第一篇：酒泉市國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法

酒泉市國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法

酒政辦發(fā)[2008]167號(hào)

各縣市區(qū)政府，市政府各部門(mén)，駐酒有關(guān)單位：

《酒泉市國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》已經(jīng)2008年11月11日市政府第五次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○○八年十一月十四日

酒泉市國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)酒泉市國(guó)有土地使用權(quán)出讓?zhuān)ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)“土地出讓”）收支管理，將土地出讓收支納入地方基金預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理，提高土地資金使用效益，促進(jìn)酒泉經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行《關(guān)于國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》（財(cái)綜[2006]68號(hào)）以及甘肅省人民政府42號(hào)令的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入是指政府以出讓等方式配置國(guó)有土地使用權(quán)取得的全部土地價(jià)款。包括以下內(nèi)容：

（一）土地出讓總價(jià)款：以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所取得的總成交價(jià)款（不含代收代繳的稅費(fèi)）。

（二）補(bǔ)繳土地價(jià)款：轉(zhuǎn)讓劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款；處置抵押劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款；轉(zhuǎn)讓房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款；改變出讓國(guó)有土地使用權(quán)土地用途、容積率等土地使用條件應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款，其他和國(guó)有土地使用權(quán)出讓或變更有關(guān)的收入等。

（三）劃撥土地收入：土地使用者以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)，依法向縣市政府繳納的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用（不含征地管理費(fèi)）。

（四）其他土地出讓收入：國(guó)土資源部門(mén)依法出租國(guó)有土地向承租者收取的土地租金收入；出租劃撥土地上的房屋應(yīng)當(dāng)上繳的土地收益；土地出讓合同生效后抵作土地價(jià)款的定金、預(yù)付款或保證金以及劃撥土地的預(yù)付款。

第三條 市財(cái)政部門(mén)會(huì)同市國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)的土地出讓收支管理工作。市、縣國(guó)土資源部門(mén)具體負(fù)責(zé)土地出讓收入征收工作，市、縣財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地出讓收支管理工作。地方國(guó)庫(kù)部門(mén)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)門(mén)核算土地出讓收支情況，并將有關(guān)報(bào)表和資料及時(shí)提供給財(cái)政部門(mén)和國(guó)土資源部門(mén)。

第四條 土地出讓收支全額納入市、縣人民政府基金預(yù)算管理。土地出讓收入全部繳入地方國(guó)庫(kù)，支出一律通過(guò)市、縣人民政府基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，實(shí)行“收支兩條線”管理。在地方國(guó)庫(kù)中設(shè)立專(zhuān)帳（即登記簿），專(zhuān)門(mén)核算土地出讓收入和支出情況。

第二章 征收管理

第五條 土地出讓收入由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)征收管理，國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)具體征收。

第六條 國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定與國(guó)有土地使用權(quán)受讓人簽訂土地出讓合同，明確約定國(guó)有土地使用權(quán)受讓人應(yīng)當(dāng)繳納的土地出讓收入具體數(shù)額、繳交地方國(guó)庫(kù)的具體時(shí)限以及違約責(zé)任等內(nèi)容。

第七條 市、縣國(guó)土資源部門(mén)根據(jù)土地出讓合同和劃撥用地批準(zhǔn)文件，向國(guó)有土地使用權(quán)受讓人開(kāi)具由省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的繳款通知書(shū)，并按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的政府收支分類(lèi)科目填寫(xiě)“一般繳款書(shū)”。國(guó)有土地使用權(quán)受讓人應(yīng)按照繳款通知書(shū)的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將應(yīng)繳的土地出讓收入，就地繳入同級(jí)地方國(guó)庫(kù)。繳款完畢后，持有效的繳款憑證，到國(guó)土資源部門(mén)辦理用地手續(xù)。

第八條 國(guó)有土地使用權(quán)受讓人不按照土地出讓合同和征地協(xié)議等約定時(shí)限繳納土地

出讓收入的，國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)根據(jù)其欠繳金額按日加收1‰的違約金。違約金納入土地出讓收入管理。對(duì)未足額繳納土地出讓收入，或不按規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款，且不能提供有效繳款憑證的，國(guó)土資源部門(mén)不予核發(fā)國(guó)有土地使用證或辦理相關(guān)的用地手續(xù)。

第九條 建立國(guó)有土地儲(chǔ)備、出讓及收支信息共享制度。市、縣國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)將年度土地供應(yīng)計(jì)劃、年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃、簽訂的國(guó)有土地出讓合同中有關(guān)土地出讓總價(jià)款、約定的繳款時(shí)間、繳款通知書(shū)以及無(wú)償劃轉(zhuǎn)土地等相關(guān)資料及時(shí)抄送同級(jí)財(cái)政部門(mén)。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將土地出讓收支情況反饋給國(guó)土資源部門(mén)。

第十條 在土地前期開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)讓中，通過(guò)政府采購(gòu)、招投標(biāo)等方式，選擇評(píng)估、拆遷、工程施工和工程監(jiān)理等單位，降低土地開(kāi)發(fā)成本。加強(qiáng)國(guó)有土地儲(chǔ)備管理，合理控制土地儲(chǔ)備規(guī)模，降低土地儲(chǔ)備成本，建立健全土地儲(chǔ)備成本核算制度。

第十一條 已經(jīng)實(shí)施政府非稅收入征收管理改革的縣市，土地出讓收入征收按照當(dāng)?shù)卣嵌愂杖胝魇展芾碇贫雀母锏挠嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 使用管理

第十二條 土地出讓收入的支出范圍包括：

（一）征地和拆遷補(bǔ)償支出：包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)。

（二）土地開(kāi)發(fā)支出：包括前期土地開(kāi)發(fā)性支出以及財(cái)政部門(mén)規(guī)定的與前期土地開(kāi)發(fā)相關(guān)的費(fèi)用，含因出讓土地涉及的需要進(jìn)行的相關(guān)道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出以及相關(guān)的銀行貸款本息等支出。

（三）支農(nóng)支出：包括用于保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)支出以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。

（四）城市建設(shè)支出：包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出和為完善國(guó)有土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)支出，具體為城市道路、橋涵、公共綠地、公共廁所、消防設(shè)施、城市污水和垃圾處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。

（五）其他支出：包括土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)、繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、國(guó)有土地收益基金支出、城鎮(zhèn)廉租住房保障支出、破產(chǎn)和改制國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)用支出等。

1．土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)。包括出讓土地需要支付的土地勘測(cè)費(fèi)、基準(zhǔn)地價(jià)和宗地評(píng)估費(fèi)、公告費(fèi)、場(chǎng)地租金、招拍掛代理費(fèi)、評(píng)標(biāo)費(fèi)用以及相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)用等，具體支出按照財(cái)政部門(mén)核定的預(yù)算安排。

2．繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。按照《財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)政策等問(wèn)題的通知》（財(cái)綜[2006]48號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

3．國(guó)有土地收益基金支出。即從國(guó)有土地收益基金收入中安排用于土地收購(gòu)儲(chǔ)備的支出，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)以及前期土地開(kāi)發(fā)支出，按照市、縣人民政府批準(zhǔn)的收購(gòu)?fù)恋匮a(bǔ)償方案、拆遷補(bǔ)償方案以及財(cái)政部門(mén)核定的預(yù)算執(zhí)行。

4．城鎮(zhèn)廉租住房保障支出。按照《財(cái)政部、建設(shè)部、國(guó)土資源部關(guān)于切實(shí)落實(shí)城鎮(zhèn)廉租住房保障資金的通知》（財(cái)綜[2006]25號(hào)）規(guī)定以及財(cái)政部門(mén)核定的預(yù)算安排。

5．支付破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)用支出。即從破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入中，安排用于支付破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)用支出，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 建立國(guó)有土地收益基金制度。市、縣財(cái)政部門(mén)按繳入同級(jí)地方國(guó)庫(kù)的招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所取得的總成交價(jià)款5%的比例計(jì)提國(guó)有土地收益基金，專(zhuān)項(xiàng)用于土地收購(gòu)儲(chǔ)備。土地收益基金的積累達(dá)到年度國(guó)有土地使用權(quán)出讓取得總成交價(jià)款50%以上的，財(cái)政部門(mén)不再計(jì)提安排土地收益基金。

第十四條 市、縣財(cái)政部門(mén)按繳入同級(jí)地方國(guó)庫(kù)的招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)的總成交價(jià)款的一定比例計(jì)提農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金。具體按照甘肅省財(cái)政廳、國(guó)土資源廳《關(guān)于印發(fā)用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金收入管理實(shí)施細(xì)則的通知》（財(cái)綜〔2004〕95號(hào)）文件精神執(zhí)行。

第四章 預(yù)決算管理

第十五條 建立健全年度土地出讓收支預(yù)決算管理制度。市、縣國(guó)土資源部門(mén)（土地收儲(chǔ)中心）具體編制市、縣范圍內(nèi)土地出讓收入計(jì)劃及土地儲(chǔ)備計(jì)劃，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)。財(cái)政部門(mén)根據(jù)政府土地資金收支相關(guān)政策，匯總編制年度土地出讓收支預(yù)算，并按規(guī)定程序批準(zhǔn)后嚴(yán)格執(zhí)行。

土地出讓收支預(yù)算要以收定支，收支平衡，不留缺口，收支結(jié)余可以轉(zhuǎn)入下一年度，按規(guī)定用途使用。

第十六條 對(duì)土地出讓收入的使用，要確保足額支付征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出、保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出。

第十七條 每年第三季度，市、縣國(guó)土資源部門(mén)要嚴(yán)格按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定編制下一年度土地出讓收支預(yù)算，并分別納入政府性基金收支預(yù)算，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)按規(guī)定程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。每年年度終了，市、縣國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定編制土地出讓收支決算，并分別納入政府性基金收支決算，報(bào)財(cái)政部門(mén)審核匯總后，向同級(jí)人民政府報(bào)告。第十八條 建立土地收購(gòu)儲(chǔ)備項(xiàng)目預(yù)決算管理制度。每年第三季度，市、縣國(guó)土資源部門(mén)要根據(jù)年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃，編制下一年度土地儲(chǔ)備資金收支預(yù)算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核。每年年度終了，要向財(cái)政部門(mén)報(bào)送土地儲(chǔ)備資金收支決算。

第十九條 財(cái)政部門(mén)、國(guó)土資源部門(mén)要與地方國(guó)庫(kù)建立土地出讓收入定期對(duì)賬制度，對(duì)應(yīng)繳國(guó)庫(kù)、已繳國(guó)庫(kù)和欠繳國(guó)庫(kù)的土地出讓收入數(shù)額進(jìn)行定期核對(duì)，確保有關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無(wú)誤。

第二十條 財(cái)政部門(mén)要會(huì)同國(guó)土資源部門(mén)、人民銀行機(jī)構(gòu)建立健全年度土地出讓收支統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及分季收支統(tǒng)計(jì)明細(xì)報(bào)表體系，統(tǒng)一土地出讓收支統(tǒng)計(jì)口徑，確保土地出讓收支統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)，為加強(qiáng)土地出讓收支管理提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十一條 各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地管理有關(guān)規(guī)定，不得以“招商引資”、“舊城改造”、“國(guó)有企業(yè)改制”等名義減免土地出讓收入，實(shí)行“零地價(jià)”甚至“負(fù)地價(jià)”，或者以土地?fù)Q項(xiàng)目、先征后返、補(bǔ)貼等形式變相減免土地出讓收入；也不得違反規(guī)定通過(guò)簽訂協(xié)議等方式，將應(yīng)繳地方國(guó)庫(kù)的土地出讓收入直接按征地補(bǔ)償費(fèi)和拆遷補(bǔ)償費(fèi)支付給村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民等。

第二十二條 各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)在征地拆遷和轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)貫徹國(guó)家對(duì)征地農(nóng)民的保障政策，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、市政府有關(guān)補(bǔ)償安置費(fèi)的補(bǔ)償規(guī)定，切實(shí)保障被征地農(nóng)民、被拆遷居民和搬遷企業(yè)及其職工的合法權(quán)益。

第二十三條 建立健全對(duì)被征地農(nóng)民發(fā)放土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的公示制度，要采取記名銀行卡或者存折等形式直接發(fā)放。

被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用納入征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。被征地農(nóng)民參加社會(huì)保障所需的個(gè)人繳費(fèi)，可以從其所得的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)中直接繳納。

第二十四條 財(cái)政部門(mén)、國(guó)土資源部門(mén)、人民銀行、審計(jì)部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)土地出讓收支監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)土地出讓收支的監(jiān)督管理，確保土地出讓收入及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)，支出嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行。對(duì)違反本辦法規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，予以處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第六章 附 則

第二十五條 本辦法由市國(guó)土資源部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)文之日起實(shí)施。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，一律以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。

第二篇：甘肅省國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法

《甘肅省國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》已經(jīng)2007年11月1日省人民政府第108次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布。自2008年2月1日起施行。

省長(zhǎng) 徐守盛

二00七年十二月二十九日

甘肅省國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)有土地使用權(quán)出讓(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“土地出讓”)收支管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 土地出讓收支納入政府基金預(yù)算，土地出讓收入全部繳入地方國(guó)庫(kù)，支出一律通過(guò)政府基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第三條 省財(cái)政部門(mén)會(huì)同省國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)全省范圍內(nèi)的土地出讓收支管理工作。市州、縣市區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地出讓收支管理工作，市州、縣市區(qū)國(guó)土資源部門(mén)具體負(fù)責(zé)土地出讓收入征收工作。

人民銀行國(guó)庫(kù)部門(mén)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)門(mén)核算土地出讓收支情況，并將有關(guān)報(bào)表和資料及時(shí)提供給財(cái)政部門(mén)和國(guó)土資源部門(mén)。

第四條 土地出讓收入全額納入政府基金預(yù)算管理，省、市州分成辦法另行制定。

第二章 收支范圍

第五條 土地出讓收入是指政府以出讓等方式配置國(guó)有土地使用權(quán)取得的全部土地價(jià)款。包括以下內(nèi)容：

(一)土地出讓總價(jià)款：以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所取得的總成交價(jià)款(不含代收代繳的稅費(fèi))。

(二)補(bǔ)繳土地價(jià)款：轉(zhuǎn)讓劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款;處置抵押劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款;轉(zhuǎn)讓房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款;改變出讓國(guó)有土地使用權(quán)土地用途、容積率等土地使用條件應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款，其他和國(guó)有土地使用權(quán)出讓或變更有關(guān)的收入等。

(三)劃撥土地收入：土地使用者以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)，依法向市州、縣市區(qū)政府繳納的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用(不含征地管理費(fèi))。

(四)其他土地出讓收入：國(guó)土資源部門(mén)依法出租國(guó)有土地向承租者收取的土地租金收入;出租劃撥土地上的房屋應(yīng)當(dāng)上繳的土地收益;土地出讓合同生效后抵作土地價(jià)款的定金、預(yù)付款或保證金以及劃撥土地的預(yù)付款。

第六條 土地出讓收入的支出范圍包括：

(一)征地和拆遷補(bǔ)償支出：包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)。

(二)土地開(kāi)發(fā)支出：包括前期土地開(kāi)發(fā)性支出以及財(cái)政部門(mén)規(guī)定的與前期土地開(kāi)發(fā)相關(guān)的費(fèi)用，含因出讓土地涉及的需要進(jìn)行的相關(guān)道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出以及相關(guān)的銀行貸款本息等支出。

(三)支農(nóng)支出：包括用于保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)支出以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。

(四)城市建設(shè)支出：包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出和為完善國(guó)有土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)支出，具體為城市道路、橋涵、公共綠地、公共廁所、消防設(shè)施、城市污水和垃圾處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。

(五)其他支出：包括土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)、繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、國(guó)有土地收益基金支出、城鎮(zhèn)廉租住房保障支出、破產(chǎn)和改制國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)用支出等。

土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)包括：出讓土地需要支付的土地勘測(cè)費(fèi)、基準(zhǔn)地價(jià)和宗地評(píng)估費(fèi)、公告費(fèi)、場(chǎng)地租金、招拍掛代理費(fèi)、評(píng)標(biāo)費(fèi)用以及相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等費(fèi)用。

第七條 建立國(guó)有土地收益基金制度。市州、縣市區(qū)財(cái)政部門(mén)按繳入同級(jí)地方國(guó)庫(kù)的招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所取得的總成交價(jià)款的一定比例計(jì)提國(guó)有土地收益基金，專(zhuān)項(xiàng)用于土地收購(gòu)儲(chǔ)備。具體比例由市州、縣市區(qū)政府根據(jù)本地實(shí)際確定。

第八條 市州、縣市區(qū)財(cái)政部門(mén)按繳入同級(jí)地方國(guó)庫(kù)的招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)的總成交價(jià)款的一定比例計(jì)提農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金。具體比例由市州、縣市區(qū)政府根據(jù)本地實(shí)際確定。

第三章 征收管理

第九條 國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定與國(guó)有土地使用權(quán)受讓人簽訂土地出讓合同，明確約定國(guó)有土地使用權(quán)受讓人應(yīng)當(dāng)繳納的土地出讓收入具體數(shù)額、繳交地方國(guó)庫(kù)的具體時(shí)限以及違約責(zé)任等內(nèi)容。

第十條 國(guó)土資源部門(mén)根據(jù)土地出讓合同和劃撥用地批準(zhǔn)文件，向國(guó)有土地使用權(quán)受讓人開(kāi)具由省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的繳款通知書(shū)，并按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的政府收支分類(lèi)科目填寫(xiě)“一般繳款書(shū)”。

國(guó)有土地使用權(quán)受讓人應(yīng)按照繳款通知書(shū)的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將應(yīng)繳的土地出讓收入，就地繳入同級(jí)地方國(guó)庫(kù)。繳款完畢后，持有效的繳款憑證，到國(guó)土資源部門(mén)辦理用地手續(xù)。

第十一條 國(guó)有土地使用權(quán)受讓人不按照土地出讓合同和征地協(xié)議等約定時(shí)限繳納土地出讓收入的，國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)根據(jù)其欠繳金額按日加收1‰的違約金。違約金納入土地出讓收入管理。

對(duì)未足額繳納土地出讓收入，或不按規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款，且不能提供有效繳款憑證的，國(guó)土資源部門(mén)不予核發(fā)國(guó)有土地使用證或辦理相關(guān)的用地手續(xù)。

第十二條 建立國(guó)有土地儲(chǔ)備、出讓及收支信息共享制度。國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)將土地供應(yīng)計(jì)劃、土地儲(chǔ)備計(jì)劃、簽訂的國(guó)有土地出讓合同中有關(guān)土地出讓總價(jià)款、約定的繳款時(shí)間、繳款通知書(shū)以及無(wú)償劃轉(zhuǎn)土地等相關(guān)資料及時(shí)抄送同級(jí)財(cái)政部門(mén)。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將土地出讓收支情況反饋給國(guó)土資源部門(mén)。

第十三條 在土地前期開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)讓中，通過(guò)政府采購(gòu)、招投標(biāo)等方式，選擇評(píng)估、拆遷、工程施工和工程監(jiān)理等單位，降低土地開(kāi)發(fā)成本。

加強(qiáng)國(guó)有土地儲(chǔ)備管理，合理控制土地儲(chǔ)備規(guī)模，降低土地儲(chǔ)備成本，建立健全土地儲(chǔ)備成本核算制度。

第十四條 已經(jīng)實(shí)施政府非稅收入征收管理改革的市州、縣市區(qū)，土地出讓收入征收按照當(dāng)?shù)卣嵌愂杖胝魇展芾碇贫雀母锏挠嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 預(yù)決算管理

第十五條 建立土地出讓收支預(yù)決算管理制度。土地出讓收入預(yù)算按照上年土地出讓收入情況、土地供應(yīng)計(jì)劃、地價(jià)水平等因素編制。土地出讓收入的支出預(yù)算根據(jù)預(yù)算土地出讓收入情況，按照本土地征收計(jì)劃、拆遷計(jì)劃以及規(guī)定的用途、支出范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)等因素編制。

土地出讓收支預(yù)算要以收定支，收支平衡，不留缺口，收支結(jié)余可以轉(zhuǎn)入下一，按規(guī)定用途使用。

第十六條 對(duì)土地出讓收入的使用，要確保足額支付征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出、保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出。

第十七條 每年第三季度，有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定編制下一土地出讓收支預(yù)算，并分別納入政府性基金收支預(yù)算，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)按規(guī)定程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。每年終了，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定編制土地出讓收支決算，并分別納入政府性基金收支決算，報(bào)財(cái)政部門(mén)審核匯總后，向同級(jí)人民政府報(bào)告。

第十八條 建立土地收購(gòu)儲(chǔ)備項(xiàng)目預(yù)決算管理制度。每年第三季度，國(guó)土資源部門(mén)要根據(jù)土地儲(chǔ)備計(jì)劃，編制下一土地儲(chǔ)備資金收支預(yù)算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核。每年終了，要向財(cái)政部門(mén)報(bào)送土地儲(chǔ)備資金收支決算。

第五章 監(jiān)督檢查

第十九條 各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地管理有關(guān)規(guī)定，不得以各種名義減免或變相減免土地出讓收入。

國(guó)有土地使用權(quán)受讓人不得違反規(guī)定通過(guò)簽訂協(xié)議等方式，將應(yīng)繳地方國(guó)庫(kù)的土地出讓收入直接按征地補(bǔ)償費(fèi)和拆遷補(bǔ)償費(fèi)支付給村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民等。

第二十條 各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)在征地拆遷和轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)貫徹國(guó)家對(duì)征地農(nóng)民的保障政策，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省政府有關(guān)補(bǔ)償安置費(fèi)的補(bǔ)償規(guī)定，切實(shí)保障被征地農(nóng)民、被拆遷居民和搬遷企業(yè)及其職工的合法權(quán)益。

第二十一條 建立健全對(duì)被征地農(nóng)民發(fā)放土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的公示制度，盡量采取記名銀行卡或者存折等形式直接發(fā)放。

被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用納入征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。被征地農(nóng)民參加社會(huì)保障所需的個(gè)人繳費(fèi)，可以從其所得的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)中直接繳納。

第二十二條 財(cái)政部門(mén)、國(guó)土資源部門(mén)、人民銀行、審計(jì)部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)土地出讓收支監(jiān)督檢查。對(duì)違反本辦法規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，予以處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第六章 附則

第二十三條 本辦法自2008年2月1日起實(shí)施。省政府1995年9月1日甘肅省人民政府令第16號(hào)公布，1997年10月22日甘肅省人民政府令第27號(hào)第一次修正，2002年7月9日甘肅省人民政府令第27號(hào)第二次修正的《甘肅省國(guó)有土地使用權(quán)有償使用收入征收管理實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。

第三篇：烏海市國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法

烏海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)烏海市國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法的通知 烏海政辦發(fā)〔2009〕69號(hào)

各區(qū)人民政府，市府各部門(mén)，各企事業(yè)單位：

《烏海市國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》已經(jīng)市政府研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○九年九月二十九日

烏海市國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法

第一條 為規(guī)范我市國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知 》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕100號(hào))以及財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法〉的通知》(財(cái)綜字〔2006〕68號(hào))有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入(以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地出讓收入)是指政府以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議等方式配置國(guó)有土地使用權(quán)取得的全部土地價(jià)款。國(guó)土資源管理部門(mén)依法出租國(guó)有土地向承租者收取土地租金收入;出租劃撥土地上的房屋應(yīng)當(dāng)上繳土地收益(土地年地租)和改變土地使用用途應(yīng)當(dāng)上繳的土地收益，納入國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入。

第三條 市財(cái)政局、國(guó)土資源局、地方國(guó)庫(kù)按照職責(zé)分工，分別做好土地出讓收支管理工作。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)土地出讓收入征收和使用實(shí)行統(tǒng)一歸口管理。

市國(guó)土資源局具體負(fù)責(zé)土地出讓收入執(zhí)收工作。

地方國(guó)庫(kù)具體負(fù)責(zé)辦理土地出讓收入的收納、劃分、留解等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，及時(shí)向財(cái)政部門(mén)、國(guó)土資源管理部門(mén)提供相關(guān)報(bào)表和資料。

第四條 土地出讓收支全額納入市本級(jí)政府性基金預(yù)算管理。收入全部繳入市級(jí)國(guó)庫(kù)，支出一律通過(guò)市本級(jí)政府性基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，實(shí)行“收支兩條線”管理。屬于各區(qū)的土地出讓支出項(xiàng)目，由市本級(jí)財(cái)政通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付予以補(bǔ)助。

第五條 出讓國(guó)有土地使用權(quán)，須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，由市國(guó)土資源局統(tǒng)一組織實(shí)施。

第六條 國(guó)土資源管理部門(mén)與國(guó)有土地使用權(quán)受讓人在簽訂土地出讓合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確約定該國(guó)有土地使用權(quán)受讓人應(yīng)當(dāng)繳納的土地出讓收入具體數(shù)額以及違約責(zé)任等內(nèi)容。

第七條 土地出讓成交后,市國(guó)土資源局根據(jù)土地出讓合同填寫(xiě)《內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入繳款書(shū)》,由國(guó)有土地使用權(quán)受讓人在簽訂土地使用權(quán)出讓合同后60日內(nèi),通過(guò)非稅收入征繳系統(tǒng)將土地出讓收入全部?jī)r(jià)款及時(shí)足額繳入市財(cái)政收費(fèi)中心“非稅收入過(guò)渡賬戶(hù)”。市財(cái)政收費(fèi)中心每月終了10日內(nèi)將收繳的土地出讓收入?yún)R繳市級(jí)國(guó)庫(kù)。其他相關(guān)稅費(fèi)收入按照規(guī)定的渠道和程序另行繳納,不得與土地出讓收入混繳。宗地出讓合同復(fù)印件等相關(guān)資料由征收管理部門(mén)留存?zhèn)洳椤?/p>

第八條 對(duì)未按照土地出讓合同規(guī)定及時(shí)足額繳納土地出讓收入，并提供有效繳款憑證的，國(guó)土資源管理部門(mén)不予核發(fā)國(guó)有土地使用證。

第九條 任何地區(qū)、部門(mén)和單位都不得以“招商引資”、“舊城改造”等各種名義減免土地出讓收入，實(shí)行“零地價(jià)”，甚至“負(fù)地價(jià)”，或者以土地?fù)Q項(xiàng)目、先征后返、補(bǔ)貼等形式變相減免土地出讓收入。

第十條 市財(cái)政局從繳入地方國(guó)庫(kù)的出讓國(guó)有土地使用權(quán)總成交價(jià)款中按照自治區(qū)人民政府規(guī)定的比例計(jì)提國(guó)有土地收益基金、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金和廉租住房保障資金后方可安排其他土地出讓金支出。

從繳入地方國(guó)庫(kù)的出讓國(guó)有土地使用權(quán)總成交價(jià)款中，按照5%比例計(jì)提國(guó)有土地收益基金，用于土地收購(gòu)儲(chǔ)備。

根據(jù)宗地出讓面積和等別標(biāo)準(zhǔn), 從繳入地方國(guó)庫(kù)的出讓國(guó)有土地使用權(quán)總成交價(jià)款中按照土地出讓平均純收益的20%比例計(jì)提農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金。計(jì)提的農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金，上繳自治區(qū)20%，市本級(jí)留用80%，在國(guó)庫(kù)設(shè)專(zhuān)賬核算，專(zhuān)項(xiàng)用于土地整理復(fù)墾、宜農(nóng)地開(kāi)發(fā)、基本農(nóng)田建設(shè)以及改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的土地開(kāi)發(fā)。土地出讓金平均純收益按國(guó)家規(guī)定的城鎮(zhèn)土地等別及對(duì)應(yīng)的平均純收益標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。按現(xiàn)行國(guó)家規(guī)定，海勃灣區(qū)、烏達(dá)區(qū)、海南區(qū)土地等別均為十等，平均純收益標(biāo)準(zhǔn)為每平方米41元。

從繳入地方國(guó)庫(kù)的出讓國(guó)有土地使用權(quán)總成交價(jià)款中按土地出讓金凈收益的10%計(jì)提廉租住房保障資金。土地出讓凈收益為當(dāng)年實(shí)際收取的土地出讓總價(jià)款扣除實(shí)際支付的征地補(bǔ)償費(fèi)(含土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi))、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、土地開(kāi)發(fā)費(fèi)、計(jì)提用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的資金以及土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)等費(fèi)用后的余額。

第十一條 土地出讓收入使用范圍包括征地和拆遷補(bǔ)償支出、土地開(kāi)發(fā)支出、支農(nóng)支出、城市建設(shè)支出以及其他支出。

第十二條 征地和拆遷補(bǔ)償支出。包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)。土地出讓收入繳入國(guó)庫(kù)后,市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心應(yīng)及時(shí)核算該宗土地的征地和拆遷補(bǔ)償支出,填寫(xiě)土地出讓收入清算單,詳細(xì)列清該宗土地補(bǔ)償性支出項(xiàng)目、計(jì)算依據(jù)和金額,報(bào)送市財(cái)政局提出審核意見(jiàn)后，報(bào)市政府審批。

第十三條 土地開(kāi)發(fā)支出。包括前期土地開(kāi)發(fā)性支出以及財(cái)政部門(mén)規(guī)定的與前期土地開(kāi)發(fā)相關(guān)的費(fèi)用等，含因出讓土地涉及的需要進(jìn)行的相關(guān)道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，以及相關(guān)需要支付的銀行貸款本息等支出。按照市人民政府批準(zhǔn)的土地開(kāi)發(fā)方案，市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心提出前期土地開(kāi)發(fā)性支出成本預(yù)算，報(bào)市財(cái)政局審核。經(jīng)分管財(cái)政市長(zhǎng)同意后，由市財(cái)政局預(yù)撥40%作為前期土地開(kāi)發(fā)啟動(dòng)資金。預(yù)撥款在該宗土地出讓后列支。

第十四條 支農(nóng)支出。包括用于保持被征地農(nóng)區(qū)居民原有生活水平補(bǔ)貼支出、補(bǔ)助被征地農(nóng)區(qū)居民社會(huì)保障支出、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)支出、農(nóng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出以及耕地儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)支出。

第十五條 城市建設(shè)支出。含完善國(guó)有土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。具體包括：城市道路、橋涵、公共綠地、公共廁所、消防設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。由市發(fā)改委會(huì)同市財(cái)政局對(duì)有關(guān)部門(mén)或單位報(bào)送的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行篩選審查,共同提出安排使用意見(jiàn),報(bào)市政府批準(zhǔn),列入預(yù)算。

第十六條 其他支出。包括土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)、繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、國(guó)有土地收益基金支出、城鎮(zhèn)廉租住房保障支出、支付破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)用以及土地調(diào)查支出等。

(一)土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)。包括出讓土地需要支付的土地勘測(cè)費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、公告費(fèi)、場(chǎng)地租金、招拍掛代理費(fèi)和評(píng)標(biāo)費(fèi)用等，按照市財(cái)政局批復(fù)的部門(mén)預(yù)算執(zhí)行。

(二)繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。按照《財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)政策等問(wèn)題的通知》(財(cái)綜〔2006〕48號(hào))規(guī)定執(zhí)行。

(三)國(guó)有土地收益基金支出。從國(guó)有土地收益基金收入中安排用于土地收購(gòu)儲(chǔ)備的支出，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)以及前期土地開(kāi)發(fā)支出。按照市人民政府批準(zhǔn)的收購(gòu)?fù)恋匮a(bǔ)償方案、拆遷補(bǔ)償方案以及財(cái)政部門(mén)核定的預(yù)算執(zhí)行。

(四)城鎮(zhèn)廉租住房保障支出。按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈廉租住房保障資金管理辦法〉的通知》(財(cái)綜〔2007〕64號(hào))規(guī)定，由市財(cái)政局根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況按季預(yù)提。市建委按照廉租住房保障方案和工作進(jìn)度提出用款計(jì)劃申請(qǐng),經(jīng)市財(cái)政局審核后，報(bào)分管財(cái)政市長(zhǎng)批準(zhǔn)撥付。

(五)支付破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)用支出。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，從破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入中，安排用于支付破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)用支出。

(六)土地調(diào)查支出。按照《土地調(diào)查條例》(國(guó)務(wù)院令第518號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目用地出讓后，由市財(cái)政局計(jì)提國(guó)有土地收益基金、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金和廉租住房保障資金后，安排支出預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)用于工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第十八條 國(guó)有土地出讓金資金撥付，嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)集中支付管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中：用于保持被征地農(nóng)區(qū)居民原有生活水平補(bǔ)貼支出、補(bǔ)助被征地農(nóng)區(qū)居民社會(huì)保障支出通過(guò)“一卡通”直接支付給農(nóng)區(qū)居民個(gè)人。國(guó)有土地出讓金嚴(yán)格按照規(guī)定范圍合理使用，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪用。

第十九條 土地出讓收支實(shí)行預(yù)決算管理制度。

編制土地出讓收支預(yù)算要堅(jiān)持“以收定支、收支平衡”的原則。每年第三季度，有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定編制下一土地出讓收支預(yù)算，納入部門(mén)預(yù)算，報(bào)市財(cái)政局按規(guī)定程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。

每年終了，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定編制土地出讓收支決算。

第二十條 建立國(guó)有土地出讓、儲(chǔ)備及收支信息共享制度。市國(guó)土資源局和市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心應(yīng)當(dāng)將土地供應(yīng)計(jì)劃、土地儲(chǔ)備計(jì)劃以及簽訂的國(guó)有土地出讓合同中有關(guān)土地出讓總價(jià)款、約定的繳款時(shí)間、繳款通知書(shū)等相關(guān)資料及時(shí)抄送市財(cái)政局，市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將土地出讓收支情況反饋給市國(guó)土資源局。

第二十一條 建立土地出讓收入按季對(duì)賬制度。市財(cái)政局、國(guó)土資源局與地方國(guó)庫(kù)對(duì)應(yīng)繳國(guó)庫(kù)、已繳國(guó)庫(kù)和欠繳國(guó)庫(kù)的土地出讓收入數(shù)額進(jìn)行定期核對(duì)，確保有關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無(wú)誤。

第二十二條 建立土地出讓收支統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。市國(guó)土資源局每季度終了10日內(nèi)向市財(cái)政局報(bào)送土地出讓收支明細(xì)表。土地出讓收支統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系按《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于報(bào)送非稅收入收繳執(zhí)行情況的通知》(內(nèi)財(cái)非〔2009〕190號(hào))規(guī)定格式設(shè)計(jì)并填報(bào)，載明土地受讓人以及土地編號(hào)、位置、出讓合同編號(hào)、出讓時(shí)間、出讓方式、出讓總價(jià)款、繳款期限、實(shí)際繳款額、實(shí)際繳款時(shí)間等。

第二十三條 市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市審計(jì)局、人民銀行烏海支行要對(duì)土地出讓收支情況進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)土地出讓收支的監(jiān)督管理，確保土地出讓收入及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)，支出嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)人不按土地出讓合同規(guī)定及時(shí)足額繳納土地出讓收入的，應(yīng)當(dāng)按日加收違約金額1‰的違約金。違約金隨同土地出讓收入一并繳入地方國(guó)庫(kù)。

第二十五條 對(duì)違反規(guī)定，擅自減免、截留、擠占、挪用應(yīng)繳國(guó)庫(kù)的土地出讓收入，不執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的會(huì)計(jì)、政府采購(gòu)等制度的，要嚴(yán)格按照《土地管理法》、《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》、《政府采購(gòu)法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))和《金融違法行為處罰辦法》(國(guó)務(wù)院令第260號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。觸犯《刑法》的，要依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。

第二十六條 本辦法由市財(cái)政局會(huì)同市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第四篇：嘉興國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法（最終版）

關(guān)于印發(fā)嘉興國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法的通

知

來(lái)源：作者：

嘉興市人民政府辦公室文件

嘉政辦發(fā)〔2007〕127號(hào)

關(guān)于印發(fā)嘉興市國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法的通知

南湖區(qū)、秀洲區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、直屬各單位：

《嘉興市國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

嘉興市人民政府辦公室

二○○七年九月七日

嘉興市國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào)），《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕100號(hào)），以及省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、人民銀行杭州中心支行《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法>的通知》（浙財(cái)綜字〔2007〕23號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條 國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入（以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地出讓收入）是指政府以出讓等方式配置國(guó)有土地使用權(quán)取得的全部土地價(jià)款。具體包括：以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所取得的總成交價(jià)款；轉(zhuǎn)讓劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款；處置抵押劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款；轉(zhuǎn)讓房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款；改變出讓國(guó)有土地使用權(quán)土地用途、容積率等土地使用條件應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款，以及其他和國(guó)有土地使用權(quán)出讓或變更有關(guān)的收入。

國(guó)土資源管理部門(mén)依法出租國(guó)有土地向承租者收取的土地租金收入；出租劃撥土地上的房屋應(yīng)當(dāng)上繳的土地收益；土地使用者以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)，依法向市、區(qū)人民政府繳納的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用,一并納入土地出讓收入管理。

繳入國(guó)庫(kù)的土地出讓收入是指全部土地價(jià)款扣除代收代繳稅費(fèi)后的收入。

按照規(guī)定依法向國(guó)有土地使用權(quán)受讓人收取的定金、保證金和預(yù)付款，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同(以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地出讓合同)生效后可以抵作土地價(jià)款。劃撥土地的預(yù)付款也按照上述要求管理。

第三條 嘉興市本級(jí)（包括南湖區(qū)、秀洲區(qū)、嘉興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三區(qū)”，下同）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的土地出讓收支活動(dòng)，適用本辦法。

第四條 財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)土地出讓收支管理和征收管理工作；國(guó)土資源管理部門(mén)具體負(fù)責(zé)征收工作；地方國(guó)庫(kù)負(fù)責(zé)辦理土地出讓收入的收納、劃分、留解等各項(xiàng)業(yè)務(wù)。

第五條 國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支全額納入地方政府性基金預(yù)算管理。收入全部繳入地方國(guó)庫(kù)，支出一律通過(guò)地方政府性基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，實(shí)行徹底的“收支兩條線”管理。在國(guó)庫(kù)中設(shè)立專(zhuān)賬（即登記簿），專(zhuān)門(mén)核算土地出讓收入和支出情況。

第二章 征收管理

第六條 土地出讓收入由市、區(qū)國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)具體征收，國(guó)土資源管理部門(mén)與國(guó)有土地使用權(quán)受讓人在簽訂土地出讓合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確約定該國(guó)有土地使用權(quán)受讓人應(yīng)當(dāng)繳納的土地出讓收入具體數(shù)額、繳交的具體時(shí)限以及違約責(zé)任等內(nèi)容。

第七條 土地出讓收入按照非稅收入收繳管理制度，實(shí)行“收繳分離”。財(cái)政部門(mén)可在銀行設(shè)立“土地出讓收入財(cái)政匯繳專(zhuān)戶(hù)”，專(zhuān)門(mén)用于土地出讓收入的歸集。除財(cái)政部門(mén)外，其他部門(mén)不得設(shè)立土地出讓收入賬戶(hù)或收入過(guò)渡戶(hù)。

國(guó)土資源管理部門(mén)根據(jù)土地出讓合同和劃撥用地批準(zhǔn)文件,負(fù)責(zé)開(kāi)具土地出讓收入繳款通知書(shū)，土地受讓方根據(jù)繳款通知書(shū)的金額、開(kāi)戶(hù)銀行和賬號(hào)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將土地出讓收入直接繳入“土地出讓收入財(cái)政匯繳專(zhuān)戶(hù)”。

在土地使用權(quán)出讓過(guò)程中收取的定金、保證金和預(yù)付款，也應(yīng)納入“土地出讓收入財(cái)政匯繳專(zhuān)戶(hù)”管理。

第八條 歸集的土地出讓收入，根據(jù)國(guó)土資源管理部門(mén)出具的出讓宗地《國(guó)有土地出讓?zhuān)▌潛埽┞?lián)系單》以及其他有關(guān)劃解規(guī)定，劃轉(zhuǎn)有關(guān)代收代繳稅費(fèi)后，按月全額轉(zhuǎn)入國(guó)庫(kù)，特殊情況及時(shí)辦理。

對(duì)2007年1月1日前已經(jīng)預(yù)付的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)支出、土地開(kāi)發(fā)支出等，可以憑原支付憑據(jù)在土地出讓收入繳庫(kù)時(shí)予以抵扣。

第九條 收取土地出讓收入，財(cái)政部門(mén)或代收銀行應(yīng)向土地受讓方（繳款方）開(kāi)具“土地出讓收入專(zhuān)用票據(jù)”。收取的定金、保證金和預(yù)付款，應(yīng)向繳款方開(kāi)具“往來(lái)款統(tǒng)一票據(jù)”，抵作土地價(jià)款時(shí)，由國(guó)土資源管理部門(mén)出具轉(zhuǎn)賬通知書(shū)，由財(cái)政部門(mén)向土地受讓方（繳款方）開(kāi)具“土地出讓金專(zhuān)用票據(jù)”。未受讓土地的，由當(dāng)事人填制“定金、保證金退還申請(qǐng)書(shū)”，經(jīng)國(guó)土資源管理部門(mén)初審、財(cái)政部門(mén)復(fù)核后，退還當(dāng)事人。

第十條 國(guó)土資源管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促?lài)?guó)有土地使用權(quán)受讓人嚴(yán)格履行國(guó)有土地出讓合同，確保將應(yīng)繳國(guó)庫(kù)的土地出讓收入及時(shí)足額上繳。對(duì)未按照繳款通知書(shū)規(guī)定及時(shí)足額繳納土地出讓收入，并提供有效繳款憑證的，國(guó)土資源管理部門(mén)不予核發(fā)國(guó)有土地使用證。國(guó)土資源管理部門(mén)要完善制度規(guī)定，對(duì)違規(guī)核發(fā)國(guó)有土地使用證的，應(yīng)予收回和注銷(xiāo)，并依照有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

第十一條 任何部門(mén)和單位都不得以“招商引資”、“舊城改造”、“國(guó)有企業(yè)改制”等各種名義減免土地出讓收入，實(shí)行“零地價(jià)”，甚至“負(fù)地價(jià)”，或者以土地?fù)Q項(xiàng)目、先征后返、補(bǔ)貼等形式變相減免土地出讓收入。也不得違反規(guī)定通過(guò)簽訂協(xié)議等方式，將應(yīng)繳的土地出讓收入，由國(guó)有土地使用權(quán)受讓人直接將征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)支付給村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民等。第十二條 由財(cái)政部門(mén)從招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所取得的總成交價(jià)款中，劃出3%比例的資金，用于建立國(guó)有土地收益基金，實(shí)行分賬核算。國(guó)有土地收益基金主要用于土地收購(gòu)儲(chǔ)備。第十三條 由財(cái)政部門(mén)從招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所取得的土地出讓收入中計(jì)提用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金。具體計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)按照財(cái)政部、國(guó)土資源部聯(lián)合發(fā)布的《用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金收入管理辦法》(財(cái)綜〔2004〕49號(hào))以及省政府規(guī)定執(zhí)行。

第三章 使用管理

第十四條 土地出讓收入使用范圍，包括征地和拆遷補(bǔ)償支出、土地開(kāi)發(fā)支出、支農(nóng)支出、城市建設(shè)支出以及其他支出。

第十五條 征地和拆遷補(bǔ)償支出，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)，按照征地補(bǔ)償方案、拆遷補(bǔ)償方案以及財(cái)政部門(mén)核定的預(yù)算執(zhí)行。

第十六條 土地開(kāi)發(fā)支出，包括前期土地開(kāi)發(fā)性支出以及財(cái)政部門(mén)規(guī)定的與前期土地開(kāi)發(fā)相關(guān)的費(fèi)用

等，含因出讓土地涉及的需要進(jìn)行的相關(guān)道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，以及相關(guān)需要支付的銀行貸款本息等支出，按照財(cái)政部門(mén)核定的預(yù)算執(zhí)行。

第十七條 支農(nóng)支出，包括用于保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)支出以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。

（一）保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出，即從土地出讓收入中安排用于保持被征地農(nóng)民原有生活水平的補(bǔ)貼支出，按照地方政府規(guī)定以及財(cái)政部門(mén)核定的預(yù)算執(zhí)行。

（二）補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出，即從土地出讓收入中安排用于補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障的支出，按照地方政府規(guī)定以及財(cái)政部門(mén)核定的預(yù)算執(zhí)行。

（三）用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)支出，按照省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳聯(lián)合印發(fā)的《浙江省用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金使用管理辦法》(浙財(cái)農(nóng)字〔2005〕45號(hào))和地方政府規(guī)定以及財(cái)政部門(mén)核定的預(yù)算執(zhí)行。

（四）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，即從土地出讓收入中安排用于農(nóng)村飲水、沼氣、道路、環(huán)境、衛(wèi)生、教育以及文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目支出，按照地方政府規(guī)定以及財(cái)政部門(mén)核定的預(yù)算執(zhí)行。

第十八條 城市建設(shè)支出，含完善國(guó)有土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，具體包括城市道路、橋涵、公共綠地、公共廁所、消防設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。

第十九條 其他支出，包括土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)、繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、國(guó)有土地收益基金支出、城鎮(zhèn)廉租住房保障支出以及支付破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)用等。

（一）土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)，包括出讓土地需要支付的土地勘測(cè)費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、公告費(fèi)、場(chǎng)地租金、招拍掛代理費(fèi)和評(píng)標(biāo)費(fèi)用等，按出讓總成交價(jià)款2%提取安排，具體支出按照財(cái)政部門(mén)核定的預(yù)算執(zhí)行。

（二）繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，按照省財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、中國(guó)人民銀行杭州中心支行轉(zhuǎn)發(fā)的《財(cái)政部 國(guó)土資源部 中國(guó)人民銀行關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)政策等問(wèn)題的通知》(浙財(cái)綜〔2006〕148號(hào))規(guī)定執(zhí)行。

（三）國(guó)有土地收益基金支出，即從國(guó)有土地收益基金收入中安排用于土地收購(gòu)儲(chǔ)備的支出，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)以及前期土地開(kāi)發(fā)支出，按照收購(gòu)?fù)恋匮a(bǔ)償方案、拆遷補(bǔ)償方案以及財(cái)政部門(mén)核定的預(yù)算執(zhí)行。

（四）城鎮(zhèn)廉租住房保障支出，按照省財(cái)政廳、建設(shè)廳、國(guó)土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)的《財(cái)政部 建設(shè)部 國(guó)土資源部關(guān)于切實(shí)落實(shí)城鎮(zhèn)廉租住房保障資金的通知》(浙財(cái)綜〔2006〕107號(hào))規(guī)定以及財(cái)政部門(mén)核定的預(yù)算安排。

（五）支付破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)用支出，即從破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入中，安排用于支付破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)用支出，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 土地出讓收入的使用要確保足額支付征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出、保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定將被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用納入征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法利益。在出讓城市國(guó)有土地使用權(quán)過(guò)程中，涉及的拆遷補(bǔ)償費(fèi)要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)以及地方政府有關(guān)規(guī)定支付，有效保障被拆遷居民、搬遷企業(yè)及其職工的合法利益。土地出讓收入的使用要重點(diǎn)向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，逐步提高用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重，逐步改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件和居住環(huán)境，努力提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和水平。

土地前期開(kāi)發(fā)要積極引入市場(chǎng)機(jī)制、嚴(yán)格控制支出，通過(guò)政府采購(gòu)招投標(biāo)方式選擇評(píng)估、拆遷、工程施工、監(jiān)理等單位，努力降低開(kāi)發(fā)成本。

城市建設(shè)支出和其他支出要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。編制政府采購(gòu)預(yù)算的，應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 建立對(duì)被征地農(nóng)民發(fā)放土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的公示制度，改革對(duì)被征地農(nóng)民征地補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放方式。有條件的地方，土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用中應(yīng)當(dāng)支付給被征地農(nóng)民個(gè)人的部分，可以根據(jù)征地補(bǔ)償方案，由集體經(jīng)濟(jì)組織

提供具體名單，經(jīng)財(cái)政部門(mén)會(huì)同國(guó)土資源管理部門(mén)審核后，通過(guò)發(fā)放記名銀行卡或者存折方式從國(guó)庫(kù)中直接支付給被征地農(nóng)民，減少中間環(huán)節(jié)，防止被截留、擠占和挪用，切實(shí)保障被征地農(nóng)民利益。被征地農(nóng)民參加有關(guān)社會(huì)保障所需的個(gè)人繳費(fèi)，可以從其所得的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)中直接繳納。

第四章 核算及撥付管理

第二十二條 土地出讓收支科目設(shè)置和核算內(nèi)容按照省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、人民銀行杭州中心支行《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法>的通知》）（浙財(cái)綜字〔2007〕號(hào)23號(hào)）執(zhí)行。

第二十三條 國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)土地出讓有關(guān)收支內(nèi)容按支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，并按征遷、收儲(chǔ)及出讓、劃撥宗地對(duì)有關(guān)收支進(jìn)行會(huì)計(jì)（臺(tái)賬）總明細(xì)核算。

第二十四條 財(cái)政部門(mén)具體負(fù)責(zé)按國(guó)土資源管理部門(mén)提供的土地出讓相關(guān)資料，辦理土地出讓收入歸集、劃繳、分解、支出等收支管理業(yè)務(wù)，并按政府收支分類(lèi)科目對(duì)出讓收支分別進(jìn)行會(huì)計(jì)（臺(tái)賬）核算。第二十五條 地方國(guó)庫(kù)按政府收支分類(lèi)科目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，并負(fù)責(zé)辦理土地出讓收入的收納、劃分、留解等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，及時(shí)向財(cái)政部門(mén)、國(guó)土資源管理部門(mén)提供相關(guān)報(bào)表和資料。

第二十六條 開(kāi)發(fā)業(yè)主受政府或國(guó)土資源管理部門(mén)委托實(shí)施土地拆遷和土地開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)的，對(duì)土地拆遷補(bǔ)償支出、開(kāi)發(fā)支出，按征遷項(xiàng)目及出讓、劃撥宗地在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度規(guī)定的會(huì)計(jì)科目中專(zhuān)門(mén)進(jìn)行總、明細(xì)會(huì)計(jì)核算。

第二十七條 土地征遷過(guò)程中的征地和拆遷補(bǔ)償支出、土地開(kāi)發(fā)支出等核算要以征遷宗地為對(duì)象歸集支出，按供地面積平均分?jǐn)?，做到按出讓?zhuān)▌潛埽┳诘睾怂阒С觥?/p>

第二十八條 資金的撥付，由財(cái)政部門(mén)根據(jù)宗地收入繳款進(jìn)度以及核定的支出預(yù)算，從地方國(guó)庫(kù)中支付。

第二十九條 財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門(mén)（單位）的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作的監(jiān)管，對(duì)未能按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算管理，未能向財(cái)政部門(mén)提供相應(yīng)支出結(jié)算依據(jù)資料的，不予撥付資金。對(duì)出讓土地的征地和拆遷補(bǔ)償、土地開(kāi)發(fā)、土地收購(gòu)儲(chǔ)備等支出，必要時(shí)財(cái)政部門(mén)可以委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核和評(píng)估。

第五章 預(yù)決算管理

第三十條 土地出讓收支納入政府性基金預(yù)算管理。市本級(jí)各級(jí)政府應(yīng)建立健全土地出讓收支預(yù)決算管理制度。

市本級(jí)土地出讓收支預(yù)決算，由市級(jí)預(yù)決算和“三區(qū)”預(yù)決算組成。

第三十一條 編制土地出讓收支預(yù)算要堅(jiān)持“以收定支、收支平衡”的原則。土地出讓收入預(yù)算按照上年土地出讓收入情況、土地供應(yīng)計(jì)劃、地價(jià)水平等因素編制；土地出讓支出預(yù)算根據(jù)預(yù)計(jì)土地出讓收入情況，按照土地征收計(jì)劃、拆遷計(jì)劃以及規(guī)定的用途、支出范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)等因素編制，其中屬于政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)年布置的采購(gòu)工作規(guī)定編制政府采購(gòu)預(yù)算。

編制土地出讓收支預(yù)算計(jì)劃時(shí)，要將土地出讓收入和支出預(yù)算細(xì)化落實(shí)到具體區(qū)域、地段、地塊，提高土地出讓收支預(yù)決算編制工作的準(zhǔn)確性。

第三十二條 土地出讓收支預(yù)算編制的內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算主要反映國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入（包括土地出讓總價(jià)款、補(bǔ)繳的土地價(jià)款、劃撥土地收入、其他土地出讓收入）、國(guó)有土地收益基金收入、用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金收入以及各出讓地塊的出讓面積、基準(zhǔn)價(jià)、預(yù)計(jì)出讓價(jià)款、出讓時(shí)間等內(nèi)容；支出預(yù)算主要反映各出讓地塊出讓收入的使用，包括征地和拆遷補(bǔ)償支出、土地開(kāi)發(fā)支出、支農(nóng)支出、城市建設(shè)支出以及其他支出等。

第三十三條 財(cái)政部門(mén)牽頭組織國(guó)土資源管理、規(guī)劃建設(shè)、國(guó)有資產(chǎn)管理、勞動(dòng)保障等有關(guān)部門(mén)和開(kāi)發(fā)業(yè)主，按照土地出讓收支預(yù)算編制要求具體編制本級(jí)下一土地出讓收支預(yù)算，并納入本級(jí)政府性基金收支預(yù)算。由市財(cái)政部門(mén)會(huì)同市國(guó)土資源管理等部門(mén)匯總編制市本級(jí)土地出讓收支預(yù)算，并按

規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由各級(jí)財(cái)政部門(mén)組織執(zhí)行。

每年第三季度，國(guó)土資源管理部門(mén)會(huì)同國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)、有關(guān)開(kāi)發(fā)業(yè)主根據(jù)上年土地出讓收入情況、土地供應(yīng)計(jì)劃、地價(jià)水平等因素負(fù)責(zé)編制下土地出讓收入預(yù)算，按照有關(guān)規(guī)定的用途、支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)等因素編制與出讓供地成本相關(guān)的土地出讓支出預(yù)算；規(guī)劃建設(shè)部門(mén)會(huì)同有關(guān)開(kāi)發(fā)業(yè)主根據(jù)市政府城市建設(shè)計(jì)劃和相對(duì)應(yīng)的土地出讓收入預(yù)算編制安排城市建設(shè)的土地出讓支出項(xiàng)目預(yù)算；國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同勞動(dòng)保障等部門(mén)根據(jù)國(guó)有企業(yè)存量土地出讓收入預(yù)算編制改制國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)用的土地出讓支出預(yù)算；財(cái)政部門(mén)會(huì)同國(guó)土資源等部門(mén)根據(jù)土地出讓收入預(yù)算編制其他土地出讓支出預(yù)算。

第三十四條 在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，因特殊情況需要調(diào)整土地出讓收入和支出預(yù)算的，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)提交預(yù)算調(diào)整方案，預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)列明調(diào)整的原因、項(xiàng)目、數(shù)額及有關(guān)說(shuō)明，按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算。

第三十五條 每年終了，財(cái)政部門(mén)會(huì)同國(guó)土資源管理等部門(mén)，嚴(yán)格按照土地出讓收支預(yù)算和當(dāng)年預(yù)算實(shí)際執(zhí)行情況，分別編制市級(jí)和“三區(qū)”土地出讓收支決算，并分別納入各級(jí)政府性基金收支決算，市財(cái)政部門(mén)會(huì)同市國(guó)土資源、人行嘉興市中心支行等部門(mén)，匯總編制市本級(jí)土地出讓收支決算，并按規(guī)定順序向人民政府報(bào)告，由人民政府依法向同級(jí)人大報(bào)告。

第三十六條 國(guó)土資源管理部門(mén)與財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，建立國(guó)有土地出讓、儲(chǔ)備及收支信息共享制度。國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將土地供應(yīng)計(jì)劃、土地儲(chǔ)備計(jì)劃抄送財(cái)政部門(mén)，對(duì)國(guó)有土地出讓合同中有關(guān)土地出讓總價(jià)款、約定的繳款時(shí)間、補(bǔ)償性支出、征地稅費(fèi)等相關(guān)資料在合同簽訂后及時(shí)填寫(xiě)《國(guó)有土地使用權(quán)出讓?zhuān)▌潛埽┞?lián)系單》送交財(cái)政部門(mén)，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將土地出讓收支情況反饋給國(guó)土資源管理部門(mén)。

第三十七條 財(cái)政部門(mén)、國(guó)土資源管理部門(mén)要與地方國(guó)庫(kù)建立土地出讓收入定期對(duì)賬制度，對(duì)應(yīng)繳國(guó)庫(kù)、已繳國(guó)庫(kù)和欠繳國(guó)庫(kù)的土地出讓收入數(shù)額定期核對(duì)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無(wú)誤。

第三十八條 財(cái)政部門(mén)要會(huì)同國(guó)土資源管理部門(mén)、人民銀行建立健全土地出讓收支統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及分季收支統(tǒng)計(jì)明細(xì)報(bào)表體系，統(tǒng)一土地出讓收支統(tǒng)計(jì)口徑，確保土地出讓收支統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)，為加強(qiáng)土地出讓收支管理提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十九條 財(cái)政部門(mén)、國(guó)土資源管理部門(mén)、人民銀行以及審計(jì)機(jī)關(guān)要建立健全對(duì)土地出讓收支情況的定期和不定期監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化對(duì)土地出讓收支的監(jiān)督管理，確保土地出讓收入及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)，支出嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)人不按土地出讓合同、劃撥用地批準(zhǔn)文件等規(guī)定及時(shí)足額繳納土地出讓收入的，應(yīng)當(dāng)按日加收違約金額1‰的違約金。違約金隨同土地出讓收入一并繳納。

如發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)事件或因自然因素造成受讓人不能按時(shí)足額繳納土地出讓收入的，由國(guó)土資源管理部門(mén)報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)處理。

第四十一條 對(duì)違反規(guī)定，擅自減免、截留、擠占、挪用應(yīng)繳國(guó)庫(kù)的土地出讓收入，不執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的會(huì)計(jì)、政府采購(gòu)等制度的,要嚴(yán)格按照《土地管理法》、《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》、《政府采購(gòu)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))和《金融違法行為處罰辦法》(國(guó)務(wù)院令第260號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。觸犯《刑法》的，要依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十二條 南湖區(qū)、秀洲區(qū)和嘉興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、人行嘉興市中心支行備案。

第四十三條 本辦法由市財(cái)政局會(huì)同市國(guó)土資源局、人行嘉興市中心支行負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條 本辦法自2007年12月1日起實(shí)施，此前有關(guān)規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，一律以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。

對(duì)2007年12月1日前已經(jīng)簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，且已經(jīng)生效的，按原政策規(guī)定執(zhí)行。

第五篇：三門(mén)峽市人民政府關(guān)于印發(fā)三門(mén)峽市國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法的通知

三門(mén)峽市人民政府關(guān)于印發(fā)三門(mén)峽市國(guó)有土地使用權(quán)出讓

收支管理辦法的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園管理委員會(huì)，市人民政府各部門(mén)：

市政府同意《三門(mén)峽市國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年九月二十六日

三門(mén)峽市國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)我市國(guó)有土地使用權(quán)出讓?zhuān)ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)土地出讓?zhuān)┦罩Ч芾恚鶕?jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)?2006?31號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國(guó)辦發(fā)?2006?100號(hào)）和《河南省財(cái)政廳河南省國(guó)土資源廳中國(guó)人民銀行鄭州中心支行關(guān)于貫徹<國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法>的通知》（豫財(cái)辦綜?2007?33號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入是指政府以出讓等方式配置國(guó)有土地使用權(quán)取得的全部土地價(jià)款。具體包括：以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌（以下簡(jiǎn)稱(chēng)招拍掛）和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所取得的總成交價(jià)款（不含代收代繳的稅費(fèi)）；轉(zhuǎn)讓劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款；處置抵押劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款；轉(zhuǎn)讓房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款；改變出讓國(guó)有土地使用權(quán)土地用途、容積率等土地使用條件應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款，以及其他和土地出讓或變更有關(guān)的收入等。

國(guó)土資源管理部門(mén)依法出租國(guó)有土地向承租者收取的土地租金收入；出租劃撥土地上的房屋應(yīng)當(dāng)上繳的土地收益；土地使用者以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)，依法向市、縣人民政府繳納的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用（不含征地管理費(fèi)），一并納入土地出讓收入管理。

按照規(guī)定依法向國(guó)有土地使用權(quán)受讓人收取的定金、保證金和預(yù)付款，在土地出讓合同生效后可以抵作土地價(jià)款。劃撥土地的預(yù)付款也應(yīng)按照上述要求管理。

第二章 征收管理

第三條 各級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源管理和地方國(guó)庫(kù)部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)分工，分別做好土地出讓收支管理工作。

財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)土地出讓收支管理工作，編制土地出讓收支預(yù)算，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行，辦理土地收支決算；國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)土地出讓收入的具體征收工作。地方國(guó)庫(kù)部門(mén)具體辦理土地出讓收入的收納、報(bào)解等業(yè)務(wù)，并及時(shí)向同級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源管理部門(mén)提供相關(guān)報(bào)表和資料。

第四條 土地出讓收支全額納入地方政府基金預(yù)算管理。收入按規(guī)定分別繳入省級(jí)和同級(jí)國(guó)庫(kù)，支出通過(guò)土地基金預(yù)算予以安排，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第五條 土地出讓收支實(shí)行市、縣兩級(jí)分級(jí)管理。市級(jí)管理范圍包括：湖濱區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園所轄國(guó)有土地出讓形成的全部土地收支。各縣（市）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)所轄國(guó)有土地出讓形成的全部土地收支。

第六條 市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)與國(guó)有土地使用權(quán)受讓人簽訂土地出讓合同，并根據(jù)土地出讓合同和劃撥用地批準(zhǔn)文件，開(kāi)具繳款通知書(shū)。經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)核實(shí)，國(guó)有土地使用權(quán)受讓人按以下程序和渠道，將土地出讓收入繳入國(guó)庫(kù)。

（一）通過(guò)招拍掛和協(xié)議出讓方式取得土地使用權(quán)需上繳的土地出讓收入，根據(jù)繳款通知書(shū)載明的土地出讓金總額，由財(cái)政部門(mén)按規(guī)定分別計(jì)提“農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金”和“國(guó)有土地收益基金”后，按照省級(jí)和本級(jí)3：97的比例進(jìn)行解繳。國(guó)有土地使用權(quán)受讓人依照一般繳款書(shū)的要求，分別按“農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金”、“國(guó)有土地收益基金”和“土地出讓總價(jià)款”科目，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳入省級(jí)和本級(jí)國(guó)庫(kù)。繳款通知書(shū)應(yīng)當(dāng)明確供應(yīng)土地的面積、土地出讓收入總額以及依法分期繳納國(guó)庫(kù)的具體數(shù)額和時(shí)限等。

（二）轉(zhuǎn)讓劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性建設(shè)、處置抵押劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓房改房、經(jīng)濟(jì)適用房、改變出讓國(guó)有土地使用權(quán)土地用途、容積率等土地使用條件等應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款，依據(jù)國(guó)土資源管理部門(mén)開(kāi)具的繳款通知書(shū)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)核實(shí)，按“補(bǔ)繳的土地價(jià)款”科目，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳入本級(jí)國(guó)庫(kù)。

（三）劃撥土地收入、國(guó)土資源管理部門(mén)依法出租國(guó)有土地向承租者收取的土地租金收入、出租劃撥土地上的房屋應(yīng)當(dāng)上繳的土地收益，先繳入土地收入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，再由財(cái)政部門(mén)以相應(yīng)科目按季度繳入本級(jí)國(guó)庫(kù)。第七條 農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金，由市、縣財(cái)政部門(mén)從招拍掛和協(xié)議方式出讓的國(guó)有土地使用權(quán)所取得的總成交價(jià)款中，按土地出讓平均純收益的30%計(jì)提。

第八條 國(guó)有土地收益基金，由市、縣財(cái)政部門(mén)從招拍掛和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所取得的總成交價(jià)款中，按省政府規(guī)定比例計(jì)提。

第九條 市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)和同級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促?lài)?guó)有土地使用權(quán)受讓人嚴(yán)格履行土地出讓合同，確保將應(yīng)繳國(guó)庫(kù)的土地出讓收入及時(shí)足額繳入地方國(guó)庫(kù)。對(duì)未按照繳款通知書(shū)規(guī)定及時(shí)足額繳納土地出讓收入并提供有效繳款憑證的，國(guó)土資源管理部門(mén)不予核發(fā)國(guó)有土地使用證。

第十條 任何地區(qū)、部門(mén)和單位均不得以“招商引資”、“舊城改造”、“國(guó)有企業(yè)改制”等名義減免土地出讓收入，或者以土地?fù)Q項(xiàng)目、先征后返、補(bǔ)貼等形式變相減免土地出讓收入，也不得違反規(guī)定通過(guò)簽訂協(xié)議等方式，將應(yīng)繳地方國(guó)庫(kù)的土地出讓收入，由國(guó)有土地使用權(quán)受讓人直接將征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)支付給村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民等。

第三章 使用管理

第十一條 土地出讓收入使用范圍包括征地和拆遷補(bǔ)償支出、土地開(kāi)發(fā)支出、支農(nóng)支出、城市建設(shè)支出以及其他支出。

第十二條 從市級(jí)土地出讓收入中計(jì)提的農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金，主要用于湖濱區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)土地整理、“占補(bǔ)平衡”等項(xiàng)目補(bǔ)助以及市級(jí)統(tǒng)一安排的農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)支出。開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)形成的土地出讓收入可用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部分，采取“一事一議”的辦法，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以安排。

第十三條 征地和拆遷補(bǔ)償支出。按照當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)的征地補(bǔ)償方案、拆遷

補(bǔ)償方案以及政府相關(guān)部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安排。具體包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)。

第十四條 土地開(kāi)發(fā)支出。按照當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)的土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)方案和財(cái)政部門(mén)核定的項(xiàng)目預(yù)算安排。具體包括前期土地開(kāi)發(fā)性支出以及與其相關(guān)的費(fèi)用等，含因開(kāi)發(fā)土地需要進(jìn)行的相關(guān)道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，以及需要支付的相關(guān)銀行貸款本息等支出。

第十五條 支農(nóng)支出。包括用于保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)支出以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。

（一）用于保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出和補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出。從土地出讓收入中，嚴(yán)格按照省政府規(guī)定以及各級(jí)財(cái)政部門(mén)核定的預(yù)算足額安排，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法利益。

（二）農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)支出。按照《河南省用于農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的土地出讓金使用管理辦法》（豫財(cái)綜?2004?103號(hào)印發(fā)）規(guī)定以及各級(jí)財(cái)政部門(mén)核定的預(yù)算執(zhí)行。各級(jí)從土地出讓金中劃出的用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金，主要用于土地整理和復(fù)墾、宜農(nóng)未利用地的開(kāi)發(fā)、基本農(nóng)田建設(shè)以及改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

（三）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。從土地出讓收入中，按照省政府規(guī)定和同級(jí)財(cái)政部門(mén)核定的預(yù)算安排，用于農(nóng)村飲水、沼氣、道路、環(huán)境、衛(wèi)生、教育以及文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目支出。

第十六條 城市建設(shè)支出。按照當(dāng)?shù)卣鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃和同級(jí)財(cái)政部門(mén)核定的預(yù)算安排。包括城市基礎(chǔ)建設(shè)支出和為完善國(guó)有土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)支出。具體包括城市道路、橋涵、公共綠地、公共廁所、消防設(shè)施、污水和垃圾處理設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)支出。

第十七條 其他支出。包括土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)、繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、國(guó)有土地收益基金支出、城鎮(zhèn)廉租住房保障支出以及支付破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)用等。

（一）土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)。按照各級(jí)財(cái)政部門(mén)核定的預(yù)算安排，用于出讓土地過(guò)程中的各種業(yè)務(wù)性費(fèi)用，包括規(guī)劃費(fèi)、土地勘測(cè)費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、公證費(fèi)、公告費(fèi)、場(chǎng)地租金、招拍掛代理費(fèi)、評(píng)標(biāo)費(fèi)和其他土地出讓收入征收工作經(jīng)費(fèi)等。

（二）繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)。按照《河南省財(cái)政廳河南省國(guó)土資源廳中國(guó)人民銀行鄭州中心支行關(guān)于貫徹財(cái)政部調(diào)整新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)政策等有關(guān)問(wèn)題的通知》（豫財(cái)辦綜?2006?85號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

（三）國(guó)有土地收益基金支出。將計(jì)提的國(guó)有土地收益基金，根據(jù)收入預(yù)算列政府基金支出，建立土地收購(gòu)儲(chǔ)備基金，實(shí)行“以收定支，專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)賬”管理，專(zhuān)項(xiàng)用于土地收購(gòu)儲(chǔ)備的資金周轉(zhuǎn)。

（四）城鎮(zhèn)廉租住房保障支出。市、縣（市）財(cái)政部門(mén)按照土地出讓金凈收益的10%計(jì)提并按規(guī)定安排支出。市級(jí)籌集的廉租住房保障資金，全部用于市區(qū)低收入住房困難家庭的廉租住房建設(shè)和廉租住房補(bǔ)助；縣（市）籌集的廉租住房保障資金，全部用于本縣（市）低收入住房困難家庭的廉租住房建設(shè)和廉租住房補(bǔ)助。

（五）破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)用支出。根據(jù)國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)或改制的有關(guān)規(guī)定，按照經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)或改制方案和各級(jí)財(cái)政部門(mén)核定的破產(chǎn)或改制企業(yè)職工安置費(fèi)用，從破產(chǎn)或改制企業(yè)繳納的土地出讓收入中安排。

（六）符合土地管理政策的其他雜項(xiàng)支出。

第四章 預(yù)決算管理

第十八條 建立土地出讓收支預(yù)決算管理制度。土地出讓收支預(yù)算要以收定

支，收支平衡，不留缺口。收支結(jié)余轉(zhuǎn)入下一使用。

土地出讓收入預(yù)算由財(cái)政部門(mén)按照國(guó)土資源部門(mén)提供的土地供應(yīng)計(jì)劃、地價(jià)水平等測(cè)算資料編制。土地出讓支出預(yù)算根據(jù)土地出讓收入情況，結(jié)合土地征用、拆遷計(jì)劃、事業(yè)發(fā)展需要和本辦法第三章規(guī)定的支出范圍、標(biāo)準(zhǔn)等因素分類(lèi)編制。其中屬于政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制政府采購(gòu)預(yù)算，并嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。

每年的第三季度，由市、縣（市）財(cái)政部門(mén)按規(guī)定編制下一的土地出讓收支預(yù)算，納入同級(jí)政府性基金收支預(yù)算，按法定程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。

財(cái)政部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照分類(lèi)編制的預(yù)算執(zhí)行，預(yù)算之外原則上不再追加新的支出，確需增加的，按照同級(jí)預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行。涉及土地基金預(yù)算的變更或調(diào)整，須按照預(yù)算管理權(quán)限及審批程序報(bào)批。

對(duì)于上級(jí)追加支出，有具體支出項(xiàng)目的，按確定的項(xiàng)目執(zhí)行；沒(méi)有具體支出項(xiàng)目的，由財(cái)政部門(mén)會(huì)同國(guó)土資源管理部門(mén)提出分配意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

每年年終，由財(cái)政部門(mén)按規(guī)定編制土地出讓收支決算，納入同級(jí)政府性基金收支決算，并向同級(jí)政府報(bào)告。

第十九條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)、國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)與同級(jí)國(guó)庫(kù)建立土地出讓收入月對(duì)賬制度，對(duì)應(yīng)繳國(guó)庫(kù)、已繳國(guó)庫(kù)和欠繳國(guó)庫(kù)的土地出讓收入數(shù)額進(jìn)行定期核對(duì)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十條 各級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源管理部門(mén)和人民銀行分支機(jī)構(gòu)以及審計(jì)機(jī)關(guān)要建立健全對(duì)土地出讓收支情況的定期和不定期監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化對(duì)土地出讓收支的監(jiān)督管理，確保土地出讓收入及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)，支出嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)不按土地出讓合同、劃撥用地批準(zhǔn)文件等規(guī)定及時(shí)足額繳納土地出讓收入的，按日加收違約金額1‰的違約金。違約金按規(guī)定科目隨同土地出讓收入一并繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)。

第二十二條 對(duì)違反規(guī)定核發(fā)國(guó)有土地使用證的，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)予以收回和注銷(xiāo)。同時(shí)，依照有關(guān)法律、法規(guī)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

第二十三條 對(duì)違反規(guī)定，擅自減免、截留、擠占、挪用應(yīng)繳國(guó)庫(kù)土地出讓收入的，不執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的會(huì)計(jì)、政府采購(gòu)等制度的，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）、《金融違法行為處罰辦法》（國(guó)務(wù)院令第260號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。觸犯刑法的，依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。

第六章 附則

第二十四條 國(guó)有土地收益基金管理辦法由市財(cái)政部門(mén)商國(guó)土資源管理部門(mén)另行制定。

第二十五條 本辦法由市財(cái)政局會(huì)同市國(guó)土資源局、人民銀行三門(mén)峽市中心支行負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。以前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。