第一篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的成功探索 ——杭州市蕭山區(qū)航民村調(diào)查

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的成功探索

——杭州市蕭山區(qū)航民村調(diào)查

發(fā)布時(shí)間：2009年07月16日 21:26

來(lái)源：《求是》期號(hào)：2007.20作者：肖萬(wàn)鈞

從杭州東行50里，就到了遠(yuǎn)近聞名的航民村。這里到處呈現(xiàn)出富裕、文明、和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村景象。所見(jiàn)所聞令人耳目一新、精神一振。社會(huì)主義新農(nóng)村是什么樣子，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)該走什么路子，從這里可以得到明確的答案。

生產(chǎn)發(fā)展——沿村街漫步，只見(jiàn)兩旁坐落著一座座與紡織印染相配套的現(xiàn)代化工廠。這里每天印染布匹180萬(wàn)米，長(zhǎng)1800公里，人稱(chēng)“航民印染，一日千里”，成為全國(guó)規(guī)模最大的印染基地。去年工業(yè)產(chǎn)值36.3億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.5億元，凈繳國(guó)家稅金1.5億元。村里還有現(xiàn)代化的農(nóng)場(chǎng)、豬場(chǎng)、雞場(chǎng)，年產(chǎn)上百萬(wàn)斤糧食和大量的副食品。這個(gè)僅有一平方公里的村莊，擁有26億元資產(chǎn)，去年人均上交稅金15萬(wàn)元。

生活寬?！?41戶(hù)居民，去年人均收入2.6萬(wàn)元，其中工資收入

1.6萬(wàn)元，股金分紅1萬(wàn)元。戶(hù)均擁有集體凈資產(chǎn)200萬(wàn)元。家家住著造型別致的樓房，戶(hù)均住房面積300多平方米。新建的歐式別墅，大多是馬賽克墻面，茶色玻璃落地，每家有兩臺(tái)大屏幕彩電，70％的農(nóng)戶(hù)裝上了電腦寬帶。家庭設(shè)施之精美，裝飾之富麗，使不少城里人羨慕不已。聯(lián)合國(guó)官員來(lái)這里考察，贊嘆地說(shuō)：“這里一幢幢華麗的新住宅以及主人的生活水準(zhǔn)，也許可以和世界上任何一個(gè)發(fā)達(dá)的村莊相媲美?！?/p>

鄉(xiāng)風(fēng)文明——村民既富有體現(xiàn)時(shí)代特征的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、信息意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，又保持著中國(guó)農(nóng)民勤勞樸實(shí)、吃苦耐勞、勤儉節(jié)約、禮義待人的優(yōu)良傳統(tǒng)。這里沒(méi)有偷盜，沒(méi)有賭博，沒(méi)有刑事案件，沒(méi)有越級(jí)上訪(fǎng)，沒(méi)有大的鄰里糾紛，一千名村民與一萬(wàn)名外來(lái)職工共享發(fā)展成果，和睦相處，互相關(guān)愛(ài)，其樂(lè)融融，真是“家和萬(wàn)事興，人和百事順，村和百業(yè)旺”?。?/p>

村容整潔——工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、居住區(qū)、文化教育區(qū)布局合理，影劇院、游泳館、星級(jí)賓館等公用設(shè)施配置齊全。走進(jìn)航民村，映入眼簾的是寬闊平坦的水泥路，散發(fā)清香的綠化帶，白玉蘭花式的水銀路燈，清澈見(jiàn)底的小河，古樸典雅的石橋，郁郁蔥蔥的青山，公園、花圃、草坪錯(cuò)落有致，路旁枝葉扶疏，河旁柳枝低垂，到處呈現(xiàn)出天藍(lán)水碧、地綠山青的江南美景。

管理民主——村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理。凡是村里的重大事項(xiàng)，如股權(quán)量化、股金分紅、住房分配、福利保障，都由村民討論決定。凡是村民關(guān)心的事情，如財(cái)務(wù)開(kāi)支、干部報(bào)酬，都向村民公開(kāi)。干部的工作經(jīng)常由村民評(píng)議，接受村民的監(jiān)督，沒(méi)有一人以權(quán)謀私。干部對(duì)村民一片深情，村民對(duì)干部真心擁戴。近30年來(lái)，沒(méi)有一個(gè)干部因村民不滿(mǎn)而下臺(tái)。村民真正成為村里的主人，干部真正成為村民的公仆，干群關(guān)系水乳交融。

來(lái)到航民村，處處感受到社會(huì)主義新農(nóng)村的勃勃生機(jī)。久已向往的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化，在這里已成為活生生的現(xiàn)實(shí)。這個(gè)村先后贏得了“全國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)文明村”、“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”、“浙江省新農(nóng)村建設(shè)示范村”、“浙江首屆魅力新農(nóng)村”等光榮稱(chēng)號(hào)。

改革開(kāi)放前，航民村是一個(gè)貧困村。全村人均年收入只有148元，村里缺糧戶(hù)多，欠款戶(hù)多，光棍漢多。不到30年，怎樣把一個(gè)貧困村建成了富裕、文明、和諧的新農(nóng)村?帶著這個(gè)問(wèn)題，我們進(jìn)行了深入的調(diào)查與思考。

堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從單純經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)工商綜合經(jīng)營(yíng)，以村辦工業(yè)為依托，以高效農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以商貿(mào)服務(wù)業(yè)為紐帶，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)工程，也是航民村由窮變富的根本途徑

航民村致富是從興辦工業(yè)起步的。過(guò)去，這個(gè)村人均不到半畝地，祖祖輩輩辛勤耕種，仍然吃不飽飯。改革開(kāi)放后，干部群眾開(kāi)始思索出路在哪里，想來(lái)想去，大家一致認(rèn)為，一定要在搞好農(nóng)業(yè)的同時(shí)辦工業(yè)。辦什么工業(yè)呢?當(dāng)?shù)赜腥静嫉膫鹘y(tǒng)工藝。附近的織布廠已開(kāi)始發(fā)展，需要提供漂染加工服務(wù)。經(jīng)過(guò)反復(fù)討論，他們決定辦漂染廠。農(nóng)民辦廠談何容易！為了籌集資金，村民拿出20多年的全部積累6萬(wàn)元，又壯著膽子借款6萬(wàn)元，共籌措12萬(wàn)元。但用這筆錢(qián)購(gòu)置設(shè)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。于是，他們到上海國(guó)營(yíng)印染廠購(gòu)買(mǎi)淘汰的舊設(shè)備。沒(méi)有廠房，就自己打石料建造。經(jīng)過(guò)200多個(gè)日夜的緊張籌建，印染廠終于在1979年底竣工投產(chǎn)。1980年盈利14萬(wàn)元，拿出2萬(wàn)元用于分配，其余12萬(wàn)元用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。循此不斷滾動(dòng)發(fā)展，到1982年盈利達(dá)100萬(wàn)元，成了當(dāng)時(shí)蕭山縣第一個(gè)“百萬(wàn)富翁”村。

“百萬(wàn)富翁”并沒(méi)有使航民村的干部群眾陶醉。他們采取母雞下蛋的辦法，把稅后利潤(rùn)的85％用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，大廠帶小廠，老廠帶新廠，成功地辦起了一個(gè)又一個(gè)印染廠。隨著印染規(guī)模的擴(kuò)大，染料供應(yīng)日趨緊張，他們又建起了染料廠。染料問(wèn)題解決了，紡織化纖原料又異常緊缺，他們又建起了紡絲廠。隨著工廠規(guī)模的擴(kuò)大，用電越來(lái)越緊張，他們又建起了熱電廠。近些年來(lái)，他們的眼界放得更開(kāi)，又向新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展，陸續(xù)興建了冶煉廠、無(wú)紡布廠和黃金飾品加工廠?，F(xiàn)在，航民村已成為全國(guó)知名的以印染為主，紡織、染料、熱電相配套的印染基地。今年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值45億元，利潤(rùn)2.4億元，稅收2億元。

隨著村辦工業(yè)的蓬勃發(fā)展，以商貿(mào)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)迅速崛起。全村形成300多人的銷(xiāo)售隊(duì)伍，活躍在全國(guó)城鄉(xiāng)之間。

二、三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。20世紀(jì)80年代初，航民村同大多數(shù)農(nóng)村一樣實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。這種經(jīng)營(yíng)體制極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。隨著進(jìn)廠務(wù)工農(nóng)民大量增加，人人務(wù)工，家家種田，上班做工，下班種田的經(jīng)營(yíng)方式逐漸暴露出新的矛盾。尤其是農(nóng)忙季節(jié)，做工與種田的矛盾更為突出。許多農(nóng)戶(hù)提出農(nóng)田統(tǒng)一耕種的要求。隨著居住條件的改善，農(nóng)民也不愿在家里養(yǎng)雞養(yǎng)豬。為了適應(yīng)這些要求，村里成立了農(nóng)場(chǎng)和豬、禽、魚(yú)養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)行專(zhuān)業(yè)承包，收益合理分配。同時(shí)，投入上千萬(wàn)元，購(gòu)置了500多畝沿江圍墾的土地，改造山坡地、低洼地，建成田成方、渠成行、樹(shù)成蔭，田、渠、林、路配套的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，從耕地、插秧到收割、加工全部實(shí)行機(jī)械操作。農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)大大提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，農(nóng)業(yè)工人人均生產(chǎn)糧食3萬(wàn)斤，人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值4萬(wàn)元，不僅保證了村民的口糧，還供應(yīng)優(yōu)質(zhì)低價(jià)的肉、菜、果。

概括地說(shuō)，自改革開(kāi)放以來(lái)，航民村堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)品為龍頭，以資本為紐帶，不斷向高起點(diǎn)、多元化、外向型拓展。目前，已形成以紡織印染為主，熱電、冶煉、無(wú)紡布、黃金飾品加工為輔的多門(mén)類(lèi)工業(yè)體系，以賓館、商場(chǎng)和商業(yè)一條街為主的第三產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，以機(jī)械化、集約化經(jīng)營(yíng)為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。航民村的實(shí)踐證明，農(nóng)工商綜合經(jīng)營(yíng)，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)

發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)性工程。

增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)農(nóng)民共同富裕，不斷提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和文化素質(zhì)，造就一代有理想、有道德、有文化的新型農(nóng)民，是航民村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本方針和根本目的航民村村級(jí)經(jīng)濟(jì)一直快速發(fā)展，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力成倍增長(zhǎng)。1998年村集體資產(chǎn)已由6萬(wàn)元增加到4億元。當(dāng)時(shí)，附近農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都在改革產(chǎn)權(quán)制度，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。航民村有些村民要求把集體資產(chǎn)進(jìn)行量化。他們說(shuō)，集體資產(chǎn)這么多，好像天上的月亮，天天看得見(jiàn)，就是摸不著。如何進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革，航民村面臨重大的歷史抉擇。村黨委經(jīng)過(guò)一年多的調(diào)研討論，反復(fù)征求全體村民的意見(jiàn)，確定了產(chǎn)權(quán)制度改革的原則：既讓集體資產(chǎn)保值增值，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的后勁，又使村民、職工、經(jīng)營(yíng)者與企業(yè)形成利益共同體，建立富有活力的共同創(chuàng)造、共同享有、共同發(fā)展的機(jī)制。按此原則，他們提出了集體控股、量化股權(quán)的方案。全村32518萬(wàn)股股權(quán)，集體控股56％，量化到村民、職工和管理技術(shù)人員44％。集體股權(quán)分紅所得，主要用于擴(kuò)大再生產(chǎn)和村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及社會(huì)福利保障。經(jīng)過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革，把看似“天上月亮”的集體資產(chǎn)，轉(zhuǎn)化成被視為“溫暖陽(yáng)光”的股權(quán)資本，農(nóng)民從單純的勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變?yōu)榧仁莿趧?dòng)者又是資產(chǎn)所有者，每戶(hù)村民每年分紅3萬(wàn)至4萬(wàn)元。隨著集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大，航民村堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)造優(yōu)美的環(huán)境。過(guò)去，村民住著低矮、破舊、潮濕的平房，房前屋后是豬圈、雞棚、糞坑、垃圾。為了改變臟、亂、差的居住環(huán)境，從1985年開(kāi)始，他們對(duì)村莊進(jìn)行總體規(guī)劃，營(yíng)造“藍(lán)天、碧水、綠地”的自然環(huán)境。不僅致力于改善村民物質(zhì)生活，更著力提高文化素質(zhì)。為使下一代從小受到良好教育，他們投資500多萬(wàn)元，建起了設(shè)施優(yōu)良的幼兒園、小學(xué)校。全村普及義務(wù)教育，村民子女從幼兒園到大學(xué)免交學(xué)雜費(fèi)。目前，村里青年都達(dá)到了高中文化水平。為提高農(nóng)民素質(zhì)，他們辦起了職工業(yè)余學(xué)校。同時(shí)與浙江大學(xué)成人教育學(xué)院聯(lián)合開(kāi)辦染化大專(zhuān)進(jìn)修班，與東華大學(xué)一起成立紡織品技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，依托高校培養(yǎng)人才。航民村黨組織始終堅(jiān)持“兩手抓”方針，使物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)相輔相成、互相促進(jìn)。村里先后投資1800萬(wàn)元，建設(shè)了6000平方米的文化中心，影劇院、圖書(shū)館、閱覽室、游泳館、歌舞廳、籃球場(chǎng)、老年活動(dòng)室等一應(yīng)俱

全。每當(dāng)夜幕降臨，村民和外來(lái)職工便三五成群地涌向這里，或汲取知識(shí)，或觀賞演出。隨著物質(zhì)生活的改善，文化素質(zhì)的提高，村民的思想觀念、行為舉止、生活習(xí)慣都發(fā)生了深刻的變化，全村形成了健康向上的社會(huì)氛圍。值得一提的是，航民村無(wú)論村民、職工還是經(jīng)營(yíng)管理人員，在對(duì)外交往中全都誠(chéng)實(shí)守信。20多年來(lái)，航民村所有企業(yè)和客戶(hù)簽訂的合同，沒(méi)有一次違約，沒(méi)有拖欠過(guò)客戶(hù)一分錢(qián)。有一次印染的布匹因配錯(cuò)染料，影響了質(zhì)量，他們主動(dòng)賠償對(duì)方的損失，并把這批次布做成工作服，規(guī)定每個(gè)職工都必須穿戴，以不忘教訓(xùn)。

村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子真心實(shí)意地履行共產(chǎn)黨人為最廣大人民謀利益的神圣職責(zé)，是航民村發(fā)生歷史性變化的根本保證

“全心全意為人民服務(wù)”，“事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子”，“我們黨要始終代表最廣大人民的根本利益”，“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，由朱重慶領(lǐng)頭的村級(jí)班子，忠實(shí)實(shí)踐黨的三代領(lǐng)導(dǎo)人的上述諄諄告誡，全心全意為村民謀利益，帶領(lǐng)村民和職工創(chuàng)造性地執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策，引導(dǎo)航民村始終沿著正確的方向闊步邁進(jìn)?，F(xiàn)年54歲的朱重慶，從16歲起就在本村采石場(chǎng)干活，還未成年就飽嘗勞動(dòng)的艱辛和饑腸轆轆的滋味，一直盼望父老鄉(xiāng)親能夠過(guò)上好日子。這種樸素的感情在他加入黨組織后得到升華。他帶領(lǐng)村黨組織一班人，戰(zhàn)勝一個(gè)又一個(gè)困難，創(chuàng)出一個(gè)又一個(gè)佳績(jī)，被推舉為航民實(shí)業(yè)集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，獲得全國(guó)新長(zhǎng)征突擊手、中國(guó)十大杰出青年、全國(guó)勞動(dòng)模范光榮稱(chēng)號(hào)，被選為第八屆全國(guó)人大代表。朱重慶對(duì)航民村的發(fā)展付出最多，貢獻(xiàn)最大，可他一直不拿高工資、高獎(jiǎng)金。干部群眾都說(shuō)：“重慶把整個(gè)身心都投在航民村的事業(yè)上”，“我們航民村有今天，靠的是重慶的帶領(lǐng)”。

航民村領(lǐng)導(dǎo)班子為群眾謀利益體現(xiàn)在對(duì)事業(yè)的永不滿(mǎn)足和不懈追求，把事業(yè)搞大再搞大，把企業(yè)做強(qiáng)再做強(qiáng)，日日夜夜地拼命工作。許多群眾說(shuō)：“我們村的干部沒(méi)有星期天，沒(méi)有節(jié)假日，全身心交給了村里的事業(yè)?！币荒?65天中，朱重慶幾乎沒(méi)有一天在晚上12點(diǎn)以前睡覺(jué)。有一次廠里安裝重要設(shè)備，他一直守在那里，工人勸他回家，他堅(jiān)持不走，到凌晨4點(diǎn)，工人搬來(lái)一把椅子，讓他坐一會(huì)兒，他一坐就睡過(guò)去了。人們提起此事，至今仍非常動(dòng)情。

航民村領(lǐng)導(dǎo)班子既有遠(yuǎn)大眼光和進(jìn)取精神，又保持艱苦奮斗、勤勞節(jié)儉的本色。創(chuàng)業(yè)初期，黨支部書(shū)記徐才法、廠長(zhǎng)朱重慶等人到上海去買(mǎi)設(shè)備、請(qǐng)師傅，住的是5角錢(qián)一夜的浴室，吃的是不超過(guò)１元的飯菜。他們?cè)趧?chuàng)業(yè)初期堅(jiān)持勤儉辦事，在企業(yè)辦大后仍堅(jiān)持這種精神。對(duì)集體的錢(qián)，一分錢(qián)掰成兩半用，從來(lái)不講排場(chǎng)、不擺闊氣。如今朱重慶到外地出差，依然是早餐一碗稀飯、一個(gè)饅頭。多年來(lái)，他們以自己的實(shí)際行動(dòng)，贏得了全村群眾的信任和擁戴。朱重慶外出坐飛機(jī)，村里有的老太太為他燒香祈求平安。她們以自己特有的方式，表達(dá)對(duì)朱重慶的愛(ài)戴。

寫(xiě)到這里，不由得想起航民村村名的由來(lái)。相傳很久以前，錢(qián)塘江流經(jīng)航塢山歸入大海，江邊設(shè)有船塢，“航民”的先民聚居在這里，故得名航民村。當(dāng)時(shí)，航塢山上有一盞日夜閃光的航標(biāo)燈，指引著在翻騰的江潮上航行的船只。如今的航民村多像一盞社會(huì)主義新農(nóng)村的航標(biāo)，在改革開(kāi)放的大潮中，閃爍著璀璨的光彩。

第二篇：蕭山區(qū)航民村社會(huì)保障體系建設(shè)分析研究

關(guān)于蕭山區(qū)航民村社會(huì)保障體系建設(shè)的分析

關(guān)鍵詞：社會(huì)保障 航民村

摘要：航民人能夠堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，一切從航民的實(shí)際出發(fā)，不斷摸索適合航民的發(fā)展模式：堅(jiān)持壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)共同富裕打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。并利用集體經(jīng)濟(jì)的力量，成功地解決了農(nóng)村中普遍存在的諸如教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和基礎(chǔ)設(shè)施配套等問(wèn)題，有效地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

正文：

關(guān)于社會(huì)保障的內(nèi)涵，各國(guó)政府和學(xué)者都作了許多的探索，1950年日本社會(huì)職位制度審議會(huì)認(rèn)為：“社會(huì)保障指對(duì)疾病、負(fù)傷、分娩、殘疾、死亡、失業(yè)、多子女及其他原因造成的貧困，從保障方法和直接的國(guó)家負(fù)擔(dān)上，尋求經(jīng)濟(jì)保障途徑。對(duì)陷入生活困境者，通過(guò)國(guó)家援助，保障其最低限度的生活，同時(shí)謀求公共衛(wèi)生和社會(huì)福利的提高，以便使所有國(guó)民都能過(guò)上真正有文化的成員的生活?！倍鴱V義的社會(huì)保障被看成是政府關(guān)于解決各種社會(huì)問(wèn)題的社會(huì)政策的統(tǒng)稱(chēng)。香港專(zhuān)家認(rèn)為“社會(huì)保障可以理解為一個(gè)政府設(shè)立的制度，運(yùn)用大眾的財(cái)富，給予需要的人最基本或應(yīng)得的援助，藉以維持生活需要，以及配合社會(huì)發(fā)展，增加國(guó)民福利?！辈贿^(guò)，由于社會(huì)保障受到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)乃至文化等諸多因素的影響，各國(guó)的國(guó)情差異又使其在社會(huì)保障實(shí)踐中出現(xiàn)很大的差異，導(dǎo)致當(dāng)代世界對(duì)社會(huì)保障的理論界定也趨于多樣化。

一般認(rèn)為，社會(huì)保障是國(guó)家通過(guò)立法采取強(qiáng)制手段對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行分配和再分配，對(duì)社會(huì)成員特別是生活有特殊困難的人們的基本生活權(quán)利給予保障，以保證社會(huì)穩(wěn)定的一系列有組織的措施制度和事業(yè)的總稱(chēng)。我國(guó)的社會(huì)保障體系由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)互助、優(yōu)撫安置和個(gè)人儲(chǔ)蓄積累保障等六個(gè)子系統(tǒng)組成，社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系中的核心部分，社會(huì)保障具有穩(wěn)定社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配、安定生活的功能。社會(huì)保障制度是現(xiàn)代國(guó)家的一項(xiàng)基本制度，社會(huì)保障制度是否完善已經(jīng)成為社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。

一、航民村概況與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

航民村地處錢(qián)塘江南岸，位于杭州市蕭山東部，滬杭甬高速公路依村而過(guò)，距蕭山機(jī)場(chǎng)5公里。全村現(xiàn)占地2平方公里，有339戶(hù)、1055人，可耕土地700畝、山林200畝、精養(yǎng)魚(yú)塘126畝。航民集團(tuán)公司現(xiàn)有全資、控股、參股工商企業(yè)21家，擁有總資產(chǎn)26億元，職工

1.2萬(wàn)人。2004年，全公司實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售產(chǎn)值28億元。2005年的目標(biāo)是，產(chǎn)值達(dá)到35億元，利稅達(dá)到4億元，職工年均收入18000元，村民年均收入28000元。作為浙江首富村，2003年底航民村村民的戶(hù)均凈資產(chǎn)超過(guò)了200萬(wàn)元。人均居住面積達(dá)到80平方米，有的家庭家里有乒乓球臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了不少城市人難以實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)想。航民村先后被評(píng)為全國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)文明村莊、全國(guó)先進(jìn)基層黨組織、浙江省小康示范村等。

航民村成功地走出了農(nóng)村工業(yè)化致富的路子。1979年以6萬(wàn)元集體積累創(chuàng)建的第一家村辦企業(yè)蕭山漂染廠，到1982年利潤(rùn)突破百萬(wàn)元，航民成為當(dāng)時(shí)蕭山第一個(gè)“百萬(wàn)富翁村”。此后采用母雞下蛋的辦法，大廠帶小廠，老廠帶新廠，走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，成功地辦起一個(gè)又一個(gè)企業(yè)。隨著印染規(guī)模的擴(kuò)大，染料供應(yīng)日趨緊張，村里下自己辦了一個(gè)染料廠。染料問(wèn)題解決了，紡織化纖原料又非常緊缺，又上馬了一家紡絲廠。依托印染主業(yè)帶動(dòng)，前后延伸，配套發(fā)展，已成為全國(guó)知名的以印染為主，紡織、染料、熱電相配套的大型企業(yè)集團(tuán)。航民集團(tuán)控股的航民股份已經(jīng)于2004年8月份上市發(fā)行。航民集團(tuán)積極尋找和培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，非織造布項(xiàng)目生產(chǎn)效益快速增長(zhǎng)，電解銅產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，中外合資的黃金飾品加工企業(yè)產(chǎn)品暢銷(xiāo)國(guó)內(nèi)外。

在工業(yè)化的基礎(chǔ)上，航民村逐步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化。適應(yīng)村級(jí)工業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，從原來(lái)的承包到戶(hù)，家家有地，人人種田，過(guò)渡到土地歸總、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，專(zhuān)門(mén)成立了農(nóng)場(chǎng)和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。全村23個(gè)農(nóng)業(yè)工人，依靠現(xiàn)代化的機(jī)械設(shè)備，耕作著700多畝土地，管理著120畝魚(yú)塘，還飼養(yǎng)禽畜、鴕鳥(niǎo)，種梨、種桃等。農(nóng)業(yè)工人人均生產(chǎn)糧食4萬(wàn)斤，人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值4萬(wàn)元。全村村民享有養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保障，老年村民享有退休金、養(yǎng)老金。全村液化氣、自來(lái)水、電話(huà)、有線(xiàn)電視、寬帶網(wǎng)普及，戶(hù)戶(hù)住上庭園式樓房和別墅。

二、航民村社會(huì)保障體系建設(shè)的基礎(chǔ)——集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和鞏固

堅(jiān)持鞏固發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，是航民村各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，村莊小康建設(shè)全面推進(jìn)的根本保證。航民村之所以能夠在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村莊建設(shè)、村民社會(huì)福利保障、科教文化、生活環(huán)境、綜合治理等方面取得較好的成效，小康建設(shè)全面推進(jìn)，根源在于鞏固和發(fā)展了集體經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)實(shí)使干部群眾認(rèn)識(shí)到，如果不壯大集體經(jīng)濟(jì)，航民村就不會(huì)有現(xiàn)在的面貌，不走共同富裕的道路，就不可能家家都是富裕戶(hù)。

1999年在堅(jiān)持集體資產(chǎn)控股地位和保值增值的前提下，構(gòu)建村民、職工、經(jīng)營(yíng)者與企業(yè)發(fā)展的利益共同體。根據(jù)村民意愿，提出了集體控股、量化股權(quán)的產(chǎn)權(quán)改革方案。把全村的股權(quán)進(jìn)一步明晰，由村集體控股56%，量化44%給村民、職工和管理技術(shù)人員。每年按資分紅，把原來(lái)集體資產(chǎn)看似“天上的月亮”，天天看得見(jiàn)，就是摸不著，轉(zhuǎn)化為照亮每家每戶(hù)的“溫暖陽(yáng)光”?！俺浞志蜆I(yè)+按勞按資分配+社會(huì)福利”，讓村民覺(jué)得搞集體經(jīng)濟(jì)有出息，有奔頭，也讓人感到依靠集體有前途、有保障。產(chǎn)權(quán)制度改革在浙江省率先跨出村級(jí)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)多元化的步子。現(xiàn)在航民村村民和集體員工，戶(hù)均持股40余萬(wàn)元，每年除了工資、獎(jiǎng)金等勞動(dòng)報(bào)酬外，年底還可獲得一定比例的分紅。年底分紅時(shí)，一般家庭都拿到了近萬(wàn)元。

三、航民村社會(huì)福利水平穩(wěn)步提高

為了有效的縮小貧富差距，不斷提高全體村民的福利水平，航民村還實(shí)施了一系列的福利舉措。如村里承擔(dān)著每一個(gè)村民子女從幼兒園到高中的教育費(fèi)用；對(duì)大學(xué)生除一次性獎(jiǎng)勵(lì)一萬(wàn)元外，再每年提供獎(jiǎng)學(xué)金；對(duì)集體退休職工發(fā)放養(yǎng)老金，并提供60歲以上老年人每月150元以上的補(bǔ)貼；村里生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品例如稻米、和畜產(chǎn)品例如豬肉以?xún)?yōu)惠價(jià)格供應(yīng)給村民和集體公司的員工。如今的航民村，已形成“充分就業(yè)——按勞分配——社會(huì)福利”的共同富裕模式，基本實(shí)現(xiàn)了“沒(méi)有困難戶(hù)，沒(méi)有爆發(fā)戶(hù)，家家都是富裕戶(hù)”的目標(biāo)。

近年來(lái)，航民村以老年福利事業(yè)為重點(diǎn)，積極推動(dòng)公共福利與社會(huì)化福利相結(jié)合的社會(huì)福利發(fā)展。在航民村，已經(jīng)建成“老年娛樂(lè)活動(dòng)中心”，老年活動(dòng)中心娛樂(lè)設(shè)施齊全，有各式各樣的球類(lèi)，乒乓球臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)、桌球間、羽毛球場(chǎng)，是一個(gè)娛樂(lè)休閑的好去處；積極開(kāi)展特殊群體救濟(jì)和救助。村黨委書(shū)記兼航民事業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理朱重慶發(fā)現(xiàn)，很多老人不愿意和后輩一起住，獨(dú)自居住又比較冷清。因此，早在20年前，航民村就開(kāi)始建造“老年村民專(zhuān)用房”，一方面改善老人的居住環(huán)境，另一方面讓老人互相有個(gè)伴，不至于太寂寞。航民村的老人最自豪的是，他們手中持有股份。在航民村，村民人人有股權(quán)，由于股權(quán)根據(jù)村齡、工齡和職務(wù)計(jì)算，其中村齡和工齡各占40%，所以老人在股權(quán)分配上占有優(yōu)勢(shì)?！坝辛斯?/p>

份和分紅，可以幫助大家改善生活，特別是老人們有了更多的保障?！敝熘貞c說(shuō)，“這些股權(quán)不能轉(zhuǎn)讓?zhuān)梢岳^承。老人可由養(yǎng)老院照顧，身后事由村里負(fù)責(zé)，老人去世后，股權(quán)由村里收回。這樣，可以讓老人更有尊嚴(yán)，晚年生活也多了一個(gè)保險(xiǎn)?！?/p>

四、航民村完善的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系

農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是為解決農(nóng)村老年居民的基本生活保障問(wèn)題，由政府組織實(shí)施，規(guī)定一定的參保對(duì)象，通過(guò)個(gè)人繳費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)貼的方式籌集資金，在參保人達(dá)到規(guī)定的年齡和繳費(fèi)年限后，享受按月領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇，直至死亡的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。凡具有本區(qū)農(nóng)業(yè)戶(hù)籍，年滿(mǎn)16周歲及以上，且未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（包括異地參保）、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非養(yǎng)老保險(xiǎn)和未在社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及各級(jí)政府部門(mén)按月領(lǐng)取養(yǎng)老金和生活費(fèi)的人員（不含已在我區(qū)領(lǐng)取農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的人員）；或者具有本區(qū)非農(nóng)業(yè)戶(hù)籍，年滿(mǎn)16周歲，不滿(mǎn)60周歲的靈活就業(yè)人員和列入浙江省小城鎮(zhèn)改革試點(diǎn)鎮(zhèn)后實(shí)行“農(nóng)轉(zhuǎn)非”并年滿(mǎn)60周歲以上的居民。

農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人籌集和財(cái)政補(bǔ)貼兩部分組成。以本區(qū)上農(nóng)村居民月人均純收入為繳費(fèi)基數(shù)，按20%的比例籌集。其中個(gè)人按12%的比例繳納，區(qū)財(cái)政按繳費(fèi)基數(shù)與全區(qū)每月實(shí)際參保人數(shù)乘積的5%的比例補(bǔ)貼。鎮(zhèn)街財(cái)政按繳費(fèi)基數(shù)與轄區(qū)內(nèi)每月實(shí)際參保人數(shù)乘積的3%的比例補(bǔ)貼。個(gè)人應(yīng)繳資金由個(gè)人在銀行繳納，財(cái)政補(bǔ)貼資金由區(qū)社保中心向區(qū)財(cái)政局結(jié)算。

農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金通過(guò)建立個(gè)人賬戶(hù)和統(tǒng)籌基金的方式進(jìn)行管理。其中所籌集基金的19%用于建立個(gè)人賬戶(hù)，1%用于建立統(tǒng)籌基金。個(gè)人繳納的12%全部記入個(gè)人賬戶(hù)，差額7%從財(cái)政補(bǔ)貼基金中劃入。（08年農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員的個(gè)人賬戶(hù)建立方式如下：60周歲及以上人員一次性繳納的21114元連同兩級(jí)財(cái)政12316.5元合計(jì)33430.5元記入個(gè)人賬戶(hù)）。個(gè)人賬戶(hù)按杭州市人民政府規(guī)定的利率計(jì)息，并以鎮(zhèn)（街道）為單位，按年發(fā)放《農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)對(duì)賬單》。參保人員自領(lǐng)取養(yǎng)老金第一個(gè)月起，個(gè)人賬戶(hù)按銀行同期存款利率計(jì)息。個(gè)人賬戶(hù)用于支付退休人員養(yǎng)老金，個(gè)人賬戶(hù)用完后，養(yǎng)老金由統(tǒng)籌基金支付，直至退休人員死亡。統(tǒng)籌基金還可用于支付養(yǎng)老金調(diào)整金額。統(tǒng)籌基金不足支付時(shí)，由區(qū)財(cái)政給予彌補(bǔ)。

五、航民村的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新農(nóng)合）是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以“大病住院保障為主、兼顧門(mén)診醫(yī)療保障”的農(nóng)村醫(yī)療互助共濟(jì)制度。為了完善航民村基本醫(yī)療保障制度，確保政策的統(tǒng)籌安排及各項(xiàng)資源的優(yōu)化整合，從2008年4月起新型農(nóng)村合作醫(yī)療的管理又具體的管理部門(mén)負(fù)責(zé)。至此，航民村已基本形成了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全民覆蓋、制度貫通、自愿選擇、適度籌資、分類(lèi)享受”的醫(yī)療保障體系。新農(nóng)合資金以為單位收繳，全年費(fèi)用一次繳清。實(shí)行新農(nóng)合資金收繳截止日、入庫(kù)日和整戶(hù)參加制度。所有新農(nóng)合資金進(jìn)入?yún)^(qū)財(cái)政專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存?；鸺袄⑺萌坑糜趨⒑先藛T的醫(yī)療待遇支付，專(zhuān)款專(zhuān)用。新農(nóng)合基金由個(gè)人和各級(jí)政府多方籌資，按照“以收定支、收支平衡、盡力保障、略有結(jié)余”和“公開(kāi)、公平、公正”的原則由區(qū)級(jí)統(tǒng)籌管理。特殊病種優(yōu)惠報(bào)銷(xiāo)政策的實(shí)施，使許多慢性大病患者的醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)有了明顯減輕。

航民村的醫(yī)療費(fèi)用以個(gè)人支出和集體支出相結(jié)合的模式，保證了“大病致貧，大病返貧”現(xiàn)象的發(fā)生次數(shù)。

六、關(guān)于航民村進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制

航民村經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，建成了有效的就業(yè)再就業(yè)的機(jī)制體制。村民自愿選擇選擇參加村集體企業(yè)的工作成為航民集團(tuán)的員工，或者選擇參加農(nóng)業(yè)勞作而成為農(nóng)業(yè)工人，比如說(shuō)養(yǎng)豬、種稻，當(dāng)然農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)機(jī)械化和自動(dòng)化，航民村的農(nóng)業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化操作，大大提高了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量和效率。農(nóng)業(yè)工人和企業(yè)員工的待遇和福利水平時(shí)相同的，都是按照當(dāng)?shù)氐钠骄杖胗?jì)算的。

航民村所取得的成績(jī)，主要得益于航民人能夠堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，一切從航民的實(shí)際出發(fā)，不斷摸索適合航民的發(fā)展模式：堅(jiān)持壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)共同富裕打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。并利用集體經(jīng)濟(jì)的力量，成功地解決了農(nóng)村中普遍存在的諸如教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和基礎(chǔ)設(shè)施配套等問(wèn)題，有效地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。航民村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)保障體制的健全給我們的啟示是：

一、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展工業(yè)，時(shí)刻不忘農(nóng)業(yè)，拓展第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化，也是航民由窮變富的根本原因。

二、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)升級(jí)，積極拓展新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，也是航民由富變強(qiáng)的主要推動(dòng)力。

三、以壯大集體經(jīng)濟(jì)為依托，堅(jiān)持還富于民，提高村民生活水平，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，打造富裕、民主、文明、和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村，也是航民實(shí)現(xiàn)村強(qiáng)民富的根本保證。

第三篇：村企聯(lián)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)探索

村企聯(lián)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)探索

內(nèi)容提要：結(jié)合對(duì)沈陽(yáng)市大民屯鎮(zhèn)方巾牛村實(shí)例，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一核心主題，對(duì)村企聯(lián)合發(fā)展、新村產(chǎn)業(yè)定位、環(huán)境友好發(fā)展進(jìn)行了分析和研究。

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義新農(nóng)村 可持續(xù)發(fā)展 村企聯(lián)合中圖分類(lèi)號(hào)：G812.42文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

正文：

方巾牛村是國(guó)家建設(shè)部指定的全國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)四個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)示范村之一。先后被國(guó)家建設(shè)部確定為全國(guó)村莊整治規(guī)劃與行動(dòng)計(jì)劃編制工作試點(diǎn)村、全國(guó)現(xiàn)代文明村。在新農(nóng)村的建設(shè)中，方巾牛村作為建設(shè)部農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn),受到高度的重視。

一、現(xiàn)狀概況

方巾牛村位于遼寧省沈陽(yáng)市新民市大民屯鎮(zhèn)，位于遼河、102國(guó)道東側(cè)，距沈陽(yáng)西40公里，距新民15公里，交通便利，屬于沈陽(yáng)一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)。

方巾牛村目前總?cè)丝?100人，總住戶(hù)1007戶(hù)，現(xiàn)有耕地11923畝，其中有大棚1005個(gè)，面積達(dá)10500畝，該村被譽(yù)為北棚菜第一村。

方巾牛村現(xiàn)狀主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為大棚綠色瓜果蔬菜種植業(yè)及簡(jiǎn)單加工出口,村域范圍內(nèi)耕地中75%為大棚生產(chǎn)用地。村內(nèi)養(yǎng)殖、運(yùn)輸業(yè)發(fā)展也較快。方巾牛村現(xiàn)已成為沈陽(yáng)市綠色食品生產(chǎn)基地。

二、發(fā)展條件分析

1、優(yōu)勢(shì)

規(guī)劃區(qū)位于遼河?xùn)|岸，有大面積的水面及天然生態(tài)濕地，自然和景觀環(huán)境良好，生態(tài)條件具有自身特色，可塑造出與自然和諧共生的生活環(huán)境和優(yōu)美的田園景觀；此外具有一定規(guī)模的棚菜種植產(chǎn)業(yè)。

2、劣勢(shì)

方巾牛村存在的主要問(wèn)題是：一是交通不夠便捷，僅鄉(xiāng)路一條對(duì)外交通聯(lián)系道路，對(duì)外交通聯(lián)系較弱；二是農(nóng)產(chǎn)品資源幾乎全為初級(jí)產(chǎn)品，缺少農(nóng)產(chǎn)品的精深加工業(yè)，產(chǎn)品附加值低，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。

3、機(jī)遇

黨的十七大報(bào)告明確提出要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。遼寧省省委、省政府根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，結(jié)合遼寧省實(shí)際，出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，為新農(nóng)村的建設(shè)提供了政策保障。國(guó)家、省、市的相關(guān)政策，為方巾牛村的發(fā)展建設(shè)提供了良好的機(jī)遇。

4．挑戰(zhàn)

方巾牛村位于遼河?xùn)|岸，有大面積的水面及天然生態(tài)濕地，自然和景觀環(huán)境良好，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，使其逐漸發(fā)展成為方巾牛村支柱產(chǎn)業(yè)之一是方巾牛村未來(lái)發(fā)展的重要方向。在發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)也需注重環(huán)境的保護(hù)。

三、村企聯(lián)合開(kāi)發(fā)建設(shè)模式

方巾牛村嘗試采用村企聯(lián)合的發(fā)展模式。在這一過(guò)程中分為企業(yè)、村集體及村民個(gè)體等三方群體。作為企業(yè)方提供資金進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)及商業(yè)運(yùn)作，企業(yè)進(jìn)行資源整合，開(kāi)發(fā)適合市場(chǎng)導(dǎo)向的農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)品及打造現(xiàn)代物流體系。不僅對(duì)于企業(yè)本身的發(fā)展有積極作用，對(duì)于村集體及周邊農(nóng)村發(fā)展具有極好的示范作用。企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的同時(shí)也帶動(dòng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。企業(yè)利用入股的方式進(jìn)行村集體的土地的開(kāi)發(fā)，降低開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，減少初期開(kāi)發(fā)成本。

村集體利用土地入股，對(duì)企業(yè)有合作及監(jiān)督的職責(zé)。同時(shí)，村集體需要對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)的開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)行有效的控制，防止企業(yè)利用漏洞進(jìn)行違規(guī)開(kāi)發(fā)。村集體也應(yīng)對(duì)企業(yè)的開(kāi)發(fā)提供便利條件，實(shí)現(xiàn)村企之間互惠互利的合作。

此外，村民經(jīng)過(guò)企業(yè)培訓(xùn)，可選擇進(jìn)入企業(yè)工作，使農(nóng)村土地實(shí)現(xiàn)集聚，便于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，完成了第一產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，村民入企有助于減少農(nóng)村富余勞動(dòng)力，也為解決“三農(nóng)”問(wèn)題提供了新的途徑。

四、規(guī)劃布局及產(chǎn)業(yè)定位研究

1、規(guī)劃布局：根據(jù)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合現(xiàn)狀情況規(guī)劃形成“一心、一軸、一環(huán)、七片區(qū)”的規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)。一心：在規(guī)劃區(qū)中部沿南北向交通干道集中布置小學(xué)、托幼、衛(wèi)生所、社區(qū)服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施，形成公共服務(wù)中心；一軸：以南北向貫穿規(guī)劃區(qū)的大新線(xiàn)為主要發(fā)展軸線(xiàn)；一環(huán)：規(guī)劃環(huán)狀路連接各個(gè)片區(qū)，同時(shí)結(jié)合道路綠化、水系，形成景觀軸線(xiàn)；七片區(qū)：以規(guī)劃道路分割形成的七片區(qū)，即濕地度假區(qū)、低密居住區(qū)、休閑觀光區(qū)、公服配套區(qū)、新村居住區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)、葡萄種植區(qū)。（見(jiàn)圖1）

2、產(chǎn)業(yè)定位：方巾牛村結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況以及企業(yè)自身成本控制，在對(duì)旅游目的的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)狀市場(chǎng)調(diào)研，分析診斷的基礎(chǔ)上，提出本區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展定位、發(fā)展導(dǎo)向，對(duì)于已經(jīng)成型的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)劃市場(chǎng)策略、渠道策略和銷(xiāo)售策略，對(duì)于還未開(kāi)發(fā)成型的產(chǎn)品進(jìn)行研發(fā)指導(dǎo)，形成配合農(nóng)業(yè)博覽中心、物流配送中心的現(xiàn)代化大型物流企業(yè)，將方巾牛無(wú)公害蔬菜水果直接推向市場(chǎng)，同時(shí)開(kāi)創(chuàng)新型信息化營(yíng)銷(xiāo)、配送模式和定點(diǎn)銷(xiāo)售相結(jié)合，通過(guò)營(yíng)養(yǎng)搭配的禮品果蔬藍(lán)、蔬果箱，專(zhuān)享定制上門(mén)服務(wù)、五星級(jí)酒店蔬菜特供服務(wù)，打造禮品贈(zèng)送的新方式開(kāi)創(chuàng)健康飲食的新概念。

另外，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，企業(yè)融入現(xiàn)代服務(wù)理念。其中包括農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)基地、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)總部大廈等，三者都是以游人的體驗(yàn)為主體，通過(guò)體驗(yàn)接受農(nóng)業(yè)科技帶來(lái)的新奇感受。

五、結(jié)論

在社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)中，方巾牛村通過(guò)村企聯(lián)合的方式進(jìn)行了村莊的更新建設(shè)，新村建設(shè)也在如火如荼的進(jìn)行之中，企業(yè)的活力給村莊的發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的機(jī)遇，村民的熱情也激起企業(yè)對(duì)于未來(lái)事業(yè)的憧憬。這也是本次討論的要點(diǎn)：1）村企聯(lián)合發(fā)展，各取所長(zhǎng)、各得所需，相互依托發(fā)展，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力；2）憑借自身優(yōu)勢(shì)，打造村莊產(chǎn)業(yè)特色并形成規(guī)模，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李曙霞.論新農(nóng)村建設(shè)的意義及實(shí)現(xiàn)途徑[J].銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào), 2008,(01).[2] 張金華.新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的存在問(wèn)題及對(duì)策探討[J].科技風(fēng), 2010,(24).[3] 陳錫文.加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊, 2011,(01).注：文章內(nèi)所有公式及圖表請(qǐng)用PDF形式查看。

第四篇：杭州蕭山區(qū)瓜瀝鎮(zhèn)航民村發(fā)展

杭州蕭山區(qū)瓜瀝鎮(zhèn)航民村發(fā)展

學(xué)院:文學(xué)院 班級(jí):中文101本 姓名:陸燕娜

航民全村現(xiàn)占地面積2平方公里，344戶(hù)、1079人，可耕土地800畝、山林200畝、精養(yǎng)魚(yú)塘126畝。1979年，以6萬(wàn)元農(nóng)業(yè)積累開(kāi)始創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)。隨著村級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的不斷發(fā)展，1997年8月，組建了浙江航民集團(tuán)，現(xiàn)控股、全資、參股工商企業(yè)21家，擁有總資產(chǎn)26億元，職工1.2萬(wàn)人。集團(tuán)控股的浙江航民股份有限公司于2004年8月成功上市。全村形成了以紡織、印染、熱電、建材、冶煉、飾品等行業(yè)為主體的多門(mén)類(lèi)工業(yè)體系；以賓館、商場(chǎng)和房地產(chǎn)為特征的第三產(chǎn)業(yè)布局；以集約化經(jīng)營(yíng)、機(jī)械化生產(chǎn)相配套的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。2005年，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售產(chǎn)值30億元，綜合經(jīng)濟(jì)效益3.4億元。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)步伐，村莊建設(shè)達(dá)到了城鎮(zhèn)化水平，文化、教育、衛(wèi)生及各項(xiàng)福利事業(yè)日趨完善。全村從幼兒到大學(xué)實(shí)行免費(fèi)教育，上大學(xué)享受獎(jiǎng)學(xué)金；統(tǒng)一推行村民養(yǎng)老金和職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；村民、職工人人享有醫(yī)療保險(xiǎn)；電話(huà)、有線(xiàn)電視、寬帶網(wǎng)進(jìn)村入戶(hù)。2005年，職工人均收入15000元，村民人均收入17000元。

村黨委和村委一班人在村書(shū)記朱重慶同志帶領(lǐng)下，做到理思路、議大事、謀大局、重長(zhǎng)遠(yuǎn)、想未來(lái)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，注重抓好精神文明建設(shè)，特別是生態(tài)文明建設(shè)，帶領(lǐng)全村村民執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策和法律法規(guī)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，引導(dǎo)航民村闊步邁向現(xiàn)代化。

先后被評(píng)為浙江省文明村、省模范集體、全面建設(shè)小康示范村、綠化村和全國(guó)“村鎮(zhèn)建設(shè)文明村”，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)村，全國(guó)“民主法治村”等稱(chēng)號(hào)，村黨委二度被評(píng)為全國(guó)“先進(jìn)基層黨組織”。

名字來(lái)歷

蕭山東部有座航塢山。相傳很久以前，錢(qián)塘江流經(jīng)航塢山歸入大海，航民村

越王勾踐修筑都城，曾采石于此，江邊設(shè)有停泊船只的船塢。“航民”的先民聚居在航塢山旁，故得名航民村。

當(dāng)時(shí)，航塢山上有一盞日夜閃光的航標(biāo)燈，指引著在翻騰的江潮上航行的船只，也指引著航民村從貧窮走向富裕。

如今的航民村猶如一盞社會(huì)主義新農(nóng)村的航標(biāo)，在改革開(kāi)放的大潮中，正奮力搏擊，乘風(fēng)破浪，閃放著璀璨的光彩。

航民村轄浙江最大規(guī)模的村級(jí)集團(tuán)企業(yè)——浙江航民集團(tuán)，在強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)后盾支持下，經(jīng)過(guò)二十余年的規(guī)劃建設(shè)，村莊建設(shè)達(dá)到了城鎮(zhèn)化水平，文化教育衛(wèi)生及各項(xiàng)福利事業(yè)蒸蒸日上。村民生活水平質(zhì)量顯著提高，群眾素質(zhì)也日益提升，不斷追求人與自然、社會(huì)的和諧發(fā)展，形成了健康、文明、進(jìn)步的社會(huì)新風(fēng)尚，率先跨入了全國(guó)富裕村行列。

歷史沿革

解放前，航民人主要以打魚(yú)為生，當(dāng)時(shí)的航民村窮得遠(yuǎn)近聞名，俗稱(chēng)“ 航民村

三只半米淘籮，三十六根討飯棒”。解放后，航民人僅靠400多畝種糧地維持生活，到1978年，全村村民的人均年收入僅為148元，仍然是一個(gè)“倒掛戶(hù)多、缺糧戶(hù)多”的貧困村。

黨的十一屆三中全會(huì)后，航民村抓住機(jī)遇，憑膽識(shí)和勤奮去開(kāi)拓、去創(chuàng)造。1979年12月，航民人以?xún)H有的6萬(wàn)元集體積累資金，在萬(wàn)分艱苦的環(huán)境下，購(gòu)買(mǎi)國(guó)營(yíng)印染廠淘汰的舊設(shè)備，買(mǎi)了12口大水缸作染缸，創(chuàng)辦了第一個(gè)村辦企業(yè)——蕭山漂染廠，開(kāi)始了艱苦創(chuàng)業(yè)的歷程。

“百萬(wàn)富翁”并沒(méi)有使航民村的干部群眾陶醉，而是朝著更高的目標(biāo)邁進(jìn)。航民人把85％的稅后利潤(rùn)用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，采取母雞下蛋的辦法，大廠帶小廠，老廠帶新廠。隨著印染規(guī)模的擴(kuò)大，先后辦起染料廠，紡絲廠，熱電廠，成為全國(guó)知名的以印染為主，織布、染料、熱電配套發(fā)展的印染基地。

隨著村辦工業(yè)的蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)了二、三產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，90年代后，航民人先后辦起了商場(chǎng)、星級(jí)賓館、醫(yī)院、農(nóng)場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)等。航民在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更著力提高文化素質(zhì)，先后建起了文化中心、幼兒園、小學(xué)校。

航民村在三個(gè)文明建設(shè)中所做，江澤民、李瑞環(huán)、喬石、萬(wàn)里等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都先后來(lái)此視察，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理先后接見(jiàn)了村黨委書(shū)記朱重慶。航民村先后被授予“全國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)文明村”、“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”、“浙江省新農(nóng)村建設(shè)示范村”、“全面建設(shè)小康示范村”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

一家一套別墅不稀奇 航民村是“浙江首富村”，當(dāng)一幢幢漂亮的別墅出現(xiàn)在我們眼前時(shí)，我們終于相信了。當(dāng)問(wèn)到這里的別墅多少錢(qián)時(shí)，村里人隨意地說(shuō)：“一幢別墅大概300多平米，價(jià)格從20多萬(wàn)到30多萬(wàn)?！币痪湓?huà)又引來(lái)大家的驚呼，像這樣的價(jià)格在城市里只能買(mǎi)個(gè)幾十平米的小房子，差別太大了。

村民沈炳榮也是這里的一個(gè)住戶(hù)，他很慷慨地讓我參觀了他的家，沈炳榮說(shuō)買(mǎi)這套別墅花了29萬(wàn)，裝修花了20萬(wàn)，在這里已經(jīng)住了5年。當(dāng)初買(mǎi)這幢別墅再加上裝修花掉了他所有的錢(qián)，但他一點(diǎn)也不擔(dān)心接下來(lái)的生活保障問(wèn)題，他家里一共三口人，他自己每年收入約7萬(wàn)元，老伴每年收入約2萬(wàn)元，兒子在企業(yè)工作，每年收入也有兩三萬(wàn)。這還不說(shuō)，航民村集體資產(chǎn)不斷壯大后，村里采用股份分配的方式明確產(chǎn)權(quán)。集團(tuán)通過(guò)村民股、管理股、職工股等方式，按村民貢獻(xiàn)大小分配給相應(yīng)的份額。沈炳榮一家就有了近9000股的份額，相當(dāng)于人民幣60萬(wàn)元，每年的股權(quán)分紅就有4萬(wàn)來(lái)元。所以雖然當(dāng)初買(mǎi)房子花掉了所有的錢(qián)，但很快又有了新的積蓄，現(xiàn)在還能有閑錢(qián)投資股市等。另外，家里吃的糧食、蔬菜、副食品等村里都有固定的補(bǔ)貼，孩子從上小學(xué)到大學(xué)也完全免費(fèi)，而且考上大學(xué)還能享受一筆獎(jiǎng)學(xué)金??

改革開(kāi)放后，航民村大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，1997年組建了浙江航民集團(tuán)。集團(tuán)現(xiàn)有控股、全資、參股工商企業(yè)21家，擁有總資產(chǎn)26億元，職工1.2萬(wàn)人。全村形成了以紡織、印染、熱電、建材、冶煉、飾品等行業(yè)為主體的多門(mén)類(lèi)工業(yè)體系；以賓館、商場(chǎng)和房地產(chǎn)為特征的第三產(chǎn)業(yè)布局；以集約化經(jīng)營(yíng)、機(jī)械化生產(chǎn)相配套的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。2006年，航民村實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售產(chǎn)值36億元，職工人均收入17500元，村民人均收入18000元。

富裕的生活條件并沒(méi)有讓瓜瀝人停留于安逸享樂(lè)的狀態(tài)。這里文化活動(dòng)項(xiàng)目豐富多彩，有閱覽室、電腦室、游泳館、劇院，在劇院里，一群幼兒園的孩子們正在排練音樂(lè)劇，健康活潑的笑臉讓我們看到瓜瀝人的下一代正在茁壯成長(zhǎng)。在瓜瀝鎮(zhèn)，有10所左右的中、小學(xué)校，鎮(zhèn)上的書(shū)記自豪地告訴我們，瓜瀝每年都有學(xué)生考到北大、清華，高考升學(xué)率達(dá)到90%以上。

村民們充分享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的豐厚回報(bào)，住著別墅，開(kāi)著汽車(chē)，在文化教育方面也毫不落后，真是比城里人生活得還要滋潤(rùn)。

第五篇：**村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

xx村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村匯報(bào)提綱

xx村黨支部 xx村委會(huì)

（～年3月30日）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照市、縣通知要求，現(xiàn)將我們xx縣xx村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

我們xx村是蒙古族聚居的少數(shù)民族村，由xx和xx兩個(gè)自然屯組成，xx鎮(zhèn)阿木塔旅游景區(qū)座落在境內(nèi)。總幅員面積120282畝，其中耕地13933畝、草原28342畝、水面43007畝、林地35000畝(成材林21000畝，村集體擁有成材林10000畝)。全村總農(nóng)戶(hù)365戶(hù)，總?cè)丝?371人，其中：蒙古族人口987人，占全村總?cè)丝?2%，青壯年勞動(dòng)力787人?！?，全村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值810萬(wàn)元，人均純收入3400元，其中來(lái)自畜牧業(yè)的收入2200元，占人均收入的65%?，F(xiàn)有1000平方米奶站1處，千立方米以上青貯窖3個(gè)，村畜牧綜合服務(wù)室1處； 654型拖拉機(jī)、配套農(nóng)機(jī)具和青貯收割機(jī)各1套，雙軸滅茬機(jī)1臺(tái)；抗旱大井9眼，小井78眼；全村外出務(wù)工人員87人，年人均創(chuàng)收3500元。

二、發(fā)展思路

按照科學(xué)發(fā)展觀要求，結(jié)合我村實(shí)際，我們確立了“十一五”期間社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體發(fā)展思路是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針，依托資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)展壯大以奶牛為主的畜牧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，推行土地連片種植；擴(kuò)大林業(yè)生產(chǎn)，提高種植業(yè)生產(chǎn)效益；發(fā)展具有民族特色的生態(tài)旅游業(yè)，加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快發(fā)展。通過(guò)推進(jìn)各業(yè)生產(chǎn)，全面提高農(nóng)民收入，提高廣大群眾的物質(zhì)和文化生活水平，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

三、～年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目情況

一是引優(yōu)汰劣，優(yōu)化奶牛種群結(jié)構(gòu)，計(jì)劃外購(gòu)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛110頭，促進(jìn)以奶牛為主的畜牧業(yè)，進(jìn)一步提質(zhì)增效。

二是建2個(gè)1000立方米青貯窖，購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)具5臺(tái)（套），提升東興青貯合作社服務(wù)水平。

三是組建奶牛合作社，奶站安裝機(jī)械榨乳設(shè)備。

四是加強(qiáng)抗旱保收田建設(shè)，打中深井35眼。

五是做大林產(chǎn)業(yè)，退耕還林1000畝。同時(shí)通過(guò)招商引資建木材加工企業(yè)，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力50人。

六是完善旅游服務(wù)體系，引導(dǎo)村民參與旅游經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，組建旅游服務(wù)隊(duì)。

七是新建環(huán)保節(jié)能房20所，力爭(zhēng)完成40所。同時(shí)建成兩個(gè)大型沼氣池，入戶(hù)率達(dá)到40%。

八是打通村內(nèi)主干道硬化3100延長(zhǎng)米，綠化街道2000延長(zhǎng)米，主街道安裝路燈20盞，修建排水溝5000延長(zhǎng)米。

九是安全飲用水入戶(hù)率達(dá)到100%，有線(xiàn)電視入戶(hù)率達(dá)到70%，程控電話(huà)入戶(hù)率達(dá)到80%。

十是組建文化大院，具體建設(shè)圖書(shū)室、活動(dòng)室、體育場(chǎng)及衛(wèi)生所等群眾公用基礎(chǔ)設(shè)施。

四、當(dāng)前工作推進(jìn)情況

（一）深入宣傳發(fā)動(dòng)，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造～氛圍

農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體。為了讓廣大農(nóng)民群眾了解新農(nóng)村建設(shè)的重大意義，我們通過(guò)組織召開(kāi)村民大會(huì)、黨員大會(huì)及村民代表會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家及省、市、縣有關(guān)文件精神，同時(shí)充分利用村里的廣播、宣傳條幅、標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、宣傳單等有效形式，廣泛深入地進(jìn)行宣傳動(dòng)員，使廣大村民對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大意義有了深刻的認(rèn)識(shí)，積極性空前高漲，主人翁、主要角色、主體作用意識(shí)已經(jīng)形成。目前，我村已發(fā)送《致廣大農(nóng)民朋友的一封信》400余份，懸掛橫幅12條，書(shū)寫(xiě)永久性標(biāo)語(yǔ)10條，召開(kāi)全體村民大會(huì)2次，村民代表會(huì)、黨員會(huì)4次。通過(guò)這些行之有效的宣傳發(fā)動(dòng)方式，充分調(diào)動(dòng)起廣大農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，達(dá)到了新農(nóng)村建設(shè)～先行的目的。

（二）采取多種措施，發(fā)展壯大以奶牛業(yè)為主的畜牧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

我村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是畜牧業(yè)，人均來(lái)自畜牧業(yè)的收入2200元，占農(nóng)民人均收入的65%。目前奶牛存欄1124頭，年交售鮮奶2100噸，商品奶收入350萬(wàn)元，人均占有鮮奶量達(dá)1.53噸。圍繞畜牧強(qiáng)村，今年重點(diǎn)做好這幾個(gè)方面工作：一是賣(mài)次買(mǎi)好，優(yōu)化和擴(kuò)張種群。今年，通過(guò)信用社貸款、扶貧資金支持和農(nóng)民自籌等方式幫助村民外購(gòu)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛110頭，以進(jìn)一步優(yōu)化種群質(zhì)量，提高奶牛單產(chǎn)，加上自繁，全村今年奶牛存欄可達(dá)1350頭，同比增長(zhǎng)20%。現(xiàn)已報(bào)名外購(gòu)奶牛戶(hù)達(dá)130戶(hù)。二是組建奶牛合作社，做大做強(qiáng)東興青貯專(zhuān)業(yè)合作社。為了提高全村畜牧業(yè)合作化水平，加快該產(chǎn)業(yè)向集約化方向發(fā)展，促進(jìn)奶牛業(yè)高效穩(wěn)步壯大，我們村積極發(fā)動(dòng)和組織奶牛戶(hù)以多種形式參與，共同組建奶牛合作社。同時(shí)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)東興青貯專(zhuān)業(yè)合作社，并積極組建農(nóng)機(jī)合作社，外購(gòu)大型機(jī)械5臺(tái)，新建1000立方米青貯窖2個(gè)，通過(guò)反包倒租的形式，以每畝260元從農(nóng)戶(hù)手中包回四塊耕地800畝，用于連片種植青貯，提高機(jī)械化作業(yè)水平，并可就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力30人。三是全面普及舍飼精養(yǎng)，加大技術(shù)指導(dǎo)和投入力度。我們?nèi)嫱茝V庭院種植紫花苜蓿，引導(dǎo)奶牛戶(hù)科學(xué)飼喂，提高產(chǎn)奶量，計(jì)劃平均單產(chǎn)達(dá)到4.5噸以上。四是改進(jìn)奶站榨乳條件和環(huán)境。隨著進(jìn)站奶牛數(shù)的增加，人工擠奶已受到較大制約，今年我們將積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，并協(xié)調(diào)伊利公司，為奶站上機(jī)械榨乳設(shè)備，還想辦法解決奶站排污問(wèn)題，以更好地促進(jìn)奶牛業(yè)發(fā)展。

（三）著眼改善基礎(chǔ)條件，加強(qiáng)抗旱保收田建設(shè)

今年，我們將通過(guò)群眾自籌與水務(wù)部門(mén)的項(xiàng)目支持，加強(qiáng)抗旱保收田建設(shè)，新打中深井35眼，加上原有噴灌設(shè)施，確保農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到100%，提高畝產(chǎn)量。目前，在市、縣水務(wù)部門(mén)的支持下，35眼抗旱井已全部落實(shí)到具體農(nóng)戶(hù)和地塊，根據(jù)井位、地塊，農(nóng)戶(hù)按照自己的耕地面積按畝分?jǐn)偩录熬吓涮自O(shè)施所需資金（經(jīng)走訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)和召開(kāi)村民代表大會(huì)已經(jīng)一致通過(guò)），現(xiàn)已籌集資金21萬(wàn)元，推進(jìn)了此項(xiàng)工作的順利實(shí)施。

（四）開(kāi)辟農(nóng)民增收新渠道，發(fā)展多元林經(jīng)濟(jì)

我們xx村土地貧瘠，大部分是沙土地，人均占有耕地不到10畝，每畝收入不到200元。為了提高土地利用率，增加經(jīng)濟(jì)效益，利用好鎮(zhèn)政府無(wú)償提供苗木的優(yōu)惠政策，我村計(jì)劃3年內(nèi)退耕還林4000畝，今年計(jì)劃退耕還林1000畝，同時(shí)搞好林糧、林藥、林草間作，提高土地使用效益。目前造林工作已做到了地塊、苗木、農(nóng)戶(hù)“三個(gè)落實(shí)”，本著“早啟動(dòng)、快推進(jìn)、保質(zhì)量”的原則，我們將利用從現(xiàn)在開(kāi)始的半個(gè)月時(shí)間集中搞會(huì)戰(zhàn)，搶抓農(nóng)時(shí)，完成造林任務(wù)。此

外，我村有3.5萬(wàn)畝林地，現(xiàn)有成材林2.1萬(wàn)畝，其中村集體擁有成材林1萬(wàn)畝，為了發(fā)揮好這項(xiàng)資源優(yōu)勢(shì)，我村今年通過(guò)招商引資方式建木材加工廠，現(xiàn)已與大慶私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)人于明達(dá)成協(xié)議，建木材深加工項(xiàng)目，計(jì)劃投資100萬(wàn)元，可提供就業(yè)崗位50個(gè)。通過(guò)上述多種渠道，不斷增加農(nóng)民收入。

（五）堅(jiān)持旅游與勞轉(zhuǎn)并重，拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

在我縣享有聲譽(yù)的阿木塔杏花島旅游區(qū)在我村境內(nèi)。為了利用好這一得天獨(dú)厚的旅游資源優(yōu)勢(shì)，拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，我村今年將購(gòu)入旅游快艇2艘，組建一支20人的旅游服務(wù)隊(duì)，增設(shè)勒勒車(chē)、射箭等傳統(tǒng)娛樂(lè)項(xiàng)目，并為游客提供騎馬服務(wù)和賽馬表演。同時(shí)，加大就地轉(zhuǎn)移和向外轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力工作力度，計(jì)劃今年通過(guò)各種渠道轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力260余人，增加農(nóng)民收入，拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（六）利用好建房補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)群眾多建環(huán)保節(jié)能房

今年，按照我村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要求，在市、縣包扶部門(mén)的大力支持下，我們通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng)、宣傳政策、強(qiáng)化激勵(lì)等措施，堅(jiān)持自籌為主、補(bǔ)貼為輔的原則，積極推進(jìn)環(huán)保節(jié)能房建設(shè)，努力改善群眾住房條件，年內(nèi)我村將確保建設(shè)20所，力爭(zhēng)達(dá)到40所。目前，村里已收到建環(huán)保節(jié)能房申請(qǐng)55戶(hù)，并將進(jìn)一步增加。

（七）著眼改進(jìn)村容民俗，加快公益設(shè)施建設(shè)

按照建設(shè)新農(nóng)村以自力更生與爭(zhēng)取外援相結(jié)合這一原則，我們?cè)诜e極組織群眾出工的同時(shí)，努力爭(zhēng)取市、縣包扶部門(mén)的大力支持，搞好公益設(shè)施建設(shè)。今年將建設(shè)占地面積為5000平方米的村文化大院，硬化4500平方米，綠化200平方米，新建、翻建房屋10間，配備圖書(shū)室、文化室、體育場(chǎng)、衛(wèi)生室等場(chǎng)所和設(shè)施，集學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、休閑等群眾性文化活動(dòng)為一體的文化大院，充分發(fā)揮其在農(nóng)村精神文明建設(shè)方面的重要作用。同時(shí)，按照村容整潔的要求，我們已開(kāi)始實(shí)施柴草糞堆出村，現(xiàn)已規(guī)劃確定了4個(gè)具體的柴草糞堆堆放點(diǎn)，并指定專(zhuān)人管理，4月15日前全部完成柴草糞堆出村，大力整治村屯環(huán)境。

（八）強(qiáng)化村民自治意識(shí)，塑造農(nóng)村新風(fēng)尚

完善“一事一議”制度，提高廣大村民的參與意識(shí)，加強(qiáng)民主管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善村規(guī)民約，做到人人遵紀(jì)守法，人人都參與新農(nóng)村建設(shè)，共同建設(shè)管理好自己的家園。同時(shí)，發(fā)揮村婦聯(lián)的作用，現(xiàn)已組建專(zhuān)門(mén)由村婦女同志組成的“改陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)、塑形象”思想宣傳工作隊(duì)，深入農(nóng)戶(hù)進(jìn)行全面發(fā)動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展“美在農(nóng)家”、“潔凈愛(ài)家”、“畜牧興家”、“十星級(jí)文明戶(hù)”等一系列活動(dòng)，以此進(jìn)一步倡導(dǎo)文明新風(fēng)，樹(shù)立文明向上的新時(shí)代新型農(nóng)民形象，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

總之，我們xx村的新農(nóng)村建設(shè)工作在市、縣、鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)的大力支持和真誠(chéng)關(guān)懷下，各項(xiàng)工作已開(kāi)啟了良好局面。我們xx村全體干部群眾一定會(huì)珍惜和把握好這難得的歷史機(jī)遇，與市、縣、鎮(zhèn)政府及各包扶部門(mén)一道共同努力，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，決不辜負(fù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的期望與厚愛(ài)，以建設(shè)好新農(nóng)村的實(shí)際行動(dòng)，讓上級(jí)滿(mǎn)意、群眾得實(shí)惠、鄉(xiāng)村大變化，堅(jiān)實(shí)地邁向小康社會(huì)。