第一篇：鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)“十一五”工作回眸

強(qiáng)化自身服務(wù)能力 讓城鄉(xiāng)建設(shè)躍上新臺(tái)階

——鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)“十一五”工作回眸

人民網(wǎng)河南頻道訊

建立“綠色通道”——壓縮行政審批時(shí)間，簡(jiǎn)化辦事程序，為市政工程、軌道交通、保障性住房建設(shè)、水利工程等項(xiàng)目開辟“綠色通道”，讓城市建設(shè)步伐邁得更大；

打造“陽光交易平臺(tái)”——全面推行“招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督明示卡”，將招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的法律依據(jù)、工作程序、辦理時(shí)限和投訴方式進(jìn)行公示，使建設(shè)項(xiàng)目更“陽光”；

開通投訴熱線——出臺(tái)《鄭州市建設(shè)工程質(zhì)量投訴處理暫行規(guī)定》，開通投訴熱線，受理網(wǎng)上投訴，拓寬人民群眾維護(hù)切身利益的渠道；

……

正是有了鄭州市建設(shè)委員會(huì)這些新舉措，讓鄭州市的城市建設(shè)在“十一五”期間突飛猛進(jìn)。

中州大道綜合整治、嵩山路—黃郭路—南三環(huán)立交的建設(shè)、天河北路打通等工程的竣工，省會(huì)鄭州更靚了，廣大市民出行更加方便快捷；

通過加強(qiáng)管理、規(guī)范引導(dǎo)，優(yōu)化環(huán)境、完善服務(wù)，鄭州市建筑業(yè)企業(yè)完成施工產(chǎn)值由2005年的165億元，提高到2010年的685億元，年均增長(zhǎng)144億元，一批“小、散、弱”的建筑企業(yè)完成了“大、全、強(qiáng)”的質(zhì)變，鄭州市從此告別了無特級(jí)建筑業(yè)企業(yè)的歷史；

理順了執(zhí)法體制，加大工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式的改革，鄭州市的建設(shè)發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化；

……

正是有了鄭州市建委這些新舉措，讓鄭州市的城市建設(shè)在“十一五”得到了方方面面的認(rèn)可。鄭州市建委先后榮獲全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位，全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)思想政治工作先進(jìn)單位，全省思想政治工作先進(jìn)單位、“五好基層黨組織”，全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位、黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位、優(yōu)秀委局等地廳級(jí)以上榮譽(yù)120余項(xiàng)，2009年1月被中央文明委命名為全國(guó)文明單位。

大力推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

城市綜合承載力迅速提高

在市政工程建設(shè)方面，鄭州市建委先后按照市委、市政府關(guān)于省會(huì)城市管理年（2005-2006）、三年經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展（2006-2008）、新三年行動(dòng)跨越式發(fā)展計(jì)劃（2009-2011）等一系列城市建設(shè)重大部署，及時(shí)調(diào)整工作思路，圍繞加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高發(fā)展質(zhì)量，在組織領(lǐng)導(dǎo)、后勤保障等方面全力以赴。為加強(qiáng)市政工程建設(shè)管理，鄭州市建委成立了鄭州市市政工程建設(shè)中心，對(duì)于單位承擔(dān)的年度重點(diǎn)工程從立項(xiàng)、可研、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、竣工、移交等環(huán)節(jié)，實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一組織，初步理順了工程建設(shè)的體制機(jī)制，使市委指示得到落實(shí)。

作為市政工程建設(shè)總指揮部，發(fā)揮鄭州市城建集團(tuán)融資功能，發(fā)動(dòng)建筑企業(yè)積極參與市政工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)參建單位多元化，目前，所有項(xiàng)目工作進(jìn)展順利，建設(shè)程序、資金渠道、措施方法規(guī)范到位。

在推進(jìn)市政工程建設(shè)過程中，注重采取得力措施，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。通過鄭東新區(qū)CBD建設(shè)、中州大道綜合整治、嵩山路—黃郭路—南三環(huán)立交、天河北路打通工程、北二七路、金水路精品街綜合整治和人行天橋、下穿隧道等工程建設(shè)竣工，進(jìn)一步完善城市功能、突出城市特色、提升了城市品位；通過城市道路的打通和改造，調(diào)整和完善了城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，逐步形成內(nèi)成網(wǎng)、外成環(huán)、轉(zhuǎn)乘方便、內(nèi)外聯(lián)系便捷的城市道路網(wǎng)絡(luò)，提高了市民出行的快捷性和舒適度?！笆晃濉逼陂g，按計(jì)劃完成市政工程30批251項(xiàng)，總投資近200億元，新增道路面積559.89萬平方米，新增道路186.04公里，新增橋梁42座，其中新增立交橋20座，新增路燈10857盞，排水管道新增1047公里。通過不斷努力，鄭州城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷完善，城市綜合承載力得以提高，城市品位得到提升。

強(qiáng)化管理和引導(dǎo)

使建筑業(yè)發(fā)展更科學(xué)更規(guī)范

通過加強(qiáng)管理、規(guī)范引導(dǎo)，優(yōu)化環(huán)境、完善服務(wù)，政策支持、扶優(yōu)助強(qiáng)，促進(jìn)建筑行業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。截至2010年年底，全市建筑業(yè)企業(yè)共有1968家，其中特級(jí)企業(yè)6家，一級(jí)143家。全市建筑業(yè)企業(yè)完成施工總產(chǎn)值由2005年的165億元，提高到2010年的685億元，年均增長(zhǎng)144億元，累計(jì)施工面積由3113萬平方米增長(zhǎng)為13308萬平方米。工程勘察合同額、工程設(shè)計(jì)合同額分別由2005年的2億元、8億元提高到2010年的6億元、27億元。截至目前，納入屬地化管理的勘察設(shè)計(jì)、裝飾設(shè)計(jì)企業(yè)共有220家,其中甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)63家、乙級(jí)100家、丙級(jí)57家，從業(yè)人員2.5萬人。15家甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)進(jìn)入河南省工程勘察設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)20強(qiáng)，19家大型企業(yè)被定為省政府重點(diǎn)扶持的骨干企業(yè)。結(jié)束了全市無特級(jí)建筑業(yè)企業(yè)的歷史，實(shí)現(xiàn)了由建筑大市向建筑強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變，建筑業(yè)企業(yè)由“小、散、弱”向“大、全、強(qiáng)”的轉(zhuǎn)變。

深入開展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，壓縮行政審批時(shí)間，簡(jiǎn)化辦事程序，為市政工程、軌道交通、保障性住房建設(shè)、水利工程等項(xiàng)目設(shè)立“綠色通道”，提高工作效率。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、承攬工程、評(píng)先評(píng)優(yōu)、開拓市場(chǎng)等方面加大對(duì)骨干企業(yè)的扶持力度。積極為企業(yè)“減壓”、“解難”，對(duì)新開工項(xiàng)目應(yīng)繳納的墻改基金和勞保費(fèi)用，延緩至辦理商品房預(yù)售許可證前收取，并推行農(nóng)民工工資保障金差別化管理，緩解企業(yè)資金壓力。注重引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)和扶持企業(yè)加強(qiáng)科技研發(fā)，為全市6家特級(jí)企業(yè)的科技研發(fā)中心各爭(zhēng)取60萬元的資金支持。

認(rèn)真做好工程質(zhì)量投訴處理工作。出臺(tái)《鄭州市建設(shè)工程質(zhì)量投訴處理暫行規(guī)定》，開通投訴熱線，受理網(wǎng)上投訴，切實(shí)維護(hù)了人民群眾切身利益。

確保依法行政

進(jìn)一步優(yōu)化城市建設(shè)環(huán)境

加大建設(shè)立法和規(guī)范性文件審核工作，“十一五”期間，鄭州市建委完成《鄭州市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《鄭州市建筑節(jié)能管理規(guī)定》等法規(guī)，備案規(guī)范性文件。進(jìn)一步明確委托執(zhí)法單位的職責(zé)分工、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法原則、執(zhí)法程序以及監(jiān)督措施，大力開展建筑市場(chǎng)綜合執(zhí)法檢查，確保了建筑市場(chǎng)健康發(fā)展。

理順了執(zhí)法體制。與全市各縣（市、區(qū)）建設(shè)局、市質(zhì)量監(jiān)督站、安全監(jiān)督站、城建監(jiān)察支隊(duì)、市政質(zhì)監(jiān)站簽訂了委托執(zhí)法協(xié)議，對(duì)各委托執(zhí)法單位在職責(zé)分工、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法原則、執(zhí)法程序以及對(duì)執(zhí)法中的相關(guān)規(guī)定和監(jiān)督措施作了進(jìn)一步明確。理順案件審理工作中的檢查、立案、調(diào)查、取證、審批、處理等環(huán)節(jié)的執(zhí)法程序，深入開展全市建設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化活動(dòng)，對(duì)縣區(qū)建筑市場(chǎng)執(zhí)法工作進(jìn)行了指導(dǎo)檢查，確保依法行政。

強(qiáng)力推進(jìn)建設(shè)立法和規(guī)范性文件審核。完成了《鄭州市發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》的調(diào)研、論證、起草、上報(bào)等相關(guān)工作，并通過了法制局的論證。完成了《鄭州市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《鄭州市房地產(chǎn)開發(fā)管理?xiàng)l例》等列入市人大地方性法規(guī)修訂計(jì)劃項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。草擬并上報(bào)了《鄭州市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》。對(duì)新出臺(tái)的21份規(guī)范性文件進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，并對(duì)207份規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，認(rèn)定繼續(xù)有效116份，擬修改4份，廢止87份，進(jìn)一步加強(qiáng)了建設(shè)立法和依法建章立制工作。

加大建設(shè)行政執(zhí)法監(jiān)察力度。加大對(duì)建成房屋質(zhì)量驗(yàn)收、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)及裝飾裝修工程、各類施工合同、施工企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)以及監(jiān)理單位的監(jiān)督監(jiān)察力度，拓寬建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)法覆蓋面，實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)與建筑市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)。

積極打造陽光交易平臺(tái)。全面推行“招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督明示卡”，將招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的法律依據(jù)、工作程序、辦理時(shí)限和投訴方式進(jìn)行公示；實(shí)行“陽光操作”，實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，減少人為因素干預(yù)；開展資格預(yù)審，把好評(píng)標(biāo)專家資格預(yù)審關(guān)，補(bǔ)充完善專家?guī)?，做好專家?guī)烊藛T的日常管理和培訓(xùn)工作，并對(duì)專家實(shí)行定期考核制；加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和代理人員的管理；堅(jiān)持在工程建設(shè)領(lǐng)域推行《廉政責(zé)任書》，確保從源頭上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象發(fā)生；推行工程量清單招標(biāo)，從根本上遏制了標(biāo)底泄露所帶來的腐敗問題。

創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式。先后創(chuàng)建了“三級(jí)化管理”、“四位一體監(jiān)督”、“差異化管理”等監(jiān)督模式。將質(zhì)量監(jiān)督中的土建、安裝業(yè)務(wù)進(jìn)行專業(yè)分設(shè)，提升了安裝工程監(jiān)督的專業(yè)化程度；大力推行住宅工程分戶驗(yàn)收；全面開展地鐵軌道交通質(zhì)量安全監(jiān)管，確保軌道交通建設(shè)順利開展；規(guī)范監(jiān)督程序，提高監(jiān)管效能，培育精品工程，獲“中州杯”金獎(jiǎng)、“魯班獎(jiǎng)”等，榮獲“全國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督先進(jìn)集體”、“全國(guó)先進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)”等多項(xiàng)榮譽(yù)。

扎實(shí)開展建筑安全綜合治理。認(rèn)真組織安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)，實(shí)施了“質(zhì)量安全年”、“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，開展了保障性住房、城中村安置房、中小學(xué)校舍質(zhì)量安全檢查，組織開展了安全生產(chǎn)隱患排查專項(xiàng)治理活動(dòng)、施工現(xiàn)場(chǎng)外腳手架及高大模板支撐系統(tǒng)專項(xiàng)治理、建筑起重機(jī)械設(shè)備專項(xiàng)檢查等多項(xiàng)安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)管理和開工前安全條件審查，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高了建筑工人的安全生產(chǎn)意識(shí)和防范能力。同時(shí)，大力推廣安全監(jiān)管遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，并設(shè)立遠(yuǎn)程監(jiān)控指揮中心，對(duì)受監(jiān)控的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行不間斷的安全巡查。目前已有100多個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)納入遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了安全監(jiān)管時(shí)空全覆蓋。一般事故明顯減少，施工安全生產(chǎn)保持了多年的平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，被中華總工會(huì)、住建部評(píng)為“全國(guó)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作先進(jìn)單位”，連年獲得省、市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。

按照協(xié)調(diào)發(fā)展原則

快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)

按照城市建設(shè)要“大、中、小”協(xié)調(diào)發(fā)展齊頭并進(jìn)的原則，鄭州市建委在著力抓好全市小城鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，對(duì)全市重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目督察和資金獎(jiǎng)補(bǔ)的辦法，加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)的培育擴(kuò)大，充分發(fā)揮重點(diǎn)鎮(zhèn)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)中的支撐、帶動(dòng)和示范作用，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程得到加速推進(jìn)。全市重點(diǎn)鎮(zhèn)由33個(gè)增至39個(gè)，重點(diǎn)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)面積由2005年的132.7平方公里增加到195平方公里；鎮(zhèn)區(qū)人口由2005年的92.45萬增長(zhǎng)到150萬。

認(rèn)真貫徹省政府意見精神，對(duì)鄭州市74個(gè)建制鎮(zhèn)新建生活垃圾收集處理設(shè)施，新建村莊垃圾簡(jiǎn)易處理設(shè)施10個(gè)，村莊垃圾站（池）建設(shè)100個(gè)，村莊人工濕地試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)。積極謀劃了后裝式垃圾壓縮車的配裝工作、市域范圍內(nèi)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的生活垃圾收集處理體系建設(shè)，形成了“村組保潔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集、縣（市、區(qū)）運(yùn)輸、集中處理”或“村組收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣（市、區(qū)）處理”生活垃圾收集處理運(yùn)行機(jī)制。全部完成了省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，有效改善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況和村容村貌。

對(duì)33個(gè)重點(diǎn)（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)和管理。從2008年起，對(duì)新開工的202項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，深入基層進(jìn)行逐項(xiàng)核檢和督察，充分發(fā)揮重點(diǎn)鎮(zhèn)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)中的支撐、帶動(dòng)和示范作用。對(duì)“城鄉(xiāng)一體化”試點(diǎn)惠濟(jì)區(qū)補(bǔ)助20萬元專項(xiàng)資金，對(duì)該區(qū)的建設(shè)管理進(jìn)行了跟蹤監(jiān)督和指導(dǎo)，使惠濟(jì)區(qū)“城鄉(xiāng)一體化”試點(diǎn)工作步入良性發(fā)展軌道。

2008年以來，城中村改造速度加快，全市目前已有96個(gè)村（組）、146個(gè)自然村被批準(zhǔn)實(shí)施改造，總拆遷面積為2100多萬平方米，涉及拆遷群眾2.8萬余戶，建成交付安置房24800余套。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到66.4%，比“十五”末提高7.2個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系逐步開展，城市輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。

率先推行新建材新能源

節(jié)能減排不再是“口號(hào)”

注重加強(qiáng)設(shè)備建材產(chǎn)品備案管理工作，向社會(huì)公布了鄭州市禁止和限制使用的建筑材料及施工工藝目錄；從設(shè)計(jì)、審圖、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等環(huán)節(jié)實(shí)行建筑節(jié)能閉合式監(jiān)督管理，率先在全省12層以下的民用建筑工程中推廣使用太陽能；積極推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，完善專項(xiàng)基金管理辦法，扶持新型墻材生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展；城區(qū)新建建筑實(shí)現(xiàn)建筑設(shè)計(jì)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率、施工節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施率100%；新材總量折標(biāo)磚由2005年的32億塊提高到2010年的57億塊；完成既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造22.57萬平方米。大力推廣使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土，分別由2005年的360萬噸、370萬立方米，提高到2010年的913萬噸、865萬立方米，實(shí)現(xiàn)了城市市區(qū)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。2010年推廣預(yù)拌砂漿34萬噸，創(chuàng)綜合效益由2.34億元提高到4.1億元。

積極做好慈善幫扶工作

把更多的愛留給災(zāi)區(qū)

在援建四川災(zāi)區(qū)工作中，鄭州市建委系統(tǒng)團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，行動(dòng)迅速，夜以繼日，多名班子成員親自帶隊(duì)，時(shí)任鄭州市建委主任、黨委書記郭慶寬多次親臨前線指揮工作，鄭州市建委系統(tǒng)4500多名黨員干部向黨委請(qǐng)戰(zhàn)，主動(dòng)要求奔赴抗震救災(zāi)一線，在不到兩個(gè)月的時(shí)間，生產(chǎn)安裝過渡安置房7342套，安裝7026套，創(chuàng)造了令人稱贊的“鄭州速度”，圓滿完成了省、市政府交給的建設(shè)任務(wù)。援建工作結(jié)束后，鄭州市建委專門抽調(diào)工程質(zhì)量監(jiān)督、工程招投標(biāo)人員，繼續(xù)支持當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工作。其中趙建世等同志被河南省評(píng)為援建工作先進(jìn)個(gè)人。

此外，鄭州市建委還對(duì)鄭州市建材實(shí)業(yè)總公司124名困難職工進(jìn)行幫扶，使鄭州市建材實(shí)業(yè)公司6名職工成功脫貧。并先后組織人員到新密市尖山鄉(xiāng)田種灣村、登封市大金店鎮(zhèn)金西村、上街區(qū)東柏社村，為45戶困難家庭發(fā)放棉被45床、面粉90袋、大米90袋和慰問金13500元，贏得了當(dāng)?shù)厝罕姾突鶎咏M織的交口稱贊。

大力組織開展下基層慰問活動(dòng)。鄭州市建委領(lǐng)導(dǎo)深入幫扶社區(qū)、農(nóng)村，慰問幫扶工作隊(duì)，鼓勵(lì)他們?cè)鶎?，為幫扶農(nóng)村、社區(qū)多辦實(shí)事；帶領(lǐng)人員到建筑施工一線進(jìn)行慰問，送去價(jià)值4萬余元的物品，使施工一線的建筑職工深受鼓舞。

以創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)

大力加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)

鄭州市建委堅(jiān)持“以人為本”原則，結(jié)合職業(yè)道德建設(shè)先進(jìn)單位、道德模范、文明市民評(píng)選，著力推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，推動(dòng)廣大干部職工自覺踐行社會(huì)主義榮辱觀，促進(jìn)干部職工綜合素質(zhì)的不斷提高。先后被鄭州市評(píng)為職業(yè)道德建設(shè)“十佳”單位，2次被河南省委評(píng)為思想政治工作先進(jìn)單位。

廣泛開展“三優(yōu)讀書”活動(dòng)，連續(xù)兩年被鄭州市委評(píng)為讀書學(xué)習(xí)先進(jìn)黨組織。深入開展崗位大練兵、職業(yè)技能比武，委機(jī)關(guān)2名干部在鄭州市公務(wù)員崗位練兵比賽中進(jìn)入前10名。

此外，鄭州市建委還開展了以“愛國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”為主要內(nèi)容的建委人教育，開展了“講文明、樹新風(fēng)，關(guān)愛農(nóng)民工”活動(dòng)，定期舉辦文明禮儀知識(shí)講座、印發(fā)文明禮儀知識(shí)手冊(cè)，組織了文明交通志愿服務(wù)活動(dòng)，開展了文明行為進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地宣傳教育活動(dòng)，全面提升建設(shè)系統(tǒng)干部職工的文明素質(zhì)。

在開展文明創(chuàng)建活動(dòng)的同時(shí)，鄭州市建委還注重完善精神文明的硬件設(shè)施。先后建成健身房、圖書室、榮譽(yù)展廳、室內(nèi)體育場(chǎng)。遴選反映城鄉(xiāng)建設(shè)圖片80張和書法作品69件裝裱懸掛在樓道內(nèi)，建成文化長(zhǎng)廊。為弘揚(yáng)特色文化，豐富群眾業(yè)余文化生活，該單位先后成功承辦了“建文杯”全國(guó)書法攝影展、鄭州市2008年春節(jié)建筑職工文藝晚會(huì)、商都講壇等活動(dòng)。和諧發(fā)展、健康發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的濃郁之風(fēng)正在形成。

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，文明創(chuàng)建碩果累累。鄭州市建委行政審批大廳、交易中心連續(xù)多年被省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳評(píng)為“文明窗口”。

“十一五”的輝煌已經(jīng)成為過去，展望未來，任重道遠(yuǎn)。市建委主任、黨委書記陳新表示，他們將堅(jiān)持“以人為本”的發(fā)展理念，不斷加強(qiáng)行業(yè)自身建設(shè)，全面提升城市的建設(shè)和管理能力，為鄭州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)再立新功。（記者 辛莉 本報(bào)通訊員 侯慶法

來源：大河網(wǎng)—河南日?qǐng)?bào)）

第二篇：回眸十一五展望十二五

回眸十一五，展望十二五

摘要：“十二五規(guī)劃”建議將“擴(kuò)大內(nèi)需”作為國(guó)家第一主導(dǎo)戰(zhàn)略優(yōu)先布局。這首先是“十一五時(shí)期”爆發(fā)全球金融危機(jī)給中國(guó)的一個(gè)重要啟示?！笆濉币?guī)劃建議強(qiáng)調(diào)更加注重以人為本，更加注重保障和改善民生。這兩個(gè)“更加注重”，與更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、更加注重統(tǒng)籌兼顧一起，闡釋了科學(xué)發(fā)展的基本原則，表明社會(huì)事業(yè)和問題民生將被放在更加突出的位置?！笆濉币?guī)劃將是一個(gè)“強(qiáng)國(guó)”的規(guī)劃，也是一個(gè)“富民”的規(guī)劃，“強(qiáng)國(guó)”與“富民”同步部署、同步推進(jìn)。

關(guān)鍵字：十一五、十二

五、民富、國(guó)強(qiáng)

2010年10月15日至18日中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議在北京舉行。審議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，全會(huì)綜合考慮未來發(fā)展趨勢(shì)和條件，提出了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。

“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就。經(jīng)過五年努力奮斗，我國(guó)社會(huì)成產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國(guó)力大幅提升，人民生活明顯改善，國(guó)際地位和影響力顯著提高，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展，譜寫了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新篇章。回首五年非凡之路，科學(xué)發(fā)展、以人為本、堅(jiān)持改革是“十一五”期間的三個(gè)顯著特征，也是我們應(yīng)當(dāng)從中汲取的三條主要經(jīng)驗(yàn)。

具體來講：“十一五規(guī)劃”建議總論比分“一分為二”，把“上一個(gè)五年的成就、十一五形式的分析判斷”與“十一五時(shí)期的指導(dǎo)思想、目標(biāo)”分開闡述；而“十二五規(guī)劃”建議總論部分則采取“合二為一”的辦法，將二者一起闡述，并沒有本質(zhì)的區(qū)別。最大的區(qū)別在兩個(gè)規(guī)劃建議的分論部分。與“十一五規(guī)劃”建議相比，“十二五規(guī)劃”建議有兩個(gè)顯著特點(diǎn)：其一是增加了兩項(xiàng)內(nèi)容，即第二項(xiàng)“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”和第九項(xiàng)“推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，提升國(guó)家文化軟實(shí)力”，即將這兩方面單獨(dú)立項(xiàng)并上升為主體國(guó)家戰(zhàn)略層面。其二是將“十一

五規(guī)劃”建議中第七項(xiàng)體制改革與對(duì)外開放“一分為二”，成為“十二五規(guī)劃”建議的第十和第十一兩項(xiàng)分開闡述?！笆逡?guī)劃”建議將“擴(kuò)大內(nèi)需”作為國(guó)家第一主導(dǎo)戰(zhàn)略優(yōu)先布局。這首先是“十一五時(shí)期”爆發(fā)全球金融危機(jī)給中國(guó)的一個(gè)重要啟示。其次，這是中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和中國(guó)國(guó)情實(shí)際科學(xué)分析判斷得出的一個(gè)重要結(jié)論。中國(guó)的最大國(guó)情是人口眾多，一直以來成為我們的一個(gè)負(fù)擔(dān)，是劣勢(shì)?，F(xiàn)在中國(guó)變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，并且將優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致，就是看到壓力的同時(shí)也看到，13億人的消費(fèi)所形成的一個(gè)巨大的市場(chǎng)需求，這是國(guó)家經(jīng)濟(jì)內(nèi)源性發(fā)展的強(qiáng)勁的驅(qū)動(dòng)力，需要進(jìn)一步開發(fā)和利用?！笆逡?guī)劃”建議將文化建設(shè)單列并上升為國(guó)家主體戰(zhàn)略層面，大約也有這樣三方面考慮：其一是提升國(guó)家軟實(shí)力的需要。其二是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)力增強(qiáng)和人民幸福指數(shù)提高，廣大人民群眾的文化需求也相應(yīng)迅速增加和擴(kuò)大了。其三是文化經(jīng)濟(jì)尤其是文化產(chǎn)業(yè)日益成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。通過以上分析不難看出，十二五規(guī)劃與十一五規(guī)劃，都是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下進(jìn)行的，但二者的內(nèi)涵和重點(diǎn)還是有很大區(qū)別的。兒這些區(qū)別點(diǎn)，也正是我們十二五期間需要著重把握和努力做好的幾個(gè)主要方面。

“十二五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。

“以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線”、“經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開放不斷深化”——十七屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，為未來五年的中國(guó)勾勒出一幅科學(xué)發(fā)展、國(guó)強(qiáng)民富的路線圖。順應(yīng)人民新期待，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，“強(qiáng)國(guó)”與“富民”同步部署、同步推進(jìn)。

順應(yīng)人民過上更好生活的新期待，“十二五”規(guī)劃建議強(qiáng)調(diào)更加注重以人為本，更加注重保障和改善民生。這兩個(gè)“更加注重”，與更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、更加注重統(tǒng)籌兼顧一起，闡釋了科學(xué)發(fā)展的基本原則，表明社會(huì)事業(yè)和問題民生將被放在更加突出的位置。

要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把“蛋糕”做大，也要通過收入分配制度的調(diào)整把“蛋糕”切好。規(guī)劃建議提出合理調(diào)整收入分配關(guān)系，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，“實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，貧困人口顯著減少”。

因此，“十二五”規(guī)劃將是一個(gè)“強(qiáng)國(guó)”的規(guī)劃，也是一個(gè)“富民”的規(guī)劃，“強(qiáng)國(guó)”與“富民”同步部署、同步推進(jìn)。

當(dāng)下，一段新的征程正拉開帷幕。2011年，“十二五”開局之年，中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，辛亥革命100周年。這三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)疊加在一起，分明讓人感到天地轉(zhuǎn)、時(shí)光迫、只爭(zhēng)朝夕。“十二五”是關(guān)鍵時(shí)期，也是攻堅(jiān)時(shí)期。五年以后，再度回眸，綜合國(guó)力必將躍上一個(gè)更大臺(tái)階，人民生活水平必將得到明顯改善，全面建成小康社會(huì)必將打下具有決定意義的基礎(chǔ)……到2012年，正值“十二五”規(guī)劃發(fā)展的關(guān)鍵年份，我們也都走進(jìn)了社會(huì)。相信，我們的加入，會(huì)為“十二五”的發(fā)展貢獻(xiàn)出我們的力量！

第三篇：回眸十一五,展望十二五

“回眸十一五，展望十二五”

――關(guān)于惠州道路建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

一、調(diào)查時(shí)間：8月11日-8月25日

二、調(diào)查對(duì)象：惠州道路建設(shè)

三、調(diào)查目的：為了了解惠州道路交通情況,進(jìn)一步了解惠州城市的發(fā)展, 特此開展這項(xiàng)調(diào)查。

四、調(diào)查內(nèi)容：道路交通的過去的建設(shè)情況,現(xiàn)階段的情況,未來幾年建設(shè)計(jì)劃。“十一五”期間，我市規(guī)劃建設(shè)的鐵路項(xiàng)目主要有三項(xiàng)：續(xù)建惠大鐵路二期工程、新開工建設(shè)廈深沿海鐵路、籌建楊平鐵路。爭(zhēng)取在“十一五”期間啟動(dòng)連接珠三角核心地區(qū)的城際快速軌道交通項(xiàng)目的前期工作。

“十一五”期，我市還計(jì)劃投資18.6億元改造國(guó)省道，完成國(guó)道G205線、國(guó)道G324線、省道S120線等國(guó)省道項(xiàng)目改造。經(jīng)濟(jì)干線投資25億元，完成惠淡大道、博羅大橋出口路、園洲大道二期工程等項(xiàng)目。國(guó)防公路投資5.6億元，建設(shè)環(huán)稔平半島公路、長(zhǎng)橫公路、梁化坪天嶂公路等一批國(guó)防公路。縣鄉(xiāng)公路建設(shè)投資12.9億元，完成縣道改造和通行政村公路路面硬化改造。公路站場(chǎng)投資

8.5億元，建設(shè)市區(qū)中心站和各縣區(qū)中心站等樞紐站場(chǎng)以及惠及廣大農(nóng)村的農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)。

“十二五”期間，初步估計(jì)惠州交通投資總額將達(dá)825億，將形成以惠州市區(qū)為中心，外聯(lián)各市、內(nèi)通各縣的高速公路網(wǎng)。計(jì)劃到2015年末，全市公路通車總里程達(dá)13000公里，新增公路2000公里。其中高速公路通車?yán)锍虒⑦_(dá)650公里以上，力爭(zhēng)達(dá)到750公里，實(shí)現(xiàn)所有縣城15分鐘、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘內(nèi)通達(dá)高速公路的目標(biāo)。同時(shí)計(jì)劃完成4000公里的自然村公路修建工程。在城市道路建設(shè)方面，胡斯平表示，將全力推進(jìn)南部新城、中職新城、東江新城、江北西區(qū)等項(xiàng)目的建設(shè)，加快四環(huán)路的建設(shè)和三環(huán)路的改造完善。

三環(huán)路初期設(shè)計(jì)為過境公路，但由于城市的發(fā)展，目前三環(huán)路已經(jīng)納入市區(qū)范圍，因此計(jì)劃將三環(huán)路升級(jí)改造成為雙向八車道的市政大道，加裝路燈、排水系統(tǒng)、綠化帶和人行通道。四環(huán)路的南段已經(jīng)完工，惠南到仲愷的路段將會(huì)在 1

2011年開始施工。同時(shí)，第三東江大橋和第四東江大橋也將開工。

對(duì)于備受市民關(guān)注的13條斷頭路，胡斯平表示，恒豐花園、民興花苑和新旺路3條斷頭路已經(jīng)動(dòng)工，其余斷頭路都會(huì)在2011年開始動(dòng)工。為了解

五、調(diào)查結(jié)果：

根據(jù)調(diào)查可知，“十一五”期間，惠州交通總投資312.6億元，截至2010年底，全市高速公路通車總里程達(dá)375公里，潮莞高速惠州段、惠深沿海高速、光輝高速石灣至小金口擴(kuò)建等3個(gè)項(xiàng)目完工。完成惠大鐵路二期進(jìn)港線建設(shè)，啟動(dòng)廈深沿海鐵路、莞惠城際鐵道。沿海港口新建生產(chǎn)性泊位12個(gè)，2010年全市港口貨物吞吐量達(dá)4500萬噸。5年內(nèi)，出租車數(shù)量增加730輛，達(dá)到1650輛；客運(yùn)車輛數(shù)量增加45.2%，到達(dá)4736輛。2010年底普通公路收費(fèi)站全部撤銷，實(shí)行年票制；行政村3360公里“村村通公路”任務(wù)全部完成，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有客運(yùn)站。

2010年，惠州市在公交站臺(tái)進(jìn)行8個(gè)電子站牌的試點(diǎn)工作。據(jù)悉，今年元旦后半年內(nèi)，市政公共事業(yè)局將投入2000萬元，對(duì)惠州市中心區(qū)所有站牌進(jìn)行升級(jí)，將普通站牌升級(jí)為L(zhǎng)ED電子站牌。電子站牌與公共汽車的G PS系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，可以顯示出公交車抵達(dá)的站點(diǎn)，方便市民選擇車次。另外，每輛國(guó)營(yíng)公交車上將安裝4組攝像頭，與公交遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)一起更好地保證市民的出行安全。“十二五”期間我市將開建8條高速公路“十一五”期間，為配合全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，惠城中心區(qū)城市道路正式開始分級(jí)管理，內(nèi)街小巷全部移交區(qū)級(jí)管理，市區(qū)城市主次干道數(shù)量從178條增加至209條，道路長(zhǎng)度從180公里增加至210公里，橋梁、隧道從28座增加至36座，道路橋梁總面積從約400萬平方米增加至618萬平方米。此外，南部新城、東江新城、江北西區(qū)、東江高新區(qū)等城市新區(qū)市政設(shè)施建設(shè)全面展開，城市中心區(qū)主干路網(wǎng)基本構(gòu)建,城市半小時(shí)生活圈成為現(xiàn)實(shí)，城市布局向外擴(kuò)展了100多平方公里。

目前首批優(yōu)化調(diào)整10條公交線路，其中新增2條公交線路，調(diào)整5條公交線路，增設(shè)3條公交線路的公交站點(diǎn)，增加公交車輛24輛工作已經(jīng)完成。首批公交線路的優(yōu)化調(diào)整，將實(shí)現(xiàn)金山大橋、中信大橋通公交車的目標(biāo)，提高江北片

2區(qū)、三環(huán)北路、水口皇冠路、金山大橋兩邊區(qū)域以及南部新城片區(qū)的公交保障能力。完成首批公交線路的優(yōu)化調(diào)整后，市交通運(yùn)輸局將啟動(dòng)第二批公交線路優(yōu)化調(diào)整工作，計(jì)劃在5月下旬完成；第三批公交線路優(yōu)化調(diào)整工作計(jì)劃在7月下旬完成。

六、建議：

由于能力有限，調(diào)查可能不是很全面，結(jié)論也不太精確，不能客觀的反映出所有問題，但至少可以窺豹一斑，得知一二。道路交通問題是一個(gè)重大的民生問題，道路交通問題不解決，會(huì)影響群眾的生產(chǎn)生活，會(huì)影響到惠州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。交通建設(shè)涉及面廣，面臨的任務(wù)繁重，遇到的困難也很多，因此不能一蹴而就，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，千方百計(jì)籌措資金，科學(xué)安排工程建設(shè)，有計(jì)劃地推進(jìn)。

督導(dǎo)組下設(shè)2個(gè)督查小組，第一組負(fù)責(zé)惠大高速、惠深高速、廣惠東延線、惠州大道東段建設(shè)的督查；第二組負(fù)責(zé)廣河高速、從莞高速、博深高速建設(shè)的督查。督導(dǎo)小組通過聽匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)查看和召開座談會(huì)等方式開展督查工作，重點(diǎn)督查項(xiàng)目進(jìn)展情況、存在問題、安全生產(chǎn)、文明施工等，并對(duì)每一項(xiàng)存在問題提出具體督導(dǎo)意見或建議，為施工隊(duì)提供工作面，推動(dòng)工作的開展。督導(dǎo)組每周五對(duì)本周的督查情況進(jìn)行匯總上報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，并下發(fā)至各縣（區(qū)）及《惠州日?qǐng)?bào)》、惠州電視臺(tái)等媒體，增強(qiáng)輿論監(jiān)督力量。

督導(dǎo)組還會(huì)同市紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制，對(duì)當(dāng)?shù)攸h委、政府不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)解決問題并影響工程進(jìn)度的相關(guān)責(zé)任人實(shí)行問責(zé)，對(duì)工程進(jìn)度實(shí)行倒逼機(jī)制，切實(shí)把工作責(zé)任落實(shí)到單位、落實(shí)到人，確保督導(dǎo)工作收到成效。

第四篇：環(huán)縣“十一五”城鄉(xiāng)建設(shè)工作成就顯著

環(huán)縣“十一五”城鄉(xiāng)建設(shè)工作成就顯著

2010-12-28 17:12:39作者：慶陽市建設(shè)局 來源：慶陽市建設(shè)局 瀏覽次數(shù)：70

“十一五”期間，環(huán)縣縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念，按照“以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動(dòng)”的發(fā)展思路，努力加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。五年來，累計(jì)完成住房和城鄉(xiāng)建設(shè)總投資20.3億元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到27.5%。

一、立足縣情，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，繪就發(fā)展藍(lán)圖

藍(lán)圖是發(fā)展的方向，規(guī)劃是建設(shè)的龍頭。五年來，環(huán)縣緊緊抓住城鄉(xiāng)規(guī)劃這一“龍頭”，充分發(fā)揮其指導(dǎo)作用，以規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展。按照縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村鎮(zhèn)三個(gè)層次，編制了《環(huán)縣城市總體規(guī)劃》、《小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》和《新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》，基本上形成了覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系，繪就了城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展藍(lán)圖。

（一）縣城規(guī)劃逐步完善?！笆晃濉逼陂g，編制完成了《舊城改造控制性詳細(xì)規(guī)劃》，并于2008年著手《環(huán)縣城市總體規(guī)劃》修編資料的收集等前期工作，2009年4月正式委托長(zhǎng)安大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院對(duì)《環(huán)縣城市總體規(guī)劃》進(jìn)行修編，新修編總規(guī)范圍南至十八里溝以南410m，北至十五里溝橋以北，東至城東塬畔，西至白草塬，包括廟兒溝水源保護(hù)區(qū)、玉皇山、趙溝門，控制區(qū)域總面積為53.536km2。建設(shè)用地范圍南至十八里溝以南410m，北至五里屯園藝場(chǎng)，東至城東塬畔，西至西山、玉皇山頂，規(guī)劃總面積為20.71km2，目前已經(jīng)通過市上評(píng)審和縣人大常委會(huì)審議，上報(bào)市政府審批后即可實(shí)施。同時(shí)，為順利實(shí)施南區(qū)拓建，今年年初委托編制《城南新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，現(xiàn)已通過市縣評(píng)審，正在銜接報(bào)批。

（二）小城鎮(zhèn)規(guī)劃全部完成。從2000年開始，組織對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行第三輪修編。目前，20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（環(huán)城鎮(zhèn)除外）的小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃修編工作已全部完成，按照新的規(guī)劃要求實(shí)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了小城鎮(zhèn)規(guī)劃全覆蓋。

（三）新農(nóng)村規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)。2007年，新農(nóng)村規(guī)劃編制工作全面啟動(dòng)，按照規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施的基本思路，高規(guī)格編制村莊總體規(guī)劃，目前已完成了曲子鎮(zhèn)樓房子、木缽鎮(zhèn)殷家橋等33個(gè)沿川行政村的村莊規(guī)劃。

二、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，打造發(fā)展平臺(tái)

按照“做大做強(qiáng)縣城區(qū)，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)，分步實(shí)施新農(nóng)村”的城鄉(xiāng)建設(shè)總體思路，堅(jiān)持新區(qū)開發(fā)建設(shè)和舊城改造并舉，加大重大項(xiàng)目實(shí)施力度，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。以增強(qiáng)城市服務(wù)功能，助推新區(qū)開發(fā)為目標(biāo)，加大投資力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。一是市政道路框架全面形成。累計(jì)完成投資9700多萬元，先后建成了環(huán)江新區(qū)環(huán)江大道、濱河路、興隆路、翼龍路、廣場(chǎng)路、文化路、康居路、南環(huán)路、濱江路、文昌路等11條10.9公里市政道路，完成了舊城區(qū)靈武路、東臺(tái)路、老城路、城北路、育才路、成業(yè)路、東臺(tái)中路、環(huán)州南路等8條5.8公里市政道路全面改造，全面建成了比較完善的城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。目前，縣城道路總長(zhǎng)度達(dá)到21.3公里，面積52.4萬平方米。二是配套設(shè)施建設(shè)逐步完善。新建和改建的19條市政道路全部配套實(shí)施了給排水、綠化、亮化等工程。截止目前，共有排水主干管道18.8公里，各種路燈、景觀燈1236盞；建成DN50mm以上輸配水管網(wǎng)63公里，日供水能力4770m3，自來水普及率98%；建成城區(qū)公共綠地21處，綠化面積10.7萬平方米，各項(xiàng)配套設(shè)施基本到位，服務(wù)功能趨于完善。

（二）公用項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。新區(qū)開發(fā)充分利用公用項(xiàng)目建設(shè)的帶動(dòng)作用，全面加快公用事業(yè)發(fā)展。一是公共環(huán)境得到改善。修建了縣城北入口廣場(chǎng)和靈武臺(tái)公園等一批文化旅游和休閑娛樂場(chǎng)所，并于2007年開始實(shí)施西山環(huán)境治理與地域文化開發(fā)項(xiàng)目，先后完成了趙溝門跨河橋、西山公路、上山臺(tái)階、步云橋、橋西小廣場(chǎng)、給排水、綠化、人行道硬化及亮化等工程，基本建成四大景區(qū)，共完成投資3900萬元；建成了一批行政事業(yè)辦公項(xiàng)目和道情皮影博物館、體育場(chǎng)、環(huán)縣四中、紅星小學(xué)4處文化體育場(chǎng)所，新建初中綜合教學(xué)樓、四中學(xué)生宿舍樓、醫(yī)院門診大樓等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目正在抓緊實(shí)施，完善了社會(huì)服務(wù)功能，增強(qiáng)了輻射帶動(dòng)作用。二是民生工程得到落實(shí)。累計(jì)投資390萬元解決縣城生活用水問題，在水廠院內(nèi)打深井1眼，增加出水量600m3/日，引進(jìn)15噸/小時(shí)一級(jí)反滲透純水設(shè)備生產(chǎn)線，實(shí)施了城區(qū)飲用水質(zhì)除六價(jià)鉻改造項(xiàng)目，利用化學(xué)處理工藝解決六價(jià)鉻超標(biāo)問題，日處理能力4000m3，提高了供水質(zhì)量；計(jì)劃投資4900萬元的污水處理廠工程于2009年6月開工建設(shè)，配套敷設(shè)污水收集管網(wǎng)26.6公里，目前已完成廠區(qū)內(nèi)所有構(gòu)建筑物主體，設(shè)備也已購(gòu)回，敷設(shè)管網(wǎng)10.4公里，完成投資3300萬元；北區(qū)集中供熱工程已委托蘭州城市建設(shè)設(shè)計(jì)院完成可行性研究報(bào)告，已上報(bào)省發(fā)改委組織通過可研評(píng)審。三是綜合服務(wù)功能得到提升。投資650萬元的汽車南站已經(jīng)竣工，內(nèi)部裝修及配套設(shè)施完成后即可投用；建成了世紀(jì)大廈1處商業(yè)大廈和環(huán)江大酒店1個(gè)大型酒店，華強(qiáng)、金鵬、臺(tái)州和銀州4條商業(yè)步行街，總建筑面積8.4萬平方米，完成投資9830萬元，極大的促進(jìn)了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的繁榮與進(jìn)步，帶動(dòng)了城鎮(zhèn)的快速發(fā)展。

（三）住房建設(shè)項(xiàng)目強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。隨著環(huán)江新區(qū)的開發(fā)，房地產(chǎn)市場(chǎng)迅猛發(fā)展，一批保障性住房建成入住，極大地改善了人居環(huán)境。五年來共實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房項(xiàng)目20個(gè)，總建筑面積37.2萬平方米，計(jì)劃投資4.1億元。一是房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。重點(diǎn)實(shí)施了錦江、園丁園和天慶園等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目16個(gè)，規(guī)劃建設(shè)住宅樓共94幢，總建筑面積33.9萬平方米。目前，已有4個(gè)小區(qū)40幢住宅樓建成入住，另有54幢正在建設(shè)之中，累計(jì)完成投資

2.7億元。二是經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目。開工實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住宅樓4 幢，總建筑面積1.84萬平方米，截止目前，已建成入住的1幢5184平方米，正在施工建設(shè)的3幢，完成投資1720萬元；三是廉

租住房項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)廉租住房4幢，建筑面積1.4萬平方米，計(jì)劃投資2915萬元，目前已有1幢竣工，其余3幢正在進(jìn)行主體工程施工，完成投資1600萬元。

（四）小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展順利。“十一五”以來，通過政府投資、社會(huì)集資、招商引資和部門扶持等途徑，因地制宜，突出特色，積極實(shí)施小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，累計(jì)完成投資7億多元，基本完成了小城鎮(zhèn)改造。一是小城鎮(zhèn)建設(shè)按照“沿川鄉(xiāng)鎮(zhèn)提水平，山后鄉(xiāng)鎮(zhèn)大變樣”的發(fā)展思路，共實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)15個(gè)，完成投資4.2億元，打造了以甜水鎮(zhèn)、車道鄉(xiāng)、合道鄉(xiāng)等為代表的小城鎮(zhèn)亮點(diǎn)工程，增強(qiáng)了小城鎮(zhèn)的帶動(dòng)和服務(wù)功能。二是村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造同步進(jìn)行，投資1.28億元，實(shí)施小康農(nóng)宅項(xiàng)目85個(gè)；投資1.1億元，實(shí)施完成農(nóng)村危舊房改造3160戶，集鎮(zhèn)建設(shè)完成投資5200萬元，建成了一批頗具規(guī)模的村級(jí)集鎮(zhèn)和小康農(nóng)宅，增強(qiáng)了帶動(dòng)能力，改善了群眾生產(chǎn)生活條件，也使城鄉(xiāng)面貌得到明顯改觀。

三、依法行政，強(qiáng)化管理，逐步規(guī)范城市運(yùn)營(yíng)秩序，鞏固發(fā)展成果

按照“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，大手筆運(yùn)作，精細(xì)化管理”的總體要求，嚴(yán)格依法辦事，完善審批程序，加強(qiáng)監(jiān)督管理，不斷提升行業(yè)管理水平，增強(qiáng)城市的凝聚力和感召力。

（一）加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)察，維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性。按照“規(guī)劃一張圖，審批一支筆”要求，嚴(yán)格落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和“一書兩證”制度，依據(jù)《環(huán)縣城市總體規(guī)劃》和各專業(yè)詳細(xì)規(guī)劃，加大監(jiān)察和執(zhí)法力度，對(duì)未辦理相關(guān)證件的違章違規(guī)建筑，嚴(yán)格依法查處，堅(jiān)決制止未批先建、亂占亂建、亂搭濫建行為。

（二）加強(qiáng)工程管理，確保工程質(zhì)量和施工安全。嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)基本程序，大力實(shí)施建筑市場(chǎng)和房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)督監(jiān)察，控制建設(shè)性質(zhì)和規(guī)模。進(jìn)一步完善招投標(biāo)管理制度和施工安全責(zé)任制度，全面加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督，落實(shí)參建五方責(zé)任，努力做到各項(xiàng)建設(shè)工程不留質(zhì)量隱患，不出安全責(zé)任事故。

（三）加強(qiáng)綜合管理，提高城市品位。堅(jiān)持“建管并重”的原則，全面加強(qiáng)綜合管理，改善城鄉(xiāng)面貌，提高城鄉(xiāng)發(fā)展軟實(shí)力。一是理順城市管理機(jī)制?？h上先后成立了園林管理局和城市管理行政執(zhí)法局等城市管理機(jī)構(gòu)，修訂完善了《環(huán)縣縣城市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了市容監(jiān)察隊(duì)，加強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高了工作效率和管理水平。二是完善管理制度，加強(qiáng)日常管理。制定出臺(tái)了《戶外廣告申請(qǐng)?jiān)S可制度》等一系列管理制度，按照宣傳教育與經(jīng)濟(jì)處罰相結(jié)合、經(jīng)常性管理與專項(xiàng)整治相結(jié)合的辦法，強(qiáng)化了市政公用設(shè)施、園林綠化、戶外廣告、交通秩序和市容環(huán)境管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面加強(qiáng)了公路沿線和集鎮(zhèn)市場(chǎng)的綜合整治，使城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了明顯改觀，營(yíng)造了良好的生產(chǎn)生活和投資環(huán)境。三是加大執(zhí)法力度。從整治“臟、亂、差“入手，堅(jiān)決取締占道經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)攤點(diǎn)等違章經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊隨意破壞路燈、給排水等市政設(shè)施行為，確保各項(xiàng)設(shè)施齊全，功能發(fā)揮正常。

第五篇：泗縣城鄉(xiāng)建設(shè)“十一五”工作總結(jié)

泗縣城鄉(xiāng)建設(shè)“十一五”工作總結(jié)

泗縣城鄉(xiāng)建設(shè)“十一五”工作總結(jié) 及“十二五”規(guī)劃意見

“十一五”期間，泗縣縣委、縣政府積始終堅(jiān)定實(shí)施“城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略，堅(jiān)持不懈加快城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展步伐，積極帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。泗縣城市面貌和城市環(huán)境煥然一新，城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，新農(nóng)村建設(shè)蓬勃發(fā)展，人民群眾生活質(zhì)量有了很大的改善和提高。

一、“十一五”主要工作

“十一五”期間，泗縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作牢牢抓住省委、省政府“東向發(fā)展”和“加快皖北建設(shè)”的政策機(jī)遇，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，不斷加快城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)步伐，順利完成城鄉(xiāng)“十五”計(jì)劃的主要目標(biāo)，城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展取得了新的成就。(一)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快。

“十一五”期間，我縣城鎮(zhèn)化水平年均遞增1.5個(gè)百分點(diǎn)，高于“十五”期間的增長(zhǎng)幅度，2010年達(dá)到24 %，比2005年提高7.5個(gè)百分點(diǎn)。目前，全縣總?cè)丝谶_(dá)到92.5人，其中，城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口22萬人，占總?cè)丝诒壤_(dá)到 23.78%。城市人均住房面積28平方米，人均道路鋪裝面積13平方米，人均綠化面積10平方米，用水普及率80％，城鎮(zhèn)人口萬人擁有公交車 1.5標(biāo)臺(tái)，污水處理率達(dá)到80％。

(二)城市規(guī)劃不斷健全。

“十一五”期間，我縣堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位編制城市規(guī)劃，先后投入2000多萬元，委托南京大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、安徽建工學(xué)院等規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，重新修編《泗縣縣城總體規(guī)劃》（2008—2030），編制開發(fā)區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃、泗城工業(yè)示范區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，在市住建委直接指導(dǎo)下，完成道路、綠化、排水等三個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，完成城區(qū)“三園三館”“七路兩橋兩場(chǎng)”以及20余個(gè)居民住宅小區(qū)的建設(shè)規(guī)劃。進(jìn)一步完善了規(guī)劃委員會(huì)、規(guī)劃專家評(píng)審等制度以及規(guī)劃審查程序，對(duì)城區(qū)重要規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行集中審查把關(guān)，重大項(xiàng)目規(guī)劃方案采取公開公示方式征求廣大市民以及社會(huì)各方面的意見，逐步形成了“公眾參與、專家評(píng)審、政府決策”三位一體的城市規(guī)劃審批機(jī)制，為確保規(guī)劃設(shè)計(jì)水平、維護(hù)社會(huì)公共利益提供了有力的保障。五年審批核發(fā)規(guī)劃“一書兩證”1084件，面積202.82萬平方米，嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃副證、規(guī)劃驗(yàn)收證、規(guī)劃?rùn)n案管理等多項(xiàng)管理制度，切實(shí)維護(hù)了規(guī)劃嚴(yán)肅性，保證了城市規(guī)劃得到科學(xué)、有序?qū)嵤?三)城市人居環(huán)境明顯改善。

1、城市規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。城市規(guī)劃控制區(qū)范圍由80平方公里擴(kuò)大至120平方公里，建設(shè)用地由11.41平方公里增至15平方公里，人均城市建設(shè)用地達(dá)到111.1平方米。

2、城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。建成污水處理廠和2個(gè)污水提升泵站，新鋪設(shè)污水收集主支線管網(wǎng)70公里，基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)污水進(jìn)場(chǎng)處理。啟動(dòng)開發(fā)區(qū)新水廠建設(shè)和供水管網(wǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目，年新增供水能力60萬立方。建成8萬平方泗州廣場(chǎng)和10萬平方府前廣場(chǎng)，改建新建城區(qū)道路20余條，面積達(dá)40多萬平方米。啟動(dòng)生活垃圾處理、清水灣公園和古汴河保護(hù)項(xiàng)目。新增綠化近10萬平方米。

3、新區(qū)建設(shè)和老城改造同步推進(jìn)。全面實(shí)施“一查雙拆”政策，切實(shí)加快舊城拆遷改造，五年先后完成地塊拆遷40余個(gè)，拆遷面積62.3萬平方米。新開發(fā)東城虹郡、玉蘭小區(qū)、春港花園、東方明珠等20余個(gè)規(guī)模住宅小區(qū)，開發(fā)面積達(dá)到150余萬平方米。完成11萬平方米和諧花園（政府安置小區(qū)）主體工程。編制完成泗縣城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃，并著手實(shí)施。建成泗州展覽館、職教中心，實(shí)施一環(huán)路、環(huán)城路、二環(huán)路等道路路面和景觀工程改造，城市公共設(shè)施更加完善，城市形象和品位得到大幅提升。

(四)住宅與房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

1、住宅建設(shè)與房地產(chǎn)開發(fā)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)?！笆晃濉逼陂g，我縣行業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)成多元化發(fā)展。截至2010年，我縣共有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)30家。房地產(chǎn)開發(fā)累計(jì)完成投資13.5億元，累計(jì)竣工150萬平方米。

⒉房地產(chǎn)市場(chǎng)日趨成熟，商品房交易供需兩旺。到2010年底，商品房預(yù)銷售面積達(dá)到135萬平方米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)到22.9億元，年均遞增15%。商品房?jī)r(jià)格平穩(wěn)上漲，到2010年底銷售均價(jià)每平方1996.9元，沒有出現(xiàn)大起大落的現(xiàn)象。

3.物業(yè)管理和服務(wù)水平顯著提升。先后出臺(tái)資本金、維修金專戶管理制度，泗縣物業(yè)管理辦法等政策措施，物管服務(wù)面積由“十五”期間的23萬平方米猛增至100萬平方米，受到社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)。

(五)建筑業(yè)有長(zhǎng)足進(jìn)步。

“十一五”期間，施工企業(yè)增至12家，實(shí)施招標(biāo)工程項(xiàng)目 126個(gè)，總造價(jià)為2.951億元，面積42.48萬平方米，應(yīng)招標(biāo)工程和公開招標(biāo)工程招標(biāo)率均達(dá)到100%。五年新增受檢項(xiàng)目454個(gè)，面積224.8萬平方米，造價(jià)10.47億元，竣工工程277個(gè)，面積135.8萬平方米。全面加強(qiáng)工程質(zhì)量各方責(zé)任主體監(jiān)管，改革監(jiān)管模式。工程質(zhì)量、安全得到進(jìn)一步加強(qiáng)，五年間沒有發(fā)生一例重大質(zhì)量安全事故。城區(qū)建設(shè)工程施工圖審查覆蓋率、工程竣工合格率、監(jiān)理覆蓋率均達(dá)100％。采取各種有效措施切實(shí)解決建筑領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資清理問題，共清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款8項(xiàng)，共計(jì)500萬元，未發(fā)生新的農(nóng)民工工資拖欠問題。

（六）建設(shè)法治工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，加大執(zhí)法和整治力度，依法開展專項(xiàng)治理。積極采取有效措施，不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督和對(duì)自身的監(jiān)督。認(rèn)真培訓(xùn)執(zhí)法人員，積極組織開展普法活動(dòng)，把普法教育、法制培訓(xùn)和推進(jìn)依法行政有機(jī)結(jié)合起來，普法教育取得顯著成果。五年來，先后查處違法違章建設(shè)行為1130余起，建筑面積9.8萬平方米，使城市建設(shè)管理秩序得到有力維護(hù)。(七)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)不斷加快。

實(shí)施工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品牌推廣戰(zhàn)略，不斷加大小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理力度，集中力量實(shí)施了一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目，小城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了較大的變化。集中完成省、市、縣級(jí)中心鎮(zhèn)（村）規(guī)劃編制，完成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊布點(diǎn)規(guī)劃、近70個(gè)新農(nóng)村規(guī)劃編制設(shè)計(jì)。完成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生清潔工程，實(shí)施村村通油路（水泥路）工程，完成農(nóng)電網(wǎng)改造，逐步推進(jìn)土地整理。十一五期間，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)共投入資金近8億元，完成開發(fā)改造項(xiàng)目70余個(gè)，面積145.5萬平方米，農(nóng)村人均住房、人均道路、人均綠化面積和自來水普及率穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)村群眾生活環(huán)境得到有效改善，生活水平顯著提升。

二、“十二五”規(guī)劃意見(一)指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬城鄉(xiāng)建設(shè)工作全局，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)搶抓政策機(jī)遇，繼續(xù)以規(guī)劃為龍頭，以“加快皖北建設(shè)”為契機(jī)，進(jìn)一步加大舊城改造和新區(qū)建設(shè)力度，大力提升城市綜合使用功能，著力提高城市綜合承載能力，加快調(diào)整城市結(jié)構(gòu)，改善人居環(huán)境，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，振興建筑業(yè)，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。(二)總體目標(biāo)

1、城市化率：十二五期末達(dá)到32.4％。城市人口達(dá)到31.5萬人

2、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資：五年完成7億元。

3、住宅與房地產(chǎn)開發(fā)投資：五年完成 42億元，年均遞增12%－15%。

4、住宅與房地產(chǎn)開發(fā)施工面積：五年施工356萬平方米，其中住宅250萬平方米；完成280萬平方米，其中住宅200萬平方米。

5、建筑業(yè)總產(chǎn)值：五年完成12.8億元，年遞增15%。

6、積極推進(jìn)建筑節(jié)能工作，城鎮(zhèn)住宅建筑和公共建筑全面實(shí)施節(jié)能設(shè)計(jì)50％以上的標(biāo)準(zhǔn)。

7、進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。(三)基本原則

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。以城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃為先導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一布局為基礎(chǔ)，基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集、優(yōu)勢(shì)聚集、生產(chǎn)力聚集。

2、堅(jiān)持規(guī)劃先行。繼續(xù)引入先進(jìn)的規(guī)劃理念，以規(guī)劃引導(dǎo)城市健康發(fā)展，以規(guī)劃促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）建設(shè)水平不斷提高。

3、改善人居環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)老城改造，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施更新維護(hù)；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施配套。

4、保護(hù)文化特色。珍惜城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)，一要保護(hù)，二要發(fā)展。防止無知和急功近利式的破壞性建設(shè)。

一要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，正確處理好城鎮(zhèn)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

二要堅(jiān)持以人為本，在規(guī)劃設(shè)計(jì)和城鄉(xiāng)建設(shè)過程中，更加注重“以人為本”，以人的需求為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，研究處理好當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、公眾利益與群眾具體利益等重大問題。三是堅(jiān)持民主法制，牢記“群眾利益無小事”，努力做到科學(xué)行政、民主行政、依法行政。四是堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，牢固樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌的理念，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、共同發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（四）工作思路與措施

1、認(rèn)真落實(shí)“老城抓改造，新區(qū)抓建設(shè)，設(shè)施抓配套，功能抓完善”的發(fā)展策略。城區(qū)重點(diǎn)向東，適度向北、西南方向發(fā)展；小城鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展省、市級(jí)中心鎮(zhèn)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，壯大城鎮(zhèn)規(guī)模，完善服務(wù)功能，提高輻射帶動(dòng)能力。力爭(zhēng)到“十二五”末，全縣城鎮(zhèn)總?cè)丝谶_(dá)到31.5萬人，城市化水平為32.4％。在縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導(dǎo)下，全力推進(jìn)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制工作，新建農(nóng)房必須建到規(guī)劃點(diǎn)上，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，因地制宜逐步改造“空心村”，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

2、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。按照縣委、縣政府高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高水平建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)作、多出精品、爭(zhēng)創(chuàng)一流的要求，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、行政推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理、強(qiáng)力推進(jìn)”的原則，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制步伐。重點(diǎn)編制“三河治理”（石梁河、環(huán)城河、小汴河）、“三園”（環(huán)城河公園、石梁河公園、幸福閘公園）、開發(fā)區(qū)（包括老城區(qū)）13條道路建設(shè)規(guī)劃；逐步搬遷老城區(qū)內(nèi)行政單位，進(jìn)一步加快行政中心建設(shè)；細(xì)化棚戶區(qū)改造規(guī)劃，加速推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造；分步實(shí)施污水處理、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加大節(jié)能減排工作力度。

3、綜合整治老城區(qū)，全面改善城市面貌。著力搞好道路、供水、排水、污水處理、生活垃圾處理等市政公用設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，緊緊圍繞老城區(qū)做優(yōu)做美、做大做強(qiáng)、提檔升級(jí)，突出城市建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性，把城市建設(shè)與完善城市功能相結(jié)合，與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)布局相結(jié)合，與招商引資相結(jié)合，與改善人居環(huán)境相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)“三城同創(chuàng)”為切入點(diǎn)，加大城市建設(shè)及環(huán)境整治的力度，通過三至五年的努力，使我縣城市品位有較大的提高。重點(diǎn)實(shí)施以西關(guān)商貿(mào)中心、文廟商城、泗州大市場(chǎng)、東港商城、新區(qū)商貿(mào)城為中心的商業(yè)圈；改造汴河路、泗州路、人民路、鐵市街等商業(yè)步行街；完善西關(guān)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、高尤綜合大市場(chǎng)、西二環(huán)裝飾城、泗州大市場(chǎng)建設(shè)；完善老城區(qū)景觀綠化帶建設(shè)。力爭(zhēng)建成體育館、博物館，啟動(dòng)清水灣公園、小汴河游園項(xiàng)目，啟動(dòng)污水處理廠二期建設(shè)，完成生活垃圾處理廠建設(shè)，完成開發(fā)區(qū)新水廠建設(shè)和供水管網(wǎng)改造。

4、堅(jiān)持宏觀調(diào)控，加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。不斷完善房地產(chǎn)市場(chǎng)體系，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)，滿足不同收入家庭的住房需要；堅(jiān)持深化改革，不斷消除影響居民住房消費(fèi)的體制性和政策性障礙，加快建立和完善適合我縣實(shí)際情況的住房保障制度；堅(jiān)持加強(qiáng)宏觀調(diào)控，努力實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)總量基本平衡，結(jié)構(gòu)基本合理，價(jià)格基本穩(wěn)定；加快實(shí)施城區(qū)棚戶區(qū)改造，力爭(zhēng)在2013年完成所有目標(biāo)。一是在“十二五”期末，住宅建設(shè)與房地產(chǎn)開發(fā)計(jì)劃完成投資達(dá)到42億元，以2010年為基數(shù)，年均增長(zhǎng)12%－15%；二是在“十二五”期間，房地產(chǎn)開發(fā)施工面積計(jì)劃完成356萬平方米，竣工面積280萬平方米。

5、合理規(guī)劃布局，切實(shí)抓好城市重點(diǎn)工程建設(shè)。進(jìn)一步統(tǒng)籌老城與新區(qū)的發(fā)展，合理布局發(fā)展用地。加速老城拆遷改造，重點(diǎn)實(shí)施道路、管網(wǎng)、供水、排水、綠化、照明等基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)“三園三館”等公共設(shè)施建設(shè)，完善新區(qū)路網(wǎng)，力爭(zhēng)啟動(dòng)三環(huán)路建設(shè)。

6、圍繞做大做強(qiáng)，大力發(fā)展建筑業(yè)。“十二五”期末，建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到12.8億元，年均遞增10%。加快建筑業(yè)吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的速度，做強(qiáng)做大建筑勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)，大力推廣節(jié)約型新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品，嚴(yán)把圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、審查、驗(yàn)收關(guān)。到“十二五”末，確保我縣城鎮(zhèn)新建建筑實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。