第一篇：醫(yī)藥衛(wèi)生改革會議上領(lǐng)導(dǎo)講話

這次全省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會議主題突出、內(nèi)容豐富、安排緊湊、富有成效。省長到會做了重要講話,確定了方向,部署了任務(wù)。副省長對全省醫(yī)改工作進(jìn)行了全面總結(jié)分析。國家發(fā)展改革委相關(guān)部門的專家和安徽省醫(yī)改辦的負(fù)責(zé)同志介紹了醫(yī)改工作形式和經(jīng)驗做法。大家圍繞會議主題和省長的講話精神開展了深入討論,凝聚共識,形成合力,進(jìn)一步增強(qiáng)了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的信心和決心。下面,我對貫徹落實好這次會議精神和大家關(guān)心的一些具體問題,講10個方面的意見。

一、在落實和實踐層面進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識

醫(yī)改工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,意義重大,影響深遠(yuǎn)。關(guān)于對醫(yī)改工作的重要性、必要性、緊迫性的認(rèn)識,省長在講話中都非常透徹地進(jìn)行了闡述,各地、各部門要深入學(xué)習(xí),切實把思想統(tǒng)一到省政府的要求和省長的講話精神上來。一是要把醫(yī)改作為貫徹體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的深入體現(xiàn)。醫(yī)改工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會全局,涉及千家萬戶,是一項非常有意義的工作?！叭齻€代表”思想中提出要代表最廣大人民群眾的根本利益;“科學(xué)發(fā)展觀”中提出要以人為本,醫(yī)改就是最具體、最有利、最充分的體現(xiàn)。二是要把醫(yī)改作為加強(qiáng)社會管理的重要實踐。醫(yī)改匯集積極、穩(wěn)妥、效率的改革理念于一體,綜合了政策、管理、技術(shù)(包括醫(yī)療技術(shù)和信息技術(shù))、資金、人才、行政法規(guī)等社會的各個要素,包涵了長遠(yuǎn)與當(dāng)前、公眾保障與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展等社會各方面各層次,是諸多方面的系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合和推進(jìn),這對提高和完善社會管理能力提供了一次最好的實踐機(jī)會,搭建了一個最好的平臺。這項工作搞好了,對于其他社會管理工作有極大的借鑒和促進(jìn)作用。醫(yī)改目前仍然是一個世界性的難題,各地、各部門應(yīng)該充分利用我們的制度和體制優(yōu)勢,來解決好這一難題。只有這樣,才能最大限度的激發(fā)社會活力,最大限度增加和諧因素和減少不和諧因素。要在“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的原則指導(dǎo)下,拿出更多的精力,集中更多的財力,籌集更多的物力,調(diào)動更多的人力,去實施醫(yī)改、推動醫(yī)改。三是要把醫(yī)改與民生、與發(fā)展緊密結(jié)合起來。醫(yī)改作為一項巨大的民生工程和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的發(fā)展工程,會極大的推進(jìn)和促進(jìn)我省“三化”統(tǒng)籌和“三動”戰(zhàn)略,以及“十二五”規(guī)劃的落實,將為通過促進(jìn)消費(fèi)來拉動經(jīng)濟(jì)增長提供重要前提。要充分調(diào)動人民群眾、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員等多方面的積極性,積極推動醫(yī)改,逐步解決好群眾“看病難、看病貴”的問題。要創(chuàng)新管理體制、運(yùn)行機(jī)制和激勵機(jī)制,把醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這項涉及百姓利益、人民幸福的民生大事和實事落實好、辦好,形成具有可持續(xù)性的發(fā)展成效。這次醫(yī)改的組織領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)設(shè)計,都是政府分管常務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和分管衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)在一起,共同推進(jìn)醫(yī)改工作。今天來表態(tài)和遞交承諾書的主要是常務(wù)副市(州)長,分管常務(wù)工作的同志主要是做好服務(wù),當(dāng)好后臺支持,主力軍是分管衛(wèi)生工作的同志。為什么要做好后臺服務(wù)?因為醫(yī)改工作涉及到方方面面,涉及到發(fā)展改革、財政、社保、編制、金融等綜合性管理部門。在這里我要強(qiáng)調(diào)的是,各級分管常務(wù)工作的同志,一定要配合好、做好后臺工作。政府工作最重要的是搞好教育,搞好醫(yī)療,搞好社會保障。目前,我省在教育方面花了很大的力量,已經(jīng)解決了一系列的問題,成效很好?，F(xiàn)在我們就要集中精力,下大力氣把醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革搞好、做好,這是政府責(zé)無旁貸的責(zé)任,也是政府一項主要的的工作,請大家高度重視。

二、建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制

三、認(rèn)真做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制核定工作

四、建立完善基本藥物供應(yīng)保障體系

堅持政府引導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合,建立集中采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一結(jié)算、安全有序、價格合理、供應(yīng)及時,讓人民群眾得實惠的基本藥物供應(yīng)保障體系,要盡快建立省、市、縣三級基本藥物專職的、高效的、低成本的管理機(jī)構(gòu)和人員隊伍,為實施基本藥物制度提供基礎(chǔ)支持。建設(shè)省級基本藥物采購信息化管理網(wǎng)絡(luò),按照統(tǒng)一開放、透明規(guī)范、競爭有序的高效管理要求,設(shè)計基本藥物采購配送流程和資金支付流程,切實規(guī)范基本藥物采購、配送和結(jié)算體系,實現(xiàn)全省基本藥物招投標(biāo)、采購、配送、結(jié)算、監(jiān)管“一體化”,建立全省基本藥物質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制,切實加強(qiáng)生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管,確保群眾用藥安全。需要強(qiáng)調(diào)的是,建立完善基本藥物供應(yīng)保障體系難度很大,工作量也非常大,在實際工作中還會碰到一些突出的、具體的矛盾,包括地域特色的用藥習(xí)慣等,各地、各部門、各醫(yī)藥企業(yè)要服從于國家的基本藥物制度規(guī)范,這是一個大的原則。同時在管理上也會涉及到方方面面的問題,可以借用信息技術(shù),在物流配送上、藥物采購配送上,確保“收支兩條線”以后藥品能夠及時、安全、保質(zhì)的到達(dá)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu),不缺貨、不斷檔,需要進(jìn)一步加強(qiáng)基層管理工作,這項工作由省里統(tǒng)籌安排,各市(州)、縣(市、區(qū))要密切配合。

五、大力加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的核心是為百姓提供公益性、均等化的服務(wù),改善和滿足人民群眾的生活需求,使廣大人民群眾生活的更加美好。各地、各部門要認(rèn)真履行職責(zé),采取得力措施,全面加強(qiáng)全省公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。一是加強(qiáng)重點傳染病防治體系建設(shè)。以控制傳染性疾病傳播,降低發(fā)病率和死亡率為目標(biāo),建立監(jiān)測到位、檢測準(zhǔn)確、報告及時、控制有力、保障治療的重點傳染病防治體系。要加強(qiáng)各級實用有效的疾控中心實驗室建設(shè),提升監(jiān)測、檢驗?zāi)芰?要建立重點傳染病單病種信息化監(jiān)管體系,增強(qiáng)重點傳染病監(jiān)測的及時性、系統(tǒng)性和控發(fā)能力,要建立分病種現(xiàn)場專業(yè)處置隊伍,開展人員培訓(xùn)和演練,儲備必要的設(shè)備、藥品,提高現(xiàn)場處置能力。二是建立大病救治體系。包括建立資金救助渠道和標(biāo)準(zhǔn),確保大病救治范圍和臨床路徑標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范大病救治管理辦法,建立大病救助基金等,最終形成政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會參與的大病救治模式。今年重點是確定大病救治范圍和臨床診療路徑標(biāo)準(zhǔn),制定大病救治管理辦法,設(shè)立大病救治基金,啟動試點工作。這項工作,有些不屬于最基本醫(yī)療的服務(wù)范圍,但對社會管理和社會穩(wěn)定關(guān)系非常大。副省長決心很大,只要把流程理順,并不會花很大的代價,就能解決這些問題。三是完善全省衛(wèi)生應(yīng)急體系。按照有力、有序、有效的原則,建立信息流暢、反應(yīng)迅速、指揮有力、處置有效的公共衛(wèi)生應(yīng)急體系。今年重點抓好省級衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心建設(shè),強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急綜合指揮能力,擴(kuò)大應(yīng)急處置覆蓋范圍,提高各級各類衛(wèi)生以及資源使用效力,使我省有效處置重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的綜合能力得到明顯提升,逐步形成突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮決策骨干網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)與省政府、衛(wèi)生部指揮決策平臺的有效銜接,全面、及時掌握突發(fā)事件和衛(wèi)生資源等相關(guān)信息,及時做出科學(xué)決策,部署落實防控措施。這項工作,要與實際相結(jié)合,關(guān)鍵是要滿足現(xiàn)實需求,要重在實效。四是建立健全全民健康衛(wèi)生檔案電子化管理體系。推行新型健康檔案管理理念,堅持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)系統(tǒng)管理與居民個人自主管理相結(jié)合的原則,依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、互聯(lián)互通、資源共享及疾病治療與日常保健一體的居民健康檔案信息化管理體系,把居民健康檔案電子化管理系統(tǒng)、新農(nóng)合及城鎮(zhèn)職工居民醫(yī)保系統(tǒng)以及基本藥物采購監(jiān)管體系等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、整體設(shè)計、減少浪費(fèi)、提高效率,今年主要以建立基于居民電子健康檔案電子病歷、門診統(tǒng)籌管理的醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)為主要任務(wù),實現(xiàn)50%左右的城鎮(zhèn)居民健康檔案電子化管理目標(biāo)。

六、逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院前急救體系

七、積極探索公立醫(yī)院體制機(jī)制改革

公立醫(yī)院改革試點涉及到多方面利益的調(diào)整,是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點和難點,在醫(yī)改的五項重點工作任務(wù)中是唯一開展試點的工作。各地要在國務(wù)院《年公立醫(yī)院改革試點方案

八、充分保護(hù)和調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性

廣大醫(yī)務(wù)人員是推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的主力軍,事關(guān)改革的成效和醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。各項改革工作要靠醫(yī)務(wù)人員去實踐、去落實,改革的成果也需要醫(yī)務(wù)人員去傳遞、去體現(xiàn)。各地、各部門要在推進(jìn)醫(yī)改工作中,注意充分發(fā)揮和調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性、創(chuàng)造性,廣泛深入的聽取醫(yī)務(wù)人員的意見和建議,維護(hù)他們的合法權(quán)益,確保改革后的醫(yī)務(wù)人員在滿足現(xiàn)有的新的體制機(jī)制前提下,待遇不低于改革前。要加快建立績效工資制度,體現(xiàn)勞動價值和工作績效,實現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得、少勞少得、不勞不得。要穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)務(wù)人員的合理流動,積極探索注冊醫(yī)師多點執(zhí)業(yè),倡導(dǎo)尊醫(yī)重衛(wèi),構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系,為醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)服務(wù)創(chuàng)造良好的環(huán)境。尊重知識、尊重人才在醫(yī)療領(lǐng)域是最容易體現(xiàn)的,也是最被認(rèn)可的。廣大醫(yī)務(wù)人員要通過改革更加注重醫(yī)德醫(yī)風(fēng)修養(yǎng),苦練內(nèi)功,提高素質(zhì),做模范、做表率。全省衛(wèi)生系統(tǒng)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),也要改變觀念,不能把這次醫(yī)改僅僅看作是敞開財政和編制,解決醫(yī)療歷史問題和包袱的機(jī)會,要認(rèn)識到醫(yī)改是要逐步建立新的體制機(jī)制,適應(yīng)廣大人民群眾的醫(yī)療要求。公益是公益于廣大人民群眾,不是公益于醫(yī)療機(jī)構(gòu)。不是重復(fù)過去的大鍋飯、低效率、高成本、人員臃腫、資源壟斷的官僚體制,而是通過適當(dāng)?shù)母偁幊绦?接受政府代表人民的選擇,服務(wù)于廣大人民群眾。在服務(wù)過程中實現(xiàn)有序的合理發(fā)展,體現(xiàn)醫(yī)療系統(tǒng)的社會作用,獲得公平合理的社會待遇,同時展示出醫(yī)務(wù)人員的高尚職業(yè)情操。

九、進(jìn)一步強(qiáng)化對醫(yī)改政策的資金保障

各地要從提高社會管理和創(chuàng)新能力的高度,加大對醫(yī)改的政策資金支持。在政策上,要進(jìn)一步落實好國家和省制定出臺的醫(yī)改政策制度,有關(guān)部門要在國家確定的原則指導(dǎo)下,盡快制定出臺基層補(bǔ)償辦法、基本藥物采購管理等配套文件,各地也要結(jié)合實際,保障和推動醫(yī)改。在資金上,各地要保障中央補(bǔ)助資金和地方配套資金及時足額到位。今年新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)提高以后,各地都會有相當(dāng)大的壓力,要克服困難,積極的調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),把新增的財政更多的用到民生事業(yè)上來,對醫(yī)改投入要給予進(jìn)一步傾斜。在監(jiān)督管理上,醫(yī)改資金事關(guān)人民群眾的利益,資金使用關(guān)注度高、反響大,有關(guān)部門要加強(qiáng)專項資金和項目資金的監(jiān)管,合理規(guī)范使用資金,發(fā)揮資金的效能,用更好的管理來體現(xiàn)資金的更大作用。紀(jì)檢監(jiān)察部門要主動參與,跟進(jìn)監(jiān)督,保障醫(yī)改資金安全發(fā)揮效益。

十、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,深入推進(jìn)

在這次會議上,各市(州)和管委會的主要負(fù)責(zé)同志向省政府遞交了《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五項重點任務(wù)年度的主要工作任務(wù)承諾書》,并都作了很好的發(fā)言,大家認(rèn)識很高,表態(tài)堅決,信心堅定。目前各級政府和相關(guān)部門承擔(dān)的醫(yī)改任務(wù)也非常清楚,責(zé)任也相當(dāng)明確,時限要求也非常具體,要扎扎實實的抓好貫徹和落實。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo),擔(dān)當(dāng)責(zé)任,不怕困難,不辱使命,扎實工作。省直各部門也要從大局出發(fā)做好部門之間、任務(wù)之間的銜接配合,承擔(dān)起責(zé)任,精誠合作、形成合力、統(tǒng)籌推進(jìn)。各地要充分發(fā)揮醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組和醫(yī)改辦的作用,加大保障措施,確保按時完成國家部署的醫(yī)改任務(wù)。二是要抓好貫徹落實。各地、各部門要抓緊建立分工協(xié)作、閉環(huán)管理的目標(biāo)責(zé)任,把我省《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五項重點任務(wù)年主要工作任務(wù)安排及部門分工》和《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五項重點任務(wù)年主要工作任務(wù)承諾書》逐條進(jìn)行分解細(xì)化,制定措施,落實責(zé)任。分解的目標(biāo)要有時間、有進(jìn)度、有任務(wù)、有要求、有督查、有成效,確保所有的目標(biāo)能夠一落到底。三是要加強(qiáng)監(jiān)督考核。省醫(yī)改辦要建立健全按月通報、按季考核、全年評估的績效考核機(jī)制,每月對各地、各部門的工作進(jìn)展情況進(jìn)行匯總,每季度進(jìn)行季度考核,年終對全年任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行全面評估,并將考核結(jié)果及時通報全省。

今年是醫(yī)改工作攻堅之年,全省上下要進(jìn)一步把思想行動統(tǒng)一到黨中央和國務(wù)院及省委、省政府的決策部署上來,調(diào)動一切積極因素,克服困難,團(tuán)結(jié)合作,全力打好醫(yī)改的攻堅戰(zhàn),確保今年任務(wù)實現(xiàn)好,完成好,為人民健康幸福,為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

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第二篇：領(lǐng)導(dǎo)會議上的講話

XX副市長在廣州亞運(yùn)會抵離口岸設(shè)施協(xié)調(diào)

工作小組會議上的講話（代擬稿）各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

上午好！

今天在這里召開抵離口岸設(shè)施協(xié)調(diào)工作小組第一次會議，標(biāo)志著第16屆亞運(yùn)會抵離口岸設(shè)施協(xié)調(diào)工作全面啟動。我謹(jǐn)代表廣州市政府，對廣州口岸查驗單位、經(jīng)營單位和省、市屬各有關(guān)部門給予亞運(yùn)會籌備工作的大力支持，表示衷心的感謝！

北京奧運(yùn)會已經(jīng)圓滿落幕，隨著第16屆亞運(yùn)會腳步的日益臨近和宣傳工作力度的不斷加大，國內(nèi)外目光將逐漸轉(zhuǎn)向廣東，聚焦廣州。第16屆亞運(yùn)會是向亞洲各國展示我國人民在改革開放新時期繼續(xù)解放思想、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新取得新成績的平臺，也是進(jìn)一步提升廣東省、廣州市在亞洲的影響力，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一個新的良機(jī)。汪洋書記提出廣州要努力成為我省的“首善之區(qū)”。廣州市正在借舉辦亞運(yùn)會的契機(jī)，進(jìn)一步加大在城市基礎(chǔ)設(shè)施、場館、交通、信息等建設(shè)方面的力度，以新的面貌迎接亞運(yùn)會的到來。

一直以來，國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)高度重視亞運(yùn)會的籌備工作，多次到亞組委視察工作，并作了重要指示。省、市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任亞組委領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，主抓、落實亞組委的各項籌備工 1

作。省委領(lǐng)導(dǎo)將于近期召開會議，專門聽取組委會關(guān)于亞運(yùn)會籌備工作的匯報。為全面啟動廣州亞運(yùn)會抵離口岸設(shè)施協(xié)調(diào)工作，廣州市政府按照省政府的有關(guān)批復(fù)精神，決定由我來參與這項工作，與各位領(lǐng)導(dǎo)同志一起開展第16屆亞運(yùn)會抵離口岸設(shè)施協(xié)調(diào)工作。

剛才，亞組委外聯(lián)部把抵離口岸設(shè)施協(xié)調(diào)工作的有關(guān)情況做了一個匯報，各位領(lǐng)導(dǎo)就相關(guān)設(shè)施需求的內(nèi)容、制定建設(shè)方案和組織實施工作提出了很好的意見?？诎蹲鳛閬嗊\(yùn)會相關(guān)人員物資入出境的“窗口”，其設(shè)施對于亞運(yùn)會的滿足度以及相關(guān)人員物資通關(guān)的暢順度，直接影響國內(nèi)外賓客對廣州市的印象，關(guān)系廣東省乃至我國的國際形象。亞組委經(jīng)過考察、調(diào)研，制定了相關(guān)的設(shè)施需求，預(yù)測大約有3/4以上的亞運(yùn)會（亞殘會）相關(guān)人員物資從廣州白云國際機(jī)場入出廣州。因此，廣東省機(jī)場管理集團(tuán)公司、白云國際機(jī)場股份有限公司和市屬各有關(guān)單位對于廣州白云國際機(jī)場亞運(yùn)會（亞殘會）抵離口岸設(shè)施的建設(shè)工作應(yīng)該義不容辭、勇于承擔(dān)，特別是廣東省機(jī)場管理集團(tuán)公司和白云國際機(jī)場股份有限公司應(yīng)主動了解亞運(yùn)會的需求，并多方收集各口岸相關(guān)單位提出的意見和建議，將廣州白云國際機(jī)場亞運(yùn)會（亞殘會）抵離口岸設(shè)施建設(shè)工作完成質(zhì)量作為亞運(yùn)會（亞殘會）成功舉辦與否的重要條件之一，以完善的硬件條件，致力打造第16屆亞運(yùn)會抵離口岸工作品牌。同時，考慮到亞運(yùn)會（亞殘會）部分相關(guān)人員物資將從我省其他口岸進(jìn)出，故此，請在座中央駐粵、駐穗口岸查驗單位、省屬各有關(guān)部門、廣州鐵路集團(tuán)公司的領(lǐng)導(dǎo)按照第16屆亞運(yùn)會抵離口岸設(shè)施協(xié)調(diào)工作小組的職責(zé)分工，予以大力支持，協(xié)調(diào)、落實相關(guān)工作。

我相信，在廣州口岸查驗單位、經(jīng)營單位和省、市屬各有關(guān)部門的大力支持下，第16屆亞運(yùn)會抵離口岸設(shè)施協(xié)調(diào)工作將按籌備工作進(jìn)度的要求，于明年11月第16屆亞運(yùn)會團(tuán)長會議前如期完成。最后，再次感謝在座各位領(lǐng)導(dǎo)的光臨和對亞運(yùn)會籌備工作的大力支持！

謝謝大家！

第三篇：招商引資會議上領(lǐng)導(dǎo)講話

這次會議的主要任務(wù)是：總結(jié)當(dāng)前全省招商引資工作發(fā)展態(tài)勢及年主要工作，分析面臨的形勢，部署２０１２年工作目標(biāo)任務(wù)。

一、當(dāng)前全省招商引資工作發(fā)展態(tài)勢及年主要工作

招商引資是我省擴(kuò)大對外開放的重要組成部分，是統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”、實施“三動”戰(zhàn)略，全面振興老工業(yè)基地的重要途徑。近年來，全省招商引資工作在省委、省政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各市（州）、中省直有關(guān)部門及招商引資戰(zhàn)線廣大干部群眾的共同努力，總體呈現(xiàn)了持續(xù)、快速發(fā)展的良好勢頭。一是從縱向發(fā)展看，總量迅速攀升。年，全省實際利用外資４９.４７億美元，引進(jìn)外省資金２９２１.０９億元，分別比上年增長１８.７９％和３２％。與年相比，外資規(guī)模４年翻了一番多，內(nèi)資規(guī)模翻了將近兩番，年均增幅分別達(dá)到２１.５％和４０.２％。二是從橫向比較看，實現(xiàn)位次前移。年我省實際利用外資在中西部主要省區(qū)中排名第８位，年躍升到第６位，占全國實際利用外資的比重也由年的２.８％增大到４.２％。三是從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局看，支撐拉動作用日益突出。年，全省引進(jìn)內(nèi)外資總額占全社會固定資產(chǎn)投資的２３％，年這個比重達(dá)到４３％，４年提高了２０個百分點?？傮w看，近年來全省招商引資工作取得了顯著成效，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，并呈現(xiàn)三個主要特點。

（一）各級高度重視，合力招商的氛圍日益濃厚。

１.領(lǐng)導(dǎo)高層帶動。省委、省人大、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，親自籌劃組織一系列重大招商引資活動，這是我省近年來深入推動招商引資工作的一個顯著特點和重要經(jīng)驗。年以來，我省共成功組織境內(nèi)外招商引資活動幾百次，其中，省領(lǐng)導(dǎo)多次親自帶隊“走出去”開展經(jīng)貿(mào)交流活動，足跡遍布?xì)W美、東北亞、東南亞及港澳臺等多個重點國家和地區(qū)。這些活動層次高、影響大、成果豐碩，對宣傳推介，促進(jìn)對外交流合作發(fā)揮了重要作用。年全國“兩會”期間，在京舉辦了省與央企、全國知名大企業(yè)兩場座談聯(lián)誼會，省主要領(lǐng)導(dǎo)與１２０多位央企和國內(nèi)知名大企業(yè)負(fù)責(zé)人出席，共話機(jī)遇、共商合作，簽訂合同項目１１個，投資總額１００.４億元，引進(jìn)域外資金９７.８億元。去年赴東南亞的經(jīng)貿(mào)交流活動，在當(dāng)?shù)卮笃髽I(yè)和跨國公司中，特別是華人企業(yè)家中引起轟動，嘉里集團(tuán)主席、葉氏集團(tuán)董事長、ＳＭ集團(tuán)總裁等近千名知名企業(yè)家出席，是我省在東南亞國家開展經(jīng)貿(mào)活動規(guī)模最大、受關(guān)注程度最高的一次。在赴歐洲開展經(jīng)貿(mào)交流活動期間，與法國阿爾斯通公司、荷蘭ＴＮＴ集團(tuán)、德國大眾公司等１７家世界５００強(qiáng)企業(yè)和知名跨國公司進(jìn)行了深入接觸，成功推動了投標(biāo)阿根廷布宜諾斯艾利斯地鐵、法國安盛集團(tuán)金盛保險分公司等一批重大合作項目。

２.市州強(qiáng)力推動。近年來，各市（州）黨委、政府始終把招商引資作為加快本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭參與，根據(jù)本地資源條件、要素配置和產(chǎn)業(yè)重點，有針對性地對外宣傳推介。幾年來，市發(fā)揮工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，舉全市之力連續(xù)開展四輪“九個月攻堅行動”；市依托長一體化戰(zhàn)略，積極組織化工、汽車等重點園區(qū)和開發(fā)區(qū)專題招商；市堅持“南接北融”，深入開展“對接央企”等活動；遼源市圍繞做長做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條，積極實施招商引資與資本運(yùn)作“雙輪驅(qū)動”；市注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢，以“項目建設(shè)年”帶動招商引資落實；白山市借助資源優(yōu)勢，不斷擴(kuò)大與國內(nèi)外企業(yè)的合作，打造資源型產(chǎn)業(yè)集群帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；市緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)和資源特點，扎實開展招商引資“六個走進(jìn)”活動；白城市以清潔能源本地轉(zhuǎn)化為重點，積極承接長三角、珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；延邊州利用長圖戰(zhàn)略窗口、加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地等獨(dú)特優(yōu)勢，不斷加大招商引資工作力度；管委會圍繞打造旅游品牌，大力加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資，全省各地招商引資規(guī)模和質(zhì)量逐年攀升。年，市實際利用外資３１.１９億美元，占全省總額的６０％以上；、、、實際利用外資增幅均在４０％以上；管委會引進(jìn)外省資金增幅均達(dá)到３２％以上。

３.部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。省直各相關(guān)部門緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，充分發(fā)揮自身職能作用，精心組織招商，主動參與招商，通力協(xié)調(diào)配合，這是近年來我省招商引資工作的又一顯著特點。年，省經(jīng)合局、省外辦、省旅游局、省貿(mào)促會、省博覽局等部門充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，精心組織和參與重大招商引資活動；省發(fā)展改革委圍繞全省產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)謀劃對外招商合作項目；省工業(yè)信息化廳開展重大工業(yè)項目招商和特色工業(yè)園區(qū)招商；省農(nóng)委、省科技廳利用農(nóng)博會、科博會等平臺開展招商引資；省委組織部、省委宣傳部借助招商引資平臺積極開展“招才引智”和文化產(chǎn)業(yè)招商；省國資委、省監(jiān)察廳（軟環(huán)境辦）、省工商局、省地稅局、省外匯管理局、省檢驗檢疫局、省政府新聞辦等部門積極為招商引資提供良好優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；省工商聯(lián)、省臺辦、省政府各駐外機(jī)構(gòu)，發(fā)揮紐帶作用，有力地促進(jìn)了區(qū)域間經(jīng)濟(jì)交流與合作。

４.企業(yè)積極主動。企業(yè)是招商引資的主體。近年來，我們注重改變“政府主導(dǎo)、政府唱戲”的自我循環(huán)狀態(tài)，把工作重點轉(zhuǎn)到為各開發(fā)區(qū)和企業(yè)搭建好對外合作平臺，積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)走上招商引資第一線，有針對性地進(jìn)行項目對接、推介、洽談、簽約等活動，并幫助企業(yè)提高項目承接能力，真正使引進(jìn)的項目、資金、技術(shù)和管理招得來、留得住，轉(zhuǎn)化為實實在在的生產(chǎn)力。年，我們組織開展的赴東南亞、歐洲、北美等大型經(jīng)貿(mào)交流活動，省內(nèi)企業(yè)爭相報名，參與熱情非常高。我們從中精心挑選了一批與到訪地產(chǎn)業(yè)結(jié)合緊密、互補(bǔ)性強(qiáng)、發(fā)展前景好的企業(yè)全程參加活動，成功推動了一批大項目合作。

（二）注重協(xié)調(diào)發(fā)展，引資層次和質(zhì)量不斷提高。

近年來，全省招商引資工作堅持速度與質(zhì)量兼顧、注重協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，在保持較快增長、總量迅速擴(kuò)大的同時，引資的層次和質(zhì)量有了很大提高。

１.引進(jìn)項目規(guī)模不斷擴(kuò)大。年以來全省簽約合同項目１７３４個，合同引資額９５４９億元。僅年簽約的超千萬美元外資合同項目和億元以上內(nèi)資合同項目就達(dá)５９３個，比年增加２６５個。

２.引進(jìn)的大企業(yè)不斷增多。截至目前，我省共引進(jìn)境外世界５００強(qiáng)企業(yè)和知名跨國公司６８戶，全國１１７家中央企業(yè)中有６０戶與我省開展了務(wù)實合作，排名前百位的國內(nèi)民營５００強(qiáng)企業(yè)有１９戶在省投資，其中有７戶是排名前十位的５００強(qiáng)企業(yè)。年開始啟動“引進(jìn)百戶戰(zhàn)略投資者工程”，年，日本三菱電機(jī)、韓國浦項、美國輝瑞制藥等３４戶企業(yè)在我省投資，其中新引進(jìn)企業(yè)１０戶，再投資企業(yè)２４戶；我省與中企聯(lián)、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)、中國北車集團(tuán)、中國移動通信集團(tuán)、中國醫(yī)藥集團(tuán)、臺灣富士康等大企業(yè)簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。

３.引資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。年三次產(chǎn)業(yè)實際利用外資比例為２∶９３∶５，年變化為２∶６８∶３０；年三次產(chǎn)業(yè)引進(jìn)外省資金比例為３∶７４∶２３，年變化為３∶６２∶３５。域外投資的熱點正逐漸向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也說明了我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的成效比較顯著。

４.引資區(qū)域和領(lǐng)域不斷拓展。截至年年底，共有７６個國家和地區(qū)的外商來我省投資，國內(nèi)各省份除西藏以外在我省均有投資。同時，域外投資產(chǎn)業(yè)鏈條正不斷從汽車及零部件、石油化工、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，向新能源、基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)、商業(yè)分銷、倉儲物流、科技研發(fā)等多個領(lǐng)域延伸。

５.項目履約率和引資到位率穩(wěn)步攀升。全?。保罚常磦€簽約合同項目中，累計項目履約率達(dá)８２.６％，引資到位額３０４５.６５億元，引資到位率為３１.９％。這其中，年當(dāng)年到位資金為９９５.６６億元，占４年累計到位資金總額的３２.７％。

（三）注重發(fā)揮優(yōu)勢，對域外資金和項目的吸引力顯著增強(qiáng)。

緊密結(jié)合我省實際，努力打造、形成和不斷強(qiáng)化招商優(yōu)勢，是近年來全省招商引資工作的有效做法。

１.以東北亞博覽會為代表的展會優(yōu)勢充分發(fā)揮。東北亞博覽會、農(nóng)博會、汽博會等展會，是我省招商引資的重要平臺。自年以來，東北亞博覽會連續(xù)成功舉辦７屆，取得了豐碩的招商引資成果。累計簽訂合同項目１５７９個，合同引資總額近８１００億元人民幣，僅第累計合同履約率為８６.１８％，資金到位率２９.８５％；共有１００多個國家和地區(qū)的副部（?。┘壱陨险叮常段粎?，世界５００強(qiáng)企業(yè)超過４００戶。年舉辦的第亞博覽會邀請到１０１戶世界５００強(qiáng)企業(yè)和大型跨國公司，１４３戶國內(nèi)５００強(qiáng)和大型民營企業(yè)參會，共簽訂合同項目３０５個，合同投資總額１８３８億元，比第六屆增加２００多億元。期間舉辦了世界產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖大會、歐盟—中國（）投資貿(mào)易洽談會、（）中日經(jīng)濟(jì)會議、中韓財經(jīng)界高層對話會等多項高規(guī)格、高層次的會議論壇和投資合作活動；共組織對接洽談活動９８場，參與各種對接洽談活動的客商達(dá)７７００多人次，共洽談項目４２３０個。在展會總體規(guī)格、規(guī)模以及經(jīng)貿(mào)實效上均實現(xiàn)了“一屆比一屆辦得更好”的目標(biāo)。

２.招商引資的項目承載能力不斷加強(qiáng)。近年來，全省各級各類開發(fā)區(qū)不斷加大招商引資工作力度，招商吸引力和項目承載力顯著增強(qiáng)，已成為全省招商引資的重要載體、域外投資的首選之地。年，全省開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入進(jìn)一步加大，投資環(huán)境日益改善，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值６６１２.９５億元，占全省總量的６０.１％；全省開發(fā)區(qū)新增投資企業(yè)３７２７戶，其中外商投資企業(yè)１１２戶；利用外商直接投資１４.０８億美元，同比增長２１.３％；引進(jìn)外省資金１８８５.７億元，同比增長２０.６％，分別是年的１.６倍和２.２倍。依據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)省工業(yè)集中區(qū)晉升省級開發(fā)區(qū)實施辦法（暫行）的通知》（政辦發(fā)〔〕５２號）進(jìn)行嚴(yán)格考核后，批準(zhǔn)１３個工業(yè)集中區(qū)晉升為省級開發(fā)區(qū)，拓展了工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展空間。在大力發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚型開發(fā)區(qū)的同時，設(shè)立皓月清真產(chǎn)業(yè)園區(qū)和敦化六鼎山文化旅游區(qū)，積極探索和創(chuàng)新開發(fā)區(qū)發(fā)展模式。

３.擴(kuò)大對外開放的招商優(yōu)勢日益顯著。過去一年，我省對外開放事業(yè)取得突破性進(jìn)展。以長圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)為核心的中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)戰(zhàn)略深入實施，興隆綜合保稅區(qū)獲得國務(wù)院批準(zhǔn)；設(shè)立中國圖們江（琿春）國際合作示范區(qū)上報國家待批；中朝羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)規(guī)劃框架協(xié)議順利簽訂，成功舉辦了羅先區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)項目啟動儀式；琿春至羅津港二級公路整修改造工作即將完成；中俄琿卡鐵路千萬噸國際換裝站奠基；扎魯比諾港改造工程一期竣工；琿春經(jīng)扎魯比諾至新瀉和琿春經(jīng)扎魯比諾至韓國釜山的國際陸海聯(lián)運(yùn)航線成功試運(yùn)行；我省與新加坡淡馬錫控股有限公司合作建設(shè)的中新食品區(qū)項目正在扎實推進(jìn)，園區(qū)招商引資、物流體系建設(shè)以及金融體系建設(shè)全面展開。隨著綜合保稅區(qū)、國際合作示范區(qū)和國際合作特色園區(qū)等平臺的相繼啟動運(yùn)行，我省對外合作的領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，承接域外投資和能力明顯增強(qiáng)。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到全省招商引資工作仍然存在一些問題：一是幾十億、上百億的大項目特別是能夠帶動本地經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、促進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略投資項目還比較少，年納入調(diào)度系統(tǒng)新簽約的１０億元以上項目５８個，僅占總數(shù)的１３％；二是礦產(chǎn)資源型、市場資源型、人力資源型項目仍占較大比重，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高附加值項目偏少；三是部分重點區(qū)域的引資增速有放緩或下降趨勢，希望基數(shù)較大的市（州）引起充分重視。四是外資新設(shè)企業(yè)數(shù)量減少、實際利用外資持續(xù)增長的形勢比較嚴(yán)峻。五是招商引資工作方式方法需要進(jìn)一步創(chuàng)新和豐富，產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、定向招商等新形式和手段需要更好地策劃運(yùn)用。六是自身抓跟蹤、抓落實、抓進(jìn)度的工作作風(fēng)還要進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量、政策執(zhí)行、承諾兌現(xiàn)等投資環(huán)境需要進(jìn)一步改善。對于上述這些問題，必須認(rèn)真研究解決，為２０１２年乃至今后我省招商引資工作做得更好奠定良好基礎(chǔ)。

二、２０１２年全省招商引資工作面臨的形勢及總體思路和目標(biāo)

從有利條件看：一是世界經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)深入發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、流動、整合步伐正在加快，俄羅斯正式加入世貿(mào)組織，圖們江區(qū)域合作開發(fā)戰(zhàn)略順利推進(jìn)，我省與周邊國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流合作日益緊密，為我省發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢開展招商引資提供了良好外部環(huán)境。中國美國商會、中國歐盟商會、日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)年發(fā)布的調(diào)查報告也顯示，受訪的美國、歐盟、日本企業(yè)中，近兩年有擴(kuò)大在華投資意愿的企業(yè)比例分別高達(dá)８３％、５９％和６７％，充分表明外國投資者對我國投資環(huán)境的信心。二是我省正處在“三化”統(tǒng)籌、“三動”戰(zhàn)略全面實施的關(guān)鍵時期，蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ貏e是２０１２年我省將進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模，加大項目建設(shè)力度，全社會固定資產(chǎn)投資要增長２５％以上，實施３０００萬元以上項目４０００個以上，將吸引更多的大企業(yè)來我省投資。此外，全省開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特殊功能區(qū)的快速發(fā)展，東北亞博覽會等展會的日臻完善，將對招商引資和項目建設(shè)發(fā)揮重要作用。更重要的是各級黨委、政府對招商引資工作始終高度重視，全力推進(jìn)，這些都為我們進(jìn)一步做好招商引資工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

當(dāng)然，也要看到不利因素：一是國際形勢復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，下行壓力明顯增大，各種不穩(wěn)定不確定因素增加，外部環(huán)境不容樂觀。二是我省在區(qū)域位置、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的比較優(yōu)勢相對處于弱勢，客觀上造成了２０１２年招商引資工作的難度。

綜合分析以上情況，我們既要看到有利條件和積極因素，增強(qiáng)做好招商引資工作的信心和決心；同時也要充分估計面臨的困難和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識和緊迫意識，振奮精神，扎實工作，不斷把全省招商引資工作提高到新的層次和水平。

根據(jù)省委、省政府決策部署和招商引資工作實際，２０１２年全省招商引資工作的總體思路是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”、實施“三動”戰(zhàn)略，堅持務(wù)實、創(chuàng)新的工作原則，著力搞好重大招商引資活動的組織實施，著力提高招商引資項目的籌劃水平，著力引進(jìn)實力雄厚的戰(zhàn)略投資商，著力加強(qiáng)招商引資載體和平臺建設(shè)，著力拓展對外合作的領(lǐng)域和空間，以更加務(wù)實的工作作風(fēng)、更加有效的方式方法，推動招商引資工作再上新臺階，努力為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

具體目標(biāo)是：全省利用外資要達(dá)到５６.９億美元，同比增長１５％以上，力爭突破６０億；引進(jìn)外省資金要達(dá)到３６５１億元人民幣，同比增長２５％以上，力爭突破４０００億。這兩個目標(biāo)是綜合權(quán)衡各方面因素，本著全力而為、留有余地的原則確定的。既與“十二五”規(guī)劃有序銜接，又充分估計到外部宏觀環(huán)境可能存在的變數(shù)；既與全省固定資產(chǎn)投資增速相適應(yīng)，也考慮到目前基數(shù)較大的實際，總的來說是積極而富有挑戰(zhàn)性的，是需要經(jīng)過全省上下特別是各級招商引資部門奮發(fā)作為、扎實工作才能夠順利實現(xiàn)的。

三、做好２０１２年全省招商引資工作的具體要求

（一）堅持與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新招商引資方式方法。

隨著外部環(huán)境的不斷變化和招商引資競爭的愈發(fā)激烈，各省市都紛紛探索招商引資的新模式、新路徑。我們也要圍繞工作實效，主動適應(yīng)時代發(fā)展和形勢變化，著力加強(qiáng)招商引資工作探索創(chuàng)新。

１.務(wù)實組織多形式招商。突出招商重點，開展專題招商、定向招商和叩門招商，是近年來一些發(fā)達(dá)省份增強(qiáng)招商引資針對性、實效性的有效做法，也是我們經(jīng)過實踐證明最有成效的做法。２０１２年，我們要以戰(zhàn)略投資者和特殊功能區(qū)招商為重點，繼續(xù)深入實施“引進(jìn)百戶戰(zhàn)略投資者工程”，以央企、國內(nèi)知名民企、世界５００強(qiáng)企業(yè)及跨國公司為重點，特別是要把引進(jìn)歐美、日韓和香港大企業(yè)，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大項目，東南亞華語圈大投資商，央企和民營大企業(yè)的再投資項目作為重中之重，有針對性地開展工作。

２.注重探索網(wǎng)絡(luò)化招商。網(wǎng)上招商信息量大、交流便捷、交互性強(qiáng)，可以在最短的時間，把投資者需要了解的信息圖文并茂地展示出來，成本低、效率高。近幾年，我省各類招商網(wǎng)站建設(shè)發(fā)展很快。年，我們在國家商務(wù)部網(wǎng)站設(shè)立了“經(jīng)合之窗”，在省政府網(wǎng)站開辟了“投資”欄目；省投資促進(jìn)網(wǎng)還開通了中、英、日、韓４種外語版面，全年點擊率超過２００萬人次、接待在線咨詢超千人次；、、、等地區(qū)也相繼建立了投資促進(jìn)網(wǎng)。我們要注意發(fā)揮好這些網(wǎng)絡(luò)平臺的作用，策劃實施網(wǎng)上招商會、項目推介會和發(fā)布會等活動，廣泛發(fā)布全省投資合作信息，全方位介紹項目情況，與客戶進(jìn)行線上交流互動，打造“永不落幕的招商引資平臺”。

３.借助力量以商招商。要進(jìn)一步加強(qiáng)與境內(nèi)外知名商協(xié)會、行業(yè)機(jī)構(gòu)、招商代表和我省駐外辦事處的溝通協(xié)作，充分利用他們的資源優(yōu)勢開展招商引資工作。近年來，我省與中國國際商會、美中貿(mào)易全國委員會、英中貿(mào)易協(xié)會、韓國貿(mào)易協(xié)會、日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)、馬來西亞中國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總商會、香港中華總商會等境外商協(xié)會、駐華外國商協(xié)會和國內(nèi)重點商協(xié)會以及聯(lián)合國工發(fā)組織法國公署、南非經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇、中國企業(yè)聯(lián)合會等招商代表建立了很好的合作關(guān)系，為我省招商引資工作發(fā)揮了重要作用。２０１２年全國“兩會”期間，省里還將與中國歐盟商會、中國美國商會和加中貿(mào)易理事合作舉辦兩場大型座談聯(lián)誼會，邀請歐美國家的世界５００強(qiáng)企業(yè)和跨國公司高管以及商會代表出席，大力推動我省與歐美企業(yè)的交流合作。此外，還要繼續(xù)發(fā)揮我省異地商會的紐帶作用。自２００６年我省第一家異地商會———上海商會成立以來，我省異地商會不斷發(fā)展壯大，目前總數(shù)已達(dá)到２３個，會員單位近３０００家。同時，海南、廣東、上海、浙江、福建、湖南、四川、重慶等１４個?。▍^(qū)、市）成立了駐商會，我省的外埠商會和異地商會在組織企業(yè)來考察、推動兩地產(chǎn)業(yè)相互轉(zhuǎn)移、共建合作園區(qū)等方面發(fā)揮了重要作用。各地、各部門要進(jìn)一步探索各種模式，發(fā)揮好“以商引商”的連鎖效應(yīng)。

（二）堅持求真務(wù)實，認(rèn)真做好“走出去”、“請進(jìn)來”等各項招商引資重大活動。

對于２０１２年的全省重大招商引資活動，省招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組已初步進(jìn)行了研究安排。“走出去”的主要活動有：境外重點組織赴韓國、日本等國家以及香港和臺灣地區(qū)開展大型經(jīng)貿(mào)交流活動。境內(nèi)擬重點組織赴浙江寧波、遼寧大連等地開展經(jīng)貿(mào)交流活動?！罢堖M(jìn)來”的主要活動有：一是全國“兩會”期間，舉辦省—?dú)W洲企業(yè)座談聯(lián)誼會和省—美國、加拿大企業(yè)座談聯(lián)誼會；二是繼續(xù)舉辦第八屆東北亞博覽會。屆時將舉辦世界產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖大會、歐盟—中國（２０１２）投資貿(mào)易洽談會、中國民營企業(yè)發(fā)展（）研討會、東南亞（港澳）中華總商會—中國首屆聯(lián)席經(jīng)貿(mào)洽談會、中國企業(yè)５００強(qiáng)發(fā)布暨中國大企業(yè)高峰會、省投資環(huán)境說明暨項目發(fā)布會、專題產(chǎn)業(yè)對接會等一系列高規(guī)格的會議活動。這里我想著重強(qiáng)調(diào)，如何充分利用這些大型活動增強(qiáng)招商引資實效的問題。我認(rèn)為，省里每年組織舉辦這么多場次招商引資活動，主要目的有兩個：一個是造勢推介，擴(kuò)大我省的知名度和影響力，讓更多國內(nèi)外企業(yè)家了解。另一個是追求實效，通過舉辦活動與國內(nèi)外企業(yè)建立聯(lián)系，引進(jìn)更多的戰(zhàn)略投資，簽約更多的合同項目，推動已簽項目盡快落地。比較而言，后一個目的更重要，難度也更大。因此，各地、各部門要認(rèn)真總結(jié)以往組織和參與重大招商引資活動的經(jīng)驗教訓(xùn)，更細(xì)致、更深入、更有針對性地做好籌備謀劃?；顒忧耙鞔_招商目標(biāo)，深入研究其經(jīng)營戰(zhàn)略、投資方向、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等情況，切實做好我們自身項目的謀劃包裝，有針對性地做好充分準(zhǔn)備；活動中要精心組織安排，特別要安排好與中外企業(yè)的對接，為企業(yè)間對接交流提供一切便利；活動結(jié)束后要對企業(yè)情況進(jìn)行全面梳理總結(jié)，將域外企業(yè)有意向、感興趣的項目逐一落實到相關(guān)部門，全力跟蹤推動項目落地。同時，各地、各部門要充分利用好東北亞博覽會平臺做好招商推介，要緊緊把握這一國內(nèi)外政要、企業(yè)高管云集的難得機(jī)遇，從現(xiàn)在開始立即啟動本地企業(yè)參展、本地承辦的專題產(chǎn)業(yè)對接會、會期陪同接待以及邀請國內(nèi)外企業(yè)家赴各地實地考察等活動的籌備工作。繼續(xù)發(fā)揮各市州博覽會工作部作用，提前派人進(jìn)駐博覽會秘書處辦公，提前掌握參會企業(yè)信息，有針對性地參加省領(lǐng)導(dǎo)會見，邀請企業(yè)高管“一對一”洽談，爭取擴(kuò)大合作成果。

（三）堅持注重實效，進(jìn)一步提升招商引資成果質(zhì)量和實績。

依靠高質(zhì)量、高層次的項目招大商、引大資是提升招商引資工作實績的根本途徑，也是在競爭中占得先機(jī)、搶抓主動的第一要務(wù)。因此，我們要圍繞項目謀劃包裝和跟蹤落實開展工作。

１.要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量謀劃項目。要緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，謀劃一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目；圍繞做大做強(qiáng)支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托集群骨干企業(yè)，謀劃一批延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈的項目；圍繞開發(fā)本地特色資源，謀劃一批高附加值項目；圍繞加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，謀劃一批加工貿(mào)易、服務(wù)外包和終端消費(fèi)品項目，努力形成大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地的良性發(fā)展。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)項目謀劃，積極開展文化產(chǎn)業(yè)招商，助推文化大發(fā)展大繁榮。通過以上多種途徑，從根本上解決我省項目源不足、大項目儲備偏少、項目謀劃質(zhì)量不高的突出問題。

２.要重內(nèi)容、提層次包裝推介項目。利益最大化是企業(yè)追求的根本目標(biāo)。我們搞項目包裝一定要克服“皮厚餡少”、粗放空泛的形式，要有調(diào)研、有論證、有亮點、有前景，切實提高項目本身的吸引力。在推介項目時一定要克服“同質(zhì)化”傾向，不能就項目說項目，要站在投資者的角度，對投資者關(guān)注的資源優(yōu)勢、投資規(guī)模、盈虧平衡、收益分析、投資回收期等實質(zhì)問題要一一闡述清楚，激發(fā)投資者的欲望，為投資者提供決策參考，切實提高對接洽談的成功率。年我們組織的幾場大型招商引資活動，事前全面了解參會企業(yè)情況，精心挑選省內(nèi)對接企業(yè)，有針對性地進(jìn)行項目包裝和推介，有的甚至是“一對一”包裝、“一對一”推介，事實證明效果非常好，這些做法今后要堅持。

３.要狠抓落實，高效率、全過程跟蹤推進(jìn)項目。招商引資重在抓實，簽訂了多少項目協(xié)議不是目的，關(guān)鍵要看有多少能夠落地，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。每年省里和各市州在境內(nèi)外搞了這么多場經(jīng)貿(mào)推介活動，對接了這么多大企業(yè)和投資商，不是見一面聊一聊就算了的，而是要不斷接觸、反復(fù)推介、深入了解、積累好客戶資源，進(jìn)而成為合作伙伴。我們通過招商引資活動簽訂的各類合同項目，各級招商引資部門和項目所屬企業(yè)要指派專人負(fù)責(zé)跟蹤推進(jìn)、一抓到底。只有這么干工作，我們的招商引資實績才能不斷提高。各級招商引資部門要進(jìn)一步健全和完善項目管理工作體系，從項目生成、洽談、簽約，到落地開工，實施全過程控制，尤其是要做好項目簽約后的跟蹤調(diào)度和服務(wù)工作，注重協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)過程中的問題，保證合同生效，保障資金進(jìn)入。在項目調(diào)度管理上，各市州經(jīng)合局要強(qiáng)化“第一責(zé)任人”的意識，指定專門處室，相對固定人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實形成完善順暢的項目管理體系，盡快將簽約合同項目轉(zhuǎn)化為招商引資實績。

（四）堅持筑巢引鳳，充分發(fā)揮各類對外開放平臺的招商引資作用。

所謂筑巢引鳳，就是要建好承接外來投資的平臺和載體，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境，以此吸引域外資金和重大項目落地。

１.要圍繞長圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)做好招商引資。根據(jù)長圖先導(dǎo)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，圍繞長一體化“兩核”、“三帶”布局，著力謀劃一批涉及現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的大項目，以項目為標(biāo)準(zhǔn)，選擇好對應(yīng)的目標(biāo)客戶有效開展招商工作。充分發(fā)揮延龍圖開放窗口作用，加快國際、省際工業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點選擇現(xiàn)代物流、加工貿(mào)易類大企業(yè)開展招商引資工作。

２.要不斷發(fā)揮開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。進(jìn)一步提升各級各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)的核心競爭力，增強(qiáng)輻射帶動功能；要繼續(xù)加強(qiáng)人力資源、投資融資、科技創(chuàng)新、信息資源、商貿(mào)物流等平臺建設(shè)，進(jìn)一步提升開發(fā)區(qū)項目承載能力。要大力推進(jìn)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依托大企業(yè)和我省支柱產(chǎn)業(yè)、特色資源優(yōu)勢，積極發(fā)展“特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)”；積極引導(dǎo)企業(yè)延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈招商手段，將開發(fā)區(qū)打造成內(nèi)部聯(lián)系緊密的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

３.要充分利用對外通道優(yōu)勢，深入開展對朝、對俄合作。以中朝羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)建設(shè)為核心，以港口、能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施項目為重點，抓緊啟動羅先區(qū)核心區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)的招商引資工作。同時，要以對外通道建設(shè)為契機(jī)，抓好對俄合作。加快推動琿卡鐵路恢復(fù)國際聯(lián)運(yùn)；積極組織培育貨源，支持琿春經(jīng)扎魯比諾分別至釜山和新瀉航線的穩(wěn)定運(yùn)營，推動琿春經(jīng)扎魯比諾至韓國束草航線恢復(fù)開通。在進(jìn)一步完善我省與俄羅斯濱海邊疆區(qū)地方合作機(jī)制的同時，積極推動對俄煤礦、鐵礦、森工、農(nóng)業(yè)等重大合作項目，力爭取得實質(zhì)性進(jìn)展。

４.要加快建設(shè)好對外招商引資的新平臺。全力抓好興隆綜合保稅區(qū)建設(shè)工作，加大保稅區(qū)對外推介招商力度，積極協(xié)調(diào)海關(guān)、出入境檢驗檢疫等部門，圍繞保稅區(qū)的出口加工、現(xiàn)代物流、口岸作業(yè)和綜合服務(wù)四個功能區(qū)建設(shè)，重點引進(jìn)國內(nèi)外各類知名的外向型企業(yè)入?yún)^(qū)，力爭年底前封關(guān)運(yùn)行、驗收通過。同時要全力推進(jìn)中新食品區(qū)的建設(shè)工作，圍繞種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品和食品精深加工等產(chǎn)業(yè)和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，有針對性地開展招商引資工作。要積極推進(jìn)中國圖們江（琿春）國際經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)的前期準(zhǔn)備工作,充分運(yùn)用地緣優(yōu)勢和各項優(yōu)惠政策，重點引進(jìn)一批日韓大企業(yè)和國內(nèi)骨干企業(yè)，努力把經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)打造成為我省招商引資的新亮點和重要區(qū)域。這些新平臺在２０１２年大型推介活動中將作為重點對外推介。

（五）堅持親商安商，積極創(chuàng)造招商引資的良好軟環(huán)境。

招商引資競爭的最關(guān)鍵點之一是軟環(huán)境的競爭。營造一個良好的軟環(huán)境，不僅是吸引投資的亮點，更是關(guān)系未來發(fā)展的根本。近年來省軟環(huán)境辦做了大量工作，我省投資軟環(huán)境有了很大改善，但與兄弟省市相比，還有不小差距。各地、各部門一定要把軟環(huán)境建設(shè)擺上重要位置，高度重視，認(rèn)真抓好。

１.要打造說到做到的誠信環(huán)境。政府缺乏誠信，社會缺乏誠信，是外來投資者最擔(dān)心的，也是招商引資的大忌。各級政府、各相關(guān)部門要帶頭講誠信，不管換了幾茬領(lǐng)導(dǎo)、幾任班子，承諾的事情一定要兌現(xiàn)，言而有信、以誠招商，絕不能因為承諾不兌現(xiàn)，損害了的形象，挫傷了投資者的信心。

２.要打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。各地、各部門要不斷深化審批制度改革，進(jìn)一步減少審批事項，調(diào)整和簡化審批內(nèi)容，推進(jìn)審批流程標(biāo)準(zhǔn)化和便利化；要加強(qiáng)與域外投資企業(yè)的聯(lián)系，積極幫助企業(yè)辦實事解難題，即講原則，又不失靈活，特事特辦，急事急辦，不推諉，不扯皮，不搪塞，不刁難，切實提高服務(wù)效率。要繼續(xù)加大“治軟”力度，對損害軟環(huán)境的人員、事件嚴(yán)肅查處。

３.要打造重商親商的人文環(huán)境。大力倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)文化，增強(qiáng)尊商、安商的社會認(rèn)同，不斷濃厚“人人都是投資環(huán)境、事事相關(guān)招商引資”的全民招商氛圍；要切實關(guān)心和幫助外來投資者，尊重他們的信仰和風(fēng)俗習(xí)慣，幫助解決好實際困難和問題，提高工作和生活滿意度，讓他們不僅作為的投資者，而且成為的代言人、中介人和推銷人，吸引更多的域外企業(yè)來我省投資興業(yè)。

４.要打造規(guī)范公正的法制環(huán)境。法制環(huán)境是投資軟環(huán)境的基礎(chǔ)，也是投資者能否行使權(quán)力、履行義務(wù)的保障。各級政府和相關(guān)司法行政部門要依法履責(zé)、規(guī)范運(yùn)行，實行政務(wù)公開，平等對待各類市場主體，杜絕講人情、重關(guān)系、看權(quán)位的不良風(fēng)氣，營造省良好的法制環(huán)境。

（六）堅持強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全面落實招商引資奮斗目標(biāo)責(zé)任制。

１.要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織研究謀劃，親自參加重大活動；分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真負(fù)責(zé)，拿出主要精力抓落實；省招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對重大活動的協(xié)調(diào)、推動和組織；省直有關(guān)部門要認(rèn)真安排部署，抓好組織實施。各市（州）也要結(jié)合２０１２年的目標(biāo)，層層分解，落實任務(wù)、明確責(zé)任，進(jìn)一步濃厚謀招商、議招商、抓招商的工作氛圍。

２.要強(qiáng)化隊伍建設(shè)。各市（州）政府要進(jìn)一步重視招商引資隊伍建設(shè)，理順體制關(guān)系，配齊配強(qiáng)力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實踐鍛煉。省直有關(guān)部門也要有意識地培養(yǎng)一批參與招商引資工作的骨干人才。全省上下共同努力打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化、善打硬仗、能打勝仗的招商引資隊伍。

３.要用好調(diào)度系統(tǒng)。年，全省建立了招商引資簽約項目跟蹤調(diào)度系統(tǒng)，很好地發(fā)揮了統(tǒng)計、調(diào)度、跟蹤的作用，但在實際運(yùn)行中還存在著信息錄入不及時、不準(zhǔn)確、不規(guī)范等問題，省直有關(guān)部門和各市（州）經(jīng)合局要高度重視，落實改進(jìn)措施。省招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要通過該系統(tǒng)不間斷調(diào)度、高密度督查，定期分析形勢、通報情況，及時協(xié)調(diào)解決工作中的問題，切實增強(qiáng)各地、各部門的責(zé)任意識和工作主動性。

４.要嚴(yán)格執(zhí)行績效考核制度。從２０１２年開始，招商引資工作統(tǒng)一納入全省績效考核范圍，省招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要盡快制定完善招商引資工作績效考核辦法，各地、各部門也要認(rèn)真做好績效任務(wù)分解落實，做到責(zé)任到位、工作倒排，確保全省招商引資工作扎實、順利、高效推進(jìn)。

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第四篇：推進(jìn)喪俗改革會議領(lǐng)導(dǎo)講話

改變舊喪俗、樹立新風(fēng)尚，是社會主義精神文明建設(shè)的一件大事，直接關(guān)系到和諧社會的構(gòu)建。在新的形勢下，我們一定要高度重視，積極推動，努力做好喪俗改革、移風(fēng)易俗工作。下面，我講３點意見。

一、要切實增強(qiáng)做好喪俗改革工作的緊迫感

喪俗改革是殯葬改革工作的一項重要內(nèi)容，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)**城市形象和社會的和諧穩(wěn)定。各區(qū)縣、各部門必須從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識推進(jìn)喪俗改革的重要意義，積極主動做好工作。

（一）推進(jìn)喪俗改革是建設(shè)國際港口城市的必然要求。厚養(yǎng)薄葬、喪事簡辦、文明祭奠是社會進(jìn)步的重要標(biāo)志，是城市文明程度提高的具體體現(xiàn)。傳統(tǒng)的民俗我們應(yīng)當(dāng)給予充分尊重，但封建迷信、愚昧落后的習(xí)俗必須徹底拋棄。目前，我市年平均死亡率在千分之六左右，一年大約有５萬多人死亡，80％的家庭在家里辦喪事。一些喪主在馬路邊或樓道口搭靈棚，擺道場，吹打念經(jīng)，扎紙人紙馬；出殯時打幡摔盆，堵塞交通。每逢清明等祭奠日期，不少人在主干道、次干道和居民區(qū)燒香燒紙，留下片片黑烏和滿地紙灰，使有的城區(qū)一時陷入烏煙瘴氣。這種不文明的喪俗祭奠方式既嚴(yán)重污染環(huán)境，又助長了封建陋習(xí)，與**作為國際化大都市的地位極不相稱，也是絕大多數(shù)市民不愿看到的，必須下大力量進(jìn)行治理。

（二）推進(jìn)喪俗改革是加強(qiáng)政府執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)。殯葬事務(wù)是社會事務(wù)的重要組成部分，加快喪俗改革是完善政府社會化管理和公共服務(wù)職能的必然要求。很難想象，一個傳統(tǒng)積習(xí)根深蒂固、思想觀念保守落后、大操大辦喪事成風(fēng)、亂埋亂葬現(xiàn)象突出的地方，社會發(fā)展水平會有多高，政府的執(zhí)政能力又會有多強(qiáng)。喪俗改革是一項觸及歷史文化、經(jīng)濟(jì)社會、思想道德等多層面的深刻變革，如何團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市各族群眾轉(zhuǎn)變觀念、移風(fēng)易俗，積極推進(jìn)喪俗改革，本身就是對我們執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的綜合考驗。我們必須主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，正確把握殯葬及喪俗工作的特點和規(guī)律，切實提高管理和服務(wù)水平，推動全市喪俗改革取得新成效。

（三）推進(jìn)喪俗改革是建設(shè)和諧社會的迫切需要。建設(shè)和諧社會是我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最終目標(biāo)。我們所要建設(shè)的和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。目前在喪事活動中的吹打念經(jīng)、扎糊祭品、拋撒冥幣、焚燒紙錢等問題既嚴(yán)重擾民，又加重了喪主的負(fù)擔(dān)，影響了社會的和諧穩(wěn)定。我們必須按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，采取有力措施，積極推進(jìn)喪俗改革，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造和諧有序的環(huán)境。

二、切實抓緊抓實喪俗改革的重點工作

針對當(dāng)前我市喪俗改革工作中存在的突出問題，要緊緊圍繞構(gòu)建和諧**這個目標(biāo)，以倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬、文明祭奠風(fēng)氣為主題，以解決治喪和祭奠過程中污染環(huán)境、堵塞交通、大操大辦、迷信擾民等突出問題為重點，以創(chuàng)造喪俗改革的良好社會環(huán)境和法制環(huán)境為保障，切實把喪俗改革工作提高到一個新水平。當(dāng)前要重點抓好３項工作：

（一）大力加強(qiáng)喪俗改革宣傳教育。代代因襲的傳統(tǒng)觀念和互相攀比的喪葬陋俗根深蒂固，是制約我市喪俗改革工作發(fā)展的根本因素。要把加強(qiáng)宣傳教育作為推動喪俗改革的基礎(chǔ)性工作來抓。要不斷創(chuàng)新宣傳方式，充分利用廣播、電視、報刊、宣傳櫥窗等輿論陣地，豐富宣傳內(nèi)容，拓寬宣傳渠道，強(qiáng)化宣傳聲勢，為喪俗改革工作的順利推進(jìn)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。要增強(qiáng)宣傳教育工作的針對性，向全社會廣泛宣傳殯葬管理條例及實施辦法等喪俗工作的法規(guī)政策，宣傳我市制定的喪事行為規(guī)范等要求，宣傳傳統(tǒng)喪葬方式的弊端和危害，積極倡導(dǎo)尊老敬老、厚養(yǎng)薄葬、喪事簡辦的文明新風(fēng)，引導(dǎo)廣大群眾正確理解喪俗改革的政策措施，積極支持喪俗改革工作。要把宣傳工作的重點放在農(nóng)村，放在基層，放在社區(qū)，耐心細(xì)致地做好思想動員和教育說服工作，引導(dǎo)廣大群眾自覺地抵制封建迷信和腐朽思想的影響，轉(zhuǎn)變觀念，移風(fēng)易俗，革除傳統(tǒng)的喪葬陋習(xí)，接受以簡約的形式寄托哀思的現(xiàn)代文明喪葬和祭奠方式。

（二）不斷提高殯儀服務(wù)質(zhì)量和水平。殯儀服務(wù)設(shè)施建設(shè)是推進(jìn)喪俗改革的必要條件。經(jīng)過多年努力，我市的殯葬設(shè)施設(shè)備已達(dá)到一定水平。但隨著形勢發(fā)展，這些設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量還不能滿足人民群眾的需求。特別是在中心城區(qū)，目前還沒有一個擁有集中停放遺體及提供守靈服務(wù)的完備設(shè)施，喪主在家中停尸守靈的現(xiàn)象較為普遍，大約有三分之二的遺體是從居民區(qū)運(yùn)走，這在一定程度上制約了喪俗改革的深入推進(jìn)。要徹底改變喪葬活動中的一些陳規(guī)陋習(xí)，必須推進(jìn)殯葬服務(wù)的社會化和現(xiàn)代化。市政府已經(jīng)決定，在中心城區(qū)和環(huán)城４區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化的殯儀服務(wù)中心，力爭３年完成。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，加快工程進(jìn)度。各區(qū)縣要立足自身實際，進(jìn)一步抓好殯儀館站的改建，做到科學(xué)規(guī)劃、合理布局、設(shè)施配套、景觀和諧，符合現(xiàn)代殯儀流程，實現(xiàn)規(guī)范管理。目前已經(jīng)開工建設(shè)的要及時足額落實配套資金，盡快建成投入使用；尚未列入計劃的要不等不靠，積極籌措資金，爭取早建設(shè)、早使用、早見效，為推進(jìn)喪俗改革奠定堅實基礎(chǔ)。

提高殯儀服務(wù)質(zhì)量和水平，是推進(jìn)喪俗改革的重要內(nèi)容和必然要求。全市要進(jìn)一步完善以區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居（村）委會三級殯葬管理服務(wù)體系，充分發(fā)揮紅白理事會等群眾自治組織的作用，做到工作有人抓、問題有人管、事情有人辦。殯葬服務(wù)單位要堅持以人為本，加強(qiáng)內(nèi)部管理，健全規(guī)章制度，拓展服務(wù)內(nèi)容，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在注重社會效益的前提下兼顧經(jīng)濟(jì)效益。要推行文明節(jié)儉的喪葬儀式，減輕喪屬經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，強(qiáng)調(diào)收費(fèi)公開，明碼標(biāo)價，讓喪主自主選擇服務(wù)項目，決不能搞硬性搭配，對享受“低?！贝龅壤щy群眾要減免收費(fèi)。通過卓有成效的工作，努力把殯葬行業(yè)建成為群眾辦理喪事提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“窗口行業(yè)”。

（三）依法治理殯葬市場和喪葬陋俗。喪俗改革關(guān)鍵在抓住重點問題，依法進(jìn)行有針對性的治理。當(dāng)前，要抓好３件事：一是加強(qiáng)喪葬服務(wù)設(shè)施市場的治理。依照我市殯葬管理的有關(guān)規(guī)定，每４到５萬人可設(shè)置一個殯葬用品銷售點，全市規(guī)劃設(shè)立315家，而目前已有2000多家，這對封建迷信有禁不止、喪事大操大辦起到了推波助瀾的作用。因此，要加大依法整頓和治理工作的力度，決不能讓無照或超照經(jīng)營以及坑害喪主的行為敗壞殯葬事業(yè)的聲譽(yù)。各區(qū)縣政府和相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行市民政局下發(fā)的《殯葬服務(wù)設(shè)施規(guī)劃》，不得擅自增設(shè)殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)。工商部門對違反規(guī)劃和審批程序設(shè)置的殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)不能核發(fā)證照，堅決制止亂設(shè)喪葬用品店及公墓銷售點；對經(jīng)營帶有封建迷信色彩祭奠物品和超出經(jīng)營范圍的攤點，依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。民政部門對已取得定點經(jīng)營資格的攤點要加強(qiáng)管理，對違法、違規(guī)經(jīng)營的，要依法嚴(yán)肅處理。二是加強(qiáng)醫(yī)院太平間和運(yùn)尸車輛的管理。一些醫(yī)院的太平間，尤其是個人承包的醫(yī)院太平間，是最容易使喪葬陋習(xí)泛濫的地方。對此，必須嚴(yán)加管理，下大力量治理。市民政局要會同衛(wèi)生部門抓緊研究制訂方案，采取有效措施進(jìn)行治理，年底前要取得明顯成效。要進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)尸車輛的管理。近年來，非法運(yùn)尸的現(xiàn)象時有發(fā)生，影響惡劣。甚至有一些非法運(yùn)尸車輛將尸體偷運(yùn)進(jìn)行土葬的現(xiàn)象，這給人民生活和社會公共安全造成了極大的危害。從去年５月份開始，公安、民政部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定，開展了對運(yùn)尸車輛的專項治理活動，收到了一定成效。但不可盲目樂觀，掉以輕心，要繼續(xù)加強(qiáng)這方面的治理，保持高壓態(tài)勢，防止反彈，嚴(yán)厲打擊不法分子的囂張氣焰。三是加強(qiáng)喪葬陋習(xí)的治理。要對在主次干道和社區(qū)隨意燒紙、沿途拋撒冥幣、因祭奠堵塞交通及從事封建迷信活動等行為進(jìn)行重點整治。對無理取鬧、尋釁鬧事、暴力抗法造成惡劣影響的，依法給以嚴(yán)肅處理。同時加大對靈棚出租者、吹打念經(jīng)者、以及迷信用品生產(chǎn)商的處罰力度，從源頭上治理喪葬陋習(xí)的制造和傳播。

三、切實加強(qiáng)對喪俗改革工作的組織推動

喪俗改革是一項涉及多個領(lǐng)域的綜合性系統(tǒng)工程，需要各地、各有關(guān)部門齊抓共管，共同努力，要著力抓好３個方面。

（一）要高度重視，擺上位置。喪俗改革能否取得預(yù)期效果，關(guān)鍵在區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。各區(qū)縣要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把喪俗改革擺上重要工作日程，統(tǒng)籌考慮，全面部署，精心組織，認(rèn)真實施。要完善和落實工作責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問，分管領(lǐng)導(dǎo)抓好落實。要定期聽取有關(guān)喪俗改革工作的匯報，及時研究解決問題。要不斷加大投入，確保喪俗改革順利推進(jìn)。

（二）要明確職責(zé)，狠抓落實。各區(qū)縣要落實屬地管理的原則，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法隊伍的作用，聯(lián)合公安、交管、消防、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、民政等部門，集中精力做好群眾喪葬和祭奠活動中隨意燒紙、拋撒冥幣、影響市容、堵塞交通等突出問題，確保取得顯著效果。要落實好市市容委等７部門聯(lián)合下發(fā)的《通告》精神，對制造、銷售封建迷信殯葬用品的，工商及民政部門負(fù)責(zé)取締其加工點，及時整頓殯葬用品市場；對送葬車輛拋撒紙錢的，交管部門要依法進(jìn)行管理或處罰責(zé)任人；對占用公共場地搭設(shè)靈堂的，民政部門要及時進(jìn)行查處；對在廣場、道路、社區(qū)等公共場地擺放迷信殯葬物品的，城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要依法查辦；對在喪葬祭奠中出現(xiàn)噪音污染且不聽制止的，由公安部門進(jìn)行處罰；對露天焚燒冥幣紙錢等祭奠物品產(chǎn)生煙塵污染的，由環(huán)保部門進(jìn)行制止和查處；凡公職人員參與封建迷信喪事活動并造成惡劣影響的，由其主管部門或監(jiān)察部門給予行政處分；對阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，或者借喪葬活動擾亂社會秩序并構(gòu)成違反治安管理《條例》的，公安機(jī)關(guān)要依法追究其刑事責(zé)任；街道辦事處、居委會對社區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的封建迷信喪葬活動，要采取勸導(dǎo)和制止措施，對不聽勸導(dǎo)的，及時向有關(guān)部門舉報。總之，各部門要樹立大局意識，認(rèn)真履行職責(zé)，積極開展工作，確保抓出成效。

（三）要加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考評。經(jīng)市政府同意，市民政局與各區(qū)縣簽定了《殯葬目標(biāo)管理責(zé)任書》，明確了殯葬管理的目標(biāo)、職責(zé)和任務(wù)。各區(qū)縣也要逐級簽定責(zé)任書，把任務(wù)下達(dá)到基層，并量化考評標(biāo)準(zhǔn)，層層推動落實。要把喪俗改革的成效作為政府績效管理的一項重要內(nèi)容，對實施喪俗改革成績突出、目標(biāo)任務(wù)圓滿完成、突出問題得到有效解決的，給予大力表彰；對工作不力、目標(biāo)任務(wù)完成不理想、問題依然突出的，給予嚴(yán)肅批評。

喪俗改革工作既是大事，更是難事，矛盾不少，困難不小，壓力很大。希望大家堅定信心，迎難而上，以誠心、恒心、耐心扎扎實實做好群眾工作，推動喪俗改革順利進(jìn)行，為全市又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

第五篇：胡政協(xié)講話醫(yī)藥衛(wèi)生改革

新華社北京3月4日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、國家副主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)，中共中央政治局常委、中央政法委書記***，4日分別看望出席全國政協(xié)十一屆五次會議的委員并參加分組討論，同大家共商國是。

4日下午，胡錦濤參加了醫(yī)藥衛(wèi)生界、社會福利和社會保障界委員聯(lián)組會。聯(lián)組會上，張海迪、肖紅、吳以嶺、李宏塔、何偉、張彥森等委員踴躍發(fā)言，就推進(jìn)公立醫(yī)院改革、科學(xué)推行基本藥物制度、扶持中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展、強(qiáng)化對社會力量辦醫(yī)的規(guī)范和支持、保障殘疾人權(quán)益、應(yīng)對人口老齡化等問題發(fā)表意見。胡錦濤聽得專注、記得認(rèn)真。在聽取12位委員發(fā)言后，胡錦濤作了重要講話。他強(qiáng)調(diào)，只有牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生的關(guān)系，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，我們的事業(yè)才能獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。要把保障和改善民生放在更加突出位置，一方面充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加大財政投入力度，健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)社會公平正義，更好解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題；另一方面充分發(fā)揮社會的參與作用，引導(dǎo)和支持社會力量大力弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困、扶弱助殘的傳統(tǒng)美德，共同為創(chuàng)造人民幸福美好生活作出貢獻(xiàn)。胡錦濤指出，要深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，按照?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制的要求，以建設(shè)符合我國國情的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度為核心，在加快健全全民醫(yī)保體系、鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制、推進(jìn)公立醫(yī)院改革上狠下功夫，不斷破除制約醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。要加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，繼續(xù)堅持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的方針，做好社會保險、社會救助、社會福利工作，健全基本養(yǎng)老、最低生活保障制度，促進(jìn)社會保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，尊重、關(guān)心、幫助殘疾人是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。要大力推進(jìn)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高殘疾人福利保障水平，促進(jìn)殘疾人平等參與社會生活、共享改革發(fā)展成果。賈慶林一同參加了聯(lián)組會。