第一篇：自貿(mào)區(qū)設立與外貿(mào)發(fā)展攻略及海關(guān)監(jiān)管模式高級研討班

中國（天津）自貿(mào)區(qū)設立與外貿(mào)發(fā)展攻略及海關(guān)監(jiān)管模式高

級研討班

[培訓費用]:1680元/人,3000元/兩人（含以上）（含培訓教材、午餐、茶歇、講義等）；

[培訓時間]： 2014年6月13日天津

[培訓對象]： 企業(yè)國際貿(mào)易部門、物流部門、海外營銷部門、報關(guān)企業(yè)、外貿(mào)公司總經(jīng)理、國際采購、貿(mào)易公司等以及涉外進出口業(yè)務的相關(guān)人士。

當前我國對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略：

削弱保稅加工、擴大保稅倉儲、鼓勵海外投資、增設跨境保稅區(qū)、建立“境內(nèi)關(guān)外”的經(jīng)濟自由區(qū)

[課程背景]：

中國新批復12個地方自貿(mào)區(qū)包括天津，天津自貿(mào)區(qū)將突破上海自貿(mào)區(qū)境內(nèi)關(guān)外的“圍網(wǎng)”模式，突出天津在金融投資、貿(mào)易服務區(qū)方面的功能。天津自貿(mào)區(qū)將成為金融改革創(chuàng)新基地，在試點內(nèi)容上，體制機制改革創(chuàng)新將是重要內(nèi)容。如實行負面清單管理模式，把政府干預經(jīng)濟的行為徹底改變過來。

1、目前我國對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略和外貿(mào)企業(yè)發(fā)展攻略；

2、如何利用6大海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及上海自貿(mào)區(qū)，改變貨物“香港一日游”，及時核銷加工貿(mào)易保稅貨物，及時享受出口退稅；

3、如何利用上海自貿(mào)區(qū)參與有限資源競爭，抓住新的投資機遇和利潤增長點；

4、如何在自貿(mào)區(qū)內(nèi)開展跨境電子商務業(yè)務；

5、如何利用海關(guān)對自貿(mào)區(qū)貨物特殊監(jiān)管模式規(guī)避通關(guān)風險，流程及操作；

6、如何應對海關(guān)對自貿(mào)區(qū)貨物、企業(yè)的“三查”（保稅核查、稽查、偵查）。

[課程內(nèi)容]：

第 一節(jié)、海關(guān)對于自貿(mào)區(qū)進出口貨物及活動相關(guān)人的監(jiān)管路徑

一、關(guān)境的概念與分類

二、合法跨越關(guān)境的必要條件

第二節(jié)、我國在2014-2015年全球經(jīng)濟增長時期的外貿(mào)發(fā)展攻略

一、國家外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略

二、2014年我國外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展舉措

三、削弱保稅加工，我們不再成為全球低端產(chǎn)品的加工車間

四、擴大保稅倉儲，對于重點戰(zhàn)略物資進行全球“掠奪”式保護、儲存，參與強國之間的競爭

第三節(jié)、6大海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能與作用

一、6大海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（虛擬關(guān)境）功能簡介

二、作用之一—— 建立跨境經(jīng)濟合作區(qū)，轉(zhuǎn)移制造業(yè)區(qū)域，改變商品原產(chǎn)地，通過第三方出口，對那些施行貿(mào)易制裁的國家進行“滲透”。

（一）建立“兩國一區(qū)”的邊境貿(mào)易經(jīng)濟合作區(qū)域（以中蒙二連浩特—扎門烏德跨境經(jīng)濟合作區(qū)為例）意義

（二）建立“兩國一區(qū)”的邊境貿(mào)易經(jīng)濟合作區(qū)域的作用

（三）“兩國一區(qū)”的邊境貿(mào)易經(jīng)濟合作區(qū)域的發(fā)展前景

三、作用之二 ——利用6大海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)（虛擬關(guān)境）的優(yōu)惠政策，削弱保稅加工，擴大保稅倉儲,建立內(nèi)陸“無水保稅港”、建立“自由貿(mào)易港”、對于重點戰(zhàn)略物資進行全球“掠奪”式保護、儲存，參與強國之間的競爭。

四、作用之三 ——利用6大海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)（虛擬關(guān)境）的優(yōu)惠政策，正確選擇海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，規(guī)避“香港一日游”。

(一)進出口貨物“香港一日游”的含義

（二）我國關(guān)境分類

（三）變“香港一日游”為“區(qū)內(nèi)一日游”，可以有效地規(guī)避深加工結(jié)轉(zhuǎn)的關(guān)務風險。

（四）變“香港一日游”為“區(qū)內(nèi)一日游”，可以將國產(chǎn)料件轉(zhuǎn)變成為“進口料件”（國貨復進口），充分享受出口退稅和保稅加工的優(yōu)惠政策。

（五）變“香港一日游”為“區(qū)內(nèi)一日游”，解決加工貿(mào)易企業(yè)手冊余料量太大，無法核銷的難題。

（六）變“香港一日游”為“區(qū)內(nèi)一日游”，解決來料加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷征稅手續(xù)煩瑣問題。

五、作用之四 ——利用利用6大海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)（虛擬關(guān)境）的優(yōu)惠政策，正確選擇海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，及時享受出口退稅。

（一）出口加工區(qū)出口退稅規(guī)定

（二）一般保稅區(qū)出口退稅規(guī)定

（三）綜合保稅區(qū)出口退稅規(guī)定

（四）保稅物流港區(qū)出口退稅規(guī)定

（五）保稅物流園區(qū)出口退稅規(guī)定

（六）跨境保稅區(qū)出口退稅規(guī)定

第四節(jié)、中國（天津）自由貿(mào)易區(qū)----中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的新模式

一、外貿(mào)發(fā)展攻略之一 —— 打鐵還需自身硬。

（一）提高國貨的品質(zhì)，建立自己的品牌，不打無謂的價格戰(zhàn)。

（二）政府必須有所作為，采取制裁與反制裁、報復與反報復行為，應對挑戰(zhàn)。

二、外貿(mào)發(fā)展攻略之二 ——走出國門，發(fā)展境外投資。

（一）發(fā)展資金資助標準

（二）外匯政策

（三）企業(yè)模式政策

三、外貿(mào)發(fā)展攻略之三 ——建立“境內(nèi)關(guān)外”自由貿(mào)易區(qū)

（一）試驗區(qū)域及意義

（二）主要任務

（三）具體措施（目前為18項措施）

附件：2013年中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）

第五節(jié)、中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)海關(guān)監(jiān)管模式

一、海關(guān)監(jiān)管模式

二、區(qū)內(nèi)企業(yè)國外進口貨物入?yún)^(qū)流程（先入?yún)^(qū)、后報關(guān)）

三、自由貿(mào)易試驗區(qū)有關(guān)進口稅收政策

四、許可證、件管理

五、檢驗檢疫管理

六、天津自貿(mào)區(qū)進入到“倉儲式”跨境電子商務時代

（一）“跨境通”催化跨境電子商務行業(yè)的爆發(fā)

（二）上海自貿(mào)區(qū)“跨境通”

（三）支持政策

（四）政策業(yè)務創(chuàng)新

第六節(jié)、境外投資通關(guān)技巧

一、對外承包工程通關(guān)技巧

二、出料加工通關(guān)技巧

三、貨樣、廣告品進出口通關(guān)技巧

四、無代價抵償貨物

五、進出境修理貨物

[專家講師]：趙 宏 老師

西安世商管理咨詢有限公司高級培訓師

海關(guān)業(yè)務培訓專家、通關(guān)實務專家、商品歸類實務專家

海關(guān)總署《報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試教材》編委

中國海關(guān)出版社、《中國海關(guān)》雜志特約撰稿人

舶聯(lián)（北京）國際貨運代理有限公司海關(guān)事務高級法律顧問

海關(guān)風險管理始創(chuàng)人

進出口企業(yè)內(nèi)訓、報關(guān)員資格考試資深培訓人士。全國經(jīng)其

培訓人員達9萬余名。

其在海關(guān)主要從事對進出口貨物監(jiān)管、綜合、調(diào)查、情報、海關(guān)政策法規(guī)研究及對北京關(guān)區(qū)的報關(guān)企業(yè)和報關(guān)員的管理、培訓及考核工作。

多年來，應海關(guān)總署機關(guān)服務局培訓學校、中國企業(yè)家協(xié)會、中國口岸協(xié)會、北京電子口岸、浙江電子口岸、南京電子口岸、河北創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新協(xié)會、國際貨代協(xié)會、清華繼續(xù)教育學院等單位之邀，在北京、天津、上海、重慶、哈爾濱、長春、沈陽、廣州、昆明、南京、西安、杭州、珠海、廈門、青島、塘沽、二連浩特、日照、京唐港等地區(qū)為報關(guān)員資格考試培訓面授及遠程授課；為進出口企業(yè)進行海關(guān)通關(guān)業(yè)務培訓、咨詢及法律服務；為北京市朝陽區(qū)、二連浩特市、蘇州市、河北廊坊市、京唐港等市政府、企業(yè)進行境外投資方案及招商策劃；新

專利產(chǎn)品市場開發(fā)策劃及法律服務等。先后經(jīng)其培訓的考生及有關(guān)人員多達9萬余名。

第二篇：上海自貿(mào)區(qū)集中推出14項海關(guān)監(jiān)管新政

上海自貿(mào)區(qū)集中推出14項海關(guān)監(jiān)管新政

2014-04-22 16:27:00 來源: 中國廣播網(wǎng)(北京)有0人參與分享到

央廣網(wǎng)上海4月22日消息（記者吳善陽）在今天下午召開的上海市政府新聞發(fā)布會上，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)海關(guān)工作組主要負責人張華魯表示，今年上半年，將在自貿(mào)區(qū)內(nèi)再推14項監(jiān)管服務新制度。

張華魯表示，上海海關(guān)堅持以市場和企業(yè)需求為導向，積極對標國際通行規(guī)則，圍繞“簡政集約、通關(guān)便利、安全高效”的要求，在前期試點基礎上，將在今年上半年分批推出14項“可復制、可推廣”的監(jiān)管服務制度。這些制度推出將大大提高企業(yè)辦關(guān)效率，比如加工貿(mào)易工單式核銷制度，可使企業(yè)辦理核銷手續(xù)由一個月壓縮至一天。

據(jù)悉，這14項新政將分兩個階段推出，首批7項制度將在5月1日之前和5月1日起推廣實施；其余7項則將在5月1日后至6月30日前分批推廣和實施。這14項制度包括：

第一項：先進區(qū)、后報關(guān)制度。調(diào)整了原來一線進境貨物先報關(guān)再入?yún)^(qū)的通關(guān)作業(yè)流程，允許企業(yè)先憑貨物艙單信息提貨進區(qū)，再在規(guī)定時限內(nèi)辦理海關(guān)申報手續(xù)，降低通關(guān)時間和成本。前階段已有47家區(qū)內(nèi)企業(yè)參加試點，根據(jù)試點總結(jié)評估，海關(guān)已形成了統(tǒng)一的制度標準，5月1日起將推廣至所有符合條件并自愿參加的區(qū)內(nèi)企業(yè)。

第二項：區(qū)內(nèi)自行運輸制度。允許符合條件的區(qū)內(nèi)企業(yè)可不再使用海關(guān)監(jiān)管車輛，可以在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的4個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間通過信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對，實行自行運輸，降低企業(yè)物流成本。前期有7家區(qū)內(nèi)企業(yè)參加試點，在總結(jié)評估的基礎上，5月1日起將在整個自貿(mào)試驗區(qū)全面推廣。

第三項：加工貿(mào)易工單式核銷制度。依托對使用企業(yè)資源計劃系統(tǒng)（ERP）的加工生產(chǎn)制造企業(yè)實施的聯(lián)網(wǎng)管理，取消單耗審核與備案，以企業(yè)每日自動發(fā)送的工單數(shù)據(jù)為基礎進行核銷。使海關(guān)監(jiān)管模式充分尊重企業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，提高企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)工藝的積極性，為研發(fā)、維修等新型業(yè)態(tài)的監(jiān)管提供借鑒與樣板。在區(qū)外試點評估的基礎上，5月1日起全面推廣至區(qū)內(nèi)符合條件的所有企業(yè)。

第四項：保稅展示交易制度。符合條件的區(qū)內(nèi)企業(yè)在向海關(guān)提供足額稅款擔保（保證金或銀行保函）后，可以在區(qū)外或者區(qū)內(nèi)指定場所開展保稅展示交易，對展示期間發(fā)生內(nèi)銷的貨物實施先銷后稅、集中申報。已在自貿(mào)試驗區(qū)實施。

第五項：境內(nèi)外維修制度。允許符合條件的區(qū)內(nèi)企業(yè)開展高技術(shù)、高附加值、無污染的境內(nèi)外維修業(yè)務，海關(guān)參照保稅加工監(jiān)管模式，依托信息化系統(tǒng)實施管理，推動加工制造向研發(fā)及檢測、維修等生產(chǎn)鏈高附加值的前后兩端延伸，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。5月1日起正式實施。

第六項：期貨保稅交割制度。允許區(qū)內(nèi)企業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)以保稅監(jiān)管狀態(tài)的貨物為標的物，開展期貨實物交割。將實施區(qū)域從洋山保稅港區(qū)擴大到整個自貿(mào)試驗區(qū)，交割商品從銅和鋁擴展至上海期交所所有上市商品品種。已正式實施。第七項：融資租賃制度。海關(guān)對融資租賃貨物按照審查確定的分期繳納的租金分期征收關(guān)稅和增值稅。同時允許符合規(guī)定條件的企業(yè)，可以保證書的方式提供擔保，降低企業(yè)成本，進一步吸引融資企業(yè)入?yún)^(qū)經(jīng)營。實施區(qū)域從浦東機場綜保區(qū)擴大到整個自貿(mào)試驗區(qū)，已正式實施。

第八項：批次進出、集中申報制度。改變傳統(tǒng)逐票申報方式，改“一票一報”為“多票一報”，允許企業(yè)貨物分批次進出，在規(guī)定期限內(nèi)集中辦理海關(guān)報關(guān)手續(xù)，擴大企業(yè)申報自主權(quán)，降低通關(guān)成本，提高通關(guān)效率。

第九項：簡化通關(guān)作業(yè)隨附單證。對一線進出境備案清單以及二線不涉稅的進出口報關(guān)單取消隨附單證的要求，必要時，再要求企業(yè)提供相關(guān)隨附單證。之前，上海海關(guān)會同上海出入境檢驗檢疫局已決定取消一線進境環(huán)節(jié)通關(guān)單的驗核。

第十項：統(tǒng)一備案清單。將自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)不同海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的兩種備案清單格式統(tǒng)一為30項申報要素，實現(xiàn)規(guī)范簡捷申報，減輕企業(yè)負擔，推進自貿(mào)試驗區(qū)一體化運作。

第十一項：內(nèi)銷選擇性征稅制度。對設在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)“二線”銷往國內(nèi)市場的貨物，企業(yè)可根據(jù)其對應進口料件或?qū)嶋H報驗狀態(tài)，選擇繳納進口關(guān)稅。這將吸引更多生產(chǎn)企業(yè)入?yún)^(qū)，有利于企業(yè)擴大內(nèi)銷。

第十二項：集中匯總納稅制度。將傳統(tǒng)的海關(guān)主導型稅收征管模式轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)主動型的征管模式。在有效擔保前提下，允許企業(yè)在規(guī)定的納稅周期內(nèi)，對已放行貨物向海關(guān)自主集中繳付稅款，海關(guān)由實時性審核轉(zhuǎn)為集約化后續(xù)審核和稅收稽核，簡化稅收征管手續(xù)，提高通關(guān)效率，降低企業(yè)成本。

第十三項：保稅物流聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管制度。改革現(xiàn)行的倉儲備案、盤庫、核銷等傳統(tǒng)模式，對使用倉儲管理系統(tǒng)（WMS）的企業(yè)，實施“系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)+庫位管理+實時核注”的管理模式，對貨物進、出、轉(zhuǎn)、存情況進行實時、動態(tài)管理，提升物流運作效率。

第十四項：智能化卡口驗放管理制度。升級改造自貿(mào)試驗區(qū)卡口設施，簡化卡口操作環(huán)節(jié)，實現(xiàn)自動比對、自動判別、自動驗放，縮短車輛過卡時間，提升通關(guān)效率，落實安全高效要求。

第三篇：自貿(mào)區(qū)片區(qū)發(fā)展情況匯報

自貿(mào)區(qū)片區(qū)發(fā)展情況匯報

一、**片區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

自貿(mào)區(qū)**片區(qū)自掛牌以來，緊緊圍繞黨中央、國務院關(guān)于自貿(mào)區(qū)建設的戰(zhàn)略部署，以制度創(chuàng)新為核心，以可復制推廣為基本要求，在35.42平方公里的土地上，充分發(fā)揮區(qū)域性稟賦優(yōu)勢，破題制度型開放戰(zhàn)略，助力構(gòu)建新時代高水平開放型經(jīng)濟新體制。

（一）以機制創(chuàng)新構(gòu)建高水平開放格局。

國務院要求復制推廣的6批278項試點經(jīng)驗、省總體方案明確的160項試點任務全部落實；累計形成192項創(chuàng)新成果，其中《“四鏈融合”促進**老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級》入選全國自貿(mào)試驗區(qū)第四批“最佳實踐案例”；3項案例入選《2021中國自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展報告》；“遞進式商事糾紛多元化解模式”經(jīng)驗被最高人民法院《司法改革動態(tài)》刊發(fā)，在全國復制推廣；2項改革創(chuàng)新入選**自貿(mào)試驗區(qū)五周年改革創(chuàng)新10大標志性成果；《生物制品類獸藥與非生物制品類獸藥經(jīng)營許可“兩證合一”改革》等3項改革上報參評“全國自貿(mào)試驗區(qū)第七批復制推廣改革試點經(jīng)驗”。1-6月，片區(qū)推出了11項制度創(chuàng)新成果，其中《項目聯(lián)合驗收“一書通用”新模式》等8項為全省首創(chuàng)。

（二）以制度創(chuàng)新構(gòu)建投資貿(mào)易服務體系。

聚焦企業(yè)痛點、難點、堵點，堅持大膽闖、大膽試、自主改，通過深化改革不斷打通服務企業(yè)“最后一公里”，打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。五年來，累計入駐各類市場主體3.87萬家，其中新增各類市場主體1.67萬家，是掛牌前的1.76倍；累計入駐企業(yè)2.04萬家，是掛牌前的4.64倍。累計實際利用外資27.33億美元、進出口額282.78億元，分別是掛牌前6.52倍、19.53倍。今年1-6月，片區(qū)新增市場主體1990家，實際利用外資4.29億美元，直接吸收外資資金20萬歐元，進出口總額25億元。

一是圍繞“準入”。

全國率先開設企業(yè)開辦“單一窗口”，整合企業(yè)開辦多環(huán)節(jié)，全省率先設立“企業(yè)開辦專區(qū)”，打造“企業(yè)開辦+N項服務”模式，實現(xiàn)市場準入“多合一”，辦理時限壓縮至24小時，最快60分鐘內(nèi)完成。全省率先開設國際貿(mào)易“單一窗口”，在線聯(lián)通海關(guān)、商務、稅務等多部門，外貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)線下線上“一站式”通關(guān)，大幅提升了國際貿(mào)易便利化水平。抓《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式落地生效的機遇,指導幫助企業(yè)吃透用好原產(chǎn)地累積規(guī)則,今年1-6月，簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書317份，超過1.62億元的出口商品享受到了自由貿(mào)易政策的紅利。

二是圍繞“準營”。

出臺《中國（**）自由貿(mào)易試驗區(qū)**片區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》《關(guān)于從事拍賣經(jīng)營許可事項告知承諾實施細則等7個審批制度改革文件的通知》，建立了改革試點事項清單制度。全國率先推出的“多證集成、一照通行”改革，實現(xiàn)了近20類市場需求量大的涉企許可信息集成到營業(yè)執(zhí)照上，有效解決企業(yè)“準入”不“準營”問題，入選《中國營商環(huán)境報告2020》并在全國復制推廣。

三是圍繞“準建”。

推進窗口服務集成，全省率先實施“一枚印章管審批”改革，建立了“前臺綜合受理，后臺流轉(zhuǎn)審核，統(tǒng)一窗口出件，免費郵寄上門”工作機制。擴大“跨省通辦”朋友圈，與北京、天津、青島等11省22個自貿(mào)片區(qū)共同發(fā)起成立了“云端自貿(mào)審批互助聯(lián)盟”，為企業(yè)提供“異地受理、無差別辦理”服務。今年3月，僅用61分鐘頒發(fā)了全市首張“跨區(qū)域通辦”營業(yè)執(zhí)照，展現(xiàn)了自貿(mào)速度。

（三）以制度創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)能級提升。

集聚高新區(qū)、自貿(mào)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)、綜保區(qū)和跨境電商綜試區(qū)開放創(chuàng)新平臺疊加優(yōu)勢，圍繞智能裝備、電子信息、新能源材料、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，調(diào)優(yōu)存量、做大增量、激活變量，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在壯大市場主體方面，培育創(chuàng)新平臺779家，科技型中小企業(yè)623家，高新技術(shù)企業(yè)375家；“專精特新”企業(yè)7家，“小巨人”培育企業(yè)8家，“隱形冠軍”企業(yè)及“隱形冠軍”培育企業(yè)6家；國家級創(chuàng)新平臺53家（包括國家級科研院所13家，國家級重點（工程）實驗室7家，國家級企業(yè)技術(shù)中心12家），**省新型研發(fā)機構(gòu)8家；孵化載體45家，孵化面積91.15萬平方米，在孵企業(yè)1822家；萬人發(fā)明專利擁有量119件，是全國平均水平的9倍。引進16家金融機構(gòu)和52家類金融機構(gòu)進駐，主板上市企業(yè)4家，新三板掛牌企業(yè)11家，市級以上后備上市企業(yè)20家，數(shù)量和規(guī)模全市排名第一。

在招大引強項目方面，緊緊圍繞打造“國際智能制造合作示范區(qū)”功能定位，錨定氫能汽車、智能機器人兩個細分領(lǐng)域作為“風口”產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向，堅持“招平臺、招基金、招龍頭企業(yè)”的工作思路，繪制“風口”產(chǎn)業(yè)圖譜，打造“中國氫城”。今年以來，片區(qū)先后簽約了360中部數(shù)字安全產(chǎn)業(yè)基地、周山雙創(chuàng)智慧島、東旭氫能汽車產(chǎn)業(yè)園、中電光谷（**）數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、中西部節(jié)能降碳產(chǎn)業(yè)園等一大批重大項目。注資前海方舟**基金、**省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金，引進了國家中小企業(yè)發(fā)展基金、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金等多支產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，充分發(fā)揮政府投融資的引導作用和放大效應，撬動各類資本達100多億元，為片區(qū)“風口”產(chǎn)業(yè)發(fā)展引入“源源活水”。

在主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，形成了“3+1”主導產(chǎn)業(yè)體系，主導產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)達到113家。1-5月，以雙瑞特裝、北玻股份等為重點企業(yè)的智能裝備制造產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值35.8億元，同比增長9.9%；以中航光電、麥斯克、鴻泰半導體、偉信電子等為重點企業(yè)的電子信息產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值87.3億元，同比增長16.2%；以北方易初、中航鋰電等為重點企業(yè)的新能源新材料產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值47.7億元，同比增長48.4%；以普萊柯、普泰生物等為重點企業(yè)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值2.2億元。

在人才集聚賦能方面。率先出臺《推進“頭雁人才”行動暫行辦法》，以“頭雁”帶領(lǐng)創(chuàng)新載體創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。引進“河洛英才計劃”團隊9個，集聚享受國務院特殊津貼10人、國家百千萬人才工程人選4人、中原學者2人、**省B類人才2人、**省科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才2人、“河洛創(chuàng)新人才”4人，“河洛創(chuàng)業(yè)人才”3人、“河洛工匠”3人。

（四）加快**綜保區(qū)建設，打造對外開放新高地。

自去年12月**綜保區(qū)通過海關(guān)總署等八部委評審驗收正式封關(guān)運營以來，已完成建筑面積17.54萬平方米，建成圍網(wǎng)、卡口監(jiān)管倉庫、綜合服務樓等基礎和監(jiān)管設施以及7棟保稅倉庫。6月1日，首單業(yè)務順利通關(guān)，目前已完成6票實單報關(guān)業(yè)務，進出口額超過100萬美元。圍繞打造“服務中原地區(qū)的保稅物流基地”“輻射全國的保稅智能制造基地”等五大產(chǎn)業(yè)基地，編制了《**綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及招商規(guī)劃》、《**綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜》，考察對接了中拉控股集團，引進了拉美綜合保稅物流樞紐（**）項目，分別與天津東疆港、蘇州綜保區(qū)建立了協(xié)作關(guān)系，推動龍恒供應鏈、奧巴博科技等12個項目簽約入駐，總投資額28億元，可實現(xiàn)進出口額83.5億元。

二、存在主要問題及短板

**片區(qū)雖然在制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境等方面取得了一定的成績，但與上海、浙江等先進自貿(mào)試驗區(qū)相比，仍處于起步階段，存在著明顯的問題和短板。主要表現(xiàn)在：

（一）對制度創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)的促進作用認識不足。

自貿(mào)試驗區(qū)承擔著“為國家試制度、為地方謀發(fā)展”的重任，**片區(qū)雖然通過制度創(chuàng)新較好地促進了營商環(huán)境的改善，但對自貿(mào)試驗區(qū)“為地方謀發(fā)展”的作用認識不足，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用發(fā)揮有限，在集聚新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式方面差距較大。

（二）部門聯(lián)動不足、合力不夠。

市級層面統(tǒng)籌調(diào)度不夠，個別部門仍然存在著“上級沒有規(guī)定”、“實施細則未出”、“有沒有參照”的“等靠”心態(tài)、“避險”心思，缺乏

“先走一步”的勇氣、“先試一試”的銳氣。制度創(chuàng)新單個部門“零敲碎打”的特征明顯，淺層創(chuàng)新多，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的較少，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用有限，改革沒有從“碎片化”走向“系統(tǒng)化”。片區(qū)政務、監(jiān)管、金融、法律、多式聯(lián)運五大體系市級層面牽頭單位作用發(fā)揮不夠，聯(lián)動協(xié)同乏力，沒有推動形成集成性創(chuàng)新的放大效應。市級層面向國家、省爭取試點的積極性不高，給予的支持力度不夠，至今沒有一項國家、省試點在**片區(qū)落地。

（三）政策體系度有待加強。

今年全省自貿(mào)區(qū)外資外貿(mào)會議、商務部駐鄭特派辦副特派員來洛調(diào)研時均指出，在**自貿(mào)試驗區(qū)的鄭州、開封、**三個片區(qū)中，僅有**片區(qū)沒有出臺市級層面含金量高的支持政策，制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、外資外貿(mào)等缺乏針對性激勵支持。

（四）特色產(chǎn)業(yè)集聚度不高。

**片區(qū)定位為打造“國際智能制造合作示范區(qū)”，雖集聚了中航光電、中航鋰電等一批智能制造企業(yè)，但行業(yè)整體實力不強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、效益總體不足，產(chǎn)業(yè)鏈接度和集聚度都偏低，智能制造相關(guān)產(chǎn)業(yè)主導企業(yè)規(guī)模小，缺少細分領(lǐng)域的百億級規(guī)模企業(yè)。

（五）整體開放度和國際化不足。

片區(qū)經(jīng)濟外向度不高，引進外資企業(yè)數(shù)量偏少、占比偏低，外資企業(yè)體量小，少有迅速做大做強的龍頭型企業(yè)。今年新注冊的外資企業(yè)僅有1家，整體外向度有待提升，國際人才引進、外籍人員往來便利化等方面仍需提高，國際化營商環(huán)境需要進一步優(yōu)化。

三、下一步重點工作

認真落實省、市黨代會精神，全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“兩個確?！?，實施“十大戰(zhàn)略”，以落實**自貿(mào)區(qū)“十四五”規(guī)劃、高水平建設自貿(mào)區(qū)2.0版為契機，發(fā)揮好“五區(qū)聯(lián)動”優(yōu)勢，以更大力度推進**片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，把**片區(qū)建設成為風口產(chǎn)業(yè)主戰(zhàn)場、改革開放新高地、經(jīng)濟發(fā)展增長極。

（一）強化制度創(chuàng)新，釋放改革效應。

認真對《先進地區(qū)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設經(jīng)驗對我市的啟示與建議》進行研究，結(jié)合**片區(qū)打造“國際智能制造合作示范區(qū)”定位，重點圍繞企業(yè)需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展創(chuàng)新。一是對啟示與建議中關(guān)于開展“合格境外有限合伙人（QFLP）境內(nèi)投資試點”工作，我們將學習借鑒北京、上海、深圳等地試點經(jīng)驗,組建工作專班，抓緊與省發(fā)改委、省地方金融監(jiān)管局等部門對接溝通，擬定《**片區(qū)合格境外有限合伙人試點暫行辦法》，在**片區(qū)先行先試開展QFLP試點，抓住**有色礦業(yè)集團有限公司正在引入境外資本的有利時機，加快推動外資入資、基金落地，爭取在全省爭得先機亮點。二是對啟示與建議中關(guān)于開展“醫(yī)療器械注冊人跨省委托生產(chǎn)試點”工作，我們將認真借鑒北京、山東自貿(mào)試驗區(qū)省委托生產(chǎn)試點經(jīng)驗，積極向省藥品監(jiān)督管理局爭取將二類醫(yī)療器械的產(chǎn)品注冊、生產(chǎn)許可審批權(quán)限，三類的生產(chǎn)許可權(quán)限下放至**片區(qū)，推動片區(qū)生物醫(yī)藥企業(yè)醫(yī)療器械跨省委托生產(chǎn),迅速做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。三是對啟示與建議中關(guān)于“爭取高新技術(shù)企業(yè)‘報備即批準’試點”工作，今年4月,省里已將高新技術(shù)企業(yè)評審權(quán)限下放給市級,我們建議同時下放給片區(qū)管委會,擴大高企評審自主權(quán)。同時學習借鑒北京自貿(mào)試驗區(qū)在高新技術(shù)企業(yè)“報備即批準”經(jīng)驗,選取氫能儲能、人工智能、生物醫(yī)藥、集成電路、關(guān)鍵材料五個重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,由省市領(lǐng)導帶隊赴京匯報,邀請科技部實地調(diào)研，獲取科技部的大力支持，努力爭取國務院能在**片區(qū)開展“報備即批準”試點。四是對啟示與建議中提出的“獸用藥品上市許可制度創(chuàng)新”工作，經(jīng)與國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳溝通，目前改變獸藥行業(yè)現(xiàn)行上市許可和生產(chǎn)許可管理制度阻力較大，突破現(xiàn)行上市許可和生產(chǎn)許可“捆綁”制度暫時無法實現(xiàn)。但根據(jù)企業(yè)需求,我們將積極向國家、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門爭取，圍繞獸藥生物制品、獸用化學藥品生產(chǎn)領(lǐng)域進行創(chuàng)新，探索推進同一集團控股(參股)具有相同生產(chǎn)線不同批準文號產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)委托生產(chǎn),爭取在同一集團控股(參股)的不同生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)委托檢驗方面實現(xiàn)突破。五是對啟示與建議中關(guān)于推進“知識產(chǎn)權(quán)證券化試點”工作，我們將學習合肥市在知識產(chǎn)權(quán)證券化試點方面的經(jīng)驗,將知識產(chǎn)權(quán)證券化試點作為片區(qū)重點任務進行推進，積極培育引進信用評級機構(gòu)和國有增信機構(gòu),加強與上交所、深交所的對接，爭取有所突破。六是加快推動市級層面盡快出臺《關(guān)于促進**綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于支持中國（**）自由貿(mào)易試驗區(qū)**片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等含金量較高的支持政策，增強政策的導向和杠桿效應。七是突出重點產(chǎn)業(yè)跨部門、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，探索智能制造全環(huán)節(jié)政策和制度體系，力爭在科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)“源頭式”保護等推出制度創(chuàng)新成果，力爭2022年推出制度創(chuàng)新成果20個。

（二）發(fā)揮平臺優(yōu)勢，提升開放能級。

一是抓住區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）機遇，在更高層次、更寬領(lǐng)域、更大范圍深化與日韓、東盟等國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，借力國家層面的多雙邊投資促進機制，提高招商引資特別是利用外資的規(guī)模質(zhì)效，力爭在重大項目、領(lǐng)軍企業(yè)引進，部口徑外資方面實現(xiàn)新突破。二是發(fā)揮好綜保區(qū)平臺作用，重點引入建筑裝備、礦山裝備、工業(yè)裝備、零售裝備、農(nóng)業(yè)裝備、物流裝備及配件等相關(guān)企業(yè)入駐，引進5-10家區(qū)域跨境電商入駐園區(qū)，力爭5家以上貿(mào)易企業(yè)在區(qū)內(nèi)交易結(jié)算，進出口交易額實現(xiàn)30億人民幣。

（三）夯實項目支撐，壯大產(chǎn)業(yè)實力。

聚焦“3+1”主導產(chǎn)業(yè)，錨定氫能汽車、智能機器人兩大“風口”產(chǎn)業(yè)，對接第三代半導體等未來產(chǎn)業(yè)，堅定“招平臺、招基金、招龍頭企業(yè)”工作思路，精準開展招商引資。一是著力打造工業(yè)機器人、特種機器人、服務機器人、光電連接器及核心零部件、硅半導體及新一代信息技術(shù)、儲能、氫能、生物醫(yī)藥八大產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)集聚度和競爭力。二是加快項目招商引進。以長三角、珠三角、環(huán)渤海等發(fā)達地區(qū)為重點，以發(fā)展風口產(chǎn)業(yè)為主線，深化區(qū)域合作，瞄準重點產(chǎn)業(yè)和目標企業(yè)，引進一批領(lǐng)軍企業(yè)、領(lǐng)軍人物和領(lǐng)先科技項目。推進與中電光谷（**）數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、正威（**）新材料制造產(chǎn)業(yè)園項目、月星負極材料生產(chǎn)基地、東旭氫能汽車產(chǎn)業(yè)園等一批“風口”項目合作落地。三是推進重點項目建設。把重點項目建設作為落實“項目為王”的有力抓手，全面實施“25425”專項行動計劃，扎實推進項目建設。加快推進普萊柯生物安全三級實驗室、中航鋰電智能工廠、**麥斯克大尺寸半導體硅晶圓生產(chǎn)線建設等32項省市重點項目、22個“三個一批”在庫項目進度，確保固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中有進。四是深化國有運營公司與**高創(chuàng)、前海方舟等公司的資本合作，加強資本運作，服務產(chǎn)業(yè)招商，放大國有資本效用，推動形成“五區(qū)聯(lián)動”產(chǎn)業(yè)集聚。

（四）強化創(chuàng)新載體，提升創(chuàng)新能力。

用好片區(qū)各類創(chuàng)新平臺資源，加強創(chuàng)新布局，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動科技創(chuàng)新資源、平臺、政策在自貿(mào)區(qū)集聚，形成可復制可推廣的經(jīng)驗。一是高質(zhì)量建設周山雙創(chuàng)智慧島，盡快建成投用。在技術(shù)轉(zhuǎn)化、中試基地、轉(zhuǎn)化平臺建設等方面形成**智慧島建設“**模式”。二是持續(xù)抓好科技企業(yè)梯度培育，力爭在年內(nèi)全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破400家，科技型中小企業(yè)突破750家。強化科技政策服務功能，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，支持備案市級新型研發(fā)機構(gòu)，確保年內(nèi)規(guī)上企業(yè)研發(fā)覆蓋率達到85%，研發(fā)經(jīng)費占地方GDP比重不低于8.5%，新培育市級以上創(chuàng)新平臺60個以上。三是推進片區(qū)重點平臺建設。加快省級產(chǎn)業(yè)研究院、**省智能裝備產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化等平臺建設，積極推動中航光電、麥斯克電子晉級省級重點實驗室。四是推動國際創(chuàng)新交流與合作。支持**片區(qū)各類創(chuàng)新主體通過海外并購、聯(lián)合運營、獨立設置等在國（境）外設立實體化科技園區(qū)、孵化平臺、研發(fā)中心、離岸實驗室等，支持片區(qū)企業(yè)與境外企業(yè)開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等技術(shù)合作。五是持續(xù)推動科技金融試點建設，完善科技金融貸款政策，構(gòu)建金融支持科技創(chuàng)新的多層次服務體系。

（五）營造便利條件，促進人才集聚。

深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)、人才群體新需求，依托科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設，推動高科技產(chǎn)業(yè)、人才生活環(huán)境的有機融合，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供有力保障。一是完善人才引進政策，建立“項目+平臺+人才”市場化引才機制，深度對接“中原英才”“河洛英才”計劃，用好“頭雁人才”計劃，引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺人才（團隊）；謀劃科技領(lǐng)軍人才培育計劃，培養(yǎng)儲備科技領(lǐng)軍人才后備力量。二是推進境外專業(yè)人士執(zhí)業(yè)便利化，實施境外職業(yè)資格互認，為企業(yè)引入外籍人才申請簽證、停留居留證件、永久居留證件提供便利，支持海內(nèi)外人才引進。三是探索實行免評選“直通車”等人才評價方式，建立以人才的市場價值、實際貢獻為主要評價標準的管理體系。

（六）優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力。

對標國際國內(nèi)高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，著力破解市場主體在市場準入、企業(yè)融資與投資貿(mào)易等方面的堵點難點，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)服務，構(gòu)建全市最優(yōu)營商環(huán)境。一是深化“放管服”改革，實施商事主體登記確認制改革，探索實施“一業(yè)一證”，持續(xù)加大“證照分離”改革試點力度。二是探索實行產(chǎn)業(yè)鏈供地，推進工業(yè)、研發(fā)辦公、中試生產(chǎn)等功能混合，引導科技研發(fā)、企業(yè)總部管理等創(chuàng)新功能加快集聚。三是繼續(xù)圍繞企業(yè)全生命周期，推出更多的“我要”打頭的高頻主題服務事項，通過業(yè)務整合和數(shù)據(jù)整合，全面推行“一件事一次辦”。

第四篇：幾個自貿(mào)區(qū)的發(fā)展

幾個自貿(mào)區(qū)的發(fā)展

（1）情景描述

經(jīng)濟學教授在“自貿(mào)區(qū)投資合作與創(chuàng)新發(fā)展論壇”上選擇性地比較了幾個自貿(mào)區(qū)的情況，并針對各自貿(mào)區(qū)的特點進行了分析和討論。

（2）詞匯與表達

北美自由貿(mào)易區(qū) NAFTA（North American Free Trade Agreement）

三邊貿(mào)易 trilateral trade

受益者 beneficiary

中國-東盟自貿(mào)區(qū) China-ASEAN Free Trade Area

雙邊貿(mào)易額 bilateral trade volume

上海自由貿(mào)易試驗區(qū) Shanghai Pilot Free Trade Zone

激發(fā)經(jīng)濟活力 jumpstart the economy;unleash the economic vitality

制度紅利 dividends from institutional reforms

（3）篇章文本

大家早上好！今天我想談談我對于世界上幾大自貿(mào)區(qū)發(fā)展的看法，一些想法還不太成熟，歡迎大家在會后與我聯(lián)系和探討。

首先，讓我們來看看北美自由貿(mào)易區(qū)。北美自由貿(mào)易區(qū)由美國、加拿大和墨西哥3國組成，成立于1994年1月1日。經(jīng)過10年的發(fā)展，成員國之間的貿(mào)易額增長迅速，三邊貿(mào)易額翻了一番，從1993年的3060億美元增長到2002年的6210億美元。// 在北美自由貿(mào)易區(qū)中，墨西哥是最大的受益者。北美自貿(mào)協(xié)定促進了墨西哥的出口，提高了工人工資，吸引了更多外資。2001年，墨西哥對北美自貿(mào)區(qū)出口1430億美元，比1993年增加232%，出口增速是對世界其他國家和地區(qū)的兩倍。加上擁有的大量廉價勞動力，使大量外國資本流入墨西哥。最新數(shù)據(jù)顯示，2011年，美國對墨西哥的外商直接投資為914億美元，比2010年增加

8.4%。//

接下來，讓我們再來看看離我們家門口最近的自貿(mào)區(qū)——中國—東盟自貿(mào)區(qū)。這是中國對外商談的第一個自貿(mào)區(qū)；也是發(fā)展中國家間最大的自貿(mào)區(qū)，區(qū)內(nèi)人口高達19億，GDP之和接近6萬億美元，年貿(mào)易總額高達4.5萬億美元。2012年，中國與東盟十國貿(mào)易總額達到4千億美元，年均增長22%。預期到2020年，雙邊貿(mào)易額將猛增至1萬億美元。雙向投資預期可達1500億美元。//

最后，我想提的是上海自由貿(mào)易試驗區(qū)。這是中國政府設立在上海的區(qū)域性自由貿(mào)易園區(qū)，旨在打造中國經(jīng)濟的“升級版”。試驗區(qū)于2013年8月22日經(jīng)國務院正式批準設立，于9月29日正式掛牌。試驗區(qū)總面積為28.78平方公里，相當于上海市面積的1/226。在我看來，建立上海自由貿(mào)易試驗區(qū)，是我國在改革開放新形勢下，順應全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢，實施更加積極主動對外開放戰(zhàn)略的一項重大舉措，這必將對全面深化改革和擴大開放、探索管理模式創(chuàng)新、激發(fā)經(jīng)濟活力、創(chuàng)造制度紅利產(chǎn)生重要的意義。//

第五篇：上海自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新模式及啟示

【摘要】自貿(mào)區(qū)是兩個及以上的經(jīng)濟體經(jīng)過一系列談判后達成協(xié)議，形成成員內(nèi)部取消貿(mào)易壁壘的區(qū)域經(jīng)濟一體化的一種組織形態(tài)。最大的特點是成員之間沒有貿(mào)易壁壘，非成員不可以享受同等待遇。文章簡單分析了上海自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新模式及啟示。

【關(guān)鍵詞】上海自貿(mào)區(qū) 金融創(chuàng)新模式 啟示

一、上海自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新模式內(nèi)容

上海自貿(mào)區(qū)的設立推動利率市場化和項目開放性的金融市場自由化，基于負面清單的管理體制前提下進行了金融改革試驗，有效的解決了經(jīng)濟金融體制的內(nèi)在癥結(jié)，為系統(tǒng)性及綜合性的改革方案的制定提供廣闊空間。基于這一方向及目標，上海自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新模式包括的內(nèi)容主要有：

（一）突破資本項目自由兌換的限制，推動了匯率改革

目前，我國實行的是有浮動匯率，人民幣的匯率會受到央行的干預。匯率的改革方向為資本項目的自由兌換及人民幣的匯率市場化。在區(qū)放開匯率的衍生品交易，有效地推動了人民幣市場接軌，使得人民幣的國際化進度加快。

中國將很快實現(xiàn)資本項目可兌換。上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)，境內(nèi)的個人資本流動和進出都比較方便；境外資本的流動性也較為順暢，可以讓企業(yè)得到貸款，也可以投資證券市場，但是資本賬戶的開放必須要謹慎。因為資本賬戶開放后會沖擊金融體系，其結(jié)果不可逆轉(zhuǎn)。隨著金融體系的發(fā)展，資本賬戶的開放已經(jīng)不在掌控之內(nèi)，出現(xiàn)了“出口虛增”的現(xiàn)象。經(jīng)過不斷發(fā)展的金融機構(gòu)及相關(guān)企業(yè)的部分經(jīng)濟行為會對金融開放形成倒逼效果。因此，金融賬戶的創(chuàng)新及開放式必然的趨勢，但其開放過程要十分謹慎。

（二）主動發(fā)展離岸金融業(yè)務，創(chuàng)建創(chuàng)新金融市場

在國內(nèi)外環(huán)境下，自貿(mào)區(qū)進行的多重改革中，不可復制的只有人民幣離岸金融業(yè)務和金融市場，在適當時機充分利用自貿(mào)區(qū)的獨特優(yōu)勢，掌握住發(fā)展機遇，以最快速度發(fā)展成為離岸金融中心。利用上海所在的優(yōu)勢，形成其他城市不能跨越的金融高地。因此，離岸金融市場要構(gòu)建起分離型為核心，滲透性的金融創(chuàng)新模式，其特點是通過不同賬戶類型的確定將金融業(yè)務和金融市場進行分離，煩是允許金融市場和金融業(yè)務之間進行適量的滲透。利用適當?shù)墓膭钫邘椭髽I(yè)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)進行人民幣跨境結(jié)算，催生人民幣的存款和貸款的需求，推動兩者進入良性循環(huán)。

（三）將金融市場化作為導向，構(gòu)建起金融創(chuàng)新試驗場

自掛牌以來，上海自貿(mào)區(qū)先后出臺了多條支持金融自貿(mào)區(qū)的政策措施，自貿(mào)區(qū)內(nèi)銀行逐漸開始了利率市場化和支付結(jié)算等業(yè)務的創(chuàng)新，既是自貿(mào)區(qū)金融支持建設的結(jié)果，也是自貿(mào)區(qū)有序平穩(wěn)發(fā)展的動力。金融創(chuàng)新模式的主體不只是局限于商業(yè)銀行，還有股權(quán)投資等非銀行機構(gòu)。各種類型的金融機構(gòu)都加入到自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新中來，在一定程度上表明了自貿(mào)區(qū)作為開放及創(chuàng)新平臺給金融主體帶來了多重可能性，向金融主體提供了創(chuàng)新模式的研究開發(fā)可行性。但任何金融主體在金融創(chuàng)新模式中都需要做到尊重群眾創(chuàng)造和市場規(guī)律。在自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新模式中需要注意兩點，一是要發(fā)揮出其溢出效應，二是要基于金融服務的實體經(jīng)濟要求，在可控風險中快速創(chuàng)新。

（四）金融創(chuàng)新模式的助推器

上海自貿(mào)區(qū)自掛牌以來，引人關(guān)注是對金融領(lǐng)域的改革，人民幣匯率自由化、利率市場化、資本項目開放和離岸金融業(yè)務等都是創(chuàng)新模式中不可缺少的內(nèi)容。上海自貿(mào)區(qū)金融領(lǐng)域的改革在表面上是將對外開放及自由貿(mào)易作為重點，其實其深層次目的是為了改革市場經(jīng)濟體制而做的鋪墊。面對創(chuàng)新程度較高的領(lǐng)域，下一步重點是對金融領(lǐng)域的開放和創(chuàng)新，這一過程涉及到國內(nèi)的體制性變革，必然會產(chǎn)生帶動效應，對國內(nèi)體制的更新改革都會帶來示范效果。

二、上海自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新模式的啟示

上海自貿(mào)區(qū)的金融創(chuàng)新在一定程度上會形成顯著的示范作用，可能深化金融體系的市場化創(chuàng)新，推動我國從經(jīng)濟大國轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹑诖髧?，讓虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟之間形成良性互動，有力地突破目前經(jīng)濟增長的悖論。

（一）有助于形成金融市場穩(wěn)定前進的良性預期

上海自貿(mào)區(qū)的金融市場逐漸與國際市場接軌，包括在制度層面、技術(shù)層面等，讓金融市場形成良性的運轉(zhuǎn)體制機制，有助于國內(nèi)金融市場的可持續(xù)發(fā)展。就微觀角度而言，上海自貿(mào)區(qū)在資金、制度等方面構(gòu)成兩元結(jié)構(gòu)，會提升市場參與者的熱情，加快人民幣的國際化步伐，推動人民幣與外國貨幣體系的對接。就宏觀角度而言，上海自貿(mào)區(qū)體現(xiàn)的是政府深化改革的決心，通過釋放改革紅利，形成能夠支持經(jīng)濟發(fā)展的持久性增長動力，可以構(gòu)建起國際社會對我國的預期。

（二）提高區(qū)內(nèi)金融市場競爭力，促進了銀行業(yè)的大發(fā)展

金融創(chuàng)新對借貸款者帶來的巨大動力，也帶來的壓力，這就需要他們在降低成本和提高收益中二選一。由于金融創(chuàng)新可以把市場的供求關(guān)系關(guān)系反應出來，促使金融信息越來越準確和公開，最大程度地實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，減少銀行與銀行之間、商品與商品之間的資金來回流動限制。同時，金融創(chuàng)新模式給金融業(yè)帶來了多重盈利空間和機會。金融的自由化及創(chuàng)新促使金融資本的形成，為金融企業(yè)提供發(fā)展空間，也帶來了較為靈活的運營方式。

（三）確定金融創(chuàng)新的漸進性定位

因為自貿(mào)區(qū)是探索和建設同時進行的，多項政策沒有參照對象和時間表，金融創(chuàng)新及金融開放與預期存在一定差距。金融創(chuàng)新模式是為了與國際更好的接軌，找到金融監(jiān)管的創(chuàng)新模式，建立起現(xiàn)代金融體系機制，給國內(nèi)的金融改革提供可以推廣和可以復制的經(jīng)驗，推動金融自貿(mào)區(qū)發(fā)揮應用的效用和功能，明確自身的發(fā)展定位，提升自身的國際影響力和國際競爭力。同時，促進了國際社會發(fā)展需要，實現(xiàn)國際金融和自貿(mào)區(qū)金融的對接，滿足相關(guān)跨過投資和貿(mào)易服務的要求，促使金融創(chuàng)新開放和發(fā)展的基調(diào)具有一致性，推動符合條件的資本項目及外匯機構(gòu)全面創(chuàng)新。金融企業(yè)的發(fā)展會受到企業(yè)本身的改革決心以及改革力度的影響，若自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)完全依靠政府部門的保護，不實行自負盈虧，其自身效益肯定不高，很難促進金融創(chuàng)新發(fā)展。

三、結(jié)束語

自貿(mào)區(qū)的金融創(chuàng)新模式形成了一定的示范作用，對金融市場和金融體系的深化有重要的促進作用，是實現(xiàn)建設國際金融中心城市的重要手段。