第一篇：工程建設(shè)項目效能監(jiān)察規(guī)程

工程建設(shè)項目效能監(jiān)察規(guī)程

在歐亞大觀園的工程項目建設(shè)中，因為建設(shè)周期長、資金投入大、涉及單位多、項目范圍廣的特點；為了保證本工程項目的順利進行，規(guī)范公司的監(jiān)察制度，進一步提高工作效率，促進廉政建設(shè)，本公司根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合本公司的具體情況，特制定本規(guī)程：

一、工程項目及設(shè)備招投標(biāo)

1、本工程建設(shè)中，涉及的所有工程項目和設(shè)備采購，為了保證建

設(shè)工程質(zhì)量、安全和公司效益，必須通過招標(biāo)代理公司進行公

開、透明的招投標(biāo)程序，以示公平、公正的原則。

2、對于參與投標(biāo)的公司和單位，在審查過程中,要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對

每個參與投標(biāo)的公司和單位的企業(yè)資質(zhì)、施工能力、施工經(jīng)驗、公司業(yè)績和管理班子等進行嚴(yán)格審核，對不合格的公司和單位

要及時清退。

3、在相同條件下，對那些施工能力強、施工經(jīng)驗足、設(shè)備質(zhì)量過

硬、單位實力大、墊資能力強的這些公司和單位要優(yōu)先錄取中

標(biāo)；最大程度的維護公司利益。

二、合同管理制度

1、對所有中標(biāo)公司和單位，在簽定合同前，要再次檢查這些單位的資料是否齊全，以及合同審批手續(xù)是否規(guī)范，對于重大合同必須經(jīng)公司高層領(lǐng)導(dǎo)及部門進行會簽、會審。

2、合同簽定過程中，要嚴(yán)格審查合同內(nèi)容，是否與招投標(biāo)文件相

一致，各種補充協(xié)議是否有遺漏；對于有二次分包的單位要檢查是否符合規(guī)范、是否合理合法。

3、合同簽定后，要經(jīng)常檢查合同的履行情況，是否按照合同里的條款規(guī)定執(zhí)行；對寸違約行為，要及時處理，及時上報；對于那些不能履行合同條款的公司和單位，要及時有效的解除合同。

三、施工管理制度

1、施工過程中，及時對施工單位施工總進度計劃的編制、單位工

程施工進度計劃的編制進行檢查落實，檢查工程的實際進度是否按照計劃進度實施，是否嚴(yán)格執(zhí)行國家強制性標(biāo)準(zhǔn)；如果出現(xiàn)偏離，原因是什么，是否采取有力措施。

2、竣工驗收的范圍、依據(jù)、程序和組織是否符合規(guī)范；特別是在決算審計和工程尾款支付中，要嚴(yán)格查閱有關(guān)合同，檢查合同約定的保修朔、保修金是否符合國家及公司的有關(guān)規(guī)定，工程尾款支付時是否在監(jiān)理單位簽發(fā)了最終交工報告后進行支付的，是否按照合同約定的日期、金額和支付方式支付工程尾款，有無提前、拖延或超合同價款支付的行為。

四、廉潔自律制度

1、在整個工程的過程中，公司各部門工程管理人員在自己的職權(quán)

范圍內(nèi)應(yīng)該一切從公司的利益出發(fā)，公平、公正的處理各項事務(wù)。

2、在招標(biāo)、設(shè)備采購中，嚴(yán)禁干預(yù)采購工作，對評標(biāo)人員進行授

意、暗示手段影響評標(biāo)過程和結(jié)果。

3、嚴(yán)禁向施工單位和相關(guān)單位索要或接受回扣、好處費、感謝費

等；不準(zhǔn)參加由可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的施工單位和相關(guān)單位的宴請、娛樂等活動。

4、除公司專門指定給施工單位和相關(guān)單位的材料、設(shè)備除外；嚴(yán)

禁任何人以任何理由向施工單位和相關(guān)單位在本工程中介紹或推薦使用某種產(chǎn)品、材料和設(shè)備；

5、對違反公司利益的，給公司造成損失的人員，經(jīng)調(diào)查核實的，要嚴(yán)肅查處；輕者解除合同，情況嚴(yán)重的和涉嫌犯罪的，將移交司法機關(guān)處理和追究刑事責(zé)任。

五、本規(guī)程自下發(fā)之日起實施。

第二篇：工程建設(shè)項目效能監(jiān)察操作規(guī)1（推薦）

工程建設(shè)項目效能監(jiān)察操作規(guī)程

為進一步提高效能監(jiān)察工作水平，促進工程建設(shè)項目效能監(jiān)察工作規(guī)范化、程序化、制度化，保證工程建設(shè)項目高效有序地進行，根據(jù)國家和中國石化集團公司、中國石化股份有限公司有關(guān)規(guī)定，我們組織有關(guān)人員制定了工程建設(shè)項目效能監(jiān)察操作規(guī)程。同時拍攝了教學(xué)片，本規(guī)程和教學(xué)片旨在為各單位紀(jì)檢監(jiān)察部門及從事效能監(jiān)察工作的人員提供一套有效、實用、系統(tǒng)的監(jiān)察程序和方法，將有助于明確工程建設(shè)項目效能監(jiān)察工作的監(jiān)察點和監(jiān)察方法，從而加強工程建設(shè)項目的管理，防止建設(shè)資金流失，保證工程建設(shè)項目順利實施，同時針對工程建設(shè)項目中的薄弱環(huán)節(jié)，建章立制、整改問題、堵塞漏洞，督促和保證有關(guān)管理部門和人員依法、依規(guī)高效廉潔地履行職責(zé)。

工程建設(shè)是開展效能監(jiān)察的重要領(lǐng)域。在工程建設(shè)里面，因為它范圍廣，建設(shè)周期長，涉及的面也廣，涉及的資金也比較大，所以我們認(rèn)為它應(yīng)該是開展效能監(jiān)察的重要領(lǐng)域。開展效能監(jiān)察就是要保證工程建設(shè)能夠沿著這條正確的軌道，完全徹底地執(zhí)行國家的政策，執(zhí)行國家的法律，同時通過開展這個效能監(jiān)察，保證工程的質(zhì)量，保證工程的安全，保證工程的投資都能夠百分之百地用到形成國家固定資產(chǎn)上來，防止國有資產(chǎn)的流失。這些年來，由于我們開展了有效的效能監(jiān)察，開展了有效監(jiān)督活動，所以

工程建設(shè)項目效能監(jiān)察是企業(yè)監(jiān)察部門依法對國有投資和國有資金控股項目的投資效果、施工管理、資金使用等行為進行監(jiān)督檢查活動，是效能監(jiān)察工作的重要方面。

工程建設(shè)行業(yè)也是違法違紀(jì)案件的多發(fā)區(qū)，因此依法開展工程建設(shè)項目效能監(jiān)察對于強化內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟效益，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)都具有十分重要的意義。介紹效能監(jiān)察方法：提供一套有效、實用、系統(tǒng)的監(jiān)察程序和方法。

規(guī)范效能監(jiān)察程序：明確分工，責(zé)任落實到位；決策者不經(jīng)辦，經(jīng)辦者不決策。提高效能監(jiān)察水平：實施跟蹤監(jiān)控，抓好組織落實。

保證工程項目實施：一方面工程要上去，另外一方面人員不能倒下。促進黨風(fēng)廉政建設(shè)：要加強組織協(xié)調(diào)，切實把效能監(jiān)察工作落到實處。

一、工程建設(shè)項目效能監(jiān)察的主要任務(wù)

1、監(jiān)督檢查監(jiān)察對象貫徹執(zhí)行國家的法律、法規(guī)以及集團公司、股份公司工程建設(shè)有 關(guān)部門規(guī)章制度的情況，保證工程建設(shè)項目管理工作規(guī)范有序地進行。

2、監(jiān)督檢查監(jiān)察對象建立健全工程建設(shè)項目管理制度及其貫徹執(zhí)行的情況，進一步規(guī)范管理行為，提高管理效能，保證工程建設(shè)質(zhì)量，充分發(fā)揮投資效益。

3、監(jiān)督檢查監(jiān)察對象在工程建設(shè)項目管理過程中履行職責(zé)、行使職權(quán)的情況，發(fā)現(xiàn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)和問題，提出整改意見，促進監(jiān)察對象增強責(zé)任心，提高工作效率。

4、監(jiān)督檢查監(jiān)察對象在工程建設(shè)項目管理過程中執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的情況，促進各項廉政制度的落實，預(yù)防違法違紀(jì)問題的發(fā)生；對發(fā)現(xiàn)的問題，按有關(guān)規(guī)定處理。

二、工程建設(shè)項目效能監(jiān)察的主要程序

（一）準(zhǔn)備階段。此階段有五個環(huán)節(jié)：

1、選題立項。根據(jù)國家的法律法規(guī)和集團公司的有關(guān)規(guī)定和單位實際情況調(diào)查摸底，寫出調(diào)研報告，提出立項建議。

2、項目審批。根據(jù)立項建議，填寫《效能監(jiān)察立項報告表》，由單位行政主要領(lǐng)導(dǎo)批 準(zhǔn)后正式立項，并報上一級監(jiān)察部門備案。

3、成立組織。成立效能監(jiān)察項目工作小組，立項單位領(lǐng)導(dǎo)任組長，工程、計劃、造價、合同、財務(wù)、審計、物資供應(yīng)、經(jīng)營管理和監(jiān)察等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。

4、制定方案。會同有關(guān)業(yè)務(wù)部門制定效能監(jiān)察實施方案，方案主要包括：目的、范圍、內(nèi)容、方法、步驟、時間、要求和人員組成等。以單位行政文件印發(fā)到被監(jiān)察單位，被監(jiān)察單位根據(jù)文件要求做好準(zhǔn)備。

5、培訓(xùn)人員。組織有關(guān)部門的相關(guān)人員學(xué)習(xí)國家有關(guān)的法律法規(guī)及集團公司有關(guān)規(guī)定，掌握監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)，熟悉監(jiān)察方法，提高監(jiān)察能力。

重點提示：（1）選題立項準(zhǔn)確；（2）實施方案細(xì)致全面；（3）方法措施具體。

（二）實施階段。此階段有三個環(huán)節(jié)：

1、明確分工。召開效能監(jiān)察項目工作小組會議，明確效能監(jiān)察的目標(biāo)、任務(wù)、關(guān)鍵環(huán) 節(jié)、監(jiān)察點，對小組成員進行分工，重要環(huán)節(jié)的監(jiān)察責(zé)任落實到人頭。

2、組織檢查。具體工作是：下達《效能監(jiān)察通知書》，深入到被監(jiān)察單位，通過聽取匯 報、查閱有關(guān)資料、現(xiàn)場實地核查、召開座談會、跟蹤監(jiān)督等方式進行檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題進行重點剖析。

2、整改問題。對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，找出原因，分清責(zé)任，提出整改意見和建議。在 提出整改建議后，監(jiān)察部門要及時做好執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

在實施階段工作中主要應(yīng)做好以下三點：

一是提高認(rèn)識，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)都能充分認(rèn)識到效能監(jiān)察對于強化內(nèi)部管理、防止資產(chǎn)流失、提高經(jīng)濟效益，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要作用，層層建立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，把效能監(jiān)察融入到生產(chǎn)經(jīng)營管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)過程中，變成各級管理者的自覺行動。

二是明確分工，責(zé)任落實到位。按照效能監(jiān)察項目的特點，把監(jiān)督檢查的任務(wù)落實到部門，責(zé)任落實到人頭，紀(jì)檢監(jiān)察部門搞好組織協(xié)調(diào)，各業(yè)務(wù)主管部門認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。三是嚴(yán)格考核，獎懲激勵到位。每年管理局、有限公司都對各單位的效能監(jiān)察工作和效能監(jiān)察項目進行考核評審，對效能監(jiān)察先進單位優(yōu)秀項目和先進個人進行獎勵，同時對工作開展不力，疏于監(jiān)管，甚至出現(xiàn)問題的個別單位和個人進行處罰，形成良好的工作激勵和約束機制，以取得顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。

重點提示：（1）分工明確；（2）責(zé)任到人；（3）跟蹤檢查；（4）獎懲兌現(xiàn)。

（三）總結(jié)階段。此階段有三個環(huán)節(jié)：

1、效益認(rèn)定。主要指對經(jīng)濟效益的認(rèn)定和對社會效益的評價。

經(jīng)濟效益主要包括：挽回經(jīng)濟損失，避免經(jīng)濟損失，增加和創(chuàng)造經(jīng)濟效益三部分。挽回經(jīng)濟損失，指通過效能監(jiān)察實際追回多付的款項和物資折價。效益值=實際追 回的資金額和物資價值。

避免經(jīng)濟損失，指通過效能監(jiān)察防止和避免的各種經(jīng)濟損失。效益值=施工管理中整改所節(jié)約資金額。

增加和創(chuàng)造經(jīng)濟效益，指通過效能監(jiān)察強化監(jiān)督、科學(xué)管理，增加和創(chuàng)造的經(jīng)濟效益。效益值=（概算金額—成交金額）+（標(biāo)底金額—中標(biāo)金額）+工程預(yù)（結(jié)）算審減值。

2、項目總結(jié)。效能監(jiān)察項目工作小組總結(jié)內(nèi)容包括：基本情況，主要做法經(jīng)驗，工作 成果，存在問題，改進建議，整改情況等。

3、立卷歸檔。監(jiān)察部門要適時將有關(guān)資料收集整理，立卷歸檔。主要資料包括：（1）《效能監(jiān)察立項報告表》；（2）工作方案；（3）《效能監(jiān)察通知書》；（4）《效能監(jiān)察建議書》；（5）《監(jiān)察決定書》；（6）執(zhí)行《效能監(jiān)察建議書》情況總結(jié)；（7）獎懲決定；（8）會議記錄；（9）《效能監(jiān)察項目進度表》；（10）《效能監(jiān)察實施結(jié)果報告表》；（11）效能監(jiān)察成果評審資料及獲獎證書；（12）工作總結(jié)及其它有關(guān)資料。

總結(jié)階段的兩個要點：

（1）效益認(rèn)定。無論是經(jīng)濟效益還是社會效益都要真實可靠。

（2）成果評審。按照效能監(jiān)察成果評審操作程序，通過自我申報、組織檢查、專家認(rèn)定等過程，認(rèn)真搞好成果評審。重點提示：（1）效益認(rèn)定客觀準(zhǔn)確；（2）項目總結(jié)清晰翔實。

三、工程建設(shè)項目效能監(jiān)察點和監(jiān)察方法 工程建設(shè)項目效能監(jiān)察有七個方面：

（一）前期準(zhǔn)備。有4個監(jiān)察點及其監(jiān)察方法：

1、項目審批。查閱項目審批有關(guān)文件等資料。

2、證件審批。查閱施工許可證或開工報告等有關(guān)證件。

3、資金審批。查閱可行性研究批復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)計批復(fù)、投資計劃文件等有關(guān)資料。

4、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。查閱建設(shè)項目工程質(zhì)量監(jiān)督申報表等。重點提示：（1）立項合法；（2）手續(xù)齊備。

（二）工程招標(biāo)投標(biāo)。有5個監(jiān)察點及其監(jiān)察方法：

1、工程招標(biāo)。查閱工程招標(biāo)有關(guān)資料。

2、招標(biāo)文件。查閱招標(biāo)申請書、招標(biāo)文件等有關(guān)資料。

3、投標(biāo)資格。查閱工程項目投標(biāo)資格證、單位的資質(zhì)證明文件、技術(shù)力量、業(yè)績等相關(guān)資料。

4、評委組成。查閱評委產(chǎn)生的方法、程序和相關(guān)資料。

5、評標(biāo)報告。通過對開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等全過程監(jiān)督和查閱相關(guān)資料。重點提示：（1）公開招標(biāo)投標(biāo)；（2）實行陽光操作；（3）擇優(yōu)錄用隊伍；（4）優(yōu)選物資 設(shè)備。

（三）施工管理。有4個監(jiān)察點及其監(jiān)察方法：

1、質(zhì)量控制。查閱質(zhì)量檢驗檢測報告等，組織或參與工程質(zhì)量大檢查。

工程建設(shè)項目效能監(jiān)察是集團公司重點效能監(jiān)察項目。在效能監(jiān)察工作中，我們始終把質(zhì)量控制作為監(jiān)督檢查的重點，把創(chuàng)建精品工程作為工作目標(biāo)，建立質(zhì)保體系，落實責(zé)任制度，強化監(jiān)督措施，確保目標(biāo)實現(xiàn)。一是明確質(zhì)量管理目標(biāo)，從工程開工之初，我們就確定創(chuàng)建精品工程，奪取“魯班獎”的目標(biāo)，為實現(xiàn)這個目標(biāo)，管理局效能監(jiān)察小組明確了建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位的職責(zé)，把責(zé)任分解到工序，落實到崗位，并建立了嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。二是強化監(jiān)督檢查，確保管理制度的落實，管理局效能監(jiān)察小組

第三篇：中國石油化工股份有限公司工程建設(shè)項目效能監(jiān)察操作規(guī)程

中國石油化工集團公司暨中國石油化工股份有限公司

工程建設(shè)項目效能監(jiān)察操作規(guī)程

為進一步提高效能監(jiān)察工作水平，促進工程建設(shè)項目效能監(jiān)察工作規(guī)范化、程序化、制度化，保證工程建設(shè)項目順利實施，促進企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)國家法律法規(guī)和中國石油化工集團公司（以下簡稱集團公司）、中國石油化工股份有限公司（以下簡稱股份公司）有關(guān)規(guī)定，制訂本操作規(guī)程。

一、依據(jù)

1、《中華人民共和國建筑法》

2、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》

3、《中華人民共和國合同法》

4、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院第279號令）

5、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》（國務(wù)院第293號令）

6、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（國務(wù)院令第253號）

7、《中國石油化工集團公司暨中國石油化工股份有限公司效能監(jiān)察規(guī)定》（中國石化監(jiān)[2002]39號）

8、《建設(shè)項目總體統(tǒng)籌控制計劃編制提綱》（中國石化[2000]建煉字093號）

9、《中國石油化工集團公司固定資產(chǎn)投資項目實施管理辦法》（中國石化建[2002]177號、《中國石油化工股份有限公司固定資產(chǎn)投資項目實施管理辦法》（石化股份發(fā)[2002]141號）

10、《中國石油化工集團公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（中國石化[1999]建字739號）

11、《中國石油化工集團公司工程質(zhì)量監(jiān)督條例》（中國石化[1998]建字242號）

12、《中國石化股份有限公司合同管理實施細(xì)則（試行）》（近期發(fā)文）

13、《石油化工建設(shè)項目竣工驗收規(guī)定》（中石化[1998]268號）

15、《建設(shè)項目生產(chǎn)準(zhǔn)備與試車規(guī)定》（中石化[1998]建字162號）

16、《關(guān)于在工程建設(shè)勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理中推行廉政責(zé)任書的通知》（建辦監(jiān)[2002]21號）

17、其他有關(guān)工程建設(shè)項目管理的法律法規(guī)及規(guī)章制度。

二、主要任務(wù)

1、監(jiān)督檢查監(jiān)察對象貫徹執(zhí)行國家的法律、法規(guī)以及集團公司、股 份公司工程建設(shè)有關(guān)規(guī)章制度的情況，保證工程建設(shè)項目管理工作規(guī)范有序地進行。

2、監(jiān)督檢查監(jiān)察對象建立健全工程建設(shè)項目管理制度及貫徹執(zhí)行的情況，進一步規(guī)范管理行為，提高管理效能，保證工程建設(shè)質(zhì)量，充分發(fā)揮投資效益。

3、監(jiān)督檢查監(jiān)察對象在工程建設(shè)項目管理過程中履行職責(zé)、行使職權(quán)的情況，發(fā)現(xiàn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)和問題，提出整改意見，促進監(jiān)察對象增強責(zé)任心，提高工作效率。

4、監(jiān)督檢查監(jiān)察對象在工程建設(shè)項目管理過程中執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的情況，促進各項廉政制度的落實，預(yù)防違法違紀(jì)問題的發(fā)生；對發(fā)現(xiàn)的問題，按有關(guān)規(guī)定處理。

三、程序

工程建設(shè)項目效能監(jiān)察由監(jiān)察部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，主要程序分為準(zhǔn)備、實施、總結(jié)三個階段。

（一）準(zhǔn)備階段

1、選題立項。根據(jù)國家的法律法規(guī)和集團公司的有關(guān)規(guī)定、上級部署、領(lǐng)導(dǎo)交辦和單位實際情況調(diào)查摸底，寫出調(diào)研報告，提出立項建議。

2、項目審批。根據(jù)立項建議，填寫《效能監(jiān)察立項報告表》，提交效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組討論研究，單位行政主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，報上一級監(jiān)察部門備案。

3、成立工作小組。成立效能監(jiān)察項目工作小組，負(fù)責(zé)項目效能監(jiān)察工作。立項單位領(lǐng)導(dǎo)任組長，工程、計劃、造價、合同、財務(wù)、審計、物資供應(yīng)、經(jīng)營管理和監(jiān)察等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。

4、制定方案。會同有關(guān)業(yè)務(wù)部門制定實施方案。方案主要包括：目的、范圍、內(nèi)容、方法、步驟、時間、要求和人員組成等。效能監(jiān)察方案確定后，以單位行政文件印發(fā)到被監(jiān)察單位，被監(jiān)察單位根據(jù)文件要求做好準(zhǔn)備。

5、培訓(xùn)人員。工作小組組織有關(guān)部門的相關(guān)人員，學(xué)習(xí)國家有關(guān)的法律法規(guī)、集團公司有關(guān)規(guī)定，掌握監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)，熟悉監(jiān)察方法，提高監(jiān)察能力。

（二）實施階段

1、明確分工

召開效能監(jiān)察項目工作小組會議，明確效能監(jiān)察的目標(biāo)、任務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、監(jiān)察點，對小組成員進行分工，重要環(huán)節(jié)的監(jiān)察責(zé)任落實到人。

2、組織檢查

下達《效能監(jiān)察通知書》，深入到被監(jiān)察單位，通過聽取匯報、查閱有關(guān)資料、現(xiàn)場實地核查、召開座談會、跟蹤監(jiān)督等方式進行檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題進行重點剖析。

3、整改問題

對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，找出原因，分清責(zé)任，提出整改意見和建議。一般問題，責(zé)成被監(jiān)察單位或部門及其管理人員自行整改；輕微違紀(jì)，不需要追究政紀(jì)責(zé)任的，下達《效能監(jiān)察建議書》督促整改；對無正當(dāng)理由不采納監(jiān)察建議的，下達《效能監(jiān)察決定書》責(zé)令執(zhí)行；嚴(yán)重違紀(jì)的，由監(jiān)察部門立案查處；觸犯刑律的，移交司法機關(guān)處理。

在提出整改建議后，監(jiān)察部門要做好執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

效能監(jiān)察項目工作小組，針對管理上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，督促有關(guān)單位和部門建立健全規(guī)章制度。

（三）總結(jié)階段

1、效益認(rèn)定。包括經(jīng)濟效益和社會效益。（1）經(jīng)濟效益

①挽回經(jīng)濟損失：是指通過效能監(jiān)察，追回多付的款項和物資折價。主要包括：多付的工程款；索賠的各種資金；收繳的各種違紀(jì)違規(guī)款項。

②避免經(jīng)濟損失：是指通過效能監(jiān)察，防止和避免的各種經(jīng)濟損失。主要包括：設(shè)計概（預(yù)）算審減值；工程預(yù)（結(jié)）算審減值；工程預(yù)（結(jié)）算審計核減值；招標(biāo)投標(biāo)節(jié)約資金額；施工管理中退（換）材料價值；施工管理中整改所節(jié)約資金額。

③增加和創(chuàng)造經(jīng)濟效益：通過效能監(jiān)察，強化監(jiān)督、科學(xué)管理，增加和創(chuàng)造的經(jīng)濟效益。

主要包括：工程建設(shè)中采納監(jiān)察建議增加和創(chuàng)造的經(jīng)濟效益；工程建設(shè)中應(yīng)用新技術(shù)增加和創(chuàng)造的經(jīng)濟效益；提前竣工投產(chǎn)增加和創(chuàng)造的經(jīng)濟效益。

同時滿足兩種以上計算方法的按最低值計算。（2）社會效益

通過效能監(jiān)察建立健全規(guī)章制度、提高管理水平，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)查處案件，實施責(zé)任追究，群眾滿意程度等情況。

2、項目總結(jié)

效能監(jiān)察項目工作小組寫出總結(jié)。內(nèi)容包括：基本情況，主要做法經(jīng)驗，工作成果，存在問題，改進建議，整改情況等。并填寫《效能監(jiān)察實施結(jié)果報告表》，經(jīng)本單位效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽字后，報上一級監(jiān)察部門。

3、立卷歸檔

監(jiān)察部門要適時將有關(guān)資料收集整理，立卷歸檔。主要資料包括：《效能監(jiān)察立項報告表》，工作方案，《效能監(jiān)察通知書》，《效能監(jiān)察建議書》，《監(jiān)察決定書》，執(zhí)行《效能監(jiān)察建議書》情況總結(jié)，獎懲決定，會議記錄；《效能監(jiān)察項目進度表》、《效能監(jiān)察實施結(jié)果報告表》，有關(guān)工程建設(shè)項目效能監(jiān)察資料，效能監(jiān)察成果評審資料及獲獎證書，工作總結(jié)及其它有關(guān)資料。

四、監(jiān)察點和監(jiān)察方法

工程建設(shè)項目效能監(jiān)察要重點抓好前期準(zhǔn)備、工程招標(biāo)投標(biāo)、物資采購、施工管理、合同管理、竣工驗收、廉政建設(shè)等七個方面的監(jiān)察工作。監(jiān)察點和監(jiān)察方法是：

1、前期準(zhǔn)備

監(jiān)察點：項目審批、證件審批、資金審批 監(jiān)察方法：

（1）項目審批：通過查閱項目審批有關(guān)文件，檢查工程建設(shè)項目的審批是否符合國家和集團公司、股份公司規(guī)定的各項審批手續(xù)和權(quán)限；檢查投資規(guī)模是否與審批結(jié)果相一致，有無超批復(fù)增加項目、重復(fù)建設(shè)或決策失誤給企業(yè)造成經(jīng)濟損失的情況。

（2）證件審批：通過查閱用土地使用證、規(guī)劃許可證、施工許可證或開工報告等有關(guān)證件，檢查上述證件是否辦理；有無擅自使用土地、改變土地使用用途的行為，有無違反規(guī)劃許可的行為；有無未辦理施工許可或開工報告擅自開工的行為。

（3）資金審批：通過查閱可研批復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)計批復(fù)，投資計劃文件等有關(guān)資料，檢查資金籌措是否按計劃到位，流動資金是否符合?？顚Ｓ玫囊?guī)定，是否存在挪用工程款或拆借資金的行為，項目資本金是否符合國家和集團公司的有關(guān)規(guī)定。

2、工程招標(biāo)投標(biāo)

監(jiān)察點：招標(biāo)文件、投標(biāo)資格、評委組成、評標(biāo)報告 監(jiān)察方法：

（1）招標(biāo)文件：通過查閱招標(biāo)申請書、招標(biāo)文件等有關(guān)資料，檢查招標(biāo)文件是否按照管理權(quán)限規(guī)定報經(jīng)集團公司及直屬單位招標(biāo)辦核準(zhǔn)備案，有無未經(jīng)集團公司及直屬單位招標(biāo)辦核準(zhǔn)擅自進行招標(biāo)的行為；招標(biāo)方式的選擇是否符合國家、集團公司有關(guān)規(guī)定；標(biāo)段劃分是否合理，有無肢解工程規(guī)避招標(biāo)的行為；公開招標(biāo)是否通過指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告；邀請招標(biāo)是否邀請三個以上具有相應(yīng)資質(zhì)的單位參加投4 標(biāo)；有無以不合理的條件限制、歧視或排斥潛在投標(biāo)人的行為；招標(biāo)文件中有無評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，是否符合國家、集團公司有關(guān)規(guī)定；檢查參與編制和審核標(biāo)底的人員有無違反保密規(guī)定、泄露標(biāo)底的行為，開標(biāo)前標(biāo)底是否進行密封。

（2）投標(biāo)資格：通過查閱石化建設(shè)工程項目投標(biāo)資格證、單位的資質(zhì)證明文件、技術(shù)力量、業(yè)績等相關(guān)資料，檢查投標(biāo)單位是否按規(guī)定辦理了投標(biāo)資格審查登記，并取得了石化建設(shè)工程項目投標(biāo)資格證；投標(biāo)單位的資格是否符合招標(biāo)文件要求，投標(biāo)文件是否在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止日期內(nèi)密封送達，并交納了投標(biāo)保證金或提供銀行保函。

（3）評委：通過查閱評委產(chǎn)生的方法、程序和相關(guān)資料，檢查評委產(chǎn)生是否符合有關(guān)規(guī)定；評委中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家是否不少于成員總數(shù)的三分之二，是否遵守了相應(yīng)的回避制度。

（4）評標(biāo)報告：通過對開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等全過程監(jiān)督和查閱相關(guān)資料，檢查有無書面評標(biāo)報告，內(nèi)容是否齊全，評委是否簽字；定標(biāo)是否符合招標(biāo)文件中評標(biāo)定標(biāo)辦法；檢查評委是否客觀公正地履行職責(zé)；檢查投標(biāo)單位之間有無串標(biāo)或采取欺騙方式謀取中標(biāo)的行為。

3、物資采購

工程建設(shè)項目涉及的物資（設(shè)備）采購監(jiān)督檢查，參照《中國石油化工集團公司暨中國石油化工股份有限公司物資采購管理效能監(jiān)察操作規(guī)程》執(zhí)行。

4、施工管理

監(jiān)察點：質(zhì)量控制、進度控制、投資控制、安全環(huán)保控制

（1）質(zhì)量控制：通過查閱質(zhì)量檢驗檢測報告等有關(guān)資料、組織或參與相關(guān)部門組織的工程質(zhì)量大檢查，檢查是否已建立健全了質(zhì)量保證體系，層層落實了質(zhì)量管理責(zé)任；檢查有關(guān)質(zhì)量檢驗檢測報告是否真實齊全；檢查從事工程質(zhì)量監(jiān)督的工作人員是否正確履行職責(zé)、有無擅離職守、監(jiān)督不到位的現(xiàn)象；對造成嚴(yán)重工程質(zhì)量事故的單位和責(zé)任人是否依法依紀(jì)進行了追究。

（2）進度控制：通過查閱項目總體統(tǒng)籌控制計劃等相關(guān)資料和現(xiàn)場檢查，檢查是否嚴(yán)格按照工程進度計劃進行施工；是否存在不合理延誤工期的情況。

（3）投資控制：通過查閱投資計劃和財務(wù)撥款等相關(guān)資料，檢查概算、預(yù)算、結(jié)（決）算“三算”管理是否按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；檢查有無超批復(fù)提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、變更設(shè)計或搞計劃外工程的情況；檢查是否按合同約定或工程進度撥付工程款；檢查是否嚴(yán)格按照規(guī)定進行資金的籌措和使用管理，有無挪用資金、擠占成本等違反財經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象。（4）安全環(huán)保控制：通過查閱安全環(huán)保管理有關(guān)制度文件和現(xiàn)場實地調(diào)查，檢查是否制訂了安全環(huán)保健康管理體系（HSE）和規(guī)章制度，具體措施是否得到了落實；對責(zé)任事故是否按有關(guān)規(guī)定進行了責(zé)任追究，有無隱瞞事故不報的情況。

5、合同管理

監(jiān)察點：合同審批、合同簽訂、合同履行 監(jiān)察方法：

（1）合同審批：通過查閱工程建設(shè)合同臺賬，重大合同的《合同立項審批表》、《合同對方資信調(diào)查表》、《合同法律審查登記表》等有關(guān)資料，檢查合同審批資料是否齊全，審批程序是否規(guī)范；重大合同是否經(jīng)相關(guān)部門會簽、審批，是否存在越級、越權(quán)審批和不審批的現(xiàn)象。

（2）合同簽訂：通過查閱與工程建設(shè)項目相關(guān)的各種合同、簽約對方的法律資質(zhì)證明、授權(quán)委托書、與簽約有關(guān)的信函資料、談判記錄、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書等有關(guān)資料，檢查工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、采購、施工、監(jiān)理等各環(huán)節(jié)是否都簽訂了合同；檢查合同原件及相關(guān)資料是否齊全、規(guī)范，合同條款是否完備、合法有效，權(quán)利義務(wù)的規(guī)定是否明確具體；合同對方是否具有相應(yīng)的法律資質(zhì)，簽約行為是否經(jīng)過授權(quán)委托（合同雙方）；招標(biāo)投標(biāo)方式訂立的合同，合同內(nèi)容是否與招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件相一致，簽約雙方是否訂立了背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議；中標(biāo)人是否有將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓他人的行為，是否存在將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓的現(xiàn)象；檢查與簽約有關(guān)的各種信函、談判記錄是否妥善保管；檢查是否有與工程建設(shè)相關(guān)的擔(dān)保行為，是否合理合法。

（3）合同履行：通過查閱合同、《合同履行與結(jié)算申請表》、《重大合同終結(jié)申請表》、違約行為的記錄及證據(jù)、合同變更、解除的協(xié)議等相關(guān)資料，檢查是否對合同履行情況進行了跟蹤監(jiān)督，合同履行過程中的違約行為是否得到了及時有效的糾正和補救，是否及時搜集了對方違約的證據(jù)；檢查是否存在合同變更、解除的情況，合同的變更、解除是否符合《合同法》及有關(guān)規(guī)定；檢查結(jié)算內(nèi)容及款額是否與合同及其變更條款相符，審查手續(xù)是否完備。

6、竣工驗收

監(jiān)察點：竣工驗收、決算審計、工程尾款支付

（1）竣工驗收：通過查閱竣工驗收報告、附件、竣工驗收證書等有關(guān)資料或參與竣工驗收工作，檢查是否按有關(guān)規(guī)定及時進行了竣工驗收，竣工驗收程序是否合法、手續(xù)是否完備，資料是否齊全；檢查是否有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件和施工單位簽署的工程保修書。（2）決算審計：通過查閱竣工決算報告、竣工審計報告等有關(guān)資料，檢查是否按照合同約定進行了結(jié)算；檢查是否按國家有關(guān)法律法規(guī)和集團公司的有關(guān)規(guī)定及時進行了決算審計；檢查是否對剩余、庫存物資提出了處理意見。

（3）工程尾款支付：通過查閱有關(guān)賬簿和支付憑證等有關(guān)資料，檢查工程尾款是否按合同約定的日期、金額和方式支付，有無提前支付、拖延支付或超合同價款支付等行為；是否制訂了尾工工程的監(jiān)督管理措施。

7、廉政建設(shè)

監(jiān)察點：《廉政責(zé)任書》簽訂、《廉政責(zé)任書》執(zhí)行、信訪舉報處理（1）《廉政責(zé)任書》簽訂：通過查閱《工程建設(shè)勘察設(shè)計廉政責(zé)任書》、《工程建設(shè)項目廉政責(zé)任書》、《工程監(jiān)理廉政責(zé)任書》及備案資料，檢查《廉政責(zé)任書》是否按要求簽訂并在監(jiān)察部門備案。

（2）《廉政責(zé)任書》執(zhí)行：通過召開勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理及有關(guān)單位人員參加的座談會，了解建設(shè)單位及其工作人員在與勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的交往中有無謀取不正當(dāng)利益，損害國家、集體和對方利益的行為；有無索要或接受對方回扣、禮品、禮金、有價證券等，有無到對方報銷應(yīng)由建設(shè)單位或個人支付的費用，有無介紹配偶、子女、親屬參與該項目的業(yè)務(wù)活動或推銷產(chǎn)品、材料和設(shè)備等違規(guī)違紀(jì)問題。

（3）信訪舉報處理：監(jiān)察部門要認(rèn)真受理信訪舉報，對反映涉及建設(shè)單位及其工作人員的違紀(jì)違規(guī)問題，要調(diào)查核實；對違紀(jì)違規(guī)的單位和個人，按照權(quán)限給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

五、附則

鑒于工程建設(shè)項目相互之間差異較大，實施過程比較復(fù)雜，本規(guī)程提出的監(jiān)察點和監(jiān)察方法是基本的和主要的，各單位可根據(jù)實際情況，也可對本操作規(guī)程未列出的方面制定操作規(guī)程。

本規(guī)程原則適用于中國石油化工集團公司、中國石油化工股份有限公司以及由其控股的企業(yè)。

本規(guī)程由集團公司監(jiān)察局、股份公司監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。本規(guī)程自下發(fā)之日起實施。

第四篇：關(guān)于加強重大建設(shè)項目效能監(jiān)察的研究

關(guān)于加強重大建設(shè)項目效能監(jiān)察的研究

一、重大建設(shè)項目效能監(jiān)察的意義

重大建設(shè)項目是指在一個地方投資金額大，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的建設(shè)項目。重大建設(shè)項目作為地方政府發(fā)展經(jīng)濟的重要抓手，政府投入了大量的人力和物力，占用了地方各級領(lǐng)導(dǎo)很多的精力。為了高效、有序的推進重大建設(shè)項目，各級黨委政府專門成立組織實施機構(gòu)，加強管理。但在實踐中，仍然會出現(xiàn)一些由于決策失誤，手續(xù)辦理繁鎖，管理措施不力，征地拆遷、安臵補償?shù)葐栴}沒有得到很好的解決，致使工程進度慢，建設(shè)質(zhì)量差，有的生產(chǎn)項目建成后就面臨倒閉的問題，造成重大的經(jīng)濟損失。有的還出現(xiàn)一些腐敗問題，帶來不良的社會影響。而加強重大建設(shè)項目的效能監(jiān)察，就是為了改善建設(shè)環(huán)境，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各級干部職工在思想、作風(fēng)和效能等方面存在的問題，使重大建設(shè)項目能夠科學(xué)、高效、陽光的推進，促進地方經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

二、重大建設(shè)項目存在的問題

當(dāng)前重大建設(shè)項目主要存在以下問題：一是項目立項程序不夠規(guī)范，決策不夠科學(xué)。個別重大建設(shè)項目沒有進行深入論證，或不按立項批復(fù)要求，隨意擴大建設(shè)規(guī)模，憑地方政府領(lǐng)導(dǎo)的好惡，盲目上馬，使項目決策過程流于形式，導(dǎo)致“政績工程”和“面子工程”的出現(xiàn)。二是項目管理組織薄弱，效能低下。大多數(shù)重大建設(shè)項目的管理，均由政府領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，抽調(diào)部門相關(guān)人員，組成臨時“指揮部”，出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力量強，但具體工作人員素質(zhì)參差不齊，項目結(jié)束各奔東西，導(dǎo)致責(zé)任感缺失，使“指揮部”成為頭重腳輕的“空架子”，施工管理工作落不到實處。三是項目招投標(biāo)監(jiān)管難深入。由于招投標(biāo)制度不完善，1市場機投制不健全，有的企業(yè)不講誠信，造成招投標(biāo)監(jiān)督難。紀(jì)檢監(jiān)察部門只能監(jiān)督招投標(biāo)工作的開標(biāo)、評標(biāo)過程是否依法按程序進行，但對前期資格預(yù)審、評標(biāo)辦法、標(biāo)書制作、邀標(biāo)范圍等重要環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督手段，致使對招投標(biāo)領(lǐng)域的腐敗問題難以察覺，出現(xiàn)問題成為有關(guān)單位推卸責(zé)任的借口和“擋箭牌”。四是代表政府的業(yè)主單位對監(jiān)理和施工單位的監(jiān)督不到位，為偷工減料、以次充好、高估冒算提供了可趁之機。五是項目預(yù)決算不盡規(guī)范。有的項目存在以行政領(lǐng)導(dǎo)的好惡為標(biāo)準(zhǔn)，對在建工程隨意更改，人為出現(xiàn)大量的計劃外工程，導(dǎo)致投資失控和超投資現(xiàn)象的發(fā)生。六是項目建設(shè)監(jiān)管不明晰。重大建設(shè)項目多為政府直接組織，在工程質(zhì)量、財務(wù)管理、招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上政府實行多頭管理，表現(xiàn)為相關(guān)部門多頭監(jiān)管，但權(quán)責(zé)劃分不明確、部門配合不協(xié)調(diào)，責(zé)任落實不到位。七是辦理手續(xù)繁鎖，資料要求多，一個重大建設(shè)項目從前期立項開始，到竣工驗收，要辦理社會的和政府的手續(xù)不下一二十種，造成效率低下。八是群眾反映的問題，政府部門解決不主動、不及時，造成阻工現(xiàn)象，延誤了工期。

三、開展效能監(jiān)察，促進重大建設(shè)項目的順利推進

（一）注重組織建設(shè)，組成強有力的效能監(jiān)察隊伍。

要解決好重大項目建設(shè)中存在的問題，就要立足預(yù)防，提前介入，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能，有效調(diào)動相關(guān)職能部門的工作積極性，整合監(jiān)督資源，形成合力，組成強有力的監(jiān)督隊伍。開展對本級和下級政府投資的重大建設(shè)項目進行綜合性或?qū)ｍ棻O(jiān)督檢查，適時派出檢查組或檢查人員。監(jiān)督檢查工作要堅持實事求是、客觀公正，依法辦事、有錯必糾，注重實效性。

（二）突出重點，明確重大建設(shè)項目效能監(jiān)察的內(nèi)容。

效能監(jiān)察要有重點，抓關(guān)鍵。一是要檢查建設(shè)項目規(guī)劃、立項是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求及中央和省市規(guī)定的投向，項目安排和投資決策是否履行民主化、科學(xué)化程序，投資有無用于高耗能高污染、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)項目，有無用于違反規(guī)定的樓堂館所項目等情況；二是檢查建設(shè)項目審批和建設(shè)程序是否依法合規(guī)，是否履行國家有關(guān)項目審批、核準(zhǔn)、備案等程序，是否嚴(yán)格執(zhí)行土地、環(huán)保、節(jié)能等政策和管理規(guī)定；三是檢查建設(shè)項目是否嚴(yán)格按照項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等要求實施和管理，是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變建設(shè)內(nèi)容、擴大或縮小建設(shè)規(guī)模的情況；四是檢查發(fā)展改革部門是否迅速下達投資計劃，財政部門是否按規(guī)定及時撥付資金，國土資源、環(huán)保、規(guī)劃建設(shè)部門和有關(guān)行業(yè)管理部門是否及時有效辦理相關(guān)手續(xù)，地方和項目單位的配套資金是否足額到位；五是檢查項目建設(shè)資金管理使用是否規(guī)范、透明、公開，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領(lǐng)、鋪張浪費建設(shè)資金等情況；六是檢查項目及施工單位是否建立和落實工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，是否嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，是否存在安全隱患，是否防范事故風(fēng)險；七是檢查國家機關(guān)及有關(guān)單位工作人員在項目建設(shè)過程中是否存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄等違紀(jì)違法問題，項目建設(shè)相關(guān)單位和人員是否存在其他違紀(jì)違法問題。

（三）注重科學(xué)，建立重大建設(shè)項目效能監(jiān)察方式。

效能監(jiān)察應(yīng)采用科學(xué)，有效的檢查方式。一是參加有關(guān)部門研究投資項目安排等重要會議，聽取項目實施情況的匯報；二是召開不同類型的座談會，向被檢查地方和單位的干部、群眾了解情況，聽取對項目實施情況的意見；三是查閱、復(fù)制有關(guān)建設(shè)項目的文件、財務(wù)賬簿、會議記錄等資料；四是進入建設(shè)項目現(xiàn)場進行查驗，調(diào)查、核實

3建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、進度等情況；五是向發(fā)展改革、財政、建設(shè)等有關(guān)部門及金融機構(gòu)調(diào)查了解被督查單位的投資安排、資金流向、工程質(zhì)量和經(jīng)營管理情況；六是受理反映重大建設(shè)項目有關(guān)問題的來信來訪，要求項目單位負(fù)責(zé)人對有關(guān)問題作出說明，并及時解決存在的問題；七是與被檢查地黨委、政府及項目主管部門溝通監(jiān)督檢查情況。八是被督查單位要如實提供相關(guān)的文件、資料和情況證明，不得妨礙效能監(jiān)察工作的正常進行。

（四）公開透明，建立重大建設(shè)項目效能監(jiān)察的處理機制。對效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題，要依法有力、有序、有效的處理。發(fā)現(xiàn)被督查單位違反項目建設(shè)和管理規(guī)定的，督查組可以下發(fā)整改通知書，或報請派出機關(guān)下發(fā)監(jiān)察決定書，責(zé)令其限期改正，情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的，可建議有關(guān)部門暫停撥付建設(shè)資金，直至?xí)和ｍ椖拷ㄔO(shè)。涉及部門權(quán)限的，應(yīng)及時移交其部門處理。檢查組在監(jiān)督檢查中遇有重要事項，應(yīng)及時請示派出機關(guān)。檢查工作結(jié)束后，應(yīng)及時提交效能監(jiān)察報告。對工作人員不作為、亂作為，工作效率低下，影響工程進度和質(zhì)量的，應(yīng)按效能監(jiān)察有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對項目單位弄虛作假，騙取財政專項資金的；截留、挪用、貪污私分財政專項資金的；嚴(yán)重違反建設(shè)項目立項、審批程序的;超過審批的建設(shè)方案，擅自改變建設(shè)內(nèi)容的；未按規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)，或者中標(biāo)后非法轉(zhuǎn)包、分包的；不認(rèn)真落實質(zhì)量、安全管理規(guī)定，發(fā)生嚴(yán)重責(zé)任事故的，以及存在其他違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員實施責(zé)任追究。

總之，只有充分發(fā)揮效能監(jiān)察的職能，關(guān)口前移，懲防結(jié)合，抓重點，抓關(guān)鍵，才能有效保證工程優(yōu)質(zhì)高效、干部優(yōu)秀、群眾滿意。4

第五篇：工程管理效能監(jiān)察工作總結(jié)

.頁眉.工程管理效能監(jiān)察工作總結(jié)范文

200x年公司兩級紀(jì)檢監(jiān)察部門，緊緊圍繞公司健康持續(xù)快速發(fā)展的目標(biāo)，就公司領(lǐng)導(dǎo)安排的重要工作、企業(yè)經(jīng)營管理中薄弱環(huán)節(jié)和職工群眾關(guān)心的熱點問題，重點加強對規(guī)范的工程項目施工管理、清產(chǎn)核資中預(yù)防國有資產(chǎn)流失、提高兩級公司機關(guān)員工素質(zhì)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等方面入手，積極開展效能監(jiān)察工作。

一、在清產(chǎn)核資中開展效能監(jiān)察。

根據(jù)中冶集團公司統(tǒng)一部署，結(jié)合公司實際，在全公司清產(chǎn)核資中開展效能監(jiān)察。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，成立機構(gòu)。由財務(wù)審計、資產(chǎn)管理、紀(jì)委監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)人組成的清產(chǎn)核資效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，由建設(shè)公司黨委副書記、紀(jì)委書記尹似松同志任組長，副總會計師方漢興同志任副組長，加強了對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)。

二是認(rèn)真進行自查自糾。各單位紀(jì)檢監(jiān)察部門積極參與、主動配合對此項工作的監(jiān)督檢查，較為真實地反映企業(yè)資產(chǎn)情況、財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。

三是組織重點檢查。加強對所屬單位自查自糾工作的檢查和指導(dǎo)，較好地促進此項工作的順利進行。

四是協(xié)助有關(guān)單位建章立制。針對有的單位在清產(chǎn)核資中暴露出的問題，協(xié)助督促有關(guān)單位、部門建立和完善國有資產(chǎn)及財務(wù)管理的規(guī)章制度和有效的監(jiān)督機制，為企業(yè)資產(chǎn)管理逐步進入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化軌道起到了一定的促進作用。

二、針對某些項目經(jīng)理部在施工項目管理方面的薄弱環(huán)節(jié)和有關(guān)單位管理制度堅持不夠，作為切入點開展效能監(jiān)察。施工項目管理鑒于點多面廣戰(zhàn)線長、人員分散的特殊性，加強對項目經(jīng)理部規(guī)范化管理的監(jiān)督檢查顯得尤為重要，也是職能部門一項不可忽視和應(yīng)常抓不懈的工作。今年來我們在參與、會同公司有關(guān)部門對各工程項目經(jīng)理部檢查考核的同時，注意選擇企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視、職工反映意見大的問題，確立為效能監(jiān)察項目，進行專項檢查。

頁腳..頁眉.參與大冶項目經(jīng)理部因有害氣體而引發(fā)的工亡事故的調(diào)查，對有關(guān)人員的責(zé)任進行了認(rèn)定，并根據(jù)公司108號文件的規(guī)定提出處理意見。

會同項目管理部對無錫雪豐項目經(jīng)理部施工的設(shè)備安裝事故造成經(jīng)濟損失問題的調(diào)查，查清問題發(fā)生的原因，確認(rèn)有關(guān)單位、部門和有關(guān)人員的責(zé)任，提出處理建議。

參加對山東濰坊工程項目經(jīng)理部設(shè)備安裝事的調(diào)查，根據(jù)有關(guān)責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，提出處理意見，教育了當(dāng)事人和參加工程施工的全體職工。

除此外，按照公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的安排，多次組織對反映有關(guān)二級單位主要領(lǐng)導(dǎo)管理上的問進行調(diào)查，并實事求是地作出調(diào)查結(jié)論。既澄清了問題，又糾正了某些領(lǐng)導(dǎo)在管理工作中的錯誤做法，有些還為單位避免了不必要的經(jīng)濟損失。如對某公司主要領(lǐng)導(dǎo)將100萬元公款借給私人經(jīng)商辦企業(yè)的錯誤行為，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)后立即給以制止，規(guī)避了重大經(jīng)濟損失。

為加強對公司所屬項目經(jīng)理部的管理，積極參與公司項目管理部組織的每季度項目管理工作大檢查，今年共參與檢查3次。并多次參加項目管理部組織的外協(xié)隊伍的考察監(jiān)督。

通過對上海、萊鋼、華西、常州、濰坊、銅陵等工程項目經(jīng)理部的檢查，共對有關(guān)問題提出監(jiān)察建議18條，建議各項目經(jīng)理部要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范的項目管理，建立健全必要的規(guī)章制度，堵塞管理上的漏洞，為企業(yè)挽回、避免一定的經(jīng)濟損失。

三、公司兩級紀(jì)檢監(jiān)察開展效能監(jiān)察卓有成效。一年來公司兩級紀(jì)檢監(jiān)察組織針對各單位工作特點和實際情況開展效能監(jiān)察取得一定成效。全年共立項16項，其中，機電公司一項，建筑公司一項，材料公司二項，咨詢公司二項，水泥公司一項，租賃公司一項，總部八項。

機電公司對武進中興二期工程項目經(jīng)理部材料采購進行專項監(jiān)察，對材料采購全過程開展效能監(jiān)察，采取貨比三家好中選優(yōu)，公開招標(biāo)的方式選擇合格供貨方，為項目增加頁腳..頁眉.和創(chuàng)造經(jīng)濟效益48萬元。

材料公司對廢舊物資處理過程進行效能監(jiān)察，本著公開、公平、公正的原則進行招標(biāo)，為企業(yè)增加經(jīng)濟效益5萬元。

咨詢公司對技校改造工程一期工程施工過程進行監(jiān)察檢查，較好地保證施工工程質(zhì)量，節(jié)約資金18萬元。另外該公司還在辦公設(shè)備采購開展專項監(jiān)察，減少開支2.78萬元。

水泥公司對外購熟料過磅進行專項監(jiān)察，避免和杜絕虛噸位，為企業(yè)避免經(jīng)濟損失約5萬元。

四、在公司機關(guān)開展效能監(jiān)察。為進一步提高機關(guān)員工素質(zhì)和管理效能，轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，更好地為公司發(fā)展和為項目、為基層服務(wù)，今年我們認(rèn)真扎實地做好公司機關(guān)效能監(jiān)察工作，具體抓了以下幾方面工作：

根據(jù)公司黨政領(lǐng)導(dǎo)對機關(guān)員工工作作風(fēng)的嚴(yán)格要求，機關(guān)效能監(jiān)察工作組及時召開會議，針對機關(guān)當(dāng)前尚存在的某些問題，分析討論，認(rèn)真研究，對機關(guān)效能監(jiān)察下步工作作了具體安排，通過電子郵局發(fā)至各部門，以便貫徹執(zhí)行。

針對機關(guān)機構(gòu)改革、部門工作職能的變動，及時調(diào)整了機關(guān)效能監(jiān)察工作組成員單位。調(diào)整后的機關(guān)效能監(jiān)察工作組由總部辦、黨委工作部、人力資源部、資產(chǎn)管理部、紀(jì)委監(jiān)察部組成。

結(jié)合機關(guān)工作實際，機關(guān)效能監(jiān)察辦公室年初制訂了200x年機關(guān)效能監(jiān)察工作六項措施，并通過十七冶局域網(wǎng)發(fā)至各部門首席負(fù)責(zé)人的電子郵箱，使大家對200x年機關(guān)效能監(jiān)察工作總體要求，有一個明確的認(rèn)識。

按照《十七冶機關(guān)效能監(jiān)察暫行辦法》和公司制定的系列規(guī)定要求，機關(guān)效能監(jiān)察工作組對機關(guān)員工遵守工作紀(jì)律、勞動紀(jì)律、辦公秩序、掌握企業(yè)文化核心理念的程度、愛護公物、辦公環(huán)境衛(wèi)生、文明禮貌、衣著儀表、辦公電腦操作及為基層和項目服務(wù)等方面頁腳..頁眉.進行了48次專項檢查和抽查工作。

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