第一篇：黃勇副主任在全省發(fā)改系統(tǒng)服務(wù)業(yè)(經(jīng)貿(mào))工作座談會上的講話

黃勇副主任在全省發(fā)改系統(tǒng)服務(wù)業(yè)（經(jīng)貿(mào)）工作座談會上的講話

同志們：

剛才國云處長就今年的服務(wù)業(yè)工作作了布置，參會市、縣也進(jìn)行了交流討論，并提出了一些意見、建議，都非常好，達(dá)到了本次會議的目的。下面，我拾遺補缺，再講三點。

一、回顧去年服務(wù)業(yè)發(fā)展工作令人振奮

去年全省上下的服務(wù)業(yè)發(fā)展工作有聲有色，值得充分肯定。我用兩個字概括，那就是“振奮”。

首先，服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢令人振奮。2009年，全省服務(wù)業(yè)在嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟環(huán)境中實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，為應(yīng)對國際金融危機、保持全省經(jīng)濟穩(wěn)定、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做出了積極貢獻(xiàn)。一是服務(wù)業(yè)成為拉動經(jīng)濟增長的主要力量。2009年，全省實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值9827.5億元，同比增長12.5%，分別高于工業(yè)和GDP增速5.7和3.6個百分點，對全省經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到57.6%。各市服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率也明顯加大，大部分市服務(wù)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率超過50%，其中杭州、寧波、溫州3市服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到64.6%、63.9%和59.1%。二是服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進(jìn)作用逐步增強。2009年，全省服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到43%，比上年提高2個百分點，提高幅度創(chuàng)歷年新高。杭州、溫州、嘉興3市服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重比上年提高2.2、2.1、2.1個百分點，寧波、湖州、紹興、金華、臺州5市服務(wù)業(yè)占GDP比重也分別提高1.9、1.6、1.7、1.6、1.8個百分點。特別是杭州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)首次實現(xiàn)了“三二一”排序。其次，服務(wù)業(yè)工作業(yè)績令人振奮。當(dāng)前，服務(wù)業(yè)工作已被擺上前所未有的重要位置。正如剛才溫嶺市提到的，現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)作報告講產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時經(jīng)常會將服務(wù)業(yè)放在第一條；省發(fā)改委服務(wù)業(yè)處在去年的年終考評中，得分位列全委第二，這是破天荒的。這些都說明大家對服務(wù)業(yè)工作的高度重視和充分肯定。全省上下在推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展方面做了大量卓有成效的工作，創(chuàng)造了很多經(jīng)驗。一是更加重視服務(wù)業(yè)工作。去年，省政府從省、市、縣三個層面組織召開了三次重要會議。杭州、溫州、嘉興等市也召開了高規(guī)格的服務(wù)業(yè)發(fā)展大會，對服務(wù)業(yè)工作做出了全面動員和部署。特別是杭州市首次提出實施“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，將服務(wù)業(yè)發(fā)展工作提到了一個前所未有的高度。二是優(yōu)化服務(wù)業(yè)政策環(huán)境。省里出臺的服務(wù)業(yè)政策被譽為“含金量最高、操作性最強”的政策之一，受到了各地的普遍歡迎和好評。在這一政策的引導(dǎo)下，去年一年各地出臺了上百項服務(wù)業(yè)政策措施，內(nèi)容涉及品牌建設(shè)、分離發(fā)展、人才培養(yǎng)等多個方面，全省上下基本形成了一個較為完善的政策體系。服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策支持力度也大大加強，省里的服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金從3000萬增加到5000萬，各市也都安排了相當(dāng)規(guī)模的服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金。三是大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)。2009年省里首次編制實施了服務(wù)業(yè)重大項目計劃，取得了較好的效果。各地也出臺了一系列市級服務(wù)業(yè)重大項目計劃，作為推進(jìn)服務(wù)業(yè)工作的一大抓手，如嘉興市實施了服務(wù)業(yè)“百項百億”工程計劃，金華市實施了服務(wù)業(yè)重點項目計劃，杭州、嘉興、湖州等市還建立了市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項目制度，采取了定期通報、跟蹤問效、加大協(xié)調(diào)等一系列措施。四是建立健全服務(wù)業(yè)工作機制。各市都建立了統(tǒng)分結(jié)合的服務(wù)業(yè)工作機制，成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、各部門分工協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。有的市、縣還根據(jù)實際需要設(shè)立了服務(wù)業(yè)重點行業(yè)推進(jìn)制度，如杭州市建立了十大門類的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，紹興市成立了九大服務(wù)業(yè)行業(yè)推進(jìn)組。服務(wù)業(yè)組織機構(gòu)建設(shè)方面也取得了較大突破，寧波市成立了全省首個服務(wù)業(yè)綜合管理的副局級機構(gòu)，嘉興五縣二區(qū)以及江山、溫嶺等縣（市）率先成立了服務(wù)業(yè)發(fā)展局，切實加大工作力度，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。五是不斷創(chuàng)新服務(wù)業(yè)工作抓手。各市在做好目標(biāo)任務(wù)分解、督查考核評價、統(tǒng)計監(jiān)測分析等工作的基礎(chǔ)上，還積極創(chuàng)新工作抓手和舉措。如杭州市建立了三級逐級協(xié)調(diào)的月度協(xié)調(diào)例會制度，2009年共研究協(xié)調(diào)了177個服務(wù)業(yè)熱點難點問題；此外，杭州市還探索建立了以財政資金為引導(dǎo)的多元化服務(wù)業(yè)投融資體制，設(shè)立了首期總規(guī)模為1.5億元的服務(wù)業(yè)債權(quán)基金和總規(guī)模為10億元的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資基金。嘉興市加大服務(wù)業(yè)招商引資力度，在香港、北京等地成功舉辦服務(wù)業(yè)項目推介會，共簽約項目27個，投資總額近150億元。寧波市積極推進(jìn)現(xiàn)代物流人才培養(yǎng)，組織多次現(xiàn)代物流專題研修班，還開辦了物流及相關(guān)專業(yè)高校畢業(yè)生培訓(xùn)班，取得了良好效果。紹興市的“退二進(jìn)三”和“主輔分離”工作也富有特色和成效。

二、面對今年服務(wù)業(yè)工作任務(wù)有點發(fā)愁

剛才國云處長就今年的工作安排與大家進(jìn)行了交流，可以說是任務(wù)一籮筐。有幾個月基本上每個月都有一個會議或大型活動，工作十分繁重。大家發(fā)言中也提到任務(wù)重、人手缺、壓力大。對今年的工作任務(wù)，我也用兩個字概括，那就是“發(fā)愁”。

不過，任務(wù)重歸重，心情愁歸愁，今年的各項工作還是要有條不紊地展開?？偟膩碚f，今年的服務(wù)業(yè)工作要堅持?jǐn)U大總量和調(diào)整結(jié)構(gòu)相結(jié)合、構(gòu)建平臺與培育主體相結(jié)合、培養(yǎng)人才與促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合的原則，并在具體工作中突出“五個重點”：

第一，突出重點行業(yè)提升。圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育消費熱點、培育新的經(jīng)濟增長點，優(yōu)先發(fā)展物流、金融、信息、科技、商務(wù)、批發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、旅游、文化服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟等新興服務(wù)業(yè)。在工作抓手上，省里著重抓服務(wù)業(yè)十個重點行業(yè)“十二五”規(guī)劃的編制，我委在做好組織工作的同時，還要負(fù)責(zé)編制物流業(yè)規(guī)劃。根據(jù)陳省長的要求，我們委托國家發(fā)改委綜合運輸研究所來做這項工作，目前大致有了一個規(guī)劃思路，但是還比較虛，規(guī)劃一定要“虛實結(jié)合”。因此，希望各地根據(jù)剛才所講的工作安排，做好重點物流園區(qū)、物流項目和物流企業(yè)的推薦工作，供省里遴選納入規(guī)劃中。第二，突出重點區(qū)域發(fā)展。引導(dǎo)中心城市及地級市城區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，率先向服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；引導(dǎo)經(jīng)濟強縣發(fā)展特色優(yōu)勢服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)；引導(dǎo)中心鎮(zhèn)發(fā)展基層文化、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)業(yè)。這方面，我就不多講了。

第三，突出重點平臺建設(shè)。要大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃和建設(shè)。對于這項工作，省政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視，全省的集聚區(qū)規(guī)劃將盡快印發(fā)實施；各市的規(guī)劃最好也都做一做，條件稍欠成熟的，如麗水、衢州等市，可以做得簡單一些。關(guān)于省級重點服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)規(guī)劃的編制，由于每個集聚區(qū)發(fā)展情況不同，有些成熟一點的，可能已經(jīng)做過規(guī)劃，像這種情況，可以在符合要求的前提下，對原有規(guī)劃進(jìn)行修編。所以請各市對具體情況摸摸底，可以區(qū)別對待。因為是省級重點集聚區(qū)，所以建設(shè)規(guī)劃要經(jīng)過省發(fā)改委組織專家論證；但因為實施在市、縣，所以重點集聚區(qū)建設(shè)規(guī)劃由所在地印發(fā)實施。今年，我們還將制定出臺省級重點服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定管理辦法，把集聚區(qū)管理工作制度化、常態(tài)化；建立省級重點服務(wù)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計直報制度，對此，剛才湖州市的意見很對，我們要加強與統(tǒng)計部門的溝通、協(xié)作，取得他們的支持。另外，省級重點服務(wù)業(yè)集聚區(qū)座談會要籌備好，會上將舉行授牌儀式，并安排交流發(fā)言，要求每個重點集聚區(qū)都有書面交流材料，我們再從中選擇發(fā)言對象。

第四，突出重大項目推進(jìn)。實施好今年的服務(wù)業(yè)重大項目計劃，做好跟蹤服務(wù)、問題協(xié)調(diào)、要素保障等工作。做好下半年適當(dāng)時候召開的服務(wù)業(yè)重大項目協(xié)調(diào)會議的準(zhǔn)備工作，到時陳省長將親臨會議，請各地把重大項目推進(jìn)過程中需省級層面協(xié)調(diào)的問題切實掌握起來，并反映給我們，以期在會上解決一些實際問題。要籌備好北京服務(wù)業(yè)招商會，請各地積極推薦招商項目，同時準(zhǔn)備一批簽約項目。

第五，突出重點企業(yè)培育。加快推進(jìn)“三個一批”工作，即分離發(fā)展一批、引進(jìn)移植一批、整合提升一批。今年，省里將認(rèn)定100家服務(wù)業(yè)重點企業(yè)，認(rèn)定辦法和扶持政策已經(jīng)印發(fā)，請各地按要求做好推薦工作。目前扶持政策部分還比較原則，我們將進(jìn)一步深化研究，在公布100家重點企業(yè)名單時一并發(fā)布。另外，我們將會同工商、質(zhì)監(jiān)部門制定服務(wù)業(yè)品牌年度培育計劃，希望市、縣發(fā)改部門也能積極參與到相關(guān)工作中。

三、做好今年服務(wù)業(yè)各項工作要有信心

今年服務(wù)業(yè)工作多、任務(wù)重，要完成今年的各項任務(wù)，我還是提兩個字：信心。全省上下要堅定信心、乘勢而上，加大力度、突出重點，推進(jìn)服務(wù)業(yè)繼續(xù)加快發(fā)展。

一要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識。經(jīng)過近幾年的推動，全省上下對加快服務(wù)業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識有了較大程度的提高，對服務(wù)業(yè)工作的重視程度也大大增強。但仍有一些地方尚未真正轉(zhuǎn)變觀念或認(rèn)識沒有落到實處，造成服務(wù)業(yè)工作主動性不夠。因此，要做好服務(wù)業(yè)工作，統(tǒng)一思想認(rèn)識仍然十分關(guān)鍵。二要進(jìn)一步完善工作機制。目前，11個市和部分縣（市、區(qū)）已經(jīng)建立了統(tǒng)分結(jié)合的服務(wù)業(yè)工作機制，服務(wù)業(yè)工作辦公室大多數(shù)設(shè)在發(fā)改部門，也有的設(shè)在商貿(mào)局（辦）等部門。下一步，完善服務(wù)業(yè)工作機制的重點：一是加強上下銜接，特別是服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)機構(gòu)不在發(fā)改系統(tǒng)的縣（市、區(qū)），發(fā)改部門要加強工作溝通與銜接，確保政令暢通、落實到位；二是強化發(fā)改系統(tǒng)服務(wù)業(yè)綜合管理職能，加強工作協(xié)調(diào)，做好規(guī)劃、政策、項目、協(xié)調(diào)、派工、考核等工作；三是加強部門配合，明確職責(zé)分工，建立聯(lián)系溝通平臺，建立緊密型的工作機制。

三要進(jìn)一步加強隊伍建設(shè)。各地要加大服務(wù)業(yè)工作力量的配備，特別是要利用這一輪機構(gòu)改革的契機，加強服務(wù)業(yè)工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，加大對工作人員的培訓(xùn)力度，提高干部隊伍的業(yè)務(wù)水平，強化服務(wù)業(yè)的綜合管理能力。同時，要充分發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會等中介機構(gòu)在服務(wù)業(yè)品牌創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)制定、咨詢評價等方面的積極作用，發(fā)動社會力量共同推進(jìn)服務(wù)業(yè)工作。

四要進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新。當(dāng)前，服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然面臨較多的體制機制障礙，今年省發(fā)改委將就這個問題開展重點調(diào)研，各地應(yīng)配合做好調(diào)研工作，我們上下聯(lián)動來共同做好這項工作，爭取能夠?qū)⒄{(diào)研成果轉(zhuǎn)化為政策文件。同時，各地要結(jié)合自身實際，在服務(wù)業(yè)工作機制、工作手段、工作舉措等方面加大創(chuàng)新力度。當(dāng)然，也要大力推動服務(wù)業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。

發(fā)：各市、縣（市、區(qū)）發(fā)改委（局）

第二篇：在服務(wù)業(yè)發(fā)展專題座談會上的講話參考

在服務(wù)業(yè)發(fā)展專題座談會上的講話參考

同志們：

今天我們召開服務(wù)業(yè)發(fā)展專題座談會，是為了深入貫徹省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會精神，分析全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展新形勢，破解發(fā)展難題，推動我縣服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展。剛才同志們作了很好的發(fā)言，既有經(jīng)驗總結(jié)，又有問題剖析和對策思考，大家的交流探討擦出了不少思想火花，我看都很好。下面，我再講三點意見：

一、提高認(rèn)識，正視現(xiàn)狀

提高思想認(rèn)識是抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的前提，在6月15日的省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會上，趙洪祝書記從發(fā)展海洋經(jīng)濟的高度做出重要指示：“我省推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，面臨著比任何時候都更為難得的機遇，也面臨著比以往任何時候都更為緊迫的任務(wù)?！辈⒚鞔_提出實施服務(wù)業(yè)倍增計劃，即經(jīng)過“十二五”發(fā)展，全省服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到48%、年均提高1個百分點?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展正成為我省今后經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。我縣作為浙江省海島開發(fā)開放綜合改革試驗區(qū)、省旅游綜合改革試點縣和聯(lián)合國生態(tài)人居實驗園區(qū)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是題中應(yīng)有之義。同時，我縣被納入溫州大都市主中心，與溫州同城發(fā)展，以及提出十二五“國際性旅游休閑島”的戰(zhàn)略定位，都對我們加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提出了迫切的要求。

縱觀我縣近幾年服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，雖然一路高歌，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但與兄弟縣市比還有一定的差距。一是品牌不亮。我們的“海霞”、“望海樓”等品牌在全國的影響力還不大，—1—

僅僅局限于溫州周邊地區(qū)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的起點比較低，還在中低層次的旅游、餐飲等項目上徘徊，缺乏特色品牌。二是品位不高。對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的思考還未能以國際性的要求來規(guī)劃。高等級的賓館建設(shè)推進(jìn)緩慢，旅游的接待能力、接待水平較低。文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)項目引進(jìn)緩慢。三是品質(zhì)不優(yōu)。從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的企業(yè)低小散比較突出，深水港的作用還未能全面發(fā)揮，對全縣的經(jīng)濟帶動作用尚不夠明顯，等等。

二、把握重點，宏觀謀劃

1、圍繞空間布局規(guī)劃，在戰(zhàn)略定位上實行“一盤棋”。要充分發(fā)揮我縣海洋資源和區(qū)位優(yōu)勢，著力構(gòu)建北生產(chǎn)、南生活的發(fā)展格局，規(guī)劃建設(shè)洞頭海西湖旅游新區(qū)、洞頭海洋經(jīng)濟示范區(qū)等重點海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，切實發(fā)揮規(guī)劃和實施方案的引導(dǎo)作用。發(fā)揮海洋旅游、海洋文化等資源優(yōu)勢，開發(fā)休閑度假、海上運動、郵輪游艇、海洋文化體驗等中高端海洋旅游產(chǎn)品，加強旅游休閑配套建設(shè)，發(fā)展科研、教育、商務(wù)、會展、度假、健康等旅游休閑產(chǎn)業(yè)，建設(shè)海西湖旅游休閑帶、連港藍(lán)色海岸帶，致力將其打造成為低碳經(jīng)濟先行區(qū)、休閑旅游集聚區(qū)、生態(tài)人居示范區(qū)。

2、圍繞建設(shè)國際性旅游休閑島，在旅游休閑上實現(xiàn)新突破。打好國際性旅游休閑島的名片，把加快發(fā)展休閑旅游作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重點，努力在關(guān)聯(lián)發(fā)展中借勢、造勢、成勢，從而帶動發(fā)展商貿(mào)物流、科教研發(fā)、文化創(chuàng)意、醫(yī)療健康等服務(wù)業(yè)。一要精心開發(fā)旅游功能區(qū)。積極實踐“島島有主題、一島一特色”的理念，指導(dǎo)做好現(xiàn)有景區(qū)的整合提升，統(tǒng)籌編制望海樓、海霞基地、半屏山、花崗等旅游功能區(qū)規(guī)劃，整合風(fēng)景區(qū)、漁村和旅游

元素，集中打造一批主題鮮明的旅游板塊。以連港藍(lán)色海岸帶景觀建設(shè)為切入點，加快串聯(lián)半屏山、仙疊巖等旅游景區(qū)，努力打造國家5A級旅游景區(qū)。二要合力提升旅游品質(zhì)。開工建設(shè)奧博游艇俱樂部等項目，推進(jìn)金海岸大酒店、國際大酒店等高星級賓館建設(shè)。按照“讓游客吃得香、住得好、行得暢、游得爽、購得多、娛得歡”的要求，增加參與式、運動式、體驗式的旅游產(chǎn)品，打造游客必看必玩的晚間項目，開發(fā)聯(lián)島海上游和漁業(yè)生產(chǎn)體驗游，積極開發(fā)康體、養(yǎng)生等旅游新業(yè)態(tài)。三要做特做活旅游節(jié)慶。精心舉辦兩岸半屏山旅游文化交流活動、國際磯釣名人邀請賽、七夕民俗風(fēng)情節(jié)、媽祖民俗文化節(jié)等節(jié)慶賽事，強化品牌營銷、網(wǎng)絡(luò)營銷，擴大百島旅游的吸引力、輻射力。圍繞國際休閑島的建設(shè)形成服務(wù)業(yè)生態(tài)鏈，讓旅游休閑成為經(jīng)濟助推的引擎。

3、圍繞推進(jìn)集聚發(fā)展，加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。要堅定不移地走平臺先行、集約節(jié)約、資源共享之路，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。一要優(yōu)化空間布局。以溫臺沿海為輻射帶，以發(fā)展臨港工業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，依托海島區(qū)位資源優(yōu)勢，著力打造浙江省重要的臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極推進(jìn)狀元岙深水港二期、華港化工碼頭和楊文三期物流基地建設(shè)，爭取國際郵輪泊港規(guī)劃建設(shè)和對臺客運直航開通，全力推動洞頭—韓國濟州島，洞頭—臺灣基隆國際郵輪試航，積極培育國際元素。著力搭建大產(chǎn)業(yè)平臺，大小門臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和狀元岙綜合港區(qū)列入全省重要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。加快標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)，培育漁港經(jīng)濟，加快環(huán)洞頭漁港經(jīng)濟帶開發(fā)，形成集漁船避風(fēng)、水產(chǎn)加工、水產(chǎn)貿(mào)易、生活服務(wù)、休閑漁業(yè)為一體的現(xiàn)代化漁港經(jīng)濟區(qū)。二

要大力實施傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升工程。出臺系列扶持政策，整合散落在民居中的電子電器、機械汽配、水產(chǎn)品加工等企業(yè)進(jìn)入園區(qū)。引導(dǎo)鼓勵工業(yè)企業(yè)退二進(jìn)三，轉(zhuǎn)型發(fā)展。三要落實惠企扶工措施，提振企業(yè)發(fā)展信心。引導(dǎo)更多的企業(yè)到楊文、南塘工業(yè)基地入園。抓好企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動企業(yè)與國內(nèi)高校、科研院所合作，培育國家級高新技術(shù)。四要強化功能配套。不斷完善交通網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施體系和公建配套服務(wù)，大力提升集聚區(qū)要素資源吸附能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和對周邊地區(qū)的輻射帶動能力。

4、圍繞壯大市場主體，加快培育服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和水平，歸根到底是由服務(wù)業(yè)企業(yè)的規(guī)模、水平和活力所決定的。要堅持政府推動和遵循市場規(guī)律相結(jié)合，進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)主體尤其是規(guī)模企業(yè)的培育力度，加快形成一批服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。一要通過資源整合速生一批。鼓勵重點服務(wù)業(yè)企業(yè)、成長型服務(wù)業(yè)企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組等加快規(guī)模擴張，快速形成一批具有優(yōu)勢主業(yè)、較強實力的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。二要通過孵化分離造就一批。積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)資本、市場主體進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，尤其是要鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新增一批高端服務(wù)業(yè)企業(yè)。

三、落實動作，提供保障

發(fā)展服務(wù)業(yè)是一項長期戰(zhàn)略任務(wù)。全縣各部門要按照省市的要求，堅決貫徹服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，在工作謀劃上優(yōu)先考慮、政策制定上優(yōu)先傾斜、資金扶持上優(yōu)先安排，不斷創(chuàng)優(yōu)服務(wù)、創(chuàng)新推進(jìn)，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。

一要強化政策保障。近年來，國家和省里先后出臺了一系列扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，各級部門一定要認(rèn)真用足、用活、用好。要降低門檻，拓寬領(lǐng)域，切實改變服務(wù)業(yè)發(fā)展市場準(zhǔn)入要求過嚴(yán)、限制過多、程序過雜等現(xiàn)象。

二要強化要素保障。實施好現(xiàn)代化服務(wù)人才引進(jìn)培養(yǎng)計劃，吸引更多的人到洞頭創(chuàng)業(yè)和工作，特別要結(jié)合引進(jìn)企業(yè)總部和行業(yè)龍頭企業(yè)，組團式引進(jìn)國內(nèi)外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端人才，著力培養(yǎng)和造就一批服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才隊伍。要加強服務(wù)業(yè)發(fā)展金融保障，推進(jìn)銀企對接，加大信貸對服務(wù)業(yè)的支持力度。要逐步增加服務(wù)業(yè)用地總量，加快推進(jìn)電力設(shè)施建設(shè)，提升供電保障能力。供電部門要盡快制定服務(wù)業(yè)用電與一般工業(yè)同價政策的執(zhí)行時間表，落實好服務(wù)業(yè)用電與一般工業(yè)同價政策，確保政策全覆蓋。

三要強化環(huán)境保障。服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)本質(zhì)上就是智慧經(jīng)濟、頭腦經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟，對發(fā)展環(huán)境的要求更高。要深入實施“六城聯(lián)建”，合力創(chuàng)建國際性旅游休閑城市，營造品質(zhì)優(yōu)良的人居環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動擴大至全社會、各領(lǐng)域，深化作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)效能，進(jìn)一步營造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境。要深入宣傳加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要意義和縣委、縣政府的決策部署，引導(dǎo)全社會關(guān)心、支持和參與服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步營造合力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境。

四、強化信息監(jiān)測。目前，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作還跟不上發(fā)展的要求。我們要著力改變服務(wù)業(yè)統(tǒng)計核算不夠全面和秋后算賬的現(xiàn)象，切實做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，力求做到對服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢能夠清晰預(yù)判，有效指導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展。統(tǒng)計部門和有關(guān)部門要進(jìn)一步改

進(jìn)方法制度，建立健全行業(yè)統(tǒng)計體系，完善政府統(tǒng)計和部門統(tǒng)計相結(jié)合的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作機制，共同探索建立“10+1”行業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的專項統(tǒng)計制度等，及時反映重點工作推進(jìn)情況，全面準(zhǔn)確反映服務(wù)業(yè)發(fā)展實際。發(fā)改局要牽頭做好形勢分析監(jiān)測工作，做好季度分析、半年通報和評價，及時反映新情況、新問題，為縣委、縣政府科學(xué)決策服務(wù)。

同志們，服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?、前景廣闊。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把語言的力量轉(zhuǎn)化為行動的力量，進(jìn)一步振奮精神，凝心聚力，真抓實干，努力開創(chuàng)洞頭服務(wù)業(yè)發(fā)展的新局面，為洞頭轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展和富民強縣作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第三篇：吳根發(fā)副主任在全市人大辦公室工作座談會上的講話

吳根發(fā)副主任在全市人大辦公室工作座談會上的講話

（根據(jù)錄音整理）

同志們：

我曾經(jīng)也是比較長時間從事辦公室工作的，對辦公室同志們所說的酸甜苦辣能夠了解，也比較理解。這次會議主題是探討如何在新形勢下進(jìn)一步加強人大辦公室工作，剛才，各縣（市、區(qū)）同志對此進(jìn)行了交流。聽了大家發(fā)言很受啟發(fā)，應(yīng)該說，近年來市、縣兩級人大辦的同志們都能夠圍繞中心、服務(wù)大局、扎實工作、開拓進(jìn)取，做了大量的默默無聞，又富有成效的工作，無論是在文秘、信訪、督辦、還是人事、老干、后勤以及調(diào)研、宣傳方面，服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率都在逐步提高，通過你們的努力工作，保證了市、縣（市、區(qū)）人大常委會機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)，為人大及其常委會更好地依法履職做出了積極貢獻(xiàn)。在工作中，大家都能夠認(rèn)真履行自己崗位職責(zé)，積極完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)，注重自身建設(shè)，表現(xiàn)出較高政治覺悟，扎實的業(yè)務(wù)素質(zhì)，良好的工作作風(fēng)和奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。借此機會我代表市人大常委會對市、縣兩級人大辦同志們所付出的辛勤勞動，做出的貢獻(xiàn)表示衷心的感謝。關(guān)于辦公室工作，昨天李主任已經(jīng)作了很精辟的重要講話，請大家認(rèn)真貫徹。下面，我根據(jù)大家發(fā)言和自身體會再談幾點看法．

一、要發(fā)揚一種精神，進(jìn)一步增強做好辦公室工作的責(zé)任感和使命感 發(fā)揚一種精神，就是要發(fā)揚敬業(yè)愛崗精神。為什么要發(fā)揚敬業(yè)愛崗精神？一方面要從辦公室的地位、作用的重要性和特殊性來認(rèn)識。辦公室除

了要參與政務(wù)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)外，它還具有五個方面重要職能，即參謀部、作戰(zhàn)部、協(xié)調(diào)部、后勤部、調(diào)研宣傳部。辦公室內(nèi)部也有許多崗位設(shè)置和職責(zé)設(shè)置，缺任何一個崗位都會嚴(yán)重影響整個常委會機關(guān)正常運轉(zhuǎn)。另一方面要從貫徹黨的十六大精神，進(jìn)一步加強社會主義民主政治建設(shè)高度來認(rèn)識。黨的十六大精神把不斷促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明，作為全面建設(shè)小康社會的一個重要目標(biāo)。十六大還提出堅持和完善人民代表大會制度，保證人民代表大會及其常委會依法履行職能，保證立法和決策更好地體現(xiàn)人民的意志。這些都對我們?nèi)绾巫龊萌舜蠹捌涑Ｎ瘯ぷ魈岢隽诵碌母咭?，也意味著對人大辦工作，也同樣提出了新的更高要求。在人大辦工作的同志都應(yīng)該以自己能夠在這樣重要崗位上工作感到光榮，因此大家要有強烈的愛崗敬業(yè)精神，樹立強烈責(zé)任感使命感，真正做到熱愛人大辦工作而且心甘情愿的為做好人大辦公室工作貢獻(xiàn)自己的心血和智慧。

二、增強六種意識，不斷提高人大辦公室工作水平和質(zhì)量

怎樣檢驗辦公室工作水平和質(zhì)量，我認(rèn)為唯一檢驗標(biāo)準(zhǔn)就是滿意。做到各方面滿意、上下左右滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意、代表滿意、組成人員滿意、機關(guān)同志滿意、群眾滿意及所聯(lián)系黨政部門也滿意。

1、增強大局意識。發(fā)展是第一要務(wù)，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。是全黨全國的大局。我們?nèi)舜蠊ぷ饕搽x不開這個大局，要服從這個大局。人大及常委會要在黨的大局下開展工作。人大辦公室的大局意識就

是要服務(wù)人大及其常委會整個工作的總體部署和安排。人大辦與其它工作委室所不同的就是不管做哪項工作都有可能影響到人大全局工作，影響到整個機關(guān)正常運轉(zhuǎn)，影響到常委會依法履職，因此做任何工作都要精心準(zhǔn)備，認(rèn)真考慮，這就是大局意識所在。堅持在大局下行動、講大局、顧大局、服從和服務(wù)于大局。通過做好各項具體實實在在的工作來確保人大及其常委會工作順利開展。

2、增強服務(wù)意識。服務(wù)是人大辦工作的基本職能，服務(wù)也是人大辦工作的主題，既是人大辦工作的宗旨也是根本職責(zé)，既是人大辦業(yè)務(wù)也是政治要求。服務(wù)工作必須以保障“三會”為重點；服務(wù)工作必須做到優(yōu)質(zhì)高效，也就是要雷厲風(fēng)行講求實效，要節(jié)奏快、效率高、質(zhì)量優(yōu)；服務(wù)工作必須認(rèn)真、細(xì)致、周到、嚴(yán)謹(jǐn)，盡可能減少差錯和失誤；服務(wù)工作必須依法依規(guī)，嚴(yán)格按照有關(guān)程序和規(guī)范來進(jìn)行。

3、增強參謀意識。從事辦公室工作的同志不但要做好對具體事務(wù)的參謀；還要做好高層次參謀，就是要從領(lǐng)導(dǎo)角度出發(fā)，研究如何加強和改進(jìn)新時期的人大工作。每個同志都要有這方面強烈意識。增強當(dāng)好參謀的主動性、預(yù)見性。對事務(wù)性工作、大局性問題主動出謀獻(xiàn)策，大膽提出自己建議，每個重要活動都要超前策劃，提前作出預(yù)案，為常委會領(lǐng)導(dǎo)決策提供正確依據(jù)。

4、增強協(xié)調(diào)意識。協(xié)調(diào)也是辦公室的重要職能。作為辦公室工作同志要敢于協(xié)調(diào)，善于協(xié)調(diào)，通過協(xié)調(diào)妥善處理好方方面面關(guān)系，保證人大及其常委會各項工作順利開展。

5、增強團結(jié)意識。團結(jié)出生產(chǎn)力、出戰(zhàn)斗力、出人才。每個同志要真正做到嚴(yán)于律已，寬于待人，大事講原則，小事講風(fēng)格。要反對自由主義，認(rèn)真開展同志之間正確批評與自我批評，提倡同志之間經(jīng)常交心、通氣，同志之間要做到互相關(guān)心、互相理解、互相諒解、互相愛護(hù)。講團結(jié)還要加強協(xié)作，做到互相補臺、互相支持，共同營造一個和諧、寬松的人際關(guān)系，營造一個心齊、氣順、風(fēng)正，勁足的良好工作氛圍。

6、增強奉獻(xiàn)意識。從事辦公室工作同志要有以奮斗為本、以奉獻(xiàn)為榮、以建功為樂的這樣一種思想境界和埋頭苦干、默默無聞、任勞任怨的奉獻(xiàn)精神。

三、做到五個加強，進(jìn)一步強化辦公室隊伍的自身建設(shè)

1、加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。學(xué)習(xí)的目的就是為了提高素質(zhì)，提高素質(zhì)就是要求從事人大辦工作的同志無論其職位高低，做任何工作時都不能搞層層布置，要親自動手，親歷親為，抓好落實。提高素質(zhì)，就是從事人大辦工作的同志要往“一專多能”方向去努力?！耙粚６嗄堋本褪且闼?fù)責(zé)的主要工作，在此基礎(chǔ)上，加強學(xué)習(xí)，擴大知識面，提高自己解決處理問題的能力。提高素質(zhì)，就是要提高綜合素質(zhì)。提高自己的執(zhí)行能力、辦文辦會辦事能力、組織協(xié)調(diào)能力、出謀劃策的能力。

2、加強機關(guān)效能建設(shè)。一是機關(guān)內(nèi)部要進(jìn)一步健全崗位目標(biāo)責(zé)任制，做到每個科室干部、職工都要有明確的崗位職責(zé)和工作目標(biāo)要求；二是加強工作的計劃性，減少工作中的被動和忙亂。

3、加強制度建設(shè)。做到用制度來管人，用制度規(guī)范行政管理、后勤服

務(wù)等方面工作，減少工作中隨意性，形成一個平穩(wěn)運行、長效的工作機制。

4、加強組織紀(jì)律。這是對從事辦公室工作同志的一個基本要求。每個同志要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、保密紀(jì)律，工作紀(jì)律，帶頭遵守各項工作制度。要廉潔奉公，樹立良好形象。還要強調(diào)的是不能以人大機關(guān)或人大領(lǐng)導(dǎo)名義在外辦私事。

5、加強機關(guān)軟環(huán)境建設(shè)。為人大辦公室工作營造一個良好氛圍和環(huán)境，是我們在座每個常委會領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的責(zé)任。既然辦公室工作這么重要，同志們這么辛苦。作為常委會領(lǐng)導(dǎo)要堅持以人為本，關(guān)心人、愛護(hù)人、充分發(fā)揮人的潛能和調(diào)動辦公室同志工作的積極性。對辦公室同志不但要給予指導(dǎo)、支持、理解，還要關(guān)心和愛護(hù)。對他們既要加強教育，又要大膽使用；既要嚴(yán)格要求，又要熱情關(guān)心；政治上要加強培養(yǎng)，工作上要給予支持，生活上要給予關(guān)心，在政策允許范圍內(nèi)滿腔熱情地關(guān)心辦公室的同志，幫助他們解決一些困難和問題，解決他們的后顧之憂。

（本文系網(wǎng)上下載）

第四篇：在全縣服務(wù)業(yè)工作座談會上的發(fā)言

在全縣服務(wù)業(yè)工作座談會上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會議安排，我就衛(wèi)生系統(tǒng)為廣大農(nóng)牧民群眾服務(wù)方面做的一些工作簡要匯報如下，不妥之處，敬請批評指正。

一、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善廣大農(nóng)牧民群眾看病就醫(yī)環(huán)境。近年來，我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展勢頭良好，特別是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作啟動以來，我縣縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)先后投入4395萬元完成了縣人民醫(yī)院、縣藏醫(yī)院、衛(wèi)生監(jiān)督所、疾控中心實驗室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)房和村衛(wèi)生室等改擴建項目。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備投入達(dá)385萬元、村衛(wèi)生室設(shè)備投入達(dá)30余萬元，廣大群眾看病就醫(yī)環(huán)境明顯改善。先后組織縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生人員赴省州縣進(jìn)修學(xué)習(xí)和培訓(xùn)人員達(dá)248人次，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋了基本醫(yī)療、衛(wèi)生管理、公共衛(wèi)生、藥學(xué)等十余項知識，進(jìn)一步提高了縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，為廣大農(nóng)牧民群眾能夠得到高效、優(yōu)質(zhì)、安全的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。為進(jìn)一步滿足了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和其它事業(yè)單位工作人員購買藥品的需求，率先在巴溝鄉(xiāng)衛(wèi)生院和尕巴松多鎮(zhèn)衛(wèi)生院開通城鎮(zhèn)職工醫(yī)療刷卡系統(tǒng)。

二、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，服務(wù)項目有效提供。一是健全公共衛(wèi)生經(jīng)費保障機制。進(jìn)一步落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均達(dá)到40元，根據(jù)開展公共衛(wèi)生服務(wù)的實際需要，統(tǒng)籌安排，合理使用。二是 全面啟動14項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。建立并規(guī)范了城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民健康檔案61626份，建檔率為95.7%，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了固定的宣傳欄。對高血壓、糖尿病、重癥精神病患者進(jìn)行了分類管理；對孕產(chǎn)婦進(jìn)行不少于5次孕期保健服務(wù)和2次產(chǎn)后訪視，建立孕產(chǎn)婦保健手冊；為縣城1600余名職工開展了健康體檢。三是高度重視婦女兒童保健工作。為保障我縣婦女兒童生存發(fā)展和參與的權(quán)利，提高婦女兒童的健康水平和整體素質(zhì)，截至2012年底全縣上報孕產(chǎn)婦數(shù)為1270人，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理數(shù)966人，管理率92% ；住院分娩數(shù)為998人，住院分娩率95%；3歲以下兒童系統(tǒng)管理3675人，管理率90%，嬰兒死亡19人，死亡率18.04‰；5歲以下兒童死亡20人，死亡率18.99‰；無一列新生兒破傷風(fēng)發(fā)生。

三、縣級公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)惠民措施落實情況。根據(jù)青海省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)青海省公立醫(yī)療機構(gòu)推行“先住院后結(jié)算”服務(wù)模式實施方案（試行）的通知》（青政辦?2012?215號）要求，從去年9月份實施至今，我縣經(jīng)過“先住院后結(jié)算”的群眾達(dá)4634人次，通過提供人性化服務(wù)，進(jìn)一步提升了服務(wù)水平和病人滿意度。同時，嚴(yán)格執(zhí)行青海省改善醫(yī)療服務(wù)十項便民措施，群眾就診量明顯增加，有效確保了病人能夠得到及時、安全、規(guī)范、有效的治療。

四、加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，保障水平顯著提高。我縣新農(nóng)合籌資水平人均達(dá)到400元，住院費用報銷比例進(jìn)一步提高。全縣定點醫(yī)療機構(gòu)實行“一卡通”及墊 2 付直報制，切實解決了農(nóng)牧民群眾“看病貴”問題。對農(nóng)牧區(qū)患有先心病和白血病的患者進(jìn)行廣泛篩查，截止目前，已累計篩查出先心病患者9名。根據(jù)海南州紅十字會要求將對1名篩查出的患者送至北京進(jìn)行免費治療。同時，對22種新農(nóng)合門診統(tǒng)籌（慢性?。┭a償標(biāo)準(zhǔn)由去年的1000元提高到2000元。21類重特大疾病住院費用經(jīng)首次常規(guī)補償后從重特大疾病醫(yī)療保障基金中給予二次補助，讓農(nóng)牧民群眾享受到更多實惠。

五、初步建立國家基本藥物制度，群眾用藥負(fù)擔(dān)大幅減輕。在縣財政壓力較大的情況下，我縣從2009年3月起將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)劃屬為公益性事業(yè)單位，實行財政全額撥款。縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構(gòu)與配送企業(yè)簽訂了配送合同，明確了雙方的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任。今年上半年，通過青海省政府藥品采購平臺采購藥品498次，總金額161萬元，經(jīng)縣醫(yī)療單位核算中心支付藥品款114萬元，藥品款及時支付率達(dá)到75%，全縣實施國家基本藥物的覆蓋率為100%，群眾用藥負(fù)擔(dān)明顯減輕。

六、全面推行十大便民惠民服務(wù)措施。一是完善無假日門診制度。根據(jù)患者就診量動態(tài)調(diào)整醫(yī)護(hù)人員數(shù)量，對于一些門診量大的科室增派出診醫(yī)師，同時合理安排專家門診，并增加配套輔助檢查項目，滿足群眾節(jié)假日就醫(yī)需求。二是優(yōu)化服務(wù)流程，方便患者就診。實行分科、分層、分散候診、掛號和收費，實現(xiàn)能夠門診服務(wù)窗口和診室彈性工作制，根據(jù)病人就醫(yī)峰谷，建立靈活彈性工作制，做到高峰時段開足 3 窗口，有序分流病人。三是健全患者服務(wù)機制，推行志愿者醫(yī)院服務(wù)。為住院患者提供一般生活護(hù)理、溝通交流、陪同檢查、咨詢、費用查詢、健康教育、陪護(hù)、閱讀報紙、出院后組織院內(nèi)志愿者為門診、急診、住院患者提供志愿醫(yī)療服務(wù)。四是開展“先診療，后結(jié)算”服務(wù)模式。在尊重患者診療付費習(xí)慣的同時，為患者提供“先診療，后結(jié)算”服務(wù)。五是落實“三三制”，提供檢查檢驗結(jié)果查詢等服務(wù)。對患者出具檢查檢驗報告，減少預(yù)約檢查，力爭做到隨到隨查。六是推行預(yù)約診療，改變診療模式。通過電話、網(wǎng)站、短信、現(xiàn)場預(yù)約等多種形式，有效縮短患者等候時間，方便患者就醫(yī)。七是探索診后服務(wù)模式，延伸醫(yī)療服務(wù)。實行出院病人一周內(nèi)電話隨訪制度，了解病人出院后身體狀況，指導(dǎo)患者后續(xù)治療康復(fù)。八是逐步實行門診病歷“一本通”。根據(jù)實際，實行通用病歷，方便群眾就醫(yī)，減輕患者負(fù)擔(dān)。九是改善服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境。完善門診標(biāo)識系統(tǒng)，設(shè)立就診流程、電腦觸摸屏等，為患者提供就診流程，專家簡介、科室布局、服務(wù)價格等信息。收費及服務(wù)項目全面公開，方便群眾查閱。十是及時處理投訴，保障患者權(quán)益。認(rèn)真落實醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)值班制度，公布值班院領(lǐng)導(dǎo)和投訴受理電話，暢通患者投訴聚到，妥善、及時處理各類投訴舉報，建立健全投訴處理信息反饋機制。

第五篇：黃共衛(wèi)在全省工商行政管理系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作座談會上的講話

黃共衛(wèi)在全省工商行政管理系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作座談會上的講話 [日期：2007-11-01] 來源：甘肅工商信息網(wǎng)

作者：白銀市工商行政管理局 [字體：大 中 小]

省工商局黨組成員、紀(jì)檢組長 黃共衛(wèi)

（2007年10月24日）

同志們:

為切實加強全省工商行政管理系統(tǒng)精神文明建設(shè)，全面提升全系統(tǒng)精神文明整體水平，省工商局于2003年4月出臺了《甘肅省工商行政管理系統(tǒng)精神文明建設(shè)規(guī)劃（2003年—2007年）》，經(jīng)過全省各級工商行政管理部門的共同努力，真抓實干，狠抓落實，目前，全省系統(tǒng)的精神文明建設(shè)已取得豐碩成果。截止2006年12月，全省系統(tǒng)被各級黨委、政府授予“文明單位”稱號的工商局103個、工商所503個，分別占總數(shù)的98.10%和76.68%,與2003年10月相比“文明單位”總數(shù)增長了101.33%。其中有22家單位先后被中央文明委和省委、省政府評為全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位和省級文明單位、文明行業(yè)（2003年10月僅有4家）。這次座談會就是為了對五年來全系統(tǒng)創(chuàng)建工作的基本情況進(jìn)行梳理；對創(chuàng)建工作的經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)；對會后如何將創(chuàng)建工作推向更高更新的層面進(jìn)行探討和交流；為下一個五年規(guī)劃的制定和實施打下基礎(chǔ)。

一、2003—2007年五年規(guī)劃實施以來的基本情況

1996年，中央在《關(guān)于加強社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》中明確提出：社會主義精神文明是社會主義社會的重要特征，是現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)和重要保證。據(jù)此可知，精神文明在整個中國社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中所承擔(dān)的重要任務(wù)。省局根據(jù)省文明辦的統(tǒng)一部署和總體要求，結(jié)合本系統(tǒng)的實際狀況，在2003—2007年的五年規(guī)劃中提出了全系統(tǒng)的創(chuàng)建目標(biāo)和任務(wù)：即五年內(nèi)各市（州、地）工商局100%建成市級文明單位；各縣（市、區(qū)）工商局要100%建成縣（市、區(qū)）級文明單位，其中，60%建成市（州、地）級文明單位；各工商所70%要建成縣（市、區(qū)）級文明單位，30%建成市（州、地）級文明單位。

為了完成這一任務(wù)，省局結(jié)合各地創(chuàng)建工作的實際情況，總結(jié)各地的先進(jìn)經(jīng)驗，針對發(fā)展不均衡的現(xiàn)象，適時而又明確地提出了“一個結(jié)合”、“兩個圍繞”、“三個重點”、“四個載體”、“五個到位”的創(chuàng)建工作整體思路，并要求全系統(tǒng)把創(chuàng)建工作融入“誠信工商”、“信息工商”、“法制工商”、“文明工商”的建設(shè)之中，使精神文明創(chuàng)建工作與工商行政管理隊伍建設(shè)和市場監(jiān)管、行政執(zhí)法職能相結(jié)合。此間，省局先后召開了2003年酒泉現(xiàn)場會和2005年的蘭州座談會，對全系統(tǒng)的精神文明創(chuàng)建工作進(jìn)行了全面總結(jié)交流和推動。

截止目前，全系統(tǒng)完成五年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的基本狀況是：14個市、州工商局100%建成市、州級文明單位的任務(wù)全部完成，其中1個單位進(jìn)入國家級先進(jìn)單位的行列，8個單位提前進(jìn)入省級文明單位的行列；91個縣（市、區(qū)）工商局100%建成縣（市、區(qū)）級文明單位的任務(wù)完成了97.80%,其中有國家級先進(jìn)單位3個，省級8個，市級44個，達(dá)到市級及市級以上的占60.44%，完成了60%建成市級文明單位的創(chuàng)建指標(biāo)，雖然整體上完成了創(chuàng)建指標(biāo)，但是，還有2個縣級局（蘭州市一分局和慶陽市華池縣局）目前還是空白；656個工商所中70%建成縣（市、區(qū)）級文明單位的任務(wù)超額完成達(dá)到76.68%。省局機關(guān)和省工商學(xué)校建成省級文明單位的任務(wù)全部完成。但規(guī)劃中要求30%的工商所要達(dá)到市，州級文明單位的任務(wù)，由于對各級別評定具體情況了解的不夠準(zhǔn)確，指標(biāo)定的偏高而未能完成。這一點我們將在下一個規(guī)劃中做出相應(yīng)的調(diào)整。

總體來看，上一個五年規(guī)劃提出的任務(wù)，全系統(tǒng)完成得都很好，有些地、市和縣區(qū)已經(jīng)、甚至提前完成了國家級和省級文明單位的創(chuàng)建任務(wù)，這為下一個五年規(guī)劃的實施提前打好了基礎(chǔ)。

從五年創(chuàng)建工作取得的實際成果來看，概括起來主要有以下幾個特點：

（一）“五個到位”全面落實

省局在2005年蘭州座談會上提出的“12345”精神文明創(chuàng)建工作整體思路中的“五個到位”（認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、投入到位、工作到位）是創(chuàng)建工作落實與否的關(guān)鍵所在，根據(jù)各地的創(chuàng)建實效來看“五個到位”，至關(guān)重要。省局黨組對此也給予了充分的重視，不僅成立了由黨組書記、局長任組長，其它黨組成員為副組長，各業(yè)務(wù)處室主要負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了創(chuàng)建工作辦公室，配備了工作人員，而且還針對全省系統(tǒng)創(chuàng)建工作的實際情況先后制定和下發(fā)了《甘肅省工商行政管理系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建規(guī)劃》、《關(guān)于創(chuàng)建省級文明單位的實施方案》等文件，詳細(xì)闡述了全省系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施，要求全省工商系統(tǒng)把精神文明建設(shè)工作擺在重要位置，統(tǒng)一納入目標(biāo)管理。堅持把精神文明建設(shè)工作與工商行政管理工作同步安排，指導(dǎo)檢查同時進(jìn)行，工作獎勵同時兌現(xiàn)，工作總結(jié)同時考核。按照橫向到邊，縱向到底的原則，精神文明建設(shè)工作的具體任務(wù)層層分解到處室、直屬單位和各市、州縣（區(qū)）工商局，再由各單位二次分解到基層股室、工商所，并用目標(biāo)責(zé)任制的形式確定下來，以確保創(chuàng)建工作取得實效。這樣就在全系統(tǒng)各級工商局形成了“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，干部群眾積極參與的工作格局。

有了認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位的基礎(chǔ)，各地在創(chuàng)建工作中，根據(jù)省局的統(tǒng)一要求，因地制宜，揚長避短，創(chuàng)造性地工作，在措施到位，工作到位，投入到位上都有自己的創(chuàng)新。河西地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展較快的背景環(huán)境下，努力使創(chuàng)建工作與經(jīng)濟發(fā)展齊頭并進(jìn)，為全省系統(tǒng)的精神文明建設(shè)工作樹立了榜樣。河?xùn)|地區(qū)在創(chuàng)建工作中克服困難，因陋就簡，創(chuàng)造性地工作，變巧婦難為無米之炊為巧婦能為無米之炊。各地都在實踐中不斷摸索、總結(jié)出了適合本地區(qū)、本單位的行之有效的創(chuàng)建工作方法。如天水市工商局“一定四包三掛鉤”責(zé)任制；慶陽市工商局“五個在基層”的工作要求（創(chuàng)建在基層抓起，活動在基層開展，措施在基層落實，經(jīng)驗在基層創(chuàng)造，問題在基層解決）；酒泉市工商局“勁往基層使，錢往基層花，量力而行，先易后難”的原則；武威市工商局的“嚴(yán)管、自律、服務(wù)、創(chuàng)新”的總體目標(biāo)和“兩監(jiān)并舉，五查雙整”的具體措施；白銀市工商局“以先進(jìn)文化引領(lǐng)人，以文明和諧陶冶人”的工商文化建設(shè)；張掖市的“干部隊伍分級動態(tài)”管理辦法，高臺縣的星級管理辦法；臨夏州工商局“小局大所，基層優(yōu)先”的辦事原則和“兩個基礎(chǔ)”建設(shè)、“三項創(chuàng)新”的工作目標(biāo)；省局的“1358”獎勵機制等，都在實踐中發(fā)揮了重要作用，使全系統(tǒng)創(chuàng)建工作顯現(xiàn)出：領(lǐng)導(dǎo)自上而下狠抓，辦法因地制宜產(chǎn)生，成果從西到東全面展開的局面。

（二）抓好載體，棄虛務(wù)實

精神文明的創(chuàng)建是一項社會系統(tǒng)工程，其終極目的是為我國的現(xiàn)代化建設(shè)提供重要保證，使我國的物質(zhì)文明建設(shè)不受干擾和破壞。因此，精神文明建設(shè)決非是可做可不做的虛頭文章，而是必須認(rèn)真對待，務(wù)必做實的重要任務(wù)。中共中央在《關(guān)于加強社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》中提出的精神文明建設(shè)中五個重點要解決的問題，每一個都與工商行政管理部門的工作有關(guān)系。作為行政執(zhí)法職能部門在履行職責(zé)的過程中，怎樣建設(shè)精神文明，使之與隊伍建設(shè)和經(jīng)濟運行同步發(fā)展、相互促進(jìn)，是重點要解決好的課題。省局黨組根據(jù)全省系統(tǒng)開展精神文明創(chuàng)建工作的實際情況以及精神文明建設(shè)的終極目的，提出了將精神文明建設(shè)融入“誠信工商、法制工商、信息工商、文明工商”的建設(shè)之中的指導(dǎo)意見，其實質(zhì)就是要將精神文明概念，化為工商系統(tǒng)在日常工作中的具體行為，使之成為看得見，摸得著，可操作的具體內(nèi)容。在這一思路的指導(dǎo)下，全省各級工商行政管理部門，緊密結(jié)合隊伍建設(shè)，結(jié)合黨的先進(jìn)性教育，結(jié)合黨章教育，結(jié)合作風(fēng)紀(jì)律教育，結(jié)合“六項禁令”等教育活動，將精神文明創(chuàng)建工作與誠信工商、法制工商、信息工商、文明工商的建設(shè)融會貫通，舉一反三。在具體實施中各地雖然做法不盡相同，但目的和效果是一致的。幾年來，全系統(tǒng)實行的政務(wù)公開制、“首問”責(zé)任制、服務(wù)承諾制、辦證受理“三三制”、“立案處罰六步驟”、12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)、紅盾護(hù)農(nóng)行動、大規(guī)模的干部培訓(xùn)、豐富多彩的文化活動等，都是將精神文明建設(shè)融入“四個載體”的具體而生動的體現(xiàn)。這些做法使創(chuàng)建工作緊扣工商行政管理系統(tǒng)隊伍建設(shè)和行政職能有的放矢，棄虛務(wù)實，其效果是顯而易見的。歸結(jié)起來大致有以下幾個方面：一是促進(jìn)了工商隊伍素質(zhì)的提高和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，提高了辦事效率，增強了廉潔自律的意識和全心全意為人民服務(wù)的公仆意識，全系統(tǒng)在創(chuàng)建活動中受到各種表彰的比例占全體職工的20%。二是加快了機關(guān)工作的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化、信息化進(jìn)程，營造了愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)、文明執(zhí)法、熱情服務(wù)的工作氛圍。三是加大了市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的透明度，提高了依法履行職責(zé)的能力。

（三）上下聯(lián)動，互促共進(jìn)

全系統(tǒng)的創(chuàng)建工作如同一盤棋局，怎樣下好這盤棋，需要周密謀劃和整體布局?；谶@一思考，省局創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組綜合各地創(chuàng)建情況，確定了上抓車頭（省局），使之在全系統(tǒng)的創(chuàng)建工作中作出表率；下抓典型，以點帶面，上下聯(lián)動，全面開花的具體工作步驟。

五年來，我們的工作大致可分為兩個階段：第一階段為2003年酒泉會議到2005年蘭州座談會。這一階段，全省系統(tǒng)的創(chuàng)建工作呈現(xiàn)出河西地區(qū)先行一步，文明之花首先綻放。河?xùn)|地區(qū)，學(xué)習(xí)先進(jìn)，扎實工作，典型引路，蓄勢待發(fā)。2005年至今為第二階段。這一階段，省局狠抓自身建設(shè)，以期率先垂范，上行下效，推動全局。2006年，省局與天水、白銀市工商局等12個單位一同跨入省級文明單位行列。這一階段河?xùn)|地區(qū)創(chuàng)建成果顯得尤為突出，從而形成了全系統(tǒng)創(chuàng)建工作向全面開花發(fā)展的階段。

在具體工作的推進(jìn)過程中以下幾點做法值得在今后的工作中保留推廣：一是上抓“車頭”以期上行下效。作為創(chuàng)建工作的指揮部，各級機關(guān)自身形象如何對所轄單位的影響很大，因此，抓好各級機關(guān)的表率作用對全系統(tǒng)的創(chuàng)建工作至關(guān)重要。在2005年蘭州座談會上，省局就對自己提出明確的創(chuàng)建目標(biāo)，力爭在短期內(nèi)進(jìn)入省級文明單位的行列。同時，也對沒有獲得省級文明單位的7個市、州工商局提出了實現(xiàn)零的突破的要求。對沒有完成創(chuàng)建任務(wù)的5個市、州工商局提出了加快進(jìn)程的要求，對2 個空白局提出了要填補空白的要求。這些目標(biāo)和要求除3個市州未完成省級文明單位零的突破外，其他的目標(biāo)要求均在2006年底前得以實現(xiàn)。二是，狠抓典型，以期整體推動。五年規(guī)劃實施過程中，由于地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)、地理環(huán)境、重視程度的不同，各地發(fā)展不均衡。省局除了召開酒泉現(xiàn)場會，蘭州座談會進(jìn)行面上的鋪開與推動外，先后多次組織人員分赴天水、張掖、臨夏、白銀等地進(jìn)行專門調(diào)研，了解情況、分析問題、查找原因，對創(chuàng)建工作開展好的單位及時總結(jié)經(jīng)驗，加以推廣，并以文件的形式轉(zhuǎn)發(fā)先進(jìn)單位的經(jīng)驗，用以指導(dǎo)工作。同時，還組織先進(jìn)單位進(jìn)行巡回講演，促進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)掀起比、學(xué)、趕、幫、超的熱潮。這些具體的工作對推動創(chuàng)建工作由點到面，全面展開起了重要作用。實踐證明，上抓車頭，下抓典型，上下聯(lián)動，互促共進(jìn)的做法在創(chuàng)建中是行之有效的，促使全系統(tǒng)的創(chuàng)建工作由初期培育“盆景”向全面營造“森林”轉(zhuǎn)變，迎來了創(chuàng)建工作第一個輝煌的階段性成果，使五年規(guī)劃的目標(biāo)得以實現(xiàn)，為今后的創(chuàng)建工作打下了良好的基礎(chǔ)。為此，我向全系統(tǒng)辛苦工作在第一線，為創(chuàng)建工作做出貢獻(xiàn)的干部職工致以誠摯的問候和衷心的感謝！

二、對今后工作的幾點意見

2003年—2007年的五年規(guī)劃到今年年底就將告一段落，新的五年規(guī)劃即將產(chǎn)生。下一個階段精神文明建設(shè)將如何開展，我想從三個方面談點意見：一是從工商事業(yè)的發(fā)展出發(fā),做到六個堅持,二是從我們工商機關(guān)的實際出發(fā)，做好三個貫穿。三是從樹立工商機關(guān)的形象出發(fā),做到一個不變，兩個再上臺階，三個能力提高。這三個方面的意見,總體上說,下一步工商機關(guān)的精神文明建設(shè)活動,重點是做好人的工作,也就是廣大工商干部素質(zhì)的提高，以此來推動全系統(tǒng)精神文明建設(shè)的發(fā)展。前面的五年，我們重點抓的是思想認(rèn)識的提高，工作措施的到位，創(chuàng)建氛圍的形成。前面的五年初衷，我認(rèn)為我們基本達(dá)到。后面五年的重點能不能實現(xiàn)，關(guān)鍵靠大家。

（一）從工商事業(yè)發(fā)展出發(fā)，做到六個堅持

我們工商機關(guān)的精神文明建設(shè)工作，同整個精神文明建設(shè)工作一樣，這幾年也出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的良好局面，體現(xiàn)在各級黨組重視、體制機制健全、工作成效明顯等方面。但要做好新五年規(guī)劃的工作，全系統(tǒng)上下要從工商事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，抓好精神文明建設(shè)工作，要做到六個堅持：

1、堅持為工商機關(guān)的中心工作服務(wù)。這是工商機關(guān)精神文明建設(shè)活動的中心任務(wù)和基本職責(zé)。只有堅持為工商機關(guān)的中心工作服務(wù)，我們的精神文明建設(shè)活動才能爭取主動、贏得支持、取得實效。我們評價一個市州局、一個縣區(qū)局精神文明創(chuàng)建工作的好壞，不在于搞了多少活動，發(fā)了多少文件，開了多少會議，而在于我們工商機關(guān)的作風(fēng)是不是改進(jìn)了，工商干部的精神狀態(tài)是不是振奮了，為兩個千家萬戶服務(wù)的水平是不是提高了，依法行政的能力是不是提升了。因此，我們工商機關(guān)開展精神文明建設(shè)活動，必須把精神文明建設(shè)活動與工商的中心工作結(jié)合起來，使二者相互促進(jìn)。這些年，在我們系統(tǒng)出現(xiàn)了文明處室、文明單位、文明示范崗、青年文明號以及其他稱號，這些都為我們工商事業(yè)的發(fā)展增了光，添了彩，也為精神文明建設(shè)增了光，添了彩。我們抓好新五年規(guī)劃的實施，要把創(chuàng)建工作的要求和內(nèi)容量化、細(xì)化為具體指標(biāo)，融入到本系統(tǒng)、本單位的實際工作中，落實到每個工作崗位、每個工作環(huán)節(jié)上。做到工商工作與精神文明建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核，以精神文明建設(shè)工作的實際成果來推動工商機關(guān)的各項工作的完成。

2、堅持以人為本，多辦好事實事。工商機關(guān)精神文明活動的主體是我們的廣大工商干部，動力來自于工商干部的參與和支持。因此，我們工商機關(guān)開展精神文明建設(shè)活動，必須緊密聯(lián)系我們工商機關(guān)的實際，緊緊抓住廣大工商干部反映最強烈而我們又能夠推動和解決的突出問題，努力辦一些實事好事。我們前幾年開展精神文明建設(shè)活動中，提倡“花園式單位”、工商所實現(xiàn)“五小”（食堂、澡堂、活動室、宿舍、菜園）以及扶貧助困、光彩之星等活動，豐富多彩，有聲有色，與工商干部的工作、生活息息相關(guān)，調(diào)動了廣大工商干部參與的積極性和主動性。所以，下一步在精神文明建設(shè)活動中，要繼續(xù)堅持，要把教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人和尊重人、理解人、關(guān)心人結(jié)合起來，把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，使我們的工作具有感染力和親和力。

3、堅持以提高廣大工商干部的思想道德素質(zhì)為核心。工商機關(guān)開展精神文明建設(shè)活動，這是重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)。我們說精神文明建設(shè)活動的載體載什么？從大的方面說，就是應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)先進(jìn)文化前進(jìn)方向的思想道德文化。所以，我們工商機關(guān)開展精神文明建設(shè)活動，要堅持以思想道德建設(shè)為核心，把廣大工商干部的思想道德建設(shè)的內(nèi)容和要求貫穿于精神文明建設(shè)活動的始終。實踐證明，如果離開提高人的素質(zhì)這個核心，精神文明建設(shè)工作就會失去靈魂。在精神文明建設(shè)工作中，要把載體和內(nèi)容有機結(jié)合起來，善于抓住廣大工商干部的關(guān)注點，從最基本的行為規(guī)范抓起，引導(dǎo)廣大工商干部養(yǎng)成和鞏固良好的習(xí)慣，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

4、堅持貼進(jìn)實際、貼進(jìn)生活、貼進(jìn)群眾。工商機關(guān)開展精神文明建設(shè)工作，這是重要的指導(dǎo)原則。我們工商機關(guān)與其他的單位不一樣，我們的工商工作與兩個千家萬戶的切身利益息息相關(guān)。因此，我們工商機關(guān)決不能關(guān)起門來搞創(chuàng)建，必須始終堅持“三貼進(jìn)”的原則，著眼于工商機關(guān)的工作實際，著眼于兩個千家萬戶，有針對性地來設(shè)計項目、提出要求，組織活動，這樣才能有深厚的群眾基礎(chǔ)，才能收到實實在在的效果。前幾年，我們工商機關(guān)開展的爭先創(chuàng)優(yōu)、行風(fēng)評議、窗口建設(shè)、陽光政務(wù)、局長信箱、政風(fēng)熱線等活動，反映了基層的要求和群眾的愿望，為兩個千家萬戶帶來了實惠、提供了便利，受到了社會各界的廣泛好評。這些好的做法和活動，今后全系統(tǒng)仍要堅持，繼續(xù)做好。

5、堅持與時俱進(jìn)，改進(jìn)創(chuàng)新。要認(rèn)真總結(jié)我們過去五年的成功經(jīng)驗，積極研究新形勢的變化，兩個千家萬戶的特點，經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，努力探索精神文明建設(shè)的規(guī)律和辦法，不斷充實內(nèi)容，豐富手段，拓展領(lǐng)域，使我們工商機關(guān)的精神文明建設(shè)活動更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，更加符合構(gòu)建和諧社會的要求，更加符合兩個千家萬戶的要求。工商機關(guān)的精神文明建設(shè)既要遵循精神文明建設(shè)的一般規(guī)律，也要體現(xiàn)工商機關(guān)的特點，既要借鑒其他領(lǐng)域精神文明建設(shè)的成功經(jīng)驗，也要突出工商機關(guān)的特色，對我們?nèi)」ど滔到y(tǒng)來說，14個市州局、91個縣區(qū)局（直屬分局）由于經(jīng)濟實力、地理環(huán)境、思想觀念、工作基礎(chǔ)等各不相同，差別很大，工作的內(nèi)容、方法也不能千篇一律，必須因地制宜。

6、堅持相互配合，形成整體合力。工商機關(guān)開展精神文明建設(shè)活動，無論是機關(guān)內(nèi)部的創(chuàng)建，還是整個系統(tǒng)的創(chuàng)建，僅靠黨務(wù)部門的力量是不夠的，必須依靠單位內(nèi)部各個部門共同來干。特別是我們工商部門的對外窗口部門，面向兩個千家萬戶，展示我們的行風(fēng)政風(fēng)，展示黨和政府與兩個千家萬戶的聯(lián)系，是我們工商部門精神文明建設(shè)的重要力量。全系統(tǒng)各單位要認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)工作，充分發(fā)揮窗口部門的優(yōu)勢，借助他們的力量，調(diào)動他們參與支持的積極性，做到分工負(fù)責(zé),優(yōu)勢互補,同創(chuàng)共建。另外，全系統(tǒng)的消協(xié)、個私協(xié)、個協(xié)、商協(xié)等協(xié)會，作為行業(yè)自律組織，也擔(dān)負(fù)著規(guī)范行業(yè)行為，開展行業(yè)服務(wù)的職責(zé)，也要注意發(fā)揮他們的作用，調(diào)動他們積極參與精神文明建設(shè)的積極性。同時，在面向社會、面向基層的創(chuàng)建活動中，如12315消費者投訴中心、紅盾護(hù)農(nóng)、食品安全、商標(biāo)廣告、市場管理、公平交易等方面，涉及幾個甚至多個部門，大家要相互配合，相互支持，齊抓共建，形成強大的工作合力。

（二）從我們工商機關(guān)的實際出發(fā)，做好三個貫穿

自中共中央1986年做出社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議，迄今已經(jīng)20余年，精神文明建設(shè)在推動中國社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中起著不可估量的作用。目前我國的現(xiàn)代化建設(shè)正以前所未有的態(tài)勢向前發(fā)展，GDP連年持續(xù)增長，國民收入不斷增加，國家不斷出臺以關(guān)注民生，改善國民生存狀態(tài)為宗旨的各項政策。在這種形勢下談精神文明建設(shè)問題，就要準(zhǔn)確把握時代脈搏，正確判斷時代特征，使精神文明建設(shè)與黨在現(xiàn)階段的中心任務(wù)緊密結(jié)合，與國家的發(fā)展同步進(jìn)行。因此，在如何做好新時期創(chuàng)建工作的認(rèn)識上也要有新的提高。這里，我認(rèn)為全系統(tǒng)要從我們工商機關(guān)的實際出發(fā)，做好三個貫穿：一是要認(rèn)識到精神文明創(chuàng)建內(nèi)容不是一成不變的，而是要與時俱進(jìn)。下階段的創(chuàng)建工作要為建立社會主義和諧社會服務(wù)，使精神文明建設(shè)與社會主義核心價值體系的構(gòu)建緊密結(jié)合，堅持把社會主義核心價值體系的基本內(nèi)容，貫穿在精神文明建設(shè)的全過程，教育我們的干部職工愛國、愛崗、敬業(yè)、誠信、友善，樹立“八榮八恥”道德觀，樹正氣，棄歪風(fēng)，形成符合傳統(tǒng)美德和時代精神的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則。二是要將精神文明建設(shè)貫穿在和諧工商建設(shè)之中，建立起一支作風(fēng)正派，業(yè)務(wù)過硬的工商行政執(zhí)法隊伍。在全系統(tǒng)內(nèi)營造積極向上，勤政為民，公平正義的輿論氛圍，端正人生追求，正確看待社會現(xiàn)象，形成言行一致，光明磊落的工作作風(fēng)。要求各級干部摒棄低級趣味，不斷自警，自省，自勵，始終保持國家公務(wù)人員的操守和氣節(jié)，使精神文明的創(chuàng)建過程與和諧工商的培育過程相融相合，相輔相成。三是將精神文明建設(shè)貫穿在干部隊伍個人整體素質(zhì)提高，文化素質(zhì)提高之中。一個社會是否和諧，一個國家能否長治久安，很大程度上取決于全體社會成員的整體素質(zhì)。有一位偉人曾經(jīng)說過這樣一句話：“看一個國家的品格，不僅要看這個國家培養(yǎng)了什么樣的人民，更要看這個國家的人民選擇了什么樣的英雄和楷?！薄＞裎拿鹘ㄔO(shè)的目的就是要在日常的工作生活中逐步使我們的人民能見賢思齊，擇善而從，使道德的含義不斷豐富和擴充。精神文明就是由具體的人，具體的事，具體的行為構(gòu)成。每個人的業(yè)務(wù)能力，道德修養(yǎng)匯聚在一起，就形成了一個集體的精神風(fēng)貌。因此，精神文明建設(shè)的一個重要任務(wù)就是提高人的基本修養(yǎng)，使之與社會進(jìn)步同步而行，才能使和諧社會的構(gòu)建具備了最基本的基礎(chǔ)。前不久，經(jīng)與朱局長溝通，初步?jīng)Q定在全系統(tǒng)廣大干部中開展讀書活動，并向全體工商干部推薦了《你在為誰工作》、《細(xì)節(jié)決定成敗》、《致加西亞的信》等幾本當(dāng)代最暢銷的幾本書。

總而言之，精神文明建設(shè)是需要從大處著眼，把握住宏觀要求，有高屋建瓴的認(rèn)識能力，抓住創(chuàng)建工作精神核心。但又要求我們能從小處著手，在細(xì)微之處精雕細(xì)琢，讓創(chuàng)建工作不再是單純的指標(biāo)實現(xiàn)，而是為社會和諧化的構(gòu)建鋪好每一塊磚和瓦。

（三）從樹立我們工商機關(guān)的形象出發(fā),堅持一個不變,兩個再上臺階,三個能力提高

1、一個堅持不變?；仡櫸迥陙砣」ど滔到y(tǒng)精神文明建設(shè)取得的成績，是可喜的、令人鼓舞的。這充分證明省局黨組提出的“12345”的創(chuàng)建思路是正確的、卓有成效的。因此，在新的五年創(chuàng)建規(guī)劃中，我們將繼續(xù)堅持這一思路不變。各市、州、縣工商局要進(jìn)一步理順“條條”與“塊塊”的關(guān)系，積極爭取地方黨委和政府的支持，主動請求當(dāng)?shù)攸h委、政府的指導(dǎo)和幫助；進(jìn)一步圍繞工作大局和中心工作找題目，圍繞市場監(jiān)管和行政執(zhí)法做文章，切實解決好精神文明與隊伍建設(shè)“兩張皮”現(xiàn)象，增強精神文明建設(shè)的針對性和實效性；進(jìn)一步抓好以黨政部門關(guān)注的焦點、人民群眾關(guān)注的熱點、隊伍建設(shè)存在的難點為創(chuàng)建工作的落腳點，在具體工作中要不斷研究不同時期、不同階段的落腳點，使創(chuàng)建工作有的放矢地與黨的中心工作和精神文明建設(shè)全局同步而行；進(jìn)一步抓好以“誠信工商”、“法制工商”、“信息工商”、“文明工商”為創(chuàng)建載體，使工商系統(tǒng)的創(chuàng)建工作具有明顯的行業(yè)特色，全力打造工商隊伍嶄新形象；進(jìn)一步抓好“五個到位”（領(lǐng)導(dǎo)到位、思想到位、措施到位、工作到位、投入到位）。因為“五個到位”是搞好創(chuàng)建工作的關(guān)鍵所在，也是推進(jìn)創(chuàng)建工作的重要保證。希望各市、州、縣工商局領(lǐng)導(dǎo)班子在“五個到位”上繼續(xù)加大力度，特別要注意解決好地區(qū)之間、單位之間發(fā)展不均衡的問題；解決好經(jīng)費不足的問題（要借鑒天水市工商局、慶陽市工商局、臨夏州工商局等單位的經(jīng)驗，把“巧婦難為無米之炊”變?yōu)椤扒蓩D能為無米之炊”）；解決好獎牌到手，創(chuàng)建到頭的思想認(rèn)識問題，使“五個到位”進(jìn)一步落到實處，使創(chuàng)建工作必備保障進(jìn)一步落到實處。

2、兩個再上臺階。一是指已經(jīng)獲得省級文明單位的要爭取在今后五年中創(chuàng)造條件再上一個臺階，獲得國家級文明單位或先進(jìn)單位的稱號；二是指沒有獲得省級文明單位的要積極爭取再上臺階，盡早進(jìn)入省級文明單位的行列。下一個五年規(guī)劃中，我們的目標(biāo)是：市、州工商局要95％進(jìn)入省級文明單位；其中15％進(jìn)入國家級文明單位；縣級工商局要10％進(jìn)入省級文明單位，95%進(jìn)入市、州級文明單位，工商所的指標(biāo)由各地根據(jù)自身不同的情況進(jìn)行制訂。

目前，全系統(tǒng)國家級文明單位還是空白，國家級先進(jìn)單位有4個；省級以上文明單位有22個。全省14個市州工商局有1家進(jìn)入了國家級先進(jìn)單位，國家級文明單位到目前還是空白，進(jìn)入省級文明單位的有8個。

在新的五年規(guī)劃中，省局機關(guān)和各市州工商局要力爭進(jìn)入國家級文明單位或先進(jìn)單位，為各自所轄下屬單位做出榜樣；沒有進(jìn)入省級文明單位的五個市州（蘭州、定西、隴南、平?jīng)?、甘南）要加快步伐盡快趕上，為精神文明建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。各市、州工商局要對縣級工商局提出具體創(chuàng)建要求，力爭達(dá)到省局提出縣級局10％進(jìn)入省級文明單位的要求。省局在統(tǒng)一部署全系統(tǒng)創(chuàng)建工作的同時，要不斷總結(jié)各地創(chuàng)建工作好的經(jīng)驗，不斷完善創(chuàng)建獎勵機制，從而推動創(chuàng)建工作“兩個再上臺階”目標(biāo)的實現(xiàn)。

3、三個能力的提高。這個問題是我今天要重點闡述的?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》中明確指出：以思想道德修養(yǎng)、科學(xué)教育水平、民主法制觀念為主要內(nèi)容的公民素質(zhì)的提高，是社會文明的標(biāo)志之一。以往我們的創(chuàng)建工作都是以單位為基本單元開展的，任務(wù)、目標(biāo)的設(shè)置都是以單位為基準(zhǔn)而定的。值得注意的是，單位是由人構(gòu)成的。因此，下一階段的創(chuàng)建工作要逐步加強對個人素質(zhì)的培養(yǎng)和建設(shè)，使每一個工商行政管理人員，既是一個好的社會公民，又是一個符合標(biāo)準(zhǔn)的國家公務(wù)人員。只有個人文明程度的提高，單位和集體的創(chuàng)建工作才能落在最根本之處，才能得到最本源的體現(xiàn)。

就目前全省工商行政管理人員總體情況來看，普遍存在著執(zhí)法水平不高，文字綜合表述能力不高、計算機應(yīng)用能力不高的現(xiàn)象。既然是不高，就有提高的必要，這就是我要講的“三個提高”。

（1）提高執(zhí)法水平。作為工商行政管理執(zhí)法部門的公務(wù)員，對法律的熟悉應(yīng)是兩個層面的：一是國家基本大法，二是工商行政管理法律、法規(guī)。擁有執(zhí)法權(quán)的工商行政管理人員在日常監(jiān)管中遇到各種各樣的經(jīng)濟違法案件如何處理？處理的是否得當(dāng)？特別是在應(yīng)對突發(fā)經(jīng)濟案件，需要做出應(yīng)急處理時，掌握、應(yīng)用法律法規(guī)水平的高低就決定著對問題處理的正確與否。它既體現(xiàn)了個人的執(zhí)法能力，又體現(xiàn)了行政單位的執(zhí)政能力。俗話說，干什么的，學(xué)什么。既然是執(zhí)法部門的公務(wù)員，對法律、法規(guī)，那就是天經(jīng)地義的應(yīng)知應(yīng)會，不知不會怎么工作？目前，由于對法律法規(guī)的不夠熟知，影響工作的情況已經(jīng)存在，問題積存到一定階段，就到了非解決不可的時候了。因為，民主法制水平的高低是文明程度的體現(xiàn)之一。執(zhí)法部門創(chuàng)建精神文明，從提高執(zhí)法水平入手，就是最好的結(jié)合實際。

（2）提高綜合文字表述能力。文字表述能力是機關(guān)公務(wù)人員的基本能力之一。根據(jù)國家《公務(wù)員法》的要求，國家公務(wù)員在錄用中，應(yīng)試部分中《申論》等項目的考核很重要的一個目的就是對公務(wù)員文字表述能力的測試?？傮w看全省工商系統(tǒng)萬余名工作人員，從省局機關(guān)到基層縣局，能夠熟練駕馭文字，通達(dá)表述文義，進(jìn)而從理論層面對工作加以研究思考并能準(zhǔn)確表達(dá)出思想的公務(wù)員比較缺乏。經(jīng)常碰到的情況是各單位有了好的作法、好的經(jīng)驗、好思路不能及時、準(zhǔn)確、深入地表述出來，影響了交流推廣和工作效率，也影響了工作從表層向更深層的創(chuàng)新拓展。在日常工作中，總結(jié)、典型材料、方案、匯報等文字工作往往也是摘抄套用多于深入思考后的獨到精準(zhǔn)表述。因此，我們的文字表述工作有時滯后于我們已經(jīng)實施的實際工作，這種現(xiàn)象不利于先進(jìn)經(jīng)驗的推廣傳播，不利于工商行政管理業(yè)務(wù)從實踐上升到理論研究層面，不利于形成工商行政管理行業(yè)文化體系。因此，下一階段的精神文明創(chuàng)建工作，應(yīng)該抓一抓各級公務(wù)員的文字基本功，以適應(yīng)工作的需要，提高機關(guān)工作的文字水平和理論水平。

（3）提高計算機應(yīng)用能力。這幾年省局花大力氣抓了“信息工商”的建設(shè)，從辦公室的配置到網(wǎng)絡(luò)的建立開通，基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)初見規(guī)模。同時，還委托工商學(xué)校對三千名科級以上干部進(jìn)行培訓(xùn)，其中，計算機應(yīng)用就是必修課之一。但是我們現(xiàn)在還不能完全實現(xiàn)辦公自動化、信息化；其中一個重要原因就是我們的公務(wù)員有一部分還不能熟練使用辦公軟件和網(wǎng)絡(luò)，計算機掃盲的任務(wù)還未完成。如果我們不在大規(guī)模信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上大規(guī)模推廣辦公信息化應(yīng)用，豈不是對前期投資的一種浪費！更何況信息化建設(shè)本身就是現(xiàn)代文明的標(biāo)志之一。因此，下一階段的精神文明建設(shè)工作中，把計算機應(yīng)用能力的提高作為一個具體的考核內(nèi)容來抓，對提高辦公自動化水平和工商隊伍信息化建設(shè)是很重要的環(huán)節(jié)。

同志們，經(jīng)過五年的創(chuàng)建工作實踐，我們已經(jīng)摸索總結(jié)出了一套（12345）行之有效的工作思路。隨著工作的不斷向縱深發(fā)展，我今天又從宏觀上談了做到六個堅持，做好三個貫穿，從微觀上談到了一個堅持不變、兩個再上臺階和三個能力的提高問題，請大家結(jié)合本地區(qū)、本單位的實際情況進(jìn)行討論，對下一個五年規(guī)劃中我們還應(yīng)抓些什么工作提出建議和辦法（特別是三個能力的提高如何考核），我們將綜合大家的意見，在制定、完善下一個五年規(guī)劃時，對具體的任務(wù)、目標(biāo)項目、措施、考評做出更具科學(xué)性和可操作性的調(diào)整，使之成為推動新一階段的創(chuàng)建工作向高層次、高標(biāo)準(zhǔn)方向發(fā)展的指導(dǎo)和依據(jù)。

最后，我向為本次會議提供大量服務(wù)工作的臨夏州工商局表示感謝！