第一篇：回眸十一五(縣區(qū)委書記訪談錄)

南灣湖風(fēng)景區(qū)：蓄勢(shì)待發(fā)正崛起

---“回眸十一五 展望十二五”--—縣區(qū)委書記訪談錄”

本報(bào)特約記者：牛月紅 劉友森

南灣湖風(fēng)景區(qū)---一座因水而生、依水而建的生態(tài)資源型新區(qū)，是國(guó)家AAAA級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)、國(guó)家森林公園、國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)，同時(shí)也是信陽(yáng)的一張生態(tài)名片、形象窗口。?十一五?期間，南灣湖風(fēng)景區(qū)各項(xiàng)事業(yè)高歌猛進(jìn)，區(qū)域發(fā)展風(fēng)生水起，區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值完成16.6億元，年均增長(zhǎng)15%以上；城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成16億元，年均增長(zhǎng)44.7%以上……，相繼進(jìn)入中原十大美湖、中國(guó)中部旅游勝地三十佳以及河南省特色服務(wù)園區(qū)行列。在?十一五?規(guī)劃即將完成之際，記者走進(jìn)南灣湖，探尋南灣湖風(fēng)景區(qū)五年發(fā)展之嬗變。?‘十一五’時(shí)期，是改革開放以來(lái)南灣湖風(fēng)景區(qū)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾受益最多的五年。這五年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧這一主題，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、不斷優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)、不斷提升發(fā)展質(zhì)量、不斷增強(qiáng)發(fā)展活力，用智慧和汗水譜寫了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新篇章，鑄就了社會(huì)進(jìn)步的新輝煌，為南灣湖風(fēng)景區(qū)‘十二五’的崛起奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?。面對(duì)來(lái)訪的記者，南灣湖風(fēng)景區(qū)黨委書記、管委會(huì)主任柳自強(qiáng)開門見山地說(shuō)。

2007年，由美國(guó)次貸危機(jī)引起的金融風(fēng)暴，像多米諾骨

牌席卷全球，沖擊眾多行業(yè)，南灣湖風(fēng)景區(qū)也面臨前所未有的嚴(yán)峻發(fā)展形勢(shì)：區(qū)域發(fā)展遭受宏觀調(diào)控，旅游市場(chǎng)爭(zhēng)奪更加激烈，重大建設(shè)項(xiàng)目投資減弱……

自古華山一條路,狹路相逢勇者勝。秉承著這種理念，2007年7月份上任伊始的柳自強(qiáng)沉下身子，在深入各單位各部門進(jìn)行調(diào)研座談的基礎(chǔ)上，敏銳把握旅游業(yè)休閑時(shí)代的到來(lái)，明確提出了?打造休閑度假勝地、建設(shè)生態(tài)旅游名區(qū)?的區(qū)域發(fā)展目標(biāo)，為南灣湖今后一個(gè)時(shí)期實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、突破發(fā)展指明了前進(jìn)的方向和嶄新的路徑。

?據(jù)統(tǒng)計(jì)，‘十一五’期間，南灣湖旅游業(yè)年接待游客、旅游收入分別平均呈23%、25%速度增長(zhǎng)，尤其2010年與去年同期相比，游客人數(shù)和旅游總收入更是同比增長(zhǎng)40%。這種井噴式的增長(zhǎng)，得益于省、市相繼確立的‘旅游立省’、‘旅游立市’發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)也是我們加大旅游投入，建成南灣湖茶島，加快游船改造等配套設(shè)施建設(shè)，加大旅游宣傳促銷的必然結(jié)果?，柳自強(qiáng)對(duì)南灣湖旅游業(yè)的發(fā)展喜悅之情溢于言表。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、走可持續(xù)發(fā)展之路，大搞生態(tài)文明建設(shè)也是南灣湖風(fēng)景區(qū)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。俯瞰廣袤的豫南大地，除險(xiǎn)加固、美化亮化后的南灣水庫(kù)大壩如長(zhǎng)龍鎖水，一條條渠系灌溉著112萬(wàn)畝高產(chǎn)良田，40個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化林點(diǎn)隱現(xiàn)在12萬(wàn)畝郁郁蔥蔥的生態(tài)林中。近年來(lái)，南灣湖風(fēng)景區(qū)堅(jiān)持?生

態(tài)居先?發(fā)展理念，大力推進(jìn)《河南省信陽(yáng)南灣水庫(kù)飲用水水源保護(hù)條例》貫徹落實(shí)，重拳出擊開展了一系列整治南灣水庫(kù)污染源行動(dòng)，關(guān)閉了信陽(yáng)水泥廠和35家采石場(chǎng)，搬遷了位于取水口的航運(yùn)棚戶區(qū)，將景區(qū)旅游觀光機(jī)動(dòng)船只從非環(huán)保型改為環(huán)保型，拆除了燕尾島、二十里橋臨近庫(kù)區(qū)的地鍋飯餐館。如今的南灣湖，水更清了，天更藍(lán)了，良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)蓄積了深厚的發(fā)展后勁，已經(jīng)成為區(qū)域發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障。

談及農(nóng)村改革發(fā)展，柳自強(qiáng)自豪地說(shuō)，在信陽(yáng)農(nóng)村綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)大潮中，風(fēng)景區(qū)結(jié)合區(qū)域生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，按照市委、市政府?做好八篇文章、實(shí)現(xiàn)六個(gè)突破?總體要求，先后建成了3個(gè)農(nóng)民新村、7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、2個(gè)文化大院、6個(gè)社區(qū)服務(wù)中心。積極推進(jìn)農(nóng)民致富增收，大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)休閑產(chǎn)業(yè)，打造了南灣湖風(fēng)情小吃一條街，推出了?五峰嶺山莊?、?譚廟風(fēng)情小鎮(zhèn)?等農(nóng)家樂(lè)亮點(diǎn)，上馬了南灣明珠、恒陽(yáng)生態(tài)園兩個(gè)大型農(nóng)業(yè)休閑觀光項(xiàng)目，平均日接待游客近千人次，就地解決農(nóng)民就業(yè)3千多人。完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，大力實(shí)施了?四百工程?，建成了公寓式敬老院，新農(nóng)保、新農(nóng)合參保率達(dá)98%以上，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，群眾安定樂(lè)業(yè)，社會(huì)發(fā)展和諧。

?林中有城、城中有水、山水相宜?的新型城區(qū)發(fā)展之美，望湖軒、聚賢祠等浉河新八景互映生輝，茶韻路、南湖

路、茗陽(yáng)路、環(huán)湖公路的相繼建成，新七大道南灣段和110千伏濱湖數(shù)碼變電站的順利開工，吸引了建業(yè)集團(tuán)、金成集團(tuán)、河南煤化集團(tuán)、浙江綠城集團(tuán)和臺(tái)灣萬(wàn)事達(dá)集團(tuán)等名企搶先入駐。

展望?十二五?，柳自強(qiáng)信心滿懷地說(shuō)，我們將以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃為先導(dǎo)，以生態(tài)休閑度假旅游開發(fā)為龍頭，以宜居城區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，以飲用水源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)，以富民強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，統(tǒng)籌旅游、水利、林業(yè)、城鄉(xiāng)發(fā)展，著力把南灣打造成山水園林城區(qū)、生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、河南省服務(wù)業(yè)特色園區(qū)示范基地、國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、全國(guó)飲用水源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)示范區(qū)，在全市率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大目標(biāo)。

如今在南灣湖這片獨(dú)具魅力的土地上，更多的轉(zhuǎn)變正在進(jìn)行，更多的攻堅(jiān)正在發(fā)力。可以說(shuō)，在省委、省政府建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的征途中，在市委、市政府謀劃?十二五?規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖上，南灣湖風(fēng)景區(qū)已經(jīng)具備了加速發(fā)展的良好基礎(chǔ)和條件，奮力崛起的態(tài)勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)。我們相信南灣湖的明天一定會(huì)更加美好?。?916字）

第二篇：回眸十一五展望十二五

回眸十一五，展望十二五

摘要：“十二五規(guī)劃”建議將“擴(kuò)大內(nèi)需”作為國(guó)家第一主導(dǎo)戰(zhàn)略優(yōu)先布局。這首先是“十一五時(shí)期”爆發(fā)全球金融危機(jī)給中國(guó)的一個(gè)重要啟示。“十二五”規(guī)劃建議強(qiáng)調(diào)更加注重以人為本，更加注重保障和改善民生。這兩個(gè)“更加注重”，與更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、更加注重統(tǒng)籌兼顧一起，闡釋了科學(xué)發(fā)展的基本原則，表明社會(huì)事業(yè)和問(wèn)題民生將被放在更加突出的位置?！笆濉币?guī)劃將是一個(gè)“強(qiáng)國(guó)”的規(guī)劃，也是一個(gè)“富民”的規(guī)劃，“強(qiáng)國(guó)”與“富民”同步部署、同步推進(jìn)。

關(guān)鍵字：十一五、十二

五、民富、國(guó)強(qiáng)

2010年10月15日至18日中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議在北京舉行。審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，全會(huì)綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和條件，提出了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。

“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就。經(jīng)過(guò)五年努力奮斗，我國(guó)社會(huì)成產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國(guó)力大幅提升，人民生活明顯改善，國(guó)際地位和影響力顯著提高，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展，譜寫了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新篇章。回首五年非凡之路，科學(xué)發(fā)展、以人為本、堅(jiān)持改革是“十一五”期間的三個(gè)顯著特征，也是我們應(yīng)當(dāng)從中汲取的三條主要經(jīng)驗(yàn)。

具體來(lái)講：“十一五規(guī)劃”建議總論比分“一分為二”，把“上一個(gè)五年的成就、十一五形式的分析判斷”與“十一五時(shí)期的指導(dǎo)思想、目標(biāo)”分開闡述；而“十二五規(guī)劃”建議總論部分則采取“合二為一”的辦法，將二者一起闡述，并沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別。最大的區(qū)別在兩個(gè)規(guī)劃建議的分論部分。與“十一五規(guī)劃”建議相比，“十二五規(guī)劃”建議有兩個(gè)顯著特點(diǎn)：其一是增加了兩項(xiàng)內(nèi)容，即第二項(xiàng)“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”和第九項(xiàng)“推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，提升國(guó)家文化軟實(shí)力”，即將這兩方面單獨(dú)立項(xiàng)并上升為主體國(guó)家戰(zhàn)略層面。其二是將“十一

五規(guī)劃”建議中第七項(xiàng)體制改革與對(duì)外開放“一分為二”，成為“十二五規(guī)劃”建議的第十和第十一兩項(xiàng)分開闡述?！笆逡?guī)劃”建議將“擴(kuò)大內(nèi)需”作為國(guó)家第一主導(dǎo)戰(zhàn)略優(yōu)先布局。這首先是“十一五時(shí)期”爆發(fā)全球金融危機(jī)給中國(guó)的一個(gè)重要啟示。其次，這是中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和中國(guó)國(guó)情實(shí)際科學(xué)分析判斷得出的一個(gè)重要結(jié)論。中國(guó)的最大國(guó)情是人口眾多，一直以來(lái)成為我們的一個(gè)負(fù)擔(dān)，是劣勢(shì)?，F(xiàn)在中國(guó)變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，并且將優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致，就是看到壓力的同時(shí)也看到，13億人的消費(fèi)所形成的一個(gè)巨大的市場(chǎng)需求，這是國(guó)家經(jīng)濟(jì)內(nèi)源性發(fā)展的強(qiáng)勁的驅(qū)動(dòng)力，需要進(jìn)一步開發(fā)和利用?！笆逡?guī)劃”建議將文化建設(shè)單列并上升為國(guó)家主體戰(zhàn)略層面，大約也有這樣三方面考慮：其一是提升國(guó)家軟實(shí)力的需要。其二是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)力增強(qiáng)和人民幸福指數(shù)提高，廣大人民群眾的文化需求也相應(yīng)迅速增加和擴(kuò)大了。其三是文化經(jīng)濟(jì)尤其是文化產(chǎn)業(yè)日益成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。通過(guò)以上分析不難看出，十二五規(guī)劃與十一五規(guī)劃，都是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下進(jìn)行的，但二者的內(nèi)涵和重點(diǎn)還是有很大區(qū)別的。兒這些區(qū)別點(diǎn)，也正是我們十二五期間需要著重把握和努力做好的幾個(gè)主要方面。

“十二五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。

“以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線”、“經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開放不斷深化”——十七屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，為未來(lái)五年的中國(guó)勾勒出一幅科學(xué)發(fā)展、國(guó)強(qiáng)民富的路線圖。順應(yīng)人民新期待，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，“強(qiáng)國(guó)”與“富民”同步部署、同步推進(jìn)。

順應(yīng)人民過(guò)上更好生活的新期待，“十二五”規(guī)劃建議強(qiáng)調(diào)更加注重以人為本，更加注重保障和改善民生。這兩個(gè)“更加注重”，與更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、更加注重統(tǒng)籌兼顧一起，闡釋了科學(xué)發(fā)展的基本原則，表明社會(huì)事業(yè)和問(wèn)題民生將被放在更加突出的位置。

要通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把“蛋糕”做大，也要通過(guò)收入分配制度的調(diào)整把“蛋糕”切好。規(guī)劃建議提出合理調(diào)整收入分配關(guān)系，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，“實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，貧困人口顯著減少”。

因此，“十二五”規(guī)劃將是一個(gè)“強(qiáng)國(guó)”的規(guī)劃，也是一個(gè)“富民”的規(guī)劃，“強(qiáng)國(guó)”與“富民”同步部署、同步推進(jìn)。

當(dāng)下，一段新的征程正拉開帷幕。2011年，“十二五”開局之年，中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，辛亥革命100周年。這三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)疊加在一起，分明讓人感到天地轉(zhuǎn)、時(shí)光迫、只爭(zhēng)朝夕?！笆濉笔顷P(guān)鍵時(shí)期，也是攻堅(jiān)時(shí)期。五年以后，再度回眸，綜合國(guó)力必將躍上一個(gè)更大臺(tái)階，人民生活水平必將得到明顯改善，全面建成小康社會(huì)必將打下具有決定意義的基礎(chǔ)……到2012年，正值“十二五”規(guī)劃發(fā)展的關(guān)鍵年份，我們也都走進(jìn)了社會(huì)。相信，我們的加入，會(huì)為“十二五”的發(fā)展貢獻(xiàn)出我們的力量！

第三篇：回眸十一五,展望十二五

“回眸十一五，展望十二五”

――關(guān)于惠州道路建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

一、調(diào)查時(shí)間：8月11日-8月25日

二、調(diào)查對(duì)象：惠州道路建設(shè)

三、調(diào)查目的：為了了解惠州道路交通情況,進(jìn)一步了解惠州城市的發(fā)展, 特此開展這項(xiàng)調(diào)查。

四、調(diào)查內(nèi)容：道路交通的過(guò)去的建設(shè)情況,現(xiàn)階段的情況,未來(lái)幾年建設(shè)計(jì)劃。“十一五”期間，我市規(guī)劃建設(shè)的鐵路項(xiàng)目主要有三項(xiàng)：續(xù)建惠大鐵路二期工程、新開工建設(shè)廈深沿海鐵路、籌建楊平鐵路。爭(zhēng)取在“十一五”期間啟動(dòng)連接珠三角核心地區(qū)的城際快速軌道交通項(xiàng)目的前期工作。

“十一五”期，我市還計(jì)劃投資18.6億元改造國(guó)省道，完成國(guó)道G205線、國(guó)道G324線、省道S120線等國(guó)省道項(xiàng)目改造。經(jīng)濟(jì)干線投資25億元，完成惠淡大道、博羅大橋出口路、園洲大道二期工程等項(xiàng)目。國(guó)防公路投資5.6億元，建設(shè)環(huán)稔平半島公路、長(zhǎng)橫公路、梁化坪天嶂公路等一批國(guó)防公路?？h鄉(xiāng)公路建設(shè)投資12.9億元，完成縣道改造和通行政村公路路面硬化改造。公路站場(chǎng)投資

8.5億元，建設(shè)市區(qū)中心站和各縣區(qū)中心站等樞紐站場(chǎng)以及惠及廣大農(nóng)村的農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)。

“十二五”期間，初步估計(jì)惠州交通投資總額將達(dá)825億，將形成以惠州市區(qū)為中心，外聯(lián)各市、內(nèi)通各縣的高速公路網(wǎng)。計(jì)劃到2015年末，全市公路通車總里程達(dá)13000公里，新增公路2000公里。其中高速公路通車?yán)锍虒⑦_(dá)650公里以上，力爭(zhēng)達(dá)到750公里，實(shí)現(xiàn)所有縣城15分鐘、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘內(nèi)通達(dá)高速公路的目標(biāo)。同時(shí)計(jì)劃完成4000公里的自然村公路修建工程。在城市道路建設(shè)方面，胡斯平表示，將全力推進(jìn)南部新城、中職新城、東江新城、江北西區(qū)等項(xiàng)目的建設(shè)，加快四環(huán)路的建設(shè)和三環(huán)路的改造完善。

三環(huán)路初期設(shè)計(jì)為過(guò)境公路，但由于城市的發(fā)展，目前三環(huán)路已經(jīng)納入市區(qū)范圍，因此計(jì)劃將三環(huán)路升級(jí)改造成為雙向八車道的市政大道，加裝路燈、排水系統(tǒng)、綠化帶和人行通道。四環(huán)路的南段已經(jīng)完工，惠南到仲愷的路段將會(huì)在 1

2011年開始施工。同時(shí)，第三東江大橋和第四東江大橋也將開工。

對(duì)于備受市民關(guān)注的13條斷頭路，胡斯平表示，恒豐花園、民興花苑和新旺路3條斷頭路已經(jīng)動(dòng)工，其余斷頭路都會(huì)在2011年開始動(dòng)工。為了解

五、調(diào)查結(jié)果：

根據(jù)調(diào)查可知，“十一五”期間，惠州交通總投資312.6億元，截至2010年底，全市高速公路通車總里程達(dá)375公里，潮莞高速惠州段、惠深沿海高速、光輝高速石灣至小金口擴(kuò)建等3個(gè)項(xiàng)目完工。完成惠大鐵路二期進(jìn)港線建設(shè)，啟動(dòng)廈深沿海鐵路、莞惠城際鐵道。沿海港口新建生產(chǎn)性泊位12個(gè)，2010年全市港口貨物吞吐量達(dá)4500萬(wàn)噸。5年內(nèi)，出租車數(shù)量增加730輛，達(dá)到1650輛；客運(yùn)車輛數(shù)量增加45.2%，到達(dá)4736輛。2010年底普通公路收費(fèi)站全部撤銷，實(shí)行年票制；行政村3360公里“村村通公路”任務(wù)全部完成，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有客運(yùn)站。

2010年，惠州市在公交站臺(tái)進(jìn)行8個(gè)電子站牌的試點(diǎn)工作。據(jù)悉，今年元旦后半年內(nèi)，市政公共事業(yè)局將投入2000萬(wàn)元，對(duì)惠州市中心區(qū)所有站牌進(jìn)行升級(jí)，將普通站牌升級(jí)為L(zhǎng)ED電子站牌。電子站牌與公共汽車的G PS系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，可以顯示出公交車抵達(dá)的站點(diǎn)，方便市民選擇車次。另外，每輛國(guó)營(yíng)公交車上將安裝4組攝像頭，與公交遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)一起更好地保證市民的出行安全?！笆濉逼陂g我市將開建8條高速公路“十一五”期間，為配合全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，惠城中心區(qū)城市道路正式開始分級(jí)管理，內(nèi)街小巷全部移交區(qū)級(jí)管理，市區(qū)城市主次干道數(shù)量從178條增加至209條，道路長(zhǎng)度從180公里增加至210公里，橋梁、隧道從28座增加至36座，道路橋梁總面積從約400萬(wàn)平方米增加至618萬(wàn)平方米。此外，南部新城、東江新城、江北西區(qū)、東江高新區(qū)等城市新區(qū)市政設(shè)施建設(shè)全面展開，城市中心區(qū)主干路網(wǎng)基本構(gòu)建,城市半小時(shí)生活圈成為現(xiàn)實(shí)，城市布局向外擴(kuò)展了100多平方公里。

目前首批優(yōu)化調(diào)整10條公交線路，其中新增2條公交線路，調(diào)整5條公交線路，增設(shè)3條公交線路的公交站點(diǎn)，增加公交車輛24輛工作已經(jīng)完成。首批公交線路的優(yōu)化調(diào)整，將實(shí)現(xiàn)金山大橋、中信大橋通公交車的目標(biāo)，提高江北片

2區(qū)、三環(huán)北路、水口皇冠路、金山大橋兩邊區(qū)域以及南部新城片區(qū)的公交保障能力。完成首批公交線路的優(yōu)化調(diào)整后，市交通運(yùn)輸局將啟動(dòng)第二批公交線路優(yōu)化調(diào)整工作，計(jì)劃在5月下旬完成；第三批公交線路優(yōu)化調(diào)整工作計(jì)劃在7月下旬完成。

六、建議：

由于能力有限，調(diào)查可能不是很全面，結(jié)論也不太精確，不能客觀的反映出所有問(wèn)題，但至少可以窺豹一斑，得知一二。道路交通問(wèn)題是一個(gè)重大的民生問(wèn)題，道路交通問(wèn)題不解決，會(huì)影響群眾的生產(chǎn)生活，會(huì)影響到惠州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。交通建設(shè)涉及面廣，面臨的任務(wù)繁重，遇到的困難也很多，因此不能一蹴而就，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，千方百計(jì)籌措資金，科學(xué)安排工程建設(shè)，有計(jì)劃地推進(jìn)。

督導(dǎo)組下設(shè)2個(gè)督查小組，第一組負(fù)責(zé)惠大高速、惠深高速、廣惠東延線、惠州大道東段建設(shè)的督查；第二組負(fù)責(zé)廣河高速、從莞高速、博深高速建設(shè)的督查。督導(dǎo)小組通過(guò)聽匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)查看和召開座談會(huì)等方式開展督查工作，重點(diǎn)督查項(xiàng)目進(jìn)展情況、存在問(wèn)題、安全生產(chǎn)、文明施工等，并對(duì)每一項(xiàng)存在問(wèn)題提出具體督導(dǎo)意見或建議，為施工隊(duì)提供工作面，推動(dòng)工作的開展。督導(dǎo)組每周五對(duì)本周的督查情況進(jìn)行匯總上報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，并下發(fā)至各縣（區(qū)）及《惠州日?qǐng)?bào)》、惠州電視臺(tái)等媒體，增強(qiáng)輿論監(jiān)督力量。

督導(dǎo)組還會(huì)同市紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制，對(duì)當(dāng)?shù)攸h委、政府不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)解決問(wèn)題并影響工程進(jìn)度的相關(guān)責(zé)任人實(shí)行問(wèn)責(zé)，對(duì)工程進(jìn)度實(shí)行倒逼機(jī)制，切實(shí)把工作責(zé)任落實(shí)到單位、落實(shí)到人，確保督導(dǎo)工作收到成效。

第四篇：回眸十一五展望十二五征文修改版

中原風(fēng)起滿眼春

-----關(guān)于金水區(qū)十二五規(guī)劃的思考

今年是我區(qū)全面完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)的最后一年，為了制定具有戰(zhàn)略眼光的、有全局觀念的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性、可操作性強(qiáng)的“十二五”規(guī)劃，我區(qū)制定了規(guī)劃編制的時(shí)刻表，并集思廣益，廣開言路。鑒于此，結(jié)合我區(qū)十二五規(guī)劃現(xiàn)就以下問(wèn)題進(jìn)行探討。

1、關(guān)于發(fā)展觀念的更新。在新的規(guī)劃出臺(tái)過(guò)程中，有必要對(duì)我區(qū)

規(guī)劃發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，搞清我們現(xiàn)在的城市發(fā)展觀念與現(xiàn)代化省會(huì)首善城區(qū)建設(shè)的理念有多大的區(qū)別？我們的思想理念與之有多大契合點(diǎn)？有鑒于此，建議在全區(qū)搞一次大討論，大學(xué)習(xí)，要求人人要寫心得體會(huì)，每個(gè)同志都要出點(diǎn)子，獻(xiàn)智慧，相信群眾的智慧是無(wú)窮的，對(duì)我區(qū)的十二五規(guī)劃應(yīng)該最大限度的發(fā)動(dòng)群眾參與進(jìn)來(lái)，總比讓幾個(gè)專家關(guān)起門來(lái)閉門造車要好。通過(guò)大討論，大學(xué)習(xí)將全區(qū)干部的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到現(xiàn)代化省會(huì)首善城區(qū)的建設(shè)軌道上來(lái)，使全區(qū)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部真正能夠樹立起現(xiàn)代城區(qū)的發(fā)展理念。參與編制“十二五”規(guī)劃的人員更應(yīng)該對(duì)現(xiàn)代化省會(huì)首善城區(qū)的發(fā)展方向、進(jìn)程和內(nèi)容有精準(zhǔn)的把握，沒(méi)有全區(qū)干部的新的思想解放和觀念更新，就很難編制出令人滿意的規(guī)劃。

2、關(guān)于我區(qū)發(fā)展定位的問(wèn)題?，F(xiàn)代化的省會(huì)首善城區(qū)，是我區(qū)十

二五發(fā)展既定的戰(zhàn)略目標(biāo)。依據(jù)這種定位，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)、政治生態(tài)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市功能與城市布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和 1

生活方式都需要與這種定位相適應(yīng)。建議區(qū)委、區(qū)政府在以下幾個(gè)方面賦予現(xiàn)代化的省會(huì)首善城區(qū)以新的定位內(nèi)涵。一是求“新”，即發(fā)展要有新理念、新思維、新戰(zhàn)略、新功能、新內(nèi)容、新手段、新載體；二是定位要“高”，作為中國(guó)第一人口大省的省會(huì)首善城區(qū)的規(guī)劃，必須要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量、高速度、高效益；三是要“現(xiàn)代化”，即要規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化的城市基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代化的中心城區(qū)功能體系、現(xiàn)代化的服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代化的城市配套體系；四是要體現(xiàn)“服務(wù)”，即金水區(qū)的發(fā)展要服務(wù)于“大鄭州”的發(fā)展，服務(wù)于“工業(yè)化”和“城鎮(zhèn)化”的發(fā)展，服務(wù)于中原城市群的發(fā)展，服務(wù)于中部崛起。

3、如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。“十二五”將是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵階

段，也是我國(guó)由小康向中等發(fā)達(dá)國(guó)家邁進(jìn)的關(guān)鍵五年。為了應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，我區(qū)“十二五”規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)有重點(diǎn)的解決好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是要解決好金水區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)家以及鄭州市的戰(zhàn)略對(duì)接實(shí)施問(wèn)題；二是要解決好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)層次升級(jí)，打造中部產(chǎn)業(yè)新高地的問(wèn)題；三是要解決好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的問(wèn)題；四是要解決好加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與提升發(fā)展軟環(huán)境的關(guān)系問(wèn)題；五是要解決好強(qiáng)化政府公共職能，推動(dòng)公共服務(wù)上新臺(tái)階，打造“和諧宜居中心城區(qū)”的問(wèn)題。

以上問(wèn)題的解決都要在新的城市布局中予以體現(xiàn)。建議在編制“十二五”規(guī)劃中，要以超前意識(shí)，向發(fā)達(dá)國(guó)家借鑒如何來(lái)規(guī)劃中心

城區(qū)，從“大鄭州”的總體發(fā)展要求出發(fā)，以全面的眼光來(lái)布局謀劃：首先規(guī)劃暢通、便捷的現(xiàn)代城市交通網(wǎng)絡(luò)，北移東擴(kuò)，多向滲透，促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流的高效流通，推進(jìn)城市發(fā)展整體優(yōu)化升級(jí)。二是要規(guī)劃建設(shè)與東區(qū)CBD遙相呼應(yīng)的城市副中心，以與鄭州市北移東擴(kuò)的發(fā)展方向相適應(yīng)。未來(lái)鄭州勢(shì)必向北發(fā)展，金水東部劃歸鄭東新區(qū)后，轄區(qū)面積大為縮小，向東發(fā)展是不可能了，未來(lái)金水區(qū)只能向北擴(kuò)張版圖，但向北發(fā)展有個(gè)短板，主要體現(xiàn)在北區(qū)發(fā)展沒(méi)有可以比肩東區(qū)的中央商務(wù)區(qū)（CBD）。沒(méi)有北區(qū)中央商務(wù)區(qū)作依托，勢(shì)必難以形成規(guī)模效應(yīng)，聚攢人氣。所以“十二五”規(guī)劃要傾全區(qū)之力在北區(qū)建設(shè)鄭州市的城區(qū)商業(yè)副中心，使之與東區(qū)CBD相輝映，成立未來(lái)金水區(qū)城區(qū)發(fā)展的總依托。三是要在金水區(qū)的城市副中心規(guī)劃建設(shè)標(biāo)志性建筑?？梢钥紤]引進(jìn)萬(wàn)科、恒大這樣的知名企業(yè)在金水北區(qū)建設(shè)“中部第一高樓”，使之成為金水區(qū)的城建新名片。四是要在金水區(qū)規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的科教文衛(wèi)體系。具體措施包括建立高標(biāo)準(zhǔn)的圖書館，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的名校在此建立分校區(qū)?？梢钥紤]在金水北區(qū)建立同省人民醫(yī)院和鄭大一附院難分伯仲的新的醫(yī)療中心。五是要按低碳城區(qū)、生態(tài)城區(qū)、綠色城區(qū)、宜居城區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)劃新金水。

4.關(guān)于我區(qū)的發(fā)展之路。我區(qū)“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)主動(dòng)參與鄭州市區(qū)的分工協(xié)作，與其他兄弟區(qū)、縣共筑區(qū)域大平臺(tái)，共享區(qū)域大市場(chǎng)，整合資源，錯(cuò)位發(fā)展，差異競(jìng)爭(zhēng)，重點(diǎn)突破，努力培育優(yōu)勢(shì)增長(zhǎng)極，不斷提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。具體在編制“十二五”規(guī)劃時(shí)，應(yīng)該突出

以下幾個(gè)方面。

（一）以高端為目標(biāo)，以國(guó)際國(guó)內(nèi)一流企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿為發(fā)展方向，“大招商，招大商”，引進(jìn)規(guī)模大、技術(shù)高、品牌牛、發(fā)展?jié)摿玫拇箜?xiàng)目，提升制造業(yè)的先進(jìn)性，推動(dòng)金水整體產(chǎn)業(yè)格局向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的高端邁進(jìn)，把金水經(jīng)濟(jì)的整體能級(jí)提升到國(guó)內(nèi)一流水平。

（二）走創(chuàng)新之路。以開發(fā)為目的，大力提升自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收的能力，落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育、科技投入等舉措。依靠科技進(jìn)步和資本運(yùn)作推動(dòng)產(chǎn)業(yè)革新和成果出新。

（三）走“引智”之路。在規(guī)劃上要注意形成人才“引得來(lái)，用得上，留得住”的良好機(jī)制，把引資與引智結(jié)合起來(lái)。依靠智力、智囊、智庫(kù)發(fā)掘金水區(qū)跨越式發(fā)展的內(nèi)在“源泉”，把我區(qū)建造成新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)高地和創(chuàng)新人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展的首選之地。

（四）著力提升“軟實(shí)力”?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)如何是城區(qū)“軟實(shí)力”體現(xiàn)的關(guān)鍵要素?！笆濉苯鹚畢^(qū)要以現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)外包業(yè)為主要載體，壯大規(guī)模，提升檔次，弱化我區(qū)稅收對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的依賴性?！笆濉逼陂g引進(jìn)上市公司和國(guó)際國(guó)內(nèi)頂級(jí)大企業(yè)入駐我區(qū)。進(jìn)一步強(qiáng)化人才、技術(shù)、資訊、城市功能的公共平臺(tái)、公共服務(wù)環(huán)境等多層次要素建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)在調(diào)整中優(yōu)化升級(jí)。在商業(yè)布局上對(duì)重點(diǎn)街區(qū)需重新規(guī)劃，以打造北區(qū)為新商業(yè)中心為龍頭，以特色街區(qū)建設(shè)為突破口，力爭(zhēng)讓金水區(qū)出現(xiàn)幾條在全國(guó)叫得響的特色街區(qū)，比如象“農(nóng)科路酒吧一條街”等，以期成為我區(qū)的新城市名片。

“十二五”規(guī)劃是我區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化省會(huì)首善城區(qū)的戰(zhàn)略性、全局性、控制性的規(guī)劃，它不僅展現(xiàn)今后五年我區(qū)發(fā)展的藍(lán)圖，亦是我區(qū)未來(lái)發(fā)展的和建設(shè)美好明天的綱領(lǐng)性文件。建議區(qū)委、區(qū)政府高度重視規(guī)劃的編定工作，匯各方英才，精心策劃，為我區(qū)人民描繪出一幅鼓舞斗志、令人向往的宏偉藍(lán)圖。

第五篇：十一五民政事業(yè)發(fā)展回眸

民生答卷惠民暖心 民政給力創(chuàng)新發(fā)展

——十堰市“十一五”期間民政事業(yè)成績(jī)斐然

“十一五”期間，十堰市民政部門緊緊圍繞市委、市政府中心任務(wù)，以提高“三個(gè)群體”生活水平、加強(qiáng)民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、發(fā)揮民政在建設(shè)區(qū)域性中心城市中的重要作用為著力點(diǎn)，深化細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)工作，在民政事業(yè)全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)工作有所突破，整體水平明顯提升，自身建設(shè)顯著加強(qiáng)，為“十二五”期間民政事業(yè)的創(chuàng)新、跨越、轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)?；仡櫴晃迤陂g的民政工作，最顯著的特點(diǎn)是服務(wù)了大局、惠及了民生、發(fā)展了自身；最突出的標(biāo)志是惠及民生的政策措施大幅增加，民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度空前；最明顯的變化是民政地位不斷提高、作用日益凸顯、基礎(chǔ)穩(wěn)步扎實(shí)、事業(yè)突飛猛進(jìn)、干部精神振奮。

一、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系初步形成，實(shí)現(xiàn)了由保障基本民生到著力改善民生的轉(zhuǎn)變。立足保障和改善民生，相繼建立并逐步完善了城鄉(xiāng)低保制度、五保供養(yǎng)制度、臨時(shí)生活救助制度和醫(yī)療救助制度，構(gòu)建了基本的制度性救助保障體系，使困難群體基本生活由臨時(shí)救助過(guò)渡為制度性保障，保障標(biāo)準(zhǔn)和救助水平不斷提高。

一是農(nóng)村低保實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有制度化。5年來(lái)，全市農(nóng)村低保人口由11.9萬(wàn)人增加到24.3人，占全市農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?0%；月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由10元增加到51余元，年支出保障金由1400余

萬(wàn)元增加到1.4億余元。

二是城市低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保規(guī)范化。全市城市低保人口由3萬(wàn)余人增加到并保持在9萬(wàn)人左右，月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由70元增加到137元，年支出保障金由2500余萬(wàn)元增加到近1.5億元。

三是醫(yī)療救助臨時(shí)救助實(shí)現(xiàn)及時(shí)補(bǔ)缺人性化。5年來(lái)，累計(jì)發(fā)放醫(yī)療救助資金7600萬(wàn)元，救助貧困大病患者8萬(wàn)余人次。資助低保對(duì)象140萬(wàn)人次參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，支付參保資金1300萬(wàn)元。發(fā)放臨時(shí)特困救助金300余萬(wàn)元，救助困難群眾2.1萬(wàn)人次。慈善資助特困特優(yōu)學(xué)生600余人完成了高中學(xué)歷教育。解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象“三難”問(wèn)題3800余戶。

四是五保供養(yǎng)實(shí)現(xiàn)集散結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)施農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)1.5萬(wàn)人，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1200元提高到每人每年1800元；散居供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年800元提高到每人每年1300元。開展了福利院提檔升級(jí)活動(dòng)，新建和改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心福利院174所，管理和服務(wù)水平逐年提升。

五是救災(zāi)減災(zāi)實(shí)現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)科學(xué)化。完善了十堰市自然災(zāi)害救助工作流程及預(yù)案，成立了十堰市救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心，逐步實(shí)現(xiàn)了由單純救災(zāi)向減災(zāi)、備災(zāi)、抗災(zāi)、防災(zāi)和災(zāi)害救援并重的轉(zhuǎn)變。積極投入2005年“8.14”特大暴雨災(zāi)害、2007年“7.28”暴雨災(zāi)害、2008年雨雪冰凍災(zāi)害和2010年持續(xù)多次的暴雨泥石流等重大災(zāi)害和常年自然災(zāi)害的救災(zāi)工作。5年來(lái)，共計(jì)下?lián)芫葹?zāi)款2.86億元，恢復(fù)重建因?yàn)?zāi)倒塌民房10.2萬(wàn)間，切實(shí)保障了災(zāi)民基本生活，維護(hù)了災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和民心安定。

六是流浪乞討人員救助實(shí)現(xiàn)及時(shí)互動(dòng)常態(tài)化。5年來(lái)，累計(jì)救助接待送返救助流浪乞討人員3.19萬(wàn)人次，其中救助流浪未成年人8900人次，分別是“十一五”期間的1.5倍和1.4倍。

七慈善福彩實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展社會(huì)化。成立了市慈善辦公室，7個(gè)縣市區(qū)建立了慈善會(huì)。5年來(lái)，全市共計(jì)接收社會(huì)捐款達(dá)到7000萬(wàn)元，實(shí)施慈善救助項(xiàng)目10余項(xiàng)，救助困難群眾10萬(wàn)余人次。福利彩票銷售穩(wěn)固攀升，5年來(lái)，全市共計(jì)銷售福利彩票8.4億元，籌集公益金7980萬(wàn)元，資助福利設(shè)施項(xiàng)目156個(gè)、惠及困難群眾近10萬(wàn)人。

二、健康活躍的基層民主有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了由建立群眾自治組織制度到健全基層社會(huì)管理服務(wù)體制的跨越。

一是初步解決了社區(qū)有地方辦事問(wèn)題。圍繞城市基層管理體制改革，科學(xué)合理調(diào)整劃分社區(qū)，將城區(qū)原有的132個(gè)居委會(huì)調(diào)整為63個(gè)社區(qū)居委會(huì)，選舉產(chǎn)生社區(qū)居委會(huì)干部386人，社區(qū)管理和服務(wù)人員達(dá)到441人，初步解決了社區(qū)有人辦事的問(wèn)題。將社區(qū)“一門式”服務(wù)大廳建設(shè)連續(xù)兩年作為市政府“十件實(shí)事”整體推進(jìn)，新建和改擴(kuò)建社區(qū)服務(wù)大廳63個(gè)，實(shí)現(xiàn)了十堰城區(qū)社區(qū)“一門式”服務(wù)大廳全覆蓋。

二是初步解決了社區(qū)有錢辦事的問(wèn)題。先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作的意見》等一系列社區(qū)建設(shè)的政策措施，將社區(qū)工作人員工資和辦公經(jīng)費(fèi)列入了市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算。

三是初步解決了村（居）規(guī)范辦事的問(wèn)題。以農(nóng)村第七屆村委會(huì)換屆選舉為契機(jī)，逐步完善村務(wù)公開、民主議事、村民監(jiān)督為重點(diǎn)的村民自治制度，創(chuàng)建全省村民自治模范縣1個(gè)，村民自治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)52個(gè)、示范村161個(gè)，培訓(xùn)新一屆村委會(huì)干部7000余人次，1821個(gè)村全面建立了村務(wù)公開、民主管理制度，公開率達(dá)到98％以上。

三、和諧穩(wěn)定的軍政軍民關(guān)系不斷鞏固，實(shí)現(xiàn)了由提供優(yōu)撫安置政策服務(wù)到軍地合作共建的深化。

一是優(yōu)撫政策全面落實(shí)。著力完善涉軍維穩(wěn)長(zhǎng)效機(jī)制，初步建立了撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，先后4次提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，“十一五”期間，累計(jì)發(fā)放各類撫恤優(yōu)待金3.22億元。社會(huì)幫扶和地方財(cái)政投入資金3150萬(wàn)元，集中解決了優(yōu)撫對(duì)象生活、醫(yī)療和住房困難12.22萬(wàn)人次。

二是雙擁工作創(chuàng)新發(fā)展。深入開展雙擁模范城（縣）創(chuàng)建活動(dòng)，連續(xù)六次榮獲“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)，4個(gè)縣區(qū)達(dá)到了省級(jí)雙擁模范城標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)殘疾軍人、現(xiàn)役軍人醫(yī)療、購(gòu)物、乘車和游覽武當(dāng)山風(fēng)景區(qū)、參觀博物館、公園等優(yōu)待政策，年減免各類費(fèi)用460萬(wàn)元。

三是退役士兵安置積極穩(wěn)妥。穩(wěn)步推進(jìn)退役士兵安置改革，5年共接收安置退役士兵9400余人。軍休人員管理水平不斷提高，軍休干部的政治和生活待遇得到有效保證。

四、規(guī)范惠民的公共服務(wù)日益強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)了由服務(wù)特定對(duì)象到服務(wù)社會(huì)公眾的擴(kuò)展。

一是社會(huì)組織登記管理不斷規(guī)范，堅(jiān)持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重，積極扶持發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)公益性組織，全市共注冊(cè)登記社會(huì)組織1669家，其中社會(huì)團(tuán)體676家、民辦非企業(yè)單位993家。

二是區(qū)劃地名界線管理不斷規(guī)范，完成了3個(gè)鄉(xiāng)改鎮(zhèn)和1個(gè)鄉(xiāng)政府駐地遷址工作，開展省市縣邊界線聯(lián)合檢查和“平安邊界”創(chuàng)建活動(dòng)，妥善解決了邊界糾紛和勘界遺留問(wèn)題，維護(hù)了邊界地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。啟動(dòng)實(shí)施了地名公共服務(wù)工程，完成了城區(qū)169條道路命名、更名和594塊道路標(biāo)牌、15萬(wàn)余塊法定門樓戶牌設(shè)標(biāo)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名設(shè)標(biāo)率達(dá)95%以上，地名數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)完成。

三是殯葬和婚姻收養(yǎng)登記管理不斷規(guī)范，5年來(lái)累計(jì)辦理婚姻登記13.1萬(wàn)件，收養(yǎng)登記395件，登記合格率達(dá)到了100%。殯葬管理規(guī)范有序，全市3個(gè)火化區(qū)內(nèi)死亡人員火化率達(dá)到了95%。

五、民政能力建設(shè)全面加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了由強(qiáng)化部門自身建設(shè)到優(yōu)化民政事業(yè)發(fā)展環(huán)境的提升。

一是爭(zhēng)取上級(jí)支持打開了新局面。十堰民政工作贏得了國(guó)家民政部、省廳的更大關(guān)注和關(guān)心支持，“十一五”期間，全市有18個(gè)重大民政福利服務(wù)項(xiàng)目被納入國(guó)家、省廳扶持項(xiàng)目，省民政廳與市政府簽訂了“共建區(qū)域性中心城市創(chuàng)新發(fā)展型民政事業(yè)協(xié)議”。爭(zhēng)取市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)期民政工作的意見》，從制度和政策層面上解決了制約民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題。

二是基本建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新突破。打破了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)瓶頸制約，全市有149個(gè)大小民政公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目審批立項(xiàng)，納入了國(guó)家和省市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，落實(shí)建設(shè)用地575畝，計(jì)劃投資6.7億元，建設(shè)面積23.1萬(wàn)平方米，市社會(huì)福利服務(wù)

中心、丹江口市社會(huì)福利中心、竹溪縣社會(huì)福利中心等10個(gè)綜合性社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已全部開工建設(shè)。大力實(shí)施“社區(qū)老年福利服務(wù)星光計(jì)劃”、“藍(lán)天計(jì)劃”、“霞光計(jì)劃”，全市建成社區(qū)老年活動(dòng)中心613個(gè)、街道老年福利服務(wù)中心96個(gè)、縣級(jí)綜合性老年人活動(dòng)中心38個(gè)。

三是民政系統(tǒng)建設(shè)取得了好效果。探索推出了局領(lǐng)導(dǎo)班子和科級(jí)以上干部績(jī)效考核方式方法，責(zé)任目標(biāo)管理更加成熟，民政干部隊(duì)伍責(zé)任心、事業(yè)心、戰(zhàn)斗力明顯提高。持續(xù)推進(jìn)民政法制化、信息化建設(shè)，民政行為更加規(guī)范高效，執(zhí)行能力明顯增強(qiáng)。大力開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，圍繞加強(qiáng)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，突出保障民生實(shí)踐特色，認(rèn)真落實(shí)先進(jìn)基層黨組織“五個(gè)好”和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員“五帶頭”，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，以黨建的實(shí)際成效全面帶動(dòng)了民政工作和隊(duì)伍建設(shè)快速健康發(fā)展。市民政局先后多次被授予省、市級(jí)“最佳文明單位”、“綜合治理先進(jìn)單位”、“行風(fēng)建設(shè)優(yōu)勝單位”、“作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”和“優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子”等光榮稱號(hào)，多項(xiàng)業(yè)務(wù)工作受到國(guó)家民政部、省民政廳和市委、市政府表彰。

（尹 驊）