(yè)政策情況等基本臺賬，并實行動態(tài)管理；

3、負責審核、上報就業(yè)、失業(yè)登記相關(guān)資料，組織開展登記失業(yè)人員就業(yè)務(wù)服務(wù)工作；

4、負責收集、發(fā)布就業(yè)信息，提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等就業(yè)服務(wù)；

5、負責組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定；

6、負責社區(qū)就業(yè)崗位的開發(fā)，做好公益性崗位開發(fā)審核、申請工作，開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動；

7、負責復(fù)核、上報就業(yè)困難人員認定資料，組織開展就業(yè)援助工作，協(xié)助落實就業(yè)扶持政策；

8、負責審核、上報小額擔保貸款資料，做好項目推薦、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，指導(dǎo)開展信用社區(qū)創(chuàng)業(yè)工作；

9、承辦社會保險事務(wù)，負責審核、上報靈活就業(yè)人員的就業(yè)情況，協(xié)助落實社會保險補貼政策；

10、負責指導(dǎo)所轄社區(qū)開展勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”、“網(wǎng)絡(luò)化”管理工作，做好突發(fā)性、群眾性上訪事件的預(yù)防預(yù)警，協(xié)助上級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)查處轄區(qū)內(nèi)人力資源社會保障違法行為；

11、負責企業(yè)退休人員進入社區(qū)管理，指導(dǎo)社區(qū)開展退休人員社會化管理服務(wù)；

12、建立健全金保工程人力資源和社會保障信息庫，就業(yè)失業(yè)人員實行動態(tài)管理跟蹤服務(wù)；

13、做好勞動爭議預(yù)防、調(diào)解和勞動者權(quán)益維護工作；

14、負責對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)、行政村服務(wù)站工作人員變動監(jiān)控上報，建立工作人員管理檔案；

15、完成上級部門交辦的其他勞動就業(yè)社會保障服務(wù)工作。

二、社區(qū)勞動就業(yè)社會保障服務(wù)站工作職責

社區(qū)勞動就業(yè)社會保障服務(wù)站設(shè)立服務(wù)窗口，承辦就業(yè)

和社會保障等服務(wù)工作，并開展上門入戶服務(wù)，承擔的基本職責如下：

1、開展人力資源社會保障法律法規(guī)政策宣傳和咨詢；

2、開展轄區(qū)內(nèi)就業(yè)及人力資源社會保障調(diào)查統(tǒng)計，建立基礎(chǔ)臺賬，隨時更新服務(wù)信息，實行動態(tài)管理；

3、負責受理就業(yè)登記、失業(yè)登記申請材料的初審及《就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放管理工作，承擔登記失業(yè)人員就業(yè)服務(wù)工作；

4、收集、發(fā)布就業(yè)信息、培訓(xùn)信息，提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)，組織推薦轄區(qū)內(nèi)勞動者參加職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作；

5、協(xié)助開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，推薦就業(yè)困難人員到公益性崗位就業(yè)，開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動；

6、掌握有創(chuàng)業(yè)意愿人員信息，受理小額擔保貸款申請，協(xié)助貸款回收，提供相關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，開展信用社區(qū)創(chuàng)建工作；

7負責審核、公開上報就業(yè)困難人員認定資料，針對就業(yè)援助對象開展調(diào)查摸底、制定分類幫扶計劃、實施個性化援助、進行跟蹤服務(wù)，幫助落實就業(yè)扶持政策；

8、調(diào)查、核實靈活就業(yè)人員的就業(yè)情況，協(xié)助落實社會保險補貼政策；

9、負責做好參保對象社會保險相關(guān)業(yè)務(wù)服務(wù)；

10、掌握企業(yè)退休人員基本情況，開展退休人員社會化

管理服務(wù)；

11、建立健全金保工程人力資源和社會保障信息庫，就業(yè)失業(yè)人員實行動態(tài)管理跟蹤服務(wù)；

12、協(xié)助做好勞動爭議預(yù)防、調(diào)解和勞動者權(quán)益維護工作；

13、負責反映人民群眾對違反人力資源社會保障法律法規(guī)行為的投訴舉報，開展勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”、“網(wǎng)絡(luò)化”管理服務(wù)，建立轄區(qū)內(nèi)用人單位管理臺賬，并對用人單位進行信息采集、錄入、更新和動態(tài)監(jiān)控，配合上級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)查處轄區(qū)內(nèi)人力資源社會保障違法行為；

14、承擔上級部門安排的其他勞動就業(yè)社會保障服務(wù)工作。

三、行政村勞動就業(yè)社會保障服務(wù)站工作職責

行政村勞動就業(yè)社會保障服務(wù)站設(shè)立服務(wù)窗口，承辦村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)及社會保障等服務(wù)工作，并開展上門入戶服務(wù)，承擔的基本職責如下：

1、負責宣傳落實國家、省人力資源和社會保障法律法規(guī)、政策，收集、發(fā)布農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、技能培訓(xùn)等信息工作；

2、對本村人力資源進行管理，開展上門入戶服務(wù)，對本村人力資源進行調(diào)查摸底，建立勞動力資源基礎(chǔ)臺賬，隨時掌握勞動力流動去向，開展日常動態(tài)管理工作，并及時更

新人力資源信息，實行動態(tài)管理；

3、負責本村勞動力轉(zhuǎn)移工作，組織引導(dǎo)農(nóng)村勞動力有序流動，指導(dǎo)實施本村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和勞動輸出等工作；

4、開展職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，組織指導(dǎo)本村勞動力參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷提高本村勞動力的職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力；

5、按上級部門要求，組織開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、勞動爭議預(yù)防調(diào)解和農(nóng)民工情況監(jiān)測等服務(wù)工作；

6、開展本村四小企業(yè)（小煤窯、小磚窯、小礦山、小作坊）的信息采集、錄入，更新和動態(tài)管理，做好突發(fā)性群眾性上訪事件的預(yù)防預(yù)警，配合上級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)查處轄區(qū)內(nèi)人力資源社會保障違法行為；

7、完成上級交給的其他人力資源各社會保障服務(wù)工作。

第四篇：梨樹區(qū)農(nóng)機站2010年1--10月工作總結(jié)

梨樹區(qū)農(nóng)機站2010年1--10月工作總結(jié)

按照區(qū)委區(qū)政府和市農(nóng)機總站的工作部署，區(qū)農(nóng)機站結(jié)合我區(qū)的重點工作完成的情況，在1-10月份做了大量工作，現(xiàn)總結(jié)匯報如下：

一、1—10月份工作情況匯報：

1.、農(nóng)機化生產(chǎn)方面

今年春季，全區(qū)共出動各種拖拉機332臺進行農(nóng)田作業(yè)，其中機械播種計劃3.5萬畝,實際完成3.63萬畝;精量播種計劃2萬畝,實際完成3.63萬畝;機械插秧完成1200畝;機械根茬還田計劃3千畝,實際完成1.2萬畝;玉米秸稈還田完成500畝;機械深施肥計劃5千畝,實際完成2.2萬畝.機械中耕完成4.2萬畝，機械噴藥完成3.8萬畝。秋季重點抓了機械化秋收秋深松整地工作，到目前為止，機收已達兩萬畝；深松整地計劃6000畝，已完成11400畝。水田整地完成2600畝。

2、農(nóng)機農(nóng)具更新方面

借助國家農(nóng)機補貼政策，全年更新大中型拖拉機任務(wù)13臺，1-10月已更新41臺;全年更新大中型機具任務(wù)26臺1-10月份實際更新48臺.。農(nóng)民已享受國家補貼70余萬元。

3、新農(nóng)機農(nóng)具推廣方面

在雙勝村、鳳山村、猴石村推廣機械化深松增產(chǎn)技術(shù)計劃1千畝，實際完成1200畝。在猴石村推廣機械化旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)計劃1000畝，實際完成1300畝。設(shè)施農(nóng)業(yè)工程技術(shù)計劃200畝，實際完成500畝；玉米秸稈機械化還田機計劃2臺已完成2臺，畜牧業(yè)飼料生產(chǎn)機械化技術(shù)計劃10臺，實際完成24臺。

4、試驗示范項目

在猴石村、鳳山村進行了等離子體種子處理技術(shù)的實驗示范，任務(wù)300畝，實際完成400畝。我們進行全程測試、記錄實驗過程。在雙勝村、鳳山村、前進村、猴石村等四個村選取四個點，進行了深松地塊與沒有深松地塊的作物生長對比實驗。實驗結(jié)果為大豆、玉米平均增產(chǎn)15%，白瓜及蔬菜平均增產(chǎn)20%，等離子種子處理技術(shù)和深松整地技術(shù)這兩項技術(shù)極有推廣價值。

5、示范基地建設(shè)方面

在猴石村建設(shè)玉米大豆機械化生產(chǎn)基地1處，近2000畝，同時，在猴石村建設(shè)玉米大豆機械化生產(chǎn)示范區(qū)1處，約2500多畝。在中心村建設(shè)鄉(xiāng)級疏菜機械化生產(chǎn)示范場1處。

6、農(nóng)機安全管理方面

通過我們辛勤工作，我區(qū)拖拉機掛牌率達到92%，持證率達到90%;會同交警隊組建交警中隊之機，在全區(qū)11個村遴選配備了11名協(xié)警，建成了全區(qū)農(nóng)機安全管理網(wǎng)絡(luò)。

7、組建農(nóng)機合作社方面

協(xié)助猴石村組建合作社1個，并配備了兩套大型拖拉機及配套農(nóng)具，8月份又為合作社配備2臺套BY-324拖拉機，基本實現(xiàn)了機械化作業(yè)，經(jīng)營土地4000多畝。

8、農(nóng)機檢修方面

冬夏檢鏈式拖拉機1臺，大中型輪式拖50臺，機具60臺，維修網(wǎng)點審驗1處，為秋季深松整地打下基層。

9、科普之冬培訓(xùn)方面

春節(jié)前后，農(nóng)機站會同農(nóng)委舉辦科普之冬活動11次，參加人員達1000多人。

10、農(nóng)機維修和銷售倆市場管理方面

會同工商質(zhì)檢部門，對全區(qū)農(nóng)機維修市場和農(nóng)機銷售市場，進行多次檢查，防止坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生，切實保護農(nóng)民利益；又組織我區(qū)的農(nóng)機維修人員參加市農(nóng)機總站舉辦的聘請省農(nóng)機工程學(xué)院主講的專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班，提高了農(nóng)機維修人員的素質(zhì)。

11、區(qū)政府中心工作方面

按照區(qū)政府的安排，春季我們完成了在梨麻公路和雞圖公路栽種了200米的綠化樹，期間扶正樹木兩次，澆水兩次。會同其他部門包新進村進行環(huán)境治理工作。

二、存在的問題：

1、人員少，倆編制，只有1人在崗。

2、無經(jīng)費，上半年一點經(jīng)費沒有，個人墊付6000多元經(jīng)費。

3、辦公條件差，地方小，裝備差。

三、下階段工作安排：

1、對深松整地進行逐塊驗收，為政府下步對深松補貼發(fā)放奠定基礎(chǔ)。

2、以抓安全保生產(chǎn)促穩(wěn)定為主的秋冬季百日安全會戰(zhàn)工作。克服一切困難，進行田查路檢，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。

3、以服務(wù)為主，確保安全生產(chǎn)而進行的檢審工作。要深入村屯農(nóng)戶家中，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4、按照工作方案要求，本著缺啥補啥的原則，完成各項任務(wù)。

5、按區(qū)委區(qū)政府和市農(nóng)機總站的部署開展工作。

梨樹區(qū)農(nóng)機站 2010年10月29日

第五篇：雞西市房產(chǎn)規(guī)定

雞西市經(jīng)濟適用住房管理辦法

雞西市經(jīng)濟適用住房管理辦法

黑龍江省雞西市人民政府

雞西市經(jīng)濟適用住房管理辦法

雞西市經(jīng)濟適用住房管理辦法

雞政發(fā)〔２００5〕 39號

二ＯＯ五年六月二十三日

第一條 為規(guī)范我市經(jīng)濟適用住房建設(shè)、交易和管理行為，保護當事人合法權(quán)益，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)的通知》(國發(fā)〔1998〕23號)和建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、國土資源部、中國人民銀行《經(jīng)濟適用住房管理辦法》(建住房〔2004〕77號)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱經(jīng)濟適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設(shè)標準、供應(yīng)對象和銷售價格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。

第三條 從事經(jīng)濟適用住房建設(shè)、交易，實施經(jīng)濟適用住房管理，應(yīng)當遵守本辦法。

第四條 購買經(jīng)濟適用住房實行申請、審批和公示制度。

第五條 市房產(chǎn)行政主管部門負責我市行政區(qū)域經(jīng)濟適用住房的實施和管理工作。

計劃(發(fā)展和改革)、國土資源、規(guī)劃、價格行政主管部門和金融機構(gòu)根據(jù)職責分工，做好經(jīng)濟適用住房相關(guān)工作。

第六條 經(jīng)濟適用住房主管部門應(yīng)當會同計劃(發(fā)展和改革)、國土資源、規(guī)劃行政主管部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃編制我市的經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃，做好項目儲備，為逐年滾動開發(fā)創(chuàng)造條件。

第七條 計劃主管部門應(yīng)當會同建設(shè)、規(guī)劃、國土資源行政主管部門依據(jù)經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃和項目儲備情況，編制經(jīng)濟適用住房建設(shè)投資計劃和用地計劃。經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地納入當?shù)赝恋毓?yīng)計劃。

中省直機關(guān)、直屬企事業(yè)單位及軍隊的經(jīng)濟適用住房建設(shè)，實行屬地化管理。其利用自用土地建設(shè)經(jīng)濟適用住房，經(jīng)所屬上級主管部門批準后，納入我市經(jīng)濟適用住房建設(shè)投資計劃，統(tǒng)一管理。

第八條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地，要按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃要求，合理布局，實行行政劃撥方式供應(yīng)。嚴禁以經(jīng)濟適用住房名義取得劃撥土地后，改變土地用途，變相進行商品房開發(fā)。

第九條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)和銷售中的行政事業(yè)性收費減半征收；經(jīng)濟適用住房項目小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用由市、縣政府負擔。

第十條 購買經(jīng)濟適用住房的個人向商業(yè)銀行申請貸款，除符合《個人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應(yīng)當提供準予購買經(jīng)濟適用住房的證明。個人住房貸款利率執(zhí)行中國人民銀行公布的貸款利率，不得上浮。

用于個人購房貸款的住房公積金，可優(yōu)先向購買經(jīng)濟適用住房的個人發(fā)放。

第十一條 經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)應(yīng)當按照政府組織協(xié)調(diào)、企業(yè)市場運作原則，實行項目法人招標，參與招標的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須具有相應(yīng)資質(zhì)、資本金、良好的開發(fā)業(yè)績和社會信譽。

第十二條 立項單位要向市政府報送經(jīng)濟適用住房項目申請，經(jīng)批準后再向經(jīng)濟適用住房主管部門提出經(jīng)濟適用住房立項報告，要如實報告立項名稱及其他有關(guān)內(nèi)容。

申請立項時要附帶以下有關(guān)資料：

1、申請報告；

2、計委批文；

3、建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

4、驗資證明；

5、圖紙。

第十三條 經(jīng)濟適用住房要嚴格控制在中小套型，中套住房面積控制在80平方米左右，小套住房面積控制在60平方米左右。市政府可根據(jù)本地區(qū)居民的收入和居住水平等因素，合理確定經(jīng)濟適用住房戶型面積和各種戶型比例，并嚴格進行管理。

第十四條 經(jīng)濟適用住房規(guī)劃設(shè)計應(yīng)當堅持標準適度、功能齊全、經(jīng)濟適用、便利節(jié)能原則，并結(jié)合全面建設(shè)小康社會的目標，優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計方案；經(jīng)濟適用住房建設(shè)必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準，積極推廣應(yīng)用先進、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高建設(shè)水平。

第十五條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位對其開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟適用住房工程質(zhì)量負最終責任。建設(shè)單位應(yīng)當向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《使用說明書》，并承擔保修責任。經(jīng)濟適用住房主管部門要對開發(fā)建設(shè)單位工程質(zhì)量進行檢查和驗收。

第十六條 縣級以上政府價格管理部門是經(jīng)濟適用住房價格主管部門，經(jīng)濟適用住房價格實行政府指導(dǎo)價。新建的經(jīng)濟適用住房，必須報政府價格主管部門審批價格。凡未按《經(jīng)濟適用房價格管理辦法》(計價格〔2002〕2503)規(guī)定確定或?qū)徟鷥r格的，有關(guān)部門不予核發(fā)銷售(預(yù)售)許可證。

經(jīng)濟適用住房價格確定后應(yīng)當向社會公示。

第十七條 經(jīng)濟適用住房銷售應(yīng)當實行明碼標價，銷售價格不得超過公示的基準價格和浮動幅度，不得在標價之外收取任何未予標明的費用。價格主管部門將依法進行監(jiān)督管理。第十八條 經(jīng)濟適用住房實行收費卡制度，各有關(guān)部門收取費用時，必須填寫價格主管部門核發(fā)的交費登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位收取費用。

第十九條 符合下列條件的家庭可申請購買或承租一套經(jīng)濟適用住房：

(1)有當?shù)爻擎?zhèn)戶口(含符合當?shù)匕仓脳l件的軍隊人員)或市政府確定的供應(yīng)對象；

(2)無房或現(xiàn)住房面積低于市政府規(guī)定標準的住房困難家庭；

(3)家庭收入符合市政府劃定的收入線標準。

經(jīng)濟適用住房主管部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定對申請購買經(jīng)濟適用住房的條件進行審查。

第二十條 市政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)厣唐纷》績r格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口結(jié)構(gòu)等因素，規(guī)定享受購買或承租經(jīng)濟適用住房的條件及面積標準，并向社會公布。第二十一條 個人購買經(jīng)濟適用住房首先到市經(jīng)濟適用住房主管部門提出申請。

申請要帶以下附件：

1、個人申請書；

2、申請人及家庭成員收入證明；

3、戶口；

4、身份證；

5、有房戶要帶現(xiàn)住房的房照復(fù)印件。

第二十二條 市政府經(jīng)濟適用住房主管部門在規(guī)定時間內(nèi)完成核查。符合條件的應(yīng)當公示。公示后有投訴的，由經(jīng)濟適用住房主管部門會同有關(guān)部門調(diào)查、核實；對無投訴或經(jīng)調(diào)查、核實投訴不實的，在經(jīng)濟適用住房申請表上簽署審查意見，并注明可以購買的優(yōu)惠面積或房價總額標準。

第二十三條 符合條件的家庭，可以持核準文件選購一套與核準面積相對應(yīng)的經(jīng)濟適用住房。購買面積原則上不得超過核準面積。購買面積在核準面積以內(nèi)的，按核準的價格購買；購買面積超過核準面積的部分，不得享受政府優(yōu)惠，由購房人按市場評估價格補交差價。超面積部分差價款轉(zhuǎn)存到市廉租住房資金專戶，做為廉租住房專項資金。

第二十四條 居民個人購買經(jīng)濟適用住房(包括集資建房、合作建房)必須有市經(jīng)濟適用住房管理部門出具的相關(guān)手續(xù)，方可辦理產(chǎn)權(quán)登記。房屋、土地登記部門在辦理權(quán)屬登記時，應(yīng)當分別注明經(jīng)濟適用住房、劃撥土地。

第二十五條 經(jīng)濟適用住房在取得房屋所有權(quán)證和土地使用證五年后方可按市場價上市出

售；出售時要按照屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟適用住房差價的一定比例向政府交納收益。具體比例由市、縣政府確定。個人購買的經(jīng)濟適用住房在未向政府補繳收益前不得用于出租經(jīng)營。

第二十六條 國家鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)用于出租的經(jīng)濟適用住房，以政府核定的價格向符合條件的家庭出租。

第二十七條 經(jīng)濟適用住房購買人以市場價出售經(jīng)濟適用住房后，不得再購買經(jīng)濟適用住房。第二十八條 集資、合作建房是經(jīng)濟適用住房組成部分，其建設(shè)標準、優(yōu)惠政策、上市條件、供應(yīng)對象的審核等均按照經(jīng)濟適用住房有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行。

集資、合作建房應(yīng)當納入當?shù)亟?jīng)濟適用住房建設(shè)計劃和用地計劃管理。

第二十九條 住房困難戶較多的工礦區(qū)和困難企業(yè)(包括中省直企、事業(yè)單位)，經(jīng)市政府批準，可以在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和單位發(fā)展計劃前提下，利用單位自用土地進行集資、合作建房。參加集資、合作建房的對象，必須限定在本單位無房戶和符合市、縣人民政府規(guī)定的住房困難家庭。

第三十條 向職工收取的集資、合作建房款項實行?？罟芾怼ｍ検褂?，并接受當?shù)刎斦徒?jīng)濟適用住房主管部門監(jiān)督。

第三十一條 凡已經(jīng)享受房改政策購房，購買了經(jīng)濟適用住房或參加了集資、合作建房的人員，不得再次參加集資、合作建房。嚴禁任何單位借集資、合作建房名義，變相搞實物分配或商品房開發(fā)。

第三十二條 集資、合作建房單位只允許收取規(guī)定的管理費用，不得有利潤。

第三十三條 市政府可以根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展水平、住房狀況、居民收入、房價等情況，確定是否發(fā)展集資、合作建房以及建設(shè)規(guī)模。

第三十四條 各有關(guān)部門應(yīng)當加強對經(jīng)濟適用住房建設(shè)、交易中違法違紀行為的查處；對未經(jīng)批準、擅自改變經(jīng)濟適用住房或集資、合作建房用地用途的，由土地行政主管部門按有關(guān)規(guī)定處罰。擅自提高經(jīng)濟適用住房或集資、合作建房銷售價格，以及不執(zhí)行政府價格主管部門制定的經(jīng)濟適用住房租金標準等價格違法行為，由價格主管部門依法進行處罰。擅自向未取得資格的家庭出售、出租經(jīng)濟適用住房或組織未取得資格的家庭集資、合作建房的，由經(jīng)濟適用住房主管部門責令建設(shè)單位限期收回；不能收回的，由建設(shè)單位補繳同地段經(jīng)濟適用住房或集資、合作建房與商品房價格差，并對建設(shè)單位不良行為進行處罰。

第三十五條 對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經(jīng)濟適用住房或集資、合作建房的個人，由經(jīng)濟適用住房主管部門追回已購住房或者由購買人按市場價補足購房款，并可提請所在單位對申請人進行行政處分；對出具虛假證明的單位，由經(jīng)濟適用住房主管部門提請有關(guān)部門追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責任。

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起實施。