第一篇：【最終稿】玉州區(qū)發(fā)改局貫徹落實(shí)溫家寶總理在廣西民生工作座談會(huì)上重要講話精神的情況匯報(bào)

玉州區(qū)發(fā)改局貫徹落實(shí)溫家寶總理在廣西民生工作座

談會(huì)上重要講話精神的情況匯報(bào)

根據(jù)各級(jí)黨委政府部署要求，現(xiàn)將我局貫徹落實(shí)溫家寶總理在廣西民生工作座談會(huì)上重要講話精神的情況匯報(bào)如下。

一、傳達(dá)學(xué)習(xí)講話精神情況

11月23日上午，我局組織全體領(lǐng)導(dǎo)干部、職工召開了專題會(huì)議，局黨組書記、局長(zhǎng)李春初傳達(dá)了溫家寶總理在廣西民生工作座談會(huì)上重要講話精神。李局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)全局領(lǐng)導(dǎo)、干部既要認(rèn)真學(xué)習(xí)溫總理的重要講話精神，更要把精神貫徹落實(shí)到各項(xiàng)具體工作中。一是要結(jié)合發(fā)改局工作實(shí)際，制定貫徹落實(shí)溫總理講話精神的具體實(shí)施方案；二是進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化民生工作。要采取措施，平抑物價(jià)；要加強(qiáng)房地產(chǎn)管理，配合加快保障性住房建設(shè)；要加快推進(jìn)困難群體扶助體系建設(shè)；要進(jìn)一步加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革工作；三是要進(jìn)一步加大項(xiàng)目的建設(shè)力度，全確保完成或超額完成全年項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資任務(wù)。

二、抑制物價(jià)過快上漲工作落實(shí)情況

針對(duì)前段時(shí)間物價(jià)上漲較快的情況，我局高度關(guān)注，積極溝通協(xié)調(diào)市相關(guān)部門聯(lián)合采取了一系列的措施抑制物價(jià)過快上漲，包括發(fā)展生產(chǎn)、搞好市場(chǎng)調(diào)控增加供給、加強(qiáng)市

1場(chǎng)監(jiān)管、維護(hù)市場(chǎng)秩序、價(jià)格秩序，也包括對(duì)于低收入群眾給予一定的生活補(bǔ)貼，不因物價(jià)的上漲影響低收入群眾的生活。特別是通過協(xié)調(diào)開展物價(jià)臨時(shí)干預(yù)活動(dòng)，在有關(guān)超市、農(nóng)貿(mào)市設(shè)立財(cái)政補(bǔ)貼商品，對(duì)平抑物價(jià)起到了很好的作用?？傮w來看，我區(qū)物價(jià)上漲的趨勢(shì)逐步平緩，抑制物價(jià)過快上漲的工作取得了一定的成效。

三、加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控力度和加快保障性安居工程建設(shè)落實(shí)情況

一是嚴(yán)格房地產(chǎn)項(xiàng)目的準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)不合規(guī)劃和相關(guān)條件的房地產(chǎn)項(xiàng)目堅(jiān)決不予立項(xiàng)審批。二是協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門，加快保障性安居工程建設(shè)步伐。努力使低收入和中等偏下收入群眾基本住房能夠得到保障和支持,使保障性住房真正惠及困難家庭, 通過梯度消費(fèi)逐步實(shí)現(xiàn)住有所居。

三、加強(qiáng)對(duì)困難群體幫扶工作落實(shí)情況

我局根據(jù)新農(nóng)村聯(lián)系點(diǎn)——城北街道睦馬村的實(shí)際情況，在局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，多次深入到村幫扶對(duì)象家庭進(jìn)行慰問，為他們送去化肥、米、面、油等，為困難群眾送去關(guān)心和關(guān)愛，了解他們?cè)谏?、生產(chǎn)、身體等方面存在的困難，鼓勵(lì)他們要堅(jiān)定信心、克服困難，脫貧致富。

四、繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)情況

今年以來，我局在積極配合協(xié)調(diào)民政、財(cái)政、人社、衛(wèi)生等相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)的同時(shí)，根據(jù)本

局職能實(shí)際，重點(diǎn)抓好醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，普惠民生。

1、基本醫(yī)療保障制度進(jìn)一步完善。一是基本醫(yī)療保障覆蓋面不斷擴(kuò)大。今年1-10月，全區(qū)城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為3.16萬人和6.47萬人，參保率達(dá)97.01%；全區(qū)農(nóng)民實(shí)際參合人數(shù)達(dá)到29.649萬人，參合率98.33%。二是基本醫(yī)療保障水平不斷提高。對(duì)新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已按要求提高到每人每年200元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保實(shí)行了門診統(tǒng)籌。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算。城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)統(tǒng)籌基金最高支付限額分別達(dá)17萬元和9.5萬元，達(dá)到當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY、居民可支配收入的6倍以上，且不低于5萬元。新農(nóng)合醫(yī)保政策范圍內(nèi)統(tǒng)籌基金最高支付限額達(dá)5萬元，達(dá)到全區(qū)農(nóng)民人均純收入6倍以上。三是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度初步建立。積極推行資助困難人群參合制度，將資助范圍從低保對(duì)象、五保戶擴(kuò)大到低收入重病患者、重度殘疾人、低收入家庭老人等特殊困難群體。取消了醫(yī)療救助起付線，政策范圍內(nèi)住院自付費(fèi)用救助比例已達(dá)到50%，今年以來，累計(jì)資助困難人群參合15571人，開展門診救助43人，住院救助719人。

2、國(guó)家基本藥物制度全面推行。作為自治區(qū)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度第一批試點(diǎn)縣市區(qū)，從2010年2月28日開始，我區(qū)各鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全面實(shí)施國(guó)家

基本藥物制度，基本藥物實(shí)行網(wǎng)上集中統(tǒng)一采購(gòu)，統(tǒng)一價(jià)格，統(tǒng)一配送的“三統(tǒng)一”政策，藥品全部實(shí)行零差率銷售。今年一至三季度，基本藥物集中招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)累計(jì)采購(gòu)金額0.3253億元，今年10月，基本藥物兩天配送到位率達(dá)96.77%，實(shí)施基本藥物的鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院門急診次均費(fèi)用同比下降12.66%；住院次均費(fèi)用同比上升0.62%；門急診診療人次同比下降0.32%。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革已完成了定編定崗和全員聘用工作。我區(qū)8個(gè)鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院核定事業(yè)編制481名，后勤服務(wù)聘用控制數(shù)48名，合計(jì)529名。完成簽訂聘用合同453人，其中專業(yè)技術(shù)崗位聘用人員395人。績(jī)效工資方案正在報(bào)區(qū)政府審批。

4、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。一是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、國(guó)債、自治區(qū)專項(xiàng)補(bǔ)助項(xiàng)目已完工16個(gè)，在建中央投資項(xiàng)目4個(gè)，完成投資2520萬元，其中玉州區(qū)人民醫(yī)院項(xiàng)目完成投資41%，約1850萬元，目前進(jìn)度為地基完成正在扎柱筋，即將進(jìn)入主體施工；城西社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)主體完工，在裝修，完成中央投資210萬元；城北社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目主體完工，正在裝修，共完成投資230萬元；名山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目已完成主體工程建設(shè)并通過質(zhì)量驗(yàn)收，裝修工程及電梯安裝工程基本完成，完成投資230萬元。目前，我區(qū)

擁有達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)率100%。擁有達(dá)標(biāo)村衛(wèi)生室的行政村12個(gè)，占行政村數(shù)的20%。二是村衛(wèi)生室建設(shè)積極推進(jìn)。根據(jù)自治區(qū)要求，我區(qū)今年行政村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)為59個(gè)，目前完工26個(gè)，完工率44%，在建29個(gè)，開工率93.22%，4個(gè)正在落實(shí)建設(shè)用地。三是基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)力度加大。今年以來，累計(jì)完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在崗人員全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)3人，招收定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生2人，累計(jì)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員在崗培訓(xùn)32人次，完成村衛(wèi)生室人員在崗培訓(xùn)118人，累計(jì)完成城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員在崗培訓(xùn)14人次。

5、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化積極推進(jìn)。全區(qū)已按要求全部開展9類15項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，基本公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施率100%。截止2011年10月底，我區(qū)累計(jì)建立居民健康檔案315063份，建檔率58.77%；電子健康檔案222342份，建檔率41.47%，已達(dá)到自治區(qū)電子建檔率40%要求。

6、公立醫(yī)院改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)。開展預(yù)約診療服務(wù)的二級(jí)醫(yī)院2個(gè)，開展臨床路徑管理的醫(yī)院1個(gè)，開展臨床路徑管理的病種19種，完成臨床路徑管理的病例217例。

7、特色醫(yī)改工作取得積極成效。一是防治艾滋病攻堅(jiān)工程扎實(shí)推進(jìn)。按照防治艾滋病攻堅(jiān)工程目標(biāo)，我區(qū)實(shí)現(xiàn)以行政村為單位艾滋病防治知識(shí)健康教育覆蓋率達(dá)100%以上。每個(gè)村設(shè)立了一塊2平方米的艾滋病宣傳專欄，刷寫一條永久

性的墻體宣傳標(biāo)語。全面啟動(dòng)安全套下鄉(xiāng)工程，免費(fèi)向農(nóng)民發(fā)放安全套。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民艾滋病防治知識(shí)知曉率分別達(dá)80％和70％。目前我區(qū)有HIV初篩實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，HIV抗體檢測(cè)點(diǎn)8個(gè)。孕產(chǎn)婦HIV篩查檢測(cè)率達(dá)84.86%。二是地中海貧血防治成效明顯。積極開展地中海貧血篩查工作，建立地中海貧血篩查實(shí)驗(yàn)室2個(gè)。截止目前，婚前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)到84.3%以上。

玉州區(qū)發(fā)改局

2011年11月23日

第二篇：在溫家寶總理視察武寧林改一周年座談會(huì)上的講話

同志們：

在我國(guó)迎來改革開放30周年的重要時(shí)候，今天，正好是溫家寶總理親臨武寧視察林改工作一周年，我們大家在這里舉行座談會(huì)，重溫總理視察武寧時(shí)的重要指示，總結(jié)交流前階段林權(quán)制度改革的成果和經(jīng)驗(yàn)，深入探討下一步深化改革的對(duì)策和措施，這是一件很有意義的事情。

在今天座談會(huì)開始時(shí)，我們一起觀看了溫總理去年視察武寧

時(shí)的錄像片，我有幸全程參與了陪同和接待，直接感受到溫總理親民為民的公仆情懷和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，是值得我們很好學(xué)習(xí)的榜樣。國(guó)家林業(yè)局對(duì)我省工作十分關(guān)心，國(guó)家林改辦***副司長(zhǎng)一行，專程從北京趕來參加今天的會(huì)議。剛才，**副司長(zhǎng)作了一個(gè)很好的講話，充分肯定了我省的林改工作，著重介紹了黨中央、國(guó)務(wù)院將在全國(guó)推行林權(quán)制度改革的有關(guān)部署，對(duì)我省深化林權(quán)制度改革寄予厚望。**市、**縣的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表了熱情洋溢的致辭，幾個(gè)地方和部門的負(fù)責(zé)同志，以及與會(huì)專家、學(xué)者，分別從理論與實(shí)踐的層面，對(duì)溫總理視察武寧林改的深遠(yuǎn)意義，以及長(zhǎng)水村林改的歷史性貢獻(xiàn)進(jìn)行了提煉和概括，暢談了自己的深切體會(huì)，提出了不少中肯的意見和建議，請(qǐng)省林業(yè)廳和林改辦一并認(rèn)真落實(shí)。下面，我再談三點(diǎn)感受：

第一，我省認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹溫總理視察武寧時(shí)的重要指示精神，為全省深化林權(quán)制度改革指明了方向，堅(jiān)定了信心。去年的今天，溫總理親臨武寧視察林改工作時(shí)，無論是在長(zhǎng)水村與老百姓交談，還是在與農(nóng)村基層干部座談?dòng)懻摃r(shí)，溫總理對(duì)基層干部群眾衷心擁護(hù)林改感到非常高興，對(duì)江西的林改工作給予了高度評(píng)價(jià)，精辟地指出了林改將產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響，溫總理著重強(qiáng)調(diào)：“林權(quán)制度改革對(duì)于江西，特別是山區(qū)、林區(qū)面積大的地方來說，不僅能夠使國(guó)家綠化的速度加快、生態(tài)改善，而且使山區(qū)、林區(qū)農(nóng)民致富加快，意義非常重大。我把這項(xiàng)改革，看作是與改革開放初期土地承包一樣，具有同等重要的意義。土地承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，使全國(guó)農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。搞好集體林權(quán)制度改革，也同樣會(huì)給山區(qū)、林區(qū)帶來深刻和巨大的變化。要用更大的決心和力量，推進(jìn)集體林權(quán)制度改革”，還把林改稱贊是一種“山定權(quán)、樹定根、人定心”的改革。

省委、省政府及時(shí)在全省傳達(dá)、學(xué)習(xí)和貫徹了溫總理的重要講話精神，下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)溫總理重要指示、全面深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，召開了全省深化林權(quán)制度改革工作會(huì)議，極大地觸動(dòng)了全省干部群眾的思想，從根本上打消了一些同志擔(dān)心分山到戶以后會(huì)出現(xiàn)亂砍濫伐；擔(dān)心歷史遺留問題處理不好會(huì)引起農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定；擔(dān)心減輕稅費(fèi)以后鄉(xiāng)村基層組織和林業(yè)部門無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)的思想顧慮，在全省上下形成了對(duì)深化林改的共識(shí)。很多基層的同志反映，溫總理情系基層，心系百姓，以及對(duì)林改工作的深謀遠(yuǎn)慮，給我們?cè)鎏砹诵判?，鼓舞了勇氣，指明了方向，我們沒有理由不做好工作，有力推動(dòng)了江西林改及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

第二，我省全面深化林權(quán)制度改革，極大地調(diào)動(dòng)了林農(nóng)的生產(chǎn)積極性，經(jīng)受住了雨雪冰凍災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，恢復(fù)重建的熱情日益高漲。自從溫總理視察武寧林改以后，中央高度關(guān)注江西林改，國(guó)家林業(yè)局賈治邦局長(zhǎng)親自帶領(lǐng)6部委的同志到我省調(diào)研，中央各大媒體對(duì)江西林改經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了深入采訪報(bào)道，全方位激發(fā)了我省深化林改的工作熱情。尤其是省林業(yè)廳、林改辦緊緊抓住這一難得機(jī)遇，工作做得主動(dòng)到位，及時(shí)召開了30多個(gè)重點(diǎn)縣的督戰(zhàn)會(huì)，狠抓了林改前階段的掃尾工作。有的縣基本上推倒重來，重新召開動(dòng)員大會(huì)，重新組織力量分山，重新上山勾圖發(fā)證，用幾個(gè)月的時(shí)間，完成了3年多的林改工作量。到去年底，全省93個(gè)有林改任務(wù)的縣，全部接受了前階段改革驗(yàn)收，分山到戶率達(dá)到***，分戶登記率***%，糾紛調(diào)處率***%，九江市集體林分山到戶率達(dá)到***%。與此同時(shí)，深化林權(quán)制度改革扎實(shí)推進(jìn)，全省有38個(gè)縣（市）建立了林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心，78個(gè)縣開展了林權(quán)抵押貸款，6個(gè)設(shè)區(qū)市的26個(gè)縣開展了林木火災(zāi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，組建了省林業(yè)股份擔(dān)保公司，建立林農(nóng)“三防”協(xié)會(huì)4065個(gè)，參加農(nóng)戶86.6萬戶，極大地調(diào)動(dòng)了林農(nóng)造林的積極性。近三年，全省每年造林都在300萬畝以上，今年有望突破500萬畝，每年投入社會(huì)資金5億元以上，今年可望達(dá)到8億元。

在這里，尤其值得一提的是，今年我省遭受了歷史罕見的持續(xù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害，全省因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)302.37億元，其中林業(yè)因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失112億元，省林業(yè)部門調(diào)查的林業(yè)損失高達(dá)370多億元。不管最終核實(shí)的損失究竟是多少，但從面上受災(zāi)的情況看，農(nóng)村受災(zāi)最重、農(nóng)民損失最多、農(nóng)業(yè)影響最大，特別是林果業(yè)受災(zāi)程度最深、恢復(fù)起來需要的時(shí)間最長(zhǎng)，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)、也是一個(gè)迫切需要改變的現(xiàn)實(shí)。如不及時(shí)采取補(bǔ)救措施，勢(shì)必嚴(yán)重影響今后幾年林農(nóng)的持續(xù)增收，嚴(yán)重影響我省林業(yè)發(fā)展的大好局面，對(duì)未來生態(tài)建設(shè)可能造成的影響更難以估量。面對(duì)這場(chǎng)特大的冰凍災(zāi)害，在黨中央、國(guó)務(wù)

院和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家林業(yè)局等國(guó)家部委的大力支持下，全省上下萬眾一心、奮起抗災(zāi)，有力減輕了災(zāi)害損失。特別是通過林權(quán)制度改革，充分調(diào)動(dòng)了林農(nóng)的積極性，為抵御雨雪冰凍災(zāi)害、加速災(zāi)后林業(yè)恢復(fù)重建步伐，打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，積蓄了強(qiáng)大的力量。盡管各地林業(yè)損失慘重，但廣大林農(nóng)不灰心、不氣餒，遭災(zāi)不見災(zāi)，只要我們繼續(xù)努力，任何困

難都可以戰(zhàn)勝。

第三，我省災(zāi)后恢復(fù)、保護(hù)和建設(shè)青山綠水的任務(wù)相當(dāng)艱巨，務(wù)必進(jìn)一步振奮精神，切實(shí)加大工作力度，真正把江西的林業(yè)生態(tài)品牌做優(yōu)做強(qiáng)。繼續(xù)保護(hù)和建設(shè)好江西的青山綠水，是時(shí)代賦予我們的歷史重任，省委、省政府對(duì)此高度重視。當(dāng)前，全省正在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)，省委已把災(zāi)后如何恢復(fù)青山綠水、保護(hù)青山綠水和建設(shè)青山綠水，作為學(xué)習(xí)調(diào)研階段的重要課題來研究。同時(shí)，遵照溫總理要求切實(shí)保護(hù)好鄱陽湖“一湖清水”的指示精神，省委書記蘇榮同志到江西就任后不久，就積極倡導(dǎo)建立環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，并力爭(zhēng)將這一項(xiàng)目納入國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃中，提升到國(guó)家的戰(zhàn)略層面來實(shí)施，這是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，必將對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。省林業(yè)廳作為課題研究的責(zé)任單位、以及試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要部門，要組織力量深入調(diào)查，廣泛聽取各方面意見，力爭(zhēng)快出成果、出好成果，為抓緊環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的論證和規(guī)劃，加快我省林業(yè)生態(tài)建設(shè)，提供科學(xué)的決策依據(jù)和指導(dǎo)性意見。

在加強(qiáng)調(diào)查研究的同時(shí)，當(dāng)前最緊要的是要繼續(xù)按照省委、省政府災(zāi)后“保綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)、保綠水青山品牌、保林農(nóng)持續(xù)增收”的總體要求，努力打好林業(yè)生態(tài)恢復(fù)、保護(hù)和建設(shè)這一硬仗。一方面要堅(jiān)持不懈地深化林權(quán)制度改革。全省林改前階段工作已基本完成，但深化改革的任務(wù)還很艱巨，尤其是規(guī)范林權(quán)管理還有大量的事情要做；各地深化改革的進(jìn)展還不平衡，產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、貸款抵押、林木保險(xiǎn)的總量不大；林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不快，國(guó)有林場(chǎng)改革還剛剛起步。特別是經(jīng)歷了這次雨雪冰凍災(zāi)害，我們?cè)诹謽I(yè)發(fā)展上還有很多值得總結(jié)反思的方面，包括林木災(zāi)害保險(xiǎn)的問題，加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)的問題，林木良種和科技推廣的問題，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)煉山造林的問題，等等。這些問題，都需要我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷地用改革的辦法進(jìn)一步加以解決。另一方面要力爭(zhēng)為全國(guó)林權(quán)改革多作貢獻(xiàn)，今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，我陪省委蘇書記到國(guó)家林業(yè)局走訪時(shí)，賈治邦局長(zhǎng)贊揚(yáng)江西前階段林改工作做得不錯(cuò)，在全國(guó)起到了示范作用，希望江西探索和創(chuàng)造更多的經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)進(jìn)行推廣，這是國(guó)家林業(yè)局對(duì)我們的期望。要充分發(fā)揮全省林業(yè)戰(zhàn)線和廣大林農(nóng)的主動(dòng)性，努力在深化林權(quán)制度改革上再抓出幾個(gè)亮點(diǎn)：一是在鼓勵(lì)和規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易上做文章。通過流轉(zhuǎn)和交易，實(shí)現(xiàn)資源變資本，促進(jìn)林業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提升林業(yè)的活力和人氣，恢復(fù)經(jīng)營(yíng)林業(yè)的信心；二是在搭建林業(yè)融資平臺(tái)上出成果，切實(shí)抓好抵押貸款，擴(kuò)大森林保險(xiǎn)，啟動(dòng)林業(yè)擔(dān)保，吸引更廣泛的人力、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素投入林業(yè)；三是在大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織上有作為，大力培育專業(yè)造林公司、中介組織，著力打造更多的林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；四是在加快國(guó)有林場(chǎng)改革上求突破，要先抓試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)后再推開。同時(shí)，要在加強(qiáng)和完善林權(quán)檔案管理，加大森林資源保護(hù)力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方法等方面，積極探索、勇于實(shí)踐，不斷創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗(yàn)。對(duì)林改中涌現(xiàn)的好典型、好作法，要認(rèn)真總結(jié)、積極宣傳。讓我們以深入貫徹落實(shí)溫總理視察時(shí)的重要指示精神為動(dòng)力，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以這次座談會(huì)為新的起點(diǎn)，奮勇開拓、大膽創(chuàng)新、埋頭苦干，努力開創(chuàng)全省林業(yè)改革與發(fā)展的新局面！

第三篇：區(qū)發(fā)改局在區(qū)政協(xié)半年調(diào)研工作會(huì)上的匯報(bào)材料

區(qū)發(fā)改局在區(qū)政協(xié)半年調(diào)研工作會(huì)上的匯報(bào)材料

龍馬潭區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng)曹天林

（二O一O年七月二十三日）

尊敬的賴朝祥主席、各位副主席，各位主任、副主任：

首先，請(qǐng)?jiān)试S我代表發(fā)改局黨組及全體干部職工，向蒞臨我局檢查指導(dǎo)工作的各位領(lǐng)導(dǎo)表示最熱烈的歡迎和誠(chéng)摯的感謝！感謝各位領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期以來對(duì)我局工作的關(guān)心幫助和支持！

今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督下，我局緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、物流興區(qū)、新村惠民”三大戰(zhàn)略，堅(jiān)持把千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金、全力以赴推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、扎實(shí)開展“十二五”規(guī)劃編制作為工作重點(diǎn)，抓班子、強(qiáng)隊(duì)伍、抓創(chuàng)新、求突破，不斷提高工作質(zhì)量和水平，各項(xiàng)工作均取得了較大進(jìn)展，為推進(jìn)龍馬潭區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

一、主要工作完成情況

（一）努力保持全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)

今年，市下達(dá)我區(qū)綜合目標(biāo)任務(wù)共24項(xiàng)，考核分值100分，我局承擔(dān)了GDP(6分)、人均GDP（4分）、區(qū)屬GDP增速（10分）、固定資產(chǎn)投資（5分）、區(qū)屬固定資產(chǎn)投資增速（5分）、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（1分）、居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅（2分）、萬元GDP綜合能耗下降率（3分）等8項(xiàng)任務(wù)，承擔(dān)的考核分值達(dá)36分，占全區(qū)考核總分值的36%。任務(wù)大、擔(dān)子重。為此，我局加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門的聯(lián)系，堅(jiān)持牽頭定期或不定期召開相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門聯(lián)系會(huì)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)測(cè)預(yù)警監(jiān)測(cè)分析，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?？傮w來看，上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)比年初預(yù)期要好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持又好又快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，基本實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半、任務(wù)過半。

1－6月，全區(qū)完成GDP47.94億元，增長(zhǎng)23.6%，占市考核目標(biāo)的54.5%，超市目標(biāo)進(jìn)度4.5個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“雙過半”。其中區(qū)屬GDP增速達(dá)到25.2%，超目標(biāo)增速8.8個(gè)百分點(diǎn)。地方財(cái)政一般預(yù)算收入17313萬元，占市下達(dá)目標(biāo)的59.7%，超計(jì)劃進(jìn)度9.7個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)46.2%，增速超目標(biāo)26.2個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資26億元，增長(zhǎng)25.2%，占市考核目標(biāo)的46%，其中區(qū)屬固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)33.8%，增速超目標(biāo)3.8個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)技改投資9.42億元，占市考核目標(biāo)的50.9%，超計(jì)劃進(jìn)度0.9個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)30.1%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)35.2%，增速超目標(biāo)5.2個(gè)百分點(diǎn)，其中區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)42.6%，超目標(biāo)增速7.6個(gè)百分點(diǎn)。招商引資到位資金33.77億元，占全年市下達(dá)目標(biāo)的67%，超計(jì)劃進(jìn)度17個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅14.47億元，增長(zhǎng)36.1%，占市考核目標(biāo)的71.7%。農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)4141元，增長(zhǎng)9.6%，占市考核目標(biāo)的61.8%，超計(jì)劃793元，11.8個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)8350元，增長(zhǎng)16.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)11.6億元，增長(zhǎng)18.8%，完成市考核目標(biāo)的46.6%。

（二）謀大局，破難題，促發(fā)展，積極發(fā)揮參謀助手作用

一是加強(qiáng)重大問題研究。圍繞區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極開展調(diào)查研究，完成《龍馬潭區(qū)“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因素及其對(duì)策研究》、《加快推進(jìn)園區(qū)人才開發(fā)的思考》、《龍馬潭區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《龍馬潭區(qū)強(qiáng)區(qū)升位研究（與周邊區(qū)縣比較分析篇）》、《龍馬潭區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)》等多篇調(diào)研報(bào)告。二

是扎實(shí)開展“十二五”規(guī)劃編制工作。成立“十二五”規(guī)劃顧問咨詢組，騁請(qǐng)省、市、區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家14名擔(dān)任編制顧問。完成30個(gè)重大課題研究和28個(gè)部門（行業(yè)）專項(xiàng)規(guī)劃編制。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制。加強(qiáng)與省、市相關(guān)規(guī)劃銜接，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入上級(jí)規(guī)劃盤子，圍繞成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、瀘州市構(gòu)建區(qū)域性中心城市，精心謀劃了重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)等事關(guān)我區(qū)未來發(fā)展的項(xiàng)目207個(gè)，總投資約500億元。在全區(qū)開展“十二五”規(guī)劃大討論及反復(fù)征求意見和建議的基礎(chǔ)上，已全面完成《瀘州市龍馬潭區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃基本思路》。三是著力推進(jìn)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作。加強(qiáng)與省市發(fā)改委的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，編制完成開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)發(fā)展規(guī)劃并報(bào)省發(fā)改委審定。代區(qū)政府草擬《關(guān)于擴(kuò)大四川瀘州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍的請(qǐng)示》上報(bào)市政府轉(zhuǎn)報(bào)省政府批示。

（三）抓機(jī)遇、建機(jī)制、強(qiáng)管理，著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

緊緊圍繞“大開放、大實(shí)力、大建設(shè)、大發(fā)展”的思路，搶抓機(jī)遇，千方百計(jì)抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，在農(nóng)村安全飲水工程、廉租住房建設(shè)等民生工程方面爭(zhēng)取了大量上級(jí)資金。大抓項(xiàng)目，在年初確定的77個(gè)項(xiàng)目，總投資49億元，同比增長(zhǎng)150%。省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)5個(gè)之多，再創(chuàng)歷史新高，約占全市近四分之一。十大重大項(xiàng)目實(shí)行“四個(gè)一”工作機(jī)制，即一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，一套考核體系，一套班子，實(shí)行一抓到底，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。抓大項(xiàng)目，今年區(qū)內(nèi)投資上億元的項(xiàng)目就有15個(gè)，同比增長(zhǎng)150%，年投資2億元以上的項(xiàng)目有7個(gè)，同比增長(zhǎng)40%，年投資3億元以上的項(xiàng)目有4個(gè)，同比增長(zhǎng)300%。加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲，區(qū)委目督辦、區(qū)政府目督辦、重點(diǎn)辦定期不定期開展督查，并嚴(yán)格每月交帳，每月通報(bào)，保持高壓推進(jìn)態(tài)勢(shì)。同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目完成好的單位給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大干部抓項(xiàng)目的激情。實(shí)行工期到逼機(jī)制，加快工程進(jìn)度，每個(gè)項(xiàng)目均在確保年終目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上制定了工期進(jìn)度，洞窩峽谷景區(qū)開發(fā)、隆盛物流等6個(gè)項(xiàng)目已基本提前完成今年建設(shè)任務(wù)。加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度，上半年儲(chǔ)備項(xiàng)目10個(gè)。

（四）強(qiáng)包裝、爭(zhēng)項(xiàng)目、重跟蹤，“雙爭(zhēng)”工作再創(chuàng)新高

進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目包裝，已編制上報(bào)項(xiàng)目10個(gè)，總投資2.45億元，計(jì)劃爭(zhēng)取上級(jí)資金5600萬元。加強(qiáng)已申報(bào)項(xiàng)目跟蹤工作，積極向省、市發(fā)改部門溝通匯報(bào)，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金落戶龍馬潭區(qū)。上半年通過發(fā)改系統(tǒng)向上爭(zhēng)取資金已超過4465萬元，同比增長(zhǎng)30%。

（五）抓審批、嚴(yán)管理、重規(guī)范，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目監(jiān)管

狠抓政府投資項(xiàng)目管理。對(duì)于政府投資較大的項(xiàng)目，原則要求編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，從項(xiàng)目建設(shè)必要性、技術(shù)可行性、資金安全性等方面進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)估和審查，同時(shí)要求開展土地預(yù)審、規(guī)劃選址、環(huán)境評(píng)價(jià)和節(jié)能評(píng)估工作。上半年審批政府投資項(xiàng)目22個(gè)，計(jì)劃總投資2.35億元。嚴(yán)格工程招投標(biāo)管理，完成26個(gè)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)，預(yù)算總投資3935.95萬元，中標(biāo)（中選）金額3175.93萬元，節(jié)約資金760.02萬元，節(jié)約率19%。

（六）抓產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)服務(wù)、重招商，有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目取得新進(jìn)展

一是加強(qiáng)對(duì)有機(jī)硅的上下游產(chǎn)品和國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真研究，形成了《國(guó)內(nèi)有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及我區(qū)有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》、《有機(jī)硅產(chǎn)品的應(yīng)用》、《有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作組外出考察學(xué)習(xí)報(bào)告》等有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告，從而為項(xiàng)目組的決策提供了強(qiáng)有力的支撐；二是加強(qiáng)了與市經(jīng)委、北方公司、四川硅峰公司的對(duì)接，形成強(qiáng)大的合力推動(dòng)機(jī)制；三是加強(qiáng)7萬噸有機(jī)硅建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)建設(shè)進(jìn)度，協(xié)助企業(yè)環(huán)評(píng)等工作，有力地加快了有機(jī)硅項(xiàng)目力度。四是針對(duì)有機(jī)硅

下游產(chǎn)品和副產(chǎn)物選擇了一批市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、環(huán)境污染小、稅收貢獻(xiàn)大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，并結(jié)合市場(chǎng)需求，對(duì)5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)包裝，重點(diǎn)招商。五是主動(dòng)出擊，成功招商。主動(dòng)找企業(yè)推薦項(xiàng)目，并成功引進(jìn)有機(jī)硅下游企業(yè)1家，總投資7000萬元，建成后年產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)8000萬元。

（七）強(qiáng)協(xié)調(diào)、抓宣傳、建制度，狠抓節(jié)能減排工作

我局認(rèn)真履行區(qū)節(jié)能減排辦公室綜合協(xié)調(diào)職能，推進(jìn)全區(qū)節(jié)能減排工作扎實(shí)開展。組織開展市政府對(duì)我區(qū)09年節(jié)能考核目標(biāo)完成情況的迎檢工作，起草了《瀘州市龍馬潭區(qū)人民政府關(guān)于2009年節(jié)能目標(biāo)完成情況的自查報(bào)告》、《瀘州市龍馬潭區(qū)2009年節(jié)能工作情況匯報(bào)》，2009年我區(qū)節(jié)能目標(biāo)完成情況順利通過市政府的考核檢查。研究制定有關(guān)節(jié)能減排方案、意見，從制度上確保全區(qū)節(jié)能減排工作深入實(shí)施。代區(qū)政府草擬2010年全區(qū)節(jié)能工作實(shí)施意見并及時(shí)下發(fā)全區(qū)，為確保今年和“十一五”期間節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的全面完成，制定了節(jié)能減排工作實(shí)施方案和預(yù)警調(diào)控方案。在全區(qū)牽頭組織開展“節(jié)能攻堅(jiān)、全民行動(dòng)”、“綠色辦公、低碳生活”為主題的節(jié)能宣傳周和節(jié)能減排宣傳月活動(dòng)，提高全民自覺節(jié)能減排意識(shí)。

（八）深改革、化矛盾、強(qiáng)監(jiān)督，認(rèn)真做好體改、物價(jià)工作

積極推進(jìn)衛(wèi)生體制改革。深化國(guó)有企業(yè)改制的收尾工作，1-6月共接待改制企業(yè)上訪和政策咨詢?nèi)藛T10余起，及時(shí)疏導(dǎo)化解了各種矛盾。以服務(wù)民生和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為著力點(diǎn)。切實(shí)抓好價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)價(jià)格、收費(fèi)管理。全面完成全區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)及收費(fèi)許可證審驗(yàn)工作。開展物價(jià)檢查工作，切實(shí)落實(shí)好春耕農(nóng)資、涉企收費(fèi)、酒博會(huì)等物價(jià)監(jiān)管工作，并認(rèn)真受理價(jià)格舉報(bào)、投訴工作，1-6月共受理35件，立案查處2件。協(xié)助中心客運(yùn)站項(xiàng)目組，全面完成王氏客運(yùn)站、驛通車站、公交商城的客運(yùn)站整合補(bǔ)償成本認(rèn)證工作。

（九）抓隊(duì)伍、強(qiáng)學(xué)習(xí)、重培訓(xùn)，著力打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。按照“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的整體要求，狠抓制度建設(shè)，注重反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，促使干部職工的思想得到進(jìn)一步解放，業(yè)務(wù)水平得到進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)得到進(jìn)一步改進(jìn)。堅(jiān)持每月的政治理論學(xué)習(xí)，同時(shí)更注重外送培訓(xùn)學(xué)習(xí)，選派了7名8人次職工到成都、重慶等地培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

二、存在主要問題

（一）全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的問題

一是招商引資新引進(jìn)大項(xiàng)目少，尤其是工業(yè)項(xiàng)目太少。二是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展困難。原油及制品、鋼材、化纖基礎(chǔ)原料價(jià)格以及帶動(dòng)力成本不斷上漲，增加企業(yè)生產(chǎn)成本，擠壓企業(yè)利潤(rùn)空間，影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。三是土地、資金仍是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶勁。企業(yè)融資難、用地難問題突出。土地資源緊缺、征地成本明顯高于其他區(qū)縣。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)艱巨。農(nóng)民增收形勢(shì)嚴(yán)峻，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有待提升，農(nóng)村基礎(chǔ)還需完善。

（二）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)存在的問題

一是項(xiàng)目建設(shè)資金短缺，融資渠道單一。由于我區(qū)財(cái)力有限，目前項(xiàng)目建設(shè)還是以政府為引導(dǎo)，企業(yè)為主導(dǎo)。當(dāng)前，我區(qū)企業(yè)中主要是中小企業(yè)居多，企業(yè)在發(fā)展過程中多數(shù)都面臨資金短缺的問題，同時(shí)企業(yè)融資渠道也比較單一，往往只能通過向銀行貸款解決資金問題，而目前銀行放貸非常嚴(yán)格和謹(jǐn)慎，容易導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)延遲甚至擱淺。

二是由于我區(qū)事權(quán)不完整，行政協(xié)調(diào)服務(wù)落實(shí)難。尤其是規(guī)劃區(qū)內(nèi)涉及土地等行政審批須報(bào)市級(jí)有關(guān)部門審批，對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目審批的綠色通道難以真正形成，在協(xié)調(diào)服務(wù)過程往往顯得心有余力不足。同時(shí)，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，涉及電力等問題的協(xié)調(diào)往往難度比較大。

三是受土地制約大。土地要素難以滿足發(fā)展現(xiàn)狀，且土地報(bào)件到招拍掛時(shí)間過長(zhǎng)，影響項(xiàng)目推進(jìn)力度。

四是項(xiàng)目的前期工作推進(jìn)不夠深。部分單位不重視項(xiàng)目前期工作，致使項(xiàng)目推進(jìn)工作中出現(xiàn)見子打子，缺乏統(tǒng)籌安排。

（三）改革發(fā)展存在的主要問題

玉蟬酒廠和華美彩印有限公司等在改制過后出現(xiàn)的利益分配高低不等的因素引發(fā)的不穩(wěn)定事件時(shí)有發(fā)生。

（四）單位人少事多的矛盾較為突出

目前，我局投資股、項(xiàng)目股和發(fā)展規(guī)劃股分別僅有1人，還要承擔(dān)區(qū)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)辦公室、重點(diǎn)辦、節(jié)能減排辦等大量繁雜艱巨的工作，今年又增加了“十二五”規(guī)劃編制工作，很多時(shí)候疲于應(yīng)付，無法沉下來思考關(guān)于發(fā)展深層次的問題，跑項(xiàng)目資金的時(shí)間和精力也十分有限。

（五）爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)難度大

由于第二次擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣后，瀘州其他縣均屬省直管縣，縣上發(fā)改部門可直接與省上對(duì)接，從而造成區(qū)上在爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金方面處于不利地位。盡管我局面臨上述問題和困難，但我們有信心和決心，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，堅(jiān)信辦法總比困難多，并且找準(zhǔn)問題，正視差距，克服困難，增強(qiáng)信心，全面完成2010年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

三、下半年工作打算

（一）進(jìn)一步做好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)測(cè)、分析及對(duì)策工作，發(fā)揮好參謀部作用。堅(jiān)持按季度檢查匯總，報(bào)告經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，確保各項(xiàng)指標(biāo)圓滿完成。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)重大問題研究。圍繞龍馬潭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，抓位西部大開發(fā)深入推進(jìn)的機(jī)遇，積極開展調(diào)查研究，勇于探索，敢于破難。

（三）進(jìn)一步開展空港經(jīng)濟(jì)區(qū)調(diào)研工作。抓住瀘州新機(jī)場(chǎng)遷建機(jī)遇，提前思考，及時(shí)謀劃，并積極與市上相關(guān)部門對(duì)接，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使空港經(jīng)濟(jì)區(qū)成為龍馬潭區(qū)未來發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化“十二五”規(guī)劃的編制工作，發(fā)揮規(guī)劃對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭作用。加快推進(jìn)“十二五”規(guī)劃編制工作，保質(zhì)保量全面完成《瀘州市龍馬潭區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》。

（五）切實(shí)加強(qiáng)投資項(xiàng)目管理。加強(qiáng)中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目監(jiān)管工作，強(qiáng)化全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、項(xiàng)目建設(shè)的投資備案審批工作。開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。

（六）狠抓項(xiàng)目建設(shè)，奮力推進(jìn)發(fā)展。要大抓項(xiàng)目，抓大項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制建設(shè)，積極推動(dòng)十大項(xiàng)目加快建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，協(xié)助開發(fā)區(qū)推進(jìn)擴(kuò)區(qū)工作。

（七）進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排工作。實(shí)施節(jié)能減排預(yù)警控制。加快實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工作。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作，推行全面節(jié)能減排行動(dòng)。全面完成十一五節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

（八）繼續(xù)加強(qiáng)價(jià)格、收費(fèi)許可和監(jiān)督檢查工作，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，認(rèn)真開展好涉企收費(fèi)、電力價(jià)格等專項(xiàng)檢查。

（九）積極穩(wěn)妥推進(jìn)體改工作。繼續(xù)抓好衛(wèi)生體制改革工作，及時(shí)疏導(dǎo)化解各種矛盾，積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)進(jìn)一步深化改革。

（十）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。以黨風(fēng)廉政“三化”建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立“1+5”意識(shí)，深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，半年來，發(fā)改局黨組一班人和全體干部職工齊心協(xié)力，務(wù)實(shí)工作，取得了一定成效，一分為二看我們自己，尚有諸多不足之處，必須在今后工作中認(rèn)真加以改進(jìn)，誠(chéng)懇歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)提出寶貴意見和建議。我們將結(jié)合自身的問題及你們的意見和建議，自加壓力，振奮精神，真抓實(shí)干，為龍馬潭區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展做出不懈的努力。

最后，再次感謝各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我局工作的關(guān)心支持，順祝各位領(lǐng)導(dǎo)身體健康、工作順利。

第四篇：發(fā)改局在全區(qū)人才與干部培訓(xùn)調(diào)研座談會(huì)上的發(fā)言

發(fā)改局在全區(qū)人才與干部培訓(xùn)調(diào)研

座談會(huì)上的發(fā)言

發(fā)改局在全區(qū)人才與干部培訓(xùn)調(diào)研座談會(huì)上的發(fā)言

發(fā)改局在全區(qū)人才與干部培訓(xùn)調(diào)研座談會(huì)上的發(fā)言 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:近年來，我區(qū)圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需求，大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新人才工作機(jī)制，積極開發(fā)利用好各類人才，有力的帶動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，根據(jù)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求來說，還存在著人才總量不足，人才資源配置不合理、人才過多地集中在機(jī)關(guān)事業(yè)單位等非生產(chǎn)領(lǐng)域、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線和第三產(chǎn)業(yè)人才相對(duì)匱乏，人才資源開發(fā)利用的機(jī)制體制還不夠健

全等方面的問題。下面，我就崆峒區(qū)發(fā)改局如何充分發(fā)揮職能作用,做好人才開發(fā)工作，談幾點(diǎn)意見和建議。不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

一、大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加快人才資源開發(fā)利用

1、圍繞項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,加快項(xiàng)目型人才開發(fā)引進(jìn)。隨著人事制度改革的不斷深入，人才特別是專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理方面的人才，總是跟著項(xiàng)目流動(dòng)，資金也是跟著項(xiàng)目流動(dòng)。誰擁有了項(xiàng)目，誰就擁有了人才和資金。因此，要充分利用好項(xiàng)目引進(jìn)人才，圍繞重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目作好各種人才引進(jìn)的配套工作。積極做好項(xiàng)目的論證策劃工作，真正把招商引資與招才引智結(jié)合起來。加快重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，把二十里鋪工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚的示范基地、高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚的技術(shù)創(chuàng)新基地、高素質(zhì)人才集聚的科技創(chuàng)業(yè)基地，搭建項(xiàng)目型人才的吸納平臺(tái)。

2、圍繞特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)

型人才開發(fā)。圍繞做大做強(qiáng)四大特色產(chǎn)業(yè)，探索建立與之相適應(yīng)的人才管理體制，制定優(yōu)惠政策，努力吸引產(chǎn)業(yè)型人才到我區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。一是圍繞綠色肉?；亟ㄔO(shè)，引進(jìn)養(yǎng)殖、食品深加工、生化制藥等方面的科技人才；二是圍繞人文生態(tài)旅游基地建設(shè)，引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)的旅游從業(yè)人員隊(duì)伍；三是圍繞優(yōu)質(zhì)果菜基地建設(shè)，緊緊抓住我區(qū)蘋果被國(guó)家列入《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》的機(jī)遇，積極引進(jìn)種植、果菜深加工等方面的專業(yè)人才；四是圍繞商貿(mào)中心建設(shè)，引進(jìn)一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的市場(chǎng)管理人才。

3、圍繞推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，大力開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求，圍繞“五帶兩區(qū)一園”建設(shè)，加快農(nóng)村實(shí)用人才的開發(fā)。在建設(shè)多樣性的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍上，大力實(shí)施“農(nóng)村實(shí)用人才培育工程”，以各級(jí)各類農(nóng)職業(yè)學(xué)校為依托，加強(qiáng)農(nóng)村各類實(shí)用技術(shù)、勞動(dòng)

力轉(zhuǎn)移就業(yè)和學(xué)歷培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)、適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)的科技推廣型、生產(chǎn)開發(fā)型、經(jīng)營(yíng)管理型、農(nóng)業(yè)復(fù)合型人才和農(nóng)業(yè)信息人才等。造就鄉(xiāng)村教育人才、鄉(xiāng)村文體人才以及鄉(xiāng)村衛(wèi)生人才，使農(nóng)村人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)更趨合理。同時(shí)，把有利于“三農(nóng)”建設(shè)的各類人才進(jìn)行科學(xué)的分類，如對(duì)林業(yè)、畜牧業(yè)、種植業(yè)等工作能手和技術(shù)能手進(jìn)行分類指導(dǎo)，真正在業(yè)務(wù)上實(shí)施幫教，在產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行調(diào)整。把一切有利于發(fā)展“三農(nóng)”的因素都與農(nóng)村實(shí)用人才掛起鉤來，營(yíng)造有利于穩(wěn)定農(nóng)村人才隊(duì)伍的工作環(huán)境，讓這些農(nóng)村的“能工巧匠”真正走進(jìn)人才的大環(huán)境中來，讓他們享受到人才隊(duì)伍建設(shè)中相關(guān)的優(yōu)惠待遇，從而激發(fā)農(nóng)村人才的工作活力。

4、圍繞壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，大力開發(fā)引進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。我區(qū)高素質(zhì)的企業(yè)家十分短缺，難以適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。實(shí)施優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)引進(jìn)工程，建設(shè)一支高素質(zhì)的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)

伍，意義重大。要圍繞增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，以提高戰(zhàn)略開拓能力和現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理水平為核心，加快培養(yǎng)造就一支熟悉市場(chǎng)、具有先進(jìn)水平的優(yōu)秀企業(yè)家。積極扶持民營(yíng)企業(yè)家成長(zhǎng)，著力提高他們的戰(zhàn)略決策能力、經(jīng)營(yíng)管理能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)能力，掌握先進(jìn)管理理念，提高經(jīng)營(yíng)決策水平。鼓勵(lì)企業(yè)引才納才，扶持大型骨干企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，使中小企業(yè)成為人才吸納的強(qiáng)大“蓄水池”。

二、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，進(jìn)一步完善人才開發(fā)工作的體制和機(jī)制

人才工作的活力取決于體制和機(jī)制。要遵循人才資源開發(fā)規(guī)律，堅(jiān)持市場(chǎng)配置人才資源的改革取向，建立充滿生機(jī)和活力的人才工作體制和機(jī)制。一是建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，探索制定能體現(xiàn)我區(qū)各類人才特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立人才庫；二是建立以公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向的選拔

任用機(jī)制；三是建立促進(jìn)人才合理流動(dòng)的機(jī)制；四是建立并落實(shí)吸引人才的優(yōu)惠政策，按照“不求所有，但求所用”的原則，引進(jìn)更多的實(shí)用型人才。

三、充分發(fā)揮職能作用，加快人才體系建設(shè)的投入

一是根據(jù)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，將人才的開發(fā)利用、人才體系建設(shè)納入全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃，并適時(shí)進(jìn)行完善和修訂。二是認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加大對(duì)各級(jí)各類學(xué)校、培訓(xùn)基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站點(diǎn)建設(shè)的投入，加快人才體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐

第五篇：在貫徹省第十二次黨代會(huì)精神座談會(huì)上匯報(bào)材料(改1)

在省第十二次黨代會(huì)精神 座談會(huì)上的匯報(bào)材料提綱

中共海門市委組織部（2011年12月2日）

一、近年來的探索與實(shí)踐

近年來，海門在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了突破性進(jìn)展的同時(shí)，黨的建設(shè)、組織工作同步發(fā)展，先后被中央組織部確定為干部監(jiān)督工作聯(lián)系點(diǎn)、信息工作聯(lián)系點(diǎn)、人才工作聯(lián)系點(diǎn)和中組部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)信息直報(bào)點(diǎn)。在全省率先建成高標(biāo)準(zhǔn)村級(jí)公共服務(wù)中心，成功承辦了全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)縣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，被評(píng)為全國(guó)首批7家農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋工作示范市之一。探索建立的村級(jí)事務(wù)科學(xué)化管理、村級(jí)民主管理——黨群議事?半月談?制度、市鎮(zhèn)兩級(jí)黨代表聯(lián)系接待選區(qū)黨員群眾制度、群眾事務(wù)黨員干部代理制、黨員先鋒崗聯(lián)系卡制度、城鄉(xiāng)黨組織統(tǒng)籌共建——?三走進(jìn)三服務(wù)?、發(fā)展黨員?兩推兩聯(lián)兩審?和?三推三考?機(jī)制等一系列基層黨建好制度得到全面落實(shí)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法在全省深入推進(jìn)基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)視頻會(huì)上交流。我市常樂鎮(zhèn)培育村黨總支書記葉劍生應(yīng)邀出席全省學(xué)習(xí)張雅琴同志先進(jìn)事跡、深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)座談會(huì)，并作專題發(fā)言。在窗口單位和服務(wù)行業(yè)，以爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意的窗口服務(wù)單位、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀服 務(wù)品牌、爭(zhēng)創(chuàng)黨員示范崗為主要內(nèi)容的?三爭(zhēng)創(chuàng)?服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，使窗口單位和重點(diǎn)行業(yè)在優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化行風(fēng)政風(fēng)上走在全市前列。繼2010年競(jìng)爭(zhēng)性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部占同期新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部總?cè)藬?shù)的43%之后，今年我市結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府換屆工作，通過?雙推雙決一述?等方式，先后開展了7次較大規(guī)模的領(lǐng)導(dǎo)干部公選工作，公推公選60名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，其中鄉(xiāng)科級(jí)黨政正職20名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科職干部40名，并分類定向選拔10名優(yōu)秀村黨組織書記、優(yōu)秀大學(xué)生村干部、30歲以下優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，通過競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)干部占同期新提拔干部總?cè)藬?shù)的54%，率先連續(xù)兩年超額完成中組部規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)性選拔不少于三分之一的目標(biāo)任務(wù)。在干部人事制度改革方面，如?雙推雙決，擴(kuò)大選人民主?、?反向測(cè)評(píng)，突出?德?的考察?、?全程差額，實(shí)現(xiàn)好中選優(yōu)?、?陽光操作，推行信息公開?等的實(shí)踐成果，被全面應(yīng)運(yùn)于公推公選的各個(gè)環(huán)節(jié)，《新華日?qǐng)?bào)》也對(duì)此進(jìn)行了專題報(bào)道。在前階段組織的選人用人公信度百點(diǎn)監(jiān)測(cè)調(diào)查中，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的滿意率達(dá)到99%。我市在實(shí)踐中建立并實(shí)行的?干部‘四德’反向測(cè)評(píng)體系?，被南通市委組織部運(yùn)用于今年的縣市黨委集中換屆干部考察。作為中組部嚴(yán)肅換屆紀(jì)律聯(lián)系點(diǎn)，我市著眼于黨委換屆的全程監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)督手段，3月份在全國(guó)首創(chuàng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆風(fēng)氣?百點(diǎn)監(jiān)測(cè)?，6月份在市委換屆過程中，又充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息傳播速度快、表現(xiàn)方式新、互動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)率先開通換屆風(fēng) 氣網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，換屆公開、公正、透明的做法引起中組部高度關(guān)注，以中組部黨委換屆?？枰酝平?。3月15日，我市作為全國(guó)唯一的縣級(jí)市代表就黨委換屆風(fēng)氣?百點(diǎn)監(jiān)測(cè)?的做法，在中組部召開的全國(guó)干部監(jiān)督工作座談會(huì)上作了交流。10月13日，中組部干部一局副局長(zhǎng)劉曄華一行專程來海調(diào)研。此外，在全省組織系統(tǒng)信息工作考核中，我市已連續(xù)三年蟬聯(lián)一等獎(jiǎng)縣市區(qū)第一名。與此同時(shí)，各項(xiàng)基層基礎(chǔ)工作扎實(shí)開展、深入推進(jìn)。

二、面臨的新情況新問題

（一）組織工作面臨的新情況

——新目標(biāo)對(duì)組織工作科學(xué)發(fā)展提出了新要求。?兩個(gè)率先?宏偉目標(biāo)，開啟了組織工作的新征程，為組織部門發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)各項(xiàng)工作提供了新的契機(jī)，也賦予了組織部門在選干部、配班子，建隊(duì)伍、聚人才，抓基層、打基礎(chǔ)等各方面工作新的歷史使命。

——新工程對(duì)組織工作改革創(chuàng)新提出了新標(biāo)桿。省委、南通市委印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施黨建工作創(chuàng)新工程的意見》目標(biāo)明確，措施具體，內(nèi)涵豐富，從黨內(nèi)民主建設(shè)、深化干部人事制度改革、提升干部能力素質(zhì)、人才優(yōu)先發(fā)展、創(chuàng)新基層組織建設(shè)等全方位提升了新的標(biāo)桿。

——新形勢(shì)對(duì)組織工作民主開放提出了新挑戰(zhàn)。構(gòu)建民主開放的組織工作新格局，是提升組織工作科學(xué)化水平的內(nèi)在要求。時(shí)勢(shì)發(fā)展要求組織工作應(yīng)體現(xiàn)?三服務(wù)、兩滿意?的核心價(jià)值觀，創(chuàng)新民主理念，創(chuàng)建開放格局，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)形象，自覺破除封閉性和神秘感。

——新期盼對(duì)組織工作民生優(yōu)先提出了新任務(wù)。讓黨滿意、讓群眾滿意是胡錦濤同志代表黨中央對(duì)組織工作提出的明確要求。只有順應(yīng)人民群眾對(duì)組織工作的新期待，認(rèn)真解決組織工作中群眾不盡滿意的薄弱環(huán)節(jié)，傾聽群眾呼聲，反映群眾訴求，維護(hù)群眾利益，?滿意度?才能不斷提高。

（二）組織工作遇到的難題

——在干部工作方面。干部?上?的機(jī)制較完善，程序較規(guī)范，但對(duì)一些頑癥，如干部?下?的突破，則相對(duì)比較薄弱。在干部民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查等方面辦法較多，對(duì)于干部?精神懈怠、脫離群眾?等問題，仍缺乏治本之策。一些領(lǐng)導(dǎo)在引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面、處置突發(fā)事件的能力水平有待提升。

——在基層組織方面。如何適應(yīng)工業(yè)化城市化快速推進(jìn)、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展所需，打破城鄉(xiāng)區(qū)域界線，推進(jìn)不同領(lǐng)域黨建工作的融合與共建，?兩新?組織黨組織設(shè)置快速跟進(jìn)，而黨組織功能作用有待于有效發(fā)揮，黨員總量增加而教育管理和作用發(fā)揮有待加強(qiáng)，這些仍然是當(dāng)前基層黨建工作的重點(diǎn)和難題。

——在人才工作方面。存在人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求脫節(jié)的矛盾；在地域、行業(yè)分布上的不平衡矛盾；在數(shù)量和質(zhì)量上不對(duì)稱矛盾，高層次人才規(guī)模仍然偏小，兩院院士、國(guó)家?千人計(jì)劃?、國(guó)家重點(diǎn)計(jì)劃人才等高精尖人才尤為不足。

三、下階段的主要措施

根據(jù)省第十二次黨代會(huì)提出的“要適應(yīng)向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的新形勢(shì)新任務(wù)，堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，深入實(shí)施黨建工作創(chuàng)新工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，加快建設(shè)能夠擔(dān)當(dāng)歷史重任的高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍，推動(dòng)江蘇黨的建設(shè)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一樣走在全國(guó)前列?要求，我們確定了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期組織工作的總體設(shè)想，即圍繞省委“八項(xiàng)工程”和南通市委“八個(gè)領(lǐng)先”對(duì)組織工作的新要求、黨建工作創(chuàng)新工程對(duì)組織工作的新定位、干部群眾對(duì)組織工作的新期盼，以登高致遠(yuǎn)的境界、敢為人先的精神、開放包容的氣度、勤廉實(shí)干的作風(fēng)，更加突出執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)這一主線，科學(xué)謀劃，扎實(shí)推進(jìn)，統(tǒng)籌做好人大、政府、政協(xié)換屆，干部人事制度改革，選人用人公信度提升，人才隊(duì)伍建設(shè)，基層組織建設(shè)等各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)海門市第十三次黨代會(huì)確定的綜合實(shí)力繼續(xù)走在蘇中縣市前列、在蘇中蘇北率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供最可靠的保證、最強(qiáng)大的動(dòng)力。主要措施是：

（一）堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，為“二次率先”配班子選干部聚人才。

堅(jiān)持論德才、講實(shí)績(jī)、重基層、憑公論的用人導(dǎo)向，進(jìn)一步完善有利于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的選人用人機(jī)制。重點(diǎn)突出三個(gè)更加注重，即更加注重配強(qiáng)“發(fā)展型”班子。圍繞江海聯(lián)動(dòng)、城市南進(jìn)、四大園區(qū)建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展等工作重點(diǎn)，優(yōu)化干部資源配置，把熟悉新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、開放型經(jīng)濟(jì)、港口經(jīng)濟(jì)等方面業(yè)務(wù)的優(yōu)秀人才充實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。更加注重打造“結(jié)構(gòu)優(yōu)”隊(duì)伍。認(rèn)真對(duì)照現(xiàn)代化指標(biāo)體系、黨代會(huì)重點(diǎn)任務(wù)分解，以人大、政府、政協(xié)換屆為契機(jī)，更加注重選拔懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、有開拓精神的優(yōu)秀干部，加大年輕干部、女干部、黨外干部選拔力度。更加注重集聚“三創(chuàng)型”人才。堅(jiān)持引進(jìn)外來人才和開發(fā)本地人才相結(jié)合、開發(fā)高端人才和培養(yǎng)適用人才相結(jié)合、開發(fā)產(chǎn)業(yè)人才和社會(huì)人才相結(jié)合、實(shí)施重點(diǎn)人才工程和深化人才制度改革相結(jié)合的?四結(jié)合?原則，引進(jìn)和培育更多的?創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)?型人才,加快人才強(qiáng)市步伐。

（二）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，為“二次率先”提供強(qiáng)大動(dòng)力。

深入推進(jìn)干部人事制度改革，在《鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位空缺預(yù)告實(shí)施辦法》、《擬提拔領(lǐng)導(dǎo)干部任職信息媒體公開暫行辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆風(fēng)氣?百點(diǎn)監(jiān)測(cè)?暫行辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦提名結(jié)果公開暫行辦法》、《競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作群眾評(píng)委管理暫行辦法》等7項(xiàng)制度性成果被成功運(yùn)用公推公選和縣鄉(xiāng)黨委換屆的基礎(chǔ)上，結(jié)合人大、政府、政協(xié)換屆，再出臺(tái)《采取?雙推雙決一述?方式選拔鄉(xiāng)科級(jí)黨政正職實(shí)施辦法》、《選人用人公信度監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)辦法》2項(xiàng)制度。注重三個(gè)方面實(shí)踐，一是初始提名方面，按照民主提名、公開提名、責(zé)任提名的要求，進(jìn)一 步規(guī)范干部初始提名，重點(diǎn)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部特別是?一把手?的提名行為。探索等額和差額相結(jié)合、定向和非定向相結(jié)合，完善全委會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)、單位黨組織、干部群眾推薦等多種提名方式。推行正職?海推?、副職?比選?的分類提名方式。試行全委會(huì)成員署名推薦鄉(xiāng)科級(jí)黨政正職，采取?兩推一評(píng)、適崗比選?的方式選拔新任鄉(xiāng)科級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)干部。換屆中，堅(jiān)持對(duì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行全額定向民主推薦。二是在競(jìng)爭(zhēng)性選拔方面，完善公開選拔、公推公選、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，積極探索多種形式的競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部辦法。探索把干部實(shí)績(jī)和民意作為競(jìng)爭(zhēng)的?門檻?，有效落實(shí)黨管干部原則。在決定競(jìng)爭(zhēng)人選時(shí)，采取召開民主推薦大會(huì)和個(gè)別談話等方式，對(duì)報(bào)名對(duì)象的工作業(yè)績(jī)和群眾公論進(jìn)行全方位了解，確保好中選優(yōu)。三是在強(qiáng)化干部“德”的考評(píng)方面，貫徹落實(shí)中組部《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)干部德的考核意見》?一個(gè)優(yōu)先，五個(gè)堅(jiān)決不用?要求。進(jìn)一步確立?德才兼?zhèn)?、以德為?的用人導(dǎo)向，通過干部?述德?、公開?問德?、社區(qū)?訪德?、綜合?評(píng)德?、全程?記德?,加強(qiáng)干部?德?的專項(xiàng)考核。試行干部社公會(huì)德、職業(yè)道德、個(gè)人品德、家庭美德?四德?量化扣分管理。全面實(shí)施?四德?反向測(cè)評(píng)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部?德行?檔案。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、夯實(shí)基礎(chǔ)，為“二次率先”凝聚發(fā)展合力。

以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為統(tǒng)攬，全面加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)落實(shí)三項(xiàng)措施，一是擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。適應(yīng)經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、組織形式、行業(yè)分工新變化，以黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)合作組織和致富項(xiàng)目、黨員示范崗建在創(chuàng)業(yè)崗位等方式，加快在農(nóng)村新興領(lǐng)域組建黨組織的步伐。適應(yīng)社區(qū)網(wǎng)格化管理和社區(qū)黨員流向新變化，創(chuàng)新社區(qū)黨組織設(shè)置模式。探索區(qū)域統(tǒng)建、行業(yè)聯(lián)建等?兩新?組織黨建新路子，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作在?兩新?組織中的全面覆蓋。力爭(zhēng)到2013年，全市95%以上非公有制企業(yè)都有黨員，非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織黨組織組建率分別達(dá)到95%、80%、60%。二是創(chuàng)新工作方式和活動(dòng)載體。通過項(xiàng)目化推進(jìn)、精品化培育、品牌化打造，全面提升基層組織工作重點(diǎn)工作整體水平。借鑒經(jīng)濟(jì)管理的辦法，強(qiáng)化基層黨建工作項(xiàng)目責(zé)任和督查機(jī)制，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建項(xiàng)目工作目標(biāo)、工作程序、協(xié)作途徑、人員責(zé)任、保障措施?五明確?。實(shí)施百點(diǎn)示范工程，全力打造一批在省、南通市叫得響的海門特色黨建工作示范群。2012年，重點(diǎn)打造強(qiáng)基興村行動(dòng)、特色黨小組創(chuàng)評(píng)、?‘二次率先’我爭(zhēng)先?三大黨建服務(wù)品牌。三是壯大“雙強(qiáng)”型帶頭人隊(duì)伍。拓寬基層黨組織帶頭人來源，創(chuàng)新培養(yǎng)管理機(jī)制，著力打造?思想政治素質(zhì)強(qiáng)、科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)?的農(nóng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍，?社會(huì)管能力理強(qiáng)、服務(wù)群眾能力強(qiáng)?的社區(qū)黨組織帶頭人隊(duì)伍，?服務(wù)發(fā)展能力強(qiáng)、凝企業(yè)聚員工能力強(qiáng)?的非公有制企業(yè)黨組織帶頭人隊(duì)伍，?黨性觀念強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)?的社會(huì)組織帶頭人隊(duì)伍，到2013年，?雙強(qiáng)?帶頭人比率達(dá)到90%以上，到2015年，全市黨組織帶頭人隊(duì)伍總體 上達(dá)到?雙強(qiáng)?要求。啟動(dòng)新一輪?優(yōu)秀青年下基層，駐點(diǎn)共建新農(nóng)村?活動(dòng)，動(dòng)態(tài)保持100名市鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部在村、社區(qū)任職。實(shí)施大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)富民行動(dòng)和?151?培養(yǎng)工程，即在?十二五?期間，從大學(xué)生村干部中重點(diǎn)選拔培養(yǎng)10名左右正科級(jí)、50名左右副科級(jí)和100名左右村社區(qū)?兩委?正職后備人才。落實(shí)農(nóng)村黨組織書記?一定三有?政策，逐步提高離任村干部生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行?兩新?組織黨務(wù)工作者資格認(rèn)證制度，探索建立相關(guān)權(quán)益保障制度。

（四）堅(jiān)持從嚴(yán)治部，從嚴(yán)律己，為“二次率先”建設(shè)模范部門打造過硬隊(duì)伍。

深化?講重作?和?學(xué)先進(jìn)、見行動(dòng)?主題活動(dòng)，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)組織部門自身建設(shè)，帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。一方面，按照六中全會(huì)的要求，以?政治堅(jiān)定、公道正派、廉潔勤奮、求實(shí)創(chuàng)新?為核心，大力推進(jìn)組工價(jià)值文化、行為文化、制度文化和人本文化建設(shè)，促使廣大組工干部在良好文化氛圍中得到熏陶，潛移默化，提高素質(zhì)。另一方面，結(jié)合?三解三促?活動(dòng)，大力推行組工干部?深入基層知民情、關(guān)心群眾解民憂、加快發(fā)展幫民富、開門評(píng)部集民智?為主要內(nèi)容的?四民?工作法，主動(dòng)融入群眾，結(jié)成對(duì)子，進(jìn)農(nóng)戶、交朋友、幫致富，面對(duì)面、心貼心地互動(dòng)交流；主動(dòng)問計(jì)于民、問政于民、問需于民、求智于民，主動(dòng)尋求人民群眾的支持、參與和監(jiān)督，推動(dòng)組織工作科學(xué)發(fā)展；充分利用組織部門自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)打?qū)嵔鉀Q好基層發(fā)展中面臨的問題，熱情幫 助基層群眾排憂解難，充分展示組織部門為民、清廉、務(wù)實(shí)的良好形象。

為全面貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)和南通十一次黨代會(huì)精神，我們已將黨建工作創(chuàng)新工程分解成?八大創(chuàng)新行動(dòng)?，29個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，分步實(shí)施，持續(xù)推進(jìn)。2012年，要在深化和完善干部?德?的考評(píng)機(jī)制、形成干部工作信息公開制度化成果、圍繞轉(zhuǎn)型跨越實(shí)施?東洲英才?計(jì)劃、以?四有一責(zé)?行動(dòng)計(jì)劃為抓手扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作等重點(diǎn)領(lǐng)域奮力奪取實(shí)質(zhì)性新突破。