第一篇：縣長在**縣土地管理工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天召開的土地管理工作會(huì)議非常重要，因?yàn)橥恋毓芾砉ぷ魇且患咝詮?qiáng)、涉及面廣、牽一發(fā)而動(dòng)全身的工作?！晗掳肽暌詠?，黨中央、xx先后制定出臺(tái)了一系列加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的政策和措施，把土地和信貸作為兩個(gè)“閘門”來抓，在嚴(yán)格控制信貸資金規(guī)模的同時(shí)，實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，大力加強(qiáng)土地市場治理整頓，清理各類開發(fā)區(qū)，嚴(yán)格控制建設(shè)用地。去年4月下旬，xx作出了暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批半年的決定；10月21日，xx下發(fā)了《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，簡稱28號(hào)文件。10月28日，xx召開了全國深化改革嚴(yán)格土地管理電視電話會(huì)議，溫家寶總理作了重要講話。隨后，xx辦公廳下發(fā)了《關(guān)于深入開展土地市場治理整頓嚴(yán)格土地管理的緊急通知》，并組成8個(gè)抽查驗(yàn)收組，對(duì)全國21個(gè)盛自治區(qū)、直轄市的60多個(gè)市、縣進(jìn)行了實(shí)地抽查，針對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令有關(guān)地區(qū)進(jìn)行了整頓，并處分了相關(guān)的責(zé)任人員?？梢哉f，黨中央、xx和市委、市政府對(duì)土地管理工作的重視程度，是前所未有的。

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)28號(hào)文件精神，薊縣縣委、縣政府把土地管理工作擺上了突出位置，振清書記對(duì)土地管理工作非常重視，相繼就嚴(yán)格土地管理、經(jīng)營性土地實(shí)行招拍掛、礦產(chǎn)資源保護(hù)等問題作出了重要批示，提出了明確要求，并責(zé)令有關(guān)部門立即進(jìn)行了堅(jiān)決治理整頓?？h政府及時(shí)召開了第27次常務(wù)會(huì)議，幾位縣政府領(lǐng)導(dǎo)和政府主要職能部門的負(fù)責(zé)同志一起，集中學(xué)習(xí)了xx28號(hào)文件精神，就一些重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了研究討論，同時(shí)結(jié)合我縣實(shí)際，認(rèn)真查找了當(dāng)前土地管理工作中存在的問題，對(duì)下步工作進(jìn)行了有針對(duì)性的安排部署。

今天，縣委、縣政府召開這么大規(guī)模、這樣寬范圍的土地管理工作會(huì)議，充分說明了對(duì)土地管理工作的重視程度。剛才，金生同志對(duì)我縣前段的土地管理工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，對(duì)下步工作進(jìn)行了安排部署；并就迎接國家“兩部委”的基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作進(jìn)行了安排部署；三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言，講的都很好。一會(huì)兒，振清書記還要做重要講話，希望各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講五點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格土地管理的重要性和緊迫性

土地是民生之本，發(fā)展之基，土地問題始終是現(xiàn)代化進(jìn)程中一個(gè)帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題。我們必須充分認(rèn)識(shí)到，嚴(yán)格土地管理，既是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)，也是維護(hù)當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定良好局面的當(dāng)務(wù)之急。

第一，緩解或解決人多地少的矛盾，要求我們必須實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度。我國耕地資源稀缺，在不到世界10%的耕地上，承載著世界22%的人口，我國面臨的人地矛盾是世界上最尖銳、最突出的。從我縣來講，人均耕地面積1.01畝，比全國平均水平還少0.42畝。同時(shí)，耕地后備資源也嚴(yán)重不足，山區(qū)、半山區(qū)面積就占全縣總面積的一半以上，加之隨著人口的持續(xù)增加，人地矛盾將更加突出。因此，我們既要考慮滿足當(dāng)代人的需要，也要為子孫后代留下生存和發(fā)展空間。這就要求我們必須保護(hù)和利用好每寸土地，決不能犯歷史性錯(cuò)誤，遺禍子孫后代。

第二，走新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，要求我們必須實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，不可避免地要占用一些土地。如果我們不加強(qiáng)土地管理，不嚴(yán)格執(zhí)行土地占補(bǔ)平衡制度，就會(huì)引發(fā)各種浪費(fèi)土地資源的問題，使有限的土地資源越來越少。因此，只有管好用好土地，才能提高土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力，確保工業(yè)化、城鎮(zhèn)化所必需的土地供給，順利推進(jìn)中等旅游城市建設(shè)。

第三，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大好局面，要求我們必須實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度。近幾年來，我們始終嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)土地政策，按政策辦事，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，維護(hù)了社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定。但是，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在著違規(guī)占地、浪費(fèi)土地的現(xiàn)象。從群眾信訪反映的情況看，～年，縣信訪辦接待群眾來信來訪761人次，其中涉及土地問題的153人次，占總數(shù)的20.1%，這個(gè)比例是觸目驚心的。這些問題不解決，就會(huì)誘發(fā)各種不穩(wěn)定因素，就會(huì)破壞我們來之不易的大好局面。

總之,嚴(yán)格土地管理制度，決不是半年的事情，也不是一年的事情，而是一個(gè)長遠(yuǎn)的事情，是一個(gè)根本大計(jì)。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)溫家寶總理的講話精神，站在全局的高度，站在對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格土地管理的極端重要性，正確處理長遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益、整體利益和局部利益的關(guān)系，正確處理保護(hù)耕地和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，真正把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于土地問題的決策上來，切實(shí)保護(hù)好土地資源。

二、努力消除思想認(rèn)識(shí)上的“兩個(gè)誤區(qū)”

xx電視電話會(huì)后，相龍市長特別提出要糾正兩種錯(cuò)誤思想：一是可以批地的觀點(diǎn)，認(rèn)為停止批地已經(jīng)有一段時(shí)間了，可以松口氣了；二是認(rèn)為深化改革嚴(yán)格管理土地，我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)就有影響了，招商也不能進(jìn)行了，消極地理解文件。這兩種觀點(diǎn)都是極端錯(cuò)誤的。

xx關(guān)于加強(qiáng)土地管理的政策，強(qiáng)調(diào)區(qū)別對(duì)待，用法律的、經(jīng)濟(jì)的、行政的手段，完善管理制度，更科學(xué)、更有效地管住管好土地。我們要正確認(rèn)識(shí)到，嚴(yán)格土地管理，不是限制我們發(fā)展，而是為了更健康地發(fā)展，就是通過控制土地利用規(guī)模，減少新的投資場所，控制新增建設(shè)用地，保護(hù)耕地，特別是要求我們一定要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走土地集約化利用的路子，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用。我們一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，正確理解中央政策，尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，采取積極的措施，在盤活存量土地、挖掘土地潛力、提高利用效率上下功夫，使土地管理走上法制化和規(guī)范化的軌道，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

三、著力解決當(dāng)前我縣土地管理工作中存在的突出問題

近幾年來，我們始終嚴(yán)格執(zhí)行土地法，堅(jiān)持依法用地，依法管理，認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)政策，大力開展土地市場治理整頓，嚴(yán)格控制建設(shè)用地，特

第二篇：縣長在**縣土地管理工作會(huì)議上的講話

縣長在**縣土地管理工作會(huì)議上的講話

(二OO五年三月十四日)

同志們：

今天召開的土地管理工作會(huì)議非常重要，因?yàn)橥恋毓芾砉ぷ魇且患咝詮?qiáng)、涉及面廣、牽一發(fā)而動(dòng)全身的工作。2003年下半年以來，黨中央、國務(wù)院先后制定出臺(tái)了一系列加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的政策和措施，把土地和信貸作為兩個(gè)“閘門”來抓，在嚴(yán)格控制信貸資金規(guī)

模的同時(shí)，實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，大力加強(qiáng)土地市場治理整頓，清理各類開發(fā)區(qū)，嚴(yán)格控制建設(shè)用地。去年4月下旬，國務(wù)院作出了暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批半年的決定；10月21日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，簡稱28號(hào)文件。10月28日，國務(wù)院召開了全國深化改革嚴(yán)格土地管理電視電話會(huì)議，溫家寶總理作了重要講話。隨后，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于深入開展土地市場治理整頓嚴(yán)格土地管理的緊急通知》，并組成8個(gè)抽查驗(yàn)收組，對(duì)全國21個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的60多個(gè)市、縣進(jìn)行了實(shí)地抽查，針對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令有關(guān)地區(qū)進(jìn)行了整頓，并處分了相關(guān)的責(zé)任人員?？梢哉f，黨中央、國務(wù)院和市委、市政府對(duì)土地管理工作的重視程度，是前所未有的。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)28號(hào)文件精神，薊縣縣委、縣政府把土地管理工作擺上了突出位置，振清書記對(duì)土地管理工作非常重視，相繼就嚴(yán)格土地管理、經(jīng)營性土地實(shí)行招拍掛、礦產(chǎn)資源保護(hù)等問題作出了重要批示，提出了明確要求，并責(zé)令有關(guān)部門立即進(jìn)行了堅(jiān)決治理整頓?？h政府及時(shí)召開了第27次常務(wù)會(huì)議，幾位縣政府領(lǐng)導(dǎo)和政府主要職能部門的負(fù)責(zé)同志一起，集中學(xué)習(xí)了國務(wù)院28號(hào)文件精神，就一些重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了研究討論，同時(shí)結(jié)合我縣實(shí)際，認(rèn)真查找了當(dāng)前土地管理工作中存在的問題，對(duì)下步工作進(jìn)行了有針對(duì)性的安排部署。

今天，縣委、縣政府召開這么大規(guī)模、這樣寬范圍的土地管理工作會(huì)議，充分說明了對(duì)土地管理工作的重視程度。剛才，金生同志對(duì)我縣前段的土地管理工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，對(duì)下步工作進(jìn)行了安排部署；并就迎接國家“兩部委”的基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作進(jìn)行了安排部署；三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言，講的都很好。一會(huì)兒，振清書記還要做重要講話，希望各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講五點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格土地管理的重要性和緊迫性

土地是民生之本，發(fā)展之基，土地問題始終是現(xiàn)代化進(jìn)程中一個(gè)帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題。我們必須充分認(rèn)識(shí)到，嚴(yán)格土地管理，既是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)，也是維護(hù)當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定良好局面的當(dāng)務(wù)之急。

第一，緩解或解決人多地少的矛盾，要求我們必須實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度。我國耕地資源稀缺，在不到世界10的耕地上，承載著世界22的人口，我國面臨的人地矛盾是世界上最尖銳、最突出的。從我縣來講，人均耕地面積1.01畝，比全國平均水平還少0.42畝。同時(shí)，耕地后備資源也嚴(yán)重不足，山區(qū)、半山區(qū)面積就占全縣總面積的一半以上，加之隨著人口的持續(xù)增加，人地矛盾將更加突出。因此，我們既要考慮滿足當(dāng)代人的需要，也要為子孫后代留下生存和發(fā)展空間。這就要求我們必須保護(hù)和利用好每寸土地，決不能犯歷史性錯(cuò)誤，遺禍子孫后代。

第二，走新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，要求我們必須實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，不可避免地要占用一些土地。如果我們不加強(qiáng)土地管理，不嚴(yán)格執(zhí)行土地占補(bǔ)平衡制度，就會(huì)引發(fā)各種浪費(fèi)土地資源的問題，使有限的土地資源越來越少。因此，只有管好用好土地，才能提高土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力，確保工業(yè)化、城鎮(zhèn)化所必需的土地供給，順利推進(jìn)中等旅游城市建設(shè)。

第三，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大好局面，要求我們必須實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度。近幾年來，我們始終嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)土地政策，按政策辦事，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，維護(hù)了社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定。但是，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在著違規(guī)占地、浪費(fèi)土地的現(xiàn)象。從群眾信訪反映的情況看，2004年，縣信訪辦接待群眾來信來訪761人次，其中涉及土地問題的153人次，占總數(shù)的20.1，這個(gè)比例是觸目驚心的。這些問題不解決，就會(huì)誘發(fā)各種不穩(wěn)定因素，就會(huì)破壞我們來之不易的大好局面。

總之,嚴(yán)格土地管理制度，決不是半年的事情，也不是一年的事情，而是一個(gè)長遠(yuǎn)的事情，是一個(gè)根本大計(jì)。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)溫家寶總理的講話精神，站在全局的高度，站在對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格土地管理的極端重要性，正確處理長遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益、整體利益和局部利益的關(guān)系，正確處理保護(hù)耕地和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，真正把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于土地問題的決策上來，切實(shí)保護(hù)好土地資源。

二、努力消除思想認(rèn)識(shí)上的“兩個(gè)誤區(qū)”

國務(wù)院電視電話會(huì)后，相龍市長特別提出要糾正兩種錯(cuò)誤思想：一是可以批地的觀點(diǎn)，認(rèn)為停止批地已經(jīng)有一段時(shí)間了，可以松口氣了；二是認(rèn)為深化改革嚴(yán)格管理土地，我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)就有影響了，招商也不能進(jìn)行了，消極地理解文件。這兩種觀點(diǎn)都是極端錯(cuò)誤的。

國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地管理的政策，強(qiáng)調(diào)區(qū)別對(duì)待，用法律的、經(jīng)濟(jì)的、行政的手段，完善管理制度，更科學(xué)、更有效地管住管好土地。我們要正確認(rèn)識(shí)到，嚴(yán)格土地管理，不是限制我們發(fā)展，而是為了更健康地發(fā)展，就是通過控制土地利用規(guī)模，減少新的投資場所，控制新增建設(shè)用地，保護(hù)耕地，特

別是要求我們一定要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走土地集約化利用的路子，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用。我們一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，正確理解中央政策，尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，采取積極的措施，在盤活存量土地、挖掘土地潛力、提高利用效率上下功夫，使土地管理走上法制化和規(guī)范化的軌道，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

三、著力解決當(dāng)前我縣土地管理工作中存在的突出問題

近幾年來，我們始終嚴(yán)格執(zhí)行土地法，堅(jiān)持依法用地，依法管理，認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)政策，大力開展土地市場治理整頓，嚴(yán)格控制建設(shè)用地，特別是對(duì)國有經(jīng)營性土地，全面推行了招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度，得到了國家有關(guān)部門的充分肯定。但是我們也要看到，一些歷史遺留的問題正在逐漸顯現(xiàn)出來，發(fā)展中仍存在著一些新矛盾、新問題。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

問題之一：土地市場的隱形交易問題。部分單位和個(gè)人對(duì)以行政劃撥方式取得的土地，不經(jīng)過土地管理部門批準(zhǔn)，不履行任何手續(xù)，私下買賣。有的利用行政劃撥用地，擅自改變土地使用性質(zhì)，私自搞出租或進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)。這些行為既擾亂了我縣的土地市場秩序，又導(dǎo)致了國有資產(chǎn)流失。這是國家土地政策絕對(duì)不允許的。以后，對(duì)以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)讓，私下達(dá)成交易合同的，一律不予認(rèn)可，不予辦理土地使用權(quán)變更登記或土地使用權(quán)出讓手續(xù)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)現(xiàn)已形成經(jīng)營性用地行為的，要限期改正；符合有關(guān)規(guī)定的，經(jīng)處罰后補(bǔ)辦出讓手續(xù)。各類建設(shè)項(xiàng)目用地必須經(jīng)過縣國規(guī)局預(yù)審，否則一律不予供地。

問題之二：違反土地利用總體規(guī)劃的問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有的部門在進(jìn)行建設(shè)時(shí)，只是單純考慮自身利益，不顧土地利用總體規(guī)劃，不顧城市總體規(guī)劃，隨意性建設(shè)，既違反了土地管理法，又影響了城市景觀和城市總體格局。今后，對(duì)沒有編制規(guī)劃或者不按規(guī)劃實(shí)施的，一律停止建設(shè)項(xiàng)目和用地審批?？h內(nèi)重點(diǎn)工程和重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，涉及改變土地利用性質(zhì)、規(guī)模、布局時(shí)，確需調(diào)整規(guī)劃的，必須經(jīng)縣政府審核同意后報(bào)市政府批準(zhǔn)。

問題之三：耕地上的非農(nóng)建設(shè)問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為由，擅自在耕地上發(fā)展林果業(yè)。有的村以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)為名，不制止而且鼓勵(lì)農(nóng)民在養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)搞非農(nóng)建設(shè)。對(duì)諸如此類的問題，縣農(nóng)委、土地和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及主管農(nóng)業(yè)、土地的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，要迅速調(diào)查摸底，提出治理方案。同時(shí)要嚴(yán)格防止類似問題的出現(xiàn)。

問題之四：集體土地的私下出租或私自出讓問題。這是一個(gè)很嚴(yán)重的問題。特別是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些村比較嚴(yán)重，有的在一無規(guī)劃、二無審批的情況下，以發(fā)展農(nóng)家旅店或開發(fā)旅游項(xiàng)目為名，村干部私自將集體土地出租或協(xié)議出讓給城市居民。對(duì)這種違反土地政策的行為要抓緊治理整頓。需要強(qiáng)調(diào)的是，發(fā)展農(nóng)家旅店，是一件立縣富民的好事，縣委、縣政府是大力支持的，并出臺(tái)了扶持政策，但是一定要堅(jiān)持“管而不死，活而不亂”的原則，既要促進(jìn)農(nóng)家旅店的快速發(fā)展，又要依法維護(hù)正常的土地秩序。

問題之五：私搭亂建等問題。此現(xiàn)象不管在城區(qū)，還是在農(nóng)村都存在著，特別是景區(qū)道路，有的地區(qū)還非常嚴(yán)重。例子很多，大家都清楚。對(duì)城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的私搭亂建、違章建筑等問題，由土地、市容部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊研究治理方案。對(duì)農(nóng)村的私搭亂建、欺街占道等問題，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊制定治理措施。其中對(duì)于橋水庫南岸的私搭亂建問題，縣土地、公安、衛(wèi)生、市容、別山鎮(zhèn)要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，抓緊治理整頓，并隨時(shí)將整頓情況向縣委、政府辦公室反饋。

分析土地管理中存在的問題，原因是多方面的，但是最主要的原因是，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)土地政策認(rèn)識(shí)不深、法制意識(shí)淡薄。因此，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，組織全體干部職工，認(rèn)真熟悉和掌握國家的土地政策，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行土地管理制度?？h土地部門要抓緊組織力量，對(duì)廣大農(nóng)村干部進(jìn)行政策培訓(xùn)，從而把嚴(yán)格執(zhí)行國家的土地管理制度，轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的自覺行動(dòng)。對(duì)歷史遺留下來的問題，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊拿出具體的處理意見，逐步加以解決；對(duì)各種傾向性、苗頭性問題，要提早防范，防止出現(xiàn)新的矛盾和問題。

四、認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)格土地管理的各項(xiàng)措施

一是要切實(shí)保護(hù)耕地，特別是要保護(hù)好基本農(nóng)田。溫家寶總理強(qiáng)調(diào)，這是當(dāng)前最急迫、最重要的任務(wù)，必須實(shí)行特殊的保護(hù)?；巨r(nóng)田一經(jīng)劃定就是一條不可逾越的紅線，任何地方和單位不得隨意調(diào)整和占用。符合法定條件確需調(diào)整和占用的，須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，我們沒有審批權(quán)，希望大家理解清楚。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要全面落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)不準(zhǔn)”，同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化基本農(nóng)田的保護(hù)與監(jiān)管，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，確保耕地質(zhì)量。

二是要加大執(zhí)法監(jiān)察力度。各級(jí)、各部門要切實(shí)增強(qiáng)法制意識(shí)，自覺遵守土地法律法規(guī)，特別是土地執(zhí)法部門，要做到依法管地，嚴(yán)格依照法定權(quán)限審批土地，不能弄虛作假，搞化整為零，拆分審批。要加強(qiáng)土地市場檢查，嚴(yán)肅查處違法案件，按照“既要處理事，又要處理人”的要求，重點(diǎn)查處違法批地、亂占耕地以及非法買賣農(nóng)村集體土地行為，非法占用的土地該收回的要收回，該復(fù)耕的要復(fù)耕。對(duì)違反土地管理法的政府工作人員，必須嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。要強(qiáng)化對(duì)土地執(zhí)法行為的監(jiān)督，監(jiān)察、審計(jì)，國土資源部門要切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，實(shí)行有案必查、違法必糾、執(zhí)法必嚴(yán)。對(duì)影響惡劣的大案要案，要公開曝光、公開處理，以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。

三是要加強(qiáng)規(guī)劃管理。土地利用規(guī)劃，對(duì)于保護(hù)和合理利用土地至關(guān)重要。對(duì)此，相龍市長逢會(huì)必講。我們一定要嚴(yán)格執(zhí)行市政府批準(zhǔn)的《薊縣土地利用總體規(guī)劃》、《薊縣縣城總體規(guī)劃》，盡快完善村莊和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

四是要繼續(xù)加強(qiáng)土地市場的建設(shè)管理。繼續(xù)嚴(yán)格控制劃撥用地的范圍，對(duì)經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地逐步實(shí)行有償使用。嚴(yán)格區(qū)分公益性和經(jīng)營性兩種不同性質(zhì)的用地，經(jīng)營性用地的價(jià)格要由市場來決定，實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓；利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)或轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，必須按照市場價(jià)格補(bǔ)交土地出讓金。任何地方都不得以低于國家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議出讓土地，不得隨意減免新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。對(duì)違反土地市場管理制度、造成國有土地資產(chǎn)流失和有腐敗行為的，要依法嚴(yán)肅查處。

五是要依法保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣政府制定出臺(tái)的關(guān)于拆遷地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和“十條規(guī)定”，按照法定程序，及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用。要認(rèn)真落實(shí)市政府有關(guān)規(guī)定，抓緊研究被征地農(nóng)民的保障機(jī)制。在征地拆遷工作中，如果農(nóng)民有不同意見，首先要檢查我們的工作方法、工作環(huán)節(jié)是否有問題，同時(shí)要耐心做好群眾思想工作，對(duì)政策不清的，要解釋清楚；對(duì)干部違法違規(guī)的，要堅(jiān)決查處；對(duì)個(gè)別無理取鬧、聚眾滋事的群眾，只要證據(jù)確鑿，要依法嚴(yán)肅處理。要高度重視土地信訪工作，出現(xiàn)群眾信訪，有關(guān)部門要立即組織深入調(diào)查，認(rèn)真加以解決。

六是要大力推行節(jié)約和集約用地。嚴(yán)格控制建設(shè)用地的增量，努力盤活土地的存量。認(rèn)真執(zhí)行國家的產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)那些淘汰類、限制類投資項(xiàng)目，要禁止和限制用地。大力推進(jìn)土地利用的集約化，引導(dǎo)企業(yè)提高土地利用率。積極引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目用地的競爭機(jī)制，通過競爭，促使企業(yè)提高土地利用率。鼓勵(lì)和支持利用荒地、坡地搞建設(shè)，盡量不占或少占耕地，基礎(chǔ)設(shè)施和公益性建設(shè)項(xiàng)目也要節(jié)約合理利用土地。今后，對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投入產(chǎn)出率高和科技含量高的項(xiàng)目，要鼓勵(lì)扶持，優(yōu)先供地。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

嚴(yán)格土地管理的各項(xiàng)措施能否落實(shí)，能否把土地真正管住管好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮土地管理部門的職能作用，切實(shí)管好土地，為縣委、政府負(fù)責(zé)，為人民負(fù)責(zé)。要層層建立土地管理責(zé)任制，逐級(jí)明確法人主體，實(shí)行責(zé)任追究制度。要建立耕地保護(hù)責(zé)任考核體系，明確責(zé)任目標(biāo)，加強(qiáng)督查考核。要加強(qiáng)國土資源隊(duì)伍建設(shè)，廣大國土資源干部特別是執(zhí)法人員，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，融會(huì)貫通，熟練掌握，堅(jiān)持依法辦事。要完善廉政建設(shè)機(jī)制，凡涉及重大用地事項(xiàng)、土地資產(chǎn)處理的，必須實(shí)行集體決策。要實(shí)行公開辦事制度，主動(dòng)接受各方面的監(jiān)督，不斷提高土地管理水平。

同志們，讓我們認(rèn)真落實(shí)土地管理法，以保護(hù)資源、保障發(fā)展為己任，高度負(fù)責(zé)，抓好落實(shí)，努力開創(chuàng)土地管理工作新局面。

第三篇：XX鎮(zhèn)長在2011年全鎮(zhèn)土地管理工作會(huì)議上的講話

2011年土地管理工作會(huì)議上的講話稿

XX鎮(zhèn)人民政府 XXX

2011年1月6日

同志們：

這次會(huì)議是我鎮(zhèn)一年一度的土地管理工作會(huì)議。剛才，王阿源局長就我鎮(zhèn)2010國土管理工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，分析了各村在土地管理工作中存在的問題和不足，并對(duì)今年村級(jí)土地管理工作提了三點(diǎn)要求，我完全贊同。

2010，我鎮(zhèn)土地管理工作在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下，在市國土局的大力支持下，在各村社區(qū)的積極配合下，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)土地政策，主動(dòng)創(chuàng)新工作方式方法，想方設(shè)法保護(hù)土地資源，千方百計(jì)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各項(xiàng)工作達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。概括起來就是：成效是明顯的，壓力是現(xiàn)實(shí)的，原因是復(fù)雜的，要求是明確的?！俺尚黠@”表現(xiàn)在，政府實(shí)事工程、社會(huì)事業(yè)等民生項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)在用地上得到保障；基本農(nóng)田保護(hù)扎實(shí)有效；項(xiàng)目投資強(qiáng)度、開工率、閑置土地處置等節(jié)約集約用地的技術(shù)指標(biāo)超過上級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)；新的土地違法行為得到遏制、歷史遺留問題正在逐步解決等等?！皦毫ΜF(xiàn)實(shí)”表現(xiàn)在，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速推進(jìn)，土地供應(yīng)呈現(xiàn)剛性需求，供需矛盾突出，耕地保護(hù)壓力大；節(jié)約集約用地、執(zhí)法檢查難度大?！霸驈?fù)

雜”表現(xiàn)在，一方面我鎮(zhèn)是全國擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)鎮(zhèn)之一，也是昆山市副中心城市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展?jié)摿Υ?，用地的需求量更大。另一方面，土地利用總體規(guī)劃的建留區(qū)域可安排建設(shè)用量越來越少，建設(shè)用地指標(biāo)量更是少得十分可憐。這兩項(xiàng)指標(biāo)與我鎮(zhèn)的發(fā)展、建設(shè)根本不相適應(yīng)。“要求明確”表現(xiàn)在，“十二五”規(guī)劃綱要建議和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神都對(duì)國土資源管理工作提出了明確的要求，特別是“兩個(gè)最嚴(yán)格”更是土地管理中不可逾越的一條紅線、高壓線。為此，土地管理工作面臨的任務(wù)仍十分艱巨，土地執(zhí)法巡查工作決不能放松，必須常抓不懈。借此機(jī)會(huì)，我就講三點(diǎn)意見：

一是增強(qiáng)大局意識(shí)，抓好資源保護(hù)謀發(fā)展。國土分局要著重圍繞找準(zhǔn)執(zhí)法巡查的“點(diǎn)”、延伸執(zhí)法巡查的“線”、擴(kuò)大執(zhí)法巡查的“面”，做好早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理、早報(bào)告這篇文章。要以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為抓手，堅(jiān)持日常巡查制度化,巡查區(qū)域責(zé)任化，用制度規(guī)范日常巡查，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)同作業(yè)。要加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的監(jiān)管，對(duì)在巡查中發(fā)現(xiàn)的亂搭亂建、破壞耕地的行為要及時(shí)上報(bào)、及時(shí)處置。同時(shí)，要加大復(fù)耕復(fù)種的力度，杜絕荒蕪?fù)恋噩F(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)保護(hù)好有限的土地資源。

二是增強(qiáng)共同責(zé)任意識(shí)，抓住規(guī)范用地保發(fā)展。各村、社區(qū)要按照今天簽定的三份《責(zé)任書》的要求和目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)日常巡查的力度和密度，特別是對(duì)多發(fā)區(qū)域要重點(diǎn)查、苗頭性的要經(jīng)常查，隨時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)態(tài)，對(duì)出現(xiàn)的土地違法違規(guī)、亂搭亂建、越級(jí)上訪等苗頭性問題，要及時(shí)制止、及時(shí)上報(bào)，把這此問題解決在萌芽狀態(tài)。

三是增強(qiáng)協(xié)作意識(shí)，緊扣執(zhí)法創(chuàng)建促發(fā)展。各村、社區(qū)要以創(chuàng)建土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)和土地執(zhí)法示范村活動(dòng)為抓手，重點(diǎn)在創(chuàng)新巡查機(jī)制、巡查方式上形成亮點(diǎn)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)做好橫向到邊有人抓、縱向到底有人管這篇文章，夯實(shí)村級(jí)土地執(zhí)法監(jiān)察工作基礎(chǔ)。要按照創(chuàng)建“四無、八到位”的要求，積極開展“二級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。以創(chuàng)建為橋梁，共同擔(dān)負(fù)起保護(hù)資源、依法用地、節(jié)約集約用地的重任，團(tuán)結(jié)一心，群策群力，狠抓落實(shí)。要在做好常規(guī)動(dòng)作的基礎(chǔ)上，要注重對(duì)信息的收集和上報(bào)，為黨委政府及國土部門提供有價(jià)值的信息，進(jìn)一步增強(qiáng)國土資源管理工作，特別是監(jiān)察工作的及時(shí)性、針對(duì)性、有效性和前瞻性。

第四篇：在全縣土地管理工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天召開的土地管理工作會(huì)議非常重要，因?yàn)橥恋毓芾砉ぷ魇且患咝詮?qiáng)、涉及面廣、牽一發(fā)而動(dòng)全身的工作。2003年下半年以來，黨中央、國務(wù)院先后制定出臺(tái)了一系列加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的政策和措施，把土地和信貸作為兩個(gè)“閘門”來抓，在嚴(yán)格控制信貸資金規(guī)模的同時(shí)，實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，大力加強(qiáng)土地市場治理整頓，清理各類開發(fā)區(qū)，嚴(yán)格控制建設(shè)用地。去年4月下旬，國務(wù)院作出了暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批半年的決定；10月21日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，簡稱28號(hào)文件。10月28日，國務(wù)院召開了全國深化改革嚴(yán)格土地管理電視電話會(huì)議，溫家寶總理作了重要講話。隨后，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于深入開展土地市場治理整頓嚴(yán)格土地管理的緊急通知》，并組成8個(gè)抽查驗(yàn)收組，對(duì)全國21個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的60多個(gè)市、縣進(jìn)行了實(shí)地抽查，針對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令有關(guān)地區(qū)進(jìn)行了整頓，并處分了相關(guān)的責(zé)任人員?？梢哉f，黨中央、國務(wù)院和市委、市政府對(duì)土地管理工作的重視程度，是前所未有的。

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)28號(hào)文件精神，薊縣縣委、縣政府把土地管理工作擺上了突出位置，振清書記對(duì)土地管理工作非常重視，相繼就嚴(yán)格土地

管理、經(jīng)營性土地實(shí)行招拍掛、礦產(chǎn)資源保護(hù)等問題作出了重要批示，提出了明確要求，并責(zé)令有關(guān)部門立即進(jìn)行了堅(jiān)決治理整頓?？h政府及時(shí)召開了第27次常務(wù)會(huì)議，幾位縣政府領(lǐng)導(dǎo)和政府主要職能部門的負(fù)責(zé)同志一起，集中學(xué)習(xí)了國務(wù)院28號(hào)文件精神，就一些重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了研究討論，同時(shí)結(jié)合我縣實(shí)際，認(rèn)真查找了當(dāng)前土地管理工作中存在的問題，對(duì)下步工作進(jìn)行了有針對(duì)性的安排部署。

今天，縣委、縣政府召開這么大規(guī)模、這樣寬范圍的土地管理工作會(huì)議，充分說明了對(duì)土地管理工作的重視程度。

剛才，金生同志對(duì)我縣前段的土地管理工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，對(duì)下步工作進(jìn)行了安排部署；并就迎接國家“兩部委”的基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作進(jìn)行了安排部署；三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言，講的都很好。一會(huì)兒，振清書記還要做重要講話，希望各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講五點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格土地管理的重要性和緊迫性

土地是民生之本，發(fā)展之基，土地問題始終是現(xiàn)代化進(jìn)程中一個(gè)帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題。我們必須充分認(rèn)識(shí)到，嚴(yán)格土地管理，既是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)，也是維護(hù)當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定良好局面的當(dāng)務(wù)之急。

第一，緩解或解決人多地少的矛盾，要求我們必須實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度。我國耕地資源稀缺，在不到世界10%的耕地上，承載著世界22%的人口，我國面臨的人地矛盾是世界上最尖銳、最突出的。從我縣來講，人均耕地面積1.01畝，比全國平均水平還少0.42畝。同時(shí)，耕地后備資源也嚴(yán)重不足，山區(qū)、半山區(qū)面積就占全縣總面積的一半以上，加之隨著人口的持續(xù)增加，人地矛盾將更加突出。因此，我們既要考慮滿足當(dāng)代人的需要，也要為子孫后代留下生存和發(fā)展空間。這就要求我們必須保護(hù)和利用好每寸土地，決不能犯歷史性錯(cuò)誤，遺禍子孫后代。

第二，走新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，要求我們必須實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，不可避免地要占用一些土地。如果我們不加強(qiáng)土地管理，不嚴(yán)格執(zhí)行土地占補(bǔ)平衡制度，就會(huì)引發(fā)各種浪費(fèi)土地資源的問題，使有限的土地資源越來越少。因此，只有管好用好土地，才能提高土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力，確保工業(yè)化、城鎮(zhèn)化所必需的土地供給，順利推進(jìn)中等旅游城市建設(shè)。

第三，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大好局面，要求我們必須實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度。近幾年來，我們始終嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)土地政策，按政策辦事，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，維護(hù)了社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定。但是，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在著違規(guī)占地、浪費(fèi)土地的現(xiàn)象。從群眾信訪反映的情況看，2004年，縣信訪辦接待群眾來信來訪761人次，其中涉及土地問題的153人次，占總數(shù)的20.1%，這個(gè)比例是觸目驚心的。這些問題不解決，就會(huì)誘發(fā)各種不穩(wěn)定因素，就會(huì)破壞我們來之不易的大好局面。

總之,嚴(yán)格土地管理制度，決不是半年的事情，也不是一年的事情，而是一個(gè)長遠(yuǎn)的事情，是一個(gè)根本大計(jì)。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)溫家寶總理的講話精神，站在全局的高度，站在對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格土地管理的極端重要性，正確處理長遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益、整體利益和局部利益的關(guān)系，正確處理保護(hù)耕地和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，真正把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于土地問題的決策上來，切實(shí)保護(hù)好土地資源。

二、努力消除思想認(rèn)識(shí)上的“兩個(gè)誤區(qū)”

國務(wù)院電視電話會(huì)后，相龍市長特別提出要糾正兩種錯(cuò)誤思想：一是可以批地的觀點(diǎn)，認(rèn)為停止批地已經(jīng)有一段時(shí)間了，可以松口氣了；二是認(rèn)為深化改革嚴(yán)格管理土地，我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)就有影響了，招商也不能進(jìn)行了，消極地理解文件。這兩種觀點(diǎn)都是極端錯(cuò)誤的。

國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地管理的政策，強(qiáng)調(diào)區(qū)別對(duì)待，用法律的、經(jīng)濟(jì)的、行政的手段，完善管理制度，更科學(xué)、更有效地管住管好土地。我們要正確認(rèn)識(shí)到，嚴(yán)格土地管理，不是限制我們發(fā)展，而是為了更健康地發(fā)展，就是通過控制土地利用規(guī)模，減少新的投資場所，控制新增建設(shè)用地，保護(hù)耕地，特別是要求我們一定要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走土地集約化利用的路子，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用。我們一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，正確理解中央政策，尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，采取積極的措施，在盤活存量土地、挖掘土地潛力、提高利用效率上下功夫，使土地管理走上法制化和規(guī)范化的軌道，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

三、著力解決當(dāng)前我縣土地管理工作中存在的突出問題

近幾年來，我們始終嚴(yán)格執(zhí)行土地法，堅(jiān)持依法用地，依法管理，認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)政策，大力開展土地市場治理整頓，嚴(yán)格控制建設(shè)用地，特別是對(duì)國有經(jīng)營性土地，全面推行了招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度，得到了國家有關(guān)部門的充分肯定。但是我們也要看到，一些歷史遺留的問題正在逐漸顯現(xiàn)出來，發(fā)展中仍存在著一些新矛盾、新問題。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

問題之一：土地市場的隱形交易問題。部分單位和個(gè)人對(duì)以行政劃撥方式取得的土地，不經(jīng)過土地管理部門批準(zhǔn)，不履行任何手續(xù)，私下買賣。有的利用行政劃撥用地，擅自改變土地使用性質(zhì)，私自搞出租或進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)。這些行為既擾亂了我縣的土地市場秩序，又導(dǎo)致了國有資產(chǎn)流失。這是國家土地政策絕對(duì)不允許的。以后，對(duì)以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)讓，私下達(dá)成交易合同的，一律不予認(rèn)可，不予辦理土地使用權(quán)變更登記或土地使用權(quán)出讓手續(xù)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)現(xiàn)已形成經(jīng)營性用地行為的，要限期改正；符合有關(guān)規(guī)定的，經(jīng)處罰后補(bǔ)辦出讓手續(xù)。各類建設(shè)項(xiàng)目用地必須經(jīng)過縣國規(guī)局預(yù)審，否則一律不予供地。

問題之二：違反土地利用總體規(guī)劃的問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有的部門在進(jìn)行建設(shè)時(shí)，只是單純考慮自身利益，不顧土地利用總體規(guī)劃，不顧城市總體規(guī)劃，隨意性建設(shè)，既違反了土地管理法，又影響了城市景觀和城市總體格局。今后，對(duì)沒有編制規(guī)劃或者不按規(guī)劃實(shí)施的，一律停止建設(shè)項(xiàng)目和用地審批?？h內(nèi)重點(diǎn)工程和重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，涉及改變土地利用性質(zhì)、規(guī)模、布局時(shí)，確需調(diào)整規(guī)劃的，必須經(jīng)縣政府審核同意后報(bào)市政府批準(zhǔn)。

問題之三：耕地上的非農(nóng)建設(shè)問題。

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為由，擅自在耕地上發(fā)展林果業(yè)。有的村以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)為名，不制止而且鼓勵(lì)農(nóng)民在養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)搞非農(nóng)建設(shè)。對(duì)諸如此類的問題，縣農(nóng)委、土地和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及主管農(nóng)業(yè)、土地的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，要迅速調(diào)查摸底，提出治理方案。同時(shí)要嚴(yán)格防止類似問題的出現(xiàn)。

問題之四：集體土地的私下出租或私自出讓問題。這是一個(gè)很嚴(yán)重的問題。特別是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些村比較嚴(yán)重，有的在一無規(guī)劃、二無審批的情況下，以發(fā)展農(nóng)家旅店或開發(fā)旅游項(xiàng)目為名，村干部私自將集體土地出租或協(xié)議出讓給城市居民。對(duì)這種違反土地政策的行為要抓緊治理整頓。需要強(qiáng)調(diào)的是，發(fā)展農(nóng)家旅店，是一件立縣富民的好事，縣委、縣政府是大力支持的，并出臺(tái)了扶持政策，但是一定要堅(jiān)持“管而不死，活而不亂”的原則，既要促進(jìn)農(nóng)家旅店的快速發(fā)展，又要依法維護(hù)正常的土地秩序。

問題之五：私搭亂建等問題。此現(xiàn)象不管在城區(qū)，還是在農(nóng)村都存在著，特別是景區(qū)道路，有的地區(qū)還非常嚴(yán)重。例子很多，大家都清楚。對(duì)城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的私搭亂建、違章建筑等問題，由土地、市容部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊研究治理方案。對(duì)農(nóng)村的私搭亂建、欺街占道等問題，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊制定治理措施。其中對(duì)于橋水庫南岸的私搭亂建問題，縣土地、公安、衛(wèi)生、市容、別山鎮(zhèn)要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，抓緊治理整頓，并隨時(shí)將整頓情況向縣委、政府辦公室反饋。

分析土地管理中存在的問題，原因是多方面的，但是最主要的原因是，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)土地政策認(rèn)識(shí)不深、法制意識(shí)淡薄。因此，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，組織全體干部職工，認(rèn)真熟悉和掌握國家的土地政策，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行土地管理制度?？h土地部門要抓緊組織力量，對(duì)廣大農(nóng)村干部進(jìn)行政策培訓(xùn)，從而把嚴(yán)格執(zhí)行國家的土地管理制度，轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的自覺行動(dòng)。對(duì)歷史遺留下來的問題，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊拿出具體的處理意見，逐步加以解決；對(duì)各種傾向性、苗頭性問題，要提早防范，防止出現(xiàn)新的矛盾和問題。

四、認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)格土地管理的各項(xiàng)措施

一是要切實(shí)保護(hù)耕地，特別是要保護(hù)好基本農(nóng)田。溫家寶總理強(qiáng)調(diào)，這是當(dāng)前最急迫、最重要的任務(wù)，必須實(shí)行特殊的保護(hù)。基本農(nóng)田一經(jīng)劃定就是一條不可逾越的紅線，任何地方和單位不得隨意調(diào)整和占用。符合法定條件確需調(diào)整和占用的，須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，我們沒有審批權(quán)，希望大家理解清楚。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要全面落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)不準(zhǔn)”，同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化基本農(nóng)田的保護(hù)與監(jiān)管，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，確保耕地質(zhì)量。

二是要加大執(zhí)法監(jiān)察力度。各級(jí)、各部門要切實(shí)增強(qiáng)法制意識(shí)，自覺遵守土地法律法規(guī)，特別是土地執(zhí)法部門，要做到依法管地，嚴(yán)格依照法定權(quán)限審批土地，不能弄虛作假，搞化整為零，拆分審批。要加強(qiáng)土地市場檢查，嚴(yán)肅查處違法案件，按照“既要處理事，又要處理人”的要求，重點(diǎn)查處違法批地、亂占耕地以及非法買賣農(nóng)村集體土地行為，非法占用的土地該收回的要收回，該復(fù)耕的要復(fù)耕。對(duì)違反土地管理法的政府工作人員，必須嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。要強(qiáng)化對(duì)土地執(zhí)法行為的監(jiān)督，監(jiān)察、審計(jì)，國土資源部門要切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，實(shí)行有案必查、違法必糾、執(zhí)法必嚴(yán)。對(duì)影響惡劣的大案要案，要公開曝光、公開處理，以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。

三是要加強(qiáng)規(guī)劃管理。土地利用規(guī)劃，對(duì)于保護(hù)和合理利用土地至關(guān)重要。對(duì)此，相龍市長逢會(huì)必講。我們一定要嚴(yán)格執(zhí)行市政府批準(zhǔn)的《薊縣土地利用總體規(guī)劃》、《薊縣縣城總體規(guī)劃》，盡快完善村莊和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

四是要繼續(xù)加強(qiáng)土地市場的建設(shè)管理。繼續(xù)嚴(yán)格控制劃撥用地的范圍，對(duì)經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地逐步實(shí)行有償使用。嚴(yán)格區(qū)分公益性和經(jīng)營性兩種不同性質(zhì)的用地，經(jīng)營性用地的價(jià)格要由市場來決定，實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓；利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)或轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，必須按照市場價(jià)格補(bǔ)交土地出讓金。任何地方都不得以低于國家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議出讓土地，不得隨意減免新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。對(duì)違反土地市場管理制度、造成國有土地資產(chǎn)流失和有腐敗行為的，要依法嚴(yán)肅查處。

五是要依法保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣政府制定出臺(tái)的關(guān)于拆遷地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和“十條規(guī)定”，按照法定程序，及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用。要認(rèn)真落實(shí)市政府有關(guān)規(guī)定，抓緊研究被征地農(nóng)民的保障機(jī)制。在征地拆遷工作中，如果農(nóng)民有不同意見，首先要檢查我們的工作方法、工作環(huán)節(jié)是否有問題，同時(shí)要耐心做好群眾思想工作，對(duì)政策不清的，要解釋清楚；對(duì)干部違法違規(guī)的，要堅(jiān)決查處；對(duì)個(gè)別無理取鬧、聚眾滋事的群眾，只要證據(jù)確鑿，要依法嚴(yán)肅處理。要高度重視土地信訪工作，出現(xiàn)群眾信訪，有關(guān)部門要立即組織深入調(diào)查，認(rèn)真加以解決。

六是要大力推行節(jié)約和集約用地。嚴(yán)格控制建設(shè)用地的增量，努力盤活土地的存量。認(rèn)真執(zhí)行國家的產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)那些淘汰類、限制類投資項(xiàng)目，要禁止和限制用地。大力推進(jìn)土地利用的集約化，引導(dǎo)企業(yè)提高土地利用率。積極引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目用地的競爭機(jī)制，通過競爭，促使企業(yè)提高土地利用率。鼓勵(lì)和支持利用荒地、坡地搞建設(shè)，盡量不占或少占耕地，基礎(chǔ)設(shè)施和公益性建設(shè)項(xiàng)目也要節(jié)約合理利用土地。今后，對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投入產(chǎn)出率高和科技含量高的項(xiàng)目，要鼓勵(lì)扶持，優(yōu)先供地。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

嚴(yán)格土地管理的各項(xiàng)措施能否落實(shí)，能否把土地真正管住管好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮土地管理部門的職能作用，切實(shí)管好土地，為縣委、政府負(fù)責(zé)，為人民負(fù)責(zé)。要層層建立土地管理責(zé)任制，逐級(jí)明確法人主體，實(shí)行責(zé)任追究制度。要建立耕地保護(hù)責(zé)任考核體系，明確責(zé)任目標(biāo)，加強(qiáng)督查考核。要加強(qiáng)國土資源隊(duì)伍建設(shè)，廣大國土資源干部特別是執(zhí)法人員，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，融會(huì)貫通，熟練掌握，堅(jiān)持依法辦事。要完善廉政建設(shè)機(jī)制，凡涉及重大用地事項(xiàng)、土地資產(chǎn)處理的，必須實(shí)行集體決策。要實(shí)行公開辦事制度，主動(dòng)接受各方面的監(jiān)督，不斷提高土地管理水平。

同志們，讓我們認(rèn)真落實(shí)土地管理法，以保護(hù)資源、保障發(fā)展為己任，高度負(fù)責(zé)，抓好落實(shí)，努力開創(chuàng)土地管理工作新局面。

第五篇：在全縣土地管理工作會(huì)議上的講話

同志們：今天召開的土地管理工作會(huì)議非常重要，因?yàn)橥恋毓芾砉ぷ魇且患咝詮?qiáng)、涉及面廣、牽一發(fā)而動(dòng)全身的工作。2003年下半年以來，黨中央、國務(wù)院先后制定出臺(tái)了一系列加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的政策和措施，把土地和信貸作為兩個(gè)“閘門”來抓，在嚴(yán)格控制信貸資金規(guī)模的同時(shí)，實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，大力加強(qiáng)土地市場治理整頓，清理各類開發(fā)區(qū)，嚴(yán)格控

制建設(shè)用地。去年4月下旬，國務(wù)院作出了暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批半年的決定；10月21日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，簡稱28號(hào)文件。10月28日，國務(wù)院召開了全國深化改革嚴(yán)格土地管理電視電話會(huì)議，溫家寶總理作了重要講話。隨后，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于深入開展土地市場治理整頓嚴(yán)格土地管理的緊急通知》，并組成8個(gè)抽查驗(yàn)收組，對(duì)全國21個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的60多個(gè)市、縣進(jìn)行了實(shí)地抽查，針對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令有關(guān)地區(qū)進(jìn)行了整頓，并處分了相關(guān)的責(zé)任人員?？梢哉f，黨中央、國務(wù)院和市委、市政府對(duì)土地管理工作的重視程度，是前所未有的。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)28號(hào)文件精神，薊縣縣委、縣政府把土地管理工作擺上了突出位置，振清書記對(duì)土地管理工作非常重視，相繼就嚴(yán)格土地管理、經(jīng)營性土地實(shí)行招拍掛、礦產(chǎn)資源保護(hù)等問題作出了重要批示，提出了明確要求，并責(zé)令有關(guān)部門立即進(jìn)行了堅(jiān)決治理整頓。縣政府及時(shí)召開了第27次常務(wù)會(huì)議，幾位縣政府領(lǐng)導(dǎo)和政府主要職能部門的負(fù)責(zé)同志一起，集中學(xué)習(xí)了國務(wù)院28號(hào)文件精神，就一些重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了研究討論，同時(shí)結(jié)合我縣實(shí)際，認(rèn)真查找了當(dāng)前土地管理工作中存在的問題，對(duì)下步工作進(jìn)行了有針對(duì)性的安排部署。今天，縣委、縣政府召開這么大規(guī)模、這樣寬范圍的土地管理工作會(huì)議，充分說明了對(duì)土地管理工作的重視程度。剛才，金生同志對(duì)我縣前段的土地管理工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，對(duì)下步工作進(jìn)行了安排部署；并就迎接國家“兩部委”的基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作進(jìn)行了安排部署；三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言，講的都很好。一會(huì)兒，振清書記還要做重要講話，希望各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講五點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格土地管理的重要性和緊迫性土地是民生之本，發(fā)展之基，土地問題始終是現(xiàn)代化進(jìn)程中一個(gè)帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題。我們必須充分認(rèn)識(shí)到，嚴(yán)格土地管理，既是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)，也是維護(hù)當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定良好局面的當(dāng)務(wù)之急。第一，緩解或解決人多地少的矛盾，要求我們必須實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度。我國耕地資源稀缺，在不到世界10的耕地上，承載著世界22的人口，我國面臨的人地矛盾是世界上最尖銳、最突出的。從我縣來講，人均耕地面積1.01畝，比全國平均水平還少0.42畝。同時(shí)，耕地后備資源也嚴(yán)重不足，山區(qū)、半山區(qū)面積就占全縣總面積的一半以上，加之隨著人口的持續(xù)增加，人地矛盾將更加突出。因此，我們既要考慮滿足當(dāng)代人的需要，也要為子孫后代留下生存和發(fā)展空間。這就要求我們必須保護(hù)和利用好每寸土地，決不能犯歷史性錯(cuò)誤，遺禍子孫后代。第二，走新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，要求我們必須實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，不可避免地要占用一些土地。如果我們不加強(qiáng)土地管理，不嚴(yán)格執(zhí)行土地占補(bǔ)平衡制度，就會(huì)引發(fā)各種浪費(fèi)土地資源的問題，使有限的土地資源越來越少。因此，只有管好用好土地，才能提高土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力，確保工業(yè)化、城鎮(zhèn)化所必需的土地供給，順利推進(jìn)中等旅游城市建設(shè)。第三，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大好局面，要求我們必須實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度。近幾年來，我們始終嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)土地政策，按政策辦事，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，維護(hù)了社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定。但是，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在著違規(guī)占地、浪費(fèi)土地的現(xiàn)象。從群眾信訪反映的情況看，2004年，縣信訪辦接待群眾來信來訪761人次，其中涉及土地問題的153人次，占總數(shù)的20.1，這個(gè)比例是觸目驚心的。這些問題不解決，就會(huì)誘發(fā)各種不穩(wěn)定因素，就會(huì)破壞我們來之不易的大好局面?？傊?嚴(yán)格土地管理制度，決不是半年的事情，也不是一年的事情，而是一個(gè)長遠(yuǎn)的事情，是一個(gè)根本大計(jì)。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)溫家寶總理的講話精神，站在全局的高度，站在對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格土地管理的極端重要性，正確處理長遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益、整體利益和局部利益的關(guān)系，正確處理保護(hù)耕地和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，真正把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于土地問題的決策上來，切實(shí)保護(hù)好土地資源。

二、努力消除思想認(rèn)識(shí)上的“兩個(gè)誤區(qū)”國務(wù)院電視電話會(huì)后，相龍市長特別提出要糾正兩種錯(cuò)誤思想：一是可以批地的觀點(diǎn)，認(rèn)為停止批地已經(jīng)有一段時(shí)間了，可以松口氣了；二是認(rèn)為深化改革嚴(yán)格管理土地，我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)就有影響了，招商也不能進(jìn)行了，消極地理解文件。這兩種觀點(diǎn)都是極端錯(cuò)誤的。國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地管理的政策，強(qiáng)調(diào)區(qū)別對(duì)待，用法律的、經(jīng)濟(jì)的、行政的手段，完善管理制度，更科學(xué)、