第一篇：“新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”上報(bào)國務(wù)院 涉及直接投資五萬

“新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”上報(bào)國務(wù)院 涉及直接投資五萬億 2010年10月28日 07:27 東方早報(bào)

“新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”上報(bào)國務(wù)院

早報(bào)記者 李躍群 綜合報(bào)道

醞釀一年多的《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已上報(bào)國務(wù)院待批。昨日某財(cái)經(jīng)媒體報(bào)道稱，《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》具體通過時(shí)間還要看國務(wù)院的意見。此前曾有消息稱，該規(guī)劃最快將于年底出臺(tái)。

《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》自2009年4月便開始醞釀，但由于哥本哈根氣候會(huì)議的召開和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的擬訂等問題多次推遲。

10月18日,《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》正式發(fā)布，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涵蓋了節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車七大產(chǎn)業(yè)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)都需要制定相應(yīng)的發(fā)展細(xì)則，新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃被認(rèn)為是可能先一步出臺(tái)的細(xì)則。

此前國家能源局新能源和可再生能源司新能源處處長梁志鵬在接受媒體采訪時(shí)曾表示，《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》所涉及的累積直接增加投資額為5萬億元。5萬億元的總盤子包括國家投資以及受其拉動(dòng)的商業(yè)化社會(huì)投資。

據(jù)梁志鵬介紹，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不僅包含了先進(jìn)核電、風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能這些新的能源資源的開發(fā)利用，傳統(tǒng)能源的升級(jí)變革也將成為重要內(nèi)容。

上述財(cái)經(jīng)媒體報(bào)道稱，在2011年和2020年，各項(xiàng)新能源的階段性發(fā)展指標(biāo)分別為，太陽能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模將分別達(dá)200萬千瓦和2000萬千瓦，核電產(chǎn)業(yè)分別為1200萬千瓦和8600萬千瓦，風(fēng)電分別為3500萬千瓦、1.5億千瓦。

與此同時(shí)，“十二五”能源規(guī)劃也在制訂當(dāng)中?！耙粋€(gè)低碳發(fā)展的時(shí)代即將來臨，?十二五?期間，圍繞低碳經(jīng)濟(jì)的能源技術(shù)將成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，將成為各國搶占的制高點(diǎn)?！弊蛉眨瑖野l(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所能源經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略研究中心主任張有生在北京表示。

張有生介紹，“十二五”能源規(guī)劃的制訂，將重點(diǎn)圍繞“加快新能源、電動(dòng)汽車、智能電網(wǎng)等低碳技術(shù)的開發(fā)利用展開，占領(lǐng)國際技術(shù)制高點(diǎn)并實(shí)現(xiàn)對(duì)國際低碳技術(shù)市場的控制權(quán)?！?/p>

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之新能源——龍騰綠色動(dòng)力

2010年10月18日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》規(guī)劃到2020年，新能源將成為中國國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)改委隨后在對(duì)有關(guān)決定解讀時(shí)指出，綠色新能源技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化是解決能源危機(jī)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的根本出路。近10年來，我國在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸多領(lǐng)域已經(jīng)形成了國際競爭優(yōu)勢，未來發(fā)展應(yīng)以巨大內(nèi)需市場為后盾，快速提升創(chuàng)新能力，積極發(fā)展新一代核能；加快太陽能熱利用技術(shù)推廣應(yīng)用，開拓多元化的太陽能光伏光熱發(fā)電市場；提高風(fēng)電技術(shù)裝備水平，有序推進(jìn)風(fēng)電規(guī)模化發(fā)展；因地制宜開發(fā)利用生物質(zhì)能。未來，我國“新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”的規(guī)劃期為2011-2020年，不僅包含核能、風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能的開發(fā)利用，還包括潔凈煤、智能電網(wǎng)、分布式能源、車用新能源等對(duì)傳統(tǒng)能源升級(jí)，將采取有效措施加大節(jié)能力度，提高傳統(tǒng)能源清潔化利用水平，同時(shí)推進(jìn)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大天然氣等清潔能源利用規(guī)模。隨著規(guī)劃實(shí)施，未來10年將累計(jì)直接增加投資5萬億元，每年增加產(chǎn)值1.5萬億元。

截至2009年底，我國非化石能源在能源消費(fèi)中比重僅為8%左右，根據(jù)新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，預(yù)計(jì)到2015年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11%，到2020年比重達(dá)到15%。可見未來十年我國對(duì)新能源的需求非常巨大。

預(yù)計(jì)到2015年，我國天然氣利用規(guī)模將達(dá)到2600億立方米，在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中比例預(yù)計(jì)將從目前的3.9%提高到8.3%左右。水電利用規(guī)模將達(dá)到2.5億千瓦，核電利用規(guī)模將達(dá)到3900萬千瓦。水電和核電在一次能源消費(fèi)中的占比將提高1.5%，達(dá)到9%。其他非水能可再生能源利用規(guī)模也將達(dá)到1.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占一次能源消費(fèi)總量比重提高1.8%，達(dá)到

2.6%左右。到2015年，我國非化石能源占一次能源的消費(fèi)比重將有望達(dá)到11%左右，而煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重則會(huì)從2009年的70%左右下降到63%左右。

據(jù)初步測算，到2020年要完成非化石能源消費(fèi)占比15%的目標(biāo)，核電規(guī)模至少達(dá)到8000萬千瓦以上，水電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到3.8億千瓦以上，風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到2.5億千瓦，太陽能裝機(jī)容量達(dá)到2000萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電達(dá)到3000萬千瓦。

同時(shí)，“十二五”擬推可再生能源十大重點(diǎn)工程，包括：重大水電基地工程、千萬千瓦級(jí)風(fēng)電工程、可再生能源示范城市等。其中，重大水電基地工程將推動(dòng)金沙江、怒江流域的水電開發(fā)；我國此前規(guī)劃的七大千萬千瓦級(jí)風(fēng)電工程，其中將有五大工程計(jì)劃在“十二五”期間建成；可再生能源示范城市“十二五”期間將從“發(fā)展可再生能源”和“節(jié)能環(huán)?！眱煞矫孢M(jìn)行雙重標(biāo)準(zhǔn)考核?！笆濉逼谀夥l(fā)電裝機(jī)目標(biāo)為5GW，風(fēng)電裝機(jī)目標(biāo)為9000萬千瓦。我國可再生能源“十二五”規(guī)劃將力求與電網(wǎng)“十二五”規(guī)劃進(jìn)行銜接，在“十二五”期間重點(diǎn)解決大型風(fēng)電基地等可再生能源并網(wǎng)瓶頸問題。

2010年7月5日，為深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進(jìn)西部地區(qū)又好又快發(fā)展，國家又計(jì)劃2010年西部大開發(fā)新開工23項(xiàng)重點(diǎn)工程，投資總規(guī)模為6822億元，包括：西部光伏電站建設(shè)、西部風(fēng)電基地建設(shè)、廣西防城港核電一期工程等。

風(fēng)能

風(fēng)光無限

近年來，國家不斷出臺(tái)政策支持風(fēng)電建設(shè)和發(fā)展，而該行業(yè)發(fā)展屢超預(yù)期。2007 年發(fā)改委頒布的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》提出到2020年，全國風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到3000萬千瓦，實(shí)際上該目標(biāo)2010 年即可完成，預(yù)計(jì)2015年全國風(fēng)電規(guī)劃裝機(jī)為9000萬KW(含海上風(fēng)電500萬KW)，2020年全國風(fēng)電規(guī)劃裝機(jī)2.5億KW(含海上風(fēng)電3000萬KW)。同

時(shí)到2015年，我國非化石能源占一次能源的消費(fèi)比重達(dá)到11%左右，到2020年比重達(dá)到15%，其中風(fēng)能和太陽能等可再生能源為2%左右。

國家能源局也加快了中國沿海地區(qū)大型風(fēng)電基地建設(shè)，推出了江蘇沿海地區(qū)千萬千瓦級(jí)海上和潮間帶風(fēng)電基地建設(shè)規(guī)劃，并開始了多個(gè)海上風(fēng)電場建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。目前沿海多省已完成或正在準(zhǔn)備海上風(fēng)電規(guī)劃，到“十二五”末，上海、江蘇、浙江、山東和福建的海上風(fēng)電裝機(jī)計(jì)劃分別是70萬、460萬、150萬、300萬和40萬千瓦，到2020年，上述地區(qū)的裝機(jī)規(guī)劃為155萬、945萬、370萬、700萬和110萬千瓦。

2009年我國新增風(fēng)電裝機(jī)10129臺(tái)，裝機(jī)容量1380.32萬KW，超過美國排名全球第一，新增裝機(jī)容量已連續(xù)第五年翻番。截止2009年底全國風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到約2580.5萬KW，預(yù)計(jì)2020年我國風(fēng)電總裝機(jī)容量將達(dá)2.5億千瓦，也就是說未來11年中每年新增裝機(jī)容量大約為2000萬千瓦，而2009年新增裝機(jī)容量已達(dá)到1380.32萬千瓦。

據(jù)中國氣象局風(fēng)能太陽能資源評(píng)估中心最新測算，中國陸地和海上風(fēng)電的潛在開發(fā)量分別為23.8億千瓦和2億千瓦，未來發(fā)展空間仍然巨大。隨著風(fēng)電開始步入高速成長期，我國企業(yè)將面臨巨大的市場空間。在2009年全球十大風(fēng)機(jī)廠商中，我國已有三家企業(yè)躋身前

三。同時(shí)，受益于全球風(fēng)電市場的快速發(fā)展，2007年起我國風(fēng)電整機(jī)制造企業(yè)開始探索向海外市場擴(kuò)張。從2009年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，國內(nèi)風(fēng)電設(shè)備出口正在穩(wěn)步增加。未來幾年風(fēng)電葉片行業(yè)將持續(xù)繁榮，2009年中國內(nèi)地新增裝機(jī)容量1380萬KW，對(duì)應(yīng)葉片消耗(以兆瓦級(jí)風(fēng)機(jī)占比80%以上推算)約為10000套。“十二五”期間，葉片需求將主要為1.5MW的40.25m以上的大葉片。目前，我國葉片生產(chǎn)主要集中在少數(shù)幾家研發(fā)能力強(qiáng)、產(chǎn)能規(guī)模大的企業(yè)手上，葉片生產(chǎn)企業(yè)也將會(huì)較大的盈利空間。

核能

爆發(fā)增長

核電運(yùn)營成本在三種新能源中最低，發(fā)電成本接近甚至低于火電的成本。中國核電的支持政策，已從“適度”到“積極”，再變?yōu)椤按罅Πl(fā)展”，體現(xiàn)了國家對(duì)發(fā)展核電的重視程度和支持力度。推進(jìn)核電技術(shù)裝備國產(chǎn)化已上升為國家戰(zhàn)略，國家能源局將進(jìn)一步加強(qiáng)AP1000核電技術(shù)裝備國產(chǎn)化組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、國產(chǎn)化依存工程管理、進(jìn)出口政策調(diào)整、科研攻關(guān)組織，加大重要技改資金支持力度。

我國將繼續(xù)加快沿海地區(qū)核電發(fā)展，同時(shí)推動(dòng)內(nèi)陸核電項(xiàng)目，形成東中部核電帶。到2015年，我國核電利用規(guī)模將達(dá)到3900萬千瓦，水電和核電在一次能源消費(fèi)中占比將提高

1.5%，達(dá)到9%。到2020年核電規(guī)模至少達(dá)到8000萬千瓦以上，到2030 年裝機(jī)容量將達(dá)到2億千瓦。

據(jù)世界核能協(xié)會(huì)(WNA)統(tǒng)計(jì)，截至今年6月底，全球總計(jì)有439 臺(tái)現(xiàn)役核電機(jī)組，另有59 臺(tái)在建。2009年全球核能發(fā)電量為2560億KW。中國核發(fā)電量為65.7億KW，約占全球核能發(fā)電份額的3%；中國運(yùn)行機(jī)組數(shù)為11，約占全球機(jī)組份額的3%。我國核能發(fā)電占總發(fā)電量的比例僅有1.9%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家(美國20.2%，日本28.9%，法國75.2%)。

目前中國有24臺(tái)核電機(jī)組在建，33臺(tái)擬建，共計(jì)57臺(tái)，建設(shè)期集中在2010到2016年，另外還有150臺(tái)正在規(guī)劃中，未來5年將迎來核電建設(shè)的高峰。加之核電設(shè)備國產(chǎn)化率不斷提高的要求，為國內(nèi)核電設(shè)備供應(yīng)商提供了巨大發(fā)展機(jī)遇。且核電主要設(shè)備技術(shù)門檻非常高，不會(huì)出現(xiàn)大量企業(yè)擠進(jìn)來競爭的情況。核電設(shè)備占核電站總投資的50%左右，將受益最大。

太陽能

前景光明

由于太陽能發(fā)電目前相對(duì)其他新能源成本高、技術(shù)效率還比較低，因此政策的規(guī)劃引導(dǎo)和補(bǔ)貼成為太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?009年我國推出了太陽能屋頂計(jì)劃和金太陽示范工程，對(duì)國內(nèi)光伏電站投資提供補(bǔ)貼。太陽能屋頂計(jì)劃是對(duì)太陽能建筑進(jìn)行補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為20元/Wp。據(jù)測算，該補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)大約可以覆蓋相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)成本的30%-50%，大大降低了太陽能光伏發(fā)電成本。金太陽示范工程提出對(duì)并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目原則上按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%給予補(bǔ)助，偏遠(yuǎn)無電地區(qū)的獨(dú)立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補(bǔ)助。

受 “金太陽工程”和建筑屋頂光伏項(xiàng)目推動(dòng)，國內(nèi)光伏內(nèi)需市場開始啟動(dòng)。截至2009年底，全國光伏裝機(jī)容量已達(dá)300兆瓦。國家能源局最新透出的目標(biāo)是，到2015年國內(nèi)光伏裝機(jī)要達(dá)500萬千瓦；到2020年，光伏裝機(jī)達(dá)2000萬千瓦，因此我國太陽能光伏市場空間巨大。

同時(shí)，我國企業(yè)還將充分受益國際光伏市場的巨大發(fā)展。2008年全球光伏產(chǎn)量達(dá)

6.4GW，新增裝機(jī)量達(dá)5.6GW；2009年產(chǎn)量達(dá)9.3GW，新增裝機(jī)量達(dá)7.3GW。光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量過去5年間增加超過8倍，年復(fù)合增長率超過50%。EPIA預(yù)測，到2014年世界光伏市場市場需求在政策推動(dòng)下將會(huì)達(dá)到30GW，從2010年到2014年年復(fù)合平均增長率約為17.9%。

從太陽能電池產(chǎn)量來看，目前是晶硅電池占據(jù)主導(dǎo)地位，2009年占有超過80%的市場份額，但未來薄膜、聚光光伏和聚光光熱隨著技術(shù)發(fā)展也存在發(fā)展?jié)摿ΑＲ虼?，隨著國內(nèi)外光伏市場增長，晶硅電池市場前景廣闊。非晶硅薄膜電池的投資在2008年開始成為市場一大亮點(diǎn)，隨著技術(shù)進(jìn)步其投資規(guī)模預(yù)計(jì)在未來仍將保持高速增長。世界主流非晶硅薄膜設(shè)備供應(yīng)商普遍預(yù)計(jì)在2012年其薄膜電池成本可降到0.5-0.6美金/kg，轉(zhuǎn)換效率研發(fā)目標(biāo)約12%-14%，隨著工藝穩(wěn)定性和效率研發(fā)的不斷提升，非晶硅薄膜市場將穩(wěn)定增長。

智能電網(wǎng)

能源安全堅(jiān)強(qiáng)后盾

2000~2009年，我國全社會(huì)用電量年均增速達(dá)11.7%。2009年，全社會(huì)用電量為36587億千瓦時(shí)，較2000年增長了172%。2020年，電力需求將在2010年基礎(chǔ)上再翻一番，達(dá)到76700億千瓦時(shí)。未來，全國電網(wǎng)電力流向總體上呈現(xiàn)西電東送、北電南送的格局，并在各區(qū)域之間形成合理的能源流向和電力流向。國家電網(wǎng)提出了新形勢下我國電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展目

標(biāo)，即以統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)為原則，建設(shè)以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架，各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有信息化、自動(dòng)化、互動(dòng)化特征，自主創(chuàng)新、國際領(lǐng)先的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，并分三個(gè)階段穩(wěn)步推進(jìn)電網(wǎng)智能化建設(shè)，分別是規(guī)劃試點(diǎn)階段(2009~2010年)、全面建設(shè)階段(2011~2015年)和引領(lǐng)提升階段(2016~2020年)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分布實(shí)施、試點(diǎn)先行、整體推進(jìn)”的原則建設(shè)實(shí)施。

2009～2020 年國家電網(wǎng)總投資將達(dá)3.45萬億元，其中智能化投資3841 億元，占電網(wǎng)總投資的11.1%。其中，用電環(huán)節(jié)占智能化投資的比重最高，達(dá)到30.8%，其次是配電環(huán)節(jié)占23.2%，變電環(huán)節(jié)占19.5%。第一階段2009～2010 年電網(wǎng)總投資為5510 億元，智能化投資為341 億元，占電網(wǎng)總投資的6.2%；第二階段電網(wǎng)總投資為1.5萬億元，智能化投資為1750 億元，占總投資的11.7%；第三階段電網(wǎng)總投資為1.4萬億元，智能化投資為1750億元，占總投資的12.5%。

同時(shí)，國家電網(wǎng)“十二五”特高壓規(guī)劃指出，在特高壓交流試驗(yàn)示范工程的基礎(chǔ)上，到2015年建成華北、華東、華中(“三華”)特高壓電網(wǎng)，形成“三縱三橫一環(huán)網(wǎng)”，還將建成11回特高壓直流輸電工程。2020年建成以“三華”特高壓同步電網(wǎng)為中心，東北特高壓電網(wǎng)、西北750千伏電網(wǎng)為送端，聯(lián)結(jié)各大煤電基地、大水電基地、大核電基地、大可再生能源基地，各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。在堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)發(fā)展情景下，電網(wǎng)投資年均約3000億元(比傳統(tǒng)模式增加500億)。

堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)可提升我國電網(wǎng)接納清潔能源的能力，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)；促進(jìn)電動(dòng)汽車的規(guī)?；焖侔l(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)石油的大規(guī)模替代，降低石油對(duì)外依存度，保障國家能源安全；帶動(dòng)通訊產(chǎn)業(yè)、電器產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。智能電網(wǎng)所帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是巨大的，預(yù)計(jì)每年能節(jié)約土地200畝、增加就業(yè)機(jī)會(huì)14.5萬個(gè)，同時(shí)促進(jìn)節(jié)能減排，減排SO2約100萬噸，減排CO2約1.5億噸，將成為我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一。(CIS)華寶興業(yè)基金管理公司研究部

第二篇：新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要點(diǎn)

新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要點(diǎn)

從長遠(yuǎn)來看，大力發(fā)展新能源和可再生能源可以逐步改善以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)、尤其是電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)常規(guī)能源資源更加合理有效地利用，緩解與能源相關(guān)的環(huán)境污染問題，使我國能源、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的發(fā)展相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。從近期來看，開發(fā)利用新能源和可再生能源除了能夠增加和改善能源供應(yīng)外，還對(duì)解決邊疆、海島、偏遠(yuǎn)地區(qū)的用電用能問題、實(shí)現(xiàn)消滅無電縣和基本解決無電人口供電問題、農(nóng)村電氣化等目標(biāo)以及進(jìn)一步改善我國農(nóng)村及城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活用能條件，都將起到非常重要的作用。

近二十年來，我國新能源和可再生能源開發(fā)利用已取得了較大進(jìn)展，技術(shù)水平有了很大提高，科技隊(duì)伍逐步壯大，市場不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。目前，我國制訂“十五”計(jì)劃工作已全面啟動(dòng)，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃和15年長期規(guī)劃編制工作，制訂“新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

一、指導(dǎo)思想和基本思路

制訂新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想是以市場為導(dǎo)向，選擇成熟的、具有市場前景的技術(shù)、產(chǎn)品作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，提出合理的發(fā)展目標(biāo)、制訂符合市場發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、采取規(guī)范市場的措施，進(jìn)一步推動(dòng)新能源和可再生能源技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。

新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基本思路是根據(jù)新能源和可再生能源的資源、技術(shù)狀況和市場發(fā)展?jié)摿?，結(jié)合國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，提出技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)需要具備的設(shè)備生產(chǎn)制造能力和相應(yīng)的配套服務(wù)體系以及克服產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙因素的政策措施和實(shí)施行動(dòng)。

二、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)

（一）資源

我國具有豐富的新能源和可再生能源資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，太陽能年輻照總量大于502萬千焦/平方米、年日照時(shí)數(shù)在2200小時(shí)以上的地區(qū)約占我國國土面積的三分之二以上，具有良好的開發(fā)條件和應(yīng)用價(jià)值。風(fēng)能資源理論儲(chǔ)量為32.26億千瓦，而可開發(fā)的風(fēng)能資源儲(chǔ)量為2.53億千瓦。地?zé)豳Y源的儲(chǔ)存條件也較好，其遠(yuǎn)景儲(chǔ)量相當(dāng)于2000億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，已勘探的40多個(gè)地?zé)崽锟晒┲械蜏刂苯永玫臒醿?chǔ)量相當(dāng)于31.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。生物質(zhì)能資源也十分豐富。農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量每年約7億噸，可用作能源的資源量約為2.8～3.5億噸；薪材的年合理開采量約1.58億噸，目前實(shí)際使用量達(dá)到了1.82億噸，超過15%左右，存在過量砍伐等不合理使用現(xiàn)象；此外還有大量的可用作生產(chǎn)沼氣的禽畜糞便和工業(yè)有機(jī)廢水資源，集約化養(yǎng)殖產(chǎn)生的畜禽糞便全國約有40336萬噸，其中干物質(zhì)總量為3715.5萬噸，工業(yè)有機(jī)廢水排放總量約為222.5億噸（未含鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)）。新能源和可再生能源還包括可用作能源的固體廢棄物，潮汐能、波浪能、潮流能、溫差能源等，也具有很大的開發(fā)潛力。

（二）技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r和市場開發(fā)潛力

新能源和可再生能源是一類新興技術(shù)，其產(chǎn)品也具有新技術(shù)產(chǎn)品特點(diǎn)，即技術(shù)上處于不同發(fā)展階段，商品化程度不高，市場發(fā)育不成熟，大多數(shù)產(chǎn)品未形成規(guī)范的市場與價(jià)格體系。

目前，一些技術(shù)如太陽熱水器、地?zé)岵膳?，已較成熟并具有獲利能力和相應(yīng)的市場，形成了初步的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。沼氣工程、風(fēng)力發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電、太陽光電系統(tǒng)等技術(shù)基本成熟，產(chǎn)品已逐步在市場中出現(xiàn)，但需要進(jìn)一步完善技術(shù)，降低成本以及實(shí)施激勵(lì)政策進(jìn)行推動(dòng)，才能與常規(guī)技術(shù)競爭。隨著技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，更多的、具有良好前景的新能源和可再生能源技術(shù)將對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

（1）太陽熱水器是太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容之一。太陽熱水器經(jīng)過近二十年的研究和開發(fā)，其技術(shù)已趨成熟，是目前我國新能源和可再生能源行業(yè)中最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)品之一。近幾年來，太陽熱水器市場年增長率達(dá)到20%～30%。到1998年，全國太陽熱水器累計(jì)擁有量達(dá)到了1500萬平方米，居世界第一位。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，對(duì)生活熱水需求量將大大增加。太陽熱水器使用范圍也將逐步由提供生活用熱水向商業(yè)用和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用熱水方向發(fā)展。太陽能熱利用與建筑一體化技術(shù)的發(fā)展使得太陽能熱水供應(yīng)、空調(diào)、采暖工程成本逐漸降低，也將是太陽熱水器潛在的巨大市場。此外，國際市場的潛力也很大。1998年太陽熱水器年生產(chǎn)能力已達(dá)400萬平方米，行業(yè)產(chǎn)值已超過35億元，大多數(shù)企業(yè)具有比較好的經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件已經(jīng)初步具備。

太陽能采暖技術(shù)，已列入建設(shè)部建筑節(jié)能技術(shù)政策范疇和建筑節(jié)能“十五”計(jì)劃和2010年規(guī)劃；太陽灶則主要用于解決在日照條件較好又缺乏燃料的邊遠(yuǎn)地區(qū)如西藏、新疆、甘肅等省區(qū)的生活用能問題。

（2）太陽光電轉(zhuǎn)換技術(shù)中太陽電池的生產(chǎn)和光伏發(fā)電系統(tǒng)的應(yīng)用水平不斷提高。在我國已能商品化生產(chǎn)的單晶硅、非晶硅太陽電池的效率分別為12～13%和4～6%，多晶硅太陽電池也有少量的中試生產(chǎn)，效率為10～12%。目前,太陽電池已經(jīng)不再局限于作為小功率電源使用，已擴(kuò)展到通信、交通、石油、農(nóng)村電氣化以及民用等各個(gè)不同的應(yīng)用領(lǐng)域，每年的市場增長率高于20%。截止到1998年底，累計(jì)用量已經(jīng)超過13兆瓦。1998年我國太陽電池的生產(chǎn)能力為4.5兆瓦，實(shí)際生產(chǎn)為2.1兆瓦。每峰瓦的光電系統(tǒng)價(jià)格在80～100元，發(fā)電成本在2.5元/千瓦時(shí)以上。到2015年，估計(jì)生產(chǎn)成本將下降50%，從而為太陽光伏發(fā)電系統(tǒng)大規(guī)模應(yīng)用創(chuàng)造良好的市場前景。

（3）并網(wǎng)風(fēng)電技術(shù)發(fā)展迅速，但需加速設(shè)備國產(chǎn)化進(jìn)程。1990年至1998年，我國風(fēng)電場發(fā)展迅猛，年均增長率超過60%。截至1998年底，全國總共已建有19個(gè)風(fēng)電場，總裝機(jī)容量達(dá)到22.4萬千瓦。世界上一些國家風(fēng)力發(fā)電成本已下降到約5美分/千瓦時(shí)左右，但我國風(fēng)力發(fā)電成本仍然較高，其中主要原因之一是大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組幾乎都是引進(jìn)的。并網(wǎng)風(fēng)電發(fā)展的關(guān)鍵是要解決設(shè)備國產(chǎn)化和機(jī)制問題。

我國小型風(fēng)力發(fā)電技術(shù)已經(jīng)比較成熟。我國能夠自行研制和開發(fā)容量從100瓦到10千瓦共約10個(gè)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組品種，累計(jì)保有量超過了1.7萬千瓦。與國外同類型機(jī)組相比，具有啟動(dòng)風(fēng)速低、低速發(fā)電性好、限速可靠、運(yùn)行平穩(wěn)等優(yōu)點(diǎn)，而且成本低，價(jià)格便宜。但在外觀質(zhì)量、葉片材料的應(yīng)用和制作工藝水平上以及在較大容量的離網(wǎng)型機(jī)組的生產(chǎn)制造技術(shù)方面，還存在一定差距。小型風(fēng)力發(fā)電以及風(fēng)/光、風(fēng)/柴等互補(bǔ)供電技術(shù)的主要市場在于它能夠?yàn)槲覈鴱V大無電和缺少常規(guī)能源的地區(qū)解決生活和生產(chǎn)用電。

（4）我國已建立了一套比較完整的地?zé)峥碧郊夹g(shù)和評(píng)價(jià)方法，具備了大規(guī)模開發(fā)地?zé)岬哪芰Γ⒊鴮I(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展。豐富的地?zé)豳Y源為地?zé)衢_發(fā)利用提供了良好的條件。低溫地?zé)岬拈_發(fā)利用已經(jīng)進(jìn)行了城鎮(zhèn)供熱和綜合利用等多方面的試點(diǎn)示范，技術(shù)基本成熟，地?zé)崂迷O(shè)備和監(jiān)測儀器基本能夠?qū)崿F(xiàn)專業(yè)化成套生產(chǎn)。到1998年供暖面積已達(dá)800多萬平方米。當(dāng)前需要進(jìn)一步開拓市場，尤其是熱礦水醫(yī)療保健和旅游產(chǎn)業(yè)等低溫地?zé)崂檬袌?。地?zé)岚l(fā)電技術(shù)已具有一定的商業(yè)化運(yùn)行基礎(chǔ)。

（5）我國生物質(zhì)能轉(zhuǎn)換技術(shù)發(fā)展方向是改進(jìn)和完善大中型沼氣工程技術(shù)和生物質(zhì)氣化供氣技術(shù)。以厭氧消化為核心技術(shù)、以廢棄物資源化利用為目的大中型沼氣工程已成為處理、利用禽畜糞便和工業(yè)有機(jī)廢水最為有效的手段之一。到1998年，全國共建成和營運(yùn)的工業(yè)廢水和禽畜糞便沼氣工程分別有200和540多個(gè)，年生產(chǎn)沼氣分別達(dá)到3.2億和0.6億立方米。與發(fā)達(dá)國家相比，我國沼氣工程厭氧消化成套技術(shù)已日趨成熟，在某些方面已居國際領(lǐng)先水平，可根據(jù)原料特性的差異，進(jìn)行沼氣工程全套設(shè)計(jì)和施工，而且投資相對(duì)較小，運(yùn)行費(fèi)用較低。秸稈氣化集中供氣、發(fā)電技術(shù)主要用于解決農(nóng)作物秸稈的資源化利用。技術(shù)的關(guān)鍵是氣化爐、凈化系統(tǒng)及發(fā)電設(shè)備系統(tǒng)。我國在熱解氣化技術(shù)方面已經(jīng)取得了一些進(jìn)展，目前全國已有160多個(gè)鄉(xiāng)村級(jí)秸稈氣化集中供氣示范工程正處于營運(yùn)中。集中供氣的主要問題是氣化爐生產(chǎn)的燃?xì)庵锌扇細(xì)獬煞州^少、熱值低、焦油含量偏高等。雖然目前秸稈氣化的燃?xì)庵饕糜诿裼么妒?，但從發(fā)展方向看，更有效的選擇是用于發(fā)電，為農(nóng)村提供分散的、更潔凈和方便的終端能源。生物質(zhì)能氣化發(fā)電技術(shù)和設(shè)備在我國已經(jīng)得到了開發(fā)和示范應(yīng)用。推廣秸稈氣化集中供氣、發(fā)電技術(shù)，不僅能有效緩解農(nóng)村地區(qū)高品位商品能源短缺問題，而且有利于實(shí)現(xiàn)秸稈全面禁燒和綜合利用，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)具有積極的作用。因此，秸稈氣化、發(fā)電技術(shù)在我國具有良好的、巨大的市場潛力，關(guān)鍵是要提高和完善技術(shù)以達(dá)到成熟實(shí)用和可靠的要求。

（6）加快其它初具發(fā)展前景的技術(shù)的研究開發(fā)，促進(jìn)其科技成果盡快產(chǎn)業(yè)化，如燃料電池技術(shù)、溫差能源利用技術(shù)、廢棄物發(fā)電、燃料制造及熱利用技術(shù)、生物質(zhì)液化（酒精發(fā)酵）技術(shù)、新型地?zé)崂眉夹g(shù)、海洋能發(fā)電技術(shù)等。這些技術(shù)基本上還處于實(shí)驗(yàn)探索和研究階段，需要進(jìn)一步加大研究開發(fā)力度，開展技術(shù)攻關(guān)，建立中試基地，逐步解決實(shí)際運(yùn)行中存在的問題。

三、發(fā)展目標(biāo)

新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：加速技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用；增強(qiáng)我國設(shè)備制造和生產(chǎn)能力；建立產(chǎn)業(yè)化配套服務(wù)體系；健全法規(guī)和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新能源和可再生能源開發(fā)利用的商業(yè)化發(fā)展。到2015年新能源和可再生能源年開發(fā)量達(dá)到4300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占我國當(dāng)時(shí)能源消費(fèi)總量的2%[](如果包括小水電，則將達(dá)到3.6%)；其產(chǎn)業(yè)將成為國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新興行業(yè)，拉動(dòng)機(jī)械、電子、化工、材料等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展；對(duì)減輕大氣污染、改善大氣環(huán)境質(zhì)量作用明顯，將減少3000多萬噸碳的溫室氣體及200多萬噸二氧化硫等污染物的排放；提供近50萬個(gè)就業(yè)崗位，為500多萬戶邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)牧民（約2500多萬人口）解決無電問題。

為確保上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃分以下幾個(gè)階段實(shí)施：

１、2000－2005年，逐步建立新能源和可再生能源經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策體系以及適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的行業(yè)管理體系；建立和實(shí)施質(zhì)量保證、監(jiān)測、服務(wù)體系；加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品的扶持力度以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；新能源和可再生能源的開發(fā)利用量在我國商品能源消費(fèi)總量中占0.7%，達(dá)到1300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

２、2006－2010年，完善可再生能源產(chǎn)業(yè)配套技術(shù)服務(wù)體系，進(jìn)一步規(guī)范市場；完善新能源和可再生能源經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策體系。新能源和可再生能源的開發(fā)利用量達(dá)到2500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，在我國商品能源消費(fèi)總量中占1.25%。

３、2011－2015年，大規(guī)模推廣應(yīng)用新能源和可再生能源技術(shù)，大部分產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)商業(yè)化生產(chǎn)，完善新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)體系，使其成為我國國民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)重要的新興行業(yè)，其總產(chǎn)值達(dá)到670億元。新能源和可再生能源的開發(fā)利用量達(dá)到4300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占我國當(dāng)時(shí)商品能源消費(fèi)總量的2%。

具體內(nèi)容和任務(wù)如下：

（1）規(guī)范市場，促進(jìn)大型高效太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展

到2015年全國家庭住宅太陽熱水器普及率達(dá)20-30%，市場擁有量約2.32億平方米。形成一批年產(chǎn)200－300萬平方米規(guī)模，并具有較強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)能力的骨干企業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制訂，建立具有權(quán)威性的國家級(jí)太陽熱水器產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，對(duì)太陽熱水器和太陽熱水系統(tǒng)中的集熱器、水箱、零部件實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督、檢測和認(rèn)證。推動(dòng)企業(yè)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加品種、規(guī)格，降低成本，完善服務(wù)，創(chuàng)造出一批用戶信得過、國內(nèi)外有較高信譽(yù)的名牌產(chǎn)品，開拓國內(nèi)國際市場，使更多產(chǎn)品打入國際市場。

（2）建立太陽電池與應(yīng)用系統(tǒng)生產(chǎn)體系、降低產(chǎn)品成本

集中力量在現(xiàn)有太陽電池生產(chǎn)和應(yīng)用的基礎(chǔ)上，適應(yīng)國際光電技術(shù)發(fā)展趨勢和國內(nèi)外市場發(fā)展的形勢，開拓市場，打破年產(chǎn)量徘徊在2兆瓦左右的局面。通過國家重點(diǎn)扶持，推動(dòng)第二代太陽電池商業(yè)化，形成應(yīng)用器件配套齊全的太陽光伏產(chǎn)業(yè)。2015年全國太陽電池發(fā)電系統(tǒng)市場擁有量將達(dá)到320兆瓦。通過生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，降低太陽電池生產(chǎn)成本，從而推動(dòng)市場的發(fā)展，形成良性循環(huán)。在太陽電池市場中，通訊及工業(yè)用光伏系統(tǒng)將從目前的40-50%的市場份額下降到2010年的20-30%，戶用及民用光伏系統(tǒng)將從目前的30%上升到40-50%。到2015年中國將開始大規(guī)模發(fā)展并網(wǎng)式屋頂光伏系統(tǒng)。

（3）推動(dòng)并網(wǎng)風(fēng)電的商業(yè)化發(fā)展，加快國產(chǎn)化進(jìn)程

預(yù)計(jì)2005年并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)到300萬千瓦, 2010年的發(fā)展目標(biāo)是490萬千瓦，2015年達(dá)到700萬千瓦。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須提高國內(nèi)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造能力，加速風(fēng)力發(fā)電設(shè)備國產(chǎn)化進(jìn)程，形成與風(fēng)電場建設(shè)同步的生產(chǎn)能力，滿足國內(nèi)市場的需求，同時(shí)還可以出口。要建立具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)力發(fā)電技術(shù)的研究開發(fā)，大多數(shù)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備部件要實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)制造，其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和營運(yùn)質(zhì)量達(dá)到國外同類產(chǎn)品的指標(biāo)要求，能滿足國內(nèi)風(fēng)場資源特征及市場需求，形成不同規(guī)格的系列化產(chǎn)品。要借鑒國外風(fēng)力發(fā)電機(jī)生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，打破行業(yè)界限，采用招標(biāo)方式擇優(yōu)扶持零配件生產(chǎn)廠、整機(jī)組裝廠，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)格、風(fēng)電場初始投資有較大下降，風(fēng)力發(fā)電成本逐步能與常規(guī)發(fā)電方式相競爭。在國產(chǎn)化和商業(yè)化進(jìn)程中，要加快形成和建立起風(fēng)力發(fā)電機(jī)組質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測體系。

（4）繼續(xù)做好離網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電技術(shù)的普及和推廣應(yīng)用

引導(dǎo)小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)加大技改力度，提高小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的性能。加強(qiáng)較大容量的離網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組關(guān)鍵部件的研制及改進(jìn)工作，推動(dòng)風(fēng)、光互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。通過引進(jìn)國外先進(jìn)成熟技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，做好消化、吸收工作。到2015年形成5萬臺(tái)的年生產(chǎn)能力，市場擁有量累計(jì)裝機(jī)10.5萬千瓦。為適應(yīng)國內(nèi)、國際市場的發(fā)展和加強(qiáng)技術(shù)管理工作的需要，按照國際通用標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，修訂并完善我國離網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)方法等；同時(shí)建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量保證、監(jiān)督及檢測體系。

（5）積極推廣地?zé)岵膳偷責(zé)岚l(fā)電技術(shù)

要盡快解決地?zé)峄毓嗉夹g(shù)，注意開發(fā)和生產(chǎn)回灌設(shè)備，實(shí)現(xiàn)設(shè)備成套供應(yīng)，從而避免地?zé)崂靡鸬沫h(huán)境污染。加快地?zé)釤岜眉夹g(shù)的引進(jìn)和開發(fā)，加速國產(chǎn)化。要大力開拓地?zé)岵膳袌觯?005、2010、2015年地?zé)岵膳娣e分別達(dá)到1500萬、2250萬、3000萬平方米。要積極推動(dòng)地?zé)岬木C合利用。在地?zé)岚l(fā)電方面，2005年前主要是開發(fā)利用西藏羊八井深部高溫?zé)醿?chǔ)，建成西藏羊易地?zé)犭娬竞偷嵛黩v沖高溫地?zé)犭娬?，地?zé)嵫b機(jī)達(dá)到40－50兆瓦。到2010年和2015年地?zé)犭娬纠塾?jì)裝機(jī)分別為87.5兆瓦和110兆瓦。

（6）推進(jìn)大中型沼氣工程建設(shè)，開發(fā)生物質(zhì)能高效利用設(shè)備

大力推動(dòng)大中型沼氣工程建設(shè)，進(jìn)一步提高設(shè)計(jì)、工藝和自動(dòng)控制技術(shù)水平。到2015年，處理工業(yè)有機(jī)廢水的大中型沼氣工程達(dá)到2500座，形成年生產(chǎn)沼氣能力40億立方米，相當(dāng)于343萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年處理工業(yè)有機(jī)廢水37500萬立方米。農(nóng)業(yè)廢棄物沼氣工程到2015年累計(jì)建成近4100個(gè)，形成年生產(chǎn)沼氣能力4.5億立方米，相當(dāng)于58萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年處理糞便量1.23億噸，從而解決全國集約化養(yǎng)殖場的污染治理問題，使糞便得到資源化利用。秸稈氣化技術(shù)有待進(jìn)一步改進(jìn)，近階段仍將著眼于200個(gè)氣化集中供氣示范工程的建設(shè)。在形成成熟可靠技術(shù)后，再進(jìn)一步推廣應(yīng)用。到2015年，累計(jì)建成4500個(gè)氣化站，總產(chǎn)氣量達(dá)到20億立方米，相當(dāng)于57萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

（7）推進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

目前，初具發(fā)展前景的潛在技術(shù)還沒有成熟實(shí)用的產(chǎn)品，難以將潛在需求轉(zhuǎn)變?yōu)橛行枨?，形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的市場基礎(chǔ)還需要一定的時(shí)間。我國已建有8座潮汐發(fā)電站，總裝機(jī)容量10.4兆瓦，但潮汐發(fā)電技術(shù)仍然只是處于試驗(yàn)和示范階段。氫作為能源的開發(fā)利用技術(shù)如作為運(yùn)輸工具和發(fā)電的燃料，因無污染而成為一種極具發(fā)展前景的替代能源技術(shù)。燃料電池作為移動(dòng)電源是一個(gè)具有廣闊前景的潛在市場，預(yù)計(jì)2005年以后將逐步進(jìn)入實(shí)際運(yùn)用階段。雖然目前還難以對(duì)這些技術(shù)制定具體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)，但是應(yīng)重視這些技術(shù)的發(fā)展，加強(qiáng)中試的投入和技術(shù)引進(jìn)，并逐步進(jìn)入示范和發(fā)展階段。一旦這些技術(shù)有了突破，達(dá)到成熟實(shí)用，并具有了一定的市場基礎(chǔ)，也要將其納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃來進(jìn)行推動(dòng)和扶持。

四、產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)

為實(shí)現(xiàn)上述新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，需要建立起相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系。要支持重點(diǎn)生產(chǎn)制造企業(yè)的發(fā)展，使其形成具有規(guī)模的產(chǎn)品生產(chǎn)和設(shè)備制造能力。同時(shí)，還要形成和建立與之配套的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，包括發(fā)展工程施工企業(yè)、建立技術(shù)服務(wù)體系、制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建立完善監(jiān)測體系和相應(yīng)的法律法規(guī)等。目前，已經(jīng)建立了新能源和可再生能源標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，要逐步建立相應(yīng)的國家級(jí)產(chǎn)品檢測中心、質(zhì)量保證體系和質(zhì)量控制制度。此外，還要建立一些全國性和區(qū)域性的新能源和可再生能源信息網(wǎng)站以及行業(yè)信息交流中心，以加強(qiáng)信息交流。

五、預(yù)期效益分析

新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展將帶來明顯的能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益。預(yù)計(jì)到2015年所規(guī)劃的新能源和可再生能源提供的電力、熱水和燃?xì)獾冉K端能源產(chǎn)品的總量將達(dá)到4300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤（等價(jià)值）,平均年增長率為17.32%。屆時(shí)新能源和可再生能源將在我國商品能源消費(fèi)中約占2%，成為我國商品能源消費(fèi)的組成部分；如果再包括小水電供應(yīng)的電力在內(nèi)（但不包括傳統(tǒng)使用方式的生物質(zhì)能）將達(dá)到3.6%。新能源和可再生能源提供的電力將達(dá)到190億千瓦時(shí)，年均增長率為20.6%。

新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益顯著。預(yù)計(jì)到2015年，包括電力、燃?xì)夂蜔崴趦?nèi)的能源供應(yīng)及其設(shè)備生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)所形成的年產(chǎn)值將近670億元，年均增長率超過15%。新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展還將帶來很大的非直接經(jīng)濟(jì)效益，它不但能夠拉動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，而且將帶來非常明顯的環(huán)境效益。到2015年本規(guī)劃包括的新能源和可再生能源對(duì)化石燃料的替代量將達(dá)到4300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，這等于每年少用了6000萬噸煤炭，每年可減少排放二氧化碳的碳量近3000萬噸，二氧化硫、氮氧化物和煙塵減排量為210萬噸。如果我們把燃煤產(chǎn)生的二氧化硫的排污費(fèi)和減排二氧化碳的增量成本作為減排的交易成本進(jìn)行貨幣化估計(jì)，那么減排二氧化碳和二氧化硫等大氣污染物的年環(huán)境效益約為120億元。同樣，新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展也帶來了多方面的社會(huì)效益，其中最為明顯的是預(yù)計(jì)到2015年將提供近50萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，為約500多萬戶農(nóng)牧民家庭（約2500多萬人口）解決供電問題。

六、制約因素與存在的問題

我國有豐富的新能源和可再生能源資源以及潛在的巨大市場，發(fā)展速度也比較迅速，但要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須消除技術(shù)、資金、市場、機(jī)制等方面的障礙。

（一）技術(shù)問題

目前，我國大多數(shù)新能源和可再生能源技術(shù)仍處于發(fā)展的初期階段，與發(fā)達(dá)國家相比，技術(shù)工藝相對(duì)落后、生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小，一些原材料和產(chǎn)品國產(chǎn)化程度低。這些原因加大了產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，與常規(guī)能源相比還不具備競爭能力。因此，迫切需要采取有效措施提高新能源和可再生能源技術(shù)發(fā)展水平。

（二）資金問題

實(shí)現(xiàn)上述產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃需要的總投資約為890億元，年平均約50多億元。以1997年我國全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額（24941億元）為基礎(chǔ)，每年需要的投資約占全社會(huì)固定資產(chǎn)總投資的2.1‰。新能源和可再生能源行業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，資金短缺和缺乏有效的融資機(jī)制是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要障礙，除了需要有政府的扶持政策外，還需開拓確保整個(gè)規(guī)劃資金需求的融資渠道及其融資方式。

（三）市場開發(fā)和發(fā)育問題

雖然部分新能源和可再生能源產(chǎn)品已經(jīng)制定了一些相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但整體上缺乏系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)范，尤其是缺乏產(chǎn)品質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的法規(guī)和質(zhì)量監(jiān)督體系，從而影響了市場的擴(kuò)大。此外，很多以新能源和可再生能源為基礎(chǔ)的開發(fā)項(xiàng)目具有很好的市場開發(fā)潛力，但由于缺乏宣傳和信息傳播，使得這些產(chǎn)品沒有形成有效的市場。

（四）激勵(lì)政策體系還不健全

在目前的技術(shù)水平條件下，新能源和可再生能源產(chǎn)品供應(yīng)成本還不完全具備與常規(guī)能源產(chǎn)品進(jìn)行競爭的能力。為此，需要建立和完善投資、稅收、信貸、價(jià)格、管理等方面的激勵(lì)政策體系

（五）管理體制問題

新能源和可再生能源按能源品種分屬于不同的行業(yè)，加之歷史原因，沒有形成統(tǒng)一的歸口行業(yè)。對(duì)新能源和可再生能源行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理又分屬于多個(gè)部委，這樣的管理機(jī)制既不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，也很難出臺(tái)統(tǒng)一的政策措施。

七、政策與實(shí)施

為推動(dòng)我國新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，達(dá)到規(guī)劃的目標(biāo)與要求，需要制訂相關(guān)的政策并付諸實(shí)施：

１、推動(dòng)我國新能源和可再生能源法律法規(guī)建設(shè)，制訂“新能源和可再生能源資源開發(fā)利用管理?xiàng)l例”、“新能源和可再生能源促進(jìn)法”。

２、建立起完善的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策體系，逐步制訂稅收、信貸、投資、價(jià)格、補(bǔ)貼等方面的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。

３、建立合理的管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全國新能源和可再生能源工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，避免工作的盲目性、分散性及重復(fù)性，推動(dòng)統(tǒng)一的政策措施出臺(tái)。

４、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品的投入，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的扶持力度，推動(dòng)一批新能源和可再生能源骨干企業(yè)的規(guī)模發(fā)展。

５、積極開拓并建立有效的國際、國內(nèi)融資渠道，通過不同的融資方式，采取相應(yīng)的措施多渠道籌集資金。

６、通過政府采購等措施刺激新能源和可再生能源市場需求的增長，培育市場；制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，健全質(zhì)量控制和認(rèn)證制度，加強(qiáng)對(duì)市場的規(guī)范和管理，建立產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心；實(shí)施項(xiàng)目招投標(biāo)制度，工程質(zhì)量監(jiān)理和評(píng)審制度等。

７、在“西部大開發(fā)”的實(shí)施過程中，充分發(fā)揮西部地區(qū)的新能源和可再生能源資源優(yōu)勢，采取政策傾斜等措施推動(dòng)西部地區(qū)的新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。

８、加強(qiáng)國際合作和交往，積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，加快新能源和可再生能源技術(shù)水平的提高和向商業(yè)化應(yīng)用的轉(zhuǎn)化，并加速國產(chǎn)化進(jìn)程。

第三篇：新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(精)

新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

一、基礎(chǔ)和形勢

（一）基礎(chǔ)條件

新能源產(chǎn)業(yè)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有十分重要的作用。當(dāng)前，新能源產(chǎn)業(yè)面臨良好的發(fā)展機(jī)遇，太陽能光伏、風(fēng)能和生物質(zhì)能發(fā)電及其相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)得以迅猛發(fā)展，開發(fā)利用新能源得到世界各國普遍重視，新能源產(chǎn)業(yè)已從單純的開發(fā)利用，逐步向產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模發(fā)展的方面邁進(jìn)，并逐步成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的重要支撐。近年來，我市不斷加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)力度，相關(guān)企業(yè)在核心技術(shù)、產(chǎn)品推廣取得了較大突破，確定了一定的市場優(yōu)勢，新能源產(chǎn)業(yè)具備了進(jìn)一步加快發(fā)展的條件和基礎(chǔ)。

1．產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

我市在新能源開發(fā)利用領(lǐng)域起步較早，其中生物質(zhì)能得到了廣泛的應(yīng)用，太陽能光伏等新能源應(yīng)用技術(shù)已趨于成熟，相關(guān)企業(yè)現(xiàn)已初具規(guī)模。其中，長春市榮興新能源有限公司、吉林日晷新能源有限公司等企業(yè)在太陽能的應(yīng)用方面有一定的積累，吉林日晷新能源有限公司研發(fā)的12KW 同步太陽能跟蹤系統(tǒng)，面積達(dá)100平方米，是目前國內(nèi)最大的跟蹤系統(tǒng)，技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先，并擁有多項(xiàng)專利。

2．資源基礎(chǔ)

一是具有豐富的生物質(zhì)能資源。我市作為農(nóng)業(yè)大市, 發(fā)展生物質(zhì)能源具有得天獨(dú)厚的有利條件。其中，每年產(chǎn)生的大量玉米秸稈, 至少有一半以上可用于生物質(zhì)能開發(fā)和利用。二是具有豐富的風(fēng)能資源。我市靠近全國風(fēng)能資源豐富的“三北地區(qū)”，發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)具有明顯的區(qū)位及資源優(yōu)勢。三是我市屬于太陽能資源條件普通地帶，天氣的特點(diǎn)是晴天多，云量少，日照時(shí)間長，年日照時(shí)間為1400—3000小時(shí)，全年輻射總量在4200—5400MJ/㎡。但是冬季嚴(yán)寒，氣溫低，輻射強(qiáng)度較弱。

3．技術(shù)基礎(chǔ)

中科院長春光機(jī)所、中科院長春應(yīng)化所、吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研單位在新能源材料與技術(shù)方面均有一定的基礎(chǔ)。其中，在新型光電子器件及應(yīng)用技術(shù)、高性能特種高分子材料、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)等領(lǐng)域確定了7個(gè)重大科技專項(xiàng)，集聚了新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)的專業(yè)人才隊(duì)伍。

從總體情況看，我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，科技資源豐富，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件較好，但與全國發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市新能源產(chǎn)業(yè)仍處起步階段，企業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)品較為單一，資金投入不多，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。同時(shí)，我市屬于能源輸入型城市，大多數(shù)以跨省輸入為主，能源供給總量不足，供給結(jié)構(gòu)失衡。因此，加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，對(duì)我市具有重要的戰(zhàn)略意義。

（二）面臨形勢

1．國家高度重視新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷加大政策引導(dǎo)力度

發(fā)展替代能源, 實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源之間、傳統(tǒng)能源和新能源之間的替代是解決我國能源供需瓶頸、供需結(jié)構(gòu)性矛盾以及減輕環(huán)境壓力的有效途徑, 是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快和可持續(xù)性發(fā)展的基本保障。當(dāng)前, 我國正在抓緊研究廣泛利用新能源和可再生能源, 以替代煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)能源, 并準(zhǔn)備加大科技投入, 加強(qiáng)立法, 采取稅收、政策傾斜等措施, 促進(jìn)其開發(fā)和推廣。國家為了鼓勵(lì)支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了《可再生能源法》、《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、《秸桿能源化利用補(bǔ)助資金管理暫行辦法》、《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》等一系列法規(guī)政策，目前，國家能源局正在組織研究擬定新能源發(fā)展規(guī)劃，將為推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策保障和指導(dǎo)意見。

2．我國新能源資源豐富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大

我國新能源和可再生能源的資源量豐富、開發(fā)潛力大。其中，太陽能的理論資源儲(chǔ)量為每年23000億噸標(biāo)煤；風(fēng)能的資源量為3.23TW(太瓦=10億千瓦 ；小水電資源量為180GW ；生物質(zhì)能的可開發(fā)潛力為3.18億噸標(biāo)煤。在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方

面，近3年全球風(fēng)力發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量的年平均增長速度為29.2%，我國裝機(jī)容量增長速度為17.5%；2003—2005年, 我國光伏生產(chǎn)能力迅速增長, 截止到2005年底, 中國太陽能電池組件的生產(chǎn)能力已經(jīng)達(dá)到400MW(兆瓦=千千瓦, 當(dāng)年產(chǎn)量達(dá)到150MW。2006—2007年國家實(shí)施生物質(zhì)工程高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)。一是生物能源，開展燃料乙醇、生物柴油、生物質(zhì)成型燃料、工業(yè)化沼氣等生物能源產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。二是生物材料，開展以生物質(zhì)為原料生產(chǎn)可生物降解高分子材料和替代石油基產(chǎn)品的基礎(chǔ)化工材料。主要包括可生物降解生物質(zhì)塑料、淀粉與可生物降解高分子材料共混得到的環(huán)境友好高分子材料單體及聚合物、生物合成高分子材料、新型炭質(zhì)吸附材料等。

3．新能源消耗比重將逐步擴(kuò)大，新能源產(chǎn)業(yè)面臨加快發(fā)展時(shí)期

預(yù)計(jì)到2010年，我國可再生能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到10％，2020年達(dá)到15％，預(yù)計(jì)到2035—2040年, 這一比重將占到一次能源總量的25%以上。未來我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域是水能、生物質(zhì)能、風(fēng)能和太陽能，到2020年建成水電3億千瓦、風(fēng)電3000萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電3000萬千瓦、太陽能發(fā)電180萬千瓦，實(shí)現(xiàn)沼氣年利用550億立方米、生物質(zhì)成型燃料5000萬噸。

能源產(chǎn)業(yè)是工業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和命脈，相比傳統(tǒng)能源消費(fèi)過程中日益顯現(xiàn)出的資源衰竭、環(huán)境污染等諸多矛盾，新能源以儲(chǔ)量大、可再生性強(qiáng)、清潔環(huán)保等突出優(yōu)點(diǎn)，將是解決人類能源需求的重點(diǎn)方向和唯一途徑，同時(shí)新能源產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)緊密關(guān)聯(lián)，因此，新能源產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)具有巨大的發(fā)展空間和廣闊的發(fā)展前景，在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將起到強(qiáng)勁的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展將是搶占發(fā)展戰(zhàn)略高地的迫切需求。

二、目標(biāo)和任務(wù)

總體思路：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》和《可再生能源法》，緊緊抓住國家加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，突出太陽能、生物質(zhì)能、風(fēng)電裝備和能源存儲(chǔ)等四大產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)

模，完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障體系，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)成為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源和未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）總體目標(biāo)

到2012年，新能源工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元。

1．提高全市能源供應(yīng)保障能力。加快發(fā)展生物質(zhì)能綜合利用和風(fēng)力發(fā)電，進(jìn)一步優(yōu)化全市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，不斷提高能源自給能力和能源綜合利用水平，推進(jìn)節(jié)能型城市建設(shè)步伐。到2012年，新能源占全社會(huì)能源消費(fèi)的比重提高到5%以上。

2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。加快建設(shè)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、核心競爭力強(qiáng)、主業(yè)突出、行業(yè)領(lǐng)先的大企業(yè)（集團(tuán)）；骨干企業(yè)競爭力顯著增強(qiáng)，自主品牌產(chǎn)品市場份額進(jìn)一步擴(kuò)大；形成具有區(qū)域特色和較強(qiáng)影響力的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。到2012年，新能源產(chǎn)業(yè)占全市能源產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到20%以上。

3．自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。加大科技投入，基本建成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，在關(guān)鍵技術(shù)和高端產(chǎn)品開發(fā)上取得突破。重點(diǎn)建設(shè)光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能領(lǐng)域的科技創(chuàng)新平臺(tái)。到2011年，全市新能源產(chǎn)業(yè)中新產(chǎn)品開發(fā)數(shù)目達(dá)到200個(gè)以上；加大科技投入，提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)占企業(yè)營業(yè)收入的比重，生產(chǎn)及研發(fā)設(shè)備達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

（二）發(fā)展重點(diǎn)

1．太陽能光伏領(lǐng)域。重點(diǎn)發(fā)展薄膜太陽能電池技術(shù)、太陽能跟蹤轉(zhuǎn)化技術(shù)等新型技術(shù)，儲(chǔ)備染料敏化太陽能電池的技術(shù)資料，為第三代太陽能電池的產(chǎn)業(yè)化做準(zhǔn)備；探索太陽能建筑一體化的應(yīng)用。光伏相關(guān)零部件：太陽能電池薄膜，蓄電池，充電器，控制器，轉(zhuǎn)換器，記錄儀，逆變器，監(jiān)視器，支架系統(tǒng)，追蹤系統(tǒng)，太陽電纜等。

2．能源存儲(chǔ)領(lǐng)域。重點(diǎn)發(fā)展磷酸亞鐵鋰、鎳鈷錳酸鋰、二次電池負(fù)極材料、有機(jī)化合物材料等。

3．風(fēng)力發(fā)電設(shè)備領(lǐng)域。重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電設(shè)備如風(fēng)輪、齒輪箱、發(fā)電機(jī)、控制系統(tǒng)等核心部件研究制造項(xiàng)目；小型離網(wǎng)風(fēng)力發(fā)電機(jī)的應(yīng)用；進(jìn)行完整風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)，建立風(fēng)電機(jī)組安裝公司、發(fā)展風(fēng)電場總部經(jīng)濟(jì)、以及風(fēng)電運(yùn)行與服務(wù)等配套公司。

4．生物質(zhì)能領(lǐng)域。加快建立生物質(zhì)能技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，推進(jìn)非糧生物燃料技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)利用秸稈、玉米芯等原料，采用聯(lián)合收割秸稈粉碎壓縮技術(shù)，加熱氣化，提高秸稈的產(chǎn)熱效率；采用生物氣化方法制取沼氣，發(fā)展循環(huán)生物系統(tǒng)；余料發(fā)展工業(yè)乙醇，制糖，制油等產(chǎn)品。

（三）預(yù)期項(xiàng)目

1．太陽能光伏產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。重點(diǎn)是開發(fā)生產(chǎn)非晶硅薄膜太陽能電池和染料敏化太陽能電池項(xiàng)目。

2．太陽能跟蹤系統(tǒng)項(xiàng)目。重點(diǎn)開發(fā)生產(chǎn)視日運(yùn)動(dòng)軌跡跟蹤、光電跟蹤、視日運(yùn)動(dòng)軌跡跟蹤和光電跟蹤相結(jié)合的太陽能路燈、庭院燈、景觀燈、太陽能電站等產(chǎn)品設(shè)備。

3．太陽能熱發(fā)電項(xiàng)目。建設(shè)總裝機(jī)容量100MWp 的太陽能熱發(fā)電廠。4．屋頂集中供熱水推廣項(xiàng)目。推廣太陽能集中供熱水項(xiàng)目，工程技術(shù)重點(diǎn)是解決集熱器與建筑結(jié)合問題，解決寒冷地區(qū)防凍問題。同時(shí)要求集熱器具有承壓、防雷擊、抗風(fēng)、抗冰雹等安全性能，工作壽命15年以上，為建筑物足量供應(yīng)水質(zhì)優(yōu)良、溫度恒定在50度的生活熱水，且具有無人值守自動(dòng)控制功能。

5．太陽能建筑一體化重點(diǎn)項(xiàng)目。由于我國屋頂電站尚未形成產(chǎn)業(yè)化鏈條，因此針對(duì)長春市的太陽能建筑一體化工程，先建設(shè)示范項(xiàng)目，以此為今后長春市的產(chǎn)業(yè)化推廣帶來示范性效應(yīng)。

6．離子動(dòng)力電池項(xiàng)目。年產(chǎn)100億安時(shí)量電動(dòng)車鋰離子動(dòng)力電池；年產(chǎn)3萬噸鋰離子動(dòng)力電池正極材料工廠；年產(chǎn)1.5萬噸鋰離子動(dòng)力電池負(fù)極材料工廠；年產(chǎn)3千噸鋰離子電池電解質(zhì)溶液工廠；年產(chǎn)1.5噸鋰子電池用膠粘劑工廠。

7．磷酸亞鐵鋰動(dòng)力電池項(xiàng)目。到2011年建成年產(chǎn)5000萬Ah 磷酸亞鐵鋰動(dòng)力電池產(chǎn)能，在磷酸亞鐵鋰動(dòng)力電池中占據(jù)約25％的份額，在汽車動(dòng)力電池中占據(jù)10％的市場份額。

8．高能化學(xué)動(dòng)力電池項(xiàng)目。建設(shè)10條生產(chǎn)線，形成4億Ah 磷酸亞鐵鋰電池產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)銷售收入4億元。

9．鎳氫動(dòng)力電池項(xiàng)目。到2011年公司建成年產(chǎn)4億Ah 鎳氫動(dòng)力電池產(chǎn)能，在鎳氫電池中占據(jù)約50％的份額，在汽車動(dòng)力電池中占據(jù)40％的市場份額。

10．風(fēng)力發(fā)電設(shè)備領(lǐng)域項(xiàng)目。年產(chǎn)150萬千瓦風(fēng)電設(shè)備制造項(xiàng)目。建設(shè)年生產(chǎn)風(fēng)電設(shè)備150萬千瓦，年銷售額150億元的風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)。

11．中小型風(fēng)機(jī)項(xiàng)目。建設(shè)年產(chǎn)10MW 小型風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)能力的中小型風(fēng)機(jī)制造企業(yè)。

12．開發(fā)風(fēng)能上網(wǎng)所需的配套設(shè)備項(xiàng)目。主要生產(chǎn)、加工風(fēng)電逆變器、變流器等設(shè)備。擬生產(chǎn)功率為1.5KW、3KW、5KW、10KW、20KW —100KW 系列逆變器，是變速恒頻大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)項(xiàng)目中的核心設(shè)備，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力為100萬KW。生產(chǎn)適配于功率等級(jí)為600KW、750KW、850KW、1MW、1.5MW、2MW、2.5MW 等不同發(fā)電機(jī)組的系列變流器，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力為1500MW。

13．風(fēng)電遙測儀器儀表制造項(xiàng)目。開發(fā)生產(chǎn)故障診斷儀器儀表2500臺(tái)/年，開發(fā)風(fēng)電場生產(chǎn)運(yùn)行管理軟件。

14．華能長春生物質(zhì)熱電廠新建工程項(xiàng)目。新建 2 臺(tái) 15KW 供熱發(fā)電機(jī)組，配 2 臺(tái) 75t/h 次高壓燃料秸稈鍋爐。15．秸稈發(fā)電項(xiàng)目。年產(chǎn) 4 億度電能。16．秸稈氣化集中供氣項(xiàng)目。根據(jù)用戶數(shù)量、用途及其發(fā)展?jié)摿?、資源條件 和居

民平均收入，建設(shè)不同級(jí)別的秸稈氣化集中供氣氣化站。17． 糞便制取沼氣發(fā)電項(xiàng)目。在全市周邊的農(nóng)牧業(yè)資源豐富的地區(qū)建立沼氣 發(fā)電站，解決原材料供應(yīng)的問題。項(xiàng)目分兩階段進(jìn)行，首先建設(shè)大規(guī)模的發(fā)酵罐，確保產(chǎn)生足夠的沼氣，進(jìn)行國外設(shè)備的采購；其次，建設(shè)沼氣發(fā)電站。18．玉米秸稈燃料酒精項(xiàng)目。利用玉米秸稈資源制取燃料酒精，技術(shù)上主要 利用可商業(yè)化的纖維素制燃料酒精技術(shù)，緩解由于糧食漲價(jià)等因素造成的糧食制 乙醇原材料不足、成本上升等問題。19．年產(chǎn) 21 萬噸生物質(zhì)煤炭加工項(xiàng)目。20．地源熱泵領(lǐng)域工業(yè)項(xiàng)目。利用巖土體、地表水、地下水作為冷熱源，通 過消耗電能，制取冷（熱）水或冷（熱）風(fēng)的設(shè)備，熱泵機(jī)組與地能交換系統(tǒng)等 組成地源熱泵供暖空調(diào)系統(tǒng)。21．兵裝新能源產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。主要是生產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電整機(jī)、葉片、控制系統(tǒng)、塔架等產(chǎn)品。生產(chǎn)太陽能光伏發(fā)電裝備，擬生產(chǎn)太陽能多晶硅片、多晶硅電池、光伏太陽能組件、地源熱泵技術(shù)開發(fā)應(yīng)用裝備產(chǎn)品。22．新能源科技園項(xiàng)目。主要生產(chǎn)太陽能跟蹤系統(tǒng)。

三、總體部署

（一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)。全面貫徹 《中華人民共和國可再生能源法》 和 《國 務(wù)院關(guān)于印發(fā)裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2009〕11 號(hào)），對(duì) 各類投資主體研制開發(fā)新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行鼓勵(lì)政策，加快項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案。將技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)勢明顯、帶動(dòng)和支撐作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目，納入全市重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃 和實(shí)施計(jì)劃，優(yōu)先給予土地、信貸等支持。

（二）加大資金扶持力度。加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的資金扶持力度，主要支持光 伏并網(wǎng)發(fā)電電價(jià)、光伏發(fā)電示范推廣工程，引導(dǎo)和鼓勵(lì)光伏企業(yè)參與國內(nèi)外市場 競爭。加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的扶持力度。支持符合條件的

新能源企業(yè)申報(bào)國家科技重大專項(xiàng)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)、重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng) 和裝備制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)，積極爭取國債資金和中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金的支持。

（三）進(jìn)一步拓寬融資渠道。優(yōu)先支持符合產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興方向的企業(yè)在境 內(nèi)外上市。建立政府與金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建銀企對(duì)接合作平臺(tái)，主動(dòng)向 金融機(jī)構(gòu)推薦重點(diǎn)發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度。發(fā) 展風(fēng)險(xiǎn)投資，鼓勵(lì)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，開展對(duì)新能源企業(yè)的投資。

（四）推進(jìn)企業(yè)兼并重組。加快新能源企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整與重組，推動(dòng)企業(yè) 跨地區(qū)、跨所有制兼并與聯(lián)合，發(fā)展一批有核心競爭力、主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)勢突出的大 型企業(yè)集

團(tuán)。鼓勵(lì)新能源企業(yè)與上下游企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)之間組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)施 優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體競爭力。對(duì)龍頭和骨干企業(yè)跨地區(qū)重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目 給予優(yōu)惠政策支持。

（五）提升國際化水平。抓住當(dāng)前國際新能源產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展和布局調(diào)整的有 利時(shí)機(jī)，以提升產(chǎn)業(yè)層次和國際競爭力為目標(biāo)，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)一批技 術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大和帶動(dòng)支撐作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目。加強(qiáng)與我市高技術(shù)企業(yè)的 融合互動(dòng)，積極發(fā)展上下游配套產(chǎn)業(yè)，努力形成新的產(chǎn)業(yè)鏈和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加大 與國外專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的合作力度，鼓勵(lì)域外制造廠商和研發(fā)機(jī)構(gòu) 來我市投資辦廠和建立研發(fā)中心。支持有實(shí)力的企業(yè)到境外投資，合理利用境外 資源，以并購、合資合作和租賃等方式開拓境外市場。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，建立發(fā)展新機(jī)制 建立全市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市發(fā)改委、工信局、財(cái)政局、建委、科技局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局為成員單位。建立推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合 協(xié)調(diào)機(jī)制，各部門按照責(zé)任分工，加大產(chǎn)業(yè)組織協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)研究解決重大問題，共同推動(dòng)我市新能源產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）突出規(guī)劃，強(qiáng)化指導(dǎo)，形成發(fā)展新格局 圍繞我市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，做好重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃編制工作，科學(xué)確定 產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地的功能定位，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集 聚和規(guī)模發(fā)展。加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃與國家、省總體規(guī)劃的銜接，強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo) 性、約束性和權(quán)威性，完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制和以規(guī)劃為依據(jù)的績效考核制度。

（三）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，采取發(fā)展新舉措 加強(qiáng)監(jiān)督考核，將推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要工作，逐步納入全市節(jié) 能減排目標(biāo)責(zé)任考核范圍。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā) 展規(guī)劃綱要提出的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，制定工作目標(biāo)和任務(wù)，提出工作計(jì) 劃，落實(shí)各項(xiàng)政策措施。認(rèn)真抓好各項(xiàng)任務(wù)的分解和落實(shí)，強(qiáng)化目標(biāo)考核，確保 規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和重點(diǎn)任務(wù)的完成。

（四）立足創(chuàng)新，培育品牌，打造發(fā)展新高地 鼓勵(lì)創(chuàng)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。支持企業(yè)與大專院校、科研單位實(shí) 行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加強(qiáng)新能源技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和人才隊(duì)伍建設(shè)。支持開發(fā)具有 自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)，重點(diǎn)支持高純度太陽能晶硅材料、多結(jié)非晶硅薄膜電 池和多晶硅薄膜電池的生產(chǎn)工藝、太陽能發(fā)電以及地源熱泵等關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，加速科研成果轉(zhuǎn)化，打造具有國

際競爭力的自主品牌，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）著眼合作，注重招商，拓展發(fā)展新市場 廣泛開展國際交流合作，鼓勵(lì)企業(yè)與國際知名公司合作建設(shè)技術(shù)中心，加快 引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新步伐，將發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)作為招商引資的重點(diǎn)，加快對(duì)資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)。積極組織企業(yè)參加國際新能源產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、項(xiàng)目洽談會(huì) 和高峰論壇等活動(dòng)，舉辦新能源產(chǎn)品展示活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商，引導(dǎo)和幫助企業(yè) 開拓國際國內(nèi)兩個(gè)市場。

（六）加強(qiáng)引導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)，構(gòu)筑發(fā)展新模式 建立行業(yè)協(xié)會(huì)，及時(shí)跟蹤國際新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握、公 布行業(yè)發(fā)展情況和信息；引導(dǎo)、組織企業(yè)參與人才培訓(xùn)和聯(lián)合開發(fā)。積極推動(dòng)新 能源企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，完善行業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦機(jī)制。自覺貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展。

（七）加強(qiáng)服務(wù)，形成合力，營造發(fā)展新環(huán)境 加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)和經(jīng)濟(jì)形勢分析工作，把握運(yùn)行規(guī)律，研究新情況、新 問題，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。建立推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色服 務(wù)通道，優(yōu)化工作流程，加大部門協(xié)調(diào)服務(wù)力度，加快項(xiàng)目審批進(jìn)度，使重大項(xiàng) 目盡早投產(chǎn)達(dá)效。大力發(fā)展技術(shù)評(píng)估、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、專利代

理、科技信息、投融資、人才培養(yǎng)、法律服務(wù)等各類中介組織，形成完整的服務(wù) 保障體系，為企業(yè)提供便捷高效的服務(wù)。

第四篇：深圳新能源產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃(2009-2015)

深圳新能源產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（2009-2015年）

文號(hào)：深府〔2009〕239號(hào)

二○○九年十二月三十日

隨著傳統(tǒng)化石能源的高強(qiáng)度消費(fèi)和價(jià)格的持續(xù)上漲，新能源資源的開發(fā)利用受到世界各國高度關(guān)注。特別是國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，新能源產(chǎn)業(yè)越來越成為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭焦點(diǎn)和戰(zhàn)略制高點(diǎn)。抓住機(jī)遇、主動(dòng)謀劃、快速實(shí)施，進(jìn)一步做大做強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)是我市培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

為加快推進(jìn)我市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依據(jù)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》、《深圳國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃（2008-2015）》、《深圳市綜合配套改革總體方案》和《深圳市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系總體規(guī)劃（2009-2015年）》等，編制《深圳新能源產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（2009-2015年）》。

《深圳新能源產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（2009-2015年）》是引導(dǎo)和促進(jìn)深圳新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。通過本振興規(guī)劃的實(shí)施，努力將深圳率先建設(shè)成為國家新能源產(chǎn)業(yè)重要基地和低碳經(jīng)濟(jì)先鋒城市。

一、基礎(chǔ)與形勢

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

新世紀(jì)以來，以核能、太陽能、生物質(zhì)能、新能源汽車為代表的深圳新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在科技研發(fā)、裝備制造、應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等方面具備一定基礎(chǔ)，并形成深圳特色的新能源產(chǎn)業(yè)。

新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國大中城市前列。2008年，新能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約300億元，其中新能源開發(fā)利用產(chǎn)值超過140億元，新能源服務(wù)業(yè)產(chǎn)值超過50億元，太陽能薄膜電池生產(chǎn)規(guī)模全國領(lǐng)先。誕生全國第一個(gè)大型商用核電站、第一個(gè)現(xiàn)代化垃圾焚燒發(fā)電廠、第一臺(tái)插入式雙模電動(dòng)車、第一個(gè)兆瓦級(jí)太陽能并網(wǎng)發(fā)電站、第一幢太陽能光伏發(fā)電玻璃幕墻、第一臺(tái)兆瓦級(jí)半直驅(qū)風(fēng)力發(fā)電專用開關(guān)磁阻發(fā)電機(jī)。涌現(xiàn)出中廣核、比亞迪等產(chǎn)值過百億元的龍頭企業(yè)，以及拓日、創(chuàng)益、伽偉、嘉普通、艾默生、能源環(huán)保、南玻等一批產(chǎn)值超億元的新能源知名企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初顯。

新能源供給比例全國領(lǐng)先。核能、生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能等新能源開發(fā)規(guī)模逐步擴(kuò)大，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。核電裝機(jī)容量約400萬千瓦，在建200萬千瓦。垃圾發(fā)電裝機(jī)規(guī)模約7萬千瓦。太陽能光伏發(fā)電量累計(jì)超過400萬千瓦時(shí)。風(fēng)電資源測定容量6萬千瓦，景觀風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量0.2萬千瓦。2008年，新能源發(fā)電裝機(jī)容量合計(jì)407萬千瓦，占全市裝機(jī)總?cè)萘康?8%。

新能源科技研發(fā)優(yōu)勢明顯。已形成以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，新能源科技研發(fā)水平不斷提升，部分領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢明顯。在太陽能領(lǐng)域，新型平板式太陽能集熱器技術(shù)全國領(lǐng)先，掌握單晶硅、多晶硅、薄膜太陽能電池關(guān)鍵技術(shù)，承擔(dān)“高效低成本非晶硅太陽能電池制造工藝及產(chǎn)業(yè)化技術(shù)”、“低成本的光伏玻璃幕墻”等多項(xiàng)國家攻關(guān)計(jì)劃，擁有發(fā)明、實(shí)用新型專利200余項(xiàng)。在核能領(lǐng)域，通過引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新掌握“二代加”（CPR1000+）百萬千瓦級(jí)壓水堆核電技術(shù)，建成國內(nèi)首個(gè)核級(jí)設(shè)備國產(chǎn)化技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。在生物質(zhì)能領(lǐng)域，垃圾焚燒發(fā)電設(shè)備國產(chǎn)化技術(shù)全國領(lǐng)先，沼氣發(fā)電、燃料乙醇和生物柴油的技術(shù)研發(fā)取得積極進(jìn)展。在風(fēng)能領(lǐng)域，擁有多項(xiàng)風(fēng)電控制技術(shù)和新型風(fēng)電設(shè)備研發(fā)制造發(fā)明專利。

新能源裝備制造業(yè)具備發(fā)展?jié)摿ΑＩ钲诎l(fā)達(dá)的電子信息產(chǎn)業(yè)和完備的產(chǎn)業(yè)配套能力，為新能源裝備制造業(yè)發(fā)展提供了扎實(shí)基礎(chǔ)。垃圾焚燒裝備制造系統(tǒng)集成達(dá)到國際先進(jìn)水平。風(fēng)力發(fā)電和風(fēng)電控制設(shè)備制造業(yè)初具規(guī)模。核電配套裝備制造業(yè)潛力巨大。非晶硅太陽能電池成套設(shè)備制造和系統(tǒng)集成已具備產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。新能源汽車制造達(dá)到國際先進(jìn)水平，一批新能源汽車關(guān)鍵零部件企業(yè)迅速成長。

新能源產(chǎn)品應(yīng)用快速發(fā)展。深圳是國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部再生能源（太陽能）建筑規(guī)模化應(yīng)用示范城市，有11個(gè)項(xiàng)目入選國家首批可再生能源建筑應(yīng)用示范工程。已建和在建光熱建筑應(yīng)用面積800萬平方米，年均增長超過37%。已建和在建太陽能光電建筑應(yīng)用裝機(jī)容量4.5MW。被國家發(fā)展改革委、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部四部委確定為節(jié)能和新能源汽車示范推廣城市，承擔(dān)多項(xiàng)新能源汽車領(lǐng)域國家863計(jì)劃攻關(guān)項(xiàng)目，現(xiàn)有超過100輛混合動(dòng)力汽車示范運(yùn)行。

新能源服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。新能源服務(wù)業(yè)在生產(chǎn)型服務(wù)、應(yīng)用型服務(wù)、綜合型服務(wù)領(lǐng)域全面起步，初步形成包括工程建設(shè)、運(yùn)營管理、設(shè)備維護(hù)、技術(shù)咨詢、人才培養(yǎng)、核燃料管理、節(jié)能服務(wù)等多個(gè)方面的新能源服務(wù)體系。其中，核能服務(wù)業(yè)在全國具有領(lǐng)先優(yōu)勢，太陽能等新能源推廣應(yīng)用及節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，相關(guān)企業(yè)近100家。

（二）面臨形勢。

新能源產(chǎn)業(yè)將迅速發(fā)展成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。世界能源領(lǐng)域的革命，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新動(dòng)力，以核能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽能等為代表的新能源產(chǎn)業(yè)正在成為最富有活力、最具前景的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。國際金融危機(jī)的爆發(fā)進(jìn)一步促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。新能源產(chǎn)業(yè)科技含量高，資金投入大，產(chǎn)業(yè)融合度高，對(duì)技術(shù)突破和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)明顯。新能源產(chǎn)業(yè)以其特有的優(yōu)勢，在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，已步入快速發(fā)展階段。

新能源產(chǎn)業(yè)將成為引領(lǐng)世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑。新能源產(chǎn)業(yè)越來越受到世界各國高度重視，以美國、德國、日本等為代表的發(fā)達(dá)國家把對(duì)能源發(fā)展的關(guān)注點(diǎn)聚焦于新能源發(fā)展，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程將決定未來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢。2009年，美國提出了新能源戰(zhàn)略，是新能源產(chǎn)業(yè)步入快速發(fā)展的重要標(biāo)志，一方面新能源將取代傳統(tǒng)化石能源逐步成為能源開發(fā)利用的主導(dǎo)，同時(shí)也將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長模式的重大轉(zhuǎn)變，必將給世界能源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來深遠(yuǎn)的影響。

新能源產(chǎn)業(yè)將成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。為在未來發(fā)展和國際產(chǎn)業(yè)競爭中占據(jù)有利地位，促進(jìn)我國新能源產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，國家正組織編制新能源產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃，作為指導(dǎo)我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。在新形勢下，全國各地特別是沿海發(fā)達(dá)城市，已將新能源產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，紛紛出臺(tái)各類發(fā)展規(guī)劃、行動(dòng)方案、扶持政策，大幅增加對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的投入，積極引導(dǎo)社會(huì)資源向新能源產(chǎn)業(yè)傾斜，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度顯著提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大。我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展已呈百舸爭流之勢，產(chǎn)業(yè)競爭日益激烈，新能源產(chǎn)業(yè)將成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

新能源產(chǎn)業(yè)是深圳實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。經(jīng)過30年快速發(fā)展，深圳人均GDP已超過1萬美元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。新的發(fā)展階段對(duì)能源供給、環(huán)境保護(hù)、民生改善、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等方面提出了更高的要求。新能源產(chǎn)業(yè)作為環(huán)境友好的新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的重要內(nèi)容。把握歷史機(jī)遇，加快制定出臺(tái)新能源產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃和政策措施，率先發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，既是順應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，創(chuàng)新發(fā)展模式，搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的迫切需要，又是進(jìn)一步引領(lǐng)珠三角乃至全國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)當(dāng)好排頭兵的必然選擇。

深圳新能源產(chǎn)業(yè)雖然具備一定基礎(chǔ)，但仍處于發(fā)展初級(jí)階段，存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)配套不完善、政策支持不到位、推廣應(yīng)用不夠等問題。在新的歷史起點(diǎn)，深圳必須抓住機(jī)遇、科學(xué)謀劃、務(wù)實(shí)推進(jìn)，加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。

二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)為契機(jī)，以提升產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，以創(chuàng)新體制機(jī)制為保障，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，以培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)為目的，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善政策體系，創(chuàng)新發(fā)展能力，突破應(yīng)用瓶頸，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，打造國家新能源產(chǎn)業(yè)基地，努力將深圳率先建設(shè)成為低碳經(jīng)濟(jì)先鋒城市。

（二）主要原則。

政府激勵(lì)與市場驅(qū)動(dòng)相結(jié)合。建立健全有利于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，完善政策體系，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，鼓勵(lì)各類市場主體投資新能源產(chǎn)業(yè)。形成政策推動(dòng)、需求拉動(dòng)、市場驅(qū)動(dòng)的合力，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

自主創(chuàng)新與引進(jìn)消化相結(jié)合。以建設(shè)國家創(chuàng)新型城市為契機(jī)，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，堅(jiān)持開放互動(dòng)，以企業(yè)為創(chuàng)新主體，集聚國內(nèi)外創(chuàng)新資源，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和高端人才，攻克技術(shù)瓶頸，提升新能源產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

示范試點(diǎn)與整體提升相結(jié)合。圍繞整體提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平，集中做好示范試點(diǎn)，發(fā)揮先導(dǎo)作用，帶動(dòng)新能源產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體水平的提升。

統(tǒng)籌規(guī)劃與突出重點(diǎn)相結(jié)合。密切跟蹤新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌新能源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)品應(yīng)用。統(tǒng)籌特區(qū)內(nèi)外協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，集中安排資金、土地和人力資源，重點(diǎn)向新能源產(chǎn)業(yè)傾斜，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大。

著眼當(dāng)前與關(guān)注長遠(yuǎn)相結(jié)合。以技術(shù)成熟、市場前景好的新能源項(xiàng)目建設(shè)為突破口，迅速拓展應(yīng)用領(lǐng)域，積極謀劃新能源產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展藍(lán)圖，建立長效機(jī)制，正確把握當(dāng)前發(fā)展重點(diǎn)與長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系，鞏固發(fā)展優(yōu)勢，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提升產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2015年，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境優(yōu)越，創(chuàng)新實(shí)力領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，服務(wù)體系完善，應(yīng)用全面拓展，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，新能源產(chǎn)業(yè)成為全市新興支柱產(chǎn)業(yè)，建成國家新能源產(chǎn)業(yè)重要基地和低碳經(jīng)濟(jì)先鋒城市。

--新能源產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平。建設(shè)若干新能源國家工程實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，新增一批發(fā)明專利，研究制定一批新能源產(chǎn)業(yè)行業(yè)技術(shù)規(guī)范。

--新能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2500億元以上，培育一批骨干企業(yè)，年產(chǎn)值百億元以上企業(yè)3-5家，十億元以上5-10家，億元以上企業(yè)30-50家。

--新能源發(fā)電裝機(jī)總規(guī)模達(dá)到840萬千瓦以上，占全市總裝機(jī)規(guī)模的50%以上。儲(chǔ)能電站總裝機(jī)規(guī)模100兆瓦以上，建設(shè)若干個(gè)風(fēng)電示范項(xiàng)目。

--薄膜太陽能電池年產(chǎn)能2000MW以上，太陽能熱利用建筑面積1600萬平方米以上。

--新能源汽車年生產(chǎn)能力20萬輛，新能源汽車應(yīng)用累計(jì)10萬輛。

--年替代傳統(tǒng)能源1500萬噸標(biāo)煤以上，相應(yīng)減排二氧化硫1.3萬噸、氮氧化物2.8萬噸、二氧化碳2500萬噸以上。

（四）發(fā)展重點(diǎn)。

太陽能。重點(diǎn)發(fā)展薄膜太陽能電池，高效晶體硅太陽能電池及組件，新型太陽能電池，太陽能并網(wǎng)發(fā)電，太陽能玻璃，太陽能光熱利用，太陽能光伏建筑一體化（BIPV），太陽能-LED光電產(chǎn)品等。

核能。重點(diǎn)發(fā)展核電配套裝備制造，嶺澳核電三期工程，核電信息技術(shù)，核電站建設(shè)與運(yùn)營綜合服務(wù)系統(tǒng)，核電供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)等。

風(fēng)能。重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電控制裝備，風(fēng)力發(fā)電設(shè)備，新型風(fēng)機(jī)設(shè)備制造等。

生物質(zhì)能。重點(diǎn)發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電，垃圾焚燒爐排和煙氣處理裝備及其他生物燃料等。

儲(chǔ)能電站。重點(diǎn)發(fā)展儲(chǔ)能材料，儲(chǔ)能裝備，儲(chǔ)能電站建設(shè)及應(yīng)用等。

新能源汽車。重點(diǎn)發(fā)展混合動(dòng)力汽車，純電動(dòng)汽車，天然氣汽車，動(dòng)力電池，關(guān)鍵零部件等。

三、主要任務(wù)

通過提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，擴(kuò)大新能源供應(yīng)規(guī)模，推廣新能源產(chǎn)品應(yīng)用，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（一）提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

加強(qiáng)自主創(chuàng)新，深化深港合作，跟蹤國內(nèi)外技術(shù)發(fā)展趨勢，鞏固核能開發(fā)、太陽能電池、風(fēng)電設(shè)備、新能源汽車、儲(chǔ)能電站等優(yōu)勢技術(shù)，確保核心競爭力。建設(shè)新能源國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等各類研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展共性、關(guān)鍵、核心技術(shù)攻關(guān)，取得一批技術(shù)專利。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，提高企業(yè)自主創(chuàng)新積極性。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)高校開展新能源領(lǐng)域?qū)W科建設(shè)。支持企業(yè)（行業(yè)協(xié)會(huì)）參與制定一批具有影響力的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，加快構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

（二）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和新能源發(fā)展趨勢，優(yōu)先發(fā)展新能源開發(fā)、新能源裝備、新能源汽車、新能源服務(wù)等四大領(lǐng)域。重點(diǎn)培育太陽能、新能源汽車、儲(chǔ)能、生物質(zhì)能、風(fēng)電及核電配套等新能源產(chǎn)業(yè)，迅速壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)成為全市新興支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展太陽能并網(wǎng)服務(wù)，技術(shù)咨詢，工程建設(shè)，產(chǎn)品檢測檢驗(yàn)，智能電網(wǎng)等新能源高端服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)新能源企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)集約式發(fā)展。關(guān)注氫能和海洋能開發(fā)利用等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，積極利用國內(nèi)、國外兩種資源，逐步形成規(guī)模化、自主化的新能源產(chǎn)業(yè)，打造國家新能源產(chǎn)業(yè)化基地。

（三）擴(kuò)大新能源供應(yīng)規(guī)模。

進(jìn)一步加大新能源裝機(jī)規(guī)模，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。加快太陽能并網(wǎng)/離網(wǎng)電站，太陽能、風(fēng)能儲(chǔ)能電站，生物質(zhì)能發(fā)電站，嶺澳三期核電站，抽水蓄能電站建設(shè)，開展海上風(fēng)力發(fā)電的前期工作，積極探索分布式能源系統(tǒng)開發(fā)與示范建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)新能源開發(fā)利用，逐步提高新能源供應(yīng)比例。

（四）推廣新能源產(chǎn)品應(yīng)用。

積極實(shí)施國家金太陽示范工程，突破新能源產(chǎn)品推廣應(yīng)用瓶頸，加大推廣力度。建設(shè)國家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市，強(qiáng)力推進(jìn)太陽能光伏、光熱、太陽能玻璃幕墻在建筑領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。建設(shè)國家節(jié)能與新能源汽車示范推廣城市，大力推進(jìn)新能源汽車在公交大巴、政府公務(wù)車、出租車等領(lǐng)域的應(yīng)用，加快新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)全社會(huì)使用新能源汽車。在城市道路、公共建筑、公園、車站等具備條件的區(qū)域，積極推進(jìn)太陽能-LED、風(fēng)光互補(bǔ)等各類新能源照明產(chǎn)品的應(yīng)用。穩(wěn)步推進(jìn)淺層地能應(yīng)用。積極促進(jìn)全社會(huì)轉(zhuǎn)變用能方式，鼓勵(lì)使用新能源及其產(chǎn)品，推廣低碳生活。

（五）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制。

發(fā)揮深圳改革創(chuàng)新、先行先試的優(yōu)勢，落實(shí)綜合配套改革總體方案，率先突破新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制瓶頸。建立政府、電網(wǎng)企業(yè)和新能源企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，積極落實(shí)國家可再生能源政策，確保太陽能光伏電站并網(wǎng)發(fā)電。建立太陽能并網(wǎng)發(fā)電和產(chǎn)品應(yīng)用的價(jià)格激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各類用戶直接采購太陽能電量，積極使用新能源產(chǎn)品。創(chuàng)新垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營模式，充分發(fā)揮企業(yè)市場主體作用，支持有實(shí)力、信譽(yù)好的能源企業(yè)按照規(guī)?；?、高標(biāo)準(zhǔn)原則，統(tǒng)一建設(shè)運(yùn)營垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，完善處理費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制、監(jiān)督體系及技術(shù)規(guī)范。形成有利于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制和市場環(huán)境。

四、重點(diǎn)工程

實(shí)施科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育、開發(fā)促進(jìn)、應(yīng)用拓展、產(chǎn)業(yè)服務(wù)五大工程，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

（一）新能源科技創(chuàng)新工程。

加大自主創(chuàng)新力度，推動(dòng)深港合作，突破新能源重點(diǎn)領(lǐng)域的共性、關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，跟蹤產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)發(fā)展趨勢，提升新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力。

學(xué)科建設(shè)。鼓勵(lì)深圳大學(xué)、深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、深圳大學(xué)城等在深院校開設(shè)新能源領(lǐng)域及關(guān)聯(lián)學(xué)科，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)與高校聯(lián)合建設(shè)新能源人才培養(yǎng)基地，大力培養(yǎng)新能源領(lǐng)域創(chuàng)新型、實(shí)用型和技能型人才。

研發(fā)平臺(tái)。支持新能源領(lǐng)域的龍頭企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，在太陽能、核能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、新能源汽車等領(lǐng)域建設(shè)一批市級(jí)企業(yè)工程研究中心、技術(shù)中心，加大產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，鼓勵(lì)開展技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，跟蹤具有發(fā)展前景的新能源技術(shù)，保持技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢。

國家工程研究中心、國家工程實(shí)驗(yàn)室。依托清華大學(xué)深圳研究生院、中廣核集團(tuán)、深圳比亞迪公司等深圳高等院校、科研機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)企業(yè)，積極爭取國家在我市太陽能熱利用、光伏發(fā)電、核能開發(fā)、新能源汽車、風(fēng)電設(shè)備、生物質(zhì)能等新能源領(lǐng)域布點(diǎn)國家工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、國家工程實(shí)驗(yàn)室或分支機(jī)構(gòu)，確保深圳在新能源領(lǐng)域的核心競爭力和領(lǐng)先優(yōu)勢。支持清華大學(xué)深圳研究生院在現(xiàn)有電力系統(tǒng)國家工程實(shí)驗(yàn)室（深圳分部）的基礎(chǔ)上，建設(shè)我市新能源國家工程實(shí)驗(yàn)室。支持哈工大深圳研究生院建設(shè)新能源裝備制造國家工程實(shí)驗(yàn)室。支持中廣核集團(tuán)在已有國家企業(yè)技術(shù)中心基礎(chǔ)上，積極申報(bào)國家工程研究中心等國家級(jí)的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持比亞迪公司建設(shè)國家級(jí)儲(chǔ)能電站等新能源研究機(jī)構(gòu)。

產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)。在太陽能方面，加快新型平板式太陽能集熱器、太陽能空調(diào)、薄膜太陽能電池及其專用設(shè)備制造、高效晶體硅電池、新型儲(chǔ)能電池、太陽能建筑一體化、太陽能并網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。在核能方面，重點(diǎn)支持二代加和第三代核電站建設(shè)、核級(jí)設(shè)備以及核電信息化集成等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。在風(fēng)能方面，重點(diǎn)扶持兆瓦級(jí)以上風(fēng)力發(fā)電控制系統(tǒng)、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、高效能風(fēng)機(jī)制造等技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。在生物質(zhì)能方面，重點(diǎn)支持大型垃圾焚燒爐排及其關(guān)鍵部件制造、自動(dòng)化控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)制造等技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化；積極開展生物柴油、燃料乙醇等生物能源技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。在儲(chǔ)能電站方面，重點(diǎn)發(fā)展儲(chǔ)能材料、儲(chǔ)能裝備、儲(chǔ)能電站建設(shè)及應(yīng)用的技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。在新能源汽車方面，開展動(dòng)力系統(tǒng)、輔助零部件、電動(dòng)加速器、汽車智能化等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)整車及動(dòng)力電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。

標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。支持企業(yè)（行業(yè)協(xié)會(huì)）參與制定太陽能薄膜電池、太陽能建筑一體化、太陽能發(fā)電并網(wǎng)、太陽能熱利用、風(fēng)力發(fā)電、核電站建設(shè)、垃圾焚燒發(fā)電、新能源汽車、儲(chǔ)能電站等一批具有影響力的國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，構(gòu)建深圳新能源產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，為深圳新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

深港合作。充分利用毗鄰香港的優(yōu)勢，深化深港合作，提升深圳新能源產(chǎn)業(yè)的國際影響力。加強(qiáng)與香港高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)深港共建新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、人才培訓(xùn)與交流平臺(tái)。加強(qiáng)與香港新能源產(chǎn)業(yè)合作，鼓勵(lì)香港知名企業(yè)在我市投資建設(shè)新能源開發(fā)項(xiàng)目、企業(yè)孵化器，共同推進(jìn)深港新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)與香港金融合作，鼓勵(lì)深港兩地企業(yè)充分利用深港資本市場，吸引國際資本，拓寬新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道。加強(qiáng)深港新能源產(chǎn)品應(yīng)用合作，穩(wěn)步推進(jìn)新能源汽車、儲(chǔ)能電站等新能源產(chǎn)品在深港兩地的廣泛應(yīng)用。

（二）新能源產(chǎn)業(yè)培育工程。

加大產(chǎn)業(yè)培育力度，加快推動(dòng)新能源優(yōu)勢領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)培育太陽能、新能源汽車、儲(chǔ)能、生物質(zhì)能、風(fēng)電及核電配套等新能源產(chǎn)業(yè)，迅速壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)成為全市新興支柱產(chǎn)業(yè)。

大力發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)深圳太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展薄膜太陽能電池和太陽能集熱產(chǎn)品生產(chǎn)，迅速提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，鞏固優(yōu)勢地位，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高市場占有率。鼓勵(lì)太陽能電池生產(chǎn)設(shè)備及輔助設(shè)備制造，加速裝備制造產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)房地產(chǎn)業(yè)積極實(shí)施太陽能建筑一體化工程，促進(jìn)太陽能產(chǎn)業(yè)與建筑業(yè)的深度融合，進(jìn)一步推動(dòng)太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)深圳本地企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，充分利用區(qū)域資源，布點(diǎn)晶體硅太陽能電池、太陽能玻璃等配套生產(chǎn)基地。到2015年，太陽能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到400億元。

壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)。加大新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)的投入力度。重點(diǎn)支持混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車和天然氣汽車的生產(chǎn)，以及動(dòng)力電池、電機(jī)、電源管理系統(tǒng)、整車控制系統(tǒng)、芯片等關(guān)鍵零部件的制造，抓住新能源汽車發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，迅速擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力將深圳建設(shè)成為國家新能源汽車研發(fā)制造基地和應(yīng)用示范城市。到2015年，新能源整車制造能力達(dá)到20萬輛，新能源汽車產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過800億元。

加快發(fā)展儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)。儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)是太陽能、風(fēng)能等新能源產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，大力發(fā)展儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，推廣儲(chǔ)能電站應(yīng)用是我市振興發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)重要內(nèi)容。儲(chǔ)能電站在保障風(fēng)能、太陽能等新能源安全并網(wǎng)，發(fā)揮削峰填谷功能，滿足重要部門和重要設(shè)施對(duì)應(yīng)急電源及備用電源的需求等方面具有重要作用。充分發(fā)揮我市在儲(chǔ)能電站研發(fā)方面的優(yōu)勢，加快儲(chǔ)能電站、太陽能-儲(chǔ)能電站、風(fēng)能-儲(chǔ)能電站的建設(shè)與推廣應(yīng)用，大力發(fā)展儲(chǔ)能柜、逆變器、電池管理器、電氣控制、節(jié)能型變壓器等化學(xué)儲(chǔ)能設(shè)備及相關(guān)配套設(shè)備的生產(chǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展電磁儲(chǔ)能、相變儲(chǔ)能等技術(shù)成熟、具備發(fā)展前景的儲(chǔ)能方式，推動(dòng)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)及其電子電器等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的超常規(guī)發(fā)展。到2015年，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)560億元以上。

培育風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展兆瓦級(jí)以上風(fēng)力發(fā)電控制系統(tǒng)、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備和新型風(fēng)機(jī)裝備，加快促進(jìn)風(fēng)電控制系統(tǒng)設(shè)備、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備和新型風(fēng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。重點(diǎn)支持變槳控制系統(tǒng)、變速恒頻控制裝備、大功率風(fēng)能可逆變流器、開關(guān)磁阻電機(jī)、永磁無鐵芯電機(jī)等領(lǐng)域的裝備制造，積極擴(kuò)大風(fēng)電裝備產(chǎn)能，提高風(fēng)電裝備水平。到2015年，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)150億元。

擴(kuò)大生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)規(guī)模。生物能源日益成為可再生能源的重要發(fā)展方向，大力發(fā)展生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)不僅是發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，也是實(shí)施資源綜合利用、改善生態(tài)環(huán)境的客觀要求。結(jié)合我市在垃圾焚燒發(fā)電方面的優(yōu)勢，實(shí)施若干大規(guī)模垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，引進(jìn)吸收國外大型垃圾焚燒爐排技術(shù)，創(chuàng)建自有品牌，迅速推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮我市在基因技術(shù)等方面的優(yōu)勢，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，拓展發(fā)展空間，促進(jìn)生物柴油、燃料乙醇、沼氣發(fā)電等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。到2015年，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)60億元。

推動(dòng)核電配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓住國內(nèi)核電設(shè)備需求迅速擴(kuò)張的機(jī)遇，加大對(duì)核電配套設(shè)備制造企業(yè)的扶持力度。培育以電氣設(shè)備為主的核電站輔助設(shè)備產(chǎn)業(yè)群，支持發(fā)展通信系統(tǒng)、測量儀控、裝卸機(jī)械、保溫密封、安全防護(hù)及監(jiān)測、電源系統(tǒng)、常規(guī)島廢液收集系統(tǒng)（SEK）、含油廢水處理系統(tǒng)（SEH）、實(shí)體保護(hù)系統(tǒng)、通風(fēng)空調(diào)、閥門等核電領(lǐng)域配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)深圳高科技企業(yè)與中廣核集團(tuán)進(jìn)一步增進(jìn)合作，推動(dòng)形成本地核電開發(fā)利用配套產(chǎn)業(yè)鏈。到2015年，核電配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)30億元。

（三）新能源開發(fā)促進(jìn)工程。

加大新能源開發(fā)力度，擴(kuò)大裝機(jī)規(guī)模，提高新能源發(fā)電量和供給比例，進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，為建設(shè)低碳城市奠定基礎(chǔ)。

垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。垃圾焚燒發(fā)電是資源綜合利用和提高城市垃圾無害化處理水平的重要途徑。實(shí)施垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目有利于集約利用土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，同時(shí)也有利于培育垃圾焚燒發(fā)電裝備制造業(yè)的發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)南山、寶安、龍崗、坪山大型垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，新增日處理能力12000噸。同時(shí)，開展余熱、爐渣等資源綜合利用，形成良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。到2015年，垃圾焚燒發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)25萬千瓦以上。

嶺澳核電三期工程項(xiàng)目。支持市能源集團(tuán)與中國廣東核電集團(tuán)共同開發(fā)建設(shè)嶺澳核電三期工程項(xiàng)目，裝機(jī)規(guī)模200萬千瓦，并配套建設(shè)輸電走廊。到2015年，爭取核電裝機(jī)規(guī)模達(dá)800萬千瓦。

風(fēng)電開發(fā)項(xiàng)目。在完成風(fēng)能資源測評(píng)工作的基礎(chǔ)上，加快風(fēng)電開發(fā)進(jìn)度，建設(shè)風(fēng)電場示范項(xiàng)目，適時(shí)啟動(dòng)海上風(fēng)電項(xiàng)目前期工作，提高風(fēng)電裝機(jī)比例，擴(kuò)大風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模。到2015年，風(fēng)電示范裝機(jī)規(guī)模3萬千瓦以上。

（四）新能源應(yīng)用拓展工程。

積極拓展應(yīng)用市場，加快推進(jìn)新能源在居民住宅、公共建筑、交通工具、照明產(chǎn)品等領(lǐng)域的應(yīng)用，建設(shè)國家新能源應(yīng)用示范城市。

20兆瓦BIPV工程。制定太陽能光伏建筑一體化（BIPV）實(shí)施方案，率先在公共建筑、市政工程、高檔住宅等新建建筑實(shí)施太陽能光伏建筑一體化工程，加快推進(jìn)創(chuàng)益科技產(chǎn)業(yè)園（1MW）、杜邦工業(yè)園（1.1MW）等BIPV項(xiàng)目，提高應(yīng)用水平，擴(kuò)大光伏發(fā)電規(guī)模。到2015年，太陽能光伏建筑一體化裝機(jī)容量20兆瓦（MW）以上。

太陽能屋頂計(jì)劃工程。制定太陽能屋頂建設(shè)實(shí)施計(jì)劃和相關(guān)鼓勵(lì)政策，在新建建筑和具備條件的既有建筑，包括公共建筑、機(jī)關(guān)辦公樓、工業(yè)區(qū)（園）、酒店、企業(yè)、住宅樓等建筑屋頂安裝太陽能光伏、光熱系統(tǒng)，帶動(dòng)太陽能產(chǎn)品應(yīng)用規(guī)?；约跋嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

100兆瓦儲(chǔ)能電站工程。以比亞迪公司為依托，在比亞迪公司坪山基地1兆瓦（MW）儲(chǔ)能電站和200千瓦儲(chǔ)能柜項(xiàng)目示范基礎(chǔ)上，實(shí)施100兆瓦儲(chǔ)能電站建設(shè)工程。創(chuàng)新供售電體制機(jī)制，鼓勵(lì)風(fēng)能、太陽能與儲(chǔ)能電站一體化建設(shè)，提高太陽能、風(fēng)能等新能源開發(fā)利用的質(zhì)量和電網(wǎng)的安全可靠性；鼓勵(lì)電網(wǎng)公司、能源生產(chǎn)、工商用戶等企業(yè)和社會(huì)資本投資建設(shè)儲(chǔ)能電站，提高電能使用和電網(wǎng)運(yùn)行效率；鼓勵(lì)醫(yī)院、地鐵樞紐等重要場所建設(shè)儲(chǔ)能電站或儲(chǔ)能柜，替代傳統(tǒng)備用電源。到2015年，儲(chǔ)能電站裝機(jī)規(guī)模100兆瓦以上。

太陽能-LED產(chǎn)品應(yīng)用工程。結(jié)合《深圳市LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009-2015年）》和《深圳市推廣高效節(jié)能半導(dǎo)體照明（LED）產(chǎn)品示范工程實(shí)施方案》，鼓勵(lì)太陽能和LED企業(yè)聯(lián)合開展太陽能-LED照明產(chǎn)品的生產(chǎn)和集成應(yīng)用示范，在城市道路、市政公園、地下車庫、交通設(shè)施以及廣場、車站等公共場所，推廣使用太陽能-LED產(chǎn)品，推動(dòng)太陽能-LED產(chǎn)品廣泛應(yīng)用。

新能源汽車示范推廣工程。加快新能源汽車使用配套設(shè)施建設(shè)，從區(qū)域、社區(qū)、線路、車隊(duì)、單位五個(gè)層次，開展新能源公交大巴、出租車、公務(wù)車、私家車示范推廣。到2012年，推廣使用新能源汽車（包括混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車和天然氣汽車）2.4萬輛以上，建設(shè)公交大巴充電站50個(gè)，公務(wù)車充電樁2500個(gè)，社會(huì)公共充電站200個(gè)，充電樁10000個(gè)；到2015年，推廣使用新能源汽車?yán)塾?jì)達(dá)到10萬輛，配套基礎(chǔ)設(shè)施完備。

綠色大運(yùn)示范工程。利用承辦深圳第26屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)的契機(jī)，推動(dòng)新能源及其產(chǎn)品在大運(yùn)會(huì)的廣泛應(yīng)用。重點(diǎn)推廣太陽能、風(fēng)能、新能源汽車、儲(chǔ)能電站的示范應(yīng)用。大運(yùn)場館節(jié)能改造項(xiàng)目應(yīng)實(shí)施太陽能屋頂計(jì)劃工程，新建建筑中具備條件的應(yīng)實(shí)施太陽能建筑一體化工程。大運(yùn)會(huì)公交線路、專用車輛等交通工具應(yīng)優(yōu)先使用新能源汽車，其中新增車輛使用新能源汽車的比例力爭達(dá)到100%。鼓勵(lì)使用儲(chǔ)能電站作為備用電源，提高大運(yùn)會(huì)供電應(yīng)急能力。鼓勵(lì)大運(yùn)城市政道路、居民小區(qū)、停車場等積極使用太陽能-LED和風(fēng)光互補(bǔ)等綠色照明產(chǎn)品，努力將大運(yùn)會(huì)辦成新能源綜合應(yīng)用示范的盛會(huì)。

（五）新能源產(chǎn)業(yè)服務(wù)工程。

發(fā)揮深圳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，積極探索建設(shè)新能源高端服務(wù)工程，推動(dòng)信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)的進(jìn)一步融合，完善新能源產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。

智能電網(wǎng)示范工程。抓住國家規(guī)劃建設(shè)先進(jìn)智能電網(wǎng)的機(jī)遇，發(fā)揮作為國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢，積極爭取國家在我市布點(diǎn)建設(shè)智能化變電站和智能化調(diào)度系統(tǒng)示范工程，實(shí)現(xiàn)各類電源及用戶的無擾接入、有序退出，支撐電網(wǎng)的自愈可調(diào)，提升電網(wǎng)安全高效運(yùn)行水平和接收新能源并網(wǎng)能力。選擇2-3個(gè)小區(qū)開展智能電網(wǎng)建設(shè)示范試點(diǎn)，推廣應(yīng)用智能電表、智能電器、儲(chǔ)能電站等智能化設(shè)備，促進(jìn)電網(wǎng)雙向互動(dòng)服務(wù)。

新能源并網(wǎng)服務(wù)示范工程。依托電網(wǎng)和新能源龍頭企業(yè)，建設(shè)太陽能、風(fēng)能等新能源并網(wǎng)發(fā)電網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)平臺(tái)，對(duì)并網(wǎng)/離網(wǎng)新能源發(fā)電設(shè)施統(tǒng)一管理、實(shí)時(shí)監(jiān)控、及時(shí)維護(hù)與更新，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化并網(wǎng)，確保新能源發(fā)電設(shè)施和電網(wǎng)安全，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、快捷、安全管理。

孵化器建設(shè)工程。充分發(fā)揮已有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化器的作用，優(yōu)先安排新能源企業(yè)入駐。同時(shí)，以企業(yè)為主體，通過政府引導(dǎo)與資助等多種途徑，積極推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)孵化器建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)通過舊廠房改造、產(chǎn)業(yè)置換等方式，建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)孵化器，吸引初創(chuàng)型企業(yè)、高技術(shù)人才向孵化器集聚，為新能源中小企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。創(chuàng)新孵化器管理體制與運(yùn)行機(jī)制，完善新能源產(chǎn)業(yè)孵化環(huán)境，為新能源中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保、資金支持、專業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資咨詢、風(fēng)險(xiǎn)投資等服務(wù)，扶持中小型新能源企業(yè)迅速發(fā)展壯大。

服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程。以企業(yè)為依托，建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)建國家新能源工程研究中心（華南）熱利用研發(fā)與測試中心和光伏產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，研究制定光伏、光熱產(chǎn)品檢測標(biāo)準(zhǔn)，逐步健全太陽能產(chǎn)品質(zhì)量控制體系、檢測和認(rèn)證體系。加快建設(shè)新能源應(yīng)用測評(píng)中心，提供新能源資源評(píng)估、設(shè)計(jì)、應(yīng)用效果測評(píng)等技術(shù)服務(wù)。加快建設(shè)核電站建設(shè)與運(yùn)營綜合服務(wù)系統(tǒng)，從電站建設(shè)、安全運(yùn)行、電站維護(hù)、備件管理、乏燃料處理等多個(gè)環(huán)節(jié)，建設(shè)核電產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提升核電產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平，將深圳建設(shè)成為核電技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)及核電高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)本市企業(yè)在垃圾焚燒發(fā)電研發(fā)、設(shè)計(jì)、運(yùn)營和配套服務(wù)方面的能力建設(shè)，創(chuàng)建垃圾焚燒發(fā)電綜合服務(wù)平臺(tái)，提升整體工程優(yōu)化設(shè)計(jì)能力和綜合業(yè)務(wù)服務(wù)水平。

五、保障措施

創(chuàng)新體制機(jī)制，完善制度、政策和法規(guī)，保障資金和產(chǎn)業(yè)空間，引進(jìn)培養(yǎng)專業(yè)人才，營造新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)。

成立深圳新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，決策新能源產(chǎn)業(yè)重大事項(xiàng)，及時(shí)解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題。建立專家咨詢制度，聘請(qǐng)國內(nèi)外專家擔(dān)任新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策咨詢顧問，成立若干個(gè)不同領(lǐng)域的專家小組，對(duì)重大技術(shù)問題提供咨詢和指導(dǎo)。建立新能源產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)核算統(tǒng)計(jì)制度，完善新能源產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，建立科學(xué)的新能源產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

（二）加大資金支持。

整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，每年集中高新技術(shù)重大項(xiàng)目、科技研發(fā)、技術(shù)進(jìn)步和市財(cái)政新增資金扶持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，新能源工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，新能源產(chǎn)品應(yīng)用及項(xiàng)目拓展等領(lǐng)域。鼓勵(lì)我市企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)積極承擔(dān)國家、省重大專項(xiàng)和科技計(jì)劃，政府提供配套資助。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目提供資金和信貸支持，鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)通過多層次的資本市場，在國內(nèi)外主板、中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市，鼓勵(lì)企業(yè)通過開展國際合作，爭取清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）及其國際基金組織的可再生能源發(fā)展資金支持。通過多渠道籌措資金，研究設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加大新能源產(chǎn)業(yè)投資力度。

（三）凝聚高端人才。

積極貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)高層次專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》（深發(fā)〔2008〕10號(hào)）及其配套的相關(guān)政策，營造新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍，海納國內(nèi)外高層次人才，確保新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求。

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間。

統(tǒng)籌規(guī)劃新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、光明新區(qū)、坪山新區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，優(yōu)化新能源產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，優(yōu)先納入土地利用計(jì)劃，在每年新增產(chǎn)業(yè)用地中優(yōu)先滿足新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。鼓勵(lì)在符合城市發(fā)展總體規(guī)劃的前提下，通過老工業(yè)區(qū)改造，廠房再造和產(chǎn)業(yè)置換，發(fā)展新能源特色工業(yè)區(qū)。

（五）健全政策法規(guī)。

依據(jù)國家《可再生能源法》，加快研究制定深圳地方配套法規(guī)體系，完善新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快出臺(tái)《深圳新能源產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策》和實(shí)施細(xì)則，在組織保障、財(cái)政資助、標(biāo)準(zhǔn)制定、稅收優(yōu)惠、政府采購、人才培養(yǎng)、中介服務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局等方面對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予扶持，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

第五篇：河北省新能源產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年)

河北省新能源產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）(全文)

河北省新能源產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年)

發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和用能方式的必然要求，也是培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、提升整體競爭力、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。為推進(jìn)我省新能源產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展，制定本專項(xiàng)規(guī)劃。

本規(guī)劃中的新能源產(chǎn)業(yè)是指新的能源資源開發(fā)利用和傳統(tǒng)能源生產(chǎn)利用方式變革過程中形成的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，主要包括風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、核能、煤的清潔利用、智能電網(wǎng)和車用新能源基礎(chǔ)設(shè)施等。

一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢

(一)資源狀況。

風(fēng)能。全省風(fēng)能資源總儲(chǔ)量7400萬千瓦，陸上技術(shù)可開發(fā)量超過1700萬千瓦，近海技術(shù)可開發(fā)量超過400萬千瓦。主要分布在張家口、承德壩上地區(qū)，秦皇島、唐山、滄州沿海地區(qū)以及太行山、燕山山區(qū)。

生物質(zhì)能。我省是農(nóng)業(yè)大省，各種農(nóng)作物干秸稈年產(chǎn)量3600多萬噸，除去薪柴、還田、養(yǎng)殖、造紙等已利用秸稈外，剩余廢棄秸稈量超過1200萬噸。全省林地面積7100多萬畝，可作為能源林資源2100萬畝，林木枝條年可利用量200萬噸左右。

太陽能。我省太陽能資源豐富，北部張家口、承德地區(qū)年日照小時(shí)數(shù)平均為3000～3200小時(shí)，中東部地區(qū)為2200～3000小時(shí)，分別為太陽能資源二類和三類地區(qū)，具有較大的開發(fā)利用價(jià)值。

水能及地?zé)崮?。全省水資源量205億立方米，具備開發(fā)建設(shè)抽水蓄能電站條件。渤海灣是我國近海海流能較好的區(qū)域，適宜潮汐能開發(fā)利用。全省地?zé)豳Y源可采量相當(dāng)于94億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

(二)發(fā)展現(xiàn)狀。

風(fēng)力發(fā)電初具規(guī)模。全省千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地列入國家發(fā)展規(guī)劃，到2009年底，風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到2802萬千瓦，其中并網(wǎng)運(yùn)行1358萬千瓦。目前，張家口百萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地一期工程建設(shè)順利，風(fēng)電二期工程和承德百萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地開發(fā)方案已經(jīng)國家批復(fù)，2010年將陸續(xù)開工建設(shè);沿海及海上風(fēng)電項(xiàng)目前期工作正在加緊進(jìn)行。全省在建風(fēng)電場17個(gè)，總裝機(jī)容量134萬千瓦，預(yù)計(jì)到2010年底裝機(jī)容量可達(dá)到400萬千瓦，其中并網(wǎng)運(yùn)行267萬千瓦。

生物質(zhì)能利用有序推進(jìn)。晉州、威縣、成安三個(gè)秸稈直燃發(fā)電廠投產(chǎn)運(yùn)行，總裝機(jī)容量72萬千瓦;涿鹿、館陶、吳橋等6個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，總裝機(jī)容量224萬千瓦。石家莊、承德兩個(gè)垃圾發(fā)電廠正式運(yùn)行，總裝機(jī)容量54萬千瓦;保定、滄州、石家莊靈達(dá)垃圾發(fā)電廠二期正在建設(shè)，總裝機(jī)容量51萬千瓦。累計(jì)建成沼氣池274萬戶，普及率達(dá)18%。建設(shè)大中沼氣工程1453處，年產(chǎn)氣量1743萬立方米。預(yù)計(jì)到2010年底，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量可達(dá)到35萬千瓦。

太陽能利用明顯加快。保定、邢臺(tái)市被科技部、中國可再生能源協(xié)會(huì)分別授予“國家太陽能綜合應(yīng)用科技示范城市”、“太陽能建筑城”榮譽(yù)稱號(hào)。全省推廣太陽能熱水器進(jìn)一步擴(kuò)大，光伏發(fā)電開始起步。到2009年底，太陽能熱水器集熱面積達(dá)到450萬平方米，光伏發(fā)電裝機(jī)容量810千瓦。預(yù)計(jì)到2010年底，太陽能熱水器集熱面積達(dá)到500萬平方米，光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到6700千瓦。

水能、地?zé)崮芾梅€(wěn)步發(fā)展。張河灣抽水蓄能電站4臺(tái)25萬千瓦機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，豐寧抽水蓄能電站一期工程前期工作正在加緊進(jìn)行，水電裝機(jī)容量達(dá)到179萬千瓦。地?zé)崮荛_發(fā)利用向梯級(jí)模式發(fā)展，累計(jì)開發(fā)地?zé)崮芫c(diǎn)139處，利用地?zé)岱N植156公頃，養(yǎng)殖60公頃，采暖175萬平方米，洗浴140萬平方米。

新能源裝備制造水平不斷提高。光伏發(fā)電、風(fēng)電、核電等裝備制造業(yè)初具規(guī)模，保定英利、寧晉晶龍、秦皇島哈電、中航惠騰等企業(yè)和主要產(chǎn)品技術(shù)水平在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位。

(三)主要問題。

新能源開發(fā)利用不足。2009年新能源在一次能源消費(fèi)中的比重不足2%，除陸上風(fēng)力發(fā)電、太陽能熱利用形成一定規(guī)模外，光伏發(fā)電剛剛起步，核電、海上風(fēng)電等開發(fā)尚屬空白。農(nóng)林生物質(zhì)能利用率不到20%，農(nóng)村生活用能主要依靠煤炭。

新能源裝備制造業(yè)競爭力不強(qiáng)。生產(chǎn)總量小，集中度不高。骨干核心企業(yè)少，自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力弱。全省5家風(fēng)電整機(jī)制造企業(yè)生產(chǎn)能力共350萬千瓦，規(guī)模普遍偏小，總體設(shè)計(jì)技術(shù)全部依靠引進(jìn)，市場銷售不足產(chǎn)能的40%。

新能源保障體系不健全。統(tǒng)計(jì)體系尚未建立，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)體系不健全，扶持政策不夠系統(tǒng)，體制機(jī)制有待完善。

(四)面臨形勢。

“十二五”期間，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展在宏觀環(huán)境向好的同時(shí)，面臨新的挑戰(zhàn)。有利因素：國際方面，一是在原油供應(yīng)“緊平衡、高價(jià)位”態(tài)勢不會(huì)根本改變的情況下，受國際金融危機(jī)影響，能源供需矛盾有所緩和，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了難得機(jī)遇。二是發(fā)達(dá)國家為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和氣候變化，普遍推行“能源新政”，實(shí)施能源產(chǎn)業(yè)變革，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的潮流正在形成。三是新能源技術(shù)裝備水平不斷提高，為新能源開發(fā)利用提供了有力支撐。國內(nèi)方面，一是我國正處在工業(yè)化、城市化加快發(fā)展的歷史階段，能源消費(fèi)在總量增加的同時(shí)，對(duì)開發(fā)利用清潔優(yōu)質(zhì)能源提出了更高的要求。二是國家將新能源產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)扶持，并承諾“到2020年非化石能源在一次能源消費(fèi)中的比重達(dá)到15%左右，單位GDP二氧化碳排放量比2005年減少40%至45%”，給新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來契機(jī)。三是我省具有較豐富的資源，綜合配套條件較為優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢明顯，已形成初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，具備加快發(fā)展的條件。不利因素：我省是能源消耗大省，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與能源可持續(xù)承載能力的矛盾非常突出，在資源環(huán)境硬性約束、新能源技術(shù)進(jìn)步加速、市場競爭日趨激烈情況下，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和用能方式的任務(wù)非常艱巨。目前，新能源產(chǎn)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)體系不健全，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，扶持政策不系統(tǒng)，相關(guān)體制機(jī)制不完善，風(fēng)電消納能力不足，光伏發(fā)電價(jià)格機(jī)制尚未形成，核電建設(shè)制約性條件較多。從支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要看，加快培育和壯大新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為十分重要和緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型為主線，按照規(guī)模化、聚集化、一體化的發(fā)展理念，加快新能源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增強(qiáng)能源科技自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)能源發(fā)展和用能方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，培育戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，保障能源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

(二)基本原則。

堅(jiān)持立足當(dāng)前與謀劃長遠(yuǎn)相結(jié)合。以擴(kuò)大總量為首要任務(wù)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)，加快具有資源優(yōu)勢和大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化條件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以培育新興戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑具有綜合競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。

堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政策推動(dòng)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，鼓勵(lì)各類市場主體投資新能源產(chǎn)業(yè)。加大政策扶持力度，引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

堅(jiān)持調(diào)整結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)變方式相結(jié)合。加快新能源開發(fā)利用步伐，做強(qiáng)存量、做優(yōu)增量，推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)用能方式轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持自主創(chuàng)新與戰(zhàn)略合作相結(jié)合。發(fā)揮比較優(yōu)勢，增加科研投入，加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)加強(qiáng)與國內(nèi)外大公司、大集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，引進(jìn)消化吸收先進(jìn)適用技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高綜合競爭能力。

(三)發(fā)展目標(biāo)。

到2015年，基本建立新能源產(chǎn)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，新能源對(duì)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)節(jié)能減排、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

新能源(不含水電，下同)在一次能源消費(fèi)中的比重達(dá)到5%，比2010年提高26個(gè)百分點(diǎn)。年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1200萬噸以上、減少二氧化碳排放3000萬噸以上。

新能源發(fā)電裝機(jī)占全部發(fā)電裝機(jī)容量的比重達(dá)到15%，比2010年提高75個(gè)百分點(diǎn)。其中，風(fēng)電、太陽能發(fā)電和生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到900萬千瓦、30萬千瓦和70萬千瓦。太陽能集熱面積達(dá)到1000萬平方米，比2010年增加500萬平方米。

建成10個(gè)綠色能源示范縣、100個(gè)綠色能源示范鄉(xiāng)。

培育6家以上年銷售收入超百億元的新能源裝備制造企業(yè)。

三、發(fā)展方向和重點(diǎn)

(一)大型風(fēng)電基地建設(shè)工程。

按照“建設(shè)大基地、融入大電網(wǎng)”的發(fā)展思路，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、集中開發(fā)、電網(wǎng)配套、統(tǒng)籌消納”的原則，大力推進(jìn)風(fēng)電規(guī)?；_發(fā)建設(shè)。

充分利用張家口、承德地區(qū)風(fēng)能資源，全力推進(jìn)千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地建設(shè)，確保張家口百萬千瓦風(fēng)電基地二期工程150萬千瓦和承德百萬千瓦風(fēng)電基地100萬千瓦投產(chǎn)運(yùn)行。加快開發(fā)利用秦唐滄沿海及海上風(fēng)能資源，啟動(dòng)沿海及海上百萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地建設(shè)。因地制宜發(fā)展分散式風(fēng)電。

配套建設(shè)大型風(fēng)電基地電力送出通道。加強(qiáng)風(fēng)電場運(yùn)行預(yù)測預(yù)報(bào)，采用先進(jìn)智能化技術(shù)，優(yōu)化電力調(diào)度方式，提高風(fēng)電場運(yùn)行水平。

(二)太陽能利用工程。

加快發(fā)展光伏電站。以張家口、承德市為重點(diǎn)，集中建設(shè)一批1萬千瓦規(guī)模以上的風(fēng)光互補(bǔ)光伏電站，力爭張家口國家風(fēng)光儲(chǔ)輸示范工程10萬千瓦光伏電站投產(chǎn)。其他地區(qū)可利用無耕種價(jià)值的空閑土地，因地制宜建設(shè)不同規(guī)模的光伏電站。

大力推進(jìn)太陽能綜合利用。以機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、賓館、工廠等公共建筑為重點(diǎn)，建設(shè)一批太陽能熱水系統(tǒng)示范工程。在城鄉(xiāng)民用建筑領(lǐng)域推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)，12層及以下新建居住建筑全部采用太陽能熱水與建筑一體化技術(shù)。加快推進(jìn)農(nóng)村太陽能綜合利用步伐，推廣太陽能采暖房15萬平方米，太陽灶5000臺(tái)，太陽能溫室養(yǎng)殖、種植500萬平方米，建設(shè)100個(gè)太陽能綜合利用示范村。

(三)生物質(zhì)能開發(fā)利用工程。

以秸稈剩余量較大的糧棉主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，適度建設(shè)生物質(zhì)直燃發(fā)電廠。以中心城市為重點(diǎn)，加快建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠。

大力推進(jìn)農(nóng)村生物質(zhì)清潔利用。普及農(nóng)村戶用沼氣，在大型養(yǎng)殖場建設(shè)大中型沼氣工程，支持生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)業(yè)化，推廣以生物質(zhì)為主要燃料的節(jié)能爐具，推進(jìn)綠色能源示范縣鄉(xiāng)建設(shè)。到2015年，農(nóng)村沼氣利用達(dá)到350萬戶，建成大中型沼氣工程2500處、沼氣發(fā)電站10座，推廣秸稈壓塊炊事采暖爐具30萬戶。

利用貧瘠土地，規(guī)劃建設(shè)以甜高粱等作物為主的燃料乙醇原料種植基地，積極推進(jìn)衡水、平泉燃料乙醇項(xiàng)目前期工作。以中心城市為重點(diǎn)，集中飯店、食堂等廢棄油脂，建設(shè)生物柴油示范項(xiàng)目。

(四)智能電網(wǎng)建設(shè)工程。

以各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展為基礎(chǔ)，利用先進(jìn)的通信、信息和控制技術(shù)，初步構(gòu)建以信息化、自動(dòng)化、互動(dòng)化為主要特征的智能化電網(wǎng)。

在發(fā)電環(huán)節(jié)上，以改善電網(wǎng)調(diào)峰能力、提高電網(wǎng)運(yùn)行可靠性和穩(wěn)定性為重點(diǎn)，配套建設(shè)張家口國家風(fēng)光儲(chǔ)輸示范工程和豐寧抽水蓄能電站一期工程。

在輸變電環(huán)節(jié)上，有效銜接跨區(qū)域的特高壓電網(wǎng)、500千伏主網(wǎng)架和覆蓋全省的220千伏輸變電線路，使各電壓等級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域電網(wǎng)更加堅(jiān)強(qiáng)。規(guī)劃建設(shè)石家莊、張北2座特高壓變電站，通過特高壓交流通道消納張承地區(qū)大規(guī)模的風(fēng)電，本著“先當(dāng)?shù)亍⒃偈?nèi)、后省外”的原則，實(shí)現(xiàn)清潔能源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。沿海地區(qū)風(fēng)電就近接入當(dāng)?shù)?20千伏電網(wǎng)消納。

在配用電環(huán)節(jié)上，加快城鄉(xiāng)配套電網(wǎng)建設(shè)，初步形成智能電網(wǎng)運(yùn)行控制和互動(dòng)服務(wù)體系，智能化用戶電表等產(chǎn)品廣泛應(yīng)用。

(五)煤炭資源清潔綜合利用工程。

按照合理布局、有序推進(jìn)的原則，加快唐山、武安30萬千瓦級(jí)循環(huán)流化床(CFB)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，力爭2013年建成投產(chǎn)。積極謀劃超超臨界潔凈煤發(fā)電和整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電(IGCC)項(xiàng)目，推進(jìn)唐山、滄州臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)百萬千瓦級(jí)超超臨界機(jī)組和廊坊IGCC項(xiàng)目前期工作，力爭“十二五”期間開工建設(shè)。

加快醇醚等煤制燃料示范應(yīng)用。在煤種適宜、資源豐富的地區(qū)，依托現(xiàn)有具備經(jīng)濟(jì)規(guī)模的企業(yè)建設(shè)甲醇燃料示范工程，在唐山市先行試點(diǎn)，建立標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步向全省推廣。加快煤制天然氣開發(fā)利用，努力提高煤炭資源轉(zhuǎn)化和綜合利用水平。

積極推進(jìn)主要煤炭礦區(qū)煤層氣抽采利用，配套建設(shè)相應(yīng)的輸送設(shè)施，加快煤層氣電站建設(shè)，擴(kuò)大煤層氣民用規(guī)模。到2015年，煤層氣抽采量達(dá)到17億立方米，利用量達(dá)到11億立方米。

(六)新能源科技裝備工程。

以光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、核電等裝備制造領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快保定新能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、邢臺(tái)

光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、唐山新能源裝備制造等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)開發(fā)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)整合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育壯大保定英利、保定天威、寧晉晶龍、廊坊新奧、秦皇島哈電等一批骨干企業(yè)，增強(qiáng)新能源裝備制造業(yè)整體競爭力。到2015年，太陽能電池生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到600萬千瓦，風(fēng)電整機(jī)技術(shù)水平和市場競爭力明顯提升。

積極開展新能源領(lǐng)域重大和前沿科技項(xiàng)目研究，鼓勵(lì)企業(yè)圍繞風(fēng)電和太陽能發(fā)電并網(wǎng)技術(shù)、風(fēng)機(jī)設(shè)備設(shè)計(jì)和制造技術(shù)、太陽能發(fā)電和太陽能電池技術(shù)、淺層地能利用技術(shù)、儲(chǔ)能動(dòng)力電池、新能源汽車等關(guān)鍵技術(shù)，通過自主研發(fā)和引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新，擁有并掌握一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)和專有核心技術(shù)。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持國電聯(lián)合動(dòng)力風(fēng)電設(shè)備及系統(tǒng)技術(shù)、英利太陽能光伏發(fā)電技術(shù)、新奧集團(tuán)煤基低碳能源等國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和天威集團(tuán)、風(fēng)帆股份等國家認(rèn)定工程中心的建設(shè)，為新能源科技裝備產(chǎn)業(yè)化提供支撐。

(七)新能源汽車供能設(shè)施示范工程。

按照“先示范再推廣、先公益再普及”的原則，開展充電式混合動(dòng)力、純電動(dòng)、燃料電池、液化天然氣(LNG)等新能源汽車推廣應(yīng)用工作，在石家莊、唐山、廊坊、保定等市公交系統(tǒng)先行示范，配套建設(shè)快速充電站、蓄能電池更換站、LNG加注站以及停車設(shè)施充電系統(tǒng)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步向其他領(lǐng)域和城市推廣。

(八)熱力集中利用示范工程。

開展儲(chǔ)熱式熱電聯(lián)產(chǎn)及地源熱泵、核能低溫供熱等技術(shù)研究，加快成果轉(zhuǎn)化。以熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱為主，以太陽能、地?zé)崮転檩o，選擇具備規(guī)?；瘲l件的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和城鎮(zhèn)居民區(qū)，通過系統(tǒng)集成優(yōu)化，建設(shè)熱力集中利用示范工程。

在實(shí)施八大工程同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)核電項(xiàng)目前期工作，積極爭取國家支持。

四、政策措施

(一)努力增加財(cái)政投入。

認(rèn)真貫徹落實(shí)國家鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)政策措施，精心謀劃項(xiàng)目，積極創(chuàng)造建設(shè)條件，爭取國家專項(xiàng)資金支持。

在省產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中每年安排一定規(guī)模，支持新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)能夠盡快形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益顯著的新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目給予一定額度的貸款貼息，對(duì)新能源示范、裝備國產(chǎn)化、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)或自主創(chuàng)新關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)項(xiàng)目給予一定額度的補(bǔ)助，對(duì)戶用新能源利用裝置給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。支持省內(nèi)新能源重點(diǎn)裝備制造企業(yè)積極參與新能源開發(fā)建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展提供寬松環(huán)境。

(二)加大政策扶持力度。

對(duì)符合省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)條件的新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先列入相關(guān)計(jì)劃，享受既定優(yōu)惠政策。對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，優(yōu)先配置煤、電、油、氣、運(yùn)等生產(chǎn)要素。優(yōu)化電力調(diào)度方式，優(yōu)先保障新能源發(fā)電上網(wǎng)。支持省內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)骨干核心企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，對(duì)生產(chǎn)和使用省產(chǎn)首臺(tái)(套)新能源裝備的企業(yè)和單位給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。支持符合條件的新能源企業(yè)通過上市、發(fā)行債券進(jìn)行融資，提高資金籌措能力。

(三)大力推進(jìn)戰(zhàn)略合作。

密切跟蹤國內(nèi)外新能源開發(fā)利用趨勢，加強(qiáng)與國內(nèi)外大公司、大集團(tuán)以及知名品牌企業(yè)的戰(zhàn)略合作，在新能源開發(fā)利用、裝備制造、科技創(chuàng)新等方面謀劃建設(shè)一批具有影響力、帶動(dòng)力和競爭力的重大項(xiàng)目。進(jìn)一步放寬投資準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)民營資本、外資等參與新能源產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持有實(shí)力的企業(yè)建立省外境外研發(fā)中心、生產(chǎn)基地、營銷網(wǎng)絡(luò)，提高我省新能源產(chǎn)業(yè)競爭能力。

(四)建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系。

認(rèn)真開展新能源資源勘查和產(chǎn)業(yè)普查工作，建立新能源資源數(shù)據(jù)庫和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)運(yùn)

行發(fā)展分析預(yù)測，引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。貫徹實(shí)施國家新能源各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立健全新能源相關(guān)產(chǎn)品、技術(shù)、裝備制造等標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施規(guī)范的新能源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)，為我省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

(五)做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)新能源開發(fā)利用項(xiàng)目，在規(guī)劃、前期準(zhǔn)備、施工建設(shè)、投產(chǎn)運(yùn)行等全過程認(rèn)真進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，采取有力措施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

(六)切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。

省有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，制定和完善相應(yīng)的配套措施，明確目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，保證各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，確?！笆濉蹦繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)。省發(fā)展改革委要會(huì)同省有關(guān)部門適時(shí)開展實(shí)施后評(píng)估工作，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息。各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))政府要按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制訂具體的行動(dòng)方案，確保完成各項(xiàng)任務(wù)。

附：河北省新能源產(chǎn)業(yè)“十二五”期間重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目(無)

河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)為：到2015年，基本建立新能源產(chǎn)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，新能源對(duì)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)節(jié)能減排、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。新能源(不含水電)在一次能源消費(fèi)中的比重將達(dá)到5%，新能源發(fā)電裝機(jī)占全部發(fā)電裝機(jī)容量的比重達(dá)到15%，太陽能集熱面積達(dá)到1000萬平方米。同時(shí)，河北省還將建成10個(gè)綠色能源示范縣、100個(gè)綠色能源示范鄉(xiāng)，培育6家以上年銷售收入超百億元的“巨型”新能源裝備制造企業(yè)。今后河北省新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和重點(diǎn)為大型風(fēng)電基地建設(shè)工程、太陽能利用工程;生物質(zhì)能開發(fā)利用工程、智能電網(wǎng)建設(shè)工程、煤炭資源清潔綜合利用工程、新能源科技裝備工程、新能源汽車供能設(shè)施示范工程、熱力集中利用示范工程。