第一篇：關(guān)于做好事業(yè)單位人事制度改革中未聘人員安置工作的意（大全）

關(guān)于做好事業(yè)單位人事制度改革中未聘人員安置工作的意見

津人〔2003〕103號(hào)

各區(qū)縣，各部委辦局（集團(tuán)公司），各人民團(tuán)體、大專院校、駐津單位人事（干部）部門：

為保證事業(yè)單位人事制度改革順利進(jìn)行，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，對(duì)做好事業(yè)單位人事制度改革中未聘人員安置工作提出如下意見。

一、堅(jiān)持以內(nèi)部消化為主的原則，實(shí)行多層次多形式的未聘人員安置制度。各事業(yè)單位及其主管部門在人事制度改革中，應(yīng)當(dāng)按照先挖渠、后安置的思路，探索多種形式的安置辦法。對(duì)于改革過程中出現(xiàn)的少量未聘人員，應(yīng)當(dāng)以單位內(nèi)部安置為主。可以通過興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等方式安置，有條件的可以在行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)或者行業(yè)、系統(tǒng)間調(diào)劑安置。

二、鼓勵(lì)未聘人員參加全日制普通高等學(xué)校專科、本科或者研究生學(xué)歷教育。經(jīng)本人申請(qǐng)，有條件的單位可以安排未滿40周歲的未聘人員參加學(xué)歷教育，學(xué)習(xí)期限和學(xué)習(xí)期間的待遇由單位自行確定。期間，遇有國(guó)家及本市統(tǒng)一調(diào)資時(shí)，單位應(yīng)當(dāng)相應(yīng)調(diào)整其檔案工資；繼續(xù)按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)并享受相關(guān)待遇；工齡連續(xù)計(jì)算。學(xué)習(xí)期滿取得相應(yīng)畢業(yè)證書后，原單位有空缺崗位時(shí)，可以優(yōu)先聘用。未被聘用或者未取得畢業(yè)證書的，可以自謀職業(yè)；不愿意自謀職業(yè)的，單位可以按照解除聘用合同處理，給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，辦理人事關(guān)系和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)。重新就業(yè)后，工齡可以合并計(jì)算。

三、鼓勵(lì)和支持未聘人員自謀職業(yè)。未聘人員自愿與單位解除人事關(guān)系自謀職業(yè)的，單位應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)，并按照高于解除聘用合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。補(bǔ)償金額由單位根據(jù)實(shí)際情況確定。

四、鼓勵(lì)未聘人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦私營(yíng)企業(yè)或者到私營(yíng)企業(yè)工作。未聘人員自愿領(lǐng)辦、創(chuàng)辦私營(yíng)企業(yè)或者到私營(yíng)企業(yè)工作的，單位應(yīng)當(dāng)按照本市相關(guān)規(guī)定予以優(yōu)惠。對(duì)于達(dá)到規(guī)定期限后自愿放棄回原單位的，按照本意見第三條規(guī)定給予補(bǔ)償。

五、距離法定退休年齡5年以內(nèi)且工作年限滿20年的未聘人員，經(jīng)單位、未聘人員雙方協(xié)商并達(dá)成書面協(xié)議，可以實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。內(nèi)部退養(yǎng)期間，單位應(yīng)

當(dāng)按照不低于本人基本工資、未納入獎(jiǎng)金及未納入補(bǔ)貼之和的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資；按照在職人員享受國(guó)家增資及國(guó)家和本市規(guī)定的福利待遇，繼續(xù)按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)并享受相關(guān)待遇，工齡連續(xù)計(jì)算。內(nèi)部退養(yǎng)人員達(dá)到法定退休年齡時(shí)，單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為其辦理退休手續(xù)。

六、工作年限滿30年且年齡滿45周歲以上的未聘人員，經(jīng)單位、未聘人員雙方協(xié)商并達(dá)成書面協(xié)議，可以實(shí)行離崗待退。離崗待退期間，單位應(yīng)當(dāng)按照不低于本市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資；按照在職人員享受國(guó)家增資及國(guó)家和本市規(guī)定的福利待遇，繼續(xù)按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)并享受相關(guān)待遇，工齡連續(xù)計(jì)算。離崗待退人員達(dá)到本意見第五條規(guī)定的條件時(shí)，可以實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。

第二篇：關(guān)于做好事業(yè)單位人事制度改革中未聘人員安置工作的意

關(guān)于做好事業(yè)單位人事制度改革中未聘人員安置工作的意見

津人〔2003〕103號(hào)

各區(qū)縣，各部委辦局（集團(tuán)公司），各人民團(tuán)體、大專院校、駐津單位人事（干部）部門：

為保證事業(yè)單位人事制度改革順利進(jìn)行，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，對(duì)做好事業(yè)單位人事制度改革中未聘人員安置工作提出如下意見。

一、堅(jiān)持以內(nèi)部消化為主的原則，實(shí)行多層次多形式的未聘人員安置制度。各事業(yè)單位及其主管部門在人事制度改革中，應(yīng)當(dāng)按照先挖渠、后安置的思路，探索多種形式的安置辦法。對(duì)于改革過程中出現(xiàn)的少量未聘人員，應(yīng)當(dāng)以單位內(nèi)部安置為主。可以通過興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等方式安置，有條件的可以在行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)或者行業(yè)、系統(tǒng)間調(diào)劑安置。

二、鼓勵(lì)未聘人員參加全日制普通高等學(xué)校?？?、本科或者研究生學(xué)歷教育。經(jīng)本人申請(qǐng)，有條件的單位可以安排未滿40周歲的未聘人員參加學(xué)歷教育，學(xué)習(xí)期限和學(xué)習(xí)期間的待遇由單位自行確定。期間，遇有國(guó)家及本市統(tǒng)一調(diào)資時(shí)，單位應(yīng)當(dāng)相應(yīng)調(diào)整其檔案工資；繼續(xù)按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)并享受相關(guān)待遇；工齡連續(xù)計(jì)算。學(xué)習(xí)期滿取得相應(yīng)畢業(yè)證書后，原單位有空缺崗位時(shí)，可以優(yōu)先聘用。未被聘用或者未取得畢業(yè)證書的，可以自謀職業(yè)；不愿意自謀職業(yè)的，單位可以按照解除聘用合同處理，給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，辦理人事關(guān)系和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)。重新就業(yè)后，工齡可以合并計(jì)算。

三、鼓勵(lì)和支持未聘人員自謀職業(yè)。未聘人員自愿與單位解除人事關(guān)系自謀職業(yè)的，單位應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)，并按照高于解除聘用合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。補(bǔ)償金額由單位根據(jù)實(shí)際情況確定。

四、鼓勵(lì)未聘人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦私營(yíng)企業(yè)或者到私營(yíng)企業(yè)工作。未聘人員自愿領(lǐng)辦、創(chuàng)辦私營(yíng)企業(yè)或者到私營(yíng)企業(yè)工作的，單位應(yīng)當(dāng)按照本市相關(guān)規(guī)定予以優(yōu)惠。對(duì)于達(dá)到規(guī)定期限后自愿放棄回原單位的，按照本意見第三條規(guī)定給予補(bǔ)償。

五、距離法定退休年齡5年以內(nèi)且工作年限滿20年的未聘人員，經(jīng)單位、未聘人員雙方協(xié)商并達(dá)成書面協(xié)議，可以實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。內(nèi)部退養(yǎng)期間，單位應(yīng)當(dāng)按照不低于本人基本工資、未納入獎(jiǎng)金及未納入補(bǔ)貼之和的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資；按照在職人員享受國(guó)家增資及國(guó)家和本市規(guī)定的福利待遇，繼續(xù)按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)并享受相關(guān)待遇，工齡連續(xù)計(jì)算。內(nèi)部退養(yǎng)人員達(dá)到法定退休年齡時(shí)，單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為其辦理退休手續(xù)。

六、工作年限滿30年且年齡滿45周歲以上的未聘人員，經(jīng)單位、未聘人員雙方協(xié)商并達(dá)成書面協(xié)議，可以實(shí)行離崗待退。離崗待退期間，單位應(yīng)當(dāng)按照不低于本市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資；按照在職人員享受國(guó)家增資及國(guó)家和本市規(guī)定的福利待遇，繼續(xù)按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)并享受相關(guān)待遇，工齡連續(xù)計(jì)算。離崗待退人員達(dá)到本意見第五條規(guī)定的條件時(shí)，可以實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。

第三篇：淺談事業(yè)單位人事制度改革中的幾個(gè)主要問題

談?wù)勍七M(jìn)事業(yè)單位人事制度改革必須解決的幾個(gè)問題

百色公路管理局田林公路局廖忠瑞

事業(yè)單位是我國(guó)各類人才的主要集散地，是增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力的重要領(lǐng)域，是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要陣地。推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的人事管理機(jī)制，是當(dāng)前各級(jí)黨委、政府必須大力抓好的重要工作。通過事業(yè)單位人事制度改革，全面推行全員聘用制，打破“鐵飯碗”，使傳統(tǒng)中的“單位人”逐步變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，是事業(yè)單位人事制度改革的大勢(shì)所趨，也對(duì)建設(shè)高素質(zhì)、社會(huì)化的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)都具有十分重要的意義。事業(yè)單位人事制度改革是我國(guó)繼公務(wù)員改革之后在人事制度領(lǐng)域的又一次重大突破，并將對(duì)我國(guó)的政治體制改革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

一、推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，必須及時(shí)更新思想觀念 改革開放以來，特別是近幾年來，各地區(qū)、各部門根據(jù)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化干部人事制度改革的要求，積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，在實(shí)行多種形式的選人用人制度、深化職稱改革、促進(jìn)人才流動(dòng)、搞活工資分配等方面進(jìn)行了積極探索，積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。但由于事業(yè)單位人事制度改革涉及面廣、矛盾大、困難多。因此，事業(yè)單位人事制度改革工作必須輿論先行，應(yīng)在人事制度改革中強(qiáng)化幾個(gè)思想觀念。

（一）要強(qiáng)化大局的觀念。事業(yè)單位改革是當(dāng)前整個(gè)企業(yè)改革、政府機(jī)構(gòu)改革及其他經(jīng)濟(jì)體制改革的配套內(nèi)容，不能只強(qiáng)調(diào)

1其復(fù)雜性、特殊性，而將其孤立于各項(xiàng)改革之外，事業(yè)單位改革只有與其他改革相互協(xié)調(diào)、相互融和、互為補(bǔ)充，才能真正形成活力。比如事業(yè)單位人員分流的政策，只有與企業(yè)改革和政府機(jī)構(gòu)改革的政策相協(xié)調(diào)，改革才能找準(zhǔn)位置，既突出其特殊性，同時(shí)又融和到總體改革的普遍性中去。事業(yè)單位是人才聚集的高地，推進(jìn)事業(yè)單位改革必須時(shí)刻圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，決不能游離于這個(gè)大局之外，否則，改革就失去其本意。

（二）要強(qiáng)化發(fā)展的觀念。事業(yè)單位人事制度改革工作應(yīng)該根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的要求，一方面，要在事業(yè)單位結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，明確事業(yè)單位重點(diǎn)發(fā)展扶持的方面。當(dāng)前主要應(yīng)放在緊缺的科技開發(fā)型事業(yè)和社區(qū)服務(wù)型事業(yè)，不斷擴(kuò)展事業(yè)單位的服務(wù)面，把事業(yè)滲透到社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮作用；另一方面，發(fā)展事業(yè)，還要改變以往簡(jiǎn)單從數(shù)量的增減上看發(fā)展的舊觀念，注重事業(yè)單位發(fā)展質(zhì)量的提高，切切實(shí)實(shí)地在提高事業(yè)單位的服務(wù)功能、服務(wù)效能上做文章。

（三）要強(qiáng)化創(chuàng)新的觀念。創(chuàng)新是企業(yè)生存和發(fā)展的需要。當(dāng)前，一是要注重目標(biāo)模式上的創(chuàng)新，即在事業(yè)單位改革的方向設(shè)計(jì)上要適應(yīng)信息時(shí)代高速發(fā)展的新情況，改長(zhǎng)期以來事業(yè)單位靜止僵化的發(fā)展模式為動(dòng)態(tài)的充滿生機(jī)活力的新模式，使得事業(yè)單位真正成為優(yōu)秀人才的集散地、蓄水池。如大力推進(jìn)事業(yè)單位崗位管理制度的探索，逐步打破人員身份限制，實(shí)行按能力定崗位，以崗定薪，加快轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機(jī)制，建立一套符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的事業(yè)單位人事管理制度；二是要注重管理方式上的創(chuàng)新，即改革傳統(tǒng)的機(jī)構(gòu)的管理方式，運(yùn)用法律與經(jīng)濟(jì)等間接手段，使事業(yè)單位管理張馳有度，逐步實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的管理方法從微觀轉(zhuǎn)為宏觀，從直接轉(zhuǎn)為間接，從管細(xì)、管死轉(zhuǎn)到管少、管活。

二、推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，必須把握好四個(gè)環(huán)節(jié) 推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，是當(dāng)前各級(jí)黨委、政府必須大力抓好的重要工作。各級(jí)黨委和政府要把事業(yè)單位人事制度改革擺到重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人事制度改革的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)組織、人事部門要充分發(fā)揮宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職能作用，做好牽頭和協(xié)調(diào)工作。

（一）要在深化認(rèn)識(shí)上下功夫，營(yíng)造良好氛圍

對(duì)事業(yè)單位人事制度改革，目前一些單位還存在著畏難情緒以及模糊認(rèn)識(shí)，阻礙了改革的深入。因此，改革的首要問題必須在統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的改革氛圍上下功夫。這就要求我們要加大宣傳力度，積極借助電視臺(tái)、報(bào)紙等宣傳媒體的作用，大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革的精神、意義，營(yíng)造良好的輿論氛圍；要積極推介事業(yè)單位改革的先進(jìn)典型，使全社會(huì)對(duì)事業(yè)單位人事制度改革有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。

（二）要在突出重點(diǎn)上下功夫，提高改革的針對(duì)性

事業(yè)單位人事制度改革內(nèi)容豐富、涉及面廣，情況復(fù)雜，如何認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的精神，抓住重點(diǎn)，推進(jìn)改革，這主要求我們要在深入調(diào)查、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上制訂切合實(shí)際的改革思路。按照“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的路子，要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，抓住重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，逐步推進(jìn)。要以建立和推選聘用制度，搞活工資分配為重點(diǎn)，全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。要緊密結(jié)合各行業(yè)體制改革和機(jī)構(gòu)改革的要求，重點(diǎn)搞好科研、教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)單位的人事制度改革，探索分類改革的辦法、途徑和經(jīng)驗(yàn)。通過制度創(chuàng)新，配套改革，充分調(diào)動(dòng)各類人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)優(yōu)秀人才

成長(zhǎng)，增強(qiáng)事業(yè)單位活力和自我發(fā)展能力，減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，加速高素質(zhì)、社會(huì)化的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)。

（三）要在優(yōu)化方法上下功夫，節(jié)約改革成本

首先要善于借鑒他人先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極組織力量到外地學(xué)習(xí)取經(jīng)，避免走彎路，為改革爭(zhēng)取時(shí)間和效益。其次是精心組織試點(diǎn)，充分發(fā)揮典型的引導(dǎo)作用。各級(jí)黨委、政府要把事業(yè)單位人事制度改革擺到重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位人事制度改革的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，縝密實(shí)施，堅(jiān)持邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊完善，為事業(yè)單位人事制度改革的全面推進(jìn)積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。再次是把握改革導(dǎo)向。要建立健全以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度，制訂出臺(tái)切實(shí)可行的實(shí)施辦法措施等政策性文件，積極舉辦事業(yè)單位人事制度改革業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，使改革能沿著健康的軌道發(fā)展。四是妥善安置落聘人員。一方面盡力拓展安置渠道，盡力使他們找到適當(dāng)位置；另一方面，對(duì)落聘人員逐一分析，并分門別類建立臺(tái)帳，利用各種形式有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)，著力提升落聘人員的競(jìng)爭(zhēng)能力，為他們?cè)俅尉蜆I(yè)創(chuàng)造良好的條件。

（四）要在硬化措施上下功夫，保證改革成效

事業(yè)單位人事制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽涉面廣，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，硬化措施，才可使改革順利進(jìn)行，確保改革成果。要加強(qiáng)對(duì)改革的指導(dǎo)與督導(dǎo)，健全工作制度，嚴(yán)肅改革紀(jì)律，將事業(yè)單位人事制度改革列入量化目標(biāo)管理考核內(nèi)容，以此推動(dòng)改革，確保改革成效；要完善改革的配套措施，進(jìn)一步加強(qiáng)人事爭(zhēng)議仲裁工作，加大對(duì)聘用合同的監(jiān)管力度，積極推行人事代理等社會(huì)化人事服務(wù)。

三、推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，必須及時(shí)完善三大機(jī)制 事業(yè)單位改革涉及國(guó)家、集體、個(gè)人利益的調(diào)整，關(guān)系到事

業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，責(zé)任重大。因此，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，群眾積極參與，措施得力完善，是改革的重要前提；抓好試點(diǎn)，重點(diǎn)突破，穩(wěn)步推進(jìn)，又是改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在實(shí)施改革的過程中，我們必須在構(gòu)建新機(jī)制上下功夫。

（一）完善事業(yè)單位人員優(yōu)化代謝機(jī)制。當(dāng)前，事業(yè)單位在參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)、深化改革過程中，由于專業(yè)技術(shù)人員比例不足，管理人員相對(duì)過剩，造成冗員過多，負(fù)擔(dān)過重，人員結(jié)構(gòu)不合理，成為改革的瓶頸。以此，我們應(yīng)該從加入WTO以后，提升事業(yè)單位競(jìng)爭(zhēng)力這個(gè)現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，及時(shí)出臺(tái)事業(yè)單位的進(jìn)人辦法和人員結(jié)構(gòu)比例規(guī)定。通過制定政策嚴(yán)格控制非專業(yè)技術(shù)人員的調(diào)入，鼓勵(lì)事業(yè)單位騰崗吸引優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員，推行專業(yè)技術(shù)人員大面積競(jìng)爭(zhēng)上崗，采取切實(shí)可行的措施分流人員，盡快形成事業(yè)單位人員優(yōu)化代謝機(jī)制，激發(fā)事業(yè)單位人員的活力，提升事業(yè)單位的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）完善事業(yè)單位的分類管理機(jī)制。事業(yè)單位內(nèi)部人員分為行政管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員，通過近幾年的改革，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員已經(jīng)分別出臺(tái)了專門意見，使之逐步走上了規(guī)范化的道路。職員的管理雖也進(jìn)行了大膽的探索，但由于各種原因，尚未與其他兩類人員形成配套，這在很大程序上延緩了事業(yè)單位分類管理的進(jìn)度。為了使事業(yè)單位各類人員的管理更趨規(guī)范，應(yīng)盡快下決心排除障礙，把職員管理工作擺上重要位置，通過建立健全適合事業(yè)單位管理人員特點(diǎn)的選拔任用、激勵(lì)、監(jiān)督機(jī)制，大力推進(jìn)管理人員的素質(zhì)建設(shè)，使事業(yè)單位人員的分類管理工作平衡發(fā)展，形成科學(xué)配套的體系。

（三）完善事業(yè)單位制度保障機(jī)制。事業(yè)單位的各項(xiàng)改革都離不開政策、制度、法規(guī)的保證，改革的實(shí)施需要制度為保障。

改革最大的難點(diǎn)在于落聘人員的安置上。如不妥善處理這部分人的去留問題，很可能給改革制造不穩(wěn)定因素，甚至造成巨大成本。暫不把落聘人員推向社會(huì)，而是讓原單位為其創(chuàng)造多次競(jìng)聘上崗和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，并保證其基本工資。同時(shí)，建立完善住房、醫(yī)療、保險(xiǎn)等一系列相關(guān)配套政策與措施，使落聘人員進(jìn)入社會(huì)后能有較好保障，這是解決“出路問題”的根本方法。只有建立起統(tǒng)一完善的社會(huì)保障機(jī)制，解決人員流動(dòng)的“后顧之憂”，才能真正把“單位人”變成“社會(huì)人”，保證出口暢通，讓進(jìn)口與出口良性循環(huán)起來，事業(yè)單位才能保持長(zhǎng)久的活力，才能逐步實(shí)現(xiàn)人才資源的社會(huì)化配置。

地址：廣西田林縣樂里鎮(zhèn)新昌片11號(hào)（533300）

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第四篇：四川省事業(yè)單位未聘人員分流安置意見 中 小

四川省事業(yè)單位未聘人員分流安置意見

為保證事業(yè)單位人事制度改革順利進(jìn)行，根據(jù)中共四川省委組織部、四川省人事廳制定印發(fā)的《四川省事業(yè)單位人事制度改革意見》（川人發(fā)〔2002〕21號(hào)）和四川省人民政府辦公廳印發(fā)的《四川省事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法》（川辦發(fā)〔2002〕40號(hào)）的精神，經(jīng)研究，對(duì)事業(yè)單位試行人員聘用制管理中未聘人員分流安置工作，提出如下意見：

一、本意見所稱未聘人員，是指實(shí)行聘用制管理的事業(yè)單位中，未被聘用上崗的原固定制職工和經(jīng)政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門批準(zhǔn)錄用的合同制職工；不包括按照《四川省事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法》規(guī)定，可以緩訂聘用合同的人員。

二、未聘人員的分流安置應(yīng)當(dāng)遵循“分類指導(dǎo)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、保持穩(wěn)定”的原則，堅(jiān)持單位內(nèi)部消化為主和行業(yè)調(diào)劑、個(gè)人自謀職業(yè)相結(jié)合的原則，通過強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)、提高綜合素質(zhì)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)擇業(yè)，建立多層次、多形式的分流安置制度，積極妥善分流安置未聘人員，確保事業(yè)單位人事制度改革順利進(jìn)行。

三、分流安置的主要途徑：

（一）離崗待退事業(yè)單位首次實(shí)行聘用制管理時(shí)，工作年限滿30年的；或者男年滿55周歲（工人年滿50周歲）、女年滿50周歲（工人年滿45周歲），且工作年限滿20年的未聘人員，本人自愿，經(jīng)單位批準(zhǔn)，可以在單位內(nèi)部離崗待退，不再參加競(jìng)爭(zhēng)上崗，不再晉升行政職務(wù)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)、工人技術(shù)職務(wù)和等級(jí)。離崗待退期間，發(fā)給國(guó)家規(guī)定的基本工資和非生產(chǎn)性補(bǔ)貼，不發(fā)給年終一次性獎(jiǎng)金，工齡連續(xù)計(jì)算。若遇國(guó)家政策性調(diào)資，離崗待退人員無違法違紀(jì)行為的，可視為考核合格，按規(guī)定調(diào)整工資。離崗待退人員達(dá)到法定退休年齡時(shí)，再按國(guó)家有關(guān)規(guī)定正式辦理退休手續(xù)，享受退休待遇。

（二）自謀職業(yè)事業(yè)單位首次實(shí)行聘用制管理時(shí)，本人愿意應(yīng)聘但未被聘用的人員可以申請(qǐng)自謀職業(yè)，經(jīng)單位批準(zhǔn)后辦理解除人事關(guān)系手續(xù)，由單位一次性發(fā)給安置費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)按照《四川省事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法》有關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)不愿與單位訂立聘用合同的未聘人員，單位應(yīng)當(dāng)給予其3至6個(gè)月的自行擇業(yè)期。自行擇業(yè)期內(nèi)不再保留本人原崗位待遇，只發(fā)給本人基本工資的固定部分，但不得低于當(dāng)?shù)禺?dāng)年城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，不發(fā)給年終一次性獎(jiǎng)金，工齡連續(xù)計(jì)算。若遇國(guó)家政策性調(diào)資，自行擇業(yè)人員無違法違紀(jì)行為的，可列入調(diào)資范圍。自行擇業(yè)期內(nèi)重新就業(yè)的人員，單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)為其辦

2理人事關(guān)系和人事檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。自行擇業(yè)期滿后仍未就業(yè)并仍不愿與單位訂立聘用合同的人員，本人應(yīng)當(dāng)提出辭職；本人不愿辭職的，由單位辦理辭退手續(xù)。

（三）待聘、托管除本條第（二）款規(guī)定的情況，對(duì)愿意應(yīng)聘的未聘人員實(shí)行待聘期，待聘期為6至12個(gè)月。待聘期間，單位應(yīng)當(dāng)安排、組織他們參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以便提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)、技能。培訓(xùn)學(xué)習(xí)費(fèi)用由單位和個(gè)人共同承擔(dān)。培訓(xùn)學(xué)習(xí)結(jié)束后，單位應(yīng)當(dāng)給他們提供不少于兩次的競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)會(huì)。待聘期間，待聘人員原崗位待遇不再保留，只發(fā)給本人基本工資的固定部分及一定比例的活的部分，但不得低于當(dāng)?shù)禺?dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)待聘期滿仍未能被聘用的未聘人員，其人事關(guān)系和人事檔案由單位委托同級(jí)政府人事行政部門所屬人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，托管期為1年。托管期間，由單位發(fā)給本人基本工資的固定部分，但不得低于當(dāng)?shù)禺?dāng)年城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。托管期滿后仍未就業(yè)的人員，本人應(yīng)當(dāng)提出辭職；本人不愿辭職的，由單位辦理辭退手續(xù)。待聘、托管期內(nèi)的未聘人員，不發(fā)給年終一次性獎(jiǎng)金，工齡連續(xù)計(jì)算。若遇國(guó)家政策性調(diào)資，待聘、托管人員無違法違紀(jì)行為的，可列入調(diào)資范圍。

四、各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，依托技術(shù)、行業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過挖掘內(nèi)部潛力，開發(fā)服務(wù)項(xiàng)目或者創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，拓寬本單

3位的業(yè)務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域，創(chuàng)造新的工作崗位供未聘人員競(jìng)爭(zhēng)上崗。事業(yè)單位面向社會(huì)公開招聘工作人員，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先聘用本地、本行業(yè)其它事業(yè)單位符合條件的未聘人員。

五、各地、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)積極采取切實(shí)有效的措施，提供就業(yè)信息和指導(dǎo)，為未聘人員創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體或者進(jìn)入企業(yè)提供優(yōu)惠條件，鼓勵(lì)和支持未聘人員面向社會(huì)爭(zhēng)取再就業(yè)，積極幫助未聘人員解除后顧之憂。

六、嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律，對(duì)凡是達(dá)到法定退休年齡的，除具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員根據(jù)有關(guān)規(guī)定可以延長(zhǎng)退休年齡的以外，均應(yīng)按照到齡即退的原則辦理退休手續(xù)；對(duì)借調(diào)人員、臨時(shí)人員要清理清退。

七、對(duì)因傷、病、殘完全喪失工作能力的人員，經(jīng)當(dāng)?shù)卣耸滦姓块T指定的醫(yī)院病檢，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位傷、病、殘鑒定委員會(huì)鑒定確認(rèn)，可以按照有關(guān)政策規(guī)定辦理病退手續(xù)。

八、本意見適用于全省納入機(jī)構(gòu)編制部門管理、依法登記（備案）的事業(yè)單位及與之建立人事關(guān)系的人員。其它事業(yè)單位及與之建立人事關(guān)系的人員可以參照本意見執(zhí)行。受委托行使行政職能并依照或者參照國(guó)家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位及與之建立人事關(guān)系的人員不適用本意見。

九、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位首次實(shí)行聘用制管理時(shí)的未聘人員分流安置，除按本意見規(guī)定執(zhí)行外，在按照中共四川省委、四川省人民政府《關(guān)于全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的意見》（川委發(fā)〔2002〕17號(hào)）開展機(jī)構(gòu)改革期間，同時(shí)執(zhí)行中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳印發(fā)的《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員分流指導(dǎo)意見》（川委辦〔2002〕30號(hào)）的有關(guān)政策規(guī)定。

十、各市、州和省級(jí)部門可以根據(jù)本意見精神，結(jié)合自身實(shí)際情況，研究制定具體實(shí)施辦法。

十一、本意見從印發(fā)之日起施行。

第五篇：宣漢縣分流安置事業(yè)單位未聘人員有“高招”

積極穩(wěn)妥搞好事業(yè)單位未聘人員的分流安置工作是事業(yè)單位人員聘用制改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，是關(guān)系到事業(yè)單位人員聘用制改革成敗的關(guān)鍵，是關(guān)系社會(huì)是否穩(wěn)定的基本保證，也是黨和政府“親民愛民”和“以人為本”執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。宣漢縣委、政府本著遵循“分類指導(dǎo)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、保持穩(wěn)定”的原則，采取“內(nèi)外結(jié)合，內(nèi)部為主；先挖渠，后放水；老人老辦法，新人新政策;落聘無情，安置有情”的辦法，找出路，添措施，抓結(jié)合點(diǎn)，通過強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)、提高綜合素質(zhì)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)擇業(yè)，建立多層次、多形式的分流安置制度，探索出一條適合人口大縣、經(jīng)濟(jì)窮縣特點(diǎn)的事業(yè)單位未聘人員分流安置辦法，取得了事業(yè)單位人事制度改革未聘人員分流安置的階段性成果，為全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截止目前，全縣事業(yè)單位推行人員聘用制改革單位中未聘人員分流安置面達(dá)85%以上，600余名未聘人員均走上新的崗位，得到了妥善安置。具體措施

一、敞寬“口子”，大開事業(yè)單位人員出口關(guān)

為保證事業(yè)單位人事制度改革順利進(jìn)行，根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨四川省委組織部、四川省人事廳制定印發(fā)的《四川省事業(yè)單位人事制度改革意見》(川人發(fā)[2002]2l號(hào))和四川省人民政府辦公廳印發(fā)的《四川省事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法》(川辦發(fā)[2002]40號(hào))和川人發(fā)[2003]22號(hào)文件的規(guī)定，對(duì)全縣截止2005年12月30日（鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)事業(yè)單位延后于2007年12月30日）工作年限滿30年的；或者男年滿55周歲(工人年滿50周歲)、女年滿50周歲(工人年滿45周歲)，且工作年限滿20年的未聘人員，本人自愿，經(jīng)單位批準(zhǔn)，積極為其辦辦理了離崗待退手續(xù)，并享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策；根據(jù)本人申請(qǐng)，對(duì)因傷、病、殘完全喪失工作勞動(dòng)能力的事業(yè)單位人員，經(jīng)指定醫(yī)院病檢，縣傷病殘鑒定委員會(huì)鑒定確認(rèn)，可辦理病退手續(xù)組織也積極予以支持；對(duì)自愿辭去公職，本人申請(qǐng)自謀職業(yè)的，財(cái)政(單位)按規(guī)定計(jì)發(fā)相關(guān)辭職金后，大開“綠燈”為其辦理解除人事關(guān)系手續(xù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年來全縣事業(yè)單位共有586名同志辦理離崗待退、病退、辭職手續(xù)；其中：離崗待退63人，病退382人，辭職141人。

二、加大人事代理力度，積極為未聘人員筑建“新家”

該縣人才交流中心深刻認(rèn)識(shí)到人才交流中心作為流動(dòng)人員“娘家”的功能，積極作好準(zhǔn)備，主動(dòng)歡迎未聘人員、辭職人員進(jìn)入縣人才交流中心這個(gè)大家庭，熱情為他們服好務(wù)。變過去那種別人要我服務(wù)，為現(xiàn)在我為別人服務(wù)；變過去別人上門求服務(wù)，為現(xiàn)在我主動(dòng)出去找服務(wù)。通過轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，真正讓未聘人員感到“家”的溫馨，忘掉丟“家”的失落。一是積極轉(zhuǎn)變服務(wù)職能，不斷拓展人才服務(wù)領(lǐng)域。加大人事代理力度，積極為未聘人員搞好檔案、戶口、人事關(guān)系、職稱、檔案工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)、學(xué)習(xí)進(jìn)修、再就業(yè)推薦等事項(xiàng)的服務(wù)，盡可能滿足未聘人員的需要。二是積極搞好人才開發(fā)，合理配置人才資源，積極鼓勵(lì)事業(yè)單位工作人員進(jìn)入到廣大農(nóng)村，承包地土，搞一些“小家畜”、“小養(yǎng)殖”、“小加工”、“小庭院”等投資小，見效快的小產(chǎn)業(yè)。截止目前，宣漢縣人才交流中心共為50余名全縣事業(yè)單位未聘人員、辭職人員搞好人事代理服務(wù)。

三、實(shí)施“造血工程”，不斷鍛造未聘人員的自身功夫

為了提高事業(yè)單位人員再就業(yè)能力，大力實(shí)施對(duì)事業(yè)單位人員的“造血工程”。一是開辦各類專業(yè)技能培訓(xùn)“快餐”，打造事業(yè)單位人員技能提高的“短、平、快”品牌，在較短的時(shí)間內(nèi)提高他們的勞動(dòng)技能，更快地再就業(yè)。二是搞好未聘人員的學(xué)業(yè)修養(yǎng)，通過一定的時(shí)間讓他們?cè)谥R(shí)結(jié)構(gòu)、文化內(nèi)涵上有一個(gè)“質(zhì)”的變化，著力建立縣域人才“儲(chǔ)備庫(kù)”。培訓(xùn)學(xué)習(xí)結(jié)束后，單位視崗位空缺情況優(yōu)先給他們提供競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)會(huì)?？h人民醫(yī)院給未能競(jìng)聘上崗人員長(zhǎng)達(dá)3年的待聘期，待聘期間由單位出面聯(lián)系他們到華西醫(yī)科大學(xué)、重慶醫(yī)科大學(xué)等高等院校脫產(chǎn)進(jìn)修學(xué)習(xí)，待聘期間單位發(fā)給每月基本工資。

四、領(lǐng)辦實(shí)體，積極吸引“游鳳歸巢”

積極引導(dǎo)事業(yè)單位依托技術(shù)、行業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過挖掘自身潛力，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，積極鼓勵(lì)未聘人員進(jìn)入實(shí)體進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，為他們自己獨(dú)立創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體奠定基礎(chǔ)，由領(lǐng)著他們干變他們自己干?？h農(nóng)業(yè)局在東鄉(xiāng)鎮(zhèn)