第一篇：婦女兒童土地權(quán)益保障情況調(diào)研報告

婦女兒童土地權(quán)益保障情況調(diào)研報告

##辦事處位于科右前旗西南部，西南與吉林省##市胡力吐鄉(xiāng)、萬寶鎮(zhèn)接壤，西與突泉縣永安鎮(zhèn)相連，北與旗內(nèi)白辛、古跡、巴拉格歹三個辦事處毗鄰。全辦事處轄10個村，29個自然屯，47個社。轄區(qū)總面積239.2平方公里，耕地面積151699.84畝，全辦事處現(xiàn)有4806戶，其中外出1140戶，總?cè)丝?5946人，其中外出人口3175人?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口12000人，占總?cè)丝诘?6.53%，辦事處現(xiàn)有婦女6696人，占總?cè)丝诘?2.7%。通過土地排查清理結(jié)果顯示，##辦事處有861名婦女喪失土地（土地在娘家）占農(nóng)業(yè)人口7.17%，有1207名兒童沒有土地，占農(nóng)業(yè)人口的10.05%。

土地是農(nóng)民賴以生存的基本生產(chǎn)資料，是農(nóng)民生存和實現(xiàn)其它權(quán)利的重要基礎(chǔ)。雖然《農(nóng)村土地承包法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律對農(nóng)村婦女土地權(quán)益進行了立法保護，但是由于土地實行了“三十年不變”和“增人不增地，減人不減地”的土地承包政策，廣大婦女兒童的權(quán)利沒有得到基本的保障，此類問題不僅事關(guān)農(nóng)村婦女兒童生存與發(fā)展，而且事關(guān)社會的穩(wěn)定與和諧，婦女在這方面的咨詢與投訴也一直不斷。

一、農(nóng)村婦女兒童土地權(quán)益喪失原因及存在問題

（一）婚姻流動性和土地不可移動性原因

由于婚姻習俗，大部分婦女結(jié)婚后要從娘家遷移到婆家居住生活，而她們原來承包的土地是無法遷移的。土地這種生產(chǎn)資料的不可移動性和土地承包的穩(wěn)定性無疑與婦女結(jié)婚出嫁的這種流動性產(chǎn)生矛盾。

（二）婚后婦女的土地權(quán)益缺乏保障措施原因

1、婦女在娘家到土地得，如婚姻嫁到外地，嫁入所在地村由于沒有預留機動地，也沒有新開墾地和村民自愿交回的承包地，婦女婚后就很難取得承包土地。

2、婦女原居住地雖為其保留了承包地，但實際上，這

些婦女由于路途遙遠或其它原因很難去娘家從事耕種或向娘家索要其承包的土地，婦女的土地權(quán)益在婦女婚后實際上就變向喪失了。

3、一些愚腐閉塞的思想在農(nóng)村一些地方還存在，“潑出去的水，嫁出門的女”，婚后的婦女的土地在很大程度上被長輩們剝奪了。

（三）新生兒童無地可分原因

由于土地實行了“三十年不變”和“增人不增地，減人不減地”的土地承包政策，我辦事處現(xiàn)有1360名兒童在第二輪土地承包后出生，沒有分到土地，年齡最大的13歲，最小的1歲，在法律面前，這是一種無奈。

（四）法律政策原因。

由于土地實行了“三十年不變”和“增人不增地，減人不減地”的土地承包政策，兒童在沒有出生時，就預示著其土地權(quán)益被剝奪了。

二、保護婦女兒童土地權(quán)益的建議

1、要提高廣大基層干部保障婦女土地權(quán)益重要性的認識，增強維護婦女兒童土地權(quán)益的自覺性。

2、加大普法宣傳力度，移風易俗，提高廣大群眾法律素質(zhì)，從本質(zhì)上改變部分群眾落后愚腐的思想，增強廣大婦女依法維護自身權(quán)益的意識和能力。

3、根據(jù)《土地承包法》在實施過程中所暴露出來的問題，逐步完善法律，解決眼下農(nóng)村婦女和兒童沒有土地的實際問題。

4、建議村委會根據(jù)本村的實際情況，制定出臺有關(guān)保障和維護婦女兒童土地權(quán)益方面的措施，對荒灘、荒地進行改造，解決一部分婦女兒童沒有土地的問題，從而保護婦女兒童權(quán)益。

5、建議國家出臺政策，將死亡人口耕地收回集體所有，分配給新生人口，最大限度的保護其權(quán)益。

第二篇：婦女兒童權(quán)益保障評估報告

2013年，縣政府頒布實施的《自治縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》和《自治縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，確定了我縣婦女兒童發(fā)展工作的目標任務，提出了實現(xiàn)目標的政策措施。在縣委縣政府的正確領(lǐng)導下，幾年來，商務局根據(jù)成員單位職責要求，強化組織領(lǐng)導，統(tǒng)籌謀劃落實，切實促進婦女兒童事業(yè)發(fā)展，保障婦女兒童的合法權(quán)益。現(xiàn)將我局自我評估報告如下：

一、主要做法

（一）健全組織，強化領(lǐng)導

局黨組高度重視婦女兒童工作，成立商務局婦女工作委員會，選拔思想素質(zhì)高、工作能力強的同志任婦兒工委主任。負責全局的婦女兒童工作。同時，要求各基層單位設(shè)立相對應的組織機構(gòu)，使婦女兒童工作有領(lǐng)導、有組織，層層壓實責任，保障發(fā)展規(guī)劃的落實。

（二）豐富活動內(nèi)容和形式，推進機關(guān)婦聯(lián)文化建設(shè)

我局認真貫徹落實中央、省、市、縣有關(guān)婦女兒童工作會議精神及文件要求，把婦女兒童工作與政府法制工作擺在同等重要位置，納入重要議事日程。一是主題活動形式多樣。3月15日開展普法宣傳活動，學習《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》及《中華人民共和國反家庭暴力法》，進一步提升婦女維權(quán)意識；

二是組織開展了“向家暴說不”主題宣傳活動，掀起了學法用法，依法維權(quán)的熱潮。三是開展留守兒童關(guān)愛活動，建立關(guān)愛服務隊，開展結(jié)對幫扶工作，為3名貧困兒童送去慰問金每人300元。局機關(guān)志愿者深入塔山社區(qū)開展尊老助老活動，志愿者來到孤寡老人家，幫老人擦玻璃、清掃室內(nèi)衛(wèi)生。此次活動不僅拉近了志愿者與老人的感情距離，也培養(yǎng)了志愿者們尊老助老的愛心和服務公益事業(yè)的品德修養(yǎng)，志愿者們也紛紛表示，要多創(chuàng)造、多參與類似的公益活動，為更多的空巢老人給予關(guān)心和幫助，用實際行動來詮釋“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神。

（三）堅持依法維權(quán)，保障婦女兒童合法權(quán)益

推進維護婦女兒童合法權(quán)益行動，調(diào)解和化解家庭矛盾。傳承好家風、凝聚正能量主題宣講，集中開展家風家教宣傳、弘揚家風正能量。推動形成注重家庭、注重家教、注重家風的濃厚社會氛圍。做好來信來訪工作。通過法律援助中心積極為婦女兒童提供免費法律援助。做到了事事有答復，件件有落實，為維護社會的穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。

二、適應時代潮流，創(chuàng)新工作方法

（一）加強精神文明建設(shè)，樹立新世紀婦女形象。女同志在搞好本職工作的同時，也要肩負起家庭的重負，讓她們以良好的心態(tài)處理好工作與家庭的關(guān)系，加強精神文明建設(shè)至關(guān)重要。

（二）大力選拔任用婦女干部。幾年來，局黨組大力培養(yǎng)婦女職工入黨，選拔任用政治過硬、能力強、水平高的婦女干部，先后有有2名女同志被提拔到科長崗位。

（三）努力做好本職工作，促進商務工作進步和發(fā)展。今年我們在加強女職工精神文明和思想政治建設(shè)的同時，要求全體女職工要切實搞好本職工作，在工作中爭當先進、在科室中爭當模范。

（四）對全局女職工情況進行調(diào)查登記造冊，了解她們的家庭，身體和婚姻狀況，做到底數(shù)清、狀況明，工作有針對性。

三、進一步加強婦女兒童工作自身建設(shè)

1、堅持黨建帶婦建的方針，積極立足自身。強化服務，履行職責，適應發(fā)展，學習是長期的，學習是全方位的，提高素質(zhì)唯有學習是根基性的。鼓勵機關(guān)干部特別是女職工提高業(yè)務知識，工作技能，爭當學習型人才。

2、以創(chuàng)建評比各類家庭為抓手，大力推進和諧文化建設(shè)。以“三八”國際婦女節(jié)為契機，發(fā)揚姐妹幫姐妹的光榮傳統(tǒng)，開展好家庭間的情感交流，深入開展尋找“最美家庭”、“巾幗標兵”活動

第三篇：農(nóng)民土地權(quán)益保障調(diào)研報告

這是一篇關(guān)于調(diào)研報告的范文，可以提供大家借鑒！

近年來，隨著工業(yè)化和城市化進程的加快，不可避免地征用了大量農(nóng)村集體土地，各級政府認真執(zhí)行土地征用的政策法規(guī)，努力做好征地補償安置工作，保證了經(jīng)濟建設(shè)的用地需求。但在補償安置中，還有不到位等情況的發(fā)生，損害了被征地農(nóng)民的利益，由此引發(fā)群眾上訪事件時有發(fā)生，影響了社會穩(wěn)定，引起了各級領(lǐng)導的高度重視和社會的廣泛關(guān)注。切實做好征地補償安置工作，維護農(nóng)民的合法權(quán)益，這是當前土地管理需要重點解決的突出問題，也是國土資源部門服務經(jīng)濟發(fā)展的一項義不容辭的職責。

一、限制征用土地地范圍，減少圈占耕地行為

近幾年來，隨著我區(qū)經(jīng)濟的不斷好轉(zhuǎn)，建設(shè)占用土地數(shù)量大幅上漲。征地數(shù)量大量增加，一方面是經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的必然結(jié)果；另一方面，征用土地范圍過寬，建設(shè)占地又控制不嚴，造成了目前任何項目用地包括一般經(jīng)營性用地，都可以征用農(nóng)村集體土地?！坝姓急卣鳌保冗`背了市場經(jīng)濟規(guī)律，又不能有效保護農(nóng)民利益。個別地方脫離實情和項目實際需要，盲目占用土地，征多用少，寬打窄用，既違反了土地利用總體規(guī)劃，擅自擴大規(guī)模，又導致了大量土地征而不用，長期閑置拋荒，人為加劇了建設(shè)用地供需矛盾，增大了被征地農(nóng)民的補償安置壓力。

征地是政府行為，改革征地制度，要求政府加快職能轉(zhuǎn)變，盡可能地減少自由裁量權(quán)。征地權(quán)不能濫用，更不能損害農(nóng)民合法權(quán)益，不能剝奪農(nóng)民的生存權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、發(fā)展權(quán)。要嚴格界定征地范圍，“公益性用地”和“經(jīng)營性用地”，要通過不同方式取得土地。除國家機關(guān)和軍事設(shè)施用地，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)用地、國家重點扶持的能源、交通、水利等重點工程，由各級政府組織實施征用外，其他建設(shè)用地，應充分發(fā)揮市場機制的作用，一律要通過有償方式取得。國家也明文規(guī)定了對商業(yè)、旅游、娛樂、房地產(chǎn)開發(fā)四類經(jīng)營性用地一律納入招標拍賣掛牌出讓的范圍。對市場配置土地資源的要求和比例不斷提高。這對加快征地制度改革創(chuàng)造了條件。另外，我區(qū)為了彌補建設(shè)用地指標不足的矛盾，采用了全區(qū)建設(shè)用地統(tǒng)一調(diào)劑使用的方法，也在一定程度上避免了征而不用現(xiàn)象的發(fā)生。

同時，要堅持土地用途管制，嚴格按土地利用總體規(guī)劃控制用地規(guī)模和范圍。任何單位和個人都不得違反土地利用總體規(guī)劃，擅自擴大用地規(guī)模，堅持按項目、按產(chǎn)業(yè)政策、按建設(shè)用地指標、按投資強度提供用地，不斷提高土地的集約利用水平，杜絕盲目圈地造成土地閑置、拋荒。

二、依法落實補償政策，保證費用足額到位

征地補償安置經(jīng)費不到位，有的地方甚至存在層層克扣和挪用現(xiàn)象，這是當前引發(fā)土地信訪多的一個重要原因。對于征地補償安置經(jīng)費的落實，現(xiàn)有的法律法規(guī)規(guī)定得很明確。目前出現(xiàn)的問題，關(guān)鍵是執(zhí)行上的偏差。因此，嚴格依法辦事程序，是做好征地補償安置工作的前提和基礎(chǔ)。

一要嚴格執(zhí)行土地管理實施條例和省土地管理法實施辦法規(guī)定的征地補償標準。這是征地補償?shù)牡拙€。各地應根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況，以被征地農(nóng)民生活水平不下降為原則，逐步提高補償標準，盡可能給農(nóng)民多一些補償。同時要加快建立征地補償安置區(qū)片價格體系，根據(jù)土地區(qū)位條件確定征地補償安置區(qū)片價格，區(qū)片價格總體上不得低于按耕地年產(chǎn)值倍數(shù)計算的補償標準。二要認真執(zhí)行征地公告、征地補償安置方案公告及征地補償?shù)怯浿贫?。這是規(guī)范征地補償安置程序、維護農(nóng)民合法權(quán)益的重要保證。要通過召開村民代表大會或聽證會，將征地方案及補償安置標準與被征地農(nóng)戶見面，實行陽光操作，確保被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三要加強對征地補償安置經(jīng)費分配和使用的監(jiān)管，確保專款專用。對按照規(guī)定應支付給農(nóng)民的安置補償費用，要全額發(fā)給農(nóng)民，不得搭車代扣，嚴禁侵占、截留和挪作他用。集體經(jīng)濟組織必須將征地補償費用的收取、支出、用途等向全體成員公布，接受農(nóng)民群眾的監(jiān)督。

三、實行以土地換社保，保障農(nóng)民長遠生計

目前，征地大多采取貨幣形式一次性安置。這種方式簡單且便于操作，但只能保一時，不能管長遠。失地農(nóng)民一旦補償費用完，生活沒了來源，就會陷入困境，成了“種田無地、上班無崗、低保無份”的三無“貧民”，也給集體經(jīng)濟組織和各級地方政府增加了很大壓力。從被征地農(nóng)民的長遠生計考慮，改革現(xiàn)有的征地補償安置辦法勢在必行。近年來，各地都在積極探索保險、留用地、土地入股等安置辦法。我區(qū)在調(diào)查摸準當前征地補償中存在的突出問題的基礎(chǔ)上，借鑒浙江、廣東等省經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對以土地換社保、建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度進行了初步探討和研究。結(jié)合我區(qū)的實際情況，積極鼓勵征地補償費采用分次支付的方式，補償年期可按承包合同剩余年限計算。目前，我區(qū)正在積極地征求各方面的意見，以從制度上保障被征地農(nóng)民的利益。

積極探索嘗試逐步建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度，適當提高征地補償標準，建立被征地農(nóng)民基本生活保障資金。對不同地區(qū)、不同年齡段的失地農(nóng)民給予相應的基本生活保障，變一次性補償作為長遠性保障。被征地農(nóng)民基本生活保障資金的來源，主要從土地征用補償費和土地有償使用政府收益及其他可用資金中解決。江蘇、浙江、廣東等地在這方面取得了比較成熟的經(jīng)驗，也取得了明顯的成效。既體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的原則，又針對不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平分類指導，區(qū)別對待，切實維護了失地農(nóng)民的長遠利益。為我們工作的開展提供了可供借鑒的經(jīng)驗模式。

四、探索集體土地流轉(zhuǎn)，合理分配土地收益

改革現(xiàn)行的征地制度，必須同步推進各項配套制度改革，尤其是加快推進集體非農(nóng)建設(shè)用地使用制度改革。過去我們一直將集體土地當作國有土地的附屬和補充，剝奪了農(nóng)民集體土地的部分財產(chǎn)權(quán)。進行集體建設(shè)用地使用制度改革，目的就是要在維護集體土地所有權(quán)權(quán)益的基礎(chǔ)上，通過集體土地使用權(quán)的合理流動，實現(xiàn)集體土地資產(chǎn)的充分顯化，使農(nóng)民從土地上可以得到永續(xù)收益，從而建立起長期有保障的財產(chǎn)收入機制。

鑒于此，我區(qū)從盤活集體土地資產(chǎn)入手，鼓勵農(nóng)民流轉(zhuǎn)使用集體土地，既可節(jié)省資金，辦理手續(xù)又方便快捷。其目的就在于還權(quán)于民、還利于民。在這一工作中，關(guān)鍵是要抓好基礎(chǔ)業(yè)務工作，積極構(gòu)建集體土地市場體系。首先，要適應建立市場經(jīng)濟體制的要求，加快集體土地登記發(fā)證進度，理順集體土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明晰土地產(chǎn)權(quán)。只有明確集體土地的物質(zhì)性質(zhì)，還農(nóng)民以處置土地財產(chǎn)的權(quán)利，才能從根本上保障農(nóng)民的土地權(quán)益。其次，要按照市場經(jīng)濟的原則確定農(nóng)村土地等級，進行地價評估，顯化集體土地的資產(chǎn)價值。通過確定土地等級和評估地價，建立建設(shè)用地和農(nóng)用地相銜接的地價體系，防止土地流轉(zhuǎn)中地價的隨意性，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)市場，保護農(nóng)民的利益。第三，推動現(xiàn)有集體非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)入市流轉(zhuǎn)。實踐證明，在市場經(jīng)濟條件下，要更加有效地配置土地資源，必須充分發(fā)揮市場機制的作用。國有土地是這樣，集體土地也不例外。在強化用途管制和嚴格控制總量的前提下，允許集體土地使用權(quán)進入有形土地市場進行交易，實行有償、有限期流轉(zhuǎn)，做到“兩種產(chǎn)權(quán)、一個市場”，統(tǒng)一管理。在農(nóng)民自愿的前提下，實行以土地入股、租賃等方式，使農(nóng)民從土地開發(fā)中得到長久的收益。第四，正確處理國家、集體和農(nóng)民之間的利益關(guān)系，合理分配集體土地收益。地方人民政府本著“多予、少取、放活”的原則，確定合理的土地收益分配比例，把絕大部分土地增值收益留給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，切實維護集體土地所有者、使用者的合法權(quán)利，特別是要保護原土地承包者的利益。集體土地流轉(zhuǎn)收益，應主要用于建立農(nóng)民社會保障體系，改善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面貌，以保護農(nóng)民的長遠利益。集體建設(shè)用地土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，我區(qū)已在城南、太河兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了試點，在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在全區(qū)推開。去年共辦理流轉(zhuǎn)手續(xù)23宗，面積122畝，處置集體土地資產(chǎn)額74萬元，使農(nóng)民從土地流轉(zhuǎn)增值中得到長久的收益。

五、加大土地執(zhí)法力度，嚴肅查處違法行為

當前，一些地方違反規(guī)劃圈占土地、未批先用、邊報邊用、低價出讓土地等違法行為仍有發(fā)生。這些違法用地手續(xù)不全，沒有法律保障，對農(nóng)民的補償安置往往很難落實。杜絕各類違法用地，是保證征地補償安置工作落實的一項治本措施。必須切實加大土地管理執(zhí)法力度，強化國土資源部門的執(zhí)法職能，依法嚴肅查處各種違法用地行為，規(guī)范征地程序和批準手續(xù)，維護良好的土地市場秩序。要將落實征地補償標準作為一項政策“高壓線”，作為政治法律來執(zhí)行，侵占、截留、挪用土地補償費等嚴重侵占農(nóng)民利益的行為，要發(fā)現(xiàn)一處，查處一處，并嚴肅追究有關(guān)責任人的責任，以強有力的手段保證農(nóng)民的土地權(quán)益不受侵犯。同時，加強社會輿論監(jiān)督，暢通土地信訪、舉報的渠道，調(diào)動農(nóng)民保護自身權(quán)益的積極性，做到事前防范、事中監(jiān)督和事后查處相結(jié)合。還要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，及時對重大土地違法案件進行通報和曝光，做到查處一起、教育一方。去年以來，國務院省政府多次召開了進一步治理整頓土地市場秩序電視電話會議，查處違法用地、圈占土地等違法行為的措施和決心前所未有，土地市場治理整頓的高度前所未有。各級領(lǐng)導對制止違法用地行為，切實保障農(nóng)民土地權(quán)益提出了明確要求，關(guān)鍵在于地方政府和各有關(guān)的部門在具體工作中一步一步地抓好落實，切實從實踐“三個代表”的高度來認真履行職責。

第四篇：婦女兒童權(quán)益保障法

《婦女兒童權(quán)益保障法》主要內(nèi)容

一、有關(guān)侵害婦女合法權(quán)益的行為應承擔的法律責任

對于侵害婦女合法權(quán)益的行為，《婦女權(quán)益保障法》規(guī)定行為人應承擔的法律責任是： “第四十九條 違反本法規(guī)定侵害婦女合法權(quán)益，其他法律、法律已規(guī)定處罰的，依照該法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。第五十條 有下列侵害婦女合法權(quán)益情形之一的，由其所在單位或者上級機關(guān)責令改正，并可根據(jù)具體情況，對直接責任人員給予行政處分：

（一）對有關(guān)侵害婦女權(quán)益的申訴、控告、檢舉、推諉、拖延、壓制不予查處的；

（二）依照法律、法規(guī)規(guī)定，應當錄用而拒絕錄用婦女或者對婦女提高錄用條件的；

（三）在分配住房和晉職、晉級、評定專業(yè)技術(shù)職務等方面，違反男女平等原則，侵害婦女合法權(quán)益的；

（四）以結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等為由辭退女職工的；

（五）劃分責任田、口糧田等，以及批準宅基地，違反男女平等原則，侵害婦女合法權(quán)益的；

（六）在入學、升學、畢業(yè)分配、授予學位、派出留學等方面，違反男女平等原則，侵害婦女合法權(quán)益的。對侵害婦女權(quán)益的行為提出申訴、控告、檢舉的人進行打擊報復的，由其所在單位或者上級機關(guān)責令改正或者給予行政處分；國家工作人員進行打擊報復構(gòu)成犯罪的，依照刑法第一百四十六條的規(guī)定追究刑事責任。第五十一條雇用、容留婦女與他人進行猥褻活動的，比照治安管理處罰條例第十九條的規(guī)定處罰；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，比照刑法第一百六十條的規(guī)定追究刑事責任。第五十二條侵害婦女的合法權(quán)益，造成財產(chǎn)損失或者其他損害的，應當依法賠償或者承擔其他民事責任。

二、婦女在婚姻家庭中的財產(chǎn)權(quán)益

《婦女權(quán)益保障法》第31條規(guī)定，在婚姻、家庭共有財產(chǎn)關(guān)系中，不得侵害婦女依法享有的權(quán)益。婦女對夫妻共同財產(chǎn)的權(quán)利?！秼D女權(quán)益保障法》第47條第一款規(guī)定，婦女對依照法律規(guī)定的夫妻共同財產(chǎn)享有與其配偶平等的占有、使用、收益和處分的權(quán)利，不受雙方收入狀況的影響。離婚時照顧婦女的住房權(quán)?！秼D女權(quán)益保障法》第48條規(guī)定，夫妻共有的房屋，離婚時，分割住房由雙方協(xié)議解決；協(xié)議不成的，由人民法院根據(jù)雙方的具體情況，按照照顧子女和女方權(quán)益的原則判決。夫妻雙方另有約定的除外。夫妻共同租用的房屋，離婚時，女方的住房應當按照照顧子女和女方權(quán)益的原則解決。離婚處理財產(chǎn)時照顧女方的權(quán)益?！秼D女權(quán)益保障法》第47條第二款規(guī)定，夫妻書面約定婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財產(chǎn)歸各自所有，女方因撫育子女、照料老人、協(xié)助男方工作等承擔較多義務的，有權(quán)在離婚時要求男方予以補償。

三、婦女享有六大法定權(quán)利

1、婦女享有與男子平等的政治權(quán)利。婦女有權(quán)通過各種途徑和形式，管理國家和社會事務，并享有平等的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

2、婦女享有與男子平等的文化教育權(quán)利，包括入學、升學、畢業(yè)分配、授予學位、派出留學等各個方面，以及婦女從事科學技術(shù)研究和文學藝術(shù)創(chuàng)作等文化活動的權(quán)利。

3、婦女享有與男子平等的勞動權(quán)利。主要有：勞動就業(yè)的權(quán)利，同工同酬的權(quán)利和休息的權(quán)利，獲得安全和衛(wèi)生保障以及特殊勞動保護的權(quán)利，享受社會保險的權(quán)利。

4、婦女享有與男子平等的財產(chǎn)權(quán)利。法律規(guī)定，婦女在農(nóng)村劃分責任田、口糧田以及批準宅基地等方面享有同男子平等的權(quán)利；婦女在婚姻、家庭財產(chǎn)關(guān)系中，享有與男子平等的所有權(quán)和繼承權(quán)；喪偶婦女有權(quán)處分繼承的財產(chǎn)，任何人不得干涉。

5、婦女享有與男子平等的人身權(quán)利。婦女享有生命健康權(quán)、人身自由權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)等人格權(quán)，享有親屬權(quán)、監(jiān)護權(quán)、榮譽權(quán)等身份權(quán)。

6、婦女享有與男子平等的婚姻家庭權(quán)利。法律規(guī)定，婦女享有平等的結(jié)婚和離婚自由權(quán)，在夫妻關(guān)系中男女平等。婦女有獨立的姓名權(quán)，有參加社會生產(chǎn)和社會活動的自由。

第五篇：2016婦女兒童權(quán)益保護調(diào)研報告

2016婦女兒童權(quán)益保護調(diào)研報告

維護婦女兒童合法權(quán)益是婦聯(lián)組織開展各項活動永恒的主題，也是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)性工作之一，更是廣大婦女群眾的迫切愿望。在構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中，如何更好地發(fā)揮婦聯(lián)維權(quán)工作的積極作用，這是我們面臨的一項新課題，積極研究和破解這一課題，是十分必要的。溆浦縣婦聯(lián)以鄒小葉副主席為組長，副主席韓小榮，干部劉君芝為成員的調(diào)研組，于2016年10月至11月間就“農(nóng)村婦女兒童權(quán)益保護情況”赴低莊、雙井、兩丫坪、水東四片區(qū)進行了調(diào)研。調(diào)研組分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席、部分村婦女主任及部分婦女兒童等進行了座談，實地考察了農(nóng)村社區(qū)、婦女兒童活動場所、有較多婦女就業(yè)的企業(yè)、留守兒童寄宿學校，還慰問了貧困留守婦女兒童戶，廣泛聽取他們的意見建議，調(diào)研情況如下：

一、農(nóng)村留守婦女兒童權(quán)益保護的基本情況和主要做法

根據(jù)第六次全國人口普查結(jié)果，目前，全縣共有流動人口20萬，截至2016年底，全縣共有26－56歲留守婦女4.6萬，0－18周歲留守兒童3.1萬，占67.4%，留守兒童以隔代監(jiān)護為主，少數(shù)由親戚照看或寄宿在學校，如新田鄉(xiāng)車水江村婦女主任戴細春長期照看5名本村留守兒童。

四個片區(qū)的黨委政府充分認識到農(nóng)村婦女作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主力軍，家庭生活中的頂梁柱以及在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，高度重視婦女兒童事業(yè)發(fā)展，把關(guān)愛幫扶留守婦女兒童作為農(nóng)村工作的重點，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，關(guān)注民生、加強和創(chuàng)新社會管理的重要舉措，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌推進，取得了明顯成效。

（一）深入調(diào)查研究；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)就留守婦女兒童狀況深度調(diào)研，登記造冊，建立了動態(tài)管理檔案，按照“下基層、訪婦情、辦實事”的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)筑一條社會愛心通道，如桐木溪鄉(xiāng)政府組織女干部、駐村干部走訪留守婦女兒童家庭，了解她們的生活、生產(chǎn)及思想狀況，制定幫扶計劃，按需求開展相關(guān)工作。通過社會愛心通道對留守婦女兒童做到在精神上扶持、生活上扶困、能力上扶技，讓廣大農(nóng)村留守婦女兒童感受到社會的愛心，心里充滿溫暖和歡樂，為豐富文化生活，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已有1－3支廣場舞隊和秧歌隊。

（二）建立工作機制；各地黨委、政府普遍建立了留守兒童之家，留守婦女互助站，如沿溪鄉(xiāng)在黨的群眾路線時期，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不少于2天到農(nóng)戶家插秧，并形成了制度，融洽了干群關(guān)系。桐木溪鄉(xiāng)打造了一介互助家園。通過“婦女之家”，幫助留守婦女組建生產(chǎn)互助組、生活互幫組、精神互慰組，幫助她們做到生產(chǎn)上相互幫助、生活上相互扶持、情感上相互依靠、安全上相互關(guān)照。

（三）建設(shè)志愿者隊伍；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛培育面向留守婦女兒童的志愿者隊伍，如愛心媽媽、兒童義務輔導員、在校關(guān)愛隊、社區(qū)“五老”關(guān)愛隊等，幫助留守婦女兒童解決學習、生活及心理上的困難和問題，發(fā)揮愛心人士和代理家長作用，為留守兒童提供幫助，調(diào)適心理，彌補親情缺失。

二、農(nóng)村留守婦女兒童面臨的困難和權(quán)益保護工作中存在的主要問題

近年來，縣委、縣政府高度重視，相關(guān)部門做出了積極的努力，取得了明顯的成效，但留守婦女兒童權(quán)益保護仍存在一些需要解決的突出問題。

（一）農(nóng)村留守婦女的主要困難：一是生產(chǎn)生活負擔重，發(fā)展能力弱。留守婦女不僅成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力，還獨自承擔家務勞動，贍養(yǎng)老人和撫育子女等家庭責任。據(jù)調(diào)查，69%的留守婦女表示“勞動強度大”。她們感覺面臨的最大困難是缺乏技術(shù)和資金。二是心理壓力大，身體健康受損。留守婦女最擔心老人生病和子女不好好學習，對丈夫通常有“三怕”一怕不掙錢，二是怕不安全，三怕有外遇，很多人變得焦躁、脆弱。過度勞累導致留守婦女的發(fā)病率較高，她們很少檢查身體，很多人患了病也不去治療。三是婚姻家庭不穩(wěn)定，安全狀況堪憂。長期分居導致夫妻交流減少，思想觀念和生活習慣產(chǎn)生差異，感情疏遠。22%的留守婦女存在感情不和的問題，32%的留守婦女感覺夫妻感情不如從前，一旦離婚，女方能獲得的利益少之雙少，一般是凈戶出門，只有10%的人能得到相應的財產(chǎn)。同時，丈夫外出務工后，留守婦女的人身與財產(chǎn)安全極易受、侵害，如性騷擾、強奸、入室盜竊等。四是在社區(qū)中處于弱勢地位，權(quán)益易受侵害。留守婦女由于丈夫常年在外務工，獨自種田看家，在村里和社區(qū)中處于相對弱勢地位，遇到財產(chǎn)分配、鄰里關(guān)系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等糾紛情況時，其合法權(quán)益往往容易受到侵害。

（二）農(nóng)村留守兒童的主要困難：一是親情關(guān)愛缺失。留守兒童長期缺乏親情的撫慰與關(guān)懷，強烈思念父母，內(nèi)心比較孤獨，不愛與人交往，打電話、網(wǎng)上交流成為留守兒童與在外父母聯(lián)系的主要方式。多數(shù)留守兒童與祖輩或上輩一起生活，缺少父母的精心照料，監(jiān)護人看管能力不足，易出現(xiàn)健康問題。二是教育引導缺位。留守兒童長期缺少父母有效的教育、引導和管理，讀書無人管，學習好的不多，一些留守兒童還表現(xiàn)出不同程度的行為失范和越軌現(xiàn)象。三是人身安全缺乏保障。由于學校、家庭之間存在安全教育銜接上的“真空”，學校不能可事無巨細，監(jiān)護人又普遍缺乏安全防護的意識和能力，留守兒童在父母外出務工后受意外傷害的幾率也在增加，一些小學階段的留守兒童周末經(jīng)常獨自在家，使犯罪分子有了可乘之機，容易成為拐賣、性侵害等刑事犯罪的對象。在調(diào)研中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也提出了一些需要研究問題，一是責任主題不明確，缺乏長效工作機制，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅局限于在三八、六一開始了一些慰問活動，但工作的權(quán)威性不夠，工作的資源和推動的力度都有一定的局限性。二是留守婦女兒童的公共服務設(shè)施欠缺。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，農(nóng)村地區(qū)的公共服務力量薄弱，面向留守婦女兒童的公共服務更為匱乏。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都有農(nóng)家書屋，但適合兒童的讀物基本沒有。雖然各村都有婦女之家，最好的是組織人員跳跳廣場舞，但作用不明顯，精神文化缺乏，大多數(shù)用打小牌來打發(fā)時間。三是社會上對留守婦女兒童的困難和問題關(guān)心不足、研究不夠，尚未形成好的關(guān)愛環(huán)境和氛圍。

三、關(guān)于農(nóng)村留守婦女兒童權(quán)益保護的幾點建議

農(nóng)村留守婦女兒童權(quán)益保護問題不僅是婦女兒童問題，也是農(nóng)村問題和社會問題。因此，要從關(guān)心群眾生活，社會穩(wěn)定、促進社會和諧的高度，充分認識做好留守婦女兒童工作的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，切實保障他們的合法權(quán)益。具體建設(shè)如下：

（一）、建立長效服務機制。一是參與社會治安綜合治理。開展“平安家庭”創(chuàng)建，參與禁毒、安置幫教、防艾、打拐等社會治安綜合治理工作，切實保障婦女權(quán)益。二是通過“五好文明家庭”創(chuàng)建活動，提倡文明、科學、健康的生活方式，激勵廣大家庭成員提高文明素質(zhì)和家庭生活質(zhì)量，擴大“五好文明家庭”在構(gòu)建和諧社會中的作用和影響力，從而達到從根本上維護婦女權(quán)益。

（二）建立部門聯(lián)動和權(quán)益表達機制。引導他們依法維護自身合法權(quán)益。一方面我們通過與法院、檢察院、司法局聯(lián)合建立了婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，形成了維權(quán)工作協(xié)調(diào)機制，推動社會各界共同開展維護婦女權(quán)益工作。另一方面我們在婦聯(lián)系統(tǒng)迅速采取三項措施開展工作，首先是在縣鄉(xiāng)兩級設(shè)立婚姻家庭調(diào)解委員會;其次在全縣694個村婦代會組織建立婚姻家庭糾紛調(diào)解室;三是建立千名志愿者隊伍，以關(guān)愛服務婚姻變故家庭為主線，有效開展反家暴反侵權(quán)活動，切實維護婦女兒童的合法權(quán)益。通過縣人大常委委員、政協(xié)委員，對群眾關(guān)心的熱點難點問題開展調(diào)研、座談，對涉及婦女權(quán)益的重大問題表明立場，闡明觀點，及時向決策層反映廣大婦女群眾的意見，取得話語權(quán)最大效應。

（三）加大推進力度，完善政策措施；建議縣委、縣政府把婦女兒童工作納入各單位考核，并給予婦聯(lián)一定工作經(jīng)費。大力發(fā)展縣域或本地經(jīng)濟，吸引農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，吸引、幫扶外出務工人員回鄉(xiāng)企業(yè)，推動形成離土不離鄉(xiāng)的就業(yè)格局，從根本上解決勞動力大量外出帶來的留守婦女兒童等一系列問題。引進一些小手工加工產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)村留守婦女集中起來進行深加工，即增加了收入，又豐富了生活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及婦兒工委各成員單位要按照《溆浦縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃2016－2016年》的目標要求，著重對留守婦女兒童問題進行監(jiān)測評估，推動規(guī)劃指標的落實。政府要加大對留守婦女兒童工作的投入力度，建立留守婦女兒童服務設(shè)施，扶持一批留守婦女之家、留守兒童家園等。并加大宣傳力度，鼓勵有社會責任感的企業(yè)和個人開展公益慈善項目和關(guān)愛活動。積極探索進城務工人員帶薪休假制度，加強對流動留守家庭的人文關(guān)懷。

（四）加強農(nóng)村社區(qū)管理，切實為留守婦女兒童服務；加強農(nóng)村婦女的教育培訓，提升素質(zhì)、增強能力。通過小額信貸等方式，扶持留守婦女發(fā)展投資少、風險小、見效快的項目，因地制宜地發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，扶持婦女手工紡織業(yè)，帶動一批“農(nóng)家樂”特色休閑旅游農(nóng)業(yè)等。大力推廣婦女互助小組，做到生產(chǎn)上互相幫助、技能上互相交流、生活上互相關(guān)心、精神上互相安慰、安全上互相關(guān)照，有效解決留守婦女的實際困難。積極開展平安家庭、和諧家庭等創(chuàng)建活動，舉辦豐富多彩的鄉(xiāng)村娛樂活動，大力弘揚文明新風，豐富留守婦女兒童的精神文明生活。

（五）堅持兒童優(yōu)先原則，關(guān)愛留守兒童；一是切實做好“愛心媽媽”牽手留守兒童活動和“春蕾計劃” 及時把社會的溫暖送到留守兒童身邊。二是搞好留守兒童檔案的動態(tài)管理，了解兒童的現(xiàn)狀，為其提供及時有效的服務打下基層。三是完善農(nóng)村家庭教育指導服務網(wǎng)絡(luò)，建立校外活動場所。