第一篇：效能監(jiān)察建議書

XXXX監(jiān)察建議書

XXXXXX：

XX對你單位XXXXX進行效能監(jiān)察。通過檢查，發(fā)現你單位在XXXXX的情況下，存在XXXX，針對此情況，建議你單位制定《XXXXXX》，望你單位密切配合，給予支持。

請你單位于201X年X月XX日前將辦理結果函告本部門。

XXXXXXX

二Ｏ一X年X月X日

本監(jiān)察建議書一式（兩）份

XXXXXX201X年X月X日印發(fā)（XXX）監(jiān)字第XX號

第二篇：效能監(jiān)察建議書

篇一：效能監(jiān)察建議書 xxxx監(jiān)察建議書 xxxxxx：

xx對你單位xxxxx進行效能監(jiān)察。通過檢查，發(fā)現你單位在xxxxx的情況下，存在xxxx，針對此情況，建議你單位制定《xxxxxx》，望你單位密切配合，給予支持。請你單位于201x年x月xx日前將辦理結果函告本部門。xxxxxxx 二ｏ一x年x月x日

本監(jiān)察建議書一式（兩）份

xxxxxx201x年x月x日印發(fā)（xxx）監(jiān)字第xx號篇二：效能監(jiān)察的發(fā)現、建議、決定、報告

6.效能監(jiān)察發(fā)現、建議、決定與報告 6.1本章目的

效能監(jiān)察的工作結果包括效能監(jiān)察發(fā)現、建議、決定與報告，是監(jiān)察部門督促監(jiān)察對象改進的重要依據，本章目的告訴我們在效能監(jiān)察實施過程中怎樣形成效能監(jiān)察發(fā)現、建議、決定與報告。6.2本章概述

效能監(jiān)察對象實施現場檢查，對其中的關鍵過程、環(huán)節(jié)進行穿行測試，對其內部控制的充分性、符合性、有效性、適宜性進行測試驗證后，要將收集到的監(jiān)察活動證據與監(jiān)察要求、相關法律法規(guī)、內部規(guī)章制度進行對比分析評價，形成效能監(jiān)察發(fā)現。在此基礎上提出效能監(jiān)察建議、決定，并最終形成效能監(jiān)察報告。但效能監(jiān)察發(fā)現如何提出，效能監(jiān)察發(fā)現報告由誰提出、編寫、有哪些要求？效能監(jiān)察建議與決定內容有哪些，要經過什么過程和程序，應該注意哪些問題？效能監(jiān)察報告的內容有哪些，報告的編寫有什么要求？這些都將在本章中得到闡述，以期能規(guī)范和指導效能監(jiān)察發(fā)現報告的編寫、效能監(jiān)察建議與決定的過程和提出、效能監(jiān)察報告的編寫。6.3 效能監(jiān)察發(fā)現

6.3.1效能監(jiān)察發(fā)現分類前面我們已經講過，效能監(jiān)察發(fā)現就是將收集到的監(jiān)察證據對照監(jiān)察要求和相關法律法規(guī)、內部規(guī)章制度進行評價的結果。根據這一定義，我們可以將效能監(jiān)察發(fā)現分為三大類：合格、不合格、待定項。

1、合格 所謂合格，就是效能監(jiān)察實際的內部控制體系、行為實施過程和結果都滿足內部控制充分性、符合性、有效性、適宜性的情形。也就是說其現存的內部控制體系覆蓋了效能監(jiān)察對象業(yè)務循環(huán)活動的整個過程、目標，完全滿足內部控制預期的要求，行為的實施過程完全按照內部體系文件和監(jiān)督部門的要求運行，實施的結果完全達到了內部控制預期的目標，現存的內部控制體系的運行成本實現了內部控制預期的經濟性目標要求。

2、不合格

所謂不合格，就是效能監(jiān)察對象實際的內部控制體系，行為實施過程和結果沒有滿足內部控制充分性、符合性、有效性、適宜性的情形。也就是說其現存的內部控制體系沒有完全覆蓋效能監(jiān)察對象業(yè)務循環(huán)活動的整個過程、目標，沒有完全滿足內部控制預期的要求，行為的實施過程沒有完全按照內部控制體系文件和監(jiān)察部門的要求運行，實施的結果沒有完全達到內部控制預期的目標，運行成本沒有實現內部控制預期的經濟性目標要求。為了更好地理解和把握這種“不合格”的情況，在實際運用中能夠區(qū)別不同情況具體實施，我們將“不合格”又分為三種類型，即體系性不合格、循環(huán)性不合格、效果性不合格。（1）體系性不合格。就是指效能監(jiān)察單位/部門的內部控制制度、控制措施、崗位人員設臵、崗位職責劃分，與企業(yè)內部控制要求和監(jiān)察要求（準則）相比，其制度存在缺陷，關鍵過程不受控制或不夠充分，內部控制實際業(yè)務流程繁瑣，不符合效率原則。

（2）遵循性不合格。指受效能監(jiān)察單位/部門實際業(yè)務活動過程不符合其自身內部控制文件規(guī)定和監(jiān)督要求。

（3）效果性不合格。指的是實際業(yè)務活動實施的結果沒有達到預期的目標，甚至損害了企業(yè)利益。

3、待定項

所謂待定項，就是指在效能監(jiān)察活動現場實施過程中，由于效能監(jiān)察對象的人員變動、資料遺失等原因導致證據不足，已有的證據不能確定其內部控制體系、行為實施過程與結果是否滿足內部控制充分性、符合性、有效性、適宜性要求，這時就只能作為效能監(jiān)察待定項。待定項作為一種效能監(jiān)察發(fā)現，一般不在效能監(jiān)察發(fā)現報告中提出，而是在效能監(jiān)察報告起草完成之前，效能監(jiān)察執(zhí)行小組人員提出待定項確認截止日期，由效能監(jiān)察對象在截止日期之前將未獲得的證據材料提供給效能監(jiān)察執(zhí)行組長確認，逾期或提供的證據仍不能證明是否合格的，視為不合格，并追加效能監(jiān)察發(fā)現報告，在后面的建議、決定和效能監(jiān)察報告中體現。

6.3.2效能監(jiān)察發(fā)現報告

對效能監(jiān)察發(fā)現為“不合格”的效能監(jiān)察發(fā)現報告的提出既可以針對業(yè)務循環(huán)，也可以針對效能監(jiān)察點，即在業(yè)務循環(huán)整個業(yè)務過程措施不適宜，或業(yè)務循環(huán)的某個關鍵過程、環(huán)節(jié)的實施及結果不符合內部控制要求與預期目標時均可以提出。對于“待定項”，前面已經講了，一般不在效能監(jiān)察發(fā)現報告中提出。

2、效能監(jiān)察發(fā)現報告的編寫

由于效能監(jiān)察發(fā)現是效能監(jiān)察小組成員在現場實施過程中的發(fā)現事項，因而效能監(jiān)察發(fā)現報告一般由效能監(jiān)察員編寫，更能反映出檢查中全面的、真實的情況。

效能監(jiān)察發(fā)現報告一般預先設計為表格形式。表格內欄目內容應主要包括：本次效能監(jiān)察的對象，受監(jiān)察的單位部門及其負責人是誰，效能監(jiān)察員有哪些，開展此項效能監(jiān)察的依據有哪些，效能監(jiān)察發(fā)現事實的描述及相關證據材料，發(fā)現中的不符合項的具體分類，采取什么措施，產生不符合項的原因分析。也可以增設整改措施完成情況，整改措施復查與驗證的情況。整改措施完成情況由受監(jiān)察單位/部門負責人在實施效能監(jiān)察復查與驗證前填寫并簽名，整改措施復查與驗證情況由實施驗證的效能監(jiān)察人員填寫并簽名。

編制填寫效能監(jiān)察發(fā)現報告應當注意：事實描述要客觀、全面，事實發(fā)生的時間、地點、何人執(zhí)行、何人復核、何人審批，產生了什么結果及相關細節(jié)，如編號、文件、記錄、名稱、數量、金額等均應寫入；對事實與內部控制體系文件要求、監(jiān)督部門要求、預期目標等是符合、不符合、還是待定項，進行恰當定性，對不符合要區(qū)分是哪種不符合；監(jiān)察依據具體是效能監(jiān)察體系文件、法律法規(guī)、內部控制文件以及監(jiān)察部門的監(jiān)督要求中的哪一種或幾種；不符合事實的原因分析要透徹，真正能抓住本質，弄清哪是主要原因，哪是次要原因；效能監(jiān)察發(fā)現的證據要具體、明確，能說明效能監(jiān)察發(fā)現的事實，一般作為效能監(jiān)察發(fā)現報告的附件，在提交效能監(jiān)察發(fā)現報告時一并提交給效能監(jiān)察執(zhí)行組長。6.3.3效能監(jiān)察發(fā)現匯總分析

在效能監(jiān)察員提交效能監(jiān)察發(fā)現報告后，效能監(jiān)察小組要召開小組成員會議，通報效監(jiān)察發(fā)現情況，把所有發(fā)現做成匯總表，并進行分析，指出效能監(jiān)察對象整體內部控制情況、優(yōu)缺點，并作出效能監(jiān)察對象的實施過程和結果總體上是好，基本上好，還是問題較多，有待切實改進等結論性意見。

效能監(jiān)察小組內部會議僅限小組成員參加，在小組會上，集中效能監(jiān)察發(fā)現的信息，尤其是各種不合格信息。由小組成員匯報效能監(jiān)察發(fā)現并對關鍵的信息進行確認。對提出的各項不合格進行逐項評篇三：效 能 監(jiān) 察 建 議 書 效 能 監(jiān) 察 建 議 書（式樣）（）監(jiān)建字第 號

關于xx（單位名稱）xx問題的監(jiān)察建議 x x x：

第一部份：導語。

第二部份：監(jiān)察項目的基本情況 第三部份：監(jiān)察中發(fā)現問題的事實

第四部份：提出監(jiān)察建議及有關法律法規(guī)依據。第五部份：結束語。

落款（監(jiān)察機關名稱）xx年x月x日

主題詞：監(jiān)察（建議內容）（姓名或名稱）建議 抄送：xx（單位）。xx（監(jiān)察機關）xx年xx月xx日印發(fā) 共印x份）（

第三篇：效能監(jiān)察建議書

××××××公司

監(jiān)察建議書

川××〔20××〕×號

××××公司（或部門）: 經××批準, ××、……部門組成效能監(jiān)察組，于

20××年××月至××月對你公司（或部門）××情況進行了效能監(jiān)察。效能監(jiān)察發(fā)現你公司（或部門）在××中存在××××、……等××個方面的問題。經研究，現對你公司（或部門）提出以下監(jiān)察建議。

一、整改意見

（一）×××××× ……

二、改進意見

（一）×××××× ……

接到監(jiān)察建議書后,你公司（或部門）應組織相關部門或企業(yè)認真對照效能監(jiān)察發(fā)現的問題,研究制定整改措施,積極進行整改,并將整改措施在十五個工作日內用書面形式報××，××將對整改落實情況進行監(jiān)督促檢查。

××××

20××年××月××日

第四篇：行政效能監(jiān)察建議書

篇一：效 能 監(jiān) 察 建 議 書 效 能 監(jiān) 察 建 議 書（式樣）（）監(jiān)建字第 號

關于xx（單位名稱）xx問題的監(jiān)察建議 x x x：

第一部份：導語。

第二部份：監(jiān)察項目的基本情況 第三部份：監(jiān)察中發(fā)現問題的事實 第五部份：結束語。

落款（監(jiān)察機關名稱）xx年x月x日

主題詞：監(jiān)察（建議內容）（姓名或名稱）建議 抄送：xx（單位）。xx（監(jiān)察機關）xx年xx月xx日印發(fā)（共印x份）篇二：效能監(jiān)察建議書

xxxx監(jiān)察建議書 xxxxxx：

xx對你單位xxxxx進行效能監(jiān)察。通過檢查，發(fā)現你單位在xxxxx的情況下，存在xxxx，針對此情況，建議你單位制定《xxxxxx》，望你單位密切配合，給予支持。請你單位于201x年x月xx日前將辦理結果函告本部門。xxxxxxx 二ｏ一x年x月x日

本監(jiān)察建議書一式（兩）份

xxxxxx201x年x月x日印發(fā)（xxx）監(jiān)字第xx號篇三：效能監(jiān)察建議書模板 ××××××公司 監(jiān)察建議書

川××〔20××〕×號

××××公司（或部門）: 經××批準, ××、……部門組成效能監(jiān)察組，于20××年××月至××月對你公司（或部門）××情況進行了效能監(jiān)察。效能監(jiān)察發(fā)現你公司（或部門）在××中存在××××、……等××個方面的問題。經研究，現對你公司（或部門）提出以下監(jiān)察建議。

一、整改意見

（一）×××××× ……

二、改進意見

（一）×××××× ……

接到監(jiān)察建議書后,你公司（或部門）應組織相關部門或企業(yè)認真對照效能監(jiān)察發(fā)現的問題,研究制定整改措施,積極進行整改,并將整改措施在十五個工作日內用書面形式報××，××將對整改落實情況進行監(jiān)督促檢查。×××× 20××年××月××日 1

第五篇：效能監(jiān)察

淺談國有企業(yè)效能監(jiān)察工作

姓 名：許琲

單 位：焦作煤業(yè)（集團）輝縣張屯煤礦有限公司 郵 編：454000 摘 要：國有企業(yè)效能監(jiān)察工作是對企業(yè)生產和經營管理的質量、效益、效率、及效果等方面實施的一種監(jiān)督監(jiān)察活動，也是國企紀檢監(jiān)察組織融入企業(yè)經營管理中心和改革發(fā)展大局，實現國有資產保值增值的有效途徑。關鍵詞：效能監(jiān)察 提高效益 監(jiān)督管理 中圖分類號： 文獻標識碼： 正文：

國有企業(yè)效能監(jiān)察工作是對企業(yè)生產和經營管理的質量、效益、效率、及效果等方面實施的一種監(jiān)督監(jiān)察活動，也是國企紀檢監(jiān)察組織融入企業(yè)經營管理中心和改革發(fā)展大局，實現國有資產保值增值的有效途徑。目前，我國國有企業(yè)改革發(fā)展已進入到一個新的歷史時期，企業(yè)經濟成分、組織形成、利益關系、分配方式等日趨多樣化，這就要求在開展企業(yè)效能監(jiān)察工作過程中，要不斷提高認識，準確把握國企效能監(jiān)察存在的問題，積極探索國有企業(yè)實施效能監(jiān)察的有效途徑。

一、正確認識國企效能監(jiān)察作用

國有企業(yè)效能監(jiān)察是監(jiān)察部門對企業(yè)管理職能部門的管理效能，具有企業(yè)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督功能，功能主要是保護和服務，兩者具有統(tǒng)一性，概括起來主要有以下六點作用：一是服務性。它是圍繞企業(yè)行政管理中心工作，為完成某項工作任務而進行的監(jiān)察工作，具有服務性；二是制約性。它在企業(yè)各職能部門實現某一工作目標的全過程進行檢查監(jiān)督，規(guī)范其行為，糾正其偏差，保證正確的經營手段，使其沿著最經濟的經營軌道運作；三是參與性。效能監(jiān)察工作人員在某項工作運作的同時積極參與其各種活動，在參與中實施監(jiān)督檢查，保證其有效性；四是預防性。通過效能監(jiān)察，可以及時發(fā)現對工作可能帶來不利的因素，以便預防和阻止某一程序的運作，減少企業(yè)的經濟損失；五是規(guī)范性。通過效能監(jiān)察，可以發(fā)現問題，研究問題，解決問題。可以使企業(yè)內各項工作目標、計劃、決定等各方面更加科學化、規(guī)范化。六是保護性。通過效能監(jiān)察，可以使一部分領導干部擺正位置，提高自律意識，廉潔從業(yè)，進而保護好我們的黨員干部。

二、國有企業(yè)效能監(jiān)察存在的問題

國有企業(yè)以效能監(jiān)察為手段，強化對經營管理全過程的監(jiān)控，規(guī)范各種經營管理行為，取得了明顯的經濟效益和社會效益。但實際工作中還存在一些不足，影響著效能監(jiān)察職能作用的發(fā)揮。

(一)、思想認識存在偏差。存在重視廉政監(jiān)督、忽視效能監(jiān)督的現象，或有將效能監(jiān)察等同于紀檢監(jiān)察的認識，這 是對效能監(jiān)察工作的意義和重要性理解不深，對開展效能監(jiān)察的作用了解不透。

(二)、把握不了效能監(jiān)察的方法和途徑。有些部門把對暴露問題的追究和處理看成效能監(jiān)察，也有的把紀檢監(jiān)察混同于效能監(jiān)察，這都是片面和錯誤的，它忽視了效能監(jiān)察“事前監(jiān)察、事中監(jiān)察、事后監(jiān)察”的功效。

(三)、效能監(jiān)察工作領導體制和工作運行機制尚不完善。國有企業(yè)效能監(jiān)察工作專業(yè)性強，工作內容涉及生產、經營、管理的方方面面，強有力的領導體制和科學的工作運行機制是有效實施效能監(jiān)察的前提。有的國有企業(yè)雖然也成立了專門的工作領導小組，但領導小組尤其是行政主要領導重視不夠，不能結合本企業(yè)生產、經營、管理的重點和關鍵環(huán)節(jié)，有針對性地開展工作，導致效能監(jiān)察流于形式，這些都制約著效能監(jiān)察綜合作用的發(fā)揮。

出現以上問題的原因，主要是對效能監(jiān)察工作的作用理解不深，忽視了效能監(jiān)察對促進企業(yè)發(fā)展的重要意義。效能監(jiān)察工作不是單純的防止違規(guī)違紀行為，效能監(jiān)察工作也是生產力。通過完善的效能監(jiān)察可以節(jié)約投資，降低運營成本，減少投資風險，提高投資效益，帶來直接的經濟效益，可以提高安全生產和服務質量，可以凝聚職工人心，增強企業(yè)的核心競爭力，促進企業(yè)發(fā)展內在的生產力。

三、強化國有企業(yè)效能監(jiān)察新思路

為適應國有企業(yè)改革發(fā)展的新要求，與時俱進開展國有企業(yè)效能監(jiān)察，實現廉潔與效能的統(tǒng)一，必須根據現代企業(yè) 的管理特點，不斷研究新情況，解決新問題，積極探索效能監(jiān)察工作新思路。

(一)、抓好宣傳教育，提高對效能監(jiān)察工作的認識 馬克思主義的認識論認為，人們對客觀事物的認識不可能一次完成，是逐步深化的。從國有企業(yè)效能監(jiān)察的對象來講，對開展效能監(jiān)察工作的認識也有一個過程。因此，要搞好國有企業(yè)的效能監(jiān)察工作，必須要加強對效能監(jiān)察工作的宣傳，并聯(lián)系實際采取多種形式對企業(yè)領導干部和職工群眾進行效能監(jiān)察專題教育，使他們對效能監(jiān)察工作有一個比較全面的理解。使企業(yè)各級領導干部及廣大職工群眾都能夠充分認識到，開展效能監(jiān)察是增強各級領導干部廉潔高效的自覺性，是加強企業(yè)內部監(jiān)督管理必不可少的手段，是新形勢下企業(yè)紀檢監(jiān)察部門全面履行職能的重要途徑。在企業(yè)上下尤其是企業(yè)領導干部逐步形成人人都來關心和支持效能監(jiān)察工作的良好氛圍，進而推動效能監(jiān)察工作的深入扎實開展，不斷提升企業(yè)效益，促進企業(yè)從源頭上預防和治理腐敗工作的落實。

(二)、將效能監(jiān)察融入企業(yè)的經營管理，維護企業(yè)利益 國有企業(yè)有業(yè)務范圍廣、資金量大、經濟實體多等特點，如果在生產流通領域、財經管理等環(huán)節(jié)一旦出現問題，很容易引發(fā)腐敗，造成國有資產流失，國家的利益受損。特別是在深化改革，業(yè)務不斷擴展的進程中，工程建設、招投標、物資采購、資金投入等環(huán)節(jié)較容易出現問題。效能監(jiān)察要以此為工作重點，按照項目審批制度、企業(yè)內部審計制度、預 算費用制度等制度，認真開展效能監(jiān)察，監(jiān)督落實有關規(guī)章制度，防止出現偏差，避免出現不規(guī)范行為。由于在改革過程中監(jiān)管不嚴而出現問題、造成腐敗或國有資產流失的例子很多。效能監(jiān)察就是要防止此類事件的發(fā)生，嚴格監(jiān)督和保護干部，避免國有資產流失，有效的維護國家集體和個人的利益。

(三)、堅持創(chuàng)新制度建設與監(jiān)督檢查相結合，強化監(jiān)督制衡

制度具有根本性、全局性、規(guī)范性和長期性的特點。強化國有企業(yè)效能監(jiān)察必須創(chuàng)新制度建設。一方面，企業(yè)須借助于系統(tǒng)管理的作用，建立科學、完善的管理制度。用制度來保證執(zhí)行力的提升，用制度統(tǒng)一員工與組織的執(zhí)行行為，用制度建立一個執(zhí)行力的獎罰機制，使制度保持它的權威性與嚴肅性。另一方面，效能監(jiān)察要在原有制度的基礎上，結合深化國有企業(yè)改革的新形勢以及企業(yè)效能監(jiān)察的性質、特點、規(guī)律、任務，與時俱進，大膽創(chuàng)新制度，完善操作規(guī)程，規(guī)范監(jiān)察行為。圍繞企業(yè)制度創(chuàng)新，進一步規(guī)范和深化效能監(jiān)察。著力從完善風險防范機制、減少腐敗機會、提高有效預防腐敗能力的角度，深刻分析經營管理中的漏洞及原因，促進制度建設和整改措施的落實，加強企業(yè)內部機制建設，發(fā)揮效能監(jiān)察在標本兼治、綜合治理和風險防范方面的監(jiān)督作用，從源頭上預防和治理腐敗。

(四)、加強監(jiān)督檢查與完善管理制度相結合

國有企業(yè)改進管理，提高效能，是開展效能監(jiān)察的目的所在。由于企業(yè)監(jiān)察部門可以進行別的部門不能進行的調查，效能監(jiān)察有它特有的觀察問題的角度，所以它在促進企業(yè)改進管理，提高效能方面具有其它職能部門與工作人員所不具有的功能。這就要求在效能監(jiān)察的最后一個環(huán)節(jié)上，企業(yè)紀檢監(jiān)察機關以及執(zhí)行監(jiān)察任務的人員，必須在研究改進企業(yè)經營管理，提出合理化建議上下功夫。要綜合全部調查結果、考核資料以及掌握到的各方面情況，有針對性地對監(jiān)察對象提出改進工作，完善管理的措施和建議。紀檢監(jiān)察組織要對執(zhí)行情況進行跟蹤監(jiān)督，落實和鞏固效能監(jiān)察成果。被監(jiān)察企業(yè)（部門）要按照《效能監(jiān)察決定(建議)通知書》的要求，將執(zhí)行情況通報給紀檢監(jiān)察組織，切實做到堵塞漏洞，建章立制，強化管理，改進工作。

總之，在企業(yè)改革、改制、利益關系多樣化等新情況下，效能監(jiān)察要做到方法、措施與時俱進。只有這樣，效能監(jiān)察的作用才能得到充分發(fā)揮，才能使其與企業(yè)追求的最大經濟效益相統(tǒng)一。

作者簡介：1981年5月16日 男 河南焦作 焦作煤業(yè)（集團）輝縣張屯煤礦有限公司政工科副科長 經濟師 本科 ***