拆違控違工作方案

拆違控違工作方案1

為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，奮力推動全縣經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，保證全縣大建設(shè)、農(nóng)村土地整治和新農(nóng)村建設(shè)工作強(qiáng)力推進(jìn)，根據(jù)縣委、縣關(guān)于開展全縣違法建設(shè)查處工作的整體部署，現(xiàn)就20xx年拆違控違工作提出如下實(shí)施方案：

一、目標(biāo)任務(wù)

采取得力措施，對新增違法建筑和項目在征區(qū)域內(nèi)的違法建筑，確保按時間節(jié)點(diǎn)全面完成任務(wù)，建立查違控違長效機(jī)制，全縣違法建設(shè)得到有效控制；在工作推進(jìn)過程中，堅持依法行政，嚴(yán)打和控制違建勢頭；嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保廉潔拆違；妥善解決好群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，及時有效地處理查違控違工作中的問題。

二、工作原則

（一）堅持屬地管理和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民和相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)本轄區(qū)（責(zé)任區(qū)）內(nèi)的查違控違工作。各有關(guān)單位和部門，應(yīng)充分履行職責(zé)，全力支持、配合拆違控違工作。

（二）堅持依法行政的原則。違法建設(shè)的查處，應(yīng)堅持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民和《***縣查處違法建設(shè)工作暫行規(guī)定》明確的縣直職能部門為違法建設(shè)查處的實(shí)施主體，在程序上堅持自拆、助拆和強(qiáng)拆三個步驟。違法建設(shè)當(dāng)事人不在規(guī)定的限期內(nèi)自行及接受助拆的，依法組織強(qiáng)制。違法建設(shè)當(dāng)事人對違

法建設(shè)查處行為不服的，可提出行政復(fù)議或訴訟，但行政復(fù)議或訴訟期間，不停止查處決定的執(zhí)行。

（三）堅持黨政機(jī)關(guān)、黨員干部帶頭的原則。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、領(lǐng)導(dǎo)干部、共產(chǎn)黨員、國家工作人員有違法建筑的，必須主動帶頭自行，發(fā)揮表率作用。加大宣傳教育力度，廣泛發(fā)動群眾積極支持、參與查處違法建設(shè)工作。要建立縣直單位拆違控違聯(lián)系制度，協(xié)助所聯(lián)系的村（居）做好拆違控違工作。

（四）堅持公開、公正、公平的原則。通過設(shè)立舉報箱，公布舉報電話，公布范圍、重點(diǎn)、時限、進(jìn)展情況等，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。

（五）堅持“拆、建、管”并舉的原則。城市違法建設(shè)后的綠化、美化工作，由住建局按工作職能具體組織實(shí)施；農(nóng)村違法建設(shè)后的土地整理、復(fù)墾工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民具體組織實(shí)施；后的長效管理，由縣住建（規(guī)劃）、城管、國土等職能部門按照職責(zé)分工，各司其職，做到要突出重點(diǎn)，建設(shè)、整理、復(fù)墾要及時跟上，管理要落到實(shí)處，確保拆得了、建得好、管得住。

三、拆違重點(diǎn)范圍及工作步驟

（一）拆違重點(diǎn)范圍：

縣城規(guī)劃區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)20xx年4月以來的新增違法建筑和項目在征區(qū)域內(nèi)的`違法建筑重點(diǎn)。

（二）、工作步驟

20xx年度拆違控違工作分四個階段進(jìn)行：

（一）宣傳發(fā)動（4月份）：采取會議傳達(dá)、出動宣傳車、發(fā)放明白紙等多種形式深入學(xué)習(xí)宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)和《***縣查處違法建設(shè)工作暫行規(guī)定》，通過廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，做好相關(guān)政策的宣傳和解讀工作。

（二）調(diào)查摸底（5月底前）：對城市規(guī)劃區(qū)域和村（居）違法建設(shè)戶數(shù)、違建位臵結(jié)構(gòu)面積用途等調(diào)查摸清?？h規(guī)劃部門負(fù)責(zé)城區(qū)規(guī)劃區(qū)域違法建設(shè)的認(rèn)定的調(diào)查摸底工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本轄區(qū)違建的調(diào)查摸底工作，并分村逐戶建立違建檔案。

（三）違建（5-11月）：對違法建設(shè)采取動員自拆、實(shí)施助拆、選擇違建典型戶依法強(qiáng)拆等方式，逐步推進(jìn)。7月底前完成今年新增違法建設(shè)任務(wù)，11月底前完成20xx年度違法建設(shè)的任務(wù)。

（四）督查考核（4-12月）：縣查違工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室采取定期不定期等方式對全縣查違控違工作開展督查，年終進(jìn)行綜合考核。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)及防違控違運(yùn)行機(jī)制

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

城鄉(xiāng)拆違工作涉及面廣，任務(wù)艱巨，工作量大而復(fù)雜，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣查處違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在縣委、縣的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)全縣拆違工作的組織指揮和協(xié)調(diào)工作。同時成立督查督辦組，由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，加強(qiáng)對拆違工作的督促檢考評。

（二）運(yùn)行機(jī)制

1、建立和完善防違控違巡查機(jī)制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)責(zé)任單位組建專業(yè)查違控違執(zhí)法隊伍，每個村（居）配備一名查違信息員，劃分責(zé)任區(qū)域并明確責(zé)任人，對新增違法建設(shè)做到及時發(fā)現(xiàn)、及時。

巡查人員每天開展巡查（含節(jié)假日），并作好巡查記錄，于當(dāng)日報所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)或責(zé)任單位。未發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的，實(shí)行零報告。

巡查人員發(fā)現(xiàn)在建的違法建設(shè)要當(dāng)場予以制止，并立即向分管領(lǐng)導(dǎo)報告，同時告知村（居）委會。村（居）委會接到報告后應(yīng)立即安排人員到現(xiàn)場宣傳政策，勸阻違建行為，并在執(zhí)法工作人員到場之前進(jìn)行守控。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)或責(zé)任單位接到巡查員報告后，必須立即組織相關(guān)人員趕到現(xiàn)場，進(jìn)行初步核實(shí)，確屬違法建設(shè)的，責(zé)令當(dāng)事人立即自行，不能自行的，應(yīng)及時組織執(zhí)法隊伍強(qiáng)制。

對未能及時發(fā)現(xiàn)已經(jīng)建成的新增違法建設(shè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民或相關(guān)責(zé)任單位立案查處，并在規(guī)定期限內(nèi)依照法定程序，組織強(qiáng)制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)責(zé)任單位每周五把一周查違控違工作情況上報縣查違辦。

縣行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)查處工作，實(shí)行日報告制度。

2、完善查違控違疏導(dǎo)機(jī)制

縣規(guī)劃部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民要加大城鄉(xiāng)規(guī)劃編制力度，科學(xué)合理地規(guī)劃好村（居）民點(diǎn)，引導(dǎo)村（居）民依法有序建房。

要采取多種有效途徑，妥善解決群眾住房困難。對工作中涉及的弱勢群體和少數(shù)確有困難的特殊群眾，要按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)好各項幫扶措施。

要充分發(fā)揮新聞輿論的導(dǎo)向作用，大力宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，提高公民的規(guī)劃法律意識。廣泛宣傳控違工作的重要性，揭示違法建設(shè)的危害性，引導(dǎo)群眾支持和擁護(hù)控違工作。對典型違法案例要公開曝光，形成強(qiáng)大的宣傳輿論攻勢，為控違工作提供強(qiáng)有力的輿論支持。

（三）完善查違控違獎懲機(jī)制

推行控違量化目標(biāo)管理。將違法建設(shè)預(yù)防和查處工作納入縣全年目標(biāo)管理考核，由縣查處違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織考核，成績突出的，縣給予表彰獎勵；造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的，年終考核實(shí)行“一票否決”。

拆違控違工作方案2

根據(jù)20xx年度市、區(qū)政府關(guān)于制止和拆除違法建設(shè)的精神，為加強(qiáng)土地管理，規(guī)范居民建設(shè)用地審批，從根本上制止違法建設(shè)行為的發(fā)生，保障本年度控違拆違工作順利進(jìn)行與任務(wù)圓滿完成，特制定街道20xx年度控違拆違工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“兩型社會”建設(shè)為引領(lǐng)，以拆除違法建設(shè)、打造“三宜”（宜業(yè)、宜商、宜居）街道為主題，圍繞區(qū)拆違辦的工作思路，堅持依法行政，強(qiáng)化宣傳造勢，實(shí)行網(wǎng)格控違，集中拆違，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效；堅持以拆違帶動拆遷，以嚴(yán)格拆遷促進(jìn)控違；充分發(fā)動群眾，采取有力措施，堅決做到新的違法建設(shè)零增加，圓滿完成全年的控違拆違工作任務(wù)。

二、工作目標(biāo)和重點(diǎn)

年度目標(biāo)：圓滿完成區(qū)拆違辦下達(dá)的20xx年度我街控制違法建設(shè)1200平方米、拆除違法建設(shè)1200平方米的任務(wù)，在全區(qū)街道組年度考核中取得先進(jìn)。

控違拆違工作任務(wù)的重點(diǎn)：

①德客隆置業(yè)有限公司項目建設(shè)保障用地、荷塘農(nóng)貿(mào)市場征拆項目、等重點(diǎn)工程；

②芙蓉大道、板塘大道等主次干道的違章建筑；

③群眾意見較大的、嚴(yán)重影響市容市貌的違法建設(shè)。

三、工作機(jī)構(gòu)與責(zé)任：

為確保全年控違拆違工作任務(wù)的圓滿完成，街道成立控違拆違工作領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：

組長:周衛(wèi)勝副組長：歐陽筱娟

成員:鐘湛馮英劉英嚴(yán)虎胡鯤劉鵬娟戴蔭清張敏劉建香羅婷楚玉靈王菊香楚薦君

控違由各社區(qū)負(fù)責(zé)，強(qiáng)制拆違由區(qū)拆違辦牽頭，負(fù)責(zé)各執(zhí)法力量的協(xié)調(diào)、組織和后勤保障，街道負(fù)責(zé)對違法建設(shè)戶思想、法制教育、強(qiáng)拆前人員的穩(wěn)控、強(qiáng)拆后維穩(wěn)、現(xiàn)場清理等工作。

四、工作措施和要求：

1、加強(qiáng)宣傳，確保家喻戶曉：通過媒體、會議、標(biāo)語、橫幅、公開信、墻報等多種形式，全方位、多角度、分層次地進(jìn)行控違拆違工作宣傳，落實(shí)日報、周報、快報制度，并通過將控違拆違宣傳工作納入街道年度績效考核重要內(nèi)容及加強(qiáng)宣傳工作督查力度等措施，切實(shí)提高控違拆違工作宣傳教育的震撼力、覆蓋力。確?？剡`拆違工作相關(guān)政策、違法建設(shè)處罰措施宣傳家喻戶曉，得到社會的認(rèn)同理解，配合控違拆違工作順利開展。

2、設(shè)立網(wǎng)格控違，實(shí)現(xiàn)違建零增：繼續(xù)推行“塊牽頭、

條參與、服塊管、追究塊”的特色模式，建立違規(guī)戶臺帳制度，發(fā)揮各社區(qū)的網(wǎng)格控違作用。

3、整合力量，注重協(xié)調(diào)：街道城管辦、拆違辦和各社區(qū)要整合力量，注重協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與區(qū)控違拆違辦和項目單位的協(xié)調(diào)服務(wù)。

4、拆違帶動拆遷，推進(jìn)項目建設(shè)：積極配合區(qū)重點(diǎn)項目建設(shè)，服務(wù)依法科學(xué)部署強(qiáng)拆行動，以拆違帶動拆遷，嚴(yán)格征拆促進(jìn)控違，推進(jìn)街道項目建設(shè)，確保20xx年度拆違任務(wù)的圓滿完成。

5、建立健全項目建設(shè)無證房屋拆前預(yù)報制度。嚴(yán)格按照區(qū)拆違辦規(guī)定，所有項目無證房屋預(yù)報拆違辦，認(rèn)定復(fù)核后進(jìn)行拆違。

6、建立所有違法建設(shè)一律不予補(bǔ)償?shù)闹贫?，所有項目業(yè)主和各社區(qū)不得自行承諾，否則，追究相關(guān)責(zé)任。

拆違控違工作方案3

為落實(shí)市委市政府拆違控違工作，強(qiáng)化控制違法建設(shè)日常動態(tài)巡查責(zé)任機(jī)制，有效遏制違法建設(shè)的發(fā)生，根據(jù)《**市拆違控違工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<嚴(yán)控嚴(yán)管利用違法建筑從事生產(chǎn)加工、倉儲、經(jīng)營活動場所工作方案>的通知》（瀏拆違發(fā)[20xx]1號）、《**市拆違控違工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于報送拆違控違領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)名單和控違動態(tài)巡查月計劃的通知》（瀏拆辦[20xx]3號）文件精神，特制定**鎮(zhèn)20xx年拆違控違工作計劃。

一、工作重點(diǎn)

20xx年度全鎮(zhèn)的拆違拆舊工作重點(diǎn)區(qū)域?yàn)椋?/p>

1．集鎮(zhèn)主、次干道兩廂及臨街房屋屋后；

2．園永干線公路及連接線周邊；

3．大溪河、寶山河岸100米范圍內(nèi)；

4．集鎮(zhèn)近期建設(shè)控制區(qū)域；

5.各村（社區(qū)）轄區(qū)內(nèi)、各企事業(yè)單位范圍內(nèi)嚴(yán)重影響規(guī)劃實(shí)施和居民生產(chǎn)生活品質(zhì)的違法建設(shè)及利用違法建設(shè)從事生產(chǎn)、倉儲、加工等存在安全隱患和影響環(huán)保的生產(chǎn)經(jīng)營場所；

6.各級領(lǐng)導(dǎo)交辦督辦的工作任務(wù)。

二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和責(zé)任分工

組 長：

副組長：

成員單位：建設(shè)規(guī)劃辦 國土所 城管辦

綜治辦

林業(yè)站 水管站 派出所

項目交通環(huán)保辦 安監(jiān)站

工業(yè)經(jīng)濟(jì)辦 各村（社區(qū)）

按照鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合的拆違控違工作機(jī)制，落實(shí)屬地管理責(zé)任制和部門聯(lián)動配合機(jī)制。按照拆違拆舊全年工作目標(biāo)，劃分拆違控違工作責(zé)任區(qū)，建立網(wǎng)格化考核機(jī)制和聯(lián)點(diǎn)考核責(zé)任制，由鎮(zhèn)拆違控違領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)工作調(diào)度、督辦，實(shí)施片區(qū)清零，確保拆違拆舊工作橫向到邊，縱向到底，全年工作任務(wù)順利完成。

具體職責(zé)分工：

建設(shè)規(guī)劃辦和城管辦負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)（含規(guī)劃控制區(qū)）范圍內(nèi)日常巡查和拆違控違工作；

國土所負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外日常巡查及拆違控違工作和集體土地上一戶多宅舊宅拆除工作；

項目交通環(huán)保辦負(fù)責(zé)公路兩側(cè)150米建筑控制區(qū)范圍內(nèi)的日常巡查及違法建設(shè)管控，拆違控違協(xié)助工作；

水管站負(fù)責(zé)大溪河、寶山河等重點(diǎn)流域沿岸100米建筑控制區(qū)內(nèi)日常巡查及違法建設(shè)管控，拆違控違協(xié)助工作；

安監(jiān)站、工業(yè)經(jīng)濟(jì)辦負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)范圍內(nèi)企業(yè)內(nèi)及周邊建設(shè)的日常巡查及違法建設(shè)管控，拆違控違協(xié)助工作；

林業(yè)站負(fù)責(zé)占林地建設(shè)審批把關(guān)和木材加工企業(yè)違法建設(shè)的管控，拆違控違協(xié)助工作；

綜治辦、派出所負(fù)責(zé)拆違控違工作的維穩(wěn)和處突工作，依法處置阻礙執(zhí)法威脅執(zhí)法人員人身安全等違法行為；

各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)對所屬網(wǎng)格轄區(qū)內(nèi)所有建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)管和把關(guān)，所有歷史存量違法建設(shè)的摸底造冊，拆違拆舊房屋的文字圖片信息收集，掌握拆違當(dāng)事人思想、行為動態(tài)，積極化解相關(guān)矛盾。

三、具體工作要求

（一）提高認(rèn)識，落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，充分認(rèn)識開展拆違拆舊工作的重要性、必要性。各村（居）民委員會，各部門要嚴(yán)格落實(shí)拆違控違第一責(zé)任人主體單位的工作責(zé)任，加強(qiáng)日?？剡`巡查，完善控違工作機(jī)制，對新增違法建筑實(shí)施動態(tài)拆除和“零指標(biāo)”管理，切實(shí)履行好各自的職責(zé)。

（二）精心組織，營造氛圍。以建筑工地圍擋宣傳標(biāo)語、村務(wù)公開欄、單位黑板報、召開例會、短信飛信微信群發(fā)新媒體發(fā)送訊息等各種形式定期向各村（社區(qū)）、市直駐鎮(zhèn)單位、各企事業(yè)單位通報全鎮(zhèn)范圍內(nèi)拆違控違動態(tài)，公開曝光違法建設(shè)行為，廣泛動員社會力量參與拆違控違工作，積極動員群眾自覺拆除違法建筑，為拆違控違工作營造濃厚氛圍，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保如期完成拆違控違工作目標(biāo)任務(wù)。

（三）落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)巡查。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展違法違章建筑調(diào)查摸底，建立臺帳和違法用地檔案，為確保監(jiān)管信息暢通及時，各村（社區(qū)）干部、聯(lián)村（社區(qū)）干部、涉危涉爆企業(yè)的聯(lián)廠安監(jiān)員為網(wǎng)格化巡控組成員，國土所、建設(shè)規(guī)劃辦、綜治辦、城管辦、林業(yè)站、水管站、項目交通環(huán)保辦指定成員組成機(jī)動巡控組，建立日常巡查制度，以網(wǎng)格監(jiān)管為基礎(chǔ)，機(jī)動巡查為重點(diǎn)，建立依托網(wǎng)格片區(qū)監(jiān)管與部門領(lǐng)域監(jiān)管的群防體系，嚴(yán)格落實(shí)“零違建”報告制度，防范和控制違法建筑的發(fā)生，通過以上措施，為拆違工作的長效機(jī)制提供基礎(chǔ)保障。

（四）依法依規(guī)，維護(hù)穩(wěn)定。在實(shí)施拆除任務(wù)過程中，要把安全保障工作作為重點(diǎn)內(nèi)容來抓，及時掌握強(qiáng)拆對象的思想動態(tài)，做好實(shí)施拆除的風(fēng)險評估，科學(xué)穩(wěn)妥做好強(qiáng)拆的工作方案，全力穩(wěn)控違法建筑當(dāng)事人，做好強(qiáng)拆前中后的維穩(wěn)工作，爭取群眾理解支持，及時化解矛盾糾紛，消除安全隱患，防止各類突發(fā)事件的發(fā)生，確保拆違控違工作安全有序，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。

（五）嚴(yán)格考核，獎懲并舉。加大責(zé)任追究力度，對因思想不重視，工作不到位，而導(dǎo)致日常巡查不到位，發(fā)現(xiàn)違建不報告，報告之后不及時制止，拆違控違動作緩慢、成效甚微的單位實(shí)行問責(zé)。在鎮(zhèn)拆違控違工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，定期組織對拆違拆舊工作情況進(jìn)行督查和考核，考核情況與村（社區(qū)）和聯(lián)村聯(lián)組績效獎懲掛鉤。

***縣2011年拆違控違工作方案

為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，奮力推動全縣經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，保證全縣大建設(shè)、農(nóng)村土地整治和新農(nóng)村建設(shè)工作強(qiáng)力推進(jìn)，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于開展全縣違法建設(shè)查處工作的整體部署，現(xiàn)就2011年拆違控違工作提出如下實(shí)施方案：

一、目標(biāo)任務(wù)

采取得力措施，對新增違法建筑和項目在征區(qū)域內(nèi)的違法建筑，確保按時間節(jié)點(diǎn)全面完成拆除任務(wù)，建立查違控違長效機(jī)制，全縣違法建設(shè)得到有效控制；在工作推進(jìn)過程中，堅持依法行政，嚴(yán)打和控制違建勢頭；嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保廉潔拆違；妥善解決好群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，及時有效地處理查違控違工作中的問題。

二、工作原則

（一）堅持屬地管理和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)本轄區(qū)（責(zé)任區(qū)）內(nèi)的查違控違工作。各有關(guān)單位和部門，應(yīng)充分履行職責(zé)，全力支持、配合拆違控違工作。

（二）堅持依法行政的原則。違法建設(shè)的查處，應(yīng)堅持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和《***縣查處違法建設(shè)工作暫行規(guī)定》明確的縣直職能部門為違法建設(shè)查處的實(shí)施主體，在程序上堅持自拆、助拆和強(qiáng)拆三個步驟。違法建設(shè)當(dāng)事人不在規(guī)定的限期內(nèi)自行拆除及接受助拆的，依法組織強(qiáng)制拆除。違法建設(shè)當(dāng)事人對違

法建設(shè)查處行為不服的，可提出行政復(fù)議或訴訟，但行政復(fù)議或訴訟期間，不停止查處決定的執(zhí)行。

（三）堅持黨政機(jī)關(guān)、黨員干部帶頭的原則。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、領(lǐng)導(dǎo)干部、共產(chǎn)黨員、國家工作人員有違法建筑的，必須主動帶頭自行拆除，發(fā)揮表率作用。加大宣傳教育力度，廣泛發(fā)動群眾積極支持、參與查處違法建設(shè)工作。要建立縣直單位拆違控違聯(lián)系制度，協(xié)助所聯(lián)系的村（居）做好拆違控違工作。

（四）堅持公開、公正、公平的原則。通過設(shè)立舉報箱，公布舉報電話，公布拆除范圍、拆除重點(diǎn)、拆除時限、拆除進(jìn)展情況等，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。

（五）堅持“拆、建、管”并舉的原則。城市違法建設(shè)拆除后的綠化、美化工作，由住建局按工作職能具體組織實(shí)施；農(nóng)村違法建設(shè)拆除后的土地整理、復(fù)墾工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體組織實(shí)施；拆除后的長效管理，由縣住建（規(guī)劃）、城管、國土等職能部門按照職責(zé)分工，各司其職，做到拆除要突出重點(diǎn)，建設(shè)、整理、復(fù)墾要及時跟上，管理要落到實(shí)處，確保拆得了、建得好、管得住。

三、拆違重點(diǎn)范圍及工作步驟

（一）拆違重點(diǎn)范圍：

縣城規(guī)劃區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)2008年4月以來的新增違法建筑和項目在征區(qū)域內(nèi)的違法建筑重點(diǎn)拆除。

（二）、工作步驟

2011拆違控違工作分四個階段進(jìn)行：

（一）宣傳發(fā)動（4月份）：采取會議傳達(dá)、出動宣傳車、發(fā)放明白紙等多種形式深入學(xué)習(xí)宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)和《***縣查處違法建設(shè)工作暫行規(guī)定》，通過廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，做好相關(guān)政策的宣傳和解讀工作。

（二）調(diào)查摸底（5月底前）：對城市規(guī)劃區(qū)域和村（居）違法建設(shè)戶數(shù)、違建位臵結(jié)構(gòu)面積用途等調(diào)查摸清?？h規(guī)劃部門負(fù)責(zé)城區(qū)規(guī)劃區(qū)域違法建設(shè)的認(rèn)定的調(diào)查摸底工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本轄區(qū)違建的調(diào)查摸底工作，并分村逐戶建立違建檔案。

（三）拆除違建（5-11月）：對違法建設(shè)采取動員自拆、實(shí)施助拆、選擇違建典型戶依法強(qiáng)拆等方式，逐步推進(jìn)。7月底前完成今年新增違法建設(shè)拆除任務(wù)，11月底前完成2010違法建設(shè)的拆除任務(wù)。

（四）督查考核（4-12月）：縣查違工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室采取定期不定期等方式對全縣查違控違工作開展督查，年終進(jìn)行綜合考核。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)及防違控違運(yùn)行機(jī)制

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

城鄉(xiāng)拆違工作涉及面廣，任務(wù)艱巨，工作量大而復(fù)雜，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h查處違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)全縣拆違工作的組織指揮和協(xié)調(diào)工作。同時成立督查督辦組，由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，加強(qiáng)對拆違工作的督促檢查

考評。

（二）運(yùn)行機(jī)制

1、建立和完善防違控違巡查機(jī)制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)責(zé)任單位組建專業(yè)查違控違執(zhí)法隊伍，每個村（居）配備一名查違信息員，劃分責(zé)任區(qū)域并明確責(zé)任人，對新增違法建設(shè)做到及時發(fā)現(xiàn)、及時拆除。

巡查人員每天開展巡查（含節(jié)假日），并作好巡查記錄，于當(dāng)日報所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)或責(zé)任單位。未發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的，實(shí)行零報告。

巡查人員發(fā)現(xiàn)在建的違法建設(shè)要當(dāng)場予以制止，并立即向分管領(lǐng)導(dǎo)報告，同時告知村（居）委會。村（居）委會接到報告后應(yīng)立即安排人員到現(xiàn)場宣傳政策，勸阻違建行為，并在執(zhí)法工作人員到場之前進(jìn)行守控。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)或責(zé)任單位接到巡查員報告后，必須立即組織相關(guān)人員趕到現(xiàn)場，進(jìn)行初步核實(shí)，確屬違法建設(shè)的，責(zé)令當(dāng)事人立即自行拆除，不能自行拆除的，應(yīng)及時組織執(zhí)法隊伍強(qiáng)制拆除。

對未能及時發(fā)現(xiàn)已經(jīng)建成的新增違法建設(shè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或相關(guān)責(zé)任單位立案查處，并在規(guī)定期限內(nèi)依照法定程序，組織強(qiáng)制拆除。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)責(zé)任單位每周五把一周查違控違工作情況上報縣查違辦。

縣行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)查處工作，實(shí)行日報告制度。

2、完善查違控違疏導(dǎo)機(jī)制

縣規(guī)劃部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加大城鄉(xiāng)規(guī)劃編制力度，科學(xué)合理地規(guī)劃好村（居）民點(diǎn)，引導(dǎo)村（居）民依法有序建房。

要采取多種有效途徑，妥善解決群眾住房困難。對工作中涉及的弱勢群體和少數(shù)確有困難的特殊群眾，要按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)好各項幫扶措施。

要充分發(fā)揮新聞輿論的導(dǎo)向作用，大力宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，提高公民的規(guī)劃法律意識。廣泛宣傳控違工作的重要性，揭示違法建設(shè)的危害性，引導(dǎo)群眾支持和擁護(hù)控違工作。對典型違法案例要公開曝光，形成強(qiáng)大的宣傳輿論攻勢，為控違工作提供強(qiáng)有力的輿論支持。

（三）完善查違控違獎懲機(jī)制

推行控違量化目標(biāo)管理。將違法建設(shè)預(yù)防和查處工作納入縣政府全年目標(biāo)管理考核，由縣查處違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織考核，成績突出的，縣政府給予表彰獎勵；造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的，年終考核實(shí)行“一票否決”。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)責(zé)任單位要制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）查違控違工作考核獎懲辦法。

推行法人單位違法建設(shè)不良記錄制度。凡有違法建設(shè)不良記錄的單位，暫停相關(guān)建設(shè)項目審批，直至其整改完畢，已享受的優(yōu)惠政策予以取消。

依法打擊從事違法建設(shè)的施工隊伍。按照相關(guān)規(guī)定，各職能部門相互配合，嚴(yán)厲打擊從事違法建設(shè)的施工隊伍，堅決遏

制違法施工行為。

加大對違紀(jì)違規(guī)行為的監(jiān)督查處力度。按照相關(guān)責(zé)任追究辦法，對違紀(jì)違規(guī)人員實(shí)行問責(zé)處理，保障拆違工作環(huán)境。

建立違法建設(shè)舉報獎勵制度。對首次舉報并為控違工作作出貢獻(xiàn)的單位或個人給予一定的物質(zhì)或精神獎勵，有關(guān)職能部門應(yīng)為舉報人保密。

五、工作要求

城鄉(xiāng)拆違工作是一項系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)、任務(wù)重、要求高，必須集中全縣的力量，下最大的決心，采取是有力的措施，創(chuàng)造最靈活的機(jī)制予以推進(jìn)，確保各項工作取得預(yù)期成效。

（一）明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h查違工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照責(zé)任分工，主動作為、全程參與、及時跟進(jìn)，充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)調(diào)配合，及時解決問題；建立縣級對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆違工作檢查指導(dǎo)制度；縣直單位具體聯(lián)系協(xié)助村（居）巡查控違，建立上下聯(lián)動、城鄉(xiāng)聯(lián)動、部門聯(lián)動的工作格局，確保全縣查違控違工作快速、有效推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)責(zé)任單位成立查處違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)對查違控違工作的領(lǐng)導(dǎo)，同時要將基層的責(zé)任明確起來，力量用起來，積極性調(diào)動起來。

（二）精心操作，維護(hù)穩(wěn)定。堅持“疏堵結(jié)合、無情拆違、有情操作”。既要嚴(yán)格執(zhí)法，公開、公正、透明，做到“應(yīng)拆盡拆，一拆到底”，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一尺度，不允許亂開“口子”、不允許擅自突破政策界限，又要依法行政、文明執(zhí)法，做到和

諧拆違，平安拆違。要把道理講在前，把關(guān)心擺在前，把保障做在前，把疏導(dǎo)措施備在前，消除對抗，爭取理解，有序推進(jìn)，重點(diǎn)突破，全面推開。要提前做好維護(hù)穩(wěn)定的各項工作預(yù)案，妥善處理矛盾復(fù)雜的違建拆除案件，防止工作方法簡單粗暴，激化矛盾，影響社會穩(wěn)定大局。

（三）強(qiáng)化宣傳，責(zé)任追究。堅持輿論先行，充分利用媒體網(wǎng)絡(luò)，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)政策，宣傳查違控違工作對大建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的促進(jìn)作用和重大意義。對因在查違工作中處臵不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)。對參與或教唆他人阻礙全縣查違控違工作的黨員干部、國家工作人員，嚴(yán)格追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，直至依法追究其刑事責(zé)任。

（四）注重長效，鞏固成果。在認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行查違控違政策的同時，研究制定相關(guān)配套措施和政策，完善各項管理制度，建立目標(biāo)考核獎懲機(jī)制，做到公開、公平、公正，從而建立查違控違工作長效機(jī)制。

附件：《***縣查處違法建設(shè)工作考核獎懲辦法》

附件：

***縣查處違法建設(shè)工作考核獎懲辦法

為明確責(zé)任，強(qiáng)化“屬地管理”原則，切實(shí)杜絕出現(xiàn)新的違法建設(shè)。依據(jù)縣委五發(fā)?2011?2號文件，特制定本考核獎懲辦法。

一、考核原則

1、堅持服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作中心原則；

2、堅持公開、公平、公正原則；

3、堅持實(shí)事求是與嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)原則；

4、堅持日常監(jiān)督檢查與年終考核評定相結(jié)合原則。

二、考核獎懲實(shí)施機(jī)構(gòu)

縣查處違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣違法建設(shè)查處的日常監(jiān)督檢查和年終（半年）考核評定工作。

（一）日常監(jiān)督檢查工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)。

（二）年終（半年）考核工作由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，縣委辦、政府辦、組織部、紀(jì)檢監(jiān)察、住建局、行政執(zhí)法局、國土資源局等部門參與共同考核。

三、考核辦法及范圍

（一）考核辦法。實(shí)行日常不定期檢查，半年考核、年終總評的方法。

（二）考核范圍。全縣分為重點(diǎn)考核與一般考核兩類單位。

1、重點(diǎn)考核單位：縣行政執(zhí)法局、住建局、國土資源局、水利局、林業(yè)局、交通局、公路局、十五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

2、一般考核單位：除重點(diǎn)考核單位以外的其他縣直部門和單位。

四、考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

查處違法建設(shè)實(shí)行目標(biāo)管理，采用百分制考核。日常檢查占10分、半年考核占30分、年終考核占60分。

（一）重點(diǎn)考核單位考核的主要內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。

1、組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 8分

①建立查處違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有具體分管領(lǐng)導(dǎo)的（以文件為依據(jù)），得1分；否則不得分。

②組建查處違法建設(shè)工作專業(yè)隊伍（鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到每村1人以上的），得4分；否則不得分。

③設(shè)立查處違法建設(shè)工作機(jī)構(gòu)并有專門辦公用房的，得1分；否則不得分。

④落實(shí)查處違法建設(shè)工作專項經(jīng)費(fèi)，并能保障工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的，得2分；否則不得分。

2、查處違法建設(shè) 82分

①制定巡查路線，定期開展巡查。無巡查記錄的扣10分；每缺一天巡查記錄的扣0.5分。

②對各渠道舉報、部門移送、領(lǐng)導(dǎo)交辦等的違法建設(shè)，沒有及時組織查處的，1起扣5分；

③違法建設(shè)每漏發(fā)現(xiàn)1起且經(jīng)查實(shí)面積超過20㎡的，扣10分；

④違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)后未按規(guī)定及時組織查處的，每發(fā)現(xiàn)1起扣2分；應(yīng)當(dāng)拆除而未組織拆除的，每發(fā)現(xiàn)1起扣5分；

⑤轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)全年新增2000㎡以上的，扣20分（疊加累計扣分）；

⑥因?qū)`法建設(shè)處臵不當(dāng)、措施不力造成社會不良影響的，1起扣5分；

⑦違法建設(shè)上報與實(shí)際情況不相符的，1起扣0.5分；

⑧存在瞞報違法建設(shè)的，1起扣10分。

⑨凡違反五發(fā)?2011?2號文件第二十條規(guī)定的，每項次扣2分。

3、基礎(chǔ)資料 10分

①制定本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)查處違法建設(shè)工作方案的，得0.5分；否則扣0.5分。

②與下屬單位或村（民）簽訂目標(biāo)責(zé)任狀的，得1分；否則扣1分。

③全年研究、安排部署查處違法建設(shè)工作不低于10次（以黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員會議記錄為準(zhǔn)）的，得1分；否則扣1分。

④按五發(fā)?2011?2號文件要求，建立查處違法建設(shè)統(tǒng)計日報表制度并每天進(jìn)行匯總的，得2.5分；否則每缺一次扣0.1分。

⑤按五發(fā)?2011?2號文件要求，每周五把本單位、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查控違情況上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的，得2分；否則每缺一次扣0.2分。

⑥各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事查處違法建設(shè)工作人員30%以上具備執(zhí)法資格的，得3分；否則每降1個百分點(diǎn)扣0.1分。

（二）一般考核單位考核的主要內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。

凡違反五發(fā)?2011?2號文件第二十條規(guī)定的，每項次扣2分。

五、考核結(jié)果運(yùn)用

1、把查處違法建設(shè)工作作為全縣年終目標(biāo)考核工作的主要內(nèi)容之一。

2、實(shí)行“一票否決”。凡重點(diǎn)考核單位得分低于60分，一

般考核單位得分低于90分的，在各項評先、評優(yōu)活動中均實(shí)行“一票否決”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理秩序混亂,致使一內(nèi)本行政區(qū)域違法建設(shè)面積占新增建設(shè)用地總面積比例達(dá)15%以上或者未達(dá)到15%，但造成惡劣影響或其他嚴(yán)重后果的，年終實(shí)行“一票否決”。

3、重點(diǎn)考核單位得分在90分以上的（含90分），由縣財政一次獎勵20萬元；得分在60分以下的（含60分），對主要責(zé)任人及分管負(fù)責(zé)人給予通報批評。

4、一般考核單位得分低于90分的，對單位主要負(fù)責(zé)人給予通報批評。