第一篇：在全縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作會(huì)議上的發(fā)言

在全縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作會(huì)議上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、州關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的安排部署，縣人民政府召開今天的會(huì)議，就全縣開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作進(jìn)行分析、部署。根據(jù)會(huì)議的安排，我就祥云縣發(fā)展和改革部門如何抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問

題專項(xiàng)治理工作講三點(diǎn)意見：

一、規(guī)范項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案管理

根據(jù)國(guó)務(wù)院投資體制改革的決定，為深化投資體制改革，放寬投資領(lǐng)域，保護(hù)投資者利益，確立企業(yè)投資者主體地位，建設(shè)項(xiàng)目按投資來源、投資主體和投資領(lǐng)域的不同分別實(shí)行審批、核準(zhǔn)、備案制，建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案制實(shí)行分級(jí)管理。實(shí)行審批和核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)委托有資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，同時(shí)由建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)、水利等行業(yè)主管部門按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)完成項(xiàng)目規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)、林地使用等審核審批，相關(guān)資料齊備后由縣發(fā)展和改革局審批或上報(bào)州核準(zhǔn)；實(shí)行備案的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、填寫項(xiàng)目備案申請(qǐng)表、項(xiàng)目法人有效證明及法律法規(guī)規(guī)定的其他材料，由投資主管部門審查合格后頒發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目投資備案證》。這次清理自查的重點(diǎn)是：投資項(xiàng)目是否嚴(yán)格履行國(guó)家有關(guān)審批、核準(zhǔn)、備案程序，項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案是否做到了嚴(yán)格審核、嚴(yán)格把關(guān)，是否嚴(yán)格執(zhí)行土地、環(huán)保、節(jié)能等政策管理規(guī)定，相關(guān)審批手續(xù)是否齊備，是否存在任意拆分項(xiàng)目違規(guī)審批，是否存在未批先建等問題，以促進(jìn)全縣工程建設(shè)項(xiàng)目決策和審批的公開透明，推進(jìn)依法行政。

二、加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程的督促、檢查

按照中央“快、重、準(zhǔn)、實(shí)”的要求，祥云縣發(fā)展和改革局積極協(xié)調(diào)各部門，不斷加強(qiáng)項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，從去年第四季度以來，中央和省、州先后安排祥云縣四批中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目29項(xiàng)（第一批項(xiàng)目12項(xiàng)，第二批項(xiàng)目4項(xiàng)，第三批項(xiàng)目7項(xiàng)，第四批項(xiàng)目6項(xiàng)）；下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃總投資39622.96萬元，其中：2008年第四季度下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃投資為9970.26萬，2009年下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃投資為29652.7萬。目前，累計(jì)到位資金17006.36萬元（包含州、縣級(jí)配套資金），其中：2008年第四季度累計(jì)到位資金為5697.26萬元（中央預(yù)算內(nèi)資金162萬元，新增中央預(yù)算內(nèi)資金2380.11萬元，省預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金935.15萬元，州財(cái)政配套753.8萬元,縣財(cái)政配套1453.2萬元，其他投資13萬元）；2009累計(jì)到位資金為11309.1萬元(新增中央預(yù)算內(nèi)資金6984.9萬元，省預(yù)算內(nèi)資金1304.6萬元,州配套補(bǔ)助資金496萬元,省統(tǒng)貸統(tǒng)還資金1097.6萬元,縣配套資金1426萬元)。

為了認(rèn)真推進(jìn)我縣四批中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)，祥云縣發(fā)展和改革局認(rèn)真組織，對(duì)2008年以來政府投資項(xiàng)目和使用國(guó)有資金項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施過程進(jìn)行認(rèn)真清理和自查工作。首先要求各項(xiàng)目單位開展工程建設(shè)自檢自查，根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目單位自檢自查和整改情況，認(rèn)真開展督促、檢查工作。工程進(jìn)度方面重點(diǎn)檢查：是否積極采取有效措施，盡快落實(shí)建設(shè)條件中央和省、州資金到位后，按照項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)要求盡快開工建設(shè)，是否不斷推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，保證工程建設(shè)進(jìn)度。工程建設(shè)方面重點(diǎn)檢查：是否嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)法人責(zé)任制進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，是否完善工程建設(shè)項(xiàng)目法人終身責(zé)任追訴的相關(guān)手續(xù)和制度保證；是否嚴(yán)格按照國(guó)家招投標(biāo)政策法規(guī)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行招投標(biāo)，招投標(biāo)過程中是否程序合法，手續(xù)是否完善，是否存在串標(biāo)、圍標(biāo)等違規(guī)行為；項(xiàng)目建設(shè)是否嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制度，監(jiān)理部門資質(zhì)是否合格，監(jiān)理是否到位；項(xiàng)目建設(shè)是否嚴(yán)格執(zhí)行雙合同管理制，是否認(rèn)真簽訂工程建設(shè)質(zhì)量合同和工程建設(shè)廉政合同，是否存在豆腐渣工程、腐敗工程等問題；項(xiàng)目及施工單位是否建立和落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，是否存在盲目趕進(jìn)度導(dǎo)致的質(zhì)量安全隱患。資金管理方面重點(diǎn)檢查：項(xiàng)目配套資金是否足額到位，資金管理是否公開透明，是否嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金“五嚴(yán)禁”的要求，即“嚴(yán)禁不用”、“嚴(yán)禁挪用”、“嚴(yán)禁暗用”、“嚴(yán)禁亂用”、“嚴(yán)禁虛用”，中央和省、州資金到位后，是否及時(shí)按照資金使用規(guī)定，投入項(xiàng)目建設(shè)；是否存在項(xiàng)目資金截留、擠占、貪污、挪用以及虛報(bào)冒領(lǐng)、鋪張浪費(fèi)建設(shè)資金情況。通過以上工程建設(shè)方面、資金管理等方面的督促、檢查，我局改進(jìn)全縣項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、項(xiàng)目質(zhì)量和項(xiàng)目管理等方面存在的不足，為我縣今后的項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目爭(zhēng)取工作定定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、督促整改，落實(shí)完善

專項(xiàng)治理工作以規(guī)范工程項(xiàng)目建設(shè)和自查自查、督促檢查、整改為主。在認(rèn)真吃透政策精神、實(shí)事

第二篇：工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題 專項(xiàng)治理

孟津縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理

排查工作匯報(bào)

孟津縣治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組

按照上級(jí)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，結(jié)孟津 合實(shí)際，認(rèn)真組織開展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理排查工作。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、工作細(xì)化 拉網(wǎng)排查

（一）細(xì)化排查方案。根據(jù)省、市《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作實(shí)施意見》，結(jié)合我縣實(shí)際，縣專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《孟津縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作意見》，進(jìn)一步明確了排查的范圍、程序、內(nèi)容和工作責(zé)任。明確了排查的項(xiàng)目主要分為兩大類別，一類是以政府投資和使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，這類是本次排查的重點(diǎn)；另一類是非政府投資和未使用國(guó)有資金，總投資額在3000萬元以上的項(xiàng)目，這類項(xiàng)目又重點(diǎn)排查涉及公共利益的工程和民心工程。

（二）細(xì)化排查的內(nèi)容、程序。為更好地掌握排查進(jìn)展情況,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組以及縣直相關(guān)成員單位建立工作臺(tái)賬，每月報(bào)送排查進(jìn)度表和工作簡(jiǎn)報(bào)；明確了排查的程序，一是先由行業(yè)主管部門向項(xiàng)目建設(shè)單位發(fā)出排查統(tǒng)計(jì)表，由項(xiàng)目單位開展自填自查；二是由行業(yè)主管部門對(duì)統(tǒng)計(jì)情況進(jìn)行逐一排查，查閱檔案資料以及現(xiàn)場(chǎng)核查后填寫排查匯總表；三是由各級(jí)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)本地區(qū)本部門開展專項(xiàng)治理排查工作進(jìn)行督促檢查并報(bào)縣專項(xiàng)治理辦公室。四是縣專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行 排查。

（三）明確排查工作重點(diǎn)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織自查，摸清存在問題的底數(shù)，掌握涉及不規(guī)范操作的基本情況。重點(diǎn)查找在項(xiàng)目決策、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、工程分包、合同履約、資金管理、物資采購(gòu)、設(shè)計(jì)變更、施工監(jiān)理、質(zhì)量安全、工程結(jié)算等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題。做到“五個(gè)查清”，即：項(xiàng)目立項(xiàng)審批過程要查清，工程招標(biāo)投標(biāo)情況要查清，項(xiàng)目用地和規(guī)劃管理情況要查清；工程質(zhì)量安全情況要查清；資金使用情況要查清。

（四）完善排查責(zé)任。縣專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組以“誰建設(shè)，誰負(fù)責(zé)；誰主管，誰負(fù)責(zé)”的工作原則，對(duì)在排查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行糾正和整改，情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)行責(zé)任追究。

（五）搞好重點(diǎn)抽查。重點(diǎn)抽查工作依據(jù)屬地管理和部門管理相結(jié)合的辦法進(jìn)行分工，建立工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。重點(diǎn)抽查實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合，既要突出重點(diǎn)，又要保證一定的覆蓋面，抽查面不得低于30%。

經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致拉網(wǎng)式的排查，摸清了2008年以來我縣項(xiàng)目投資的底數(shù)：政府投資和使用國(guó)有資金的工程建設(shè)項(xiàng)目76個(gè)，非政府投資項(xiàng)目118個(gè)。

二、解剖問題 重在整改

通過排查，我縣工程領(lǐng)域一些長(zhǎng)期存在的一些問題，一些重要環(huán)節(jié)的突出問題充分暴露出來。如：

1、土地出讓方面。個(gè)別宗地出讓后開發(fā)商未能嚴(yán)格按出讓合同約定進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

2、工程建設(shè)方面。個(gè)別在建工程存在未辦理施工許可證的情況； 一些招標(biāo)文件中部分條款有欠清晰，造成項(xiàng)目實(shí)施過程中存在扯皮現(xiàn)象發(fā)生；部分工程項(xiàng)目的合同支付比例偏低，影響工程進(jìn)度；

3、工程安全管理方面。個(gè)別單位主要技術(shù)人員以及項(xiàng)目經(jīng)理未到崗；少數(shù)監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不足，監(jiān)理人員沒有認(rèn)真履行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的職責(zé)；部分施工人員安全意識(shí)不夠強(qiáng)，例如施工現(xiàn)場(chǎng)的電線沒有按要求安裝等，容易造成重大安全生產(chǎn)事故。

4、監(jiān)督管理方面。監(jiān)督管理制度上還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一些工程項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管存在盲區(qū)，行業(yè)主管部門注重對(duì)招投標(biāo)過程的監(jiān)管，輕視對(duì)中標(biāo)工程的施工、驗(yàn)收和結(jié)算過程監(jiān)督，導(dǎo)致投標(biāo)承諾與施工現(xiàn)場(chǎng)不一致等現(xiàn)象發(fā)生。

我們發(fā)現(xiàn)存在的問題99個(gè)。針對(duì)存在的問題，要求做到“兩個(gè)到位”：

（1）問題整改要到位。針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)持邊查邊糾，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，區(qū)別不同情況進(jìn)行分類處理。對(duì)具備整改條件的問題要立即糾正，認(rèn)真整改；對(duì)于共性問題，要認(rèn)真分析原因，制定有針對(duì)性的整改措施。

（2）制度建設(shè)要到位。扎實(shí)有效開展專項(xiàng)治理工作，必須要把制度建設(shè)作為治本之策貫穿于工作的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，以重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力制約和權(quán)力行使公開為重點(diǎn)，增強(qiáng)制度建設(shè)的科學(xué)性和實(shí)效性。縣專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組將針對(duì)查找發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，認(rèn)真分析研究各種問題的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律、主要特點(diǎn)和產(chǎn)生的根源，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，明確整改方向，提出改進(jìn)措施和辦法。

對(duì)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在重大違規(guī)違法問題整改不認(rèn)真不徹底，存在失職瀆職等違法亂紀(jì)行為的，要嚴(yán)肅查處，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé) 任。2010年以來，在縣委、縣政府的大力支持下，我們共查處工程領(lǐng)域違紀(jì)違法案件12起，查處違紀(jì)資金48萬元，移交司法機(jī)關(guān)處理6人，進(jìn)行黨政紀(jì)處理 27人。由于我們的決心大、力度大，存在的99個(gè)問題全部整改到位，我縣的工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)可和好評(píng)。

工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作任重道遠(yuǎn)，今后，我們將積極推動(dòng)公共資源平臺(tái)建設(shè)和推進(jìn)信息公開和誠(chéng)信體系試點(diǎn)建設(shè)，為我市深化工程領(lǐng)域治理工作作出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：在全市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作會(huì)議上的講話

在全市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作會(huì)議上的講話

市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)徐進(jìn)

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大部署，這對(duì)于切實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)廉潔政府、法治政府建設(shè)具有十分重要的意義。從現(xiàn)實(shí)情況看，工程建設(shè)領(lǐng)域一直是腐敗現(xiàn)象發(fā)生的主要領(lǐng)域，是群眾意見最突出、最集中的地方，工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題也是妨礙社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要障礙。黨中央、國(guó)務(wù)院決定用2年左右的時(shí)間集中開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治活動(dòng)，既有這項(xiàng)工作在政府工作全局中的重要性、必要性，又有這項(xiàng)工作在政府自身建設(shè)上特定的針對(duì)性、目的性。

我市近年來是十分重視工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)管治理工作的，通過抓制度和體制建設(shè)，積極推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理工作。如健全監(jiān)管體系，在市、縣兩級(jí)組建了招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)；突出重點(diǎn)監(jiān)管，以擴(kuò)大內(nèi)需、移民重點(diǎn)工程項(xiàng)目作為重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督；完善監(jiān)管制度，先后出臺(tái)了加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管的一系列規(guī)章制度；嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，將受理投訴、查處典型作為加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管的重要抓手，監(jiān)管工作取得了顯著的成效。但是，也應(yīng)看到我市工程建設(shè)領(lǐng)域仍然存在不少突出問題。比如，招投標(biāo)工作有待規(guī)范，虛假招投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、借牌和掛靠投標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)、低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算、違法分包和非法轉(zhuǎn)包等行為屢禁不止；設(shè)計(jì)變更不規(guī)范；建設(shè)單位在工程建設(shè)中質(zhì)量和安全責(zé)任不落實(shí)等等，嚴(yán)重妨礙了工程建設(shè)市場(chǎng)的健康發(fā)展。這說明，工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理工作既是一項(xiàng)艱巨、長(zhǎng)期的工作，也是一項(xiàng)緊迫、緊要的任務(wù)，抓好這項(xiàng)工作既要懲防結(jié)合、統(tǒng)籌治理，更要健全制度機(jī)制、標(biāo)本兼治。這里我從政府工作的角度講兩方面的意見。

一、關(guān)于近期的幾項(xiàng)工作

一要明確工作任務(wù)。這次工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，總的要求是，以政府投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目特別是災(zāi)后恢復(fù)重建和擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)，用2

年左右的時(shí)間，對(duì)2008年以來規(guī)模以上投資項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題。這次專項(xiàng)治理需要把握的重點(diǎn)任務(wù)是，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度、進(jìn)一步推進(jìn)決策和規(guī)劃管理工作公開透明、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理、進(jìn)一步深化有關(guān)體制機(jī)制制度改革、進(jìn)一步落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量和安全責(zé)任制，著力建立規(guī)范的工程建設(shè)市場(chǎng)體系，規(guī)范市場(chǎng)行為和行政行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。這次專項(xiàng)治理，各級(jí)各部門要緊緊抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取措施，著力解決建設(shè)項(xiàng)目決策和招投標(biāo)（包括工程建設(shè)項(xiàng)目、土地整治項(xiàng)目、企業(yè)技改項(xiàng)目等的招投標(biāo)）、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)審批出讓、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量管理、物資采購(gòu)（包括政府采購(gòu)、醫(yī)療器械采購(gòu)和藥品采購(gòu)）以及資金安排使用等方面存在的突出問題，特別要在解決老大難、關(guān)鍵問題上取得新突破，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)治理的階段性目標(biāo)。

二要制訂實(shí)施方案。為貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》，中、省治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組均印發(fā)了實(shí)施方案，對(duì)專項(xiàng)治理的工作要求、任務(wù)分解、主要措施、責(zé)任單位、工作步驟和保證措施作出了詳細(xì)規(guī)定。我們市里正在參照中央、省上的治理方案，制訂我市的治理實(shí)施方案。各牽頭部門要結(jié)合實(shí)際，盡快制訂具體工作方案或?qū)ｍ?xiàng)實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、治理的重點(diǎn)問題、解決措施、工作進(jìn)度和實(shí)施要求，推進(jìn)專項(xiàng)治理工作順利開展。

三要落實(shí)部門責(zé)任。中央在專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案中，把任務(wù)分解為8個(gè)方面，明確了專項(xiàng)治理措施及相關(guān)責(zé)任單位。目前，我市已比照省上成立了專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)部門參加。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市監(jiān)察局，由陳小立同志任主任。各牽頭部門要圍繞中央確立的8個(gè)方面的重點(diǎn)工作，負(fù)責(zé)成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)小組，制訂各方面工作的專項(xiàng)治理實(shí)施方案，統(tǒng)籌相關(guān)部門推進(jìn)各領(lǐng)域的專

項(xiàng)治理工作。有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，既嚴(yán)格按照職責(zé)分工抓好各自的工作，又加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)專項(xiàng)治理工作。這里，對(duì)8個(gè)方面專項(xiàng)治理任務(wù)的相關(guān)責(zé)任單位加以明確：

發(fā)展改革系統(tǒng)：要牽頭抓好規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)工作，著力解決未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成的重大損失等突出問題，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃和審批公開、公正、透明、依法實(shí)施；著力解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公等突出問題，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開、公平、公正進(jìn)行。

國(guó)土資源部門：要牽頭抓好規(guī)范土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓工作，著重解決非法批地、低價(jià)出讓土地、擅自改變土地用途、違規(guī)征地拆遷，以及違法違規(guī)審批和出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等問題，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地、礦業(yè)權(quán)等要素市場(chǎng)和綜合監(jiān)管平臺(tái)。

城鄉(xiāng)建設(shè)部門：要牽頭抓好規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和工程建設(shè)實(shí)施、工程質(zhì)量管理工作，著重解決違反法定權(quán)限和程序擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃、改變土地用途、在房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)調(diào)整容積率等突出問題；以及著力解決工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管薄弱、轉(zhuǎn)包和違法分包、不認(rèn)真履行施工監(jiān)理責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣、水污染環(huán)境和破壞生態(tài)、安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)等突出問題。

安全監(jiān)管部門：要牽頭完善安全管理法規(guī)制度，落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格查處生產(chǎn)安全責(zé)任事故，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

財(cái)政部門：要牽頭抓好物資采購(gòu)和資金安排使用的管理工作，著重解決工程建設(shè)項(xiàng)目物資采購(gòu)監(jiān)管薄弱、資金管理使用混亂以及嚴(yán)重超概算等突出問題，規(guī)范物資采購(gòu)活動(dòng)，促進(jìn)工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。

經(jīng)委系統(tǒng)：要牽頭抓好建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)工作，著重解決工程建設(shè)信息公開不規(guī)范不透明、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全以及工程建設(shè)領(lǐng)域信

用缺失等突出問題，積極推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)公開透明，逐步建立互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系。

監(jiān)察部門：要著重解決國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、土地和礦業(yè)權(quán)審批出讓以謀取私利等官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的突出問題。搞好組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)治理工作順利開展。

二、關(guān)于如何抓好專項(xiàng)治理

一是組織深入排查。一方面要開展好自查。各區(qū)縣、各部門要認(rèn)真開展自查自糾，著力查找工程建設(shè)項(xiàng)目審批和建設(shè)程序是否依法合規(guī)，項(xiàng)目建設(shè)資金管理使用是否規(guī)范嚴(yán)格，工程建設(shè)質(zhì)量管理是否安全合格。對(duì)不符合有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的，要督促相關(guān)單位認(rèn)真整改；對(duì)違反法律法規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，要依法予以處理。另一方面要搞好重點(diǎn)督查。紀(jì)檢監(jiān)察等部門要加強(qiáng)督促檢查，選擇重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)組織督查，及時(shí)查處典型，推動(dòng)面上工作。各區(qū)縣及有關(guān)部門的自查情況加強(qiáng)督查，對(duì)搞形式、走過場(chǎng)、敷衍塞責(zé)的，要嚴(yán)肅認(rèn)真地加以處理。

二是嚴(yán)肅查處問題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、審計(jì)部門、金融機(jī)構(gòu)等要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全高效有序的協(xié)作查處機(jī)制，依法嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)管理規(guī)定，堅(jiān)決查處和糾正未經(jīng)審批、環(huán)境評(píng)價(jià)、用地預(yù)審而擅自從事項(xiàng)目建設(shè)的行為；要嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)法律法規(guī)，堅(jiān)決查處和糾正建設(shè)單位規(guī)避招標(biāo)、投標(biāo)單位圍標(biāo)串標(biāo)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)操作等問題；要嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，嚴(yán)厲查處非法占地、擅自改變土地用途和調(diào)整容積率、違法拆遷等問題；要嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量管理規(guī)定，查處和糾正不認(rèn)真履行施工監(jiān)理責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣和安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)等問題。工作中要敢于碰硬，該處罰的要處罰，該處分的要處分，涉嫌犯罪的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

三是抓好制度規(guī)范。要對(duì)區(qū)縣和部門制訂的工程建設(shè)方面的法規(guī)制度和規(guī)范性文件進(jìn)行一次清理，綜合分析相關(guān)法規(guī)制度之間的銜接，不適用的要及時(shí)廢止，不健全的要盡快修訂完善。各區(qū)縣、各部門在開展專項(xiàng)治理的過程中，要注意法規(guī)制度建設(shè)，通過強(qiáng)化制度建設(shè)，有效規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域公共權(quán)力的運(yùn)行，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)的良好機(jī)制。在建設(shè)項(xiàng)目決策工作中，要健全重大項(xiàng)目決策制度，推行專家評(píng)議和論證制度、公示和責(zé)任追究制度；在規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)工作中，要健全招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制和舉報(bào)投訴處理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度；在規(guī)范土地出讓工作中，要完善經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地招拍掛出讓制度，積極推進(jìn)工業(yè)用地預(yù)申請(qǐng)制度；在加強(qiáng)工程質(zhì)量管理工作中，要完善質(zhì)量管理法規(guī)制度，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

四要完善體制機(jī)制。開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，既是當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，要通過專項(xiàng)治理，深化體制改革，著力構(gòu)建工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。要按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要建立健全統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)市場(chǎng)，推進(jìn)土地等要素市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)工程建設(shè)市場(chǎng)體系的規(guī)范、透明和完善，徹底打破工程建設(shè)領(lǐng)域的行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，形成統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，清理、規(guī)范工程建設(shè)方面的行政審批事項(xiàng)，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)。要深入推進(jìn)投資體制改革，完善企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制，規(guī)范政府投資資金的管理和使用。要進(jìn)一步解決工程建設(shè)方面的部門職責(zé)交叉、重權(quán)輕責(zé)、權(quán)責(zé)脫節(jié)和關(guān)系不順等問題。

此外，在推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理的過程中，要按照政府信息公開條例要求，加強(qiáng)政務(wù)公開、政府信息公開工作，從容易產(chǎn)生不正之風(fēng)、滋生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，不斷拓展公開的內(nèi)容，豐富公開的載體和平臺(tái)，通過設(shè)立舉

報(bào)電話、召開新聞發(fā)布會(huì)等形式主動(dòng)公開項(xiàng)目資金的種類、數(shù)量和使用情況，及時(shí)向社會(huì)公布審批事項(xiàng)、服務(wù)程序、辦事方法，接受社會(huì)各方面的監(jiān)督。

——摘自《市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)徐進(jìn)在全市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作會(huì)議上的講話》（2009年10月26日）

第四篇：在全縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作會(huì)議上的講話

在全縣推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題 專項(xiàng)治理工作電視電話會(huì)議上的講話

縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng) 羅舜

（2010年2月24日）

同志們：

近年來，隨著工程建設(shè)的快速發(fā)展，一些矛盾和問題也逐漸暴露出來，嚴(yán)重干擾市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、損害人民群眾利益、影響黨群干群關(guān)系。對(duì)此，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，在2009年７月，中央作出決定，用兩年左右的時(shí)間，集中開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作；按照中央、省、市的安排部署，我縣堅(jiān)決貫徹中央的決策和部署，迅速啟動(dòng)相關(guān)工作，認(rèn)真查找突出問題，及時(shí)出臺(tái)治理措施，著力推進(jìn)制度建設(shè)，工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作開局良好，進(jìn)展順利。為加快推進(jìn)全縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，以實(shí)際工作成效促進(jìn)我縣工程建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)工作健康有序開展；剛才，縣建設(shè)、水務(wù)、交通、教育四部門的負(fù)責(zé)同志結(jié)合各自職能，分別進(jìn)行交流發(fā)言，隨后，縣委常委、縣紀(jì)委書記胡其武同志還將對(duì)專項(xiàng)治理工作作進(jìn)一步安排部署，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，我就政府部門如何履職盡責(zé)，繼續(xù)全力抓好專項(xiàng)治理工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、必須充分認(rèn)識(shí)工作的重要意義，思想上高度重視

工程建設(shè)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、增強(qiáng)國(guó)力的全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性事業(yè)。開展建設(shè)工程領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，是黨中央、國(guó)務(wù)院在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的大背景下作出的重大決策, 是中央十七屆四中全會(huì)的重要部署，也是深入推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)。雖然工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理多年，但是由于范圍廣，環(huán)節(jié)多，治理工作艱巨而復(fù)雜，工程建設(shè)領(lǐng)域的問題依然存在。采取扎實(shí)有效的措施，認(rèn)真治理工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題，加大懲治和預(yù)防腐敗力度，對(duì)于推動(dòng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)深入開展，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)原則；對(duì)于應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)，保證中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施的貫徹落實(shí)，維護(hù)人民群眾的根本利益，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義，各級(jí)各部門思想上務(wù)必引起高度重視。

二、準(zhǔn)確把握總體要求，工作上做到有的放矢

第一，在指導(dǎo)思想上要堅(jiān)持服務(wù)大局。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)好，但不穩(wěn)定、不確定因素依然很多，形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)階段縣委和政府的重要任務(wù)。開展專項(xiàng)治理工作必須緊緊圍繞這個(gè)中心，要通過扎實(shí)的工作，促使工程建設(shè)項(xiàng)目決策、招標(biāo)投標(biāo)、土地出 2 讓、規(guī)劃審批、資金使用等方面規(guī)范有序，確保工程建設(shè)項(xiàng)目高效、安全、廉潔運(yùn)行。

第二，在工作重點(diǎn)上要抓住主要任務(wù)。以政府投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)，對(duì)2008年以來規(guī)模以上投資項(xiàng)目開展監(jiān)督檢查。一要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)程序的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，規(guī)范項(xiàng)目決策，確保工程項(xiàng)目審批和建設(shè)依法合規(guī)、公開透明運(yùn)行。二要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管，規(guī)范招投標(biāo)行為，確保招投標(biāo)活動(dòng)公開、公平、公正。三要加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況的監(jiān)管，不斷健全完善土地和礦業(yè)權(quán)審批、使用等方面的綜合監(jiān)管制度。四要加強(qiáng)控制性詳規(guī)和實(shí)施監(jiān)管，嚴(yán)格控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定和修改程序，未經(jīng)法定程序不得修改。五要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程監(jiān)管，嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)。六要加強(qiáng)工程質(zhì)量與安全監(jiān)管，落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步完善質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理法規(guī)制度。

第三，在工作過程中要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在專項(xiàng)治理工作中，要注意加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是決策權(quán)和審批權(quán)的監(jiān)督。在決策環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)程序監(jiān)管，認(rèn)真貫徹落實(shí)重大決策、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用等重大事項(xiàng)集體決策制度，防止領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人說了算，違反科學(xué)決策。在審批環(huán)節(jié)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》及相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限、程序和條件實(shí)施行政許可，防止該批的不批、不該批的亂批，甚至以權(quán)謀私、搞權(quán)錢交易。特別要加強(qiáng)對(duì)履行審批職責(zé)的單位和工作人員的監(jiān) 3 督，嚴(yán)肅查處利用審批權(quán)謀取私利、收受賄賂等違紀(jì)違法行為。

第四，在工作開展上要依法行政。要根據(jù)法定職責(zé)，按照法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格依法辦事，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作深入開展。要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)管理規(guī)定，堅(jiān)決查處和糾正未經(jīng)審批、環(huán)境評(píng)價(jià)、用地預(yù)審，擅自從事項(xiàng)目建設(shè)等行為；要嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)法律法規(guī)，堅(jiān)決查處和糾正建設(shè)單位規(guī)避招標(biāo)、投標(biāo)企業(yè)圍標(biāo)串標(biāo)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)操作、專家評(píng)標(biāo)不公、違法分包和轉(zhuǎn)包等問題；要嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，嚴(yán)厲查處非法占地、擅自改變土地用途和調(diào)整容積率、違法拆遷等問題；要嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量管理規(guī)定，查處和糾正不認(rèn)真履行工程監(jiān)理責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣和安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)等問題。要嚴(yán)格執(zhí)法，敢于碰硬，該處罰的要處罰，該處分的要處分，涉嫌犯罪的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理，決不姑息。

三、明確職責(zé)、細(xì)化措施，保障工作推進(jìn)

工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題事關(guān)民生、事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，特別是在當(dāng)前加大投入擴(kuò)大內(nèi)需、保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的形勢(shì)下，抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的治理尤為重要。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門一定要站在講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)治理工作的極端重要性，切實(shí)履行職責(zé)，周密組織實(shí)施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（一）要明確工作職責(zé)。在縣上已成立了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定下發(fā)了《寧洱哈尼族彝族自 4 治縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，明確了具體任務(wù)和工作責(zé)任的基礎(chǔ)上。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要按照所承擔(dān)的工作任務(wù)，抓緊研究具體工作，明確治理工作遵循的法律法規(guī)、政策界限，制定和落實(shí)好部門實(shí)施方案，細(xì)化工作內(nèi)容，確定重點(diǎn)任務(wù)、工作進(jìn)度、方式方法和工作時(shí)限，提出落實(shí)措施，為專項(xiàng)治理工作的順利開展提供保證。

（二）要落實(shí)責(zé)任制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把治理工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)納入重要議事日程，認(rèn)真完成職責(zé)范圍內(nèi)的任務(wù)。要建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制，落實(shí)責(zé)任分工，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)職能部門的責(zé)任，建立一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的專項(xiàng)治理工作責(zé)任體系。要強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)不認(rèn)真開展工作，掩蓋問題、弄虛作假的，要嚴(yán)肅處理；對(duì)工作失職、監(jiān)管不力、行政不作為或亂作為造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

四、繼續(xù)深化改革、健全機(jī)制，從源頭開始抓好工作

解決工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多部門協(xié)調(diào)運(yùn)作，需要以改革的精神，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，健全和完善相關(guān)法規(guī)制度，著力從源頭上解決工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題。

（一）加強(qiáng)改革創(chuàng)新。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。逐步建立健全統(tǒng)一規(guī)范的工 5 程建設(shè)市場(chǎng)，推進(jìn)土地等要素市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)工程建設(shè)市場(chǎng)體系的規(guī)范、透明和完善，打破工程建設(shè)領(lǐng)域的行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，形成統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，真正把經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，繼續(xù)深化行政審批制度改革，清理、規(guī)范工程建設(shè)方面的行政審批事項(xiàng)，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)。要深入推進(jìn)投資體制改革，完善企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制，規(guī)范政府投資資金的管理和使用。要進(jìn)一步解決工程建設(shè)方面的部門職責(zé)交叉、重權(quán)輕責(zé)、權(quán)責(zé)脫節(jié)和關(guān)系不順等問題。

（二）強(qiáng)化制度建設(shè)。要認(rèn)真清理本地本部門制定的工程建設(shè)方面的法規(guī)制度和規(guī)范性文件，不適用的要及時(shí)廢止，不健全的要及時(shí)修訂完善，重點(diǎn)解決法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件質(zhì)量不高、操作性不強(qiáng)甚至互相矛盾等問題。各有關(guān)部門要針對(duì)總體規(guī)劃、項(xiàng)目審批、土地、環(huán)評(píng)、貸款等方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，在清理的基礎(chǔ)上抓緊制定切實(shí)有效的法規(guī)和政策措施。在建設(shè)項(xiàng)目決策方面，要積極健全重大項(xiàng)目決策制度，推行專家評(píng)議和論證制度、公示和責(zé)任追究制度。在規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)方面，要進(jìn)一步制定和完善建設(shè)、水利、交通等工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法，健全招投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制和舉報(bào)投訴處理機(jī)制。在規(guī)范土地出讓、轉(zhuǎn)讓行為方面，要完善經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地招拍掛出讓制度，積極推進(jìn)工業(yè)用地預(yù)申請(qǐng)制度。

（三）推進(jìn)政務(wù)公開。要把公開透明原則貫穿于工程建設(shè)項(xiàng) 6 目實(shí)施和資金管理使用的全過程，真正把政府投資項(xiàng)目建設(shè)成為“陽(yáng)光工程”和“廉潔工程”。要從工程建設(shè)領(lǐng)域關(guān)系人民群眾切身利益的問題，以及易于滋生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，圍繞行政機(jī)關(guān)決策、執(zhí)行、監(jiān)督的程序、方法、結(jié)果等事項(xiàng)，不斷豐富和拓展公開的內(nèi)容。要進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開的形式，通過設(shè)立咨詢、舉報(bào)電話、新聞媒體公示等形式公開項(xiàng)目資金的種類、數(shù)量和使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)向社會(huì)公布審批事項(xiàng)、服務(wù)程序、辦事方法等，拓寬公眾監(jiān)督渠道。、同志們，工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作意義重大，任務(wù)艱巨，我們一定要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照中央、省、市、縣的工作部署和要求，團(tuán)結(jié)協(xié)作，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，努力取得專項(xiàng)治理工作標(biāo)本兼治的實(shí)際效果，確保圓滿完成專項(xiàng)治理工作的各項(xiàng)任務(wù)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。、謝謝！

第五篇：工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理情況匯報(bào)

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理情

況匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

房地產(chǎn)管理工作肩負(fù)著推進(jìn)住有所居、服務(wù)城市發(fā)展的重要職責(zé)，隨著近年來城市加快發(fā)展，房地產(chǎn)管理涉及的行政許可審批、房屋拆遷、房屋登記、保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)、物業(yè)管理、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管等諸多環(huán)節(jié)，都是工程建設(shè)領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)違法的易發(fā)區(qū)。按照會(huì)議安排，我就深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理會(huì)議精神，著力解決房地產(chǎn)管理涉及的工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題簡(jiǎn)要報(bào)告如下：

一、在組織領(lǐng)導(dǎo)上下功夫，確保取得實(shí)際成效。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)專項(xiàng)治

理精神。迅速組織系統(tǒng)上下深入學(xué)xxx省、市關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作會(huì)議精神，重點(diǎn)學(xué)習(xí)好治理工作實(shí)施方案，把握內(nèi)容，領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)，掌握要求，進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔自律、拒腐防變的責(zé)任感和自覺性。二是抓緊制定具體實(shí)施方案。按照市專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組梳理出的8個(gè)方面39項(xiàng)治理工作任務(wù)，結(jié)合我局工作實(shí)際，研究制定具體實(shí)施方案，細(xì)化工作要求，明確重點(diǎn)任務(wù)、工作進(jìn)度、方式方法和工作時(shí)限，提出落實(shí)的具體措施。三是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)責(zé)任分工，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門的責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的專項(xiàng)治理工作責(zé)任體系。結(jié)合治理精神和房地產(chǎn)管理工作實(shí)際，注意掌握新情況，研究新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn), 確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)際成效。

二、在加強(qiáng)監(jiān)管上下功夫，著力推進(jìn)住有所居。堅(jiān)決從講政治、促民生的

高度，嚴(yán)守保障性住房項(xiàng)目建設(shè)工程廉潔、安全和質(zhì)量三條生命線，認(rèn)真查找是否存在妨礙和影響工程建設(shè)正常運(yùn)行的問題，根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的漏洞或薄弱環(huán)節(jié)，從法規(guī)制度、權(quán)力制約、行政監(jiān)管等方面，有效加以改進(jìn)和預(yù)防，確保打造保障性住房精品惠民工程。一是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)程序監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目工程審批、核準(zhǔn)、備案管理等程序，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目決策，落實(shí)安全生產(chǎn)許可證制度，確保工程項(xiàng)目審批和建設(shè)依法合規(guī)，公開透明運(yùn)行。二是加強(qiáng)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范保障性安居工程項(xiàng)目招標(biāo)方式、資格審查、標(biāo)段劃分、評(píng)標(biāo)定標(biāo)、招標(biāo)代理等行為。配合有關(guān)部門突出治理項(xiàng)目工程招投標(biāo)圍標(biāo)、串標(biāo)、資質(zhì)掛靠、標(biāo)后轉(zhuǎn)包、違法分包等違規(guī)行為，加強(qiáng)對(duì)黨員干部違規(guī)插手干預(yù)項(xiàng)目工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，確保招投標(biāo)活動(dòng)公開、公平、公正。三是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過程監(jiān)管。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施全過程跟蹤檢查，對(duì)合同履行中項(xiàng)目資金撥付、管理、使用、工程竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)、結(jié)算等實(shí)施全過程監(jiān)督，確保符合有關(guān)法規(guī)與合同規(guī)定。四是加強(qiáng)工程質(zhì)量與安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步完善質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理法規(guī)制度，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化安全措施，強(qiáng)化施工監(jiān)理，嚴(yán)防項(xiàng)目工程質(zhì)量與安全事故發(fā)生。

三、在依法行政上下功夫，保障群眾涉房權(quán)益。將嚴(yán)格依法行使房地產(chǎn)管理行政職能，與扎實(shí)有序?qū)嵤ｍ?xiàng)治理有機(jī)結(jié)合起來。一是嚴(yán)格行政許可審批。對(duì)于房地產(chǎn)管理涉及工程建設(shè)領(lǐng)域的商品房預(yù)售許可、拆遷行政許可、房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)審批備案等行政許可、審批、服務(wù)職能，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處和糾正違法違規(guī)行為，確保房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)依法合規(guī)。二是促進(jìn)依法和諧拆遷。嚴(yán)格實(shí)施城市國(guó)有土地房屋拆遷行政許可聽證、行政強(qiáng)拆、行政裁決集體研究等制度，加強(qiáng)拆遷資金監(jiān)管，確保拆遷全過程公開透明。三

是依法規(guī)范房屋登記。嚴(yán)格執(zhí)行房屋登記法規(guī)政策，嚴(yán)厲打擊利用權(quán)錢交易，擅自改變土地和規(guī)劃用途、調(diào)整容積率進(jìn)行房屋登記的違規(guī)違法行為。切實(shí)加強(qiáng)存量房交易資金監(jiān)管，依法實(shí)施集體土地房屋登記管理，有力維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)交易秩序。

四、在前期物業(yè)管理上下功夫，打造城市宜居環(huán)境。進(jìn)一步健全物業(yè)管理服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)，推動(dòng)物業(yè)管理行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)為群眾服務(wù)的關(guān)口實(shí)現(xiàn)前移。從源頭上解決房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)給物業(yè)管理帶來的難點(diǎn)問題，改變過去商品房銷售進(jìn)駐物業(yè)管理為商品房動(dòng)工建設(shè)時(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)即進(jìn)駐實(shí)施前期物業(yè)管理。切實(shí)加大物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)管力度，督促企業(yè)管理服務(wù)前移，力爭(zhēng)管理服務(wù)第一時(shí)間監(jiān)督、存在問題第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，切實(shí)解決服務(wù)不到位、維修不及時(shí)、收費(fèi)不規(guī)范等問題，努力打造“陽(yáng)光誠(chéng)信物業(yè)”體系，提升城市居民居住品質(zhì)。

五、在誠(chéng)信建設(shè)上下功夫，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。以房地產(chǎn)管理信息網(wǎng)站為主要平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布行業(yè)自律信息，加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。一是提高行業(yè)誠(chéng)信度。建立健全失信懲戒和守信激勵(lì)制度，完善房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案記錄體系，執(zhí)行企業(yè)不良行為“黑名單”公開發(fā)布制度，進(jìn)一步嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出。探索實(shí)施以法監(jiān)管和調(diào)解相結(jié)合的有效監(jiān)管手段，強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)工程交易活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)、中介服務(wù)企業(yè)行為實(shí)施過程監(jiān)管，嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)懲企業(yè)違法違規(guī)行為，促進(jìn)行業(yè)監(jiān)管經(jīng)常化、制度化。二是搞好統(tǒng)籌兼顧。把專項(xiàng)治理工12全文查看