第一篇：安陽南水北調(diào)工程分析報告

安陽南水北調(diào)工程分析報告

通過此次實踐活動使我們認識到南水北調(diào)這項國家偉大工程,投資幾千億,能夠解決裝修中國的用水問題是我們建國以來舉世矚目的不朽工程.南水北調(diào)中線工程是目前世界上最大的一項跨流域的調(diào)水工程。輸水總干渠從丹江口水庫陶岔渠首引水，河南省境內(nèi)長731公里，南水北調(diào)總干渠安陽段長65.01公里。穿越境內(nèi)2縣、4區(qū)、9個鄉(xiāng)、3個辦事處、77個行政村，穿越大小河流（溝）35條，穿越鐵路3條，向安陽市供水的口門共有4個，設(shè)計年供水3.34億立方米。總干渠在安陽境內(nèi)占地面積共計2.13萬畝，需拆遷房屋面積66.7萬平方米。河南省首先開工的渠段位于安陽市境內(nèi)的羑河北岸至漳河南岸。全長40.3公里，渠道設(shè)計流量245～235立方米每秒；設(shè)計水位94.045～92.19米；設(shè)計底寬18.5～10.5米；設(shè)計邊坡1:2～1:3。沿渠道共布置各類交叉建筑物77座，估算靜態(tài)總投資約20億元。

河南省副省長劉新民到南水北調(diào)安陽段工程調(diào)研并召開座談會。他要求，要創(chuàng)造良好施工環(huán)境，確保工程順利進展，確保工程質(zhì)量和安全。

據(jù)記者報到:

劉新民副省長一行主要查看了安陽河倒虹吸、洪河倒虹吸工程和第三方實驗室。河南省南水北調(diào)辦、國土資源廳、移民辦等部門的負責同志，河南省安陽市委、市人大、市政府的領(lǐng)導同志陪同調(diào)研。

劉新民指出，南水北調(diào)安陽段工程自開工以來，各有關(guān)部門盡職盡責，積極配合，做了大量卓有成效的工作；安陽市各級黨委、政府高度重視，營造良好的建設(shè)環(huán)境；廣大干部群眾識大體，顧大局，工程進展順利，成績顯著。

他要求，各級政府要按照省委、省政府提出的“建設(shè)一流工程、創(chuàng)造一流環(huán)境、提供一流服務”的要求，深刻理解南水北調(diào)工程的重大意義，牢固樹立大局意識，做好移民征地拆遷工作，積極創(chuàng)造良好的施工環(huán)境；省直各有關(guān)部門要恪盡職守，各負其責，搞好服務，省南水北調(diào)辦要總協(xié)調(diào)，牽好頭，謀劃好，組織好，國土部門要協(xié)調(diào)做好征地工作，移民部門要做好移民工作，施工單位要保進度、保質(zhì)量、保安全，強力推進工程建設(shè)；要建立健全各級領(lǐng)導責任制、技術(shù)人員責任制、質(zhì)量責任制、安全責任制和責任追究制，進一步明確責任，隨時發(fā)現(xiàn)問題，隨時追究責任；要建立健全各項工作制度和獎優(yōu)罰劣的工作機制；要搞好宣傳發(fā)動，做好群眾的思想教育工作，形成廣大干部群眾關(guān)心支持工程建設(shè)的良好局面；要確保應時進度，黃河以北段連點成線，黃河以南段完善前期，力爭布點。

他最后強調(diào)，要通過各有關(guān)部門、安陽市各級黨委和政府、參建各方以及廣大干部群眾的共同努力，確保工程順利進展，確保工程質(zhì)量和安全，確保實現(xiàn)“三個一流”的目標，樹立河南形象。

7月27日，市長董永安主持召開市政府常務會議，聽取了南水北調(diào)工作專題匯報。市水利局局長江子蔚、市水利局副局長、市南水北調(diào)辦公室主任鄭國宏、市直相關(guān)部門和有關(guān)縣區(qū)的負責同志參加了會議。

鄭國宏副局長就南水北調(diào)工作進展、存在問題、下步工作進行了專題匯報，江子蔚局長就南水北調(diào)配套水廠的規(guī)劃、建設(shè)問題提出了建議，董永安市長對南水北調(diào)工作進行了充分肯定，并對下一步工作提出了具體要求。

董永安市長指出，國家南水北調(diào)辦公室和省委、省政府對南水北調(diào)安陽段工作非常重視，并于去年9月28日在安陽率先開工，明確要求安陽要“為中線工程做出樣板”。省委徐光春書記代表省委、省政府向黨中央、國務院表態(tài)全力支持南水北調(diào)工程建設(shè)，市委靳綏東書記也代表安陽市委、市政府向省委、省政府表態(tài)，提出“安陽要創(chuàng)一流施工環(huán)境，為中線工程

做出樣板”。前一階段的南水北調(diào)征拆工作扎實細致，成效顯著。市委、市政府的主要領(lǐng)導對南水北調(diào)高度重視，葛愛美副市長作為分管領(lǐng)導，市水利局、市南水北調(diào)辦公室作為責任單位，工作開展的扎實有效，征遷工作推進非?？欤玫搅藝?、省有關(guān)領(lǐng)導的充分肯定和高度贊揚。在這種情況下，市水利局、市南水北調(diào)辦公室仍然不驕不躁，認真分析存在問題，積極向國家和省反映、協(xié)調(diào)，為我市爭取橋梁等項目投資2億多元，并提出確保南水北調(diào)效益發(fā)揮的合理化建議。尤其是在南水北調(diào)補償標準低、工作難度大的情況下，通過艱苦努力的工作，提前完成征遷任務，沒有出現(xiàn)一起因南水北調(diào)征地拆遷問題赴省上訪或阻撓施工的事件發(fā)生，工作做得比市區(qū)內(nèi)的一些項目要好得多。市政府要采取一定形式對工作人員進行表彰。

董永安市長對下一步工作提出了具體要求，一是要對我市南水北調(diào)配套水廠的規(guī)劃、建設(shè)問題進行專題研究安排；二是要對橋梁問題繼續(xù)進行反映、爭取和協(xié)調(diào)，市里會全力予以支持；三是與南水北調(diào)工程建設(shè)有關(guān)聯(lián)的單位要繼續(xù)全力支持工程建設(shè)，主動聯(lián)系，優(yōu)質(zhì)服務，確保工程順利推進。

本報告旨在為支持和看好中國南水北調(diào)工程和有意投資該項目的投資商服務。報告通過對南水北調(diào)工程的現(xiàn)狀的描述與分析.得出南水北調(diào)的發(fā)展趨勢.并對中國南水北調(diào)項目投資的價值和風險進行了分析.提出了投資建議和銀行信貸建議。

本報告主要觀點如下：

如再按以往模式繼續(xù)發(fā)展.我國北方地區(qū)水資源問題將愈來愈嚴重.不僅制約社會、經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活的提高.更將使生態(tài)環(huán)境進一步惡化.以至達到難以為繼的程度。南水北調(diào)勢在必行。?

南水北調(diào)工程的實施順序是東、中線先行.西線后繼。因此.在近期內(nèi)投資的重點還在東線人口比較集中和經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)。?

根據(jù)《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》方案.東線一期和中線一期主體工程靜態(tài)總投資1240億元.資金來源是中央預算內(nèi)資金248億元.占主體工程總投資的20％；南水北調(diào)工程建設(shè)基金434億元.占主體工程總投資的35％；銀行貸款558億元.占主體工程總投資的45％。在計算建設(shè)期貸款利息后.總投資約為1365億元。另外配套工程還需要投資308億元。

南水北調(diào)工程將為水利建設(shè)、建筑材料、工程機械、污水處理等行業(yè)帶來巨大的市場空間。

經(jīng)濟管理學院06級會計對口馬軍旗申愛玲陳航常翟

第二篇：南水北調(diào)工程利弊分析

南水北調(diào)工程的利弊分析

徐爽 陳思 塔娜 袁智敏

打開中國地理版圖，就會發(fā)現(xiàn)西高東低三大梯級的地貌格局和南多北少的水文分布。隨著文明的進步，利用這一地勢特征改變原有的水文自然分布并借以改善人們現(xiàn)有的生存條件，今天看來已不再是詩人的遐想，更不是癡人說夢——這不禁讓人聯(lián)想到一個氣吞山河、足以問鼎世界的宏偉藍圖：南水北調(diào)。

一、“南水北調(diào)”工程的背景情況

南水北調(diào)工程是一項溝通長江、淮河、黃河、海河,旨在將南方富余的水輸送至北方以解決北方缺水問題的浩大工程。首先讓我們?nèi)媪私庖幌鹿こ探ㄔO(shè)的背景情況。

全國政協(xié)委員、著名水利專家黎安田教授說，隨著水危機不斷加劇，黃河以北相當一部分地區(qū)農(nóng)村和城市的經(jīng)濟、社會發(fā)展，已陷入了靠擠占生態(tài)環(huán)境用水和大量超采地下水來維持的困境。昔日“滔滔河水入海流”的景觀，在海河已不復存在；被譽為“華北明珠”的白洋淀，其寬廣清澈的大面積水域，如今已被瘋長的蘆葦所取代。黃河鄭州段，河床十分寬闊，水流卻甚為細小。地下水的長期超采，已導致一些地區(qū)地下水位的大幅下降和地面的沉降、裂縫。天津近年來的地面沉降速度居全球第一；河北平原地區(qū)發(fā)生的地表裂縫已超過200條。

“南方水多，北方水少，如可能，借點水來也是可以的?！痹缭冢保梗担材?，毛澤東在視察黃河時提出南水北調(diào)的戰(zhàn)略構(gòu)想。２０年后，中國政府投資在長江最長的支流--漢江上游，興建了丹江口水庫，為南水北調(diào)中線工程的水源開發(fā)打下了基礎(chǔ)。

按規(guī)劃，南水北調(diào)工程分東、中、西三條調(diào)水線路。建成后與長江、淮河、黃河、海河相互聯(lián)接，將構(gòu)成我國水資源“四橫三縱、南北調(diào)配、東西互濟”的總體格局。中線方案規(guī)劃采取加高丹江口水庫大壩的方法，通過在湖北、河南、河北、天津、北京新建專用渠道，讓潔凈漢江水“自流”到華北各地；東線方案則是從長江下游的揚州江面抽引長江水，主要解決蘇北與山東缺水問題，并可為河北、天津提供農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境用水；西線方案將引長江上游的通天河、雅礱江、大渡河的水入黃河，著重解決黃河上中游西北6省區(qū)的缺水問題。

南水北調(diào)工程東、中線一期工程項目分別于2002年12月27日和2003年12月30日正式動工，標志著舉世矚目的南水北調(diào)工程除西線工程外，已經(jīng)從宏偉構(gòu)想進入實施階段。2005年9月26日，南水北調(diào)的標志性工程——中線水源地丹江口水庫大壩加高工程正式開工，意味著中國實施跨流域、大規(guī)模調(diào)水的嘗試進入全面建設(shè)階段。

二、南水北調(diào)工程的利弊因素分析

1、有利因素

（1）解除了漢水中下游的洪澇災害

南方輸水區(qū)而言，有利影響集中體現(xiàn)在漢水中下游飽受洪患之苦的數(shù)十萬群眾將因南水北調(diào)中線工程的興建而受益。加高丹江口大壩至后期規(guī)模，是完善漢江中下游防洪體系，解決漢江中下游和武漢地區(qū)防洪問題的最經(jīng)濟、最有效、最關(guān)鍵的措施。長江水利委員會的專家介紹說，長江以北最大的支流漢江，自1935年以來還未發(fā)生過大洪水，其發(fā)生大洪水的概率也越來越大。就防范漢江百年一遇洪水而言，丹江口大壩需盡快加高。漢江的防洪重點——中下游平原地區(qū)兩岸，受堤防保護的人口1200萬，耕地1700萬畝，還有眾多城鎮(zhèn)、工業(yè)和交通設(shè)施，它們在湖北省社會經(jīng)濟格局中極為重要。

（2）全面緩解北方10多個省市區(qū)的水危機

南水北調(diào)工程全部完成后，將全面緩解京、津、冀、豫、魯及黃河上中游的青、甘、寧、內(nèi)蒙古、陜、晉等10多個省市區(qū)的水危機，惠及3億人口。

（3）大大增加了供水防洪的經(jīng)濟效益

僅中線近期工程在供水和防洪兩方面的直接效益，初步估算年平均效益達456億元。

2、不利因素

南水北調(diào)的調(diào)水規(guī)劃相當于一條黃河的水量，總體投資是三峽工程投資的兩倍多，無可爭議地成為全世界最大的水利工程。“凡事有利有弊?！闭{(diào)水對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的有利影響集中在干旱缺水的受水區(qū)，不利影響主要集中在調(diào)水區(qū)。

（1）水源地的生態(tài)環(huán)保要求和壓力增大

調(diào)水的實施給水源地帶來了更高的生態(tài)環(huán)保要求和壓力。丹江口庫區(qū)及上游大部分本來就是國家和省級貧困縣，經(jīng)濟發(fā)展要求迫切，伴隨經(jīng)濟增長和城鎮(zhèn)化水平的提高，區(qū)域用水量和排污量也將有較大增長。在這樣的情形下，庫區(qū)各地更需要在中央統(tǒng)一領(lǐng)導下，統(tǒng)籌丹江口庫區(qū)及上游的經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護同步跨越式增長。據(jù)悉，為保證中線水源地丹江口水庫水質(zhì)安全及運行安全，國務院有關(guān)部門正在組織編制有關(guān)規(guī)劃。（2）漢江中下游兩岸的灌溉、航運的不利影響

漢江中下游平原歷來是湖北的富庶之地，更是國家的大型商品糧基地，大量的漢江水被調(diào)往北方后，雖然可解除洪水的威脅，但不可避免地會對漢江中下游兩岸帶來灌溉、航運方面的不利影響。為避免中線工程的這些影響，南水北調(diào)中線工程將興建興隆水利樞紐、引江濟漢、改建部分閘站、整治局部航道等4項漢江中下游治理工程。（3）對長江口的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響

南水北調(diào)工程還會對長江口的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響。長江口鹽水入侵問題是因潮汐活動所致的、長期存在的自然現(xiàn)象，也受到人類活動的影響，與長江入海水量關(guān)系較大，多發(fā)生于12月至次年4月長江的枯水期。包括上海市在內(nèi)的長江三角洲，是中國重要的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，長江又是上海市和沿江兩岸主要的供水水源。因此，必須高度重視長江口的鹽水入侵問題。

第三篇：南水北調(diào)工程

媒體嘆南水北調(diào)工程：北京一杯水 移民幾滴淚

來源：京華時報 2011-08-22 08:03:

41本月底，南水北調(diào)中線集中移民工作基本結(jié)束，屆時河南境內(nèi)的16.2萬人將搬離家園。2014年，丹江口水庫的水將淹沒自己的過去，改變軌跡流向陌生的北方。南陽市移民局稱，河南南陽丹江口庫區(qū)移民，被評價為繼長江三峽移民之后最大的一次國家行動。

三峽工程實際搬遷45萬人，歷時16年，平均每年2.8萬人。而丹江口水庫移民和搬遷的人數(shù)為16萬，這個時間只有兩年。一年搬遷8萬人。

庫區(qū)發(fā)展停滯

停建令要求停止基礎(chǔ)設(shè)施投入，庫區(qū)人出現(xiàn)了吃水難、用電難、出山難等一系列問題，全國各地的農(nóng)村都在改革開放，在這里完全看不到，這里成了“最落后的部落”。水庫與移民似乎永遠相伴而生，建水庫必先移民。

淅川縣地處豫鄂陜?nèi)〗雍喜?，是南水北調(diào)中線工程的核心水源區(qū)，因地域內(nèi)的丹江口水庫成為2014年北京市的水源地，這個擁有67萬人口的縣城，四分之一都要搬離故土。

樊桂英是淅川縣香花鎮(zhèn)趙王營村的村民。8月18日，他們?nèi)胰诉€在收拾剩余的家具和零碎物品，其他家具都運到鄧州市穰東鎮(zhèn)涅陽的新居了。按照搬遷規(guī)定，運物和人的車是分開的，所以村民們要第二天早上坐客車去新家。這天晚上是他們在故土的最后一夜。

這個40多歲的女人，看上去要比實際年齡大很多?？吹接浾邅?，她躲開，趁人不注意打開水龍頭，洗了幾下黑乎乎的臉，“俺啥也不會說，說不好，你問領(lǐng)導吧?！彼钢逯f。

村支書說，“讓你說你就說”。樊桂英有點不情愿地面對著記者。

“舍得離開這里的家嗎？不舍得，但也沒辦法。舍小家為大家?！?/p>

這句“舍小家為大家”，是目前庫區(qū)人最常說的一句話。

在外人看來，讓樊桂英舍不得的這個家實在不是一個“像樣”的家。

走進惟一沒有被拆掉的廚房，這是土制的，房子從外邊看上去，隨時要倒的樣子。走進廚房內(nèi)，可以看到房頂上都是窟窿，漏雨是不用說的了。自搭的灶臺上還放著幾個大饅頭，上面落著蒼蠅，廚房里有一張床。樊桂英說，因為這幾天在收拾東西，房子都拆了，所以臨時住在廚房里，這個臟兮兮、黑乎乎的小屋子彌漫著難聞的味道。2003年國家頒布丹江口庫區(qū)停建令，國家、集體和個人都不允許在庫區(qū)投入建設(shè)，準備隨時啟動搬遷和移民工程。為此，很多移民的生活條件和發(fā)展受到嚴重制約。“停建令”還同時停止基礎(chǔ)設(shè)施投入，庫區(qū)人出現(xiàn)了吃水難、用電難、出山難等一系列問題，全國各地的農(nóng)村都在改革開放，在這里完全看不到，這里成了“最落后的部落”。

南陽市移民局領(lǐng)導說，“有報道采訪團來這里看完后回去寫新聞說，北京一杯水，移民幾滴淚。這話一點沒錯，庫區(qū)人民為南水北調(diào)犧牲太大了。”

一生都在搬遷

“人家都說落葉歸根，我這把歲數(shù)還要再離故土，我想不開，但是咱不能讓兒女受連累?！?/p>

這次搬遷是樊桂英記憶中的第二次搬遷，她十幾歲的時候父母曾經(jīng)帶著她從庫區(qū)下邊搬遷到上邊，為了庫區(qū)的加高。

實際上，這個記憶是丹江口水庫多次移民中的一回。

1958年丹江口大壩開工，1959年淅川縣2.2萬人移民青海，1961年大壩圍堰壅水，丹江岸邊淅川縣又有2.6萬人搬出庫區(qū)。1962年大壩工程因質(zhì)量問題暫停，遷出的大部分移民又返回庫區(qū)。1964年，中央同意丹江口水庫工程恢復施工，移民問題再次成為社會關(guān)注熱點。

那一次搬遷從1966年持續(xù)到1968年，分3批近7萬人被分別搬遷到湖北的三個地區(qū)。從1971年開始到1978年因水庫加高，淅川縣8萬多人搬遷到縣內(nèi)其他地區(qū)。樊桂英一家就是那次的搬遷者。

庫區(qū)的特殊，造就了新名詞移民標本。何照勝就是“移民標本”之一。這位75歲的老人一生都在搬遷。23歲遠赴青海，后返流淅川，30歲再遷湖北荊門，然后再返老家，如今因為水庫加高，他還要再次搬遷到黃河以北太行山下的新鄉(xiāng)。老人一生輾轉(zhuǎn)三省四地，如今已是拄著拐棍走路，還要搬遷。老人說，“大家都知道，這是國家需要”。

香花鎮(zhèn)移民干部說，搬遷最難的是老人，年輕人好說。但是老人們多數(shù)不愿離開故土，這樣就出現(xiàn)了這種情況，為了搬遷一個老人，可能要動用十多個親屬來勸說，子孫不行，就找親戚朋友。

“人家都說落葉歸根，我這把歲數(shù)還要再離故土，我想不開，但是咱不能讓兒女受連累?！币晃话搜夏棠探邮懿稍L時說，自己不走，全家都動不了，還是走吧。移民時間減半

“快一個月才搬遷1000人，還累倒了好幾個干部。我們想這樣不行呀，完不成任務，到2014年工程肯定無法保證通水。就定下新政策，蓋好房子再遷人。”

2008年，丹江口庫區(qū)移民安置工作開始實施，原本中央要求4年完成搬遷，但是河南省提出“四年任務，兩年完成”。

對此，南陽市委宣傳部副部長庹軍解釋，搬遷是第一步，第二步還要穩(wěn)定、要發(fā)展、要致富，所以必須給后邊的工作留出足夠的時間。如果拖到2013年，肯定影響到工程建設(shè)和移民村的發(fā)展穩(wěn)定。此外，2008年正逢全球金融危機，搬遷盡快啟動，盡快投資，也有利于拉動內(nèi)需，促進河南經(jīng)濟發(fā)展。

然而計劃雖好，實行卻難。搬遷初期，沒有任何經(jīng)驗可循。從2008年開始，淅川縣開始搬遷10個村的1.1萬人，這次試點搬遷用了將近一年的時間，最后很多干部都接近精神崩潰。

試點期間，淅川縣全體村干部投入到搬遷，其他工作都暫時放下，全市圍繞搬遷工作開展。早上5點多出門，晚上最早10點半到家，每個人精疲力竭?！靶Ч盍耍煲粋€月才搬遷1000人?！倍泼褚膊粷M意，反對情緒很大。

“這樣不行呀，完不成任務，到2014年工程肯定無法保證通水。就定下新政策，以前是發(fā)錢補貼農(nóng)民自己蓋房子，后來是蓋好房子再遷人，過渡初期為移民發(fā)放一周的糧食?！?/p>

經(jīng)過調(diào)整后，搬遷速度上來了。按照當?shù)匦畔@示，本月底，淅川縣16.2萬人將全部搬離，目前完成90%多。

南陽市移民局稱，現(xiàn)在回過頭來看，提前到兩年是一個正確的決定，如果時間太長，恐怕很多人的精神意志要崩潰，而且像三峽一樣，搬得越久可能越搬不動。補貼發(fā)放公開

南陽市移民局負責人說，南水北調(diào)的補貼資金全部實行公開制，該發(fā)多少怎么發(fā)相關(guān)文件都公開公示，“這個款項各級機構(gòu)都不敢截留”。

移民后的生活問題，是移民領(lǐng)域的普遍難題。

鄧州市穰東鎮(zhèn)，是醫(yī)圣張仲景的故里。樊桂英的新房就在穰東鎮(zhèn)。

一進村子就能看到新建起來的一排排白色整齊的小房子，有一層的，還有兩層、三層的。根據(jù)人口數(shù)量和安置標準，樊桂英家是一個三層的樓房，每一層都有三間房子，這是一個氣派的新家。

村里配套有醫(yī)務室、學校、超市等，路面是水泥馬路，如同一個新的小鎮(zhèn)一樣。樊桂英很滿意，她的計劃是自己和老伴繼續(xù)種地，兩個兒子一直在城里打工。不同于尚未開始新生活的樊桂英，已經(jīng)在新居生活一年的陳大姐并不滿意。她所在的厚坡鎮(zhèn)陳莊村去年從庫區(qū)搬遷到新房，已經(jīng)搬遷一年多。陳大姐指著她家臥室的墻角，“漏水一個月了也沒人給我修，你看看”，墻角的雨水印記清晰可見。這個家因為只有3口人，所以只有一層房子，3個小房間，屋內(nèi)放著破舊衣柜和床，與新房顯得并不協(xié)調(diào)，唯一一件像樣的家電就是一個小電視。

按照國家標準，移民每人每年國家給予600元的補貼，一直發(fā)放20年，同時搬遷初期一年內(nèi)每人每月還要額外發(fā)100元。陳大姐說，她家的補貼一直沒有發(fā)下來?！拔也恢酪院蟾墒裁?，我靠什么生活?！?/p>

村干部否認了她的說法，補貼都按國家標準發(fā)到位了。村干部認為，移民后的新生活要靠自己努力，比如有的人家已經(jīng)開始謀第三產(chǎn)業(yè)，搬下山后養(yǎng)殖蝎子想致富的門路。

南陽市移民局負責人說，南水北調(diào)的補貼資金全部實行公開制，該發(fā)多少怎么發(fā)相關(guān)文件都公開公示，“這個款項各級機構(gòu)都不敢截留”。

該領(lǐng)導也承認，當?shù)卣斦毫O大，整個丹江口庫區(qū)移民復建項目200個，包括房子等項目因物價上漲等原因，超出國家的預算撥付，全部由地方財政承擔，同時地方政府因庫區(qū)水質(zhì)的安全，大量關(guān)停污染企業(yè)或危險項目，地方財政損失數(shù)十億。該負責人希望移民區(qū)的發(fā)展能夠按規(guī)劃實現(xiàn)。（記者 文靜）回復引用

第四篇：論南水北調(diào)工程

“南水北調(diào)工程”之我見

摘要：南水北調(diào)工程雖然能夠緩解北方用水緊缺、南方水過剩的問題，但是它所帶來的生態(tài)

環(huán)境的負面效益也不容忽視。再者，南水北調(diào)工程耗資巨大，未來的經(jīng)濟效益并不樂觀。

關(guān)鍵字：南水北調(diào)負面影響經(jīng)濟效益前言

我國水利部門早在20世紀50年代就提出南水北調(diào)的設(shè)想，并進行了研究規(guī)劃，最后確定了三條引水方案。在這過程中，我國水利部門把大部分的注意力集中在了北方缺水地區(qū)得到南方水資源的補給后所能產(chǎn)生的經(jīng)濟效益問題，而忽略了南水北調(diào)后所帶來的危害。如今，隨著環(huán)境保護意識的加強，南水北調(diào)所帶來的危害問題重新得到了關(guān)注。

2南水北調(diào)工程的負面影響

就國外而言，跨流域調(diào)水工程在建設(shè)與運行中，也出現(xiàn)了一些較為嚴重的問題。中國南水北調(diào)工程如此浩大，帶來的負面影響也不可小覷。

2．1 淹沒與移民

南水北調(diào)工程在建設(shè)過程中，將會產(chǎn)生較大面積的淹沒，大面積農(nóng)田受淹被毀，野生生物的生存環(huán)境將被破壞，淹沒地區(qū)居民的房子、土地、生產(chǎn)設(shè)施及其財產(chǎn)遭受損失，居民被迫搬遷他鄉(xiāng)，并更變職業(yè)。就中線而言，總干渠占地寬200米，除湖北省少數(shù)地區(qū)外，直接占用約40萬畝農(nóng)田，如果加上使用工地，總占地可能達到50畝。我國是人多地少的國家，耕地資源非常寶貴。而我國肥沃的耕地，主要集中在東部與中部，但南水北調(diào)的中線方案與東線方案均從長江中下游平原和華北大平原通過，延綿幾千公里，占用耕地面積相當巨大，對我國的經(jīng)濟損失巨大。

并且大量的移民的安置問題以及移民以后的樂業(yè)問題，又將是一個嚴重的社會問題。移民安置一是要安居——蓋房，二是要樂業(yè)——種地，這兩項活動都離不開土地開發(fā)與原有植被破壞，同時人類活動的污染物處理不當也會在庫區(qū)造成新的面源污染。因此，工程帶來的淹沒與移民問題將會對社會、生態(tài)環(huán)境等造成嚴重的影響。

2．2水量區(qū)域間重新分配產(chǎn)生的負效應

南水北調(diào)工程的實施和運行，其實質(zhì)導致區(qū)域間水量的重新分配。這樣一方面調(diào)水會減少被調(diào)流域的徑流量，當超過一定數(shù)量后會影響該流域的工農(nóng)業(yè)用水、人民生活用水、生態(tài)用水等，最終會制約區(qū)域社會經(jīng)濟的發(fā)展，并引起嚴重的生態(tài)環(huán)境問題。對受水區(qū)而言，受水后也會出現(xiàn)一些生態(tài)環(huán)境問題，例如：土壤鹽堿化等；再者，由于供水量增加，原先不

曾發(fā)展的行業(yè)也可能在受水地區(qū)出現(xiàn)，尤其是供水邊際產(chǎn)出高的行業(yè)可能使受水區(qū)增加新的污染物，對受水區(qū)的環(huán)境問題帶來嚴重的影響。

2.2.1西線工程的生態(tài)環(huán)境負效應

西線計劃在長江上游建筑高壩，從通天河、金沙江飲水，而長江和黃河的源頭生態(tài)環(huán)境十分脆弱，一旦在這種脆弱帶進行較大規(guī)模的改造，生態(tài)環(huán)境必將遭受破壞不可能再恢復。按計劃，西線工程將于2050年從黃河調(diào)水170億立方米，約占所在河流河川徑流量的5%—14%，占引水樞紐處河川徑流量的48%—71%。上游河道的水量減少，會引起調(diào)水樞紐下游河道水位下降，進而會改變地下水向河水補給的格局。再者，引水樞紐下游河道徑流減少，水深變淺，導致水面寬度變小，河流水面寬度變小，蒸發(fā)量減少，因此對樞紐下游的地區(qū)的氣溫、濕度、水氣都有一定的影響；蒸發(fā)量的減少，影響到局部地區(qū)降水量的減少，對陸生動植物也有一定的影響，對水生生物的影響就較為嚴重。另外，引水樞紐下游河段水量的減少，將使水體對污染物的稀釋能力下降，從而對下游水質(zhì)造成影響。

2．2．3中線工程的生態(tài)環(huán)境負效應

南水北調(diào)中線工程的生命線是丹江口水庫引水。丹江口引水對整個長江最為重要的支流——漢江會產(chǎn)生巨大的生態(tài)影響。

（1）對庫區(qū)水源地的影響。由于大壩高于23米，庫區(qū)水位上升，淹沒地區(qū)擴大，產(chǎn)生

破壞森林植被和土特產(chǎn)聲生長地，危及部分陸地瀕危動物的生存，產(chǎn)生新的污染源。

（2）漢江水量的減少對漢江流域甚至對長江下游的生態(tài)影響。丹江口水庫一年調(diào)水146

億立方米，漢江年平均流量為381億立方米，調(diào)水使?jié)h江年平均水量要減少38%。這意味著漢江的納污與自凈能力也要減少相同的比例；漢江下游各段水位會降低，會影響到通航能力、沿江城鎮(zhèn)取水能力、流域的灌溉能力；沿江濕地沙化，降低水地保持能力；減少長江中游的水量，影響長江航運，特別是枯水期的航運，同時增加漢江排入長江的污物總量。

2．2．4東線工程的生態(tài)環(huán)境負效應

東線計劃近期的取水量為每秒鐘抽水1000立方米。東線取水口位于長江中下游經(jīng)濟繁華地區(qū)，距離長江口不太遠，上游不遠是南京，下游是上海。實行南水北調(diào)之后，長江徑流量減少，特別是枯水季流量的減少，會改變下游河道與河口的水情?？菟竟?jié)，長江的徑流量約為每秒6000立方米，僅東線取水量就占長江流量的16%，如果此時中上游西中兩線再抽水，到達下游的水量尚不足每秒5000立方米，再加上東線抽水，還要減去長江下游兩岸抽引江水，入海水量必然大量減少，將引起海水嚴重倒灌，鹽水入侵。長江河口現(xiàn)在已然海水倒灌，但是江水的含氯度不太高，歷時又較短，供水問題尚不嚴重；若南水北調(diào)后，海水倒灌的時間將加長許多，海水倒灌的范圍上沿，江水的氯化物和鹽量增加，則必須較長關(guān)閉沿江的所有水廠和抽水站，問題將很嚴重。

東線方案實施后，輸水渠道和原河道平面相交，所有相交口都必須建設(shè)閘門加以控制。這樣的水網(wǎng)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)相去甚遠，河流湖泊的生態(tài)系統(tǒng)全部依賴于人工控制。東線

輸水線路所經(jīng)過的地區(qū)，也是經(jīng)常遭受洪水危害的地區(qū)，而建設(shè)東線輸水線路，必然增加這一地區(qū)的洪水危害。洪澤等湖泊已有蓄洪任務，再讓它們擔當存儲北調(diào)水量的任務，就失去了自然湖泊調(diào)蓄洪水的功能。又由于人為地抬高了湖泊的蓄水水位，增加了對周圍地區(qū)的洪水威脅。

南水北調(diào)由南向北的輸水渠道中常年充滿了水，將中止原來華北平原上的自西向東的沖鹽排水渠道，加重加快土地鹽堿化。

2．3 水體污染、水質(zhì)下降

南水北調(diào)工程使得區(qū)域河道渠網(wǎng)密度加大，從而引起單位水體所承受的污染密度加大，這必然會加重水體的污染過程。再者，由于上游被調(diào)水，下游的水量減少，將使水體對污染物的稀釋能力下降，從而使調(diào)水過程中水質(zhì)下降。

南水北調(diào)工程的主要功能是供水，而且需供應質(zhì)量符合要求的水。雖然水源區(qū)丹江口水庫的水質(zhì)可達Ⅰ類，然而經(jīng)過一千多公里后水質(zhì)下降，到達目的地水質(zhì)質(zhì)量下降至Ⅱ、Ⅲ類，甚至下降至更低。另外，按規(guī)劃，南水北調(diào)中線湖北，河南及河北部分區(qū)段的總干渠寬100米，外加保護隔離帶100米，寬大的水面完全露天，水質(zhì)很容易下降。

受水地區(qū)得到供水后，用水量增長，污水量也會大幅大增長。按規(guī)劃，處理后的污水一部分自然排放，另一部分為地下水回灌用。然而回灌形成的地下水由于水源問題水質(zhì)顯然大大低于自然水源，而且，由于污染物積累作用，使地下也受到不同程度的污染。

2．4 傳染病的傳播、物種的遷移

南水北調(diào)工程可能會給受水地區(qū)引發(fā)多種傳染病，這是因為在調(diào)水過程中某些有害的物質(zhì)、化學元素、病毒及微生物，其總量因沖刷而減少、其危害因拮抗作用得以緩解；或者因水環(huán)境條件的改變，其總量因淤積而增加、其危害因協(xié)同作用而強化，長期作用會導致受水地區(qū)的水質(zhì)、土壤、生物（食物）和人群發(fā)生各種疾病，特別是以病毒、病菌和微生物流行傳播的傷寒、瘧疾、腦膜炎、血吸蟲病、痢疾、霍亂等得以蔓延，危害人群的身體健康。

歷史上，北方人少患如腦膜炎、血吸蟲病之類的傳染病，但近幾年這類的傳染病已經(jīng)在北方出現(xiàn)，這是由于南方的物種(例如：南方的蚊蟲)遷移至北方，使得這類傳染病在北方出現(xiàn)。以血吸蟲病為例，該病主要的宿主是釘螺，隨著釘螺的北遷，該病傳播至北方。

南水北調(diào)東線工程南端取水口江都市及輸水干渠途經(jīng)的高郵、寶應等縣(市)均有釘螺孳生，且近年來釘螺面積逐漸擴大。釘螺可隨漂浮物和水流遠距離擴散：由于釘螺具有較強的吸附性，它可以通過吸附在船底、水上的漂浮物、植物莖葉等載體上擴散；幼螺還具有明顯的浮游習性，它們借助于水流，以浮游、漂浮和吸附于漂浮物的形式擴散到遠處。因此，釘螺能隨江水北調(diào)到達山東。又由于溫室效應，使得全球氣候變暖，北方冬季溫度的升高，使得釘螺在北方能夠生存繁殖。

并且有學者研究表明，北移的釘螺在北方基因發(fā)生了變化，將會適應北方的環(huán)境，并在北方由于缺少天敵等因素，在一定時期內(nèi)呈現(xiàn)高速生長繁殖的特點。血吸蟲寄居于釘螺內(nèi)，隨著釘螺的生長繁殖，該病蟲將對通過飲食等渠道對北方人的生命產(chǎn)生極大的威脅。3經(jīng)濟效益分析

南水北調(diào)的中線方案與東線方案均從長江中下游平原和華北大平原通過，延綿幾千公里，占用耕地面積相當巨大，并且所通過地區(qū)基本的農(nóng)田基本是常年耕作農(nóng)田，農(nóng)田表層有30公分厚的土壤都含有大量的腐質(zhì)層，土壤相當?shù)姆饰?，糧食產(chǎn)量較高。然而，從長期來看，引水到北方灌溉增產(chǎn)的糧食還不抵三條引水工程沿途所占用的耕地減產(chǎn)的糧食，從這一點來看，南水北調(diào)的經(jīng)濟意義有待商榷。

另外，南水北調(diào)工程產(chǎn)生大量的移民，就中線工程而言，移民數(shù)就達22萬人。從以上的數(shù)據(jù)可知，要安置三條工程的移民這將是一筆很大的開支。再者，倘若移民問題沒有得到妥善地解決將帶來嚴重的社會問題，甚至引發(fā)國家安全問題。

如前所述，南水北調(diào)工程在水的輸送過程中水質(zhì)將下降，到達目的地時，處理水質(zhì)將又是一筆巨大的開支。倘若要達到Ⅱ類水質(zhì)的要求，工程費用、運行后的維護費用和污水處置費要增加好幾倍。

南水北調(diào)工程的總干渠要穿越數(shù)百條河流，跨越許多鐵路、公路和一般道路，還要經(jīng)過兩大地震區(qū)，經(jīng)過膨脹土區(qū)、礦區(qū)和礦井沉陷區(qū)，因此南水北調(diào)工程是一項耗資巨大的工程。

影響南水北調(diào)工程的資金投入還不止以上這些因素，但僅從直接成本而言，南水北調(diào)工程的經(jīng)濟效益令人擔憂。國務院南水北調(diào)辦公室主任張基堯說：根據(jù)投資規(guī)模，南水北調(diào)東線和中線一期主體工程總投資1240億元，而初步估算用水用戶需支付的實際水價為3.2—4.8元／立方米。這僅僅是直接成本和直接收益，還未包括移民等的問題。如果把所有的成本和費用都詳細計算，可以肯定，南水北調(diào)的總成本或總費用必將大于總效益，也就是說，南水北調(diào)沒有經(jīng)濟效益可言。小結(jié)

淡水資源是維持地球上生命最基本的要素，無論是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是人們的日常生活以及自然界其他生命的生存都離不開對淡水的需求。然而由于人口的增加、經(jīng)濟社會的發(fā)展以及水資源的準公共物品性質(zhì)，全球普遍出現(xiàn)水的需求和浪費同步增加的趨勢。我國水資源向來分布不均，總趨勢是從東南沿海向西北內(nèi)陸遞減，因此就造就了我國北方水資源缺乏、南方水資源過剩的格局。

然而，南水北調(diào)工程并不能解決我國水資源緊張的格局，反而會給我國的生態(tài)環(huán)境帶來嚴重的破壞，更有甚者，還會出現(xiàn)嚴重的社會問題。因此，要解決我國水資源缺乏的問題，更應該注重于采取提高水資源的利用率、加強對水源的涵

養(yǎng)林的保護、保護地下水資源、合理地調(diào)度水資源、增強公眾的節(jié)水意識等多方面措施。

第五篇：南水北調(diào)工程總體規(guī)劃

《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》

(2003-03-29 10:46:05)

本報北京11月25日訊 記者江夏報道：剛剛獲國家批準的《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》，再次對工程總體布局進行了深入研究論證，推薦東線、中線和西線三條調(diào)水線路。通過三條調(diào)水線路與長江、黃河、淮河和海河四大江河的相互聯(lián)通，可逐步構(gòu)成以“四橫三縱”為主體的總體布局，有利于實現(xiàn)我國水資源南北調(diào)配、東西互濟的合理配置格局，具有重大的戰(zhàn)略意義。要從根本上緩解黃淮海流域、膠東地區(qū)和西北內(nèi)陸河部分地區(qū)的缺水

問題，三條調(diào)水線路都需要建設(shè)。

東線工程將利用江蘇省已有的江水北調(diào)工程，逐步擴大調(diào)水規(guī)模并延長輸水線路。東線工程從長江下游揚州江都抽引長江水，利用京杭大運河及與其平行的河道逐級提水北送，并連接起調(diào)蓄作用的洪澤湖、駱馬湖、南四湖、東平湖。出東平湖后分兩路輸水：一路向北，在位山附近經(jīng)隧洞穿過黃河；另一路向東，通過膠東地區(qū)輸水干線經(jīng)濟南輸水到煙臺、威海。

規(guī)劃分三期實施。

中線工程將從加壩擴容后的丹江口水庫陶岔渠首閘引水，沿規(guī)劃線路開挖渠道輸水，沿唐白河流域西側(cè)過長江流域與淮河流域的分水嶺方城埡口后，經(jīng)黃淮海平原西部邊緣在鄭州以西孤柏嘴處穿過黃河，繼續(xù)沿京廣鐵路西側(cè)北上，可基本自流到北京、天津。規(guī)劃分兩

期實施。

西線工程將在長江上游通天河、支流雅礱江和大渡河上游筑壩建庫，開鑿穿過長江與黃河的分水嶺巴顏喀拉山的輸水隧洞，調(diào)長江水入黃河上游。西線工程的供水目標主要是解決涉及青、甘、寧、內(nèi)蒙古、陜、晉等6?。ㄗ灾螀^(qū)）黃河上中游地區(qū)和渭河關(guān)中平原的缺水問題。結(jié)合興建黃河干流上的骨干水利樞紐工程，還可以向鄰近黃河流域的甘肅河西走廊

地區(qū)供水，必要時也可相機向黃河下游補水。規(guī)劃分三期實施。

規(guī)劃的東線、中線和西線到2050年調(diào)水總規(guī)模為448億立方米，其中東線148億立方米，中線130億立方米，西線170億立方米。整個工程將根據(jù)實際情況分期實施。