第一篇：貴州省土地執(zhí)法百日行動(dòng)實(shí)施方案

貴州省土地執(zhí)法百日行動(dòng)實(shí)施方案

省國(guó)土資源廳 省監(jiān)察廳

為保證國(guó)家土地法律法規(guī)和土地調(diào)控政策的有效實(shí)施，堅(jiān)決懲處土地違法行為，國(guó)土資源部決定，集中100天時(shí)間開展土地執(zhí)法行動(dòng)。結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、主要任務(wù)

通過(guò)土地執(zhí)法百日行動(dòng)，集中清理、查處2005年1月1日以來(lái)的“以租代征”、違反土地利用總體規(guī)劃擴(kuò)大工業(yè)用地規(guī)模、未批先用等土地違法違規(guī)行為。

（一）“以租代征”行為的整治?！耙宰獯鳌笔侵高`反土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，通過(guò)出租（承租）、承包等方式非法使用農(nóng)民集體所有土地進(jìn)行工商企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的土地違法違規(guī)行為。到今年底，各地要對(duì)“以租代征”問(wèn)題進(jìn)行逐一清理，按照查處權(quán)限，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。對(duì)未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員批準(zhǔn)“以租代征”占地建設(shè)的，要追究其非法批地的法律責(zé)任；對(duì)單位和個(gè)人擅自通過(guò)“以租代征”占地建設(shè)的，要追究其非法占地的法律責(zé)任。

（二）違反土地利用總體規(guī)劃擴(kuò)大工業(yè)用地規(guī)模行為的整治。重點(diǎn)查處現(xiàn)有已審核公告的開發(fā)區(qū)擅自突破國(guó)土資源部核定的四至范圍，違反土地利用總體規(guī)劃圈占土地的行為；查處以“工業(yè)集中區(qū)”等名義，違反土地利用總體規(guī)劃圈占土地進(jìn)行工業(yè)用地開發(fā)的行為。到今年底，各地要全面清理開發(fā)區(qū)或以“工業(yè)集中區(qū)”等名義違反土地利用總體規(guī)劃圈占土地的問(wèn)題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分類進(jìn)行處理，進(jìn)一步規(guī)范開發(fā)區(qū)用地行為，鞏固開發(fā)區(qū)清理整頓成果。在新一輪土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)之前，各地一律不得在規(guī)劃范圍外以開發(fā)區(qū)、“工業(yè)集中區(qū)”、“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”等各種名義非法調(diào)整規(guī)劃。

（三）“未批先用”行為的清理和整治。重點(diǎn)清查城市批次建設(shè)用地未依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，先行征地、供地、施工建設(shè)的違法違規(guī)行為。到今年底，各地要查清本轄區(qū)內(nèi)城市批次建設(shè)用地“未批先用”的建設(shè)項(xiàng)目，并依照查處權(quán)限予以處理；對(duì)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目未依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，擅自先行動(dòng)工建設(shè)的行為，要查清事實(shí)，分析原因，明確責(zé)任，區(qū)分不同情況，分類提出處理意見。

二、工作安排

（一）自查清理階段（9月15日至10月14日）

各級(jí)國(guó)土資源部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)此次重點(diǎn)整治的土地違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真自查清理，充分利用我省近兩年開展的土地違法違規(guī)問(wèn)題檢查和案件查處專項(xiàng)行動(dòng)、衛(wèi)片執(zhí)法檢查等工作中的基礎(chǔ)清理成果，全面查清問(wèn)題。

（二）查處糾正階段（10月15日至11月24日）

各級(jí)國(guó)土資源部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)清理出來(lái)的土地違法違規(guī)問(wèn)題，按照查處權(quán)限，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定查處到位。對(duì)清理出來(lái)的管理不規(guī)范問(wèn)題，要采取措施，予以糾正。

（三）督察整改階段（11月25日至12月25日）

各級(jí)國(guó)土資源部門要針對(duì)清查各類土地違法違規(guī)案件中暴露出的管理問(wèn)題，舉一反三，制定以完善制度和程序，明確執(zhí)法責(zé)任為重點(diǎn)的整改方案，針對(duì)本地實(shí)際，書面提出進(jìn)一步改革和完善建設(shè)用地報(bào)批程序的意見或建議。各市（州、地）國(guó)土資源部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)要負(fù)責(zé)督察所屬縣（市、區(qū)）的土地違法違規(guī)問(wèn)題查處、整改工作，檢查率要達(dá)到百分之百。省國(guó)土資源廳、省監(jiān)察廳將組成工作組，對(duì)自查清理、查處糾正工作以及第七次衛(wèi)星圖片檢查中違法違規(guī)用地查處情況進(jìn)行檢查。

三、工作要求和措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。成立貴州省土地執(zhí)法百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省政府副秘書長(zhǎng)、省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省國(guó)土資源廳。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)本次行動(dòng)的重要性和緊迫性，按照行動(dòng)實(shí)施方案要求，認(rèn)真動(dòng)員部署，建立相關(guān)工作機(jī)制，成立專門的工作班子，全面領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的土地執(zhí)法百日行動(dòng)。

（二）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同配合。今年以來(lái)，省監(jiān)察廳、省國(guó)土資源廳等有關(guān)廳局（委）按照國(guó)家有關(guān)部委的統(tǒng)一部署，組織開展了進(jìn)一步查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓情況專項(xiàng)清理、全國(guó)農(nóng)村土地突出問(wèn)題專項(xiàng)治理等專項(xiàng)工作。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、國(guó)土資源部門要按照本次百日行動(dòng)的部署和要求，統(tǒng)籌兼顧，積極開展相關(guān)工作，確保完成各項(xiàng)任務(wù)。百日行動(dòng)中的重大問(wèn)題，要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，特別是涉及本部門難以解決的問(wèn)題，要主動(dòng)提出建議，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，要做好與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作，共同研究解決土地管理和土地執(zhí)法中的關(guān)鍵問(wèn)題。

（三）依法查處，督促整改。各級(jí)國(guó)土資源部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法依紀(jì)處理土地違法違規(guī)問(wèn)題，嚴(yán)肅處理以罰代法、處罰不到位的行為。對(duì)涉嫌違法違規(guī)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉及犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)不認(rèn)真組織查處的，省國(guó)土資源廳、省監(jiān)察廳將直接立案查處，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)土地違法違規(guī)問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)，實(shí)行問(wèn)責(zé)，并限期整改，整改期間暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。整改達(dá)不到要求的，明年的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)將不予安排。

（四）積極宣傳，營(yíng)造氛圍。各級(jí)國(guó)土資源部門的宣傳工作要以百日行動(dòng)為重點(diǎn)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳百日行動(dòng)各階段的整治成果和查處違法違規(guī)用地行為的進(jìn)展情況，保持輿論的高壓態(tài)勢(shì)。要通過(guò)當(dāng)?shù)刂饕襟w曝光影響惡劣的典型案件，定期召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)百日行動(dòng)的進(jìn)展情況。在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布舉報(bào)電話。通過(guò)聲勢(shì)浩大、卓有成效的宣傳活動(dòng)，大力宣傳中央關(guān)于嚴(yán)格土地管理，堅(jiān)決打擊土地違法違規(guī)行為的堅(jiān)定決心，牢固樹立依法管地、依法用地的觀念，營(yíng)造良好的土地管理氛圍。

（五）建章立制，規(guī)范管理。各級(jí)國(guó)土資源部門要通過(guò)百日行動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)土地管理的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)土地管理和土地執(zhí)法中存在的問(wèn)題，立足于從管理上查找原因。各級(jí)國(guó)土資源部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)要共同研究完善工作協(xié)作機(jī)制，加大對(duì)土地違法違規(guī)責(zé)任人的移送力度。對(duì)制度不落實(shí)、管理不到位的，要研究落實(shí)措施。要進(jìn)一步規(guī)范工作程序，促進(jìn)依法行政和依規(guī)辦事。

（六）及時(shí)總結(jié)，報(bào)告情況。各級(jí)國(guó)土資源部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)要在每個(gè)階段結(jié)束前（10月14日、11月24日、12月25日）將百日行動(dòng)各階段進(jìn)展情況報(bào)告省土地執(zhí)法百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重大情況隨時(shí)報(bào)告。省國(guó)土資源廳、省監(jiān)察廳將對(duì)百日行動(dòng)組織開展情況、土地違法違規(guī)案件查處情況等予以通報(bào)。各市（州、地）國(guó)土資源部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)必須在2007年12月25日以前，共同向省國(guó)土資源廳、省監(jiān)察廳上報(bào)本行政區(qū)域開展百日行動(dòng)的工作總結(jié)和所有相關(guān)報(bào)表（報(bào)表由省國(guó)土資源廳另文制定下發(fā)）。各開發(fā)區(qū)（風(fēng)景名勝區(qū)）納入所在市（州、地）開展此項(xiàng)工作。各市（州、地）國(guó)土資源部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)所在地的開發(fā)區(qū)（風(fēng)景名勝區(qū)）開展專項(xiàng)行動(dòng)的工作進(jìn)行統(tǒng)一部署。

第二篇：四川省土地執(zhí)法百日行動(dòng)方案

四川省土地執(zhí)法百日行動(dòng)方案

根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)<全國(guó)土地執(zhí)法百日行動(dòng)方案>的通知》（國(guó)土資發(fā)[2007]210號(hào)）和百日行動(dòng)視頻會(huì)議精神，結(jié)合四川實(shí)際，經(jīng)省政府同意，從現(xiàn)在起到今年底，集中100天時(shí)間，開展以查處“以租代征”為重點(diǎn)的全省土地執(zhí)法百日行動(dòng)。

總體要求通過(guò)集中清理2005年1月1日以來(lái)“以租代征”、違反土地利用總體規(guī)劃擴(kuò)大工業(yè)用地規(guī)模、未批先用等土地違法違規(guī)行為，堅(jiān)決查處違法違規(guī)案件，有效遏制土地違法違規(guī)現(xiàn)象有所上升的態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度，堅(jiān)守18億畝耕地“紅線”，保證國(guó)家土地法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，確保中央土地調(diào)控政策的有效實(shí)施。

主要任務(wù)和工作目標(biāo)

（一）“以租代征”行為的整治。重點(diǎn)查處違反土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，通過(guò)出租（承租）、承包等方式非法使用農(nóng)民集體所有土地進(jìn)行工商企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的“以租代征”行為。

到今年底，各級(jí)國(guó)土資源管理部門要對(duì)“以租代征”的違法違規(guī)現(xiàn)問(wèn)題，逐一清查到為，并依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員批準(zhǔn)“以租代征”占地建設(shè)的，要追究其非法批地的法律責(zé)任；對(duì)單位和個(gè)人擅自通過(guò)“以租代征”占地建設(shè)的，要追究其非法占地的法律責(zé)任。

（二）違反土地利用總體規(guī)劃擴(kuò)大工業(yè)用地規(guī)模行為的整治。重點(diǎn)查處現(xiàn)有已審核公告的開發(fā)區(qū)擅自突破國(guó)土資源部核定的四至范圍，違反土地利用總體規(guī)劃圈占土地的行為；查處以“工業(yè)集中區(qū)”等名義，違反土地利用總體規(guī)則圈占土地進(jìn)行工業(yè)用地開發(fā)的行為。

到今年底，全面清理開發(fā)區(qū)或以“工業(yè)集中區(qū)”等名義違反土地利用總體規(guī)則圈占土地的問(wèn)題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分類進(jìn)行處理，進(jìn)一步規(guī)范開發(fā)區(qū)用地行為，鞏固開發(fā)區(qū)清理整頓成果。在新一輪土地利用總體規(guī)則批準(zhǔn)之前，各地一律不得在規(guī)則范圍外以開發(fā)區(qū)、“工業(yè)集中區(qū)”、“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”等各種名義非法調(diào)整規(guī)劃。

（三）“未批先用”行為有清理和整治。重點(diǎn)清查城市批次建設(shè)用地未依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，先行征地、供地、施工建設(shè)的違法違規(guī)行為。到今年底，全面查清各地城市批次建設(shè)用地“未批先用”的建設(shè)項(xiàng)目，在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，予以處理。

對(duì)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目未依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，擅自先行動(dòng)工建設(shè)的行為，到今年底，要查清事實(shí)，分析原因，明確責(zé)任，區(qū)分不同情況，分類提出處理意見。同時(shí)，要研究進(jìn)一步改革和完善建設(shè)用地報(bào)批程序的辦法。

第三篇：某縣國(guó)土資源局土地執(zhí)法百日行動(dòng)實(shí)施方案

某縣國(guó)土資源局土地執(zhí)法百日行動(dòng)

實(shí)施方案

某縣國(guó)土資源局土地執(zhí)法百日行動(dòng)實(shí)施方案

本局各股室、收儲(chǔ)中心、各國(guó)土中心所：

根據(jù)國(guó)土資源部印發(fā)關(guān)于《全國(guó)土地執(zhí)法百日行動(dòng)實(shí)施方案》的通知精神和省、市主管部門的工作部署，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

全縣土地執(zhí)法百日行動(dòng)要以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和依法行政要求為原則，以貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》精神為主線，以集中清理整治“以租代征”、違反土地利用

總體規(guī)劃擴(kuò)大工業(yè)用地規(guī)模和未批先用等土地違法違規(guī)行為為主要內(nèi)容，本著“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”的思想理念，積極推進(jìn)集約節(jié)約化用地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有效規(guī)范土地管理秩序，嚴(yán)厲打擊土地違法違規(guī)行為，維護(hù)群眾合法權(quán)益。按照國(guó)土資源部的總體工作要求，從現(xiàn)在起用100天的時(shí)間，開展以查處“以租代征”為重點(diǎn)的全縣土地執(zhí)法百日行動(dòng)。

二、工作任務(wù)

此次執(zhí)法百日行動(dòng)重點(diǎn)是集中清理自1月1日以來(lái)，“以租代征”、違反土地利用總體規(guī)劃擴(kuò)大工業(yè)用地規(guī)模、未批先用等違法違規(guī)行為。對(duì)全縣范圍內(nèi)的違法違規(guī)用地行為逐一調(diào)查摸底，登記造冊(cè)，準(zhǔn)確無(wú)誤，對(duì)照法規(guī)政策，區(qū)別情況，分類處理。

一是對(duì)“以租代征”的行為進(jìn)行整治。重點(diǎn)查處違反土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，通過(guò)出租、承包等方

式非法使用農(nóng)民集體所有土地進(jìn)行工商企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的“以租代征”行為。

二是對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擴(kuò)大工業(yè)用地規(guī)模行為的整治。重點(diǎn)查處現(xiàn)有已審核公告的開發(fā)區(qū)擅自突破國(guó)土資源部核定的四至范圍，違反土地利用總體規(guī)劃圈占土地的行為；查處以“工業(yè)集中區(qū)”等名義，違反土地利用總體規(guī)劃圈占土地進(jìn)行工業(yè)用地開發(fā)的行為。

三是對(duì)“未批先用”行為的清理和整治。重點(diǎn)清查城市批次建設(shè)用地未依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，先行征地、供地、施工建設(shè)的違法違規(guī)行為。

三、方法步驟

本次的執(zhí)法百日行動(dòng)分自查清理、查處糾正和督查整改三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：自查清理階段。一是成立土地執(zhí)法百日行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定土地執(zhí)法百日行動(dòng)實(shí)施方案，召開全縣國(guó)土資源系統(tǒng)百日行動(dòng)專題會(huì)議，全面布置和落實(shí)此項(xiàng)工作。二是各國(guó)土中心所要根據(jù)實(shí)施方案的要求，組織開

展轄區(qū)內(nèi)的土地違法違規(guī)問(wèn)題的清理工作。自查一定要做到全面排查，逐一清理，真實(shí)準(zhǔn)確，責(zé)任到人。對(duì)清理的各類問(wèn)題統(tǒng)一填寫表格，并匯總上報(bào)縣國(guó)土局。三是國(guó)土局規(guī)劃用地股對(duì)中心所上報(bào)的三類違法違規(guī)用地自查情況進(jìn)行審查，確保其真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

第二階段：查處糾正階段。一是將自查清理情況向縣政府匯報(bào)，以取得縣政府對(duì)此項(xiàng)工作的高度重視和大力支持。二是縣監(jiān)察局、國(guó)土局就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法違規(guī)用地情況分別上門進(jìn)行通報(bào)，并宣傳國(guó)土資源部此次百日行動(dòng)的目的意義及查處糾正的工作措施。三是對(duì)查出的違法用地依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行立案查處。特別是對(duì)危害大，群眾反映強(qiáng)烈的典型案件，予以公開處理，公開曝光；四是對(duì)清理出的管理不規(guī)范問(wèn)題，對(duì)照政策予以糾正。

第三階段：督查整改階段。一是縣監(jiān)察局、國(guó)土局加大對(duì)此次執(zhí)法行動(dòng)的監(jiān)督檢查，確保清理工作到位，違規(guī)

行為糾正到位，違法用地查處到位。二是按照要求認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，以迎接上級(jí)主管部門的督察和檢查。三是針對(duì)此次清查出來(lái)的各類土地違法違規(guī)問(wèn)題中所暴露出來(lái)的管理問(wèn)題，舉一反三，進(jìn)行反思。進(jìn)一步修訂和完善規(guī)章制度和辦事程序，加大動(dòng)態(tài)巡查和案件查處工作力度，切實(shí)做到依法行政，確保國(guó)務(wù)院的土地宏觀調(diào)控政策落到實(shí)處。

四、工作要求

各國(guó)土中心所在縣執(zhí)法百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真開展好此項(xiàng)工作。對(duì)在百日行動(dòng)中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，要及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府匯報(bào)，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的理解和支持。要做好與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作，確保此次執(zhí)法行動(dòng)的順利進(jìn)行。

以土地執(zhí)法百日行動(dòng)為契機(jī)，大力宣傳百日行動(dòng)的目的意義，大力宣傳中央關(guān)于嚴(yán)格土地管理、堅(jiān)決打擊土地違法違規(guī)行為的信心和決心，牢固樹立依法管地，依法用地的觀念，營(yíng)造良好 的土地管理氛圍。

通過(guò)百日行動(dòng)工作的開展，認(rèn)真總結(jié)土地管理的成功經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)土地管理和土地執(zhí)法中存在的問(wèn)題，立足本職，查找管理和執(zhí)法工作中的不足，建立健全各種制度，研究落實(shí)措施，建立公開透明的辦事程序，進(jìn)一步規(guī)范工作流程，促進(jìn)依法行政。

附件：

1、土地違法違規(guī)情況匯總表

2、通過(guò)“以租代征”方式使用農(nóng)民集體所有土地進(jìn)行工商企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)表

3、違反土地利用總體規(guī)劃擴(kuò)大工業(yè)用地規(guī)模情況統(tǒng)計(jì)表

4、城市批次建設(shè)用地“未批先用”情況統(tǒng)計(jì)表

5、單獨(dú)選址應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院審批建設(shè)項(xiàng)目用地“未批先用”情況統(tǒng)計(jì)表

6、單獨(dú)選址應(yīng)報(bào)省級(jí)政府審批建設(shè)項(xiàng)目用地“未批先用”情況統(tǒng)計(jì)表

第四篇：綏化市土地執(zhí)法百日行動(dòng)整改方案

綏化市土地執(zhí)法百日行動(dòng)整改方案

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為鞏固土地執(zhí)法百日行動(dòng)工作成果，堅(jiān)決懲處各類土地違法違規(guī)行為，徹底整改糾正土地執(zhí)法百日行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，推進(jìn)土地執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，特制定如下整改方案。

一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)國(guó)家土地法律法規(guī)和土地調(diào)控政策，依法嚴(yán)肅查處各類土地違法違規(guī)行為，堅(jiān)決糾正土地管理中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任，完善管理體制，建立健全嚴(yán)格土地管理、強(qiáng)化土地執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、整改內(nèi)容針對(duì)我市在土地執(zhí)法百日行動(dòng)中暴露出的“以租代征”、未批先用等土地違法違規(guī)問(wèn)題，嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃用地的要求，制定防范和制止“以租代征”、違反土地利用總體規(guī)劃擴(kuò)大工業(yè)用地規(guī)模、未批先用等違法違規(guī)用地行為的具體措施。按照土地執(zhí)法關(guān)口前移，強(qiáng)化土地執(zhí)法責(zé)任的要求，建立和完善用地公示制度、全面監(jiān)管制度、巡查報(bào)告制度。有效解決查處違法違規(guī)用地中對(duì)事、對(duì)人處理措施落實(shí)不到位問(wèn)題和個(gè)別案件在案件移送、處罰措施強(qiáng)制執(zhí)行、追究黨紀(jì)政紀(jì)處分和刑事責(zé)任過(guò)程中存在的薄弱環(huán)節(jié)。進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度，保證國(guó)家土地法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，確保國(guó)有土地調(diào)控政策的有效實(shí)施。

三、整改措施

（一）建立土地違法政府問(wèn)責(zé)制，實(shí)施違法多發(fā)區(qū)域用地限批制度。逐級(jí)落實(shí)、強(qiáng)化政府土地管理責(zé)任，對(duì)土地管理和耕地保護(hù)實(shí)行目標(biāo)管理，考核結(jié)果列入政府工作考核和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用重要指標(biāo)。對(duì)“代租代征”等違法用地多發(fā)區(qū)域限制審批用地，對(duì)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行問(wèn)責(zé)，并責(zé)令整改。

（二）建立對(duì)違法違規(guī)行為多部門聯(lián)合制止機(jī)制，強(qiáng)化政府、部門預(yù)防和制止違法職能。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，公安局、檢察院、法院、監(jiān)察局、發(fā)改委、建設(shè)局、規(guī)劃局、行政執(zhí)法局、電業(yè)局、工商局和國(guó)土資源局等相關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，相互配合，共同制止土地違法違規(guī)行為。在未取得合法用地手續(xù)前，建設(shè)部門不予核發(fā)建設(shè)許可，工商部門不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)已發(fā)現(xiàn)的土地違法違規(guī)行為，國(guó)土部門要下達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書，同時(shí)通報(bào)建設(shè)、城管、供電等部門，建設(shè)部門不予核準(zhǔn)開發(fā)許可，電力部門不予供電，共同防范和打擊土地違法違規(guī)行為。哪個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生問(wèn)題，就追究哪個(gè)部門的責(zé)任。

（三）建立健全行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法、司法強(qiáng)制執(zhí)行、紀(jì)檢監(jiān)察銜接工作機(jī)制，全面提升土地行政執(zhí)法的執(zhí)行力。進(jìn)一步做好國(guó)土與紀(jì)檢監(jiān)察、公安司法等部門聯(lián)合辦案機(jī)制的落實(shí)工作，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的土地違法違規(guī)案件依法應(yīng)當(dāng)移送辦理的，國(guó)土部門依照法定程序及時(shí)移交，法院、檢察院、公安局、監(jiān)察局等部門要及時(shí)審查。符合受理?xiàng)l件的要及時(shí)受理并出具回執(zhí)；不符合受理?xiàng)l件的，以書面形式說(shuō)明原因。法院、檢察院、公安局、監(jiān)察局等部門對(duì)已經(jīng)受理的案件，要切實(shí)履行各自職責(zé)，在法定的期限內(nèi)，依法實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行，落實(shí)黨紀(jì)政紀(jì)處分，追究刑事責(zé)任，著力解決土地行政處罰執(zhí)行難的問(wèn)題，全面提升土地行政執(zhí)法的執(zhí)行力。要從各個(gè)環(huán)節(jié)上把住關(guān)口，做到查處、執(zhí)行、追究、移送四到位，切實(shí)提高執(zhí)法監(jiān)察效力。

（四）全面落實(shí)土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制和監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力加強(qiáng)土地違法違規(guī)預(yù)防職能。全面落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查制度，劃分巡查區(qū)域，落實(shí)巡查責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任考核，強(qiáng)化土地執(zhí)法預(yù)防功能，對(duì)土地管理和利用行為實(shí)行全方位監(jiān)控，對(duì)土地違法行為做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)制止和及時(shí)處理。實(shí)行周報(bào)、月結(jié)、季評(píng)管理制度，下級(jí)國(guó)土資源管理部門每周都要向上級(jí)國(guó)土資源管理部門報(bào)告巡查結(jié)果，每月進(jìn)行一次總結(jié)，每季度進(jìn)行一次評(píng)比。重大案件隨時(shí)上報(bào)。對(duì)巡查責(zé)任不落實(shí)的，堅(jiān)決追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要在發(fā)揮專兼職監(jiān)察員、信息員作用上下功夫，在農(nóng)村居民建房、農(nóng)用地流轉(zhuǎn)等方面管理上要發(fā)揮專兼職監(jiān)察員、信息員作用，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，從而進(jìn)一步延伸監(jiān)察工作的觸角。

四、整改要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各地各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，真正地思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)家有關(guān)嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控的要求上來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要在市土地執(zhí)法百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步明確任務(wù)分工，完善工作制度，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)職責(zé)分工，確保全市土地執(zhí)法百日行動(dòng)整改徹底，長(zhǎng)效機(jī)制得以建立。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，從而形成上下聯(lián)動(dòng)、步調(diào)一致落實(shí)到位的良好工作格局。

（二）行動(dòng)迅速，措施有力。各地各部門要根據(jù)本方案提出的整改措施，補(bǔ)充完善各自整改方案，并對(duì)整改意見中涉及的問(wèn)題，采取果斷措施，迅速、徹底加以整改。對(duì)違法用地的處理，該拆除的堅(jiān)決拆除，該復(fù)耕的立即復(fù)耕，該實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行的抓緊執(zhí)行，該追究黨紀(jì)政紀(jì)或者刑事責(zé)任的依法落實(shí)到位。要結(jié)合各地、各部門工作實(shí)際，著重在規(guī)范土地管理、加大查處力度、強(qiáng)化執(zhí)法效能等方面進(jìn)一步完善工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)用地管地秩序的根本性轉(zhuǎn)變。

（三）加強(qiáng)配合，綜合整改。土地執(zhí)法整改工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及部門多，工作環(huán)節(jié)多，因此，各有關(guān)部門、單位要按照各自職責(zé)，扎實(shí)開展督查整改。要按照本整改方案提出的整改措施，認(rèn)真研究、實(shí)施本部門落實(shí)整改方案的具體措施。同時(shí)，要加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)溝通，搞好銜接配合，在實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法、提升土地執(zhí)法執(zhí)行力方面實(shí)現(xiàn)新突破。

（四）加強(qiáng)督查，確保實(shí)效。市政府百日行動(dòng)督查組將對(duì)各地土地執(zhí)法百日行動(dòng)工作特別是督查整改階段工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)督查自查清理是否全面準(zhǔn)確、案件查處是否到位、整改措施是否落實(shí)、長(zhǎng)效機(jī)制是否建立健全等。對(duì)整改措施落實(shí)不到位、措施不力、效果不明顯的，責(zé)令重新整改。要通過(guò)扎實(shí)有效的督查整改，規(guī)范土地管理，建立健全土地管理的長(zhǎng)效機(jī)制，確保土地管理秩序的長(zhǎng)治久安，保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

第五篇：百日?qǐng)?zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

海港區(qū)交通運(yùn)輸局

打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為百日?qǐng)?zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

按照秦皇島市安委會(huì)?關(guān)于印發(fā)?秦皇島市打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為百日?qǐng)?zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案?的通知?和海安辦?2010?21號(hào)文件精神部署，為開展好我區(qū)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的基本方針，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和堅(jiān)持以人為本，用科學(xué)發(fā)展的理念有力推動(dòng)道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管，以嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、快的工作作風(fēng)狠抓源頭管理，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸發(fā)生重大事故，從根本上杜絕一般事故。

通過(guò)開展嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的百日?qǐng)?zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，集中打擊違反危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理規(guī)定非法違法行為，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，消除事故隱患，遏制各類事故發(fā)生，確保完成全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。

二、執(zhí)法檢查內(nèi)容

1、檢查危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)是否取得運(yùn)輸資格，駕駛員押運(yùn)員是否持證上崗。

2、運(yùn)輸車輛、罐體和配載容器是否取得檢測(cè)檢驗(yàn)證；車輛二級(jí)維護(hù)和定期檢驗(yàn)制度執(zhí)行情況；是否配齊應(yīng)急處置器材和防護(hù)用品；是否安裝衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)系統(tǒng)及標(biāo)志燈標(biāo)志牌。

3、劇毒化學(xué)品運(yùn)輸車輛是否攜帶劇毒化學(xué)品說(shuō)明書或包裝上貼安全標(biāo)簽。

4、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸是否有超載現(xiàn)象。

5、是否攜帶劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸證，是否按指定路線、時(shí)間和速度行駛。

6、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛是否建立安全管理檔案，是否健全安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和防護(hù)措施。

7、非法違法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的。

8、是否存在無(wú)從業(yè)資格證駕駛運(yùn)輸車輛的；客車車輛是否按許可的線路、班次、站點(diǎn)運(yùn)行；是否存在無(wú)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

三、時(shí)間安排

從9月1日至12月10日，利用100天的時(shí)間集中開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。

（一）制定方案和自查自糾階段

9月1日至9月15日，制定方案，動(dòng)員部署； 9月15日至9月30日，各危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)要切實(shí)履行好安全生產(chǎn)職責(zé)，對(duì)照檢查項(xiàng)目，逐一排查，落實(shí)整改措施。并把自查自糾情況上報(bào)局運(yùn)管站。

（二）檢查督導(dǎo)階段（10月）

我局將開展一次對(duì)本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)車輛運(yùn)輸安全隱患排查治理工作。督導(dǎo)檢查與安全生產(chǎn)行政執(zhí)法相結(jié)合，與安全生產(chǎn)承諾制度相結(jié)合，對(duì)隱患排查治理工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保取得實(shí)效。

（三）復(fù)查督導(dǎo)階段。（11月）

對(duì)10月份督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的不足進(jìn)行改正。對(duì)于隱患排查治理工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

（四）復(fù)查和總結(jié)階段。（12月1日至12月10日）為鞏固專項(xiàng)治理活動(dòng)成果，我局將召開專題會(huì)議進(jìn)行工作總結(jié)，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)推廣。

四、執(zhí)法檢查形式

此次行動(dòng)，采取專項(xiàng)執(zhí)法檢查與督導(dǎo)檢查相結(jié)合的方式。

五、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各企業(yè)要高度重視，切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任，從完善制度、物質(zhì)儲(chǔ)備、應(yīng)急救援隊(duì)伍組建、建立應(yīng)急救援預(yù)案和防范措施入手，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，預(yù)防為主，夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)。

（二）落實(shí)責(zé)任，依法治理。各單位主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要真正對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，車隊(duì)負(fù)責(zé)人要對(duì)車輛運(yùn)輸安全具體負(fù)責(zé)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)能囕v、防護(hù)措施等要全部檢查，確保無(wú)死角死面。對(duì)工作不落實(shí)敷衍了事不負(fù)責(zé)任、整治措施不得力的企業(yè)我局將下達(dá)限期整改通知書，情況嚴(yán)重的依法給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰，安全生產(chǎn)存在重大隱患的上報(bào)市運(yùn)管處吊銷危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸證。

（三）加大打擊力度，確保行動(dòng)效果。各執(zhí)法單位要堅(jiān)持“嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅處罰”的原則。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法程序，督促整改到位。在執(zhí)法過(guò)程中，要嚴(yán)肅工作紀(jì)律、嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)、規(guī)范工作程序，認(rèn)真檢查，依法處罰。遇到重大問(wèn)題要集體研究并及時(shí)上報(bào)，需要向相關(guān)部門移交的問(wèn)題，要及時(shí)移交。

2010年9月14日