第一篇：大河鎮(zhèn)危房改造實(shí)施草案

大河鎮(zhèn)危房改造實(shí)施草案

一、補(bǔ)助對象。全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象重點(diǎn)是具有本村農(nóng)業(yè)戶口的居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭及其他農(nóng)村貧困戶或無房居住戶、因?yàn)?zāi)倒塌戶等。

分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)定，其他農(nóng)村貧困戶是指家庭年人均純收入在農(nóng)村貧困線以下，但尚未列入民眾部門生活保障的貧困戶。

危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部》《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級(jí)）或局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的房屋。

二、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。以不低于2011年大河鎮(zhèn)危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)。

三、改造標(biāo)準(zhǔn)。政府補(bǔ)貼資金超過工程總造價(jià)50%的，翻建、新建住房面積原則控制在40平米以下；其他貧困戶建房面積控制在60平米以下。建房面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當(dāng)調(diào)整，調(diào)整幅度應(yīng)控制在10%以內(nèi)。

四、實(shí)施方法。

1、戶主申請。符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶，由戶主自愿向所在村村委會(huì)提出書面申請，并提供戶籍證明、低保金領(lǐng)取證、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、貧困戶證明和現(xiàn)危房照片等資料。

2、村委會(huì)評議。村委會(huì)接到農(nóng)戶危房改造申請后，提交村民大會(huì)或村民代表大會(huì)進(jìn)行民主評議，評定是否屬于補(bǔ)助對象，并予以公示，公示期不少于3天。評議認(rèn)為符合補(bǔ)助對象條件并且公示無異議的，填寫《鹿泉市農(nóng)村危房改造申請表》上報(bào)鎮(zhèn)政府，對不符合補(bǔ)助對象條件或公示由異議的，應(yīng)及時(shí)向申請人說明理由。

3、鎮(zhèn)政府審查。鎮(zhèn)政府接到村委會(huì)申報(bào)材料后，組織鎮(zhèn)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人入戶核實(shí)，經(jīng)審查符合條件的，上報(bào)鹿泉市危改辦；不符合條件的，鎮(zhèn)政府將退回所在村委會(huì)并說明原因。

4、鹿泉市危房辦公室審批。

五、時(shí)間要求。

1、宣傳發(fā)動(dòng)摸底（5月11日----14日）：村進(jìn)行宣傳并于14日下午4點(diǎn)前將本村危房改造摸底表交至鎮(zhèn)土地城建辦。

2、村委會(huì)評議公示（5月15日---21日）：村委會(huì)召開村民代表大會(huì)，對申請農(nóng)戶進(jìn)行評定并公示3天以上。

3、鎮(zhèn)政府審查（5月22日---28日）鎮(zhèn)政府對村委會(huì)上報(bào)情況進(jìn)行審查并公示。

第二篇：鎮(zhèn)危房改造實(shí)施方案

**農(nóng)村貧困戶危房改造實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中央十七屆三中全會(huì)和省委、省政府《關(guān)于爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》精神以及《貫徹落實(shí)中央十七屆三中全會(huì)精神關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的意見》要求，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村安居工程，加快農(nóng)村危房和茅草房改造工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，創(chuàng)新思路，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“住有所居”為目標(biāo)，以“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”為原則，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和實(shí)施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”要求，抓好貧困戶危房改造，每年建成一批貧困戶安居工程。

（二）目標(biāo)任務(wù)

全鎮(zhèn)貧困戶危房改造任務(wù)為**戶,其中省級(jí)貧困村**戶。在2009年已完成了省級(jí)貧困村的示范改造戶**戶，計(jì)劃在2011年改造**戶，其中省級(jí)貧困村**戶；2012年改造**戶，其中省級(jí)貧困村**戶；2013、2014和2015年分別改造**戶、**戶和**戶。

（三）基本原則

1．保安全、低標(biāo)準(zhǔn)原則。以保障農(nóng)村最困難群眾最基本的居住安全為核心。改造資金大部分由政府補(bǔ)貼特困戶，面積控制在**平方米以下。

2．最貧困、最危險(xiǎn)原則。不搞普惠制，把最貧困、最危險(xiǎn)

作為危房改造對象確定的必要條件，必須同時(shí)滿足貧困戶和居住危房兩個(gè)條件。

3．原址、就地就近原則。貫徹就地就近改造原則。

4．突出地方特色原則。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，強(qiáng)調(diào)尊重傳統(tǒng)習(xí)慣、不搞千篇一律。

5．公開、公平原則。危房改造戶在村顯眼處予以公示，方

便群眾監(jiān)督。

二、推進(jìn)要求

（一）農(nóng)村危房戶

1.農(nóng)村危房。農(nóng)村危房按有關(guān)規(guī)定鑒定。

2．農(nóng)村危房戶。農(nóng)村危房戶是指居住在危房中的農(nóng)村分散

供養(yǎng)五保戶和低保戶、農(nóng)村低保邊緣戶、因?yàn)?zāi)因病返貧的住房困難戶和不宜集中供養(yǎng)、享受國家定期撫恤補(bǔ)助的農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對象。

3．農(nóng)村危房戶認(rèn)定。認(rèn)定為農(nóng)村危房戶對象，必須同時(shí)具

備兩個(gè)條件：居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、農(nóng)村低保戶和其他農(nóng)村貧困戶。

（二）危房改造方式

1．新建。也可在本村置換解決，即在原住戶自愿前提下，收購現(xiàn)有依法批準(zhǔn)建設(shè)的空置住房進(jìn)行維修后，安排住房困難群眾居住;對分散供養(yǎng)五保對象，可在鎮(zhèn)敬老院采取集中建房的方式解決。

2．改建或修繕原住房。

3．新建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且

有統(tǒng)建意愿的，鎮(zhèn)、村要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。要以分散分戶改造為主，危房改造任務(wù)比較集中并具備一定條件的村莊，可實(shí)施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進(jìn)，整村整治。

（三）危房改造要求

1．農(nóng)房設(shè)計(jì)。農(nóng)房設(shè)計(jì)建設(shè)要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣、并

推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)進(jìn)步。

2．建筑面積。新建和改建住房，改造資金大部分由政府補(bǔ)

貼的特困戶，每戶建筑面積控制在**平方米以下，其他貧困戶建房面積原則上控制在**平方米以下。修繕住房的，按現(xiàn)有住房面積修繕。置換住房的，參照新建住房的面積標(biāo)準(zhǔn)掌握。建房面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當(dāng)調(diào)整。

3．質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造，以消除房屋安全隱患為前提，確保農(nóng)村危房改造“安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)”。對新建和改建住房的，應(yīng)為一層磚混或磚木結(jié)構(gòu)的房屋，鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用;對修繕住房的，根據(jù)實(shí)際情況，可選做墻壁維護(hù)、屋頂維修、鋪水泥地面、刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用;對置換住房的,應(yīng)購買置換一層磚混或磚木結(jié)構(gòu)的房屋，鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用。

（四）申請審批程序

1．個(gè)人申請。符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，由戶主自愿

向村民委員會(huì)提出書面申請，并提供戶籍、低保金領(lǐng)取證(農(nóng)村五保供養(yǎng)證)、低保和危房照片等證明材料。

2．公示。村民委員會(huì)收到危房改造申請后，經(jīng)村民代表會(huì)

議評議，初定危房改造對象，并予公示。對符合條件且公示無異議的，村民委員會(huì)簽署意見報(bào)鎮(zhèn)人民政府;對不符合條件的，應(yīng)向申請人說明情況。

3．審查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對村民委員會(huì)上報(bào)的申請材料，要及時(shí)進(jìn)行審查。必要時(shí)，可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人的住房和家庭經(jīng)濟(jì)情況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。符合條件的，按程序上報(bào)縣部門;不符合條件的，將材料退回，并說明原因。

4.批準(zhǔn)實(shí)施。縣危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)省、市下達(dá)的農(nóng)村危房改造任務(wù)和補(bǔ)助資金，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府上報(bào)的申請材料進(jìn)行復(fù)核。對符合條件的，核定危房改造資助方式及標(biāo)準(zhǔn)。

5.檢查驗(yàn)收。危房改造項(xiàng)目竣工后，由鎮(zhèn)組織部門檢查驗(yàn)收。

6.檔案管理。建立健全農(nóng)村危房改造檔案，做到一戶一檔。檔案內(nèi)容包括:戶主申請書、危房改造申請審批表、住房情況調(diào)

查表、新舊住房照片、家庭成員身份證復(fù)印件或戶口本復(fù)印件、農(nóng)村低保證復(fù)印件、殘疾證復(fù)印件等有關(guān)材料。

（五）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

原則上按上級(jí)下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)，具體每戶補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)，由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)實(shí)際，按照新建、改建、修繕、置換等情況和人口多少、面積大小的不同，具體測算確定。改造完成后，由鎮(zhèn)財(cái)政部門按規(guī)定程序撥付補(bǔ)助資金

（六）資金籌措

堅(jiān)持多渠道籌集資金的辦法，以農(nóng)民自籌為主、政府補(bǔ)一點(diǎn)、親友借一點(diǎn)、社會(huì)助一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)的方法，妥善解決好群眾建房資金問題。一是落實(shí)預(yù)算資金。縣按要求每年安排一定的專項(xiàng)資金扶持危房改造工程。二是落實(shí)各種優(yōu)惠政策，從實(shí)際出發(fā)減免農(nóng)村泥磚房改造的行政事業(yè)性收費(fèi)，同時(shí)，積極提供建房報(bào)建、用電、供水等一系列的便民措施。三是爭取上級(jí)機(jī)關(guān)、幫扶單位和社會(huì)捐助，盡可能籌集更多的資金用于貧困戶危房改造。四是要充分發(fā)揮農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)放寬貸款準(zhǔn)入政策，積極引導(dǎo)貧困戶建房小額低息貸款，大力支持農(nóng)民建設(shè)家園。

三、推進(jìn)措施

（一）健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長為組長，分管扶貧、國土領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)雙到扶貧辦，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)危房改造工作的組織協(xié)

調(diào)、檢查督辦工作，將任務(wù)分解落實(shí)到村，并對每個(gè)危房戶落實(shí)包聯(lián)責(zé)任人，實(shí)行目標(biāo)管理，確保按期完成危房改造任務(wù)。

（二）部門協(xié)作。搞好農(nóng)村危房改造工作是貫徹黨的十七大精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是關(guān)注民生、關(guān)注農(nóng)村弱勢群體的具體舉措，對構(gòu)建和諧洛寧、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義，各有關(guān)單位要高度重視，鎮(zhèn)雙到工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織農(nóng)村危房改造工作，協(xié)調(diào)各方力量、整合社會(huì)資源，解決工作中的困難和問題。

（三）加強(qiáng)宣傳

要通過廣播、宣傳欄和標(biāo)語等形式，宣傳危房改造工作的有關(guān)政策和重要意義，形成全社會(huì)積極支持配合危房改造工作的良好氛圍。要引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與，發(fā)動(dòng)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民間組織和群眾，以捐資、出資、投工投勞等方式開展幫扶和互助，為改善農(nóng)村困難群眾的安全居住條件作出積極貢獻(xiàn)。

第三篇：閆家鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造項(xiàng)目實(shí)施情況匯報(bào)

閆家鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造項(xiàng)目

實(shí)施情況匯報(bào)

從實(shí)施農(nóng)村危房改造項(xiàng)目以來，我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣住建局的正確指導(dǎo)下，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，務(wù)求實(shí)效，統(tǒng)籌推進(jìn)，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、群眾自愿、公開公正、分批實(shí)施”的原則的基礎(chǔ)上取得了一定成效，從根本上改善了部分農(nóng)民的居住條件?，F(xiàn)將幾年來的工作情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

閆家鎮(zhèn)位于樺南縣城南22公里處，轄15個(gè)行政村，全鎮(zhèn)總戶數(shù)9198戶，總?cè)丝?.5萬余人，國土面積241平方公里，耕地面積28萬畝，無工礦企業(yè)，農(nóng)民收入以種植業(yè)為主，牧業(yè)為輻，生產(chǎn)力落后，生產(chǎn)生活水平較低，因而仍有部分農(nóng)戶居住在上世紀(jì)五、六十年代修建的土坯房中。

二、農(nóng)村危房改造實(shí)施情況

截止2011年底，按照縣委、縣政府農(nóng)村危房改造工作精神，我鎮(zhèn)共實(shí)施農(nóng)村危房改造戶，涉及全鎮(zhèn)15個(gè)行政村23個(gè)自然屯，目前已全部完工使用，完工率100%。

三、主要做法和措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確各級(jí)職責(zé)。成立了由鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，民政辦、國土資源所、財(cái)政所、鄉(xiāng)建所

等有關(guān)部門組成的農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指揮工作，制定了《閆家鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》，明確工作職責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

（二）加強(qiáng)宣傳，發(fā)揮群眾主體作用。通過廣泛宣傳，采取召開鎮(zhèn)黨委擴(kuò)大會(huì)、鎮(zhèn)村干部會(huì)、村兩委會(huì)、村民代表會(huì)、進(jìn)村入戶等方式，加強(qiáng)對農(nóng)村危房改造政策宣傳，讓農(nóng)村危房改造工作家喻戶曉，讓廣大農(nóng)民群眾自愿進(jìn)行危房改造。通過大量的思想工作和政策宣傳，積極協(xié)調(diào)幫助解決建房戶的實(shí)際困難，激發(fā)了他們積極投身農(nóng)村危房改造的熱情，發(fā)揮群眾的主體作用。

（三）注重審核，選準(zhǔn)危房改造對象。在確定危房改造對象上，實(shí)行陽光操作，始終把調(diào)查摸底和改造對象的確定置于廣大群眾的監(jiān)督之下，嚴(yán)格按照“戶主申請、村委會(huì)和督查組調(diào)查核實(shí)、村民代表會(huì)議民主評議、村民委員會(huì)張榜公示、鎮(zhèn)政府審核申報(bào)”五個(gè)程序進(jìn)行。對象審定后，分別對每戶農(nóng)戶家庭的經(jīng)濟(jì)狀況等認(rèn)真分析研究，根據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，確定了散養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、其他貧困戶四種D級(jí)危房補(bǔ)助類型。按照“先急后緩、分步實(shí)施”的原則，對居住房屋極度危險(xiǎn)、家庭極為困難農(nóng)戶的房屋先行改造建設(shè)。

（四）科學(xué)規(guī)劃，突出節(jié)能特色。本著“先規(guī)劃、后建設(shè)、建節(jié)能房”的原則，從改善人居環(huán)境、改變農(nóng)村面貌的實(shí)際出發(fā)，把農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與整合資源、扶持群眾發(fā)展生產(chǎn)相結(jié)合，與鎮(zhèn)村規(guī)劃和環(huán)境整治相結(jié)合，與通電、通路、通水、方便群眾生產(chǎn)生活相結(jié)合。進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。

（五）加強(qiáng)督促，注重質(zhì)量監(jiān)管。始終把加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查作為重點(diǎn)工作來抓，制定危房改造工作督查方案，成立督查組，定期不定期進(jìn)行督查，對施工中發(fā)現(xiàn)不符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的建房戶, 要求限期改正，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。

（六）建立信息檔案，完善危房改造資料。我鎮(zhèn)建立了農(nóng)村危房改造工作資料的紙制和電子檔案，由專人負(fù)責(zé)，做到完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。認(rèn)真做好項(xiàng)目資料（包括文字、圖片）的收集，分類存檔工作。

四、取得的成效

（一）改善了農(nóng)村困難群眾居住條件。實(shí)施農(nóng)村危房改造工程，農(nóng)村困難群眾居住條件得到極大的改善，因自然災(zāi)害而發(fā)生居住不安全的情況將有效減少，危房改造項(xiàng)目是德政工程，是為群眾排憂解難的民心工程。

（二）引領(lǐng)和推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。把實(shí)施農(nóng)村危房改造工程與改造村容村貌相結(jié)合、與實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃相結(jié)合、與拓寬鎮(zhèn)村道路、改善人畜飲水、美化環(huán)境、農(nóng)村衛(wèi)生和農(nóng)村文化等生產(chǎn)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展相結(jié)合，有力地推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)。

（三）轉(zhuǎn)變了農(nóng)村群眾的居住觀念。由于受傳統(tǒng)觀念的影響，我鎮(zhèn)農(nóng)村住房從建房面積、質(zhì)量、美觀等方面都比較滯后，與時(shí)代發(fā)展不相適應(yīng)，實(shí)施農(nóng)村危房改造工程以來，有力地促進(jìn)了群眾的建房觀念的轉(zhuǎn)變，極大的調(diào)動(dòng)了農(nóng)村建房的積極性。

（四）激發(fā)了群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富奔小康的信心和決心。實(shí)施農(nóng)村危房改造工程，解決了群眾想建房而又資金不足的難題，緩解了群眾建房資金壓力，可以把有限的資金用于發(fā)展生產(chǎn)上，激發(fā)了群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、投入小康社會(huì)建設(shè)的熱情。

（五）密切了黨群干群關(guān)系。在農(nóng)村危房改造工作中，幫助群眾解決建房過程中遇到的困難，使群眾感受到了黨和政府的關(guān)懷，密切了黨群干群關(guān)系，提高了黨和政府在群眾中的威信。

五、存在問題

（一）農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金少。危房改造戶自身積累較少，危房改造資金不足部分難以解決。

（二）農(nóng)村危房改造戶名額少，不能滿足危房戶需求。

（三）通過實(shí)施農(nóng)村危房改造，群眾居住的危房雖然得到了改造或新建，但這些危房改造戶將有限的資金用在了建房上，導(dǎo)致部分危房改造戶生產(chǎn)受到影響。

六、下步工作打算

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)做好危房改造工作的緊迫感和責(zé)任感。按照縣委、縣政府要求，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，把農(nóng)村危房改造作為扶助貧困人口安居工程的重要項(xiàng)目來抓。

（二）進(jìn)一步完善工作方案，加強(qiáng)調(diào)查研究，摸清底數(shù)，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，選準(zhǔn)農(nóng)村危房改造對象，使真正的貧困家庭受益。

（三）結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)真搞好規(guī)劃，本著因地制宜、群眾自愿、先急后緩、逐步推開的原則，著重先解決極度危險(xiǎn)、極度貧困的農(nóng)村危房戶，力爭今年年底改造危房255戶。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。

（五）按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)二十字方針，積極引導(dǎo)危房改造戶發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，盡快脫貧致富。

閆家鎮(zhèn)人民政府

二O一二年三月卅日

第四篇：閆家鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造項(xiàng)目實(shí)施情況匯報(bào)

閆家鎮(zhèn)農(nóng)村泥草房、危房改造項(xiàng)目

實(shí)施情況匯報(bào)

從實(shí)施農(nóng)村泥草房、危房改造項(xiàng)目以來，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣住建局的正確指導(dǎo)下，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，務(wù)求實(shí)效，統(tǒng)籌推進(jìn)，在堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、群眾自愿、公開公正、分批實(shí)施”的原則的基礎(chǔ)上取得了一定成效，從根本上改善了部分農(nóng)民的居住條件。現(xiàn)將幾年來的工作情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

閆家鎮(zhèn)位于樺南縣城南22公里處，轄15個(gè)行政村，全鎮(zhèn)9,000多戶，3.5萬余人，國土面積241平方公里，耕地面積28萬畝，無工礦企業(yè)，農(nóng)民收入以種植業(yè)為主，牧業(yè)為輻，生產(chǎn)力落后，生產(chǎn)生活水平較低，因而仍有大部分農(nóng)戶居住在上世紀(jì)五、六十年代修建的土坯房中。目前全鎮(zhèn)尚有泥草房3,100多所，危房481所，房屋磚瓦化率55%。

二、農(nóng)村泥草房、危房改造及小城鎮(zhèn)建設(shè)情況 截止2011年底，按照縣委、縣政府農(nóng)村泥草房、危房改造工作精神，我鎮(zhèn)幾年來共改造泥草房30所（其中：2010年改造10所，2011年改造20所），改造危房215所（其中：2009年改造36所，2010年改造90所，2011年改造89所），涉及全鎮(zhèn)15個(gè)行政村23個(gè)自然屯，目前改造部分已全部完

工并都已投入使用，完工率100%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)尚有未改造的泥草房3,100多所，危房481所。到現(xiàn)在為止，全鎮(zhèn)共發(fā)放泥草房、危房改造資金89.6萬元，全部資金發(fā)放到戶，發(fā)放率100%。幾年來全鎮(zhèn)磚瓦化率已由改造前的46%上升到目前的55%。

在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，我鎮(zhèn)多方籌措資金，硬化了環(huán)鄉(xiāng)路68公里，村主干路17公里，村巷道10公里，主干路硬化率達(dá)到了95%；修建了三個(gè)休閑娛樂廣場，面積2,000余平方米，改善了村民的娛樂環(huán)境；新農(nóng)村飲水安全工程21處，20個(gè)自然屯9,000多戶老百姓受益，自來水入戶率96%。尚有3個(gè)自然屯400多戶沒有喝上安全的飲用水；全鎮(zhèn)有線電視入戶9,200多戶，入戶率98%；固定電話入戶3,700多戶，入戶率40%，寬帶接入1,200多戶。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確各級(jí)職責(zé)。成立了閆家鎮(zhèn)農(nóng)村泥草房、危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指揮工作，制定了《閆家鎮(zhèn)農(nóng)村泥草房、危房改造實(shí)施方案》，明確工作職責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

（二）加強(qiáng)宣傳，發(fā)揮群眾主體作用。通過廣泛宣傳，采取召開鎮(zhèn)黨委擴(kuò)大會(huì)、鎮(zhèn)村干部會(huì)、村兩委會(huì)、村民代表會(huì)、進(jìn)村入戶等方式，加強(qiáng)對農(nóng)村泥草房、危房改造政策宣傳，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自愿進(jìn)行改造。

（三）注重審核，選準(zhǔn)改造對象。在確定改造對象上，實(shí)行陽光操作，始終把調(diào)查摸底和改造對象的確定置于廣大群眾的監(jiān)督之下，嚴(yán)格按照“戶主申請、村委會(huì)和督查組調(diào)查核實(shí)、村民代表會(huì)議民主評議、村民委員會(huì)張榜公示、鎮(zhèn)政府審核申報(bào)”五個(gè)程序進(jìn)行。并按照“先急后緩、分步實(shí)施”的原則，對居住房屋極度危險(xiǎn)、家庭極為困難農(nóng)戶的房屋先行改造建設(shè)。

（四）科學(xué)規(guī)劃，突出節(jié)能特色。本著“先規(guī)劃、后建設(shè)、建節(jié)能房”的原則，從改善人居環(huán)境、改變農(nóng)村面貌的實(shí)際出發(fā)，把農(nóng)村泥草房、危房改造與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與鎮(zhèn)村規(guī)劃和環(huán)境整治相結(jié)合。

（五）加強(qiáng)督促，注重質(zhì)量監(jiān)管。始終把加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查作為重點(diǎn)工作來抓，制定泥草房、危房改造工作督查方案，成立督查組，定期不定期進(jìn)行檢查，對施工中發(fā)現(xiàn)不符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的, 要求限期改正，確保工程質(zhì)量。

（六）建立信息檔案，完善泥草房、危房改造資料。我鎮(zhèn)建立了農(nóng)村泥草房、危房改造工作資料的紙制和電子檔案，由專人負(fù)責(zé)，做到完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。認(rèn)真做好資料（包括文字、圖片）的收集，分類存檔工作。

閆家鎮(zhèn)人民政府 二O一二年四月五日

第五篇：鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造實(shí)施方案

XX鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造實(shí)施方案

為解決全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點(diǎn)對象最基本的住房安全需求，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，根據(jù)“兩不愁、三保障”要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

二、補(bǔ)助對象與標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)助對象

農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點(diǎn)對象。重點(diǎn)向革命老區(qū)等深度貧困地區(qū)傾斜支持。

（二）政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補(bǔ)助為輔。政府資金采取分類補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：重建房屋戶均2萬元，修繕加固戶均0.6萬元。在中央財(cái)政補(bǔ)助基礎(chǔ)上，省財(cái)政對國家扶貧開發(fā)縣、省扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和比照實(shí)施西部大開發(fā)政策的縣（市、區(qū)）戶均補(bǔ)助3000元；其他一般縣（市、區(qū)），省財(cái)政戶均補(bǔ)助2000元。各地要積極籌措資金，實(shí)施貧困農(nóng)戶危房改造，切實(shí)兜底做好特困戶住房安全保障工作。

三、改造方式與時(shí)限

（一）改造方式

擬改造農(nóng)村危房屬整體危險(xiǎn)（D級(jí)）的，原則上應(yīng)拆除重建；屬局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的，應(yīng)修繕加固。要優(yōu)先選擇加固方式對危房進(jìn)行改造，原則上C級(jí)危房必須采用加固方式改造。危房改造以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，各地要幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。

（二）完成時(shí)限

2019年11月底完成農(nóng)村危房改造任務(wù),其中列入今年摘帽的9個(gè)貧困縣應(yīng)在9月底前全部完成農(nóng)村危房改造。

四、管理要求

（一）明確基本原則

1.政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體。全省各級(jí)政府是實(shí)施農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任主體，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合各方資源，調(diào)動(dòng)積極因素，形成工作合力?？h級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村危房改造工作的具體組織者，要加強(qiáng)組織，做好服務(wù)，引導(dǎo)群眾積極、主動(dòng)建設(shè)美好家園。農(nóng)戶是危房改造的具體承擔(dān)者，要發(fā)揮互幫互建的主體作用，自主開展房屋建設(shè)工作。

2.公平公正、陽光操作。各地要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省制定的危房改造政策，通過廣播、電視、報(bào)紙、宣傳欄和“政策明白卡”等多種形式宣傳農(nóng)村危房改造政策，公開危房等級(jí)評定標(biāo)準(zhǔn)、程序和評定結(jié)果，公開申請條件和程序，公平公正確定危房改造補(bǔ)助對象，實(shí)行村、鎮(zhèn)、縣三級(jí)公示制度，自覺接受群眾監(jiān)督。

3.實(shí)事求是、務(wù)求實(shí)效。農(nóng)村危房改造嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，既不能脫離實(shí)際、拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口，也不能降低標(biāo)準(zhǔn)、影響質(zhì)量。要圍繞任務(wù)，精準(zhǔn)對象、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)用力，嚴(yán)禁虛假改造，切實(shí)保障農(nóng)村困難群眾居住安全。

（二）加強(qiáng)危房改造實(shí)施管理

1.精準(zhǔn)確定對象。各地要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，對建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對象有危房改造要求的，做到應(yīng)改盡改。建檔立卡貧困戶身份識(shí)別以扶貧部門認(rèn)定為準(zhǔn)，低保戶和農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員身份識(shí)別以民政部門認(rèn)定為準(zhǔn)，貧困殘疾人家庭身份識(shí)別應(yīng)由殘聯(lián)商扶貧或民政部門聯(lián)合認(rèn)定為準(zhǔn)?？h級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要積極會(huì)同扶貧、民政、殘聯(lián)等部門做好信息比對，精準(zhǔn)核實(shí)對象。

2.做好危房等級(jí)評定。各地要按照安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于做好建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對象居住房屋危險(xiǎn)性評定工作的通知》（建村函﹝2018﹞3019號(hào)）要求，切實(shí)抓好4類重點(diǎn)對象危房等級(jí)評定工作，并錄入危房改造管理信息系統(tǒng)。

3.規(guī)范認(rèn)定程序。堅(jiān)持“戶申請、村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批”，規(guī)范危房改造對象的審核審批，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要建立健全公示制度，將補(bǔ)助對象基本信息和審查結(jié)果按照相關(guān)程序在村務(wù)公開欄公示?？h級(jí)政府要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好與農(nóng)村危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作，并征得農(nóng)戶同意公開其有關(guān)信息。

4.嚴(yán)格控制面積。農(nóng)村危房改造要嚴(yán)格控制建設(shè)面積，引導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)既經(jīng)濟(jì)合理又滿足使用需求的房屋，防止盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)導(dǎo)致農(nóng)戶舉債建房等現(xiàn)象發(fā)生。改造建筑面積1至3人控制在40-60平米以內(nèi)，且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米；3人以上戶人均建筑面積不超過18平米。

5.加強(qiáng)質(zhì)量管理。要把住房安全放在重要位置，縣級(jí)住建部門要把監(jiān)管貫穿于建設(shè)全過程，抓緊技術(shù)培訓(xùn)，確保改造一棟、安全一棟，改造一戶、安全一戶，確保工程質(zhì)量安全。對于個(gè)人無意愿改造和有特殊困難的，要因地制宜運(yùn)用多種方式解決居住安全問題。

6.做好舊房拆除。新房建成后舊房拆除工作由縣級(jí)住建部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村依法依規(guī)組織實(shí)施，消除安全隱患，各地要做好群眾思想工作，做到先建后拆，文明拆遷，防止損害群眾利益，實(shí)行留痕管理，拆除過程要注意安全防范工作。

7.實(shí)行現(xiàn)場核查制度。危房改造竣工后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收工作由縣級(jí)農(nóng)村危房改造主管部門牽頭組織，相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等有關(guān)人員參加，驗(yàn)收重點(diǎn)包括補(bǔ)助對象確定、工程質(zhì)量、資金撥付、檔案資料、舊房拆除及群眾滿意度等。市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同相關(guān)部門組織進(jìn)行復(fù)核。

8.加大問題查處。暢通問題反映渠道，公布舉報(bào)電話并對群眾反映的問題及時(shí)調(diào)查處理，對經(jīng)核實(shí)存在違紀(jì)違規(guī)問題的，將相關(guān)信息主動(dòng)移送紀(jì)檢部門和我廳。對于各項(xiàng)巡視、審計(jì)及督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)開展調(diào)查核實(shí)，并主動(dòng)將結(jié)果報(bào)送紀(jì)檢監(jiān)察部門和我廳。

（三）強(qiáng)化檔案信息系統(tǒng)管理

健全危房改造“一戶一檔”臺(tái)帳，做到改造一戶、銷號(hào)一戶，精準(zhǔn)實(shí)施幫扶改造。及時(shí)準(zhǔn)確將每一戶危房改造對象的家庭情況、房屋改造的進(jìn)展情況錄入農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)農(nóng)戶檔案信息檢索系統(tǒng)。加強(qiáng)危房改造信息系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)維護(hù)和管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門對信息錄入的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，按工程實(shí)施時(shí)間節(jié)點(diǎn)，適時(shí)上傳改造前、改造中、改造后3張農(nóng)房照片?？h級(jí)主管部門加強(qiáng)信息錄入的審核管理，市級(jí)主管部門定期組織抽驗(yàn)核對，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，確保信息完整準(zhǔn)確。加強(qiáng)農(nóng)村危房改造信息錄入培訓(xùn)，提升信息錄入水平，防止信息重復(fù)及缺失。

（四）嚴(yán)格補(bǔ)助資金使用管理

1.加強(qiáng)資金使用管理。各地要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法，加強(qiáng)危房改造補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)督管理。不得將補(bǔ)助資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等與基本住房安全保障無關(guān)的支出，不得在補(bǔ)助資金中提取工作經(jīng)費(fèi)。

2.防止補(bǔ)助資金撥付不及時(shí)、擠占挪用和滯留?？h級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要及時(shí)組織竣工驗(yàn)收并將驗(yàn)收合格達(dá)到補(bǔ)助資金撥付條件的農(nóng)戶名單提供財(cái)政部門?？h級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對于支付給農(nóng)戶的資金，有條件的地方可制定相關(guān)細(xì)則，根據(jù)實(shí)際情況分階段按比例足額支付到農(nóng)戶“一卡通”賬戶，支付時(shí)間不應(yīng)晚于竣工驗(yàn)收后30日，不得以任何形式擠占挪用和滯留。

3.嚴(yán)肅查處套取冒領(lǐng)補(bǔ)助資金及基層工作人員索要好處費(fèi)。各地加強(qiáng)農(nóng)戶補(bǔ)助資金兌現(xiàn)情況檢查，結(jié)合掃黑除惡行動(dòng)，堅(jiān)決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠危房改造補(bǔ)助資金或向享受補(bǔ)助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”等行為。加大對擠占、挪用、騙取、套取危房改造等資金行為的懲處力度，并及時(shí)將相關(guān)違法行為移交紀(jì)檢部門。要加強(qiáng)農(nóng)村危房改造政策、補(bǔ)助對象基本信息和各環(huán)節(jié)審查結(jié)果的信息公開，及時(shí)調(diào)查處理群眾舉報(bào)，建立信息反饋機(jī)制，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（五）創(chuàng)新工作機(jī)制

1.加大資金投入力度。根據(jù)不同地域農(nóng)戶貧困程度、房屋危險(xiǎn)程度和改造方式等制定分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加大對深度貧困戶的傾斜支持。

2.兜底解決特困戶住房安全。引導(dǎo)農(nóng)戶優(yōu)先選擇加固方式改造危房。對于自籌資金和投工投料能力極弱的特困戶，督促各地切實(shí)采取措施，兜底解決特困戶住房安全問題。鼓勵(lì)通過統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，解決貧困戶住房安全問題。

3.加大對特困戶支持?？h級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門主動(dòng)協(xié)調(diào)組織主要建材的采購與運(yùn)輸，降低特困戶改造成本。向農(nóng)戶推薦合格的建筑工匠或施工隊(duì)伍并指導(dǎo)雙方簽訂協(xié)議。對于政府組織實(shí)施加固改造，以及統(tǒng)建集體公租房等兜底解決特困戶住房的，可在明確改造標(biāo)準(zhǔn)、征得農(nóng)戶同意并簽訂協(xié)議的基礎(chǔ)上，將補(bǔ)助資金直接支付給施工單位。

（六）嚴(yán)防形式主義官僚主義

在農(nóng)村危房改造中，以農(nóng)民為主體，尊重農(nóng)民意愿，防止做表面文章。嚴(yán)格農(nóng)村危房改造管理，禁止單純將農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金用于房屋粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關(guān)的用途，堅(jiān)決制止單純的“刷白墻”現(xiàn)象。同時(shí)精簡農(nóng)村危房改造管理方面文件數(shù)量，轉(zhuǎn)變管理方式方法，充分利用農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)，對危房改造工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，按照“四不兩直”方式開展調(diào)研和檢查，直奔現(xiàn)場，深入到群眾中發(fā)現(xiàn)問題、幫助解決困難，及時(shí)整改，提升群眾滿意度。

（七）提高改造效果

改造后的農(nóng)房應(yīng)具備衛(wèi)生廁所，滿足人畜分離等基本居住衛(wèi)生條件。根據(jù)村莊規(guī)劃實(shí)施風(fēng)貌管控，開展院落整治，提升村莊人居環(huán)境。各地要主動(dòng)利用多種渠道加大政策宣傳力度，及時(shí)利用媒體廣泛宣傳工作成效。

（八）加強(qiáng)工作調(diào)度

各地要健全統(tǒng)計(jì)制度，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危房改造月報(bào)制度，及時(shí)準(zhǔn)確掌握危房改造計(jì)劃落實(shí)、實(shí)施進(jìn)度、監(jiān)督管理等情況，每月25日前，上報(bào)上月農(nóng)村危房改造進(jìn)度。我廳適時(shí)對各市工作進(jìn)度、成效和問題進(jìn)行通報(bào)。健全調(diào)度制度，實(shí)施臺(tái)賬管理、節(jié)點(diǎn)管控，及時(shí)查擺政策執(zhí)行、資金保障、組織管理、工程質(zhì)量等方面的問題，集中力量實(shí)施靶向治療、高效攻克，確保農(nóng)村危房改造這項(xiàng)民生工程落到實(shí)處。