第一篇：廣東將于近期提出設(shè)立南沙新區(qū)自貿(mào)區(qū)方案[范文模版]

廣東將于近期提出設(shè)立南沙新區(qū)自貿(mào)區(qū)方案

本地財(cái)訊深圳商報(bào)[微博]羊城2013-08-26

國務(wù)院近日正式批準(zhǔn)設(shè)立上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。據(jù)悉，廣東將于近期提出設(shè)立南沙新區(qū)自貿(mào)區(qū)方案。專家認(rèn)為，南沙作為最年輕的國家級新區(qū)，有潛力從一眾自貿(mào)區(qū)政策的競爭對手中脫穎而出。

事實(shí)上，廣東省在申報(bào)南沙新區(qū)自貿(mào)區(qū)方面早已有所動(dòng)作，但歷來較為低調(diào)。

南沙新區(qū)官網(wǎng)顯示，5月5日，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研南沙新區(qū)自貿(mào)區(qū)申報(bào)選址工作，選址規(guī)劃面積為24.52平方公里，包括龍穴島南部、北部和南沙灣三個(gè)區(qū)域。隨后，國家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)于5月底在澳門作專題講座時(shí)，曾透露出對在南沙設(shè)立自貿(mào)區(qū)的信心。他表示，已經(jīng)向高層匯報(bào)，希望提早一兩年先在廣東實(shí)現(xiàn)港澳地區(qū)服務(wù)貿(mào)易自由化。據(jù)張曉強(qiáng)介紹，對于南沙新區(qū)的建設(shè)，國家發(fā)改委將積極推動(dòng)多方面的工作，例如強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、加快基建、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，尤其是加強(qiáng)港澳合作、加快優(yōu)質(zhì)生活圈建設(shè)、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施對接等。

廣州市政府一位工作人員透露，廣東省發(fā)改委正在就南沙新區(qū)申報(bào)自貿(mào)區(qū)一事做相關(guān)方案，力爭盡快上報(bào)。7月23日，廣東省政府官方網(wǎng)站正式下發(fā)《實(shí)施珠三角規(guī)劃綱要2013年重點(diǎn)工作任務(wù)》的通知，明確提出“啟動(dòng)申報(bào)自由貿(mào)易區(qū)”，這是廣東官方公開文件中首次提及此事。

中山大學(xué)林江認(rèn)為：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是自貿(mào)區(qū)政策下能迅速發(fā)展的重點(diǎn)，人民幣自由兌換，開放市場準(zhǔn)入，法律體系、會計(jì)準(zhǔn)則均可自由使用，這將對外資企業(yè)帶來極大的便利。（來源：羊城晚報(bào)）

(深圳商報(bào))

廣州南沙等地沖刺自貿(mào)區(qū)申報(bào) 瞄向?qū)捒趶介_放

本地財(cái)訊南方都市報(bào)[微博]辛靈2013-08-20 10:01

繼上海后，表示啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)申報(bào)的還有廣州南沙，天津、廈門、大連等，就像當(dāng)年申報(bào)保稅區(qū)一樣，如今的保稅區(qū)都想升格成自貿(mào)區(qū)。C FP供圖

繼上海自貿(mào)區(qū)方案通過之后，除天津、廈門、大連外，廣東的深圳保稅區(qū)、廣州南沙新區(qū)均已啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)申報(bào)，7月8日深圳市政府已印發(fā)方案，南沙則計(jì)劃下半年上報(bào)國務(wù)院；此外，廣州白云空港綜合保稅區(qū)也在爭取成為自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)。

“大家都想爭取更高級別的開放，就像當(dāng)年一個(gè)個(gè)申報(bào)保稅區(qū)一樣，如今的保稅區(qū)又都想升格成自貿(mào)區(qū)。”中山大學(xué)港澳珠三角研究中心教授鄭天祥接受南都記者采訪表示，“長遠(yuǎn)來看都是要放開的，沿海估計(jì)會建一圈自貿(mào)區(qū)，但也不可能一下子放開很多，關(guān)鍵看條件成熟不成熟。”

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部副主任白明接受南都記者采訪認(rèn)為，國家未來將寬口徑開放，雖然都做自貿(mào)區(qū)但各地定位可不同。

保稅區(qū)的升級沖動(dòng)

據(jù)《中國證券報(bào)》昨日報(bào)道，深圳保稅區(qū)有望納入自貿(mào)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。事實(shí)上，7月8日，深圳市政府印發(fā)了《深圳保稅區(qū)域轉(zhuǎn)型升級總體方案》和《深圳保稅區(qū)域轉(zhuǎn)型升級行動(dòng)方案(2013-2015年)》，提出“探索向自由貿(mào)易園區(qū)轉(zhuǎn)型”，推進(jìn)“深港澳服務(wù)貿(mào)易自由化”。除此之外，繼上海自貿(mào)區(qū)方案通過之后，明確表達(dá)了啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)申報(bào)的還有廣州南沙新區(qū)，天津、廈門、大連等亦不甘落后提交了方案。

深圳市政府表示，將在深圳保稅區(qū)域完善貨物監(jiān)管模式、優(yōu)化外匯管理模式、健全出口退稅機(jī)制、爭取啟運(yùn)港退稅等政策，在完善產(chǎn)品內(nèi)銷安排、開放人員出入境、推動(dòng)立法保障等領(lǐng)域，開展自由貿(mào)易園區(qū)政策和體制創(chuàng)新。

《方案》還顯示，將率先推進(jìn)前海為實(shí)現(xiàn)深港澳服務(wù)貿(mào)易自由化打頭陣，大力發(fā)展多元化保稅服務(wù)業(yè)，構(gòu)建國際貿(mào)易與供應(yīng)鏈管理、高端航運(yùn)服務(wù)、創(chuàng)新金融產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。據(jù)悉，深圳保稅區(qū)域共包括福田、沙田、鹽田港、前海等7個(gè)園區(qū)以及保稅倉、出口監(jiān)管倉，總面積僅10.48平方公里(實(shí)際運(yùn)作面積僅6.78平方公里)。

此外，據(jù)南沙區(qū)相關(guān)人士向媒體透露，按照廣州市的初步計(jì)劃，南沙新區(qū)自貿(mào)區(qū)將于近期提出方案，下半年上報(bào)國務(wù)院，力爭在年內(nèi)獲批。南沙自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)選址規(guī)劃面積為24.52平方公里，包括龍穴島南部、北部和南沙灣三個(gè)區(qū)域。按照設(shè)想，南沙新區(qū)自貿(mào)區(qū)將以“對港澳開放”和“全面合作”為方向，在投資準(zhǔn)入政策、貨物貿(mào)易便利化措施、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放等方面先行先試，率先實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)貨物和服務(wù)貿(mào)易自由化，探索開放型經(jīng)濟(jì)體系。

此外，中山大學(xué)港澳珠三角研究中心教授鄭天祥告訴南都記者，廣州白云空港綜合保稅區(qū)也想爭取成為自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)。目前，該空港保稅區(qū)由三個(gè)保稅區(qū)組成，面積7.198平方公里。

條件須逐步完善

自貿(mào)區(qū)到底是什么香餑餑，人人都在爭搶？“大家都想爭取更高級別的開放，就像當(dāng)年一個(gè)個(gè)申報(bào)保稅區(qū)一樣，如今的保稅區(qū)又都想升格成自貿(mào)區(qū)?！敝猩酱髮W(xué)港澳珠三角研究中心教授鄭天祥接受南都記者采訪表示，目前廣東各試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)要改革開放，與國際接軌，但如果制度上差別很大，始終是個(gè)門檻。

“長遠(yuǎn)來看都是要放開的，沿海估計(jì)會建一圈自貿(mào)區(qū)，但也不可能一下子放開很多，關(guān)鍵看條件成熟不成熟。”鄭天祥分析，具體條件包括監(jiān)管、制度創(chuàng)新、與國際接軌的措施比如人民幣可兌換程度、通關(guān)及人員進(jìn)出的便利化程度、以及免稅程度等等。“自貿(mào)區(qū)等于國際上的自由港，總的來說，要求稅收降到最少，通關(guān)便利化最高，人員進(jìn)出最方便等，這些只能逐步做到?！?/p>

此外，自貿(mào)區(qū)一般要圍網(wǎng)要隔離，這也需要條件。就廣東沿海而言，由于港澳還是獨(dú)立關(guān)稅區(qū)，需避免逃稅。多個(gè)區(qū)域的管理也是問題，鄭天祥認(rèn)為，“假如深圳把七個(gè)保稅區(qū)匯集，監(jiān)管應(yīng)該有難度?！?/p>

“制度創(chuàng)新，這就是最大的紅利?！鄙虅?wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部副主任白明接受南都記者采訪認(rèn)為，以深圳為例，作為我國開放最早的港口之一，發(fā)展到現(xiàn)在，特區(qū)的優(yōu)勢并不如以往突出，而建設(shè)自貿(mào)示范區(qū)是一個(gè)較大的突破方向?！拔磥砜梢钥隙ǖ氖菄覍捒趶介_放，比以前有很大的跨越?！卑酌髡f，目前在上海自貿(mào)區(qū)開展“先試”，也是國家為了放寬貿(mào)易政策，努力和國際接軌。

雖然都可能做自貿(mào)區(qū)，但各地定位可以不同。白明認(rèn)為，深圳可根據(jù)自身優(yōu)勢，對內(nèi)與珠三角產(chǎn)業(yè)緊密對接，對外緊密連接港澳等地輻射全世界；對內(nèi)大范圍擴(kuò)充全國資源優(yōu)化配置，對外擴(kuò)大輻射全世界進(jìn)行整合資源優(yōu)化配置。未來自貿(mào)區(qū)可望包含金融、外匯、服務(wù)等一體化融合的產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，形成新的發(fā)展動(dòng)力。

第二篇：“一帶一路”戰(zhàn)略與南沙自貿(mào)區(qū)

“一帶一路”戰(zhàn)略與南沙自貿(mào)區(qū)

摘要：“一帶一路”指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，是中國為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展而提出的國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新模式。“一帶一路”自提出以來，由最初的戰(zhàn)略構(gòu)想逐步邁入實(shí)施階段，即將成為我國當(dāng)前及今后一段時(shí)期內(nèi)最重要的國家戰(zhàn)略，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)我國從區(qū)域性大國向全球性大國轉(zhuǎn)變的重要路徑。同時(shí)，南沙自貿(mào)區(qū)也將緊密對接國家的“一帶一路”戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化廣州在建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略中的主力軍作用。本文對“一帶一路”戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵、貿(mào)易格局以及戰(zhàn)略意義及挑戰(zhàn)進(jìn)行闡述，并對南沙自貿(mào)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行探討。關(guān)鍵詞：一帶一路；經(jīng)濟(jì)全球化；貿(mào)易格局；南沙自貿(mào)區(qū) 引言

2015年3月27日在海南博鰲亞洲論壇上，中國國家發(fā)展改革委、外交部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》[1]（以下簡稱《愿景與行動(dòng)》。這標(biāo)志著對中國發(fā)展將產(chǎn)生歷史性影響的“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)入全面推進(jìn)建設(shè)階段。如果說改革開放前30多年中國以積極“引進(jìn)來”的方式深入?yún)⑴c了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，那么共建“一帶一路”則標(biāo)志著以中國“走出去”為鮮明特征的全球化新階段的到來。

根據(jù)《愿景與行動(dòng)》，“一帶一路”旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場深度融合，推動(dòng)開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)。這表明，中國期望在符合當(dāng)前世界發(fā)展機(jī)制和趨勢的前提下更深地融入全球經(jīng)濟(jì)體系，并在引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更積極的作用。但是，“一帶一路”框架包含了與以往經(jīng)濟(jì)全球化完全不同的理念，即“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”，而且強(qiáng)調(diào)了“共商、共建、共享”的原則?？傮w上，“一帶一路”戰(zhàn)略可以簡單地用“一個(gè)核心理念”(和平、合作、發(fā)展、共贏)、“五個(gè)合作重點(diǎn)”(政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通)和“三個(gè)共同體”(利益共同體、命運(yùn)共同體、責(zé)任共同體)來表達(dá)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略并非偶然之舉，而是世界經(jīng)濟(jì)格局變化和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的必然結(jié)果?！耙粠б宦贰钡目茖W(xué)內(nèi)涵與貿(mào)易格局分析

2.1 文化內(nèi)涵

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”都使用了“絲綢之路”這個(gè)詞匯。但是，“一帶一路”并不是要重建歷史時(shí)期的國際貿(mào)易路線。顯然，“一帶一路”使用的是“絲綢之路”的文化內(nèi)涵，即和平、友誼、交往、繁榮；這就是《愿景與行動(dòng)》倡導(dǎo)的核心理念[2]?！耙粠б宦贰钡奶岢龌趦蓚€(gè)：歷史背景和時(shí)代背景。

（1）歷史背景

絲綢之路是張騫（約公元前164年―前114年）于西漢（公元前202年―公元9年）出使亞洲 中、西部地區(qū)開辟的以長安（今陜西西安）為起點(diǎn)，經(jīng)關(guān)中平原、河西走廊、塔里木盆地，到錫爾河與烏滸河之間的中亞河中地區(qū)、大伊朗，并聯(lián)結(jié)地中海各國的陸上通道。

絲綢之路起始于古代中國，是連接亞洲、非洲和歐洲的古代路上商業(yè)貿(mào)易路線。當(dāng)然，貿(mào)易產(chǎn)品并非絲綢一種，不同歷史時(shí)期主導(dǎo)貿(mào)易產(chǎn)品不同。例如，宋、元、明時(shí)期，海上絲綢之路貿(mào)易產(chǎn)品以絲綢、瓷器、茶葉和香料為主。另外，“絲綢之路”不僅僅是古代貿(mào)易的代名詞，而且也是歷史上中國與歐亞大陸各國文化交流的“符號”。伴隨商品貿(mào)易和人員交流，絲綢之路沿線各國的文化相互借鑒，產(chǎn)生了燦爛的文明。

（2）時(shí)代背景

自2008年全球金融危機(jī)以來，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入了深度調(diào)整期，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，發(fā)達(dá)國家增長乏力，經(jīng)濟(jì)增長速度不斷回落；世界工業(yè)生產(chǎn)收縮，制造業(yè)處于下行期，原先具有全球產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的工業(yè)化國家普遍出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性失衡，新興經(jīng)濟(jì)體加劇了全球工業(yè)競爭，發(fā)展中國家的制造業(yè)發(fā)展速度有所下滑；世界資本流動(dòng)減速，金融資產(chǎn)增長緩慢，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對外投資一蹶不振，原先專注于資本輸出的國家開始將目光轉(zhuǎn)向國內(nèi)，使全球資本跨境流動(dòng)大幅下挫，新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體資本市場動(dòng)蕩加劇，投資回報(bào)率普遍下降；經(jīng)濟(jì)增長的疲軟嚴(yán)重拖累世界貿(mào)易的增長，世界貿(mào)易持續(xù)低迷，出口形勢急劇惡化，世界商品與服務(wù)貿(mào)易的出口正在經(jīng)歷深度調(diào)整。在此情形下，我國對外開放長期以來以西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體國家為主的格局，需要調(diào)整、轉(zhuǎn)向，與此同時(shí)，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，我國周邊的東盟、中亞、南亞等發(fā)展中國家和地區(qū)資源豐富，潛力巨大，亟需通過合作激活發(fā)展動(dòng)力。

當(dāng)今國際原油市場深受國際政治的影響，使原油進(jìn)口國的原油供應(yīng)具有很大的不穩(wěn)定性，原油進(jìn)口的安全性受到很大挑戰(zhàn)。尤其是我國原油進(jìn)口過度依賴中東地區(qū)和馬六甲海峽，在中東局勢動(dòng)蕩、美國插手南海的情況下，我國的能源安全受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，潛在威脅加劇。開辟新的原油供應(yīng)國或地區(qū)，開通新的安全輸送管道，實(shí)現(xiàn)原油進(jìn)口的多元化，已經(jīng)是亟待解決的重大戰(zhàn)略問題。能把這些新思想理念和對話合作機(jī)制落到實(shí)處又能統(tǒng)領(lǐng)全局的，恰恰是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”兩大戰(zhàn)略構(gòu)想。

“一帶一路”新絲路倡議繼承了古絲綢之路開放包容、兼收并蓄的精神，因此和古絲路具有相似之處；另一方面，由于“一帶一路”政策出現(xiàn)在新的時(shí)代背景之下，是迫切的現(xiàn)實(shí)需求，被賦予了新的時(shí)代特質(zhì)，因此超越了傳統(tǒng)絲綢之路的內(nèi)涵。

2.2 空間內(nèi)涵

“一帶一路”不是一個(gè)封閉的體系，沒有一個(gè)絕對的邊界。也就是說，沒有辦法在地圖上準(zhǔn)確表達(dá)其空間范圍?！耙粠б宦贰睆母旧鲜且粋€(gè)開放、包容的國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作網(wǎng)絡(luò)，愿意參與的國家均可參加，即它不是一個(gè)排他性的平臺。盡管此前外交部曾經(jīng)提到“一帶一路”沿線有60多個(gè)國家和40多億人口，但是《愿景與行動(dòng)》并沒有給出具體范圍和國家清單，而是指出“一帶一路”貫穿歐亞非大陸。主要涉及到的國家如表1所示。

表1“一帶一路”沿線國家范圍

板塊

主要國別 中亞5國 哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦

蒙俄 東南亞11國

蒙古、俄羅斯

越南、老撾、柬埔寨、泰國、馬來西亞、新加坡、印度尼西亞、文萊、菲律賓、緬甸、東帝汶

南亞8國 印度、巴基斯坦、孟加拉國、阿富汗、尼泊爾、不丹、斯里蘭卡、馬爾代夫

中東歐19國 波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亞、克羅地亞、羅馬尼亞、保加利亞、塞爾維亞、黑山、馬其頓、波黑、阿爾巴尼亞、愛沙尼亞、立陶宛、拉脫維亞、烏克蘭、白俄羅斯、摩爾多瓦

西亞、中東19國 土耳其、伊朗、敘利亞、伊拉克、阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯、卡塔爾、巴林、科威特、黎巴嫩、阿曼、也門、約旦、以色列、巴勒斯坦、亞美尼亞、格魯吉亞、阿塞拜疆、埃及

《愿景與行動(dòng)》提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)暢通中國經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲，中國經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海，中國至東南亞、南亞、印度洋”的通道；“21世紀(jì)海上絲綢之路重點(diǎn)方向是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲，從中國沿海港口過南海到南太平洋”。也提到了“共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島等國際經(jīng)濟(jì)合作走廊”，以及推進(jìn)中巴、孟中印緬兩個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。在這些具有明確空間指向的通道和走廊上，將會有比較多的基礎(chǔ)設(shè)施共建工作。

對于中國國內(nèi)而言，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，中國將充分發(fā)揮國內(nèi)各地區(qū)比較優(yōu)勢，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，加強(qiáng)東中西互動(dòng)合作，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。根據(jù)這份文件，已經(jīng)重點(diǎn)圈定了18個(gè)省區(qū)，新疆和福建成為核心區(qū)。圖1簡要列出了各個(gè)區(qū)域的功能定位。

圖1 “一帶一路”各省份定位

盡管《愿景與行動(dòng)》提到了一些省份和城市，例如將新疆和福建分別建設(shè)為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的核心區(qū)，打造西安內(nèi)陸型改革開放新高地以及重慶、成都、鄭州、武漢、長沙、南昌、合肥等內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地，加強(qiáng)上海、天津、寧波、廣州、深圳等城市建設(shè)，但是這不意味著這些省份和城市具有排他性的地位。實(shí)際上，所有地區(qū)都可以參與“一帶一路”的建設(shè)。

2.3貿(mào)易格局分析

2001年以來中國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易增長迅速，尤其是2008年金融危機(jī)之后，中國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易步入快速發(fā)展時(shí)期，對“一帶一路”沿線國家貿(mào)易總額從2001年的84億美元增長到2014年的1120億美元，其中與東南亞11國達(dá)到480.3億美元（圖2）。中國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易總額占中國貿(mào)易總額比例從2001年的16.5%增長到2014年的26.0%。其中出口比例從2001年的14.5%增長到2014年的27.2%，幾乎增長了一倍[3]。這表明，“一帶一路”沿線國家與中國的貿(mào)易聯(lián)系已經(jīng)變得越來越緊密。

圖2 2001-2014年中國與“一帶一路”沿線六大區(qū)域貿(mào)易總額

從“一帶一路”沿線國家的具體區(qū)域來看，中國與東南亞國家的貿(mào)易聯(lián)系最緊密。主要是由于東南亞國家作為中國周邊外交的優(yōu)先方向，國家關(guān)系總體良好，有助于促進(jìn)雙邊貿(mào)易；此外，中國—東盟自貿(mào)區(qū)的建立更是極大地增強(qiáng)了東南亞11國與中國的貿(mào)易聯(lián)系?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的推出和實(shí)施，拓展了我國外貿(mào)增長的空間，也加強(qiáng)了與沿線國家的貿(mào)易合作，促進(jìn)互利共贏。

對于國內(nèi)各省份來說，要充分發(fā)揮各省(市、區(qū))的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和文化等優(yōu)勢，擴(kuò)大對“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易合作。對中亞5國，出口重點(diǎn)在新疆；而對蒙俄出口重點(diǎn)是黑龍江；對東南亞、南亞、西亞、中東國家的貿(mào)易合作，浙江、廣東、江蘇、上海、福建等東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省(市、區(qū))為重點(diǎn)區(qū)域，四川、重慶則是新興區(qū)域?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的意義及挑戰(zhàn)

3.1 “一帶一路”建設(shè)的重大意義

“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略給古老的絲綢之路賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵，為中國全面深化改革開放規(guī)劃了美好藍(lán)圖，為亞歐區(qū)域合作注入了新活力，為世界發(fā)展繁榮提供了新路徑。

（1）“一帶一路”戰(zhàn)略是對歷史的傳承

數(shù)千年來，各國使節(jié)、商隊(duì)、游客、學(xué)者、工匠、教徒沿著絲綢之路四處活動(dòng)、川流不息，沿線民眾互通有無、互學(xué)互鑒，逐漸形成了溝通中華文明、印度文明、波斯文明、阿拉伯文明、希臘文明的經(jīng)濟(jì)文化交流的友誼之路。古絲綢之路是沿線各國人民共同走出來的。各國人民排除艱難險(xiǎn)阻、跨越萬水千山，以極大的毅力和勇氣開辟了這條道路。古絲綢之路承載的和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏精神薪火相傳。新時(shí)代背景下，亞歐國家都面臨著轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力的共同使命和挑戰(zhàn)，需要沿線各國共同建設(shè)“一帶一路”，使這條曾經(jīng)創(chuàng)造無數(shù)財(cái)富、凝聚各國人民友誼的傳奇之路重現(xiàn)輝煌，成為惠及沿線各國人民的和平之路、合作之路、共贏之路。

（2）“一帶一路”戰(zhàn)略是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求

改革開放特別是實(shí)施西部大開發(fā)以來，西部地區(qū)積極實(shí)施趕超戰(zhàn)略，發(fā)展步伐明顯加快，但受 地理區(qū)位、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)等因素影響，與東部地區(qū)相比仍有很大差距?！啊粠б宦贰瘜?gòu)筑新一輪對外開放的‘一體兩翼’，在提升向東開放水平的同時(shí)加快向西開放步伐，助推內(nèi)陸沿邊地區(qū)由對外開放的邊緣邁向前沿?！盵4]“一帶一路”建設(shè)，有助于西部地區(qū)統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，形成橫貫東中西、聯(lián)結(jié)南北方的對外經(jīng)濟(jì)走廊，進(jìn)一步釋放開發(fā)開放和創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

（3）“一帶一路”戰(zhàn)略是促進(jìn)歐亞國家共同繁榮的必然選擇

中國堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，積極踐行親、誠、惠、容的外交理念，逐步深化同周邊國家互利合作。通過“一帶一路”建設(shè)，能夠更好地推動(dòng)沿線各國人民友好交往，促進(jìn)不同種族、不同信仰、不同文化傳統(tǒng)的國家之間和諧相處，共同發(fā)展、共同繁榮，給沿線各國人民帶來實(shí)實(shí)在在的利益和好處?！耙粠б宦贰笔鞘澜缟峡缍茸铋L的經(jīng)濟(jì)大走廊，也是世界上最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)合作帶。“‘一帶一路’發(fā)端于中國，貫通中亞、東南亞、南亞、西亞乃至歐洲部分區(qū)域，東牽亞太經(jīng)濟(jì)圈，西系歐洲經(jīng)濟(jì)圈，覆蓋約44億人口，經(jīng)濟(jì)總量約21萬億美元，分別占全球的63%和29%?！盵5]通過“一帶一路”建設(shè)，能夠把中國的發(fā)展與沿線各國的發(fā)展對接起來，把中國夢與沿線各國人民過上美好生活的夢想對接起來，讓周邊國家從中國的發(fā)展中獲益。

3.2“一帶一路”建設(shè)的主要挑戰(zhàn)

“一帶一路”戰(zhàn)略是在新的歷史條件下中國踐行區(qū)域合作共贏與全球協(xié)商共治的宏偉戰(zhàn)略，其愿景藍(lán)圖非常美好，已經(jīng)贏得了沿線60多個(gè)國家和國際組織的積極響應(yīng)。但是，“一帶一路”戰(zhàn)略也是一項(xiàng)長期、復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，前無古人，其推進(jìn)實(shí)施必然面臨諸多不容忽視的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

一是沿線國家的制度體制差異大，政局動(dòng)蕩不穩(wěn)?！耙粠б宦贰彼鎳掖蠖嗍翘幱谡无D(zhuǎn)型中的發(fā)展中國家，在制度體制上存在巨大差異，既有共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，也有實(shí)行西方式政黨制度的資本主義國家，還有實(shí)行君主政體的阿拉伯國家等，特別是在東南亞、南亞、中亞和中東地區(qū)，許多國家國內(nèi)政治形勢復(fù)雜，政局變化頻繁，政策變動(dòng)性大，甚至內(nèi)戰(zhàn)沖突不斷。近年來，中國在利比亞、伊拉克、烏克蘭、敘利亞等國家遭遇的投資困境和風(fēng)險(xiǎn)損失值得高度重視。

二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，市場開放難度大。“一帶一路”聯(lián)通亞歐非三大陸，連結(jié)太平洋和印度洋，包含了老牌歐洲發(fā)達(dá)國家和新興發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，不同國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場發(fā)育程度極為不同。有些國家法律法規(guī)比較健全，市場發(fā)育程度較高，經(jīng)濟(jì)環(huán)境相對穩(wěn)定，為企業(yè)投資創(chuàng)造了便利條件；也有一些國家市場封閉，進(jìn)入難度大，增加了企業(yè)投資評估的復(fù)雜性，制約了建設(shè)成果的合作共享。盡管中國在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施中扮演著主要角色，并利用自身在資金、技術(shù)、人員等方面的優(yōu)勢，以優(yōu)惠政策大力支持沿線有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，但中國單方面畢竟實(shí)力資源有限，也面臨著攤子大、后勁不足等風(fēng)險(xiǎn)。

三是民族宗教矛盾復(fù)雜，非傳統(tǒng)不安全因素突出。“一帶一路”涵蓋60多個(gè)國家，44億人口，大多數(shù)國家民族眾多，基督教、佛教、伊斯蘭教、印度教等多元宗教信仰并存，一些宗教內(nèi)部還存在不同教派，各民族宗教之間的歷史紛爭復(fù)雜，增加了沿線各國合作的難度。這些非傳統(tǒng)不安全因素的凸顯，既惡化了當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境，威脅企業(yè)人員和設(shè)備安全，也可能借“一帶一路”建設(shè)開放之機(jī)擴(kuò)散和滲透到中國國內(nèi)，甚至與國內(nèi)不法分子內(nèi)外勾連、相互借重，破壞中國安定的國內(nèi)社會環(huán) 境，對“一帶一路”戰(zhàn)略及沿線工程建設(shè)構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

四是文化繁雜多樣，存在因認(rèn)知偏差誤判中國戰(zhàn)略意圖的可能。由于地理、歷史、宗教、民族的差異，“一帶一路”沿線國家的文化文明豐富多元，既有中國、印度等東方傳統(tǒng)國家，也有西方傳統(tǒng)國家，既有俄羅斯、土耳其等“歐亞國家”，還有新加坡等東西文化交融的國家。沿線國家特別是大國從精英到民眾對“一帶一路”戰(zhàn)略的認(rèn)知、理解不盡相同，對中國戰(zhàn)略意圖的不信任與猜忌將成為“一帶一路”戰(zhàn)略長期推進(jìn)面臨的重要風(fēng)險(xiǎn)。

五是戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)有待完善和細(xì)化，中國主導(dǎo)實(shí)施國際宏大戰(zhàn)略還需要更多的經(jīng)驗(yàn)積累。雖然中國政府頒布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》文件，但“一帶一路”戰(zhàn)略的長遠(yuǎn)規(guī)劃還有待完善和細(xì)化，特別是有關(guān)制度設(shè)計(jì)和政策安排的談判協(xié)商還面臨諸多不確定性，與相關(guān)國家的實(shí)質(zhì)性對接與具體合作還沒有全面展開。南沙自貿(mào)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略

4.1 “一帶一路”戰(zhàn)略對廣州的定位

《愿景與行動(dòng)》三次直接提到廣州：“充分發(fā)揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等開放合作區(qū)作用，深化與港澳臺合作，打造粵港澳大灣區(qū)?！薄凹訌?qiáng)上海、天津、寧波—舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺、大連、福州、廈門、泉州、?？凇⑷齺喌妊睾３鞘懈劭诮ㄔO(shè)?！薄皬?qiáng)化上海、廣州等國際樞紐機(jī)場功能。”

《愿景與行動(dòng)》多次間接提及廣州。強(qiáng)調(diào)：以擴(kuò)大開放倒逼深層次改革，創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，加大科技創(chuàng)新力度，形成參與和引領(lǐng)國際合作競爭新優(yōu)勢，成為“一帶一路”特別是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的排頭兵和主力軍。

《愿景與行動(dòng)》之所以將廣州定位于“一帶一路”建設(shè)的排頭兵，是因?yàn)閺V州已經(jīng)具備成為“一帶一路”建設(shè)排頭兵的條件和優(yōu)勢。主要表現(xiàn)在：一是歷史傳統(tǒng)優(yōu)勢。廣州是古代海上絲綢之路的發(fā)祥地。自秦漢至明清2000多年間，廣州一直是中國對外貿(mào)易的重要港口城市。廣州是新中國首屈一指的對外貿(mào)易通道，成立于1957年的“廣交會”，被稱為“中國第一展”。區(qū)域位置優(yōu)勢。廣州是中國通向世界的南大門，地處東太平洋沿岸，緊鄰世界海上通道與國際航空主干網(wǎng)絡(luò)，南靠新興崛起的南亞與東南亞國家，東臨日本，周邊有數(shù)個(gè)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的國家和地區(qū)，處于世界經(jīng)濟(jì)重心東移的最前沿，在“全球版圖”中占據(jù)優(yōu)良的區(qū)位條件。

目前國內(nèi)各地正在尋求對接“一帶一路”的戰(zhàn)略突破口，自貿(mào)區(qū)成為其中的熱點(diǎn)和著力點(diǎn)。比如，相關(guān)部門就“一帶一路”建設(shè)征求意見時(shí)，新疆提出建設(shè)中國中亞自由貿(mào)易區(qū)，寧夏提出建設(shè)中國-海合會自貿(mào)區(qū)先行區(qū)。江蘇連云港擬申報(bào)建設(shè)中哈連云港自由貿(mào)易區(qū)和連云港自由貿(mào)易港區(qū)，在此基礎(chǔ)上申報(bào)建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”自由貿(mào)易區(qū)。

4.2 對接“一帶一路”戰(zhàn)略-自貿(mào)區(qū)

自貿(mào)區(qū)分為兩種，一種是廣義的自貿(mào)區(qū)，指兩個(gè)或兩個(gè)以上國家或地區(qū)通過簽署協(xié)定，分階段取消絕大部分貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，改善服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入條件，實(shí)現(xiàn)商品、服務(wù)和資本、技術(shù)、人員等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)。另一種是狹義的自貿(mào)區(qū)，1973年國際海關(guān)理事會簽訂的《京都公約》將其定義如下：“指一國的部分領(lǐng)土，在這部分領(lǐng)土內(nèi)運(yùn)入的任何貨物就進(jìn)口關(guān)稅及其他各稅而言，被認(rèn)為在關(guān)境以外，并免于實(shí)施慣常的海關(guān)監(jiān)管制度?！鄙虾！V東、天津、福建自貿(mào)區(qū)，即是狹義的自貿(mào)區(qū)。

自貿(mào)區(qū)建設(shè)是我國政府順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢，實(shí)施更加積極主動(dòng)的對外開放戰(zhàn)略的一項(xiàng)重大舉措，對于有效利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、探索對外開放的新路徑和新模式、加快政府職能轉(zhuǎn)變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，起到了積極的作用，有利于打造中國經(jīng)濟(jì)“升級版”。自貿(mào)區(qū)可以成為對外開放的窗口，成為國內(nèi)貿(mào)易出口和技術(shù)進(jìn)口的重要平臺。國際上投資貿(mào)易領(lǐng)域遵循適度自由的原則，只要不是法律禁止的均可自由實(shí)行，而我國之前投資貿(mào)易領(lǐng)域采取的是行政審批和許可制。通過自貿(mào)區(qū)，不僅能加快中國參與國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，提高貿(mào)易投資的效能管理，還可讓中國的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)逐漸強(qiáng)大起來，進(jìn)入自貿(mào)區(qū)的企業(yè)可以先行一步，與國際高標(biāo)準(zhǔn)的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)對接，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的全球化進(jìn)程。

廣東自貿(mào)區(qū)包括廣州南沙新區(qū)、深圳前海蛇口片區(qū)以及珠海橫琴新區(qū)三大板塊，總面積116.2平方公里。在區(qū)域功能上，廣東自貿(mào)區(qū)強(qiáng)調(diào)了粵港澳概念，明確提出依托港澳、服務(wù)內(nèi)地、面向世界，以制度創(chuàng)新為核心，促進(jìn)內(nèi)地與港澳經(jīng)濟(jì)深度融合，深入推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，強(qiáng)化粵港澳國際貿(mào)易功能集成，探索構(gòu)建粵港澳金融合作新體制等。廣東自貿(mào)區(qū)在前海、橫琴、南沙三個(gè)新區(qū)的部分區(qū)域建設(shè)，已有國務(wù)院批復(fù)的相關(guān)規(guī)劃和政策，而在政策疊加后，廣東自貿(mào)區(qū)的重要任務(wù)就是探索更開放、更便利的國際投資貿(mào)易規(guī)則。

4.3南沙自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略定位與發(fā)展建議

4.3.1 戰(zhàn)略定位

中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)（下文簡稱南沙自貿(mào)區(qū)）目前作為廣東省面積最大、地理位置最優(yōu)越、最被外界看好的自貿(mào)區(qū)，能否在未來成為繼上海之后另一個(gè)首屈一指的自貿(mào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，成為萬眾矚目的焦點(diǎn)。南沙自貿(mào)區(qū)的總體目標(biāo)是：力爭經(jīng)過三至五年的改革試驗(yàn)，構(gòu)建與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度框架，建立起高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，逐步建成符合國際高標(biāo)準(zhǔn)的法制環(huán)境規(guī)范、投資貿(mào)易便利、輻射帶動(dòng)功能突出、監(jiān)管安全高效的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，為全面推動(dòng)珠江三角洲轉(zhuǎn)型發(fā)展、構(gòu)建我國開放型經(jīng)濟(jì)新格局發(fā)揮更大作用[6]。

南沙自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略定位是：重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)物流、特色金融、國際商貿(mào)、高端制造等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地和具有世界先進(jìn)水平的綜合服務(wù)樞紐，構(gòu)建引領(lǐng)廣州乃至廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架，打造廣東省對外開放重大平臺。已經(jīng)全面鋪開建設(shè)的七大板塊將各司其職，海港區(qū)塊重點(diǎn)建設(shè)打造國際航運(yùn)發(fā)展合作區(qū)，明珠灣起步區(qū)區(qū)塊重點(diǎn)建設(shè)金融商務(wù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，南沙樞紐區(qū)塊重點(diǎn)建設(shè)粵港澳融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，慶盛樞紐區(qū)塊重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際合作區(qū)，南沙灣區(qū)塊重點(diǎn)建設(shè)國際科技創(chuàng)新合作區(qū)，蕉門河中心區(qū)區(qū)塊重點(diǎn)建設(shè)境外投資綜合服務(wù)區(qū)，萬頃沙保稅港加工制造業(yè)區(qū)塊重點(diǎn)建設(shè)國際加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級服務(wù)區(qū)。4.3.2 發(fā)展的政策建議

基于南沙自貿(mào)區(qū)發(fā)展的功能定位，提出以下政策建議[7]：（1）完善金融體制機(jī)制建設(shè)

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的血脈。因此，推進(jìn)南沙自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，首先應(yīng)該要完善南沙自貿(mào)區(qū)的金融體制機(jī)制建設(shè)。依據(jù)“金改15條”政策內(nèi)容，及時(shí)制定自貿(mào)區(qū)金融制度及實(shí)施細(xì)則，優(yōu)化相關(guān)配套服務(wù)，盡快出臺扶持政策，加速集聚境內(nèi)外各類金融機(jī)構(gòu)，打破制約南沙自貿(mào)區(qū)金融發(fā)展的體制機(jī)制。鼓勵(lì)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)將法人機(jī)構(gòu)注冊地或國際性、全國性管理總部、業(yè)務(wù)運(yùn)營總部落戶南沙自貿(mào)區(qū)；支持省內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)在南沙自貿(mào)區(qū)設(shè)立分行，加快網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、民營銀行和融資租賃公司、小額貸款公司、擔(dān)保公司和典當(dāng)行。

（2）簡化貨物貿(mào)易手續(xù)

推廣復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)海關(guān)監(jiān)管14+5創(chuàng)新事項(xiàng)和檢驗(yàn)檢疫8項(xiàng)措施的成功經(jīng)驗(yàn)，推行“一線徹底放開、二線高效管住、區(qū)內(nèi)自由流動(dòng)”的管理模式?！耙痪€”（港區(qū)進(jìn)出境口岸）允許貨物自由進(jìn)出境，檢驗(yàn)檢疫實(shí)行無紙化通關(guān)，加快通關(guān)速度；推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”的管理模式，實(shí)行預(yù)申報(bào)制度，探索簡化進(jìn)出境備案清單，簡化國際中轉(zhuǎn)、集拼和分撥等業(yè)務(wù)進(jìn)出境手續(xù)?！岸€”（港區(qū)與境內(nèi)其他地區(qū)）貨物在保證管住的前提下，探索更加便捷的管理程序和方式，推行區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)免檢、第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信、產(chǎn)品溯源管理。積極探索貨物分類管理模式，建立起良好的監(jiān)管秩序。進(jìn)行跨境電商試點(diǎn)業(yè)務(wù)，探索發(fā)展直銷、物聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)模式。

（3）完善投資管理體制

一是認(rèn)真實(shí)施“負(fù)面清單”的管理模式。深化投資管理體制改革，使負(fù)面清單以外的投資領(lǐng)域，享受準(zhǔn)入前國民待遇，做到與內(nèi)資一視同仁。二是實(shí)行跨境投資項(xiàng)目備案制管理。開發(fā)投資管理備案系統(tǒng)，制定操作流程，將項(xiàng)目核準(zhǔn)、企業(yè)合同和章程審批全部改為備案制。把蕉門河區(qū)塊建設(shè)成為國內(nèi)企業(yè)和個(gè)人“走出去”的窗口和綜合服務(wù)平臺，實(shí)行以備案制為主的境外投資管理方式，支持企業(yè)以多種形式開展境外投資活動(dòng)。三是探索建立適應(yīng)自貿(mào)區(qū)特點(diǎn)的信用制度和規(guī)范。建立自貿(mào)區(qū)社會信用服務(wù)體系，建設(shè)企業(yè)信息公示平臺，實(shí)施企業(yè)報(bào)告和經(jīng)營異常名錄管理等制度，實(shí)現(xiàn)投資管理由注重前期審批轉(zhuǎn)為注重事中、事后監(jiān)管。

（4）探索人才交流合作新機(jī)制

一是簡化出入境辦理手續(xù)。探索區(qū)內(nèi)人員辦理出國和出境的便捷手續(xù)，采用預(yù)約辦理、一證辦理、電子簽證等新方式，進(jìn)一步縮短辦理時(shí)間，允許區(qū)內(nèi)內(nèi)地人員辦理往來港澳地區(qū)通行一年有效多次簽注；簡化區(qū)內(nèi)外籍員工就業(yè)許可審批手續(xù)，盡量延長簽證和居留許可證時(shí)限，積極推行境外游客免簽入境、華裔人才免簽進(jìn)入南沙自貿(mào)區(qū)工作等政策。二是加快推進(jìn)中央人才工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的“全國人才管理改革試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)。一方面，設(shè)立專項(xiàng)資金，對南沙開發(fā)建設(shè)的特殊人才予以補(bǔ)貼，抓緊推進(jìn)“千人計(jì)劃”專家樓和南沙人才公寓建設(shè)；另一方面，與港澳特區(qū)政府部門建立人才交流和培訓(xùn)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)資格、職業(yè)資格互認(rèn)，推進(jìn)與港澳的醫(yī)療、養(yǎng)老社會保障銜接，為在南沙新區(qū)穩(wěn)定生活工作的港澳人士提供與戶籍居民相同的基本公共服務(wù)，不斷提升自貿(mào)區(qū)的人才吸引力。參考文獻(xiàn)

[1]國家發(fā)展改革委, 外交部, 商務(wù)部.推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和 21 世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)[R].北京:外交出版社,2015.[2]劉衛(wèi)東.“一帶一路”戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵與科學(xué)問題[J].地理科學(xué)進(jìn)展,2015,05:538-544.[3]鄒嘉齡,劉春臘,尹國慶,唐志鵬.中國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易格局及其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)[J].地理科學(xué)進(jìn)展,2015,05:598-605.[4]高虎城.深化經(jīng)貿(mào)合作共創(chuàng)新的輝煌[N].人民日報(bào),2014-07-02（11）.[5]龔雯,田俊榮,王珂.新絲路:通向共同繁榮[N].人民日報(bào),2014-06-30（1）.[6]杜金岷,呂寒.南沙自貿(mào)區(qū)建設(shè)與發(fā)展研究[J].城市觀察,2015,04:40-49.[7]吳健,徐金海.廣州南沙自貿(mào)區(qū)發(fā)展對策研究[J].港口經(jīng)濟(jì),2015,08:28-31.

第三篇：廣州南沙新區(qū)自貿(mào)片區(qū)促進(jìn)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持辦法

廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）促進(jìn)金融服務(wù)

業(yè)發(fā)展扶持辦法

為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干措施的通知》（國發(fā)?2017?5 號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)?2017?7 號）的有關(guān)精神，進(jìn)一步營造市場化國際化法治化營商環(huán)境，打造高水平對外開放門戶樞紐，加快建設(shè)廣州南沙新區(qū)城市副中心，加快集聚國內(nèi)外高端金融要素資源，打造“一帶一路”金融服務(wù)樞紐和國際化創(chuàng)新型金融中心，制定本辦法。

第一條 享受本辦法的企業(yè)須是工商注冊地、稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計(jì)關(guān)系在我區(qū)范圍內(nèi)，具有獨(dú)立法人資格、有健全的財(cái)務(wù)制度、實(shí)行獨(dú)立核算的下列金融企業(yè)及其一級分支機(jī)構(gòu):

（一）持牌法人金融機(jī)構(gòu)：經(jīng)中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會核準(zhǔn)牌照的銀行、證券、保險(xiǎn)、期貨、公募基金、信托、金融租賃等法人金融機(jī)構(gòu)及其專業(yè)子公司或一級分支機(jī)構(gòu)。

（二）重點(diǎn)發(fā)展的金融企業(yè)：經(jīng)認(rèn)定為我區(qū)重點(diǎn)扶持發(fā)展的金融企業(yè)，包括：財(cái)務(wù)公司、消費(fèi)金融公司、汽車金融公司、第三方支付、基金銷售、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、保險(xiǎn)代理、保險(xiǎn)公估、融資租賃、商業(yè)保理、財(cái)富管理、資產(chǎn)管理、金融投資控股公司、金融要素交易平臺。

（三）股權(quán)投資企業(yè)：經(jīng)認(rèn)定的股權(quán)投資基金管理企業(yè)、公司制股權(quán)投資基金企業(yè)、合伙制股權(quán)投資基金企業(yè)。

第二條 【落戶獎(jiǎng)】

（一）持牌法人金融機(jī)構(gòu)：

1.持牌法人金融機(jī)構(gòu)，最高給予1800萬元的落戶獎(jiǎng)勵(lì)。2.持牌法人金融機(jī)構(gòu)的專業(yè)子公司，實(shí)繳注冊資本達(dá)到1億元、5億元、10億元且達(dá)到一定行業(yè)規(guī)模，分別最高給予600萬元、1000萬元、1500萬元的落戶獎(jiǎng)勵(lì)。

3.持牌法人金融機(jī)構(gòu)一級分支機(jī)構(gòu)，給予300萬元的落戶獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）重點(diǎn)發(fā)展的金融企業(yè)：實(shí)繳注冊資本達(dá)到1億元、5億元、10億元且達(dá)到一定行業(yè)規(guī)模，分別最高給予600萬元、1000萬元、1500萬元的落戶獎(jiǎng)勵(lì)。

對融資租賃企業(yè)，按實(shí)繳注冊資本的1%給予落戶獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)800萬元。

（三）股權(quán)投資企業(yè)：

1.以公司制形式設(shè)立的股權(quán)投資基金企業(yè)，實(shí)繳注冊資本達(dá)到3億、10億、20億、30億元人民幣或等值外幣，分別根據(jù)“獎(jiǎng)勵(lì)金賬戶管理體系”按照基金投資進(jìn)度最高給予300萬元、800萬元、1000萬元、1500萬元的落戶獎(jiǎng)勵(lì)。

2.以合伙制形式設(shè)立的股權(quán)投資基金企業(yè)，實(shí)際管理資金規(guī)模達(dá)到5億、10億、30億、50億元人民幣或等值外幣，分別根據(jù)“獎(jiǎng)勵(lì)金賬戶管理體系”按照基金投資進(jìn)度最高給予受托管理的基金管理企業(yè)300萬元、600萬元、1000萬元、1500萬元的落戶獎(jiǎng)勵(lì)。

第三條 【經(jīng)營貢獻(xiàn)獎(jiǎng)】

（一）持牌法人金融機(jī)構(gòu)：對持牌法人金融機(jī)構(gòu)及其專 業(yè)子公司，自落戶當(dāng)年起，連續(xù)5年給予經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，前3年給予企業(yè)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)100%的獎(jiǎng)勵(lì)，后2年給予企業(yè)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)最高70%的獎(jiǎng)勵(lì)。

對持牌法人金融機(jī)構(gòu)一級分支機(jī)構(gòu)，自落戶當(dāng)年起，連續(xù)5年給予經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，前3年給予企業(yè)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)95%的獎(jiǎng)勵(lì)，后2年給予企業(yè)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)最高70%的獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）重點(diǎn)發(fā)展的金融企業(yè)： 自落戶當(dāng)年起，連續(xù)5年給予經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，前3年給予企業(yè)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)95%的獎(jiǎng)勵(lì)，后2年給予企業(yè)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)最高70%的獎(jiǎng)勵(lì)。

融資租賃企業(yè)，5年內(nèi)根據(jù)企業(yè)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)情況，對實(shí)繳注冊資本10億元（含）以上的，給予企業(yè)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)90%的獎(jiǎng)勵(lì)；實(shí)繳注冊資本10億元以下的，給予企業(yè)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)80%的獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）股權(quán)投資企業(yè)：

1.對新設(shè)立、新遷入的股權(quán)投資基金管理企業(yè)：自落戶之日或其獲利起，前2年給予企業(yè)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)最高100%的獎(jiǎng)勵(lì)，后3年給予企業(yè)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)最高60%的獎(jiǎng)勵(lì)。

2.對新設(shè)立的股權(quán)投資基金企業(yè)：自落戶之日或其獲利起，前2年給予企業(yè)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)最高100%的獎(jiǎng)勵(lì)，后3年給予企業(yè)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)最高60%的獎(jiǎng)勵(lì)。

3.對新遷入的股權(quán)投資基金企業(yè)：自其落戶之日或其獲利起，前2年給予企業(yè)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)最高50%的獎(jiǎng)勵(lì)，后3年給予企業(yè)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)最高30%的獎(jiǎng)勵(lì)。

4.退出獎(jiǎng)勵(lì)：股權(quán)投資基金企業(yè)投資于本區(qū)的企業(yè)或項(xiàng)目，退出時(shí)一次性給予企業(yè)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)10%的獎(jiǎng)勵(lì)，單筆 獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過1000萬元。

第四條 【提升能級獎(jiǎng)】注冊在南沙的金融企業(yè)，首次被評為世界企業(yè)500強(qiáng)的，一次性給予2000萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；被評為世界企業(yè)1000強(qiáng)、中國企業(yè)500強(qiáng)的，一次性給予1000萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條 【人才獎(jiǎng)】對應(yīng)納稅工資薪金30萬元以上（科研機(jī)構(gòu)應(yīng)納稅工資薪金20萬元以上）的骨干人才，按照其個(gè)人經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)40%比例給予特殊人才獎(jiǎng)勵(lì)。其中，港澳籍人才可選擇按照內(nèi)地與港、澳地區(qū)稅負(fù)差額給予獎(jiǎng)勵(lì)；外籍人才可選擇按照超過15%部分稅負(fù)差額給予獎(jiǎng)勵(lì)。對符合條件的企業(yè)高級管理人才（包括董事長、副董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、監(jiān)事會主席、總經(jīng)濟(jì)師、總會計(jì)師或相當(dāng)層級職務(wù)的人員），除享受特殊人才獎(jiǎng)勵(lì)外，還可在企業(yè)經(jīng)營貢獻(xiàn)獎(jiǎng)中獲得高管人才獎(jiǎng)勵(lì)。兩項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)總額最高為其個(gè)人經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的100%。獎(jiǎng)勵(lì)金上不封頂，直接劃入個(gè)人賬戶。

對注冊在南沙的股權(quán)投資有限合伙企業(yè)的自然人有限合伙人，其“利息、股息、紅利所得”等投資性收益收入及“股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得”收益收入，按照其上地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的80%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條 【辦公用房補(bǔ)貼】對新落戶及認(rèn)定的金融企業(yè)，在我區(qū)租用自用辦公用房的（不包括附屬和配套用房，下同），按每月每平方米最高50元的標(biāo)準(zhǔn)予以場地補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限為3年，每年最高不超過300萬元。在我區(qū)購置自用的辦公房產(chǎn)，按每平方米1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額不超過1000萬元。對企業(yè)的辦公用房補(bǔ)貼不超過企 業(yè)實(shí)際支出。

第七條 【要素平臺業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)】對于落戶在南沙的金融要素交易平臺引進(jìn)并在南沙注冊的會員企業(yè)，從會員企業(yè)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)中提取10%獎(jiǎng)勵(lì)交易平臺企業(yè)。

鼓勵(lì)社會各類機(jī)構(gòu)建設(shè)融資租賃公共服務(wù)平臺，根據(jù)融資租賃產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)情況，每年評選優(yōu)秀服務(wù)平臺項(xiàng)目，每個(gè)平臺獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過100萬元。

第八條

【融資租賃業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)】

（一）對于未享受落戶獎(jiǎng)及經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的融資租賃企業(yè)，包括特殊目的公司（SPV公司）等，對相關(guān)業(yè)務(wù)給予扶持：

1.融資租賃企業(yè)為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供融資租賃服務(wù)或購入?yún)^(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備，按不高于合同額的0.5%（含）給予融資租賃企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)上限不超過500萬元。

2.注冊在區(qū)內(nèi)開展飛機(jī)租賃的單機(jī)類項(xiàng)目子公司，通過測算其對南沙經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)程度，按租賃飛機(jī)實(shí)際交易合同金額給予補(bǔ)貼，其中經(jīng)營性租賃平均每年按不高于租賃飛機(jī)合同金額的1.3%（含1.3%）給予補(bǔ)貼，融資性直租平均每年按不高于租賃飛機(jī)合同金額的1%（含1%）給予補(bǔ)貼，售后回租平均每年按不高于租賃飛機(jī)合同金額的0.1%（含0.1%）給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金按補(bǔ)貼年限確定，補(bǔ)貼年限根據(jù)租賃合同期限確定。

3.注冊在區(qū)內(nèi)開展船舶租賃的單船類項(xiàng)目子公司，通過測算其對南沙經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)程度，按租賃船舶實(shí)際交易合同金額給予補(bǔ)貼，其中經(jīng)營性租賃平均每年按不高于租賃船舶合 同金額的0.5%（含0.5%）給予補(bǔ)貼，融資性直租平均每年按不高于租賃船舶合同金額的0.6%（含0.6%）給予補(bǔ)貼，售后回租平均每年按不高于租賃船舶合同金額的0.1%（含0.1%）給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金按補(bǔ)貼年限確定，補(bǔ)貼年限根據(jù)租賃合同期限確定。

4.融資租賃企業(yè)在區(qū)內(nèi)開展不動(dòng)產(chǎn)租賃售后回租業(yè)務(wù)的，按不高于合同額的3%（含）給予獎(jiǎng)勵(lì)。

5.融資租賃企業(yè)購買區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的汽車開展租賃業(yè)務(wù)，開展新能源汽車、配套充電電池及充電樁租賃，按不高于合同額的1%（含）給予獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)不超過500萬元。

（二）融資租賃企業(yè)開展跨境融資業(yè)務(wù)，按照為境外主體代扣代繳的企業(yè)所得地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條 【企業(yè)上市獎(jiǎng)】對利用資本市場融資發(fā)展的企業(yè)按以下標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）后備上市企業(yè)于國內(nèi)主板、創(chuàng)業(yè)板、中小板或境外上市的，分階段合計(jì)給予500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）后備上市企業(yè)于全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易給予150萬元獎(jiǎng)勵(lì),成功進(jìn)入創(chuàng)新層的，額外給予200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）后備上市企業(yè)于區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）后備上市企業(yè)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃的，員工個(gè)人因股權(quán)激勵(lì)行權(quán)后產(chǎn)生地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的，按地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)額80%獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）構(gòu)建南沙資本市場服務(wù)基地，建設(shè)新三板高成長企業(yè)孵化集聚區(qū),通過搭建信息服務(wù)系統(tǒng)、上市路演中心、高端論壇，及對上市企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展、辦公用房購買和租賃等提供便利化等措施，集聚上市企業(yè)。

第十條 【用地支持】在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，優(yōu)先安排金融服務(wù)業(yè)用地供應(yīng)。

第十一條 【特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)】對具有重要帶動(dòng)作用或功能的企業(yè)和項(xiàng)目的有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)，可根據(jù)具體情況研究確定。

第十二條 符合本辦法規(guī)定的同一項(xiàng)目、同一事項(xiàng)同時(shí)符合我區(qū)其他扶持政策規(guī)定（含上級部門要求區(qū)配套或承擔(dān)資金的政策規(guī)定），按照就高不重復(fù)的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。

第十三條 企業(yè)應(yīng)承諾在享受本政策扶持后，10年內(nèi)不遷出我區(qū)、不改變在我區(qū)的納稅義務(wù)、不減少注冊資本；若違反承諾，應(yīng)退回已獲得的扶持資金。

第十四條 本辦法自2017年1月1日起施行，有效期5年。本辦法有效期內(nèi)如遇法律、法規(guī)或有關(guān)政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定。本辦法有效期屆滿，將根據(jù)實(shí)施情況依法予以評估修訂。本辦法統(tǒng)一由南沙開發(fā)區(qū)管委會、南沙區(qū)人民政府解釋。

第四篇：上海自貿(mào)區(qū)外商投資人才中介機(jī)構(gòu)設(shè)立告知單

中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū) 外商投資人才中介機(jī)構(gòu)設(shè)立告知單

一、辦事依據(jù)

《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》、《中外合資、中外合作企業(yè)經(jīng)營法》及實(shí)施細(xì)則、《公司法》、《中外合資人才中介機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定》、《關(guān)于修改<中外合資人才中介機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定>的決定》、《關(guān)于<中外合資人才中介機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定>的補(bǔ)充規(guī)定》及相關(guān)法規(guī)

二、申辦條件

1、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)允許成立中外合資人才中介機(jī)構(gòu)，外方合資者可以擁有不超過70%的股權(quán)。允許港澳服務(wù)提供者設(shè)立獨(dú)資人才中介機(jī)構(gòu)

2、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)外資人才中介公司注冊資本金要求降低至12.5萬美元

3、外國投資者有3年以上從事人才中介服務(wù)的經(jīng)歷，并具有良好信譽(yù)

4、中方投資者應(yīng)是成立3年以上的人才中介機(jī)構(gòu)，并具有良好信譽(yù)

5、有熟悉人力資源管理業(yè)務(wù)的人員，其中必須有5名以上具有大專以上學(xué)歷并取得人才中介服務(wù)資格證書的專職人員，有與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場所、資金和辦公設(shè)施，有健全可行的機(jī)構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則，有明確的業(yè)務(wù)范圍，有獨(dú)立的承擔(dān)民事責(zé)任的能力

6、經(jīng)營范圍可包括下列全部或部分業(yè)務(wù)：

（1）人才供求信息的收集、整理、儲存、發(fā)布和咨詢服務(wù)

（2）人才推薦

（3）人才招聘

（4）人才測評

（5）中國境內(nèi)的人才培訓(xùn)

（6）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)業(yè)務(wù)

7、外商投資人才中介機(jī)構(gòu)有下列情況之一者，應(yīng)按企業(yè)設(shè)立要求和程序重新申請:（1）增加或減少注冊資本

（2）股權(quán)轉(zhuǎn)讓

（3）投資方變更

三、辦事所需材料

1、申請報(bào)告(原件)

2、法律文件送達(dá)授權(quán)委托書（原件）

3、工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書（復(fù)印件）

4、上海市人力資源和社會保障局出具的《人力資源服務(wù)許可證》

5、投資方授權(quán)代表全書的外商投資企業(yè)合同、章程（獨(dú)資企業(yè)只需報(bào)送章程）（原件）

6、經(jīng)公證認(rèn)證的境外投資者主體資格證明或身份證明及中文翻譯件需提供投資方所在地公證機(jī)關(guān)對該注冊證明的公證材料以及中國駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館對該注冊證明和公證材料的認(rèn)證說明文件。如中國與投資方所在國無外交關(guān)系，則由與中國和投資方所在國均由外交關(guān)系的第三國使領(lǐng)館先行認(rèn)證，再由中國駐該第三國使領(lǐng)館予以認(rèn)證；如投資方為離岸公司，需提交該離岸公司的非離岸投資方的注冊證明材料

7、境外投資者的銀行資信證明及中文翻譯件（原件）

8、境內(nèi)投資者的營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）及銀行資信證明（原件）

9、投資各方授權(quán)代表身份證明（復(fù)印件）

10、投資各方出具的董事會成員或執(zhí)行董事、監(jiān)事會成員或監(jiān)事委派書，身份證明（復(fù)印件）

11、公司注冊地有效證明（原件）及產(chǎn)權(quán)證明（復(fù)印件）

12、國資部門出具的有關(guān)批準(zhǔn)文件或備案文件（涉及國有資產(chǎn)的項(xiàng)目根據(jù)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定提供）（原件）

13、委托中介機(jī)構(gòu)代理申報(bào)的，應(yīng)提供代理協(xié)議，代理機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）

14、授權(quán)簽署文件的，須出具授權(quán)書及被授權(quán)代表身份證明（復(fù)印件）

15、審批機(jī)關(guān)要求的其他文件詳見“中國.上海”門戶網(wǎng)站“試驗(yàn)區(qū)投資辦事直通車”或中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)門戶網(wǎng)站

四、辦事流程

（一）申請人在工商行政管理部門辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)。

（二）申請人向上海市人力資源和社會保障局提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)同意的頒發(fā)《人力資源服務(wù)許可證》。

（三）登錄 “中國.上?！遍T戶網(wǎng)站“試驗(yàn)區(qū)投資辦事直通車”或中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)門戶網(wǎng)站，將擬投資情況與試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）進(jìn)行比照，“人才中介”為負(fù)面清單以內(nèi)領(lǐng)域，辦理審批手續(xù)。

（四）申請人完成網(wǎng)上申請后，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，按照要求將紙質(zhì)材料遞交至試驗(yàn)區(qū)綜合服務(wù)大廳10號窗口。如材料齊全且符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會在規(guī)定時(shí)限內(nèi)出具批準(zhǔn)文件。

（五）申請人憑批準(zhǔn)文件向上海市工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。

五、辦事地點(diǎn)和聯(lián)系方式

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)后，采取分片受理，具體是

1、陸家嘴世博片區(qū)：由自貿(mào)區(qū)行政服務(wù)中心受理，地址：合歡路2號，聯(lián)系電話68542222轉(zhuǎn)81523-81528，直線68546904、68546704。

自貿(mào)區(qū)陸家嘴行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)咨詢，地址：塘橋新路87號3號樓1樓，咨詢電話60893775 自貿(mào)區(qū)世博行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)咨詢，地址：鄒平路161號，咨詢電話68588919

2、金橋片區(qū)：由自貿(mào)區(qū)金橋行政服務(wù)中心受理，地址：金橋路27號14號樓1樓，聯(lián)系電話68800000轉(zhuǎn)199

3、張江片區(qū)：由自貿(mào)區(qū)張江行政服務(wù)中心受理，地址：張東路1158號3號樓1樓，聯(lián)系電話50797963

上海注冊公司流程:http://

第五篇：上海自貿(mào)區(qū),送審稿和最終方案四個(gè)不同點(diǎn)

送審稿和最終方案四個(gè)不同點(diǎn)

送審稿和最終方案在全文上基本一致，均包含總體要求、指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和措施等方面，不過，最終方案中，擴(kuò)大開放領(lǐng)域?yàn)榱箢I(lǐng)域18個(gè)細(xì)則，而送審稿中是19個(gè)細(xì)則。

經(jīng)對比，本報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，送審稿中商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域下關(guān)于文物拍賣的細(xì)則被刪。該細(xì)則原來的表述為：允許符合條件的外商獨(dú)資或中外合資、中外合作企業(yè)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)從事文物拍賣業(yè)務(wù)，其文物拍賣資質(zhì)申請及拍賣標(biāo)的審核工作納入現(xiàn)行管理體制。

在實(shí)施促進(jìn)貿(mào)易的稅收政策條款上，對自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊的租賃公司境外購買空載重量25噸以上并租賃給國內(nèi)使用的飛機(jī)，送審稿是將減按4%征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，而最終方案只模糊寫明享受相關(guān)進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅優(yōu)惠政策。同時(shí)，此條款下在送審稿中寫明的在自貿(mào)區(qū)內(nèi)實(shí)行已在天津試點(diǎn)的國際船舶登記政策被全部抹去。

9月27日，一位上海交通行業(yè)分析師告訴本報(bào)：“之前還有消息說上海會推行這個(gè)制度，看來是如果實(shí)行對天津影響會很大，不然以后都跑上海登記了，自貿(mào)區(qū)還有更多稅收優(yōu)惠。”

2013年5月底，《天津東疆保稅港區(qū)國際船舶登記制度創(chuàng)新試點(diǎn)方案》獲交通運(yùn)輸部批復(fù)同意，天津?qū)⒃谌珖氏葘?shí)施國際船舶登記制度，將有選擇性地放寬船公司股權(quán)比例、船齡限制等準(zhǔn)入條件，吸引中資船回歸。

第三點(diǎn)不同在于，最終方案中國務(wù)院不再積極參與自貿(mào)區(qū)建設(shè)。送審稿則強(qiáng)調(diào)，要建立由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門及上海市負(fù)責(zé)同志參加的中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開聯(lián)席會議，加強(qiáng)對自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作的決策指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在體制機(jī)制和政策創(chuàng)新等方面給予積極支持。而最終方案中，國務(wù)院僅是統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，主要任務(wù)落在上海本地政府身上，對于重大問題是及時(shí)向國務(wù)院請示報(bào)告。

第四點(diǎn)區(qū)別是，法制領(lǐng)域停止相關(guān)行政法規(guī)方面范圍有所縮小。最終方案中，明確表示經(jīng)過人大批準(zhǔn)暫時(shí)調(diào)整《外資企業(yè)法》、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》和《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》規(guī)定的有關(guān)行政審批，其他需要停止實(shí)施有關(guān)行政法規(guī)和國務(wù)院文件的部分規(guī)定的，按規(guī)定程序辦理。

送審稿則專門列出兩張附表對相關(guān)停止實(shí)施的行政審批和國務(wù)院文件、有關(guān)法律進(jìn)行說明，包括外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、外資企業(yè)設(shè)立審批等31項(xiàng)審批和《文物保護(hù)法》等相關(guān)法規(guī)。