第一篇：國家環(huán)境保護總局局函

國家環(huán)境保護總局局函

環(huán)函[2004]285號 關于含鉛焊錫廢渣是否屬于危險廢物等法律適用問題的復函

江蘇省環(huán)境保護廳：

你局《關于含鉛焊錫廢渣是否屬于危險廢物等法律適用問題的請示》（蘇環(huán)法〔2004〕15號）收悉。經研究，函復如下：

一、對危險廢物處置的有關法律規(guī)定

《固體廢物污染環(huán)境防治法》第74條規(guī)定，列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物，屬危險廢物。

另據(jù)該法第49條規(guī)定，從事收集、貯存、處置危險廢物經營活動的單位，必須向縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門申請領取經營許可證；禁止無經營許可證或者不按照經營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、處置的經營活動；禁止將危險廢物提供或者委托給無經營許可證的單位從事收集、貯存、處置的經營活動。

二、含鉛焊錫廢渣屬性認定及處置

“含鉛及其化合物廢物”已被列入《國家危險廢物名錄》，屬于危險廢物。產生含鉛廢物的單位，必須按照國家有關規(guī)定處置，或者委托已經取得危險廢物經營許可證，而且該許可證核準經營范圍包含處置該項危險廢物的單位進行處置。違反上述要求的，環(huán)保部門應當按照《固體廢物污染環(huán)境防治法》第64條的規(guī)定，責令其停止違法行為，限期改正，并處罰款。

對超出危險廢物經營許可證規(guī)定范圍處置危險廢物的單位，環(huán)保部門應當按照《固體廢物污染環(huán)境防治法》第65條的規(guī)定，責令停止違法行為，沒收違法所得，并處罰款。

二○○四年八月二十七日

主題詞：環(huán)保 執(zhí)法 解釋 復函

抄送：各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局

第二篇：08關于公立醫(yī)療機構征收排污費有關問題的復函 國家環(huán)境保護總局局函 環(huán)函[2007]304號

國家環(huán)境保護總局局函

環(huán)函[2007]304號

關于公立醫(yī)療機構征收排污費有關問題的復函

河南省環(huán)境保護局：

你局《關于征收公立衛(wèi)生醫(yī)療機構排污費及其減免問題的請示》（豫環(huán)文〔2007〕270號）收悉。經研究，現(xiàn)函復如下：

2003年7月1日頒布實施的《排污費征收使用管理條例》（國務院令第369號）第二條規(guī)定：“直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶（以下簡稱‘排污者’），應當按照本條例的規(guī)定繳納排污費”。財政部、發(fā)展和改革委員會、環(huán)?？偩致?lián)合下發(fā)的《關于減免及緩繳排污費有關問題的通知》（財綜〔2003〕38號）第四條規(guī)定：“養(yǎng)老院、殘疾人福利機構、殯葬機構、幼兒園、特殊教育學校、中小學校（不含其所辦企業(yè)）等國務院財政、價格、環(huán)保部門規(guī)定的非盈利性社會公益事業(yè)單位，在達標排放污染物的情況下，經負責征收排污費的環(huán)保部門核準后可以免繳排污費?！逼渲?，未列明對公立醫(yī)療機構可以免繳排污費。第二十五條規(guī)定：“過去有關規(guī)定與本通知不一致的，一律以本通知為準?！卑凑铡读⒎ǚā返诎耸龡l的規(guī)定，新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的,適用新的規(guī)定。因此,對公立醫(yī)療機構排污費征收有關問題應當適用《排污費征收使用管理條例》和《關于減免及緩繳排污費有關問題的通知》（財綜〔2003〕378號）的規(guī)定，公立醫(yī)療機構不屬于排污費的免繳對象。

二○○七年八月二十三日

主題詞：環(huán)保 公立醫(yī)療機構 排污費 復函

第三篇：國家環(huán)境保護總局文件

國家環(huán)境保護總局文件

環(huán)發(fā)[2001]151號

關于印發(fā)《國家環(huán)境保護總局關于開展環(huán)境法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局:

根據(jù)《中共中央、國務院關于轉發(fā)〈中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃〉的通知》（中發(fā)[2001]8號）的精神，進一步深化環(huán)境法制宣傳教育，我局制定了《國家環(huán)境保護總局關于開展環(huán)境法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》。

現(xiàn)將《國家環(huán)境保護總局關于開展環(huán)境法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)的實際情況，認真組織實施。

附件：國家環(huán)境保護總局關于開展環(huán)境法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃

二〇〇一年九月十九日

抄送：司法部、全國普及法律常識辦公室

附件：

國家環(huán)境保護總局關于開展環(huán)境法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃

為進一步提高環(huán)境保護部門廣大干部的法律素質和環(huán)境管理法制化水平，推動環(huán)境法制宣傳教育工作的順利開展，根據(jù)中共中央、國務院批轉的《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》（以下簡稱《“四五”規(guī)劃》）要求，結合環(huán)境保護工作的實際，制定環(huán)境保護部門“四五”法制宣傳教育規(guī)劃。

一、指導思想、目標和對象

（一）指導思想

“四五”環(huán)境法制宣傳教育工作的指導思想是：高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，按照國民經濟和社會發(fā)展“十五”計劃和環(huán)境保護“十五”計劃的部署，緊緊圍繞環(huán)境保護工作重點，堅持環(huán)境法制宣傳教育和依法行政培訓相結合，堅持學習法律知識和解決環(huán)境法律問題相結合，堅持增強公務員法治意識和提高依法行政能力相結合，推進各級環(huán)保部門的依法行政和嚴格執(zhí)法，為加強環(huán)境監(jiān)督管理創(chuàng)造良好的法治條件。

（二）目標

在“四五”普法期間，通過環(huán)境法制宣傳教育，提高社會公眾的環(huán)境法律意識和依法參與環(huán)境監(jiān)督的能力，提高企業(yè)和公民的環(huán)境守法意識，提高環(huán)保部門公務員特別是執(zhí)法人員的法律素質和執(zhí)法水平，提高各級環(huán)保部門依法行政的效率和依法管理環(huán)境事務的能力。

（三）對象

環(huán)境法制宣傳教育的對象：一是社會公眾；二是環(huán)境保護行政管理相對人，特別是具有環(huán)境影響的企業(yè)事業(yè)單位；三是各級環(huán)境保護部門公務員特別是行政執(zhí)法人員。

二、環(huán)境法制宣傳教育的主要內容

1、鄧小平民主法制理論和江澤民依法治國的重要思想；

2、《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《海洋環(huán)境保護法》等環(huán)境保護法律，以及《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《征收排污費暫行辦法》、《自然保護區(qū)條例》等環(huán)境保護行政法規(guī)、法規(guī)性文件、部門規(guī)章和規(guī)范性文件；

3、刑法、民法、資源法、經濟法以及其他法律法規(guī)中有關環(huán)境保護的規(guī)定；

4、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政監(jiān)察法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》以及其他有關行政執(zhí)法程序的法律法規(guī)；

5、國家確定的環(huán)境保護重點區(qū)域、流域的政策和法規(guī)，有關西部大開發(fā)中加強環(huán)境保護的政策和法規(guī)性文件；

6、各地關于環(huán)境保護的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章；

7、有關環(huán)境保護的國際公約和國內配套的的履約規(guī)定；

8．市場經濟法律知識和世界貿易組織基本知識，特別是有關貿易與環(huán)境的規(guī)則。

三、工作方法與實施步驟

（一）工作方法

1.環(huán)境法制宣傳教育要注重針對性和實用性，努力適應不同對象的實際需求，堅持環(huán)境法制宣傳教育為環(huán)境監(jiān)督管理服務。

2．環(huán)境法制專業(yè)培訓實行分級負責制，即國家總局對省、省對市、市對縣，開展三級培訓工作。

3.以提高環(huán)保部門公務員依法行政的自覺性和嚴格執(zhí)法的能力為目的，建立健全環(huán)保部門的公務員法律知識培訓和考核制度。各級環(huán)保部門要根據(jù)中宣部、人事部和司法部《關于在全國公務員中開展學法用法活動和進行依法行政培訓的意見》的要求，組織進行法律知識的專門培訓工作。

4.以提高環(huán)境管理相對人的環(huán)境守法意識為目的，向企業(yè)事業(yè)單位重點宣傳環(huán)境保護的法律法規(guī)。

5.以提高社會公眾的環(huán)境法律意識和參與環(huán)境監(jiān)督的能力為目的，運用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等大眾傳播方式，多種形式地開展環(huán)境法制宣傳教育，努力創(chuàng)造學法、守法和監(jiān)督企業(yè)守法及環(huán)保執(zhí)法的社會氛圍。

（二）實施步驟

環(huán)境保護系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃從2001年開始實施，到2005年結束。共分三個階段：

第一階段：準備階段（2001年12月底以前）

各級環(huán)境保護部門要根據(jù)本規(guī)劃和地方普法規(guī)劃的要求，從實際出發(fā)，制定本單位的實施規(guī)劃，并報上級環(huán)境保護部門備案。

第二階段：實施階段（2002年1月--2004年12月）

各級環(huán)境保護部門要按照規(guī)劃制定實施計劃，確定法制宣傳教育任務，分層次、有步驟、有重點地認真組織實施。

第三階段：檢查驗收階段（2005年1月--10月）

2005年，按規(guī)劃確定的目標、任務和要求，由各級環(huán)境保護部門負責在中自管轄范圍內組織總結驗收工作。

四、組織領導與保障措施

（一）加強領導

各級環(huán)保部門的領導要按照《“四五”規(guī)劃》的要求，把普法工作擺到重要的議事日程。領導干部不僅要切實加強對“四五”普法工作的領導，而且自身要成為學習法律的表率，帶頭學法、用法和守法。

（二）組織保障

各級環(huán)境保護部門要健全和加強法制宣傳教育領導小組，確定普法工作的辦事機構或歸口機構，建立和實行法制宣傳教育工作責任制，明確責任，落實到人。

（三）經費安排

環(huán)境法制宣傳教育所需經費，各級環(huán)保部門要按照黨中央、國務院批準的《“四五”規(guī)劃》要求列入預算，以保障普法工作的正常開展。

（四）監(jiān)督檢查

各級環(huán)保部門要與地方普法主管機關密切配合，建立健全監(jiān)督與激勵機制，做到有部署、有檢查，并及時表揚先進，督促后進，做好各、各階段的總結、交流和考核檢查工作。

第四篇：國家環(huán)境保護總局文件

國家環(huán)境保護總局文件

環(huán)發(fā)[2002]100號

關于統(tǒng)一規(guī)范環(huán)境監(jiān)察機構名稱的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局(廳）:

為進一步規(guī)范執(zhí)法行為，樹立執(zhí)法權威，加強環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督工作，決定將全國各級環(huán)保局（廳）所屬的“環(huán)境監(jiān)理”類機構統(tǒng)一更名為“環(huán)境監(jiān)察”機構?，F(xiàn)通知如下：

一、將各級“環(huán)境監(jiān)理”類機構更名為“環(huán)境監(jiān)察”機構，是新的歷史條件下，加強環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法工作的一項重要舉措，可以更加充分地體現(xiàn)行政執(zhí)法職能，區(qū)別于社會中介性質的監(jiān)理機構，有利于樹立環(huán)保執(zhí)法權威?？紤]到與國務院即將頒布的《排污費征收使用管理條例》以及有關配套規(guī)定的銜接，請各級環(huán)保部門及時與當?shù)貦C構編制部門取得聯(lián)系，在2002年10月31日前完成環(huán)境監(jiān)察機構統(tǒng)一更名工作。

二、各級環(huán)境監(jiān)察機構的具體設置，仍按照我局《關于進一步加強環(huán)境監(jiān)理工作若干意見的通知》（環(huán)發(fā)〔1999〕141號）的規(guī)定執(zhí)行。即：省級環(huán)保部門設環(huán)境監(jiān)察總隊，地（市）級環(huán)保部門設環(huán)境監(jiān)察支隊，縣（市）級環(huán)保部門設環(huán)境監(jiān)察大隊。環(huán)境監(jiān)察機構所承擔職能，工作制度、程序等有關管理要求仍按現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)理的有關規(guī)定執(zhí)行。

二○○二年七月一日

主題詞：環(huán)保 機構規(guī)范 通知

第五篇：國家環(huán)境保護總局令

【發(fā)布單位】國家環(huán)境保護總局 【發(fā)布文號】國家環(huán)境保護總局令第2號 【發(fā)布日期】1999-03-30 【生效日期】1999-03-30 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

國家環(huán)境保護總局令

（第2號）

《建設項目環(huán)境影響評價資格證書管理辦法》已于1999年3月17日經國家環(huán)境保護總局局務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

國家環(huán)境保護總局局長 解振華

一九九九年三月三十日

建設項目環(huán)境影響評價資格證書管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強對建設項目環(huán)境影響評價工作的管理，提高環(huán)境影響評價工作質量，根據(jù)《 建設項目環(huán)境保護管理條例》第 十三條的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 凡從事建設項目環(huán)境影響評價工作的單位，必須按照本辦法的規(guī)定取得國家環(huán)境保護總局頒發(fā)的《建設項目環(huán)境影響評價資格證書》（以下簡稱“評價證書”），并按照評價證書規(guī)定的等級和范圍，從事環(huán)境影響評價工作。

第三條 評價證書分甲級、乙級兩個等級，并根據(jù)持證單位的專業(yè)特長和工作能力，按行業(yè)和環(huán)境要素劃定業(yè)務范圍。

評價證書有效期為五年。

第四條 持有甲級評價證書的單位，可以按照評價證書規(guī)定的業(yè)務范圍，承擔各級環(huán)境保護部門負責審批的建設項目環(huán)境影響評價工作，編制環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表。

持有乙級評價證書的單位，可以按照評價證書規(guī)定的業(yè)務范圍，承擔地方各級環(huán)境保護部門負責審批的建設項目環(huán)境影響評價工作，編制環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表。

第二章 申請評價證書的條件和程序

第五條 申請甲級評價證書應當具備以下條件：

（一）具備法人資格，具有專門從事環(huán)境影響評價的機構，具有固定的工作場所和工作條件，具有健全的內部管理規(guī)章制度；

（二）能夠獨立完成環(huán)境影響評價工作中主要污染因子的調查分析和主要環(huán)境要素的影響預測，有能力開展生態(tài)現(xiàn)狀調查和預測，有分析、審核協(xié)作單位提供的技術報告、監(jiān)測數(shù)據(jù)的能力，能獨立編寫環(huán)境影響報告書；

（三）從事環(huán)境影響評價的專職技術人員中，應至少有四名具有高級技術職稱和六名以上具有中級技術職稱，其中有不少于六人具備從事環(huán)境影響評價三年以上的工作業(yè)績。上述所有人員必須符合國家環(huán)境保護總局對從事建設項目環(huán)境影響評價人員的持證上崗要求，熟悉和遵守國家與地方頒布的 環(huán)境保護法規(guī)、標準和環(huán)境影響評價技術規(guī)范；

（四）具備專職從事工程、環(huán)境、生態(tài)、社會經濟等工作的技術人員；

（五）配備有與業(yè)務范圍一致的專項儀器設備和計算機繪圖設備。

第六條 申請乙級評價證書應當具備以下條件：

（一）具備法人資格，具有專門從事環(huán)境影響評價的機構，具有固定的工作場所和工作條件，具有健全的內部管理規(guī)章制度；

（二）能夠完成環(huán)境影響評價工作中主要污染因子的調查分析和主要環(huán)境要素的影響預測，有能力開展生態(tài)現(xiàn)狀調查和預測，有分析、審核協(xié)作單位提供的技術報告、監(jiān)測數(shù)據(jù)的能力，并能獨立編寫環(huán)境影響報告書；

（三）從事環(huán)境影響評價的專職技術人員中，應有六名以上的高、中級技術職稱人員。上述人員必須符合國家環(huán)境保護總局對從事建設項目環(huán)境影響評價人員的持證上崗要求，熟悉和遵守國家與地方頒布的 環(huán)境保護法規(guī)、標準和環(huán)境影響評價技術規(guī)范；

（四）具備專職從事工程、環(huán)境、生態(tài)、社會經濟等專項工作的技術人員；

（五）配備有與業(yè)務范圍一致的專項儀器設備和計算機繪圖設備。

第七條 申請甲級評價證書的程序：

（一）申請單位向國家環(huán)境保護總局提出書面申請，領取并按規(guī)定填寫《建設項目環(huán)境影響評價資格證書申請表》，附有關證明材料，報送國家環(huán)境保護總局；

（二）國家環(huán)境保護總局征求申請單位所在地省級環(huán)境保護局和有關行業(yè)主管部門意見；

（三）國家環(huán)境保護總局對申請單位的資質進行審查，符合條件的，頒發(fā)甲級評價證書。

第八條 申請乙級評價證書和程序：

（一）申請單位向國家環(huán)境保護總局提出書面申請，領取并按規(guī)定填寫《建設項目環(huán)境影響評價資格證書申請表》，附有關證明材料，報送所在地省級環(huán)境保護局審查并簽署意見，有行業(yè)主管部門的同時報送行業(yè)主管部門簽署意見；

（二）申請單位將經所在地省級環(huán)境保護局、有行業(yè)主管部門的同時將行業(yè)主管部門簽署意見的《建設項目環(huán)境影響評價資格證書申請表》報國家環(huán)境保護總局審核；

（三）國家環(huán)境保護總局對申請單位的資質進行審查，符合條件的，頒發(fā)乙級評價證書。

第九條 人員配置不完全具備乙級評價證書資格要求的申請單位，因工作需要，經所在地省級環(huán)境保護局核準，可申請只開展填報環(huán)境影響報告表業(yè)務的乙級證書。申請程序參照本辦法第八條規(guī)定執(zhí)行。

第三章 評價證書管理與考核

第十條 國家環(huán)境保護總局定期公布有評價證書的評價單位（以下簡稱評價單位）名單。

第十一條 評價單位開展環(huán)境影響評價工作，必須由評價單位內的環(huán)境影響評價專職機構承擔，并對評價結論負責。

評價單位簽訂評價合同時，必須標明評價證書的級別和編號。編制的環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表，必須附有評價證書縮印件（按原樣縮印至三分之一）、工作人員姓名及其建設項目環(huán)境影響評價持證上崗證書編號。

第十二條 評價單位在開展環(huán)境影響評價工作時，必須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的收費標準。

第十三條 國家環(huán)境保護總局負責組織對評價單位的評價工作進行考核。考核分定期考核和日常檢查，定期考核每兩年進行一次，日常檢查不定期進行?？己私Y果分合格和不合格兩種。

國家環(huán)境保護總局可以委托省級環(huán)境保護局對本行政區(qū)域內各級評價單位進行日常檢查。

接受委托的省級環(huán)保局應當將檢查結果報國家環(huán)境保護總局。

第十四條 評價單位每年必須按規(guī)定填寫“環(huán)境影響評價單位工作業(yè)績記錄表”，報國家環(huán)境保護總局，抄報所在地省級環(huán)境保護局，有行業(yè)主管部門的同時抄送本行業(yè)主管部門。評價單位在機構或人員發(fā)生調整或變化時，必須及時向國家環(huán)境保護總局報告。

第十五條 國家環(huán)境保護總局根據(jù)考核結果，對甲級評價證書可以分別予以確認、降級或吊銷，對乙級評價證書可以分別予以確認或吊銷。

第四章 罰則

第十六條 國家環(huán)境保護總局對違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的評價單位，可以責其進行三個月以上、十二個月以下的限期整改。限期整改期間評價單位暫停使用其評價證書，不得承擔任何環(huán)境影響評價工作。對逾期未達到整改要求的，由國家環(huán)境保護總局降低其評價證書級別或吊銷其評價證書。

（一）機構、人員發(fā)生變化已不適應評價工作的；

（二）評價單位無正當理由不履行評價合同的；

（三）變相轉包評價工作或承接項目與評價證書業(yè)務范圍不一致的；

（四）環(huán)境影響報告書在審查過程中質量較差的；

（五）無故不參加定期考核或拒絕接受日常監(jiān)督檢查，或不按規(guī)定提交《環(huán)境影響評價單位工作業(yè)績記錄表》的。

第十七條 國家環(huán)境保護總局對違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的評價單位，吊銷其評價證書：

（一）在領取評價證書過程中弄虛作假的；

（二）轉借評價證書的；

（三）環(huán)境影響評價中編造數(shù)據(jù)、弄虛作假的；

（四）因評價結論錯誤，造成嚴重環(huán)境污染后果和經濟損失的；

（五）超過國家規(guī)定的收費標準收費的。

第五章 附則

第十八條 國外機構在我國從事建設項目環(huán)境影響評價工作，其評價資格須經國家環(huán)境保護總局認可。

第十九條 本辦法由國家環(huán)境保護總局負責解釋。

第二十條 本辦法自頒布之日起施行，原國家環(huán)保局1989年9月2日頒發(fā)的《建設項目環(huán)境影響評價證書管理辦法》（〔89〕環(huán)監(jiān)字第281號）即行廢止。

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