第一篇：醫(yī)事鑒定制度建立之探討

【摘要l 法官需要借助醫(yī)療行為過錯(cuò)鑒定對(duì)醫(yī)療糾紛民事侵權(quán)訴訟中醫(yī)療行為過錯(cuò)進(jìn)行認(rèn)定。現(xiàn)行的醫(yī)療事故

技術(shù)鑒定范圍過窄，法醫(yī)鑒定不可避免地存在局限性和片面性，均不能從事醫(yī)療行為過錯(cuò)鑒定。應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大目前醫(yī)學(xué)會(huì)組

織專家從事醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的范圍，建立醫(yī)事鑒定制度，使鑒定工作與民事訴訟相對(duì)接，更好地服務(wù)于審判工作。

【關(guān)

鍵詞】 醫(yī)療事故；技術(shù)鑒定；制度

【中圖分類號(hào)】d919．4；r0

5【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼1 b

【文章編號(hào)】 1007—9297(2004)02—0l19—0

3醫(yī)療糾紛發(fā)生率和醫(yī)療損害賠償案件數(shù)目逐年上升，患者

向法院提起醫(yī)療損害賠償?shù)拿袷略V訟案件也逐漸增多。對(duì)這類

案件如何進(jìn)行專門性鑒定，成為目前民事審判工作研究的重點(diǎn)

課題之一。國務(wù)院出臺(tái)了《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條

例》)，衛(wèi)生部發(fā)布了相應(yīng)的配套規(guī)章，對(duì)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定進(jìn)行

了重大改革，以期保證鑒定結(jié)論的客觀、公正。但在實(shí)踐中，醫(yī)

療事故技術(shù)鑒定與我國現(xiàn)行民事訴訟制度的對(duì)接存在一些問

題，集中表現(xiàn)在醫(yī)療事故技術(shù)鑒定結(jié)論為不是醫(yī)療事故，但是卻

存在明顯醫(yī)療過失的情形下，法院判決醫(yī)院承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任。

這與《條例》第49條“不構(gòu)成醫(yī)療事故的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不承擔(dān)賠償

責(zé)任”出現(xiàn)矛盾。同時(shí)，審判中“多頭鑒定”、“重復(fù)鑒定”依然存

在。筆者認(rèn)為，建立醫(yī)事鑒定制度替代現(xiàn)行的醫(yī)療事故技術(shù)鑒

定是解決問題的途徑和方法。

一、醫(yī)療侵權(quán)行為分析

醫(yī)療事故責(zé)任是一種民事侵權(quán)責(zé)任，存在醫(yī)療行為過錯(cuò)但

不構(gòu)成醫(yī)療事故的醫(yī)療行為同樣也是民事侵權(quán)行為。

醫(yī)療事故技術(shù)鑒定最終解決的是民事賠償問題。醫(yī)療損害

賠償案件，人民法院一般都是把它作為侵權(quán)案件處理的。① 通說

認(rèn)為，過失侵權(quán)行為構(gòu)成包含下列要件：損害事實(shí)、違法行為與

損害事實(shí)之間具有因果關(guān)系、行為人主觀過錯(cuò)。醫(yī)療損害賠償

案件審理的難點(diǎn)是對(duì)醫(yī)療行為的過錯(cuò)和醫(yī)療行為與損害結(jié)果之

間的因果關(guān)系進(jìn)行認(rèn)定，由于法官缺乏專業(yè)知識(shí)，所以大部分情

① ‘論醫(yī)療事故的賠償責(zé)任》，楊立新，載2002年第4期<河南省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》。醫(yī)療損害賠償責(zé)任學(xué)術(shù)界有多種觀點(diǎn)：侵權(quán)責(zé)任說、違約

責(zé)任說、侵權(quán)違約責(zé)任競(jìng)合說、綜合責(zé)任說。法院一般都是把它作為侵權(quán)案件處理?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于民事訴訟若干問題的規(guī)定》，醫(yī)療損害侵

權(quán)案件舉證責(zé)任倒置，患者提起的也是侵權(quán)之訴。

· 120 ·

況下需要借助鑒定結(jié)論來判斷醫(yī)療行為是否存在過錯(cuò)、損害行

為與損害后果之間是否具有因果關(guān)系。法庭委托醫(yī)療事故技術(shù)

鑒定的目的也在于認(rèn)定醫(yī)療行為是否存在過錯(cuò)，醫(yī)療行為與損

害后果之間是否存在因果關(guān)系。醫(yī)療行為是否構(gòu)成醫(yī)療事故在民事訴訟中不具有實(shí)質(zhì)性的意義。根據(jù)《條例》對(duì)醫(yī)療事故的定

義：醫(yī)療事故是醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動(dòng)中違反醫(yī)療

衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護(hù)理常規(guī)，過失造成患者人身損害的事故。根據(jù)醫(yī)療事故定義及醫(yī)療事故分級(jí)標(biāo)

準(zhǔn)，可以得出醫(yī)療事故的構(gòu)成要件。醫(yī)療事故的構(gòu)成要件包括：

人身損害事實(shí)，違法的醫(yī)療行為和損害后果具有因果關(guān)系，醫(yī)療

行為主觀過錯(cuò)。醫(yī)療行為具備這四要件則構(gòu)成醫(yī)療事故，同時(shí)

也就構(gòu)成醫(yī)療事故賠償責(zé)任。醫(yī)療事故構(gòu)成要件與侵權(quán)構(gòu)成要

件相比較，具有一定的一致性，但也有特殊之處。侵權(quán)中的“損

害事實(shí)”含義較為廣泛，包括生命健康、財(cái)產(chǎn)、精神等一系列的損

害，且無損害程度限制。醫(yī)療事故中的損害事實(shí)較為局限，僅限

于“人身損害后果”，且要達(dá)到一定程度，至少為“明顯人身損

害”，(1)其他三要件則是一致的。由此可見，醫(yī)療事故的構(gòu)成與

民事侵權(quán)行為的構(gòu)成具有一定的一致性，構(gòu)成醫(yī)療事故則構(gòu)成民事侵權(quán)。醫(yī)療侵權(quán)行為存在則不一定構(gòu)成醫(yī)療事故。醫(yī)療侵

權(quán)的外延大與醫(yī)療事故的外延，醫(yī)療行為侵權(quán)包含了醫(yī)療事故。

不構(gòu)成醫(yī)療事故的醫(yī)療行為，只要滿足侵權(quán)行為的構(gòu)成要件，侵

權(quán)即告成立，就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。是否構(gòu)成醫(yī)療事故不

是構(gòu)成侵權(quán)的前提。江蘇省高級(jí)人民法院民一庭2002年抽查的100件醫(yī)療損害賠償訴訟案件中，僅有5件構(gòu)成醫(yī)療事故。其

余95件，雖然醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會(huì)鑒定為不構(gòu)成醫(yī)療事

故，但經(jīng)法院審理查明，其中大部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在過錯(cuò)。② 侵權(quán)

行為存在，行為人則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?！稐l例》第49條

第2款規(guī)定“不構(gòu)成醫(yī)療事故的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不承擔(dān)賠償責(zé)任”與

民法理論不吻合。有學(xué)者認(rèn)為只有構(gòu)

第二篇：論我國醫(yī)事仲裁制度的構(gòu)建

【關(guān)鍵詞】醫(yī)事仲裁；醫(yī)療糾紛；非訴訟解決機(jī)制

【中圖分類號(hào)】13915．7；r 0

5【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】b

【文章編號(hào)1 1007—9297(2004)02一ol18—0

2當(dāng)前醫(yī)療糾紛逐漸成為社會(huì)公眾廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)話

題。妥善處理醫(yī)患糾紛，切實(shí)保護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，防止矛

盾激化已成為醫(yī)療

糾紛解決的重中之重。目前醫(yī)療糾紛的解決

主要包括行政解決和法院訴訟兩種形式。從各國的醫(yī)療糾紛的解決來看，還包括替代性糾紛解決方式(alternative dispute reso—

lution，簡(jiǎn)稱“adr”)，仲裁作為“adr”的一種形式，以其具有解決

糾紛的快速、保密性強(qiáng)和糾紛解決過程中當(dāng)事人自主等特點(diǎn)，使

其已被世界各國廣泛適用。筆者認(rèn)為，采用“洋為中用”的原則，合理借鑒外國有關(guān)醫(yī)事仲裁制度的規(guī)定，推陳出新，依據(jù)仲裁制

度的特點(diǎn)，結(jié)合我國實(shí)際國情，在我國建立醫(yī)事仲裁制度。

一、國外醫(yī)事仲裁制度發(fā)展的歷史概況

仲裁是根據(jù)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人之問對(duì)解決爭(zhēng)議的機(jī)構(gòu)事前或

事后達(dá)成協(xié)議，按照有關(guān)法律規(guī)定，由該機(jī)構(gòu)以第三方的身份，對(duì)爭(zhēng)議的事實(shí)進(jìn)行判斷，對(duì)爭(zhēng)議的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系做出裁決的一

項(xiàng)法律制度。仲裁作為解決民商事爭(zhēng)議的一種法律制度，是隨

著商品生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展而逐步發(fā)展和完善起來的。最早的仲裁，產(chǎn)生于古羅馬商業(yè)發(fā)展時(shí)期。第二次世界大戰(zhàn)后，隨著

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，仲裁被作為解決特定糾紛的手段，除了傳統(tǒng)的對(duì)貿(mào)易糾紛的仲裁之外，又建立了許多法定或強(qiáng)制性仲裁，例如

勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、法院附設(shè)仲裁以及處理交通事故、消費(fèi)者糾紛和

產(chǎn)品責(zé)任糾紛的仲裁等。而醫(yī)療事故糾紛的仲裁制度也是在這

個(gè)時(shí)期應(yīng)運(yùn)而生，并在解決糾紛的過程中起到重要作用。如在美國發(fā)生醫(yī)療事故，病人可以向“庭外私了”機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴，也可

以向法院進(jìn)行訴訟。這些機(jī)構(gòu)包括監(jiān)察員組織、病人代表組織

和仲裁組織，他們都是由具有醫(yī)學(xué)、法學(xué)、公共衛(wèi)生管理知識(shí)的人員組成。通過專業(yè)組織采用“庭外私了”的方式解決醫(yī)療糾紛

可以節(jié)省高昂的訴訟費(fèi)，節(jié)省久拖不決的訴訟時(shí)間和醫(yī)療開支。

二、我國醫(yī)療糾紛處理機(jī)制的發(fā)展、現(xiàn)狀和弊端

我國對(duì)醫(yī)療糾紛的處理機(jī)制的發(fā)展主要包括3個(gè)階段。第一階段(1950—1959)這一時(shí)期對(duì)醫(yī)療糾紛的處理主要側(cè)重于司

法部門的裁決。不少醫(yī)療事故都由人民法院直接處理，特別是

責(zé)任事故，法院可以隨時(shí)傳喚醫(yī)務(wù)人員，直至判處刑罰。第二階

段(1959-1977)對(duì)醫(yī)療事故糾紛主要由衛(wèi)生行政主管部門定性

處理。即使醫(yī)院和患方向人民法院起訴一般不予受理，這樣導(dǎo)

致醫(yī)患雙方的合法權(quán)益不能充分得到保護(hù)。第三階段(1978年

后)對(duì)醫(yī)療糾紛的處理采用醫(yī)法結(jié)合。

我國現(xiàn)行醫(yī)療糾紛處理機(jī)制是以《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》為根

據(jù)。醫(yī)療事故的處理程序包括醫(yī)患雙方自行協(xié)商、衛(wèi)生行政機(jī)

關(guān)處理和調(diào)解以及向人民法院提起訴訟。但仍然有一些不足，特別是在醫(yī)療糾紛的解決方面。一是對(duì)醫(yī)療糾紛不管是行政裁

決或是法院訴訟都是以醫(yī)學(xué)會(huì)的醫(yī)療事故鑒定結(jié)論為依據(jù)。二

是作為國家機(jī)關(guān)的衛(wèi)生行政主管部門，部門保護(hù)主義嚴(yán)重。三

是形成訴訟后，由于醫(yī)學(xué)科學(xué)專業(yè)性強(qiáng)，法官懂法不懂醫(yī)，勢(shì)必

會(huì)導(dǎo)致判決的不公平，而且還具有訴訟時(shí)間長，訴訟成本高等弊

病，不利于對(duì)醫(yī)療糾紛的解決。

三、建立我國醫(yī)事仲裁制度的必要性

以往通過行政、訴訟等手段解決醫(yī)療糾紛的方法還存在一

些弊端，不利于規(guī)范醫(yī)療單位的治療行為和保護(hù)廣大患者的合法權(quán)益。參照各國的經(jīng)驗(yàn)，建立醫(yī)事仲裁制度不失為一種可供

選擇的方案。而作為解決醫(yī)療糾紛的醫(yī)事仲裁制度同傳統(tǒng)的行

政、訴訟解決醫(yī)療糾紛相比具有以下優(yōu)越性：

(一)醫(yī)事仲裁具有簡(jiǎn)便、效率的特點(diǎn)

法律與醫(yī)學(xué)雜志2004年第l1卷(第2期)

為了保障仲裁的快捷和經(jīng)濟(jì)，醫(yī)事仲裁可以根據(jù)案件的難

易程度，既可以開庭審理也可以進(jìn)行書面審理。這樣大大加快

了案件的審理速度，提高了案件審理的效率，同時(shí)為當(dāng)事人節(jié)約

了大量訴訟成本。

(二)醫(yī)事仲裁制度具有專業(yè)性

醫(yī)事仲裁委員會(huì)的主任、副主任以及仲裁員都是由醫(yī)學(xué)家、法學(xué)家、法醫(yī)學(xué)家等具有醫(yī)學(xué)、法學(xué)專業(yè)知識(shí)的人士擔(dān)任，還邀

請(qǐng)患者代表參加，切實(shí)維護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益。

(三)醫(yī)事仲裁制度具有保密性

為了保障仲裁的簡(jiǎn)便、高效，仲裁采取不公開審理的原則。

開庭時(shí)沒有旁聽，審理中仲裁庭和仲裁機(jī)構(gòu)的秘書處不

接受任

何人采訪。

(四)醫(yī)事仲裁機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立和公正性

醫(yī)事仲裁機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立性、民間性和中立性等特點(diǎn)。仲裁

委員會(huì)獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)，跟行政機(jī)關(guān)沒有隸屬關(guān)系，同一個(gè)仲裁

庭的每一個(gè)仲裁員彼此也是獨(dú)立的。他們憑借自己的學(xué)識(shí)和經(jīng)

驗(yàn)做出分析和判斷，不受任何人的影響。

四、國建立醫(yī)事仲裁制度的模式

合理借鑒國外關(guān)于醫(yī)事仲裁制度的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國的實(shí)際國情，構(gòu)建我國醫(yī)事仲裁制度的模式。

(一)仲裁法對(duì)醫(yī)事仲裁做出強(qiáng)制性規(guī)定

通過立法或修改法律，在《仲裁法》及有關(guān)法律中明確，當(dāng)發(fā)

生醫(yī)療糾紛時(shí)醫(yī)事仲裁成為解決醫(yī)患糾紛的必經(jīng)程序，沒有經(jīng)

過仲裁程序，到人民法院進(jìn)行訴訟的，人民法院不予受理。

(二)調(diào)解是仲裁的必經(jīng)程序

發(fā)生醫(yī)療糾紛后，衛(wèi)生行政主管部門要及時(shí)對(duì)雙方當(dāng)事人的爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解，并將調(diào)解作為仲裁的前提和必經(jīng)程序，未經(jīng)衛(wèi)

生行政主管部門的調(diào)解不能進(jìn)入仲裁程序。

(三)醫(yī)事仲裁委員會(huì)的設(shè)置

仲裁委員會(huì)的主任、副主任和委員由法律、醫(yī)學(xué)、法醫(yī)學(xué)的專家組成，必要時(shí)聘請(qǐng)患者代表參加。仲裁委員會(huì)是獨(dú)立于行

政機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)，仲裁委員會(huì)沒有隸屬關(guān)系仲裁員從醫(yī)學(xué)、法學(xué)等

領(lǐng)域的專家、學(xué)者和專門技術(shù)人員中聘請(qǐng)，這樣保證了仲裁的公

正和獨(dú)立。

(四)仲裁不是終局性的為加強(qiáng)對(duì)醫(yī)事仲裁制度的監(jiān)督，醫(yī)患雙方經(jīng)仲裁機(jī)構(gòu)解決

糾紛，經(jīng)仲裁機(jī)關(guān)審理做出裁決后，雙方當(dāng)事人如果對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)

作出的裁決不服，在法定期限內(nèi)可以向法院起訴。

(收稿：2004—02—02；修回：2004—04—23)

第三篇：如何建立薪酬制度

如何制定工資方案？

“關(guān)于薪酬這一主題，雖然我們講得很多，但是我發(fā)現(xiàn)，每講一次都會(huì)有新的收獲。今天我也是抱著一種學(xué)習(xí)的態(tài)度，一種學(xué)習(xí)的心情來與大家交流，我相信從廣州人力資源的管理者身上，從你們的發(fā)言和提問中，我們將學(xué)習(xí)到新的知識(shí)和方法?！边@是深圳行天企業(yè)管理策劃有限公司曹子祥博士在JOB168HR經(jīng)理人俱樂部第13期活動(dòng)上的講話，他熱情洋溢的開場(chǎng)白簡(jiǎn)潔而明快，頓時(shí)，拉近了同與會(huì)者之間的距離。

薪酬要合理制定

關(guān)于薪酬的話題是隨著一個(gè)具體的案例而展開。

案例：制樣師楊軍在深圳市某運(yùn)動(dòng)鞋企業(yè)工作五年了，月工資固定3500元，他技術(shù)水平高，工作努力，深得領(lǐng)導(dǎo)重用，考慮到領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己不錯(cuò)，幾次5000的月薪的跳槽機(jī)會(huì)都放棄了，最近得知，另外一個(gè)新來的同事的工資竟然有5800元，楊軍呆不下去了，馬上找公司領(lǐng)導(dǎo)遞交了辭職報(bào)告書，楊軍很快在另外一家運(yùn)動(dòng)鞋企業(yè)找到了工作，月薪6000元，還有月獎(jiǎng)，年終獎(jiǎng)。楊軍走后，又有一批骨干員工辭職，其中幾個(gè)人到了楊軍的企業(yè)。

那么，大家從這個(gè)案例中看出這個(gè)企業(yè)在管理上存在什么問題的？希望大家踴躍發(fā)言。

代表甲：

我們討論后認(rèn)為，最大的問題就是薪資結(jié)構(gòu)不合理。一般公司中同樣的級(jí)別肯定有一個(gè)薪資的重疊度，員工級(jí)的重疊不高于6個(gè)，中層管理人員，主管級(jí)、經(jīng)理級(jí)差距可以拉大，但是重疊的檔次不能夠太多，一般控制在3、4個(gè)已經(jīng)是很夸張了，而上面這個(gè)公司，5800——3500最低起碼有5等以上，我想這是導(dǎo)致員工離職的直接原因。另外在楊軍走后兩個(gè)月內(nèi)，又有一批骨干員工辭職，這說明公司沒有及時(shí)處理這個(gè)問題。

曹子祥：

好，這個(gè)是從薪資的帶寬角度來談的。其實(shí)可以不從這個(gè)角度來談，可以更加有力度一點(diǎn)，對(duì)不對(duì)？下面誰愿意再補(bǔ)充一點(diǎn)？ 代表乙：

公司結(jié)構(gòu)上面，這個(gè)3500和5800，它是直接導(dǎo)致離職的原因。為什么這個(gè)員工3500制定了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，新來的卻是5800，為什么他高過我，難道是他的技術(shù)水平非常好？所以制定工資應(yīng)該有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

曹子祥：

我們?cè)谡f這個(gè)3500和5800合理和不合理的時(shí)候，可能應(yīng)該做一些假設(shè)。楊軍拿3500，因?yàn)樗诘倪@個(gè)崗位和任職資格就值3500，而另外一個(gè)崗位就值5800，他們是完全不同的崗位，如果是這種情況的話，那么公司的溝通有問題，沒給大家講清楚，什么情況下你該拿3500，什么情況下你該拿5800。就是說我們制定一個(gè)制度和標(biāo)準(zhǔn)，不是放到抽屜里面，關(guān)起門來執(zhí)行的，我們要想得到員工的認(rèn)可，獲得好的收益，達(dá)到管理的效果，一定要讓我們的員工了解，其次是認(rèn)同。這是一種情況，另外一種情況，楊軍的水平確實(shí)很高，值5800，但是沒有拿到5800，而新來的卻拿到了5800，所以楊軍心理不服，憑什么嘛，好，既然我這么能干，卻只給到我3500，另一位卻能拿到5800，算了，此處不留爺，自有留爺處，老子不干了。

這就是薪酬不公平，我們中國人最怕不公平。為啥在改革開放以前，大家都很窮還沒事，大家的心態(tài)都還好，因?yàn)榇蠹叶己芨F，你沒錢我也沒錢，我沒房你也沒房?，F(xiàn)在企業(yè)里矛盾很多就是因?yàn)椴还健Ｄ敲?，現(xiàn)在誰愿意再談一下這個(gè)案例中存在的問題？ 代表丙：

我個(gè)人覺得，一個(gè)企業(yè)的薪酬不僅要有短期的激勵(lì)也要注重長期的激勵(lì)。楊軍一聽說新進(jìn)來的同事的工資比自己高2000多，這個(gè)時(shí)候心理就不平衡了，這說明楊軍的收入主要來源是工資，而工資是屬于短期激勵(lì)，這就說明公司沒有長期激勵(lì)，或者說有但是沒有什么吸引力。

曹子祥：

說得非常好！我們要學(xué)習(xí)這位代表的這種思維方式和思維方法，他能夠透過現(xiàn)象判斷問題。楊軍把工資看得那么重，這說明工資是他收入的主要部分，這個(gè)公司可能沒有股票，沒有分紅，要是有的話，也可能很少很少的一部分，要么是壓根對(duì)這個(gè)公司就沒信心，或者對(duì)老板沒信心，你給我股票干嘛，根本就是騙我的，是不是？

代表?。?/p>

我發(fā)現(xiàn)有很多公司都有一個(gè)通病：重招聘，輕內(nèi)部培養(yǎng)。很多企業(yè)招聘的時(shí)候打的工資比較高，這樣它招聘的機(jī)率比較大，在目前來說，分紅和股份都還比較少，工資還是占比較大的比重。所以它為了吸引人才過來，就用高薪。這樣它給新員工工資比較高的回報(bào)。但是就比較輕視老員工的作用。象案例中說的，楊軍是技術(shù)人才，技術(shù)工種的人流動(dòng)性相對(duì)來說是比較少，只要公司給他一個(gè)發(fā)展平臺(tái)和公平的薪資待遇，一般他們是不會(huì)走的，都會(huì)留在公司里面。

曹子祥：

這樣的現(xiàn)象非常有意思，我把它簡(jiǎn)單總結(jié)為：招來的女婿氣走了兒。他們?yōu)榱宋碌娜耍烷_出了比較高的薪資條件，但是

原來的老員工，自己的老班底反而待遇低，這樣的現(xiàn)象非常普遍。不僅在小企業(yè)有，就是在全國知名品牌的企業(yè)都有。從這個(gè)案例中我們可以發(fā)現(xiàn)如下6個(gè)問題，這些問題也是在座各位設(shè)計(jì)薪酬時(shí)需要注意的。

1、薪酬內(nèi)部不公平；

2、薪酬定得與市場(chǎng)價(jià)格不匹配；

3、沒有戰(zhàn)略導(dǎo)向性，也就是向?qū)?shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)貢獻(xiàn)大的崗位傾斜；

4、沒有激勵(lì)性，沒有激勵(lì)性的薪酬就是“淘汰良民”的薪酬；

5、利益要均衡，雇主和員工利益要兼顧；

6、沒有前瞻性；大部分企業(yè)的發(fā)展過程都是波浪形的，有好的和不好的時(shí)候，我們做薪酬就要考慮到好的時(shí)候，也要考慮不好的時(shí)候。

薪酬取決于三個(gè)因素

我們做咨詢的時(shí)候發(fā)現(xiàn)很多人喜歡把各種各樣的東西往績效考核里面裝，我們建議，其他零星的對(duì)崗位不是普遍意義的，不是常規(guī)的不要往績效考核里面裝，你如果把績效考核裝得很大，就不可操作，不可操作的結(jié)果只有一個(gè)那就是不操作，績效考核體現(xiàn)了公司的主張完全正確，獎(jiǎng)金也體現(xiàn)了公司的主張，但是獎(jiǎng)金是一項(xiàng)補(bǔ)丁，把績效薪酬沒有包括的東西臨時(shí)性的加了進(jìn)來，例如一個(gè)安全獎(jiǎng)，如果你把安全獎(jiǎng)系數(shù)加到績效考核中去就糟糕了，績效考核往往是關(guān)鍵的業(yè)績指標(biāo)，常規(guī)性的。分紅是從老板的利潤里面拿出一部分，這就看老板是否愿意實(shí)行利益一致化了。提成和銷售額相關(guān)。

三個(gè)方面的因素決定了薪酬，第一是崗位或個(gè)人對(duì)薪酬的影響，第二個(gè)是企業(yè)對(duì)薪酬的影響，第三個(gè)是外部環(huán)境。在一個(gè)企業(yè)里面有很多崗位，我舉兩個(gè)典型崗位，總經(jīng)理和清潔工，這兩個(gè)崗位薪酬肯定是不一樣的，為什么不同的崗位薪酬不一樣？工作難度不同，對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)不同，承擔(dān)的壓力不同，最重要的還是對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)不同。同一個(gè)崗位在不同的時(shí)期不同的條件下對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)一樣嗎？也不一樣，這也就是為什么要體現(xiàn)公司薪酬激勵(lì)性的原因。

第二個(gè)我想你們來說說，不同的企業(yè)為什么選擇不同的薪酬戰(zhàn)略。

代表甲：

我個(gè)人的觀點(diǎn)是首先取決于企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展，他處于怎樣的發(fā)展階段，如果處于開拓期，他可能比較注重產(chǎn)品的研發(fā)和技術(shù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，對(duì)營銷和開發(fā)人員比較傾斜，如果進(jìn)入一個(gè)穩(wěn)定期，他側(cè)重于產(chǎn)品質(zhì)量和客戶服務(wù)，另外還取決于企業(yè)文化，象外資企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)同一個(gè)崗位差別是很大的，與企業(yè)文化、價(jià)值取向有關(guān)。

曹子祥：

同樣的崗位在不同的企業(yè)待遇為什么不一樣呢？那位代表剛才說了，一個(gè)是企業(yè)處于不同發(fā)展階段，第二個(gè)是企業(yè)文化造成的不同，業(yè)務(wù)不一樣，薪酬也不一樣。我舉個(gè)例子，一個(gè)是富士康，另一個(gè)是華為，人力資源總監(jiān)這個(gè)崗位在這兩個(gè)企業(yè)的待遇相差特別大。華為是做交換機(jī)、3G的手機(jī)，還有一些網(wǎng)際的互聯(lián)設(shè)備，華為的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是思科、北電這些國際巨頭，與這些巨頭爭(zhēng)奪人才，必須有一個(gè)不輸給他們的薪酬水準(zhǔn)，華為的薪資戰(zhàn)略是“我以外資企業(yè)的薪資待遇干民族的事業(yè)”。而富士康是一個(gè)典型的加工、制造業(yè)，他的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是加工機(jī)殼等企業(yè)，給出來的薪酬肯定不是惠普那樣的。

外部環(huán)境怎么理解？同樣一個(gè)企業(yè)，這是一個(gè)跨國企業(yè)，一個(gè)分公司在芬蘭，另一個(gè)在深圳，大家想一想，這兩個(gè)公司給出的工資一樣嗎？肯定不同，他從芬蘭派了個(gè)經(jīng)理到深圳，經(jīng)理待遇一定不會(huì)按深圳的來給，還要給額外的補(bǔ)貼。但是后來發(fā)現(xiàn)了個(gè)問題，從芬蘭派過來的人不比本土的強(qiáng)，只能實(shí)現(xiàn)人力資源本土化。

讓員工保持長久的工作熱情

下面，我們來看看這個(gè)話題，如何讓業(yè)務(wù)部門的人員保持長久的工作熱情？我提這個(gè)話題是因?yàn)槲野l(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象，好多企業(yè)說業(yè)務(wù)人員最好管，他們一般用提成的方法，認(rèn)為只要給足錢就能搞定，但是業(yè)務(wù)人員跳槽最頻繁。其實(shí)應(yīng)該采用激勵(lì)手段。那么有哪些更好的激勵(lì)方法和手段呢？

代表甲：

對(duì)業(yè)務(wù)員進(jìn)行分組競(jìng)賽，把所有業(yè)務(wù)員分成若干小組，每個(gè)小組指定一個(gè)目標(biāo)，根據(jù)時(shí)間劃分為月度、季度、，獲得優(yōu)勝的有額外獎(jiǎng)勵(lì)。還有一個(gè)方式是對(duì)業(yè)務(wù)員的能力和素質(zhì)進(jìn)行規(guī)劃，我們?cè)诳己藗€(gè)人銷售能力的同時(shí)，還有他個(gè)人培養(yǎng)新人的能力，把他們分成不同級(jí)別。

代表乙：

現(xiàn)在很多業(yè)務(wù)人員是基本工資加提成，我把基本工資改成責(zé)任工資，這樣有個(gè)好處，譬如基本工資是1800，獎(jiǎng)金是700，如果他完成不了任務(wù)，我只能扣他的獎(jiǎng)金的話，他并不會(huì)有太大的感觸，責(zé)任工資是你的考核在沒達(dá)標(biāo)的情況下，你的基本工資也是可以扣的，這也是種激勵(lì)。對(duì)公司主張賣的提成高，對(duì)公司不主張賣的提成低。完成的利潤越高提成的比例也越高。

代表丙：

我和市場(chǎng)部的一位業(yè)務(wù)人員關(guān)系很好，她剛進(jìn)公司很起勁，后來她說很累，很沒意思。我說，你工資增加了，為什么還沒意思。她說，以前干得起勁是因?yàn)椴块T經(jīng)理他經(jīng)常會(huì)給我溝通，給我信心，但我發(fā)現(xiàn)他現(xiàn)在在這方面做得很不夠。直接上司的關(guān)注很重要，要注重團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

曹子祥：

那么，我們的業(yè)務(wù)人員不能保持長久的工作熱情除了薪酬體系之外，還有很多因素，我給大家列一下。業(yè)務(wù)員的上司們經(jīng)常犯的20大錯(cuò)誤：

1、員工在為“你”工作；企業(yè)沒有考慮到員工自己的利益；

2、不關(guān)心是什么驅(qū)動(dòng)著員工：什么讓他們興奮？什么使他們熱情高漲？又是什么讓他們厭倦和情緒低落？

3、不尊重員工：讓員工覺得自己是下屬；

4、員工對(duì)公司的整體運(yùn)作一無所知；

5、沒有讓員工了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手如何做的；

6、懲罰冒險(xiǎn)行為、不重視創(chuàng)新；

7、沒有根據(jù)績效激勵(lì)；

8、不幫助下屬改進(jìn)錯(cuò)誤，取得進(jìn)步；

9、溝通不足，不關(guān)心員工的認(rèn)同感；

10、吝嗇贊揚(yáng)；

11、對(duì)員工的期望很低；

12、不注重培訓(xùn)；

13、單調(diào)的福利，一刀切；

14、不注重非薪酬激勵(lì)：一張便條；慶功會(huì)；禮券；買些花；等等

15、大權(quán)獨(dú)攬，不授權(quán)；

16、沒認(rèn)識(shí)到員工在實(shí)現(xiàn)企業(yè)藍(lán)圖中的重要作用，覺得員工無關(guān)緊要；

17、對(duì)未來信心不足，會(huì)影響到下 屬的工作熱情；

18、不信任下屬；

19、不重視下屬工作中的樂趣；

20、冷漠，沒有激情。

第四篇：關(guān)于建立新聞發(fā)言人制度

關(guān)于建立新聞發(fā)言人制度

和進(jìn)一步做好新聞發(fā)布工作的通知

為全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地宣傳我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的新成就，方便新聞媒體通過權(quán)威、公開、正規(guī)的渠道獲取新聞信息，正確引導(dǎo)輿論，樹立黨和政府的良好形象，依據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)我省政府新聞發(fā)布工作的意見》的通知（蘇辦〔2007〕47號(hào)）和市委辦公室、市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《市委宣傳部關(guān)于建立新聞發(fā)言人制度和定期實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)的意見》的通知精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就我區(qū)建立新聞發(fā)言人制度和進(jìn)一步做好新聞發(fā)布工作通知如下。

一、首批設(shè)立新聞發(fā)言人的部門

新聞發(fā)言人制度分步建立，首批選擇在以下部門和單位：區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)展改革與經(jīng)濟(jì)局、區(qū)住房與建設(shè)局、區(qū)文教體局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)城管局、區(qū)住房管理中心、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、區(qū)信訪局、區(qū)民政局、區(qū)人力資源與社會(huì)保障局、區(qū)招商局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)牌樓商業(yè)街區(qū)管理處、區(qū)棚戶區(qū)改造辦公室、區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)辦公室、琵琶街道辦事處、黃樓街道辦事處、環(huán)城街道

1辦事處、豐財(cái)街道辦事處、牌樓街道辦事處、銅沛街道辦事處、九里街道辦事處。其他單位和部門視情況逐步推開。

二、新聞發(fā)言人的構(gòu)成、要求

由單位或部門推薦一名副職領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，負(fù)責(zé)本單位、本部門重要新聞的對(duì)外發(fā)布，接受媒體記者的采訪。同時(shí)明確一名科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任新聞發(fā)言人聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)新聞發(fā)布和新聞采寫、信息上報(bào)等日常工作。

推薦的新聞發(fā)言人、新聞發(fā)言人聯(lián)絡(luò)員必須具備以下基本素質(zhì)：有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、深厚的理論功底；熟悉本單位、本部門工作及相關(guān)政策；有較強(qiáng)的語言表達(dá)能力、文字綜合能力；具有一定的親和力與臨場(chǎng)應(yīng)變能力。

三、新聞發(fā)言人的職責(zé)

在新聞發(fā)布會(huì)或新聞通氣會(huì)上，負(fù)責(zé)向新聞媒體發(fā)布本單位、本部門的重要新聞；在本系統(tǒng)、本單位發(fā)生突發(fā)事件和記者要求負(fù)面新聞采訪時(shí)，及時(shí)向區(qū)委宣傳部通報(bào)，組織有關(guān)人員認(rèn)真研究記者可能提出的問題，擬定新聞通稿；接受新聞?dòng)浾卟稍L或安排新聞?dòng)浾卟稍L本系統(tǒng)、本單位有關(guān)人員；答復(fù)記者電話、傳真和電子郵件詢問；指導(dǎo)下屬單位對(duì)外介紹情況、接受新聞?dòng)浾卟稍L等；負(fù)責(zé)與本系統(tǒng)、本單位新聞事務(wù)有關(guān)的其他工作。

四、新聞發(fā)布的方式

各單位、各部門可采取新聞發(fā)布會(huì)、新聞通氣會(huì)等多種形式進(jìn)行新聞發(fā)布。擬召開新聞發(fā)布會(huì)，須填寫《徐州市新聞發(fā)布會(huì)審批表》，經(jīng)區(qū)委宣傳部初審，報(bào)市委宣傳部批準(zhǔn)后，方可組織實(shí)施；一般新聞發(fā)布以新聞通氣會(huì)和邀請(qǐng)新聞媒體記者采訪形式進(jìn)行，媒體通氣會(huì)須填寫《鼓樓區(qū)媒體通氣會(huì)審批表》，報(bào)區(qū)委宣傳部審查，經(jīng)區(qū)委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，方可召開。

五、新聞發(fā)布的管理

對(duì)本單位、本部門發(fā)生的影響重大的負(fù)面新聞和突發(fā)事件，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)明確新聞發(fā)言人發(fā)布；對(duì)影響較大的負(fù)面新聞和事件，由相關(guān)事件主管部門和事件發(fā)生地街道辦事處報(bào)請(qǐng)區(qū)分管同意，由事件主管部門新聞發(fā)言人或事件發(fā)生地街道辦事處新聞發(fā)言人發(fā)布。

區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)新聞發(fā)布的組織協(xié)調(diào)工作，并指導(dǎo)、審批、管理各街道辦事處和區(qū)機(jī)關(guān)各部門的新聞發(fā)布工作。通過舉辦培訓(xùn)班、建立新聞發(fā)言人聯(lián)席會(huì)議制度等方式促進(jìn)新聞發(fā)言人制度的建設(shè)。

六、相關(guān)要求

1、新聞發(fā)言人不得以個(gè)人名義對(duì)外發(fā)布信息。新聞發(fā)布內(nèi)容必須符合黨和國家的方針政策，與區(qū)委、區(qū)政府的決策口徑相一致。同時(shí)要做到嚴(yán)肅、準(zhǔn)確、權(quán)威，不得涉及國家秘密和區(qū)委、區(qū)政府的工作機(jī)密。

2、未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得以單位名義和公職身份擅自發(fā)布新聞信息。對(duì)因蓄意封鎖消息、新聞發(fā)布不及時(shí)或隨意向新聞媒體公布新聞信息等行為，給突發(fā)性事件報(bào)道和輿論引導(dǎo)造成消極影響和嚴(yán)重后果的，將追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

3、首批實(shí)施的部門和單位應(yīng)在通知下發(fā)之日起一周內(nèi)確定新聞發(fā)言人及其聯(lián)絡(luò)員，并將名單報(bào)區(qū)委宣傳部匯總。

附：鼓樓區(qū)新聞發(fā)言人基本情況表

中共鼓樓區(qū)委宣傳部

2012年1月 3 日

第五篇：建立引咎辭職制度

建立引咎辭職制度，解決領(lǐng)導(dǎo)干部“能上不能下”問題

從1993年《國家公務(wù)員暫行條例》頒布施行起，我國公務(wù)員制度在設(shè)計(jì)、實(shí)施到完善等方面，都一直致力于通過健全科學(xué)的管理機(jī)制，以去除以往能進(jìn)不能出、能上不能下、“鐵飯碗”、“鐵交椅”等“機(jī)關(guān)病”。

一方面，除建立退休、升降、交流等制度實(shí)現(xiàn)公務(wù)員的正常交替更新外，公務(wù)員制度還特別設(shè)立了辭職辭退制度，使機(jī)關(guān)人事管理不再死水一潭。另一方面，公務(wù)員制度中的廉政約束機(jī)制也逐步發(fā)揮“威力”。這主要體現(xiàn)為有關(guān)公務(wù)員紀(jì)律、處分和回避制度以及對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和“熱點(diǎn)”職位有計(jì)劃地輪崗，對(duì)有親屬關(guān)系的公務(wù)員在任職和執(zhí)行公務(wù)時(shí)實(shí)行回避等，加強(qiáng)了對(duì)公務(wù)員的有效監(jiān)督。

2005年頒布的《公務(wù)員法》更是突出了對(duì)公務(wù)員的嚴(yán)格管理:除規(guī)定了嚴(yán)明的行為規(guī)則和考核、懲戒制度外，還規(guī)定了公務(wù)員9項(xiàng)基本義務(wù)、16項(xiàng)基本紀(jì)律，進(jìn)行嚴(yán)格考核，而考核結(jié)果則與職務(wù)的升降、與漲工資發(fā)獎(jiǎng)金以及辭退相掛鉤；違反紀(jì)律的要受處分。

根據(jù)《公務(wù)員法》，公務(wù)員的辭職，是公務(wù)員根據(jù)本人意愿，辭去所擔(dān)任的職務(wù)，離開公務(wù)員隊(duì)伍，解除與所在機(jī)關(guān)的任用關(guān)系的行為。既包括辭去公職，又包括擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員辭去公職和自愿辭職以及領(lǐng)導(dǎo)成員的引咎辭職和責(zé)令辭職。

針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部辭職，《公務(wù)員法》第82條規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響的，或者對(duì)重大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)引咎辭職或者因其他原因不再適合擔(dān)任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，本人不提出辭職的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。但辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與辭去公職不同，公務(wù)員辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后還保留公務(wù)員身份，還可能安排別的工作。

在國外，引咎辭職是選舉產(chǎn)生的政治官員的一種自責(zé)行為。而在我國，官員的引咎辭職是近年才發(fā)展起來的一種黨政領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)責(zé)任的方式。早在2002年中央頒布實(shí)施的《干部選拔任用條例》，就對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職作了明確規(guī)定。

“《公務(wù)員法》在此基礎(chǔ)上，將引咎辭職制度法制化。因此，引咎辭職既有政治性，又有法律性，可以說是一種政治法律責(zé)任，這是我國法律責(zé)任體系中一種新的責(zé)任制度。”國家行政學(xué)院教授劉旭濤表示，建立引咎辭職制度，從法律上解決了長期困擾人事管理中領(lǐng)導(dǎo)干部“能上不能下”的問題，為建立一支適合新時(shí)期任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍提供了法制保障。

專家認(rèn)為，引咎辭職制度不同于公務(wù)員因自己直接的違法違紀(jì)行為導(dǎo)致的帶有強(qiáng)制性的紀(jì)律處分和法律制裁，而是在領(lǐng)導(dǎo)成員的行為尚不夠紀(jì)律處分和法律制裁的情況下承擔(dān)政治責(zé)任的一種形式。

從嚴(yán)治政 規(guī)范行為

10年中，全國年均處分公務(wù)員約1.5萬人，約占3%。

我國公務(wù)員制度實(shí)行15年來，從嚴(yán)治政的理念一直滲透其間。對(duì)官員的監(jiān)督約束之弦始終緊繃。

2002年以來，有關(guān)部門加大督促檢查力度，建立健全推進(jìn)公務(wù)員行為規(guī)范建設(shè)的長效機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)直接服務(wù)于群眾的“窗口”部門、行政執(zhí)法部門和掌管“人、財(cái)、物”的重點(diǎn)工作崗位公務(wù)員的行為規(guī)范教育，把公務(wù)員遵守行為規(guī)范的情況作為考核、獎(jiǎng)懲、職務(wù)升降、辭退的重要依據(jù)，有效提升了廣大公務(wù)員的道德水平，有力促進(jìn)了公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。

2007年6月1日，作為《》配套法規(guī)體系的重要組成部分，《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》正式生效施行。這是新中國成立以來第一部全面、系統(tǒng)規(guī)范行政機(jī)關(guān)公務(wù)員紀(jì)律處分的專門性行政法規(guī)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1993年至2002年的10年中，全國共計(jì)處分公務(wù)員149929人，平均每年約1.5萬人。每年受處分人數(shù)約占公務(wù)員隊(duì)伍總數(shù)的3%。左右。

2002年以來，我國堅(jiān)持從嚴(yán)治政原則，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律等各種違法違紀(jì)行為，嚴(yán)肅公務(wù)員紀(jì)律。僅2003年，全國便對(duì)14213名行政機(jī)關(guān)公務(wù)員給予政紀(jì)處分。

2006年，26個(gè)省、自治區(qū)、直轄市(除北京、福建、湖南、廣西、西藏)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員受處分人數(shù)約為8327人，其中開除的914人；中央國家行政機(jī)關(guān)受處分人數(shù)為169人，其中開除36人。這也是迄今為止，人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布的最新一組有關(guān)公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)的數(shù)據(jù)。

監(jiān)督約束力度漸強(qiáng)

轉(zhuǎn)變問責(zé)方式，深化問責(zé)對(duì)象，擴(kuò)展問責(zé)范圍

近來，關(guān)于辭退的新聞事件著實(shí)不少:

2007年底，河南省濟(jì)源中級(jí)法院法官張鴻英因私自會(huì)見女當(dāng)事人，并與之發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系被辭退。根據(jù)《公務(wù)員法》、《法官法》的有關(guān)規(guī)定以及最高人民法院《關(guān)于進(jìn)一步清理清退不適合在法院工作的人員的通知》，濟(jì)源中院做出這一決定。

今年2月，云南呈貢縣投資促進(jìn)局一位副局長在昆明召開的招商引資與開發(fā)區(qū)發(fā)展專題講座上睡覺，被云南省委常委、昆明市委書記仇和嚴(yán)厲批評(píng)。在之后召開的呈貢縣紀(jì)委十一屆三次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上，這位副局長被勒令辭職，該局局長因負(fù)直接責(zé)任也作深刻檢查。這也是昆明市公布《昆明市領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》以來處理的首起案例。

4月26日，記者登陸遼寧西豐縣官方網(wǎng)站。網(wǎng)站顯示，縣委書記一職已由原鐵嶺市委組織部副部長葉德松接任。而該縣的前任縣委書記張志國，早在今年2月就已被鐵嶺市委責(zé)成引咎辭職，并向市委寫出深刻檢查。張志國的“下課”，起因于他同意公安部門介入并拘傳記者的“西豐事件”。

今年3月，廣州市人事局起草的《廣州市行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員首問首辦責(zé)任制試行辦法(草案)》和《廣州市行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為投訴處理辦法(草案)》，由市法制辦向市政府各部門征求意見。文件如能出臺(tái)實(shí)施，將對(duì)廣州市行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員起到嚴(yán)格的約束作用。根據(jù)草案，公務(wù)員有“不按公布的服務(wù)用語及服務(wù)禮儀接待來訪人”等8種情形之

一、被投訴并經(jīng)調(diào)查核實(shí)6次的，將被辭退。情節(jié)嚴(yán)重的，將依法給予處分。

“對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的管理實(shí)行更嚴(yán)格的制度規(guī)范，有利于加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的管理和監(jiān)督?！眲⑿駶淌诒硎?，不斷提高約束監(jiān)督力度，有利于探索建立行政問責(zé)制度，轉(zhuǎn)變問責(zé)方式，深化問責(zé)對(duì)象，擴(kuò)展問責(zé)范圍和領(lǐng)域。

公務(wù)員辭職的幾種情形

程序:

公務(wù)員辭去公職，應(yīng)當(dāng)向任免機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)。任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)予以審批，其中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員辭去公職的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起九十日內(nèi)予以審批。

公務(wù)員辭職或者被辭退，離職前應(yīng)當(dāng)辦理公務(wù)交接手續(xù)，必要時(shí)按照規(guī)定接受審計(jì)。辭退決定應(yīng)當(dāng)以書面形式通知被辭退的公務(wù)員。

領(lǐng)導(dǎo)干部辭職

擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，因工作變動(dòng)依照法律規(guī)定需要辭去現(xiàn)任職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)履行辭職手續(xù)。

擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，因個(gè)人或者其他原因，可以自愿提出辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響的，或者對(duì)重大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)當(dāng)引咎辭職或者因其他原因不再適合擔(dān)任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，本人不提出辭職的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。(——摘自《公務(wù)員法》盛若蔚李彼格)(來源:人民日?qǐng)?bào))