第一篇：增值稅專用發(fā)票協(xié)查管理辦法

增值稅專用發(fā)票協(xié)查管理辦法

國(guó)稅發(fā)〔2000〕180號(hào)

第一條 為了打擊防范虛開增值稅專用發(fā)票等違法犯罪活動(dòng)，規(guī)范增值稅專用發(fā)票協(xié)查（以下簡(jiǎn)稱協(xié)查）管理，制定本辦法。

第二條 縣或者縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱受托方）必須依照本辦法接受其他地區(qū)同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱委托方）的委托或者按照上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的布置，對(duì)有疑問(wèn)的或者已確定虛開的增值稅專用發(fā)票進(jìn)行查證和處理。

第三條 國(guó)家稅務(wù)總局稽查局和各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局稽查局必須設(shè)立協(xié)查崗位，配備專職人員負(fù)責(zé)協(xié)查的組織、監(jiān)控管理、考核工作。

第四條 協(xié)查信息通過(guò)國(guó)家稅務(wù)總局《協(xié)查信息管理系統(tǒng)》網(wǎng)絡(luò)（以下簡(jiǎn)稱協(xié)查系統(tǒng)）傳遞，有關(guān)協(xié)查資料另行寄送或者報(bào)送。

第五條 同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的協(xié)查，采取直接發(fā)函復(fù)函的方式進(jìn)行；上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)組織的協(xié)查，采取逐級(jí)發(fā)函復(fù)函的方式進(jìn)行。

第六條 委托方對(duì)有疑問(wèn)的增值稅專用發(fā)票，應(yīng)向受托方發(fā)送《增值稅專用發(fā)票協(xié)查函》（以下簡(jiǎn)稱協(xié)查函），同時(shí)明確協(xié)查內(nèi)容和要求。

第七條 委托方對(duì)已確定虛開的增值稅專用發(fā)票，應(yīng)向受托方發(fā)送《已證實(shí)虛開的增值稅專用發(fā)票通知單》（以下簡(jiǎn)稱通知單），并寄送已定性為虛開的書面證明。

第八條 受托方對(duì)有疑問(wèn)的增值稅專用發(fā)票，應(yīng)查證以下情況：1

（一）確認(rèn)是否有開票企業(yè)，該企業(yè)是否有需要協(xié)查的增值稅專用發(fā)票。

（二）確認(rèn)增值稅專用發(fā)票的真?zhèn)?，以及是否為廢票或者丟失被盜發(fā)票。

（三）查證增值稅專用發(fā)票票面填開的項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否真實(shí)準(zhǔn)確。

（四）查證銷售貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)交易是否真實(shí)；查證出口貨物是否自產(chǎn)。

（五）查證票款結(jié)算是否相符，往來(lái)是否一致。

第九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部各機(jī)構(gòu)需要委托其他地區(qū)協(xié)查或者報(bào)請(qǐng)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)組織協(xié)查的增值稅專用發(fā)票，由稽查局確認(rèn)，分別不同情況填制協(xié)查函、通知單或者協(xié)查報(bào)告，經(jīng)稽查局長(zhǎng)或者主管稅務(wù)局長(zhǎng)審批后，傳遞給有關(guān)地區(qū)或者報(bào)送上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。

第十條 應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)組織協(xié)查的案件，案發(fā)地稅務(wù)機(jī)關(guān)填寫《增值稅專用發(fā)票案件協(xié)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱協(xié)查報(bào)告），經(jīng)主管稅務(wù)局長(zhǎng)審批后逐級(jí)上報(bào)，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)予及時(shí)審核處理。協(xié)查案件價(jià)稅合計(jì)在１０００萬(wàn)元以上不滿５０００萬(wàn)元的，由地級(jí)國(guó)家稅務(wù)局稽查局組織協(xié)查；價(jià)稅合計(jì)在５０００萬(wàn)元以上不滿１億元的，由省級(jí)國(guó)家稅務(wù)局稽查局組織協(xié)查；價(jià)稅合計(jì)在１億元以上的，由國(guó)家稅務(wù)總局稽查局組織協(xié)查。價(jià)稅合計(jì)不足上述數(shù)額，但上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要自己組織協(xié)查的，可以直接組織協(xié)查。

第十一條 受托方接到協(xié)查函或者通知單后，由稽查局長(zhǎng)或主管稅務(wù)局長(zhǎng)簽批。需要本級(jí)協(xié)查的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分撿，并填制《協(xié)查處理單》

2報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，送承辦機(jī)構(gòu)實(shí)施協(xié)查；需要下級(jí)協(xié)查的，批轉(zhuǎn)下級(jí)實(shí)施協(xié)查。

第十二條 受托方完成協(xié)查事項(xiàng)后，填制《增值稅專用發(fā)票協(xié)查回復(fù)函》（以下簡(jiǎn)稱回復(fù)函），經(jīng)稽查局長(zhǎng)或者主管稅務(wù)局長(zhǎng)審批后，傳遞給委托方，并按照委托方的協(xié)查要求寄送相關(guān)材料。

第十三條 受托方對(duì)有疑問(wèn)的增值稅專用發(fā)票，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)回復(fù)調(diào)查結(jié)果；對(duì)已證實(shí)虛開的增值稅專用發(fā)票，應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)回復(fù)稅務(wù)處理結(jié)果。遇有特殊情況不能按時(shí)完成協(xié)查事項(xiàng)的，報(bào)上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，及時(shí)通知委托方。

第十四條 對(duì)受托方逾期未回復(fù)協(xié)查結(jié)果的，上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)催辦，并發(fā)出《增值稅專用發(fā)票協(xié)查催辦單》。

第十五條 協(xié)查雙方在傳遞協(xié)查信息時(shí)，均須由主管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人、錄入員審核簽字。

第十六條 協(xié)查函件和有關(guān)證據(jù)資料必須依照檔案管理規(guī)定及時(shí)歸檔，同時(shí)備份電子文件。

第十七條 受托方應(yīng)當(dāng)就委托協(xié)查的全部事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查，不得推諉、敷衍。對(duì)協(xié)查工作中提供虛假情況，泄露案情，以及因工作失職造成嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)人員和主管領(lǐng)導(dǎo)的法律責(zé)任。

第十八條 上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的協(xié)查工作進(jìn)行逐級(jí)監(jiān)控，對(duì)增值稅專用發(fā)票協(xié)查的回復(fù)率等指標(biāo)逐級(jí)進(jìn)行考核，定期通報(bào)協(xié)查情況。

第十九條 省級(jí)國(guó)家稅務(wù)局稽查局應(yīng)當(dāng)在每半年終了后２０日內(nèi)向

3國(guó)家稅務(wù)總局稽查局報(bào)送《增值稅專用發(fā)票協(xié)查情況統(tǒng)計(jì)表》。

第二十條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局根據(jù)本辦法，制定具體規(guī)定，報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局備案。

第二十一條 本辦法自協(xié)查系統(tǒng)運(yùn)行之日起實(shí)施。

二○○○年十一月六日4

第二篇：談?wù)勗鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票協(xié)查工作

新稅制自1994年實(shí)施以來(lái)，走過(guò)了十多年，在這十多年之中，增值稅作為一種進(jìn)行全面改革的稅種已不斷成熟和完善起來(lái)了，而增值稅專用發(fā)票既是增值稅鏈條中最重要的一環(huán)，也是一種重要的經(jīng)濟(jì)往來(lái)憑據(jù)，它不僅擔(dān)負(fù)著企業(yè)之間進(jìn)行合法交易的有效憑據(jù)，還擔(dān)負(fù)著增值稅在各個(gè)環(huán)節(jié)之間的價(jià)值變動(dòng)，增值稅專用發(fā)票可以說(shuō)是整個(gè)稅制改革中的起關(guān)鍵作用的鏈條，對(duì)它進(jìn)行管理的好壞直接關(guān)系到整個(gè)稅制改革的成敗，從當(dāng)初的普通版專用發(fā)票到限額版專用發(fā)票，從手工票到電腦票，從不設(shè)防到電子防偽，從人工協(xié)查到“金稅工程”的自動(dòng)化協(xié)查監(jiān)控，可以說(shuō)增值稅專用發(fā)票一步步走到今天才算真正完善。任何工作的成敗，起決定因素的是人而非機(jī)器。不管電子化、現(xiàn)代化管理的程度有多高，作為管理者，自然要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，增值稅專用發(fā)票在開具、報(bào)稅、申請(qǐng)認(rèn)證、抵扣各個(gè)環(huán)節(jié)要緊密配合，不能有一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題，否則協(xié)查稽查系統(tǒng)就會(huì)因事而動(dòng)。作為縣級(jí)國(guó)稅稽查部門，是增值稅專用發(fā)票協(xié)查工作最基層的執(zhí)行部門，筆者從事這項(xiàng)工作兩年以來(lái)，頗有些體會(huì)：

一、由于稅務(wù)部門內(nèi)部計(jì)算機(jī)或網(wǎng)絡(luò)出故障而造成信息不實(shí)或不準(zhǔn)確的協(xié)查信息。今年上半年和下半年10月份共計(jì)有6份增值稅專用發(fā)票的協(xié)查函的類型都是“稽核系統(tǒng)轉(zhuǎn)入缺聯(lián)發(fā)票”。所謂卸聯(lián)發(fā)票是指系統(tǒng)內(nèi)有抵扣聯(lián)信息而無(wú)存根聯(lián)信息，并且按規(guī)定不需留待下期繼續(xù)比對(duì)的發(fā)票。經(jīng)稽查部門上戶協(xié)查發(fā)現(xiàn)，這6份增值稅專用發(fā)票均是企業(yè)正常開具。在企業(yè)的開票系統(tǒng)中都顯示沒(méi)有作廢，也都按正常程序抄稅和報(bào)稅，在縣局辦稅大廳內(nèi)“金稅工程”系統(tǒng)進(jìn)行查詢也都顯示存根聯(lián)已報(bào)稅，沒(méi)有出現(xiàn)異?，F(xiàn)象，最終結(jié)果是系統(tǒng)故障。

二、企業(yè)開票人員在開票系統(tǒng)中操作失誤而自動(dòng)生成的稽核系統(tǒng)的協(xié)查。今年上半年，縣局稽查局接到一份增值稅專用發(fā)票協(xié)查函，其協(xié)查類型為“稽核系統(tǒng)轉(zhuǎn)入作廢發(fā)票”，經(jīng)上戶協(xié)查，這份發(fā)票的抵扣聯(lián)和發(fā)票聯(lián)受票企業(yè)保存完整，抵扣聯(lián)還通過(guò)了“金稅工程”的認(rèn)證，受票企業(yè)正常入賬并計(jì)提了進(jìn)項(xiàng)稅額。再到開票企業(yè)檢查，原來(lái)是開票人員在開具此份發(fā)票時(shí)，打印機(jī)沒(méi)有放入空白的發(fā)票紙，在電腦系統(tǒng)出現(xiàn)提示時(shí)，開票者點(diǎn)擊“取消”和“作廢”提示，一連操作四次，造成四份沒(méi)有開具的空白票作廢，而真正開出的這張票也在電腦中誤操作“作廢”，而開票者本人都渾然不知，造成“金稅工程”稽核系統(tǒng)生成多份協(xié)查案件。

三、企業(yè)開票人員在開票系統(tǒng)中的作廢票沒(méi)有及時(shí)收回發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)，也沒(méi)有及時(shí)通知受票單位。這類協(xié)查函的類型也是“稽核系統(tǒng)轉(zhuǎn)入作廢發(fā)票”，在協(xié)查案件中，這種類型比較多。2004年1-3季度，縣局稽查局的這種類型的協(xié)查案件有十余起。典型情況有湘潭礦業(yè)公司開具給某玻璃廠的增值稅專用發(fā)票，開票人員事后才知在開票時(shí)稅務(wù)登記證號(hào)碼少打了一個(gè)數(shù)字，便在電腦中將此份發(fā)票作廢，而沒(méi)有及時(shí)通知受票單位退回重開，致使抵扣聯(lián)通過(guò)認(rèn)證計(jì)提了進(jìn)項(xiàng)稅額；縣電力局也有一類似情況：某企業(yè)因?yàn)楦闹?，稅?wù)登記證號(hào)碼進(jìn)行了變更，電力局在開票時(shí)仍沿用了舊的稅務(wù)登記證號(hào)碼，后來(lái)重開時(shí)，沒(méi)有將原來(lái)的發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)及時(shí)收回，造成不必要的協(xié)查情況產(chǎn)生。

四、利用不當(dāng)途徑取得的專用發(fā)票，想饒幸過(guò)關(guān)，偷逃國(guó)家稅收。XXX國(guó)稅稽查局近兩年來(lái)，發(fā)現(xiàn)利用假增值稅專用發(fā)票進(jìn)行偷稅的有兩起，一起是XXX水泥廠取得的由XX某單位開出的三份增值稅專用發(fā)票。這三份票手感光滑，紙張打蠟放亮，隱紋特別明顯，后經(jīng)XX市國(guó)稅局鑒定是假發(fā)票，受票企業(yè)為此補(bǔ)稅4萬(wàn)余元。另一起是縣內(nèi)某燈飾玻璃廠接到深圳一商人的電話，聲稱可以優(yōu)價(jià)供應(yīng)某材料，并提供可以抵扣稅款的“正規(guī)”發(fā)票，并且在沒(méi)有發(fā)生一筆業(yè)務(wù)的情況下，快件寄來(lái)增值稅專用發(fā)票壹份，該燈飾玻璃廠的會(huì)計(jì)明知沒(méi)有業(yè)務(wù)往來(lái)，卻把這份可抵扣1.5萬(wàn)余元的所謂“正規(guī)”增值稅專用發(fā)票拿到縣國(guó)稅局去認(rèn)證，卻被機(jī)器識(shí)別，認(rèn)證為“假票”。

五、協(xié)查使利用增值稅專用發(fā)票違法犯罪的勾當(dāng)無(wú)處藏身。雖然在增值稅專用發(fā)票協(xié)查工作中，大部分的協(xié)查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)什么問(wèn)題。但“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏”，協(xié)查也使一些利用增值稅專用發(fā)票，大肆偷逃國(guó)家稅收的違法犯罪行為暴露出來(lái)。最典型的案例是2004年7月份的由河南省許昌市國(guó)稅稽查局發(fā)出的9份增值稅專用發(fā)票的協(xié)查函，湘潭縣某洗煤有限公司是受票單位，縣國(guó)稅稽查

第三篇：談?wù)勗鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票協(xié)查工作

新稅制自1994年實(shí)施以來(lái)，走過(guò)了十多年，在這十多年之中，增值稅作為一種進(jìn)行全面改革的稅種已不斷成熟和完善起來(lái)了，而增值稅專用發(fā)票既是增值稅鏈條中最重要的一環(huán)，也是一種重要的經(jīng)濟(jì)往來(lái)憑據(jù)，它不僅擔(dān)負(fù)著企業(yè)之間進(jìn)行合法交易的有效憑據(jù)，還擔(dān)負(fù)著增值稅在各個(gè)環(huán)節(jié)之間的價(jià)值變動(dòng)，增值稅專用發(fā)票可以說(shuō)是整個(gè)稅制改革中的起關(guān)鍵作用的鏈條，對(duì)它進(jìn)行管理的好壞直接關(guān)系到整個(gè)稅制改革的成敗，從當(dāng)初的普通版專用發(fā)票到限額版專用發(fā)票，從手工票到電腦票，從不設(shè)防到電子防偽，從人工協(xié)查到“金稅工程”的自動(dòng)化協(xié)查監(jiān)控，可以說(shuō)增值稅專用發(fā)票一步步走到今天才算真正完善。任何工作的成敗，起決定因素的是人而非機(jī)器。不管電子化、現(xiàn)代化管理的程度有多高，作為管理者，自然要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，增值稅專用發(fā)票在開具、報(bào)稅、申請(qǐng)認(rèn)證、抵扣各個(gè)環(huán)節(jié)要緊密配合，不能有一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題，否則協(xié)查稽查系統(tǒng)就會(huì)因事而動(dòng)。作為縣級(jí)國(guó)稅稽查部門，是增值稅專用發(fā)票協(xié)查工作最基層的執(zhí)行部門，筆者從事這項(xiàng)工作兩年以來(lái)，頗有些體會(huì)：

一、由于稅務(wù)部門內(nèi)部計(jì)算機(jī)或網(wǎng)絡(luò)出故障而造成信息不實(shí)或不準(zhǔn)確的協(xié)查信息。今年上半年和下半年10月份共計(jì)有6份增值稅專用發(fā)票的協(xié)查函的類型都是“稽核系統(tǒng)轉(zhuǎn)入缺聯(lián)發(fā)票”。所謂卸聯(lián)發(fā)票是指系統(tǒng)內(nèi)有抵扣聯(lián)信息而無(wú)存根聯(lián)信息，并且按規(guī)定不需留待下期繼續(xù)比對(duì)的發(fā)票。經(jīng)稽查部門上戶協(xié)查發(fā)現(xiàn)，這6份增值稅專用發(fā)票均是企業(yè)正常開具。在企業(yè)的開票系統(tǒng)中都顯示沒(méi)有作廢，也都按正常程序抄稅和報(bào)稅，在縣局辦稅大廳內(nèi)“金稅工程”系統(tǒng)進(jìn)行查詢也都顯示存根聯(lián)已報(bào)稅，沒(méi)有出現(xiàn)異?，F(xiàn)象，最終結(jié)果是系統(tǒng)故障。

二、企業(yè)開票人員在開票系統(tǒng)中操作失誤而自動(dòng)生成的稽核系統(tǒng)的協(xié)查。今年上半年，縣局稽查局接到一份增值稅專用發(fā)票協(xié)查函，其協(xié)查類型為“稽核系統(tǒng)轉(zhuǎn)入作廢發(fā)票”，經(jīng)上戶協(xié)查，這份發(fā)票的抵扣聯(lián)和發(fā)票聯(lián)受票企業(yè)保存完整，抵扣聯(lián)還通過(guò)了“金稅工程”的認(rèn)證，受票企業(yè)正常入賬并計(jì)提了進(jìn)項(xiàng)稅額。再到開票企業(yè)檢查，原來(lái)是開票人員在開具此份發(fā)票時(shí)，打印機(jī)沒(méi)有放入空白的發(fā)票紙，在電腦系統(tǒng)出現(xiàn)提示時(shí)，開票者點(diǎn)擊“取消”和“作廢”提示，一連操作四次，造成四份沒(méi)有開具的空白票作廢，而真正開出的這張票也在電腦中誤操作“作廢”，而開票者本人都渾然不知，造成“金稅工程”稽核系統(tǒng)生成多份協(xié)查案件。

三、企業(yè)開票人員在開票系統(tǒng)中的作廢票沒(méi)有及時(shí)收回發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)，也沒(méi)有及時(shí)通知受票單位。這類協(xié)查函的類型也是“稽核系統(tǒng)轉(zhuǎn)入作廢發(fā)票”，在協(xié)查案件中，這種類型比較多。2004年1-3季度，縣局稽查局的這種類型的協(xié)查案件有十余起。典型情況有湘潭礦業(yè)公司開具給某玻璃廠的增值稅專用發(fā)票，開票人員事后才知在開票時(shí)稅務(wù)登記證號(hào)碼少打了一個(gè)數(shù)字，便在電腦中將此份發(fā)票作廢，而沒(méi)有及時(shí)通知受票單位退回重開，致使抵扣聯(lián)通過(guò)認(rèn)證計(jì)提了進(jìn)項(xiàng)稅額；縣電力局也有一類似情況：某企業(yè)因?yàn)楦闹?，稅?wù)登記證號(hào)碼進(jìn)行了變更，電力局在開票時(shí)仍沿用了舊的稅務(wù)登記證號(hào)碼，后來(lái)重開時(shí)，沒(méi)有將原來(lái)的發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)及時(shí)收回，造成不必要的協(xié)查情況產(chǎn)生。

四、利用不當(dāng)途徑取得的專用發(fā)票，想饒幸過(guò)關(guān)，偷逃國(guó)家稅收。XXX國(guó)稅稽查局近兩年來(lái)，發(fā)現(xiàn)利用假增值稅專用發(fā)票進(jìn)行偷稅的有兩起，一起是XXX水泥廠取得的由XX某單位開出的三份增值稅專用發(fā)票。這三份票手感光滑，紙張打蠟放亮，隱紋特別明顯，后經(jīng)XX市國(guó)稅局鑒定是假發(fā)票，受票企業(yè)為此補(bǔ)稅4萬(wàn)余元。另一起是縣內(nèi)某燈飾玻璃廠接到深圳一商人的電話，聲稱可以優(yōu)價(jià)供應(yīng)某材料，并提供可以抵扣稅款的“正規(guī)”發(fā)票，并且在沒(méi)有發(fā)生一筆業(yè)務(wù)的情況下，快件寄來(lái)增值稅專用發(fā)票壹份，該燈飾玻璃廠的會(huì)計(jì)明知沒(méi)有業(yè)務(wù)往來(lái)，卻把這份可抵扣1.5萬(wàn)余元的所謂“正規(guī)”增值稅專用發(fā)票拿到縣國(guó)稅局去認(rèn)證，卻被機(jī)器識(shí)別，認(rèn)證為“假票”。

五、協(xié)查使利用增值稅專用發(fā)票違法犯罪的勾當(dāng)無(wú)處藏身。雖然在增值稅專用發(fā)票協(xié)查工作中，大部分的協(xié)查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)什么問(wèn)題。但“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏”，協(xié)查也使一些利用增值稅專用發(fā)票，大肆偷逃國(guó)家稅收的違法犯罪行為暴露出來(lái)。最典型的案例是2004年7月份的由河南省許昌市國(guó)稅稽查局發(fā)出的9份增值稅專用發(fā)票的協(xié)查函，湘潭縣某洗煤有限公司是受票單位，縣國(guó)稅稽查局的稽查人員通過(guò)上戶進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司接受的由河南某些單位開具的發(fā)票有30份之多，并且有三個(gè)顯著的特點(diǎn)：連號(hào)、金額大、開票單位均為貿(mào)易公司?；槿藛T通過(guò)檢查帳本，調(diào)看電腦記帳資料，檔案記錄和找相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行詢問(wèn)，一起虛開代開增值稅專用發(fā)票、價(jià)稅合計(jì)達(dá)300萬(wàn)元之巨的稅案浮出水面，該企業(yè)被補(bǔ)稅罰款52萬(wàn)余元，并將移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。以上五種協(xié)查情況分別有不同的結(jié)果，要真正做到使協(xié)查工作發(fā)揮更多更大的作用，被動(dòng)地接受協(xié)查固然重要，而主動(dòng)發(fā)出協(xié)查，以求在協(xié)查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并且有針對(duì)性地解決問(wèn)題同樣重要，XX縣國(guó)稅稽查局在協(xié)助外省、市、縣的協(xié)查工作中一絲不茍，都按期進(jìn)行了回復(fù)，兩年來(lái)沒(méi)有發(fā)生過(guò)一起責(zé)任事故，而發(fā)出協(xié)查函的情況不多，兩年來(lái)不足20起，在今后的工作中應(yīng)有針對(duì)性地發(fā)出協(xié)查，造成這種局面的原因是多方面的，主要有以下幾個(gè)方面：一是稽查人員在對(duì)企業(yè)進(jìn)行稽查時(shí)，往往重視對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)方面的檢查，而忽略了對(duì)企業(yè)領(lǐng)購(gòu)、開具和取得發(fā)票方面的檢查，上述稅案中某洗煤公司取得30份連號(hào)大額專用發(fā)票，在稽查時(shí)稽查人員沒(méi)有對(duì)此提出任何異議；二是縣局辦稅大廳內(nèi)“金稅工程”的發(fā)票比對(duì)認(rèn)證操作人員在進(jìn)行抵扣聯(lián)認(rèn)證時(shí)，完全依賴電腦，操作人員只是機(jī)械操作，不去查看其中任何一張或多張連號(hào)大額發(fā)票；三是在工作考核中沒(méi)有硬性規(guī)定要發(fā)出多少協(xié)查函，經(jīng)辦人員總認(rèn)為多一事不如少一事。要徹底改變這種觀點(diǎn)，我們要從制度上進(jìn)行規(guī)范，培養(yǎng)良好的稽查習(xí)慣，把增值稅中起鏈條作用的專用發(fā)票再看重一點(diǎn)，特別是發(fā)現(xiàn)有外省、市的由貿(mào)易公司等商貿(mào)企業(yè)開出的發(fā)票更要睜大眼睛三看：一看金額大?。欢词欠襁B號(hào)；三看開票企業(yè)

性質(zhì)。只要我們每一位稅干，在對(duì)待增值稅專用發(fā)票上人腦和電腦相結(jié)合，協(xié)查工作會(huì)越來(lái)越發(fā)揮出更大的作用。

談?wù)勗鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票協(xié)查工作(第2頁(yè))一文由004km.cn搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!

第四篇：增值稅專用發(fā)票管理辦法

關(guān)于增值稅專用發(fā)票退回處理的暫行規(guī)定

為適應(yīng)增值稅專用發(fā)票管理需要，規(guī)范增值稅專用發(fā)票的開具和使用，根據(jù)國(guó)稅發(fā)[2006]156號(hào)文件國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修訂《增殖稅專用發(fā)票使用規(guī)定》的通知，以及國(guó)稅發(fā)

[2007]18號(hào)文件國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修訂增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定的補(bǔ)充通知的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本公司的實(shí)際情況，特制訂本規(guī)定（暫行）。

天）向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)填報(bào)申請(qǐng)單，審核確認(rèn)后主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具通知單。銷售方憑通知單開具紅字專用發(fā)票。如發(fā)現(xiàn)超過(guò)三個(gè)月未進(jìn)行認(rèn)證抵扣的增值稅專用發(fā)票退回，不論是開票有誤或是貨物退回以及購(gòu)貨方自身原因，均將對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予開具發(fā)票票面稅額20%的扣款處罰。其責(zé)任人由銷售部負(fù)責(zé)確認(rèn)，相關(guān)人員填寫“處罰通知書”（格式見附件2），依次經(jīng)銷售部、財(cái)務(wù)部、人力資源部的部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，由人力資源部從其責(zé)任人的工資中扣除。

第三條 開具的增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)、發(fā)票聯(lián)對(duì)方均無(wú)法認(rèn)證的：由購(gòu)買方填報(bào)《開具紅字增值稅專用發(fā)票申請(qǐng)單》（格式見附件3），并在申請(qǐng)單上填寫具體原因以及相應(yīng)藍(lán)字專用發(fā)票的信息，購(gòu)買方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后出具《開具紅字增值稅專用發(fā)票通知單》(以下簡(jiǎn)稱通知單、格式見附件4）。上述發(fā)票及附件必須在80天內(nèi)退回，公司根據(jù)發(fā)票及所附附件開具紅字發(fā)票。超過(guò)90天的按第二條規(guī)定處理。

第四條 發(fā)生銷貨退回的：由購(gòu)買方在90天內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)填報(bào)《開具紅字增值稅專用發(fā)票申請(qǐng)單》（格式見附件3）。購(gòu)買方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具《通知單》（格式見附件4）。銷售方營(yíng)銷部負(fù)責(zé)提供該批貨物的退回產(chǎn)品入庫(kù)單。財(cái)務(wù)部憑購(gòu)買方提供的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《通知單》及退回產(chǎn)品入庫(kù)單開具紅字專用增值稅發(fā)票。

第五條 已開具增值稅專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)丟失的：已開具的增值稅專用發(fā)票發(fā)生丟失，首先應(yīng)查明原因，分清責(zé)任人員。如屬本公司人員的責(zé)任，按所開具增值稅專用發(fā)票票面稅款金額20%對(duì)責(zé)任人進(jìn)行扣款處罰（參照第二條處理）；如屬購(gòu)買方或笫三方的責(zé)任，在認(rèn)證期內(nèi)，不論丟失前是否已認(rèn)證相符的，購(gòu)買方均可憑我公司提供的相應(yīng)專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件經(jīng)購(gòu)買方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意后，可作為增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣憑證，不需重新開具增值稅專用發(fā)票，購(gòu)買方在市級(jí)以上報(bào)刊上登遺失證明，并出具遺失情況說(shuō)明，銷售方方可去主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理《丟失增值稅專用發(fā)票已報(bào)稅證明單》（格式見附件5）；如屬郵寄過(guò)程中遺失的，需郵政單位出具遺失證明。

笫六條 增值稅專用發(fā)票需重新開具的辦理流程：

1．銷售助理將增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)和發(fā)票聯(lián)原件和復(fù)印件及購(gòu)買方開具的拒收證明以及相關(guān)的資料，信息聯(lián)絡(luò)單交由財(cái)務(wù)部結(jié)算組的各片區(qū)的結(jié)算人員。

2．結(jié)算組匯總后由財(cái)務(wù)部辦稅人員統(tǒng)一去主管稅務(wù)局辦理開具紅字增值稅專用發(fā)票通知單。

第二章接受勞務(wù)和采購(gòu)貨物取得增值稅專用發(fā)票退

回的處理辦法

笫七條 經(jīng)辦人必須在認(rèn)證期（90天）內(nèi)將銷售方開具的增值稅專用發(fā)票，按公司的相關(guān)規(guī)定辦理完驗(yàn)收入庫(kù)及審

批手續(xù)交由財(cái)務(wù)部相關(guān)人員。對(duì)于經(jīng)辦人未在認(rèn)證期內(nèi)完成驗(yàn)收入庫(kù)及審批手續(xù)，造成增值稅專用發(fā)票不能進(jìn)行認(rèn)證抵扣給公司造成損失的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員給予開具發(fā)票票面稅款的20%扣款處罰（參照第二條規(guī)定處理）。

第八條 如果發(fā)現(xiàn)增值稅專用發(fā)票的內(nèi)容開具有誤，應(yīng)及時(shí)與財(cái)務(wù)部相關(guān)人員聯(lián)系，填寫“拒收證明”（格式見附件2），將增值稅專用發(fā)票及拒收證明一并退回給銷售方。

第九條 本暫行規(guī)定自2008年9月1日起實(shí)行。

第十條 本暫行規(guī)定由公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

附件1：《購(gòu)買方增值稅專用發(fā)票拒收證明》

附件2：《處罰通知書》

附件3：《開具紅字增值稅專用發(fā)票申請(qǐng)單》（一式兩聯(lián)）附件4：《開具紅字增值稅專用發(fā)票通知單》（一式三聯(lián)）附件5：《丟失增值稅專用發(fā)票已報(bào)稅證明單》（一式三聯(lián)）

第五篇：增值稅專用發(fā)票管理辦法

增值稅專用發(fā)票管理辦法

根據(jù)國(guó)家稅務(wù)局政策法規(guī)要求和公司管理需要，為規(guī)范各業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部相關(guān)人員在進(jìn)出口和內(nèi)銷業(yè)務(wù)中取得增值稅進(jìn)項(xiàng)發(fā)票及公司銷售貨物開具增值稅專用發(fā)票的操作程序，現(xiàn)制定管理辦法以下：

1、銷貨給國(guó)內(nèi)企業(yè)，凡需要開具增值稅專用發(fā)票或者普通發(fā)票的，業(yè)務(wù)部門需要提供正式的購(gòu)銷合同，由財(cái)務(wù)部專門人員據(jù)實(shí)開票。防偽稅控金稅卡和專用發(fā)票由專人負(fù)責(zé)保管，開票后要逐一登記備查。開出的發(fā)票要在當(dāng)月如實(shí)做銷售入賬，負(fù)責(zé)稅務(wù)申報(bào)工作的人員，應(yīng)核實(shí)當(dāng)月的銷售數(shù)據(jù)，據(jù)實(shí)申報(bào)納稅，要做到申報(bào)數(shù)據(jù)與銷項(xiàng)稅金的賬面數(shù)據(jù)一致。每個(gè)月的申報(bào)資料要由財(cái)務(wù)專門人員裝訂成冊(cè)，統(tǒng)一保管。

2、對(duì)外開具的增值稅專用發(fā)票或普通發(fā)票，當(dāng)月發(fā)現(xiàn)差誤的，在相關(guān)發(fā)票聯(lián)齊全的情況下，當(dāng)月可以直接作廢，但相關(guān)發(fā)票聯(lián)須收齊后交稅務(wù)專人保管；跨月發(fā)現(xiàn)差誤需要作廢原有發(fā)票的，須憑購(gòu)貨企業(yè)提供的當(dāng)?shù)囟悇?wù)局出具的“開具紅字增值稅專用發(fā)票通知單”開紅字發(fā)票并重新開具正確的藍(lán)字發(fā)票。

3、有關(guān)業(yè)務(wù)人員收到供貨企業(yè)開具增值稅專用發(fā)票后，應(yīng)首先對(duì)包括購(gòu)銷單位名稱和納稅人識(shí)別號(hào)以及貨物名稱數(shù)量等票面信息

進(jìn)行核查，核查無(wú)誤后，應(yīng)及時(shí)將發(fā)票交財(cái)務(wù)核算人員簽收，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)規(guī)定，發(fā)票開具后90天（自然日且自開票日期起計(jì)算，下同）內(nèi)，必須交財(cái)務(wù)部并由財(cái)務(wù)部按稅務(wù)局規(guī)定進(jìn)行發(fā)票認(rèn)證。財(cái)務(wù)核算員在收到發(fā)票后，應(yīng)在核對(duì)票面信息無(wú)誤后交相關(guān)人員進(jìn)行發(fā)票認(rèn)證，超過(guò)法定時(shí)效不能認(rèn)證的，由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切經(jīng)濟(jì)損失。

4、出口業(yè)務(wù)，自海關(guān)報(bào)關(guān)之日起90天內(nèi)，業(yè)務(wù)員必須提供與出口報(bào)關(guān)單信息一致的發(fā)票，增值稅專用發(fā)票須經(jīng)過(guò)認(rèn)證，發(fā)票人民幣金額與報(bào)關(guān)單上外幣金額的換匯成本要在稅務(wù)部門的規(guī)定范圍內(nèi)，逾期不予辦理退稅；如果出現(xiàn)逾期未辦理出口退稅申報(bào)或不符合出口退稅申報(bào)要求（包括有報(bào)關(guān)單無(wú)購(gòu)貨發(fā)票、有購(gòu)貨發(fā)票無(wú)報(bào)關(guān)單等情況）無(wú)法申報(bào)退稅或出口報(bào)關(guān)單上的海關(guān)編碼的法定退稅率為零的情況，須按出口報(bào)關(guān)單的折算金額全額計(jì)提銷項(xiàng)稅，按章繳納進(jìn)、銷項(xiàng)的差額稅款。

5、非出口退稅的增值稅專用發(fā)票、進(jìn)口業(yè)務(wù)中的海關(guān)進(jìn)項(xiàng)增值稅單及可以抵扣的運(yùn)費(fèi)發(fā)票，必須在發(fā)票開具之日起90天內(nèi)提供財(cái)務(wù)部進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)抵扣申報(bào)，逾期不能辦理申報(bào)。造成逾期不能申報(bào)抵扣稅款所形成的損失，由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)。

6、收購(gòu)出口的貨物，如出現(xiàn)購(gòu)貨發(fā)票開票90天內(nèi)仍未安排出口

或采取非以銷定購(gòu)經(jīng)營(yíng)模式出口的，鑒于出口退稅貨物的進(jìn)項(xiàng)抵扣無(wú)需申報(bào)的現(xiàn)狀，為應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷情況，在購(gòu)貨發(fā)票開具90天的申報(bào)時(shí)效到期之前仍未落實(shí)安排出口，有關(guān)業(yè)務(wù)的核算人員應(yīng)將相關(guān)購(gòu)貨的進(jìn)項(xiàng)稅金的賬務(wù)由出口進(jìn)項(xiàng)稅轉(zhuǎn)入內(nèi)銷進(jìn)項(xiàng)稅處理，并主動(dòng)與稅務(wù)專管人員聯(lián)系，將有關(guān)購(gòu)貨的進(jìn)項(xiàng)稅按內(nèi)銷業(yè)務(wù)的規(guī)定進(jìn)行抵扣申報(bào)。待業(yè)務(wù)確定后，符合出口退稅要求的，則由財(cái)務(wù)核算員將相關(guān)貨物進(jìn)項(xiàng)稅賬務(wù)由內(nèi)銷進(jìn)項(xiàng)轉(zhuǎn)回出口進(jìn)項(xiàng)稅，同時(shí)辦理出口退稅申報(bào)。

7、如出現(xiàn)購(gòu)貨發(fā)票遺失的情況，有關(guān)人員應(yīng)負(fù)責(zé)與購(gòu)貨企業(yè)聯(lián)系落實(shí)由供貨企業(yè)當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門出具的“增值稅專用發(fā)票已抄報(bào)稅證明單”，憑該證明及遺失發(fā)票留存聯(lián)的復(fù)印件加蓋公章入帳和辦理退稅；如果發(fā)票超過(guò)認(rèn)證期限遺失，則憑借證明和發(fā)票復(fù)印件入帳，不能辦理退稅，由此產(chǎn)生的損失由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)。

8、對(duì)于內(nèi)銷業(yè)務(wù)包括視同內(nèi)銷處理的出口業(yè)務(wù)，應(yīng)嚴(yán)格按照稅務(wù)部門的要求，進(jìn)行進(jìn)、銷稅金的核算并按章申報(bào)納稅，財(cái)務(wù)核算人員須按月對(duì)各部門的進(jìn)、銷項(xiàng)稅金進(jìn)行清算，出現(xiàn)銷項(xiàng)稅金大于進(jìn)項(xiàng)稅金的，須將差額稅款上繳給公司本部。如因先對(duì)外開具銷售發(fā)票、后收取進(jìn)項(xiàng)發(fā)票并造成部門和公司當(dāng)月繳納稅款的，后收取的購(gòu)貨進(jìn)項(xiàng)稅金暫由相關(guān)部門承擔(dān)，待公司實(shí)際抵扣或稅務(wù)清算退回多繳稅款

時(shí)，將該進(jìn)項(xiàng)稅金清算退回相關(guān)部門。

上述規(guī)定自公布之日起實(shí)施，并授權(quán)財(cái)務(wù)部進(jìn)行有關(guān)解釋。