第一篇：加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)的思考和建議

加強(qiáng)基層國(guó)稅文化建設(shè)的思考和建議

在基層國(guó)稅文化建設(shè)發(fā)展過(guò)程，由于對(duì)國(guó)稅文化的理解和認(rèn)識(shí)的不足，使得國(guó)稅文化建設(shè)工作開(kāi)展困難，產(chǎn)生參與和落實(shí)不夠積極到位等現(xiàn)象，誘發(fā)了較多的異議和問(wèn)題。特別是在基層的國(guó)稅文化普及和建設(shè)過(guò)程中，這類現(xiàn)象愈加嚴(yán)重。筆者結(jié)合基層工作實(shí)際，對(duì)基層國(guó)稅文化工作的開(kāi)展和建設(shè)淺談以下個(gè)人粗淺的認(rèn)識(shí)。

筆者認(rèn)為，國(guó)稅文化是指廣大國(guó)稅干部職工在長(zhǎng)期的稅收工作中所創(chuàng)造的具有國(guó)稅特色的物質(zhì)文化、精神文化、行為文化和制度文化的總和。是根植于國(guó)稅機(jī)關(guān)，以國(guó)稅干部職工這一特定范圍、特殊群體為主體，形成的區(qū)別于其它行政文化的特色文化。甚至可以說(shuō)是一種行業(yè)標(biāo)識(shí)或行業(yè)識(shí)別系統(tǒng)。

一、基層國(guó)稅文化開(kāi)展現(xiàn)狀

通過(guò)近幾年加大了國(guó)稅文化建設(shè)的落實(shí)力度而言，從目前國(guó)稅文化建設(shè)的現(xiàn)狀來(lái)看，已經(jīng)取得了明顯的效果。不論從國(guó)稅機(jī)關(guān)內(nèi)部工作環(huán)境與物質(zhì)條件、外部標(biāo)識(shí)與辦稅服務(wù)廳設(shè)備環(huán)境，還是從國(guó)稅干部職工的形象、言行，以及對(duì)法律規(guī)章的遵從度和執(zhí)法行為等方面，都取得了相當(dāng)大的改觀。得到了社會(huì)各界和納稅人的一致認(rèn)可。

在上級(jí)組織和自發(fā)開(kāi)展的各類國(guó)稅文化建設(shè)活動(dòng)中，各

單位不論從參加的人數(shù)和獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)上來(lái)說(shuō)，都較往年有了較大的突破。許多年輕同志的潛能被充分發(fā)掘出來(lái)，積極性也由被動(dòng)應(yīng)付轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與。干部職工的工作、學(xué)習(xí)、生活和文娛環(huán)境得到了較大的改觀，甚至高于其它單位。

二、基層國(guó)稅文化建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和不足

（一）理解認(rèn)識(shí)亟待提高。雖然國(guó)稅文化建設(shè)工作存在于我們的日常工作和生活當(dāng)中，但是由于宣傳的不足，大家對(duì)國(guó)稅文化的內(nèi)容及作用還是缺少足夠的認(rèn)識(shí)和理解。在一定程度上大家都將國(guó)稅文化理解為單純的文藝、文體或文娛活動(dòng)，認(rèn)為與我們的行業(yè)內(nèi)容相悖，推行國(guó)稅文化建設(shè)讓大家無(wú)所適從。出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)積極落實(shí)，職工漠不關(guān)心的狀況。

（二）開(kāi)展模式更新不足。每年的國(guó)稅文化的開(kāi)展主要的方式從外觀感覺(jué)上來(lái)部，就是文體比賽、朗誦演講，沒(méi)有新的內(nèi)容的方式的出現(xiàn)，使大家產(chǎn)生了怠倦和應(yīng)付的思想。更為嚴(yán)重的后果是表面上國(guó)稅文化開(kāi)展的熱火朝天，但是實(shí)際上沒(méi)有產(chǎn)生任何積極和良好的效果。

（三）工作關(guān)系無(wú)法處理。長(zhǎng)期開(kāi)展的各類國(guó)稅文化活動(dòng)在各基層局落實(shí)過(guò)程中，使得大家不能理解稅收與活動(dòng)哪個(gè)重要？是不是要放棄實(shí)際工作而去參加那些與工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)呢？這種情況在認(rèn)識(shí)不足、主觀被動(dòng)的情況下，顯現(xiàn)的更為突出，更進(jìn)一步地影響到了職工的工作積極性。

（四）文化特色缺少個(gè)性。國(guó)稅文化建設(shè)在目前狀況下，較之其它機(jī)關(guān)或部分而言沒(méi)有明顯的特色。從標(biāo)識(shí)、管理模式、活動(dòng)形式等多個(gè)方面都存在著借鑒和引進(jìn)，甚至照搬其它行業(yè)或部門(mén)的成功經(jīng)驗(yàn)。沒(méi)有自己的特色則不能有效調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性和能動(dòng)性，更使得我們國(guó)稅系統(tǒng)優(yōu)秀的管理和文化建設(shè)系統(tǒng)沒(méi)有得到更為提煉和顯現(xiàn)。

（五）理論缺乏經(jīng)驗(yàn)不足。國(guó)稅理論系統(tǒng)從一定層面上來(lái)看，幾乎都是以管理方式、制度架構(gòu)等為主。缺少具體反映國(guó)稅文化的文學(xué)作品、理論作品等，這對(duì)向社會(huì)宣傳國(guó)稅文化基礎(chǔ)理念形成了一定的局限，更使得社會(huì)各界對(duì)國(guó)稅文化基本理念缺乏系統(tǒng)、全面的認(rèn)識(shí)和關(guān)注。由于缺少具體的理論基礎(chǔ)作指導(dǎo)，也嚴(yán)重影響了國(guó)稅文化建設(shè)的快速發(fā)展。

三、對(duì)基層國(guó)稅文化建設(shè)的一點(diǎn)建議

（一）切實(shí)加強(qiáng)國(guó)稅文化內(nèi)容的宣傳，全面提高干部職工對(duì)國(guó)稅文化建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)。國(guó)稅文化的主體是全體干部職工，失去了主體，國(guó)稅文化建設(shè)就是紙上談兵。所以，要充分利用更多的理論資料作為提高認(rèn)識(shí)的重要工具，激發(fā)參與熱情。積極引導(dǎo)、合理安排，將具體工作由盲目的落實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)楹侠淼厝⑴c。讓干部職工理解國(guó)稅文化建設(shè)的重要意義。提升全系統(tǒng)的大局意識(shí)，建立共同的價(jià)值觀、榮辱觀，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，通過(guò)激勵(lì)先進(jìn)集體和個(gè)人，使干部職工牢固樹(shù)立健康向上、追求品牌國(guó)稅的意識(shí)。通過(guò)對(duì)干部職工工作的肯定，為他們提供良好的個(gè)人發(fā)展空間，給以成就感和榮譽(yù)感。使之成為國(guó)稅文化建設(shè)和發(fā)展有力的引導(dǎo)手段。

（二）充分認(rèn)識(shí)國(guó)稅文化取得的成就，使干部職工更有信心地投入到國(guó)稅文化建設(shè)中來(lái)。在工作環(huán)境、條件、標(biāo)識(shí)、服務(wù)禮儀、規(guī)范執(zhí)法等各方面已取得的成就，要及時(shí)向社會(huì)和大家進(jìn)行宣傳，在提高大家的認(rèn)識(shí)程度的同時(shí)，能夠有效促進(jìn)主觀能動(dòng)性的提高。

（三）合理制定國(guó)稅文化發(fā)展的規(guī)劃，使國(guó)稅文化建設(shè)的各項(xiàng)工作能夠落到實(shí)處。安排合理的發(fā)展規(guī)劃包括以下三點(diǎn)內(nèi)容：

1、合理性。不能制定內(nèi)容太多、要求過(guò)高的規(guī)劃，這樣可以防止因達(dá)不到要求產(chǎn)生懈氣或放棄、應(yīng)付情況的出現(xiàn)。

2、階段性。根據(jù)國(guó)稅文化開(kāi)展的進(jìn)程，制定以階段性目標(biāo)為主的規(guī)劃。一是可以有效為下一期發(fā)展內(nèi)容打好基礎(chǔ)。二是可以杜絕因發(fā)展情況良好、提前完成工作目標(biāo)而影響下一期工作的開(kāi)展。

3、可行性。根據(jù)本系統(tǒng)干部職工對(duì)國(guó)稅文化的認(rèn)識(shí)和發(fā)展程度，制定大家可以積極接受的內(nèi)容和項(xiàng)目。不能操之過(guò)急，不管壓力多大，內(nèi)容多深，一味地要求大家要做好、要完成。這樣反而容易促成逆反心理的形成，不利于工作的開(kāi)展。

（四）處理好國(guó)稅文化和稅收工作的關(guān)系，注重國(guó)

稅文化的針對(duì)性。國(guó)稅文化是伴隨著稅收工作的產(chǎn)生而出現(xiàn)的，是隨著稅收工作的發(fā)展而發(fā)展。兩者的關(guān)系密不可分。國(guó)稅工作是國(guó)稅文化的一部分，而國(guó)稅文化又對(duì)稅收工作有著積極的推動(dòng)作用。國(guó)稅文化和稅收工作是有機(jī)的結(jié)合體，不能重稅收輕文化，也不能重文化輕稅收。

（五）堅(jiān)持以人為本的原則，加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)的理論指導(dǎo)。人是國(guó)稅文化開(kāi)展的主體，應(yīng)充分重視人的價(jià)值，最大限度地尊重人、關(guān)心人、依靠人、理解人、凝聚人、培養(yǎng)人和造就人，充分調(diào)動(dòng)人的積極性，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，努力提高國(guó)稅干部的社會(huì)責(zé)任感和使命感，使大家成為真正的命運(yùn)共同體和利益共同體，這樣才能不斷增強(qiáng)國(guó)稅機(jī)關(guān)的內(nèi)在活力和實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。同時(shí)國(guó)稅文化的理論指導(dǎo)作用和反映國(guó)稅文化的文學(xué)作品更有著非常重要的作用。這就要求我們?cè)趪?guó)稅文化活動(dòng)過(guò)程中，在積極整理出一系列具有良好引導(dǎo)效果的國(guó)稅文化理論來(lái)指導(dǎo)大家的同時(shí)，還要激勵(lì)干部職工的創(chuàng)作熱情，使之涌現(xiàn)出更多的反映國(guó)稅文化的文學(xué)、精神、理念、音像等作品。有效提高全社會(huì)對(duì)國(guó)稅文化的認(rèn)識(shí)和理解，為國(guó)稅文化建設(shè)發(fā)展出謀劃策，實(shí)現(xiàn)國(guó)稅文化建設(shè)的更高目標(biāo)和要求。

發(fā)展國(guó)稅文化需要適應(yīng)形勢(shì)變化，需要隨著內(nèi)外環(huán)境的變化不斷發(fā)展和完善。當(dāng)一種國(guó)稅文化形成時(shí)，它反映國(guó)稅干部的動(dòng)機(jī)和認(rèn)同。但是，這種文化是以初始的當(dāng)時(shí)的條件

為基礎(chǔ)的，隨著稅收管理發(fā)展及外部條件的變化，原有國(guó)稅文化就可能與形勢(shì)的需要不相適應(yīng)。這時(shí)，就需要修正、改造舊文化、創(chuàng)造新的國(guó)稅文化。為國(guó)稅文化發(fā)展增添新的內(nèi)涵。

第二篇：國(guó)稅文化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

稅務(wù)文化建設(shè)必須緊密結(jié)合稅務(wù)特色，反映稅收工作，注重以人為本、貼近實(shí)際，不斷滿足稅務(wù)行業(yè)和稅務(wù)干部對(duì)稅務(wù)文化不斷增長(zhǎng)的精神需求，為不斷發(fā)展的國(guó)稅事業(yè)服務(wù)。因此，筆者建議：

（一）更新理念，以人為本，提高品位。稅務(wù)文化是系統(tǒng)文化，需要人人參與，需要人才互動(dòng)。首先，要樹(shù)立“以人為本”的理念，整合有效資源，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮每個(gè)人的積極性，發(fā)揮人力資源的最大效用，提高稅務(wù)文化建設(shè)的整體效能。其次，要樹(shù)立“人才資本”理念。人才是事業(yè)興衰的關(guān)鍵，是單位的第一資本，要及時(shí)掌握人才資源的利用狀況，防止人才浪費(fèi)和流失，只有涵養(yǎng)人才資源，最大限度地調(diào)動(dòng)人才文秘雜燴網(wǎng)的積極性，激發(fā)創(chuàng)造力，才能提高稅務(wù)文化的綜合品位。

(二)創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，擴(kuò)大宣傳。稅務(wù)文化建設(shè)要起到促進(jìn)國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，就必須在視覺(jué)上給人以強(qiáng)大的沖擊力，在心靈上給人以強(qiáng)大的震撼力、在思想上給人以強(qiáng)大作用力。而要實(shí)現(xiàn)這種效果，在稅務(wù)文化建設(shè)文秘雜燴網(wǎng)的載體上創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容、突出主題、樣式靈活，必須引人入勝、發(fā)人深思，真正起到教育干部、提高素質(zhì)、展示形象的作用。

(三)立足稅收，營(yíng)造氛圍，全面發(fā)展。稅務(wù)文化是一個(gè)行業(yè)文化，也是稅務(wù)部門(mén)管理文化，有它的獨(dú)特性。在稅務(wù)文化建設(shè)中，要把重點(diǎn)放在基層，放在直接同納稅人打交道的窗口上；要謳歌稅務(wù)系統(tǒng)的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，反映出當(dāng)代稅官的風(fēng)采；要宣傳納稅人依法納稅的典范，在全社會(huì)倡導(dǎo)“按章納稅、誠(chéng)信納稅、和諧納稅”的良好文化氛圍。當(dāng)前的稅務(wù)文化建設(shè)要關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，關(guān)注國(guó)計(jì)民生，要與學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十七大精神相結(jié)合，與時(shí)代的需要相結(jié)合，與國(guó)家發(fā)展相結(jié)合，按照建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的要求，構(gòu)建和諧文化，培育文明風(fēng)尚。

(四)突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，打造品牌。稅務(wù)文化建設(shè)，要立足地方本土特色，因地制宜，既能創(chuàng)作出融思想性、藝術(shù)性、知識(shí)性、趣味性為一體、發(fā)人深思的作品，又能總結(jié)提煉出具有行業(yè)特征、展示團(tuán)隊(duì)精神和涵蓋地方文化底蘊(yùn)的稅務(wù)文化，要突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，顯現(xiàn)出宣傳效應(yīng)，使稅務(wù)文化建設(shè)形成品牌。

(五)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任。稅務(wù)文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制、落實(shí)責(zé)任是搞好文化建設(shè)的保證。在組織領(lǐng)導(dǎo)上要探尋切合實(shí)際的有效方式，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制、管理機(jī)制、投入機(jī)制。要確定有特長(zhǎng)的同志專人負(fù)責(zé)稅務(wù)文化活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性的健全制度，完善措施，巡回指導(dǎo)，努力形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主管科室牽頭協(xié)調(diào)，黨政工團(tuán)齊抓共管的格局。

(六)開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，持續(xù)發(fā)展。稅務(wù)文化不是一成不變的文化，它隨著稅收事業(yè)的不斷發(fā)展而發(fā)展。稅收事業(yè)要保持可持續(xù)發(fā)展，就必須花大力氣建設(shè)與自身相適應(yīng)的稅務(wù)文化。做到與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展要求相結(jié)合、與當(dāng)前的稅收工作特點(diǎn)相結(jié)合、與弘揚(yáng)稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)典型相給合、與世界先進(jìn)稅收文化成果相結(jié)合。把稅務(wù)部門(mén)與時(shí)俱進(jìn)、為國(guó)聚財(cái)、為民收稅、勇挑重?fù)?dān)、改革創(chuàng)新的精神實(shí)質(zhì)展現(xiàn)出來(lái)，把稅務(wù)干部勤政為民、清正廉潔、艱苦奮斗、爭(zhēng)創(chuàng)一流的良好形象展示出來(lái)，把納稅人艱苦創(chuàng)業(yè)、開(kāi)拓奮迸、加快發(fā)展、誠(chéng)信納稅的光榮業(yè)績(jī)展示出來(lái)，為創(chuàng)造一流的稅務(wù)文化而共同奮斗.

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

關(guān)于加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

國(guó)稅文化建設(shè)是各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)積極倡導(dǎo)和實(shí)踐的一項(xiàng)重要課題，已經(jīng)越來(lái)越被人們所認(rèn)識(shí)，并逐漸成為國(guó)稅工作發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。如何使國(guó)稅文化更加貼近工作實(shí)際，如何進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)稅系統(tǒng)的文化建設(shè)并發(fā)揮其應(yīng)有的作用，這些都是在加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)過(guò)程中必然面臨和需要進(jìn)一步探討的問(wèn)題。

一、正確把握文化及國(guó)稅文化的深刻內(nèi)涵[本文來(lái)源于大秘書(shū)-004km.cn,找范文請(qǐng)到大秘書(shū)網(wǎng)]

“文化”的起源與發(fā)展。從詞源和語(yǔ)義上考察，文化(德語(yǔ)Kulter、英語(yǔ)Culture)一詞是從拉丁語(yǔ)Cultura轉(zhuǎn)化來(lái)的。Culture雖然含義較多，諸如土地耕種、神明祭祀、動(dòng)植物培養(yǎng)和人的精神修養(yǎng)等，但從總體上可以看出，文化是指人的創(chuàng)造行為。到了中世紀(jì)，文化已有精神文化和物質(zhì)文化的區(qū)別。在我國(guó)，文化一詞出自《易經(jīng)》，“文明以止，人文也。觀乎天文，以察時(shí)變；觀乎人文，以化成天下?！币馑际牵阂晕拿魇谷酥褂趹?yīng)有的分際，這是人的文飾。觀察天的文飾，以明察四季時(shí)序的變化；觀察人的倫理秩序，以教化天下，達(dá)到移風(fēng)易俗的目的。可見(jiàn)，文化的含義基本上是文治教化。從中西文化一詞的含義中可以看出，文化總是與人相關(guān)，與人的生存行為和生存環(huán)境相關(guān)?！吨袊?guó)大百科 全書(shū)·哲學(xué)卷》對(duì)文化的概念是這樣描述的：“文化即人類在社會(huì)實(shí)踐過(guò)程中所獲得的能力和創(chuàng)造的成果”?！皬V義的文化包括人類物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)的能力、物質(zhì)和精神的全部產(chǎn)品。狹義的文化則是指精神生產(chǎn)能力和精神產(chǎn)品，包括一切意識(shí)形式，有時(shí)專指教育、科學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)、衛(wèi)生、體育等方面的知識(shí)和設(shè)施，以及世界觀、政治思想、道德等與意識(shí)形態(tài)相區(qū)別的方面。”

國(guó)稅文化的含義及內(nèi)容。通過(guò)對(duì)“文化”一詞含義的分析，可以總結(jié)出，目前國(guó)稅系統(tǒng)提出的“國(guó)稅文化”，是指廣大國(guó)稅干部職工在長(zhǎng)期的國(guó)稅工作實(shí)踐中形成的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、理想信念、職業(yè)道德、行為規(guī)范等具有國(guó)稅行業(yè)特色的理念體系，是狹義的“文化”內(nèi)容的一部分，但其涵蓋的內(nèi)容卻十分豐富。一般觀點(diǎn)認(rèn)為國(guó)稅文化包括四個(gè)層面：一是制度層面，主要是指保證國(guó)稅工作正常運(yùn)行的規(guī)程體系和體現(xiàn)國(guó)稅系統(tǒng)價(jià)值取向的行為準(zhǔn)則。二是精神層面，主要是通過(guò)管理文化的熏陶，集中體現(xiàn)在國(guó)稅部門(mén)、國(guó)稅干部身上的有形的文明表現(xiàn)。三是行為層面，即國(guó)稅干部的外部形象、交際原則和服務(wù)語(yǔ)言等方面的內(nèi)容。四是物質(zhì)保障層面，主要表現(xiàn)為保障稅收征管工作的物質(zhì)條件和物質(zhì)環(huán)境。

國(guó)稅文化的特征。一是國(guó)稅文化是國(guó)稅部門(mén)為完成特定目標(biāo)而產(chǎn)生的，并在國(guó)稅部門(mén)具體實(shí)現(xiàn)各個(gè)工作目標(biāo)的過(guò)程中由廣大國(guó)稅干部共同遵循的；二是國(guó)稅文化是國(guó)稅部門(mén)管 理方式的深層次反應(yīng)，它引導(dǎo)著廣大國(guó)稅干部的思想行為，使全系統(tǒng)保持巨大的凝聚力和向心力；三是國(guó)稅文化能喚起廣大干部無(wú)限的熱情和沖動(dòng)，為國(guó)稅機(jī)關(guān)完成其目標(biāo)發(fā)揮巨大的作用。

二、加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)必須始終貫穿以人為本的思想。一是以納稅人為本。把廣大納稅人的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足納稅人多方面的需求，尊重和保障納稅人的合法權(quán)益。XX縣局通過(guò)推行“零距離、零差錯(cuò)、零收費(fèi)、零投訴”的“四零”服務(wù)、“一聲問(wèn)候，一個(gè)微笑，一杯熱茶，一句再見(jiàn)”的“四個(gè)一”服務(wù)及“菜單式”服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等個(gè)性化的服務(wù)方式，從具體執(zhí)法和服務(wù)的每一項(xiàng)工作做起，以對(duì)納稅人高度負(fù)責(zé)的精神，把以人為本的思想貫穿到了與納稅人相關(guān)的各個(gè)方面。二是以促進(jìn)國(guó)稅干部職工全面發(fā)展為本。全面落實(shí)黨的十六大提出的促進(jìn)人的全面發(fā)展的目標(biāo)，為國(guó)稅干部集中精力干大事，誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。XX縣局通過(guò)定期組織文體活動(dòng)、開(kāi)展“學(xué)習(xí)型組織”建設(shè)、創(chuàng)建各級(jí)各類人才庫(kù)、推先進(jìn)、樹(shù)典型等方式，引導(dǎo)廣大干部主動(dòng)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，形成了你追我趕、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好氛圍，不斷提高了國(guó)稅干部職工的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。

加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)必須大力弘揚(yáng)開(kāi)拓創(chuàng)新的精神。創(chuàng)新 是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的生命之源。當(dāng)前國(guó)稅系統(tǒng)面臨著諸如征管手段多樣化、征管程序合理化、隊(duì)伍素質(zhì)現(xiàn)代化、機(jī)構(gòu)設(shè)置專業(yè)化、稅收保障社會(huì)化等發(fā)展趨勢(shì)，要熟練應(yīng)對(duì)這些趨勢(shì)的發(fā)展，國(guó)稅部門(mén)必須不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，完善各項(xiàng)制度，深化征管改革，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，創(chuàng)新管理和服務(wù)手段，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，積極營(yíng)造公平公正的治稅環(huán)境。這就需要把“五個(gè)有利于”作為加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，即：有利于完成國(guó)稅收入任務(wù)；有利于推陳出新，實(shí)現(xiàn)依法治稅；有利于國(guó)稅干部?jī)?yōu)化組合，提高工作積極性；有利于提高稅收質(zhì)量和效率；有利于方便和服務(wù)納稅人。牢牢把握好這“五個(gè)有利于”，順應(yīng)時(shí)勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，超前思維，積極探索，真正在發(fā)展中把握時(shí)代脈搏，在創(chuàng)新與改革中求得國(guó)稅事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)必須充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的作用。國(guó)稅文化建設(shè)能不能取得實(shí)效，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)的作用是關(guān)鍵，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)在單位中處于核心地位，在決策中處于主導(dǎo)地位，在執(zhí)行中處于指揮地位，其素質(zhì)、能力、工作作風(fēng)和自身形象如何，都直接關(guān)系到文化建設(shè)工作的成敗。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要提高對(duì)國(guó)稅文化建設(shè)必要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密部署，制定嚴(yán)格的推行方案，并身體力行，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)環(huán)境；選好人，用好人，更好地發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)干部的積極性，建立一支廉潔高效的干部隊(duì)伍；堅(jiān) 持講真話、聽(tīng)真話，講實(shí)效、辦實(shí)事，率先垂范，身體力行，言傳身教，當(dāng)好表率；在思想上、組織上、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支上、人員調(diào)配上給予大力支持，保證國(guó)稅文化建設(shè)的健康順利開(kāi)展。

加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)必須認(rèn)真處理好兩個(gè)方面的關(guān)系。一是正確處理國(guó)稅文化與稅收工作之間的關(guān)系。國(guó)稅文化建設(shè)要與稅收工作緊密結(jié)合，不能形成“兩張皮”。國(guó)稅文化作為一種以價(jià)值觀念、精神意識(shí)為核心內(nèi)容的思想文化，要根植于稅收工作當(dāng)中，更好地實(shí)現(xiàn)稅收職能。把國(guó)稅文化作為一個(gè)嶄新的管理理念和提高文明創(chuàng)建實(shí)效的重要舉措，滲透到稅收征管、稅務(wù)稽查、隊(duì)伍建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)等各項(xiàng)工作中，既務(wù)虛，又務(wù)實(shí)，進(jìn)一步提高針對(duì)性和實(shí)效性，使國(guó)稅文化的影響力轉(zhuǎn)變?yōu)槿嫣嵘愂展ぷ魉降默F(xiàn)實(shí)戰(zhàn)斗力。二是正確處理國(guó)稅文化和當(dāng)今社會(huì)實(shí)際之間的關(guān)系。國(guó)稅系統(tǒng)不是孤立的，更不是生活在真空中，作為社會(huì)文化重要組成部分的國(guó)稅文化需要和當(dāng)今的社會(huì)發(fā)展實(shí)際結(jié)合起來(lái)，脫離了社會(huì)實(shí)際和人的實(shí)際的文化建設(shè)是不現(xiàn)實(shí)的。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，人的思想面臨著許多新的、深刻的變化。個(gè)人主義、本位主義、拜金主義、無(wú)政府主義等錯(cuò)誤思想，腐蝕著一些意志薄弱者的靈魂，禁錮著他們的頭腦。國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)部也個(gè)別存在著不思進(jìn)取、服務(wù)不優(yōu)、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象。加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)，通過(guò)廉政勤政 教育、反面教育等形式，提高全體國(guó)稅干部觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題和明辨是非的能力，保持思想意識(shí)的純潔性和政治方向的堅(jiān)定性。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)的對(duì)策

圍繞規(guī)范執(zhí)法，大力加強(qiáng)制度層面的國(guó)稅文化建設(shè)。一是完善稅收?qǐng)?zhí)法約束機(jī)制，將執(zhí)法約束貫穿于國(guó)稅工作的各個(gè)方面，從稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督管理入手，把法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件規(guī)定的稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理職責(zé)、權(quán)力，按照管理和執(zhí)法的范圍、權(quán)限，分解落實(shí)到各執(zhí)法環(huán)節(jié)和管理崗位，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)分別明確執(zhí)法和管理的依據(jù)、制度程序、權(quán)力責(zé)任和監(jiān)督措施，以保障執(zhí)法有依據(jù)，操作有規(guī)程，權(quán)力有制衡。制定科學(xué)合理的稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制度和稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任追究制度，充分發(fā)揮制度對(duì)人的約束作用，使稅收?qǐng)?zhí)法制約工作進(jìn)入規(guī)范化的軌道。二是完善服務(wù)制度。堅(jiān)持“在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法”的觀點(diǎn)，實(shí)踐“從小事做起，重視細(xì)節(jié)，抓住細(xì)節(jié)，管理細(xì)節(jié)”的服務(wù)理念，通過(guò)一系列富有國(guó)稅特色的服務(wù)措施，給納稅人溫暖、尊重和體貼，使他們感受到依法納稅的過(guò)程就是共享文明的過(guò)程。三是完善個(gè)人行為規(guī)范。建立健全廉政制度體系，認(rèn)真落實(shí)效能建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)制度，使全體干部職工明白什么是應(yīng)該提倡的，什么是應(yīng)該反對(duì)的，什么是應(yīng)該做的，什么是不應(yīng)該做的，約束干部職工的行為，克服隨意性。

圍繞求學(xué)求知，大力加強(qiáng)精神層面的國(guó)稅文化建設(shè)。抓住知識(shí)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化、信息化、變革化等時(shí)代特征，大力倡導(dǎo)適應(yīng)時(shí)代需求的稅務(wù)精神和稅務(wù)價(jià)值觀。圍繞廣大國(guó)稅干部求知識(shí)、求技能這一迫切需求，努力強(qiáng)化稅務(wù)干部政治、業(yè)務(wù)、文化素質(zhì)教育和培訓(xùn)，積極開(kāi)展 “讀書(shū)比賽”、“演講比賽”、“書(shū)畫(huà)攝影比賽”、“國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技能比賽”等多種形式的文化競(jìng)賽活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)廣大國(guó)稅干部新精神、新觀念和新思維的培養(yǎng)。XX國(guó)稅結(jié)合本單位實(shí)際情況，提出了國(guó)稅文化建設(shè)的“五種觀念”，即科學(xué)的賦稅觀、科技興稅觀、“法治與德治和諧統(tǒng)一”的治稅觀、“文明、廉潔、高效、負(fù)責(zé)”的公仆觀和雅俗共賞的人倫觀，以此培養(yǎng)國(guó)稅干部高尚的價(jià)值觀。

圍繞求善求美，大力加強(qiáng)行為層面的國(guó)稅文化建設(shè)。建議從以下三個(gè)方面著手加強(qiáng)國(guó)稅行為文化建設(shè)。一是從樹(shù)立良好的外部形象入手。國(guó)稅干部在日常生活、工作中，要時(shí)刻注重自己的外在形象，講究自然美、修飾美和舉止美的和諧統(tǒng)一，展示國(guó)稅干部蓬勃向上，整齊劃一，多姿多彩的精神風(fēng)貌。二是從講究正確的交際原則入手。樹(shù)立正確的職業(yè)道德觀念，講究交際原則，謹(jǐn)慎處世，慎重?fù)裼?，培養(yǎng)自己的美好情操和志趣。三是從掌握雅俗共賞的語(yǔ)言技能入手。通過(guò)開(kāi)設(shè)普通話和外語(yǔ)教育培訓(xùn)班、開(kāi)辟普通話樂(lè)園、外語(yǔ)沙龍等方式，提高國(guó)稅干部的普通話和外語(yǔ)會(huì)話水平。說(shuō)話 要講究文明規(guī)范，使用行業(yè)語(yǔ)言，注重語(yǔ)言文明，既做到謙虛、熱情、禮貌、大方，又做到委婉、文明、準(zhǔn)確、生動(dòng)，充分折射出當(dāng)代國(guó)稅干部崇高而樸實(shí)的靈魂，嶄新多采的風(fēng)貌和豐富扎實(shí)的學(xué)識(shí)。

圍繞內(nèi)外需求，大力加強(qiáng)國(guó)稅文化物質(zhì)保障層面的建設(shè)。我國(guó)大力提高社會(huì)生產(chǎn)力，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的就是不斷滿足人們物質(zhì)、文化生活的需要，因而，加強(qiáng)國(guó)稅文化的基礎(chǔ)保障層面建設(shè)就要圍繞這一目的進(jìn)行。一是滿足國(guó)稅系統(tǒng)的內(nèi)部物質(zhì)、文化需求。其又涉及兩個(gè)方面：一方面是集體物質(zhì)、文化需求。按照基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，加強(qiáng)國(guó)稅機(jī)關(guān)和基層分局的硬件建設(shè)，配置現(xiàn)代化的辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)施和交通、通訊設(shè)備，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的圖書(shū)室、閱覽室、電教室、餐廳、健身房、休息室等公用設(shè)施，滿足廣大國(guó)稅干部工作生活的需要。另一方面是個(gè)體物質(zhì)、文化需求。建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)、能級(jí)管理等制度，結(jié)合德州國(guó)稅系統(tǒng)的實(shí)際，推行“雙量雙優(yōu)”考核辦法，充分調(diào)動(dòng)和激勵(lì)稅務(wù)干部努力工作的積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，通過(guò)先進(jìn)性教育和重大腐敗案件警示教育的強(qiáng)烈對(duì)比，提高廣大國(guó)稅干部拒腐防變的能力，培養(yǎng)其合法所得觀念和無(wú)私奉獻(xiàn)精神。二是滿足廣大納稅人的物質(zhì)、文化需求。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳硬件建設(shè)，在辦稅服務(wù)廳的納稅自助區(qū)內(nèi)配備顯示屏、觸摸屏、可連接互聯(lián)網(wǎng)的微機(jī)等現(xiàn)代化的服務(wù)裝置，配備辦稅服務(wù)指南、“文 明辦稅八公開(kāi)”和必要的桌、椅、筆、墨、紙張、計(jì)算器、老花鏡等辦公用具，配備飲水機(jī)、雨傘、雨衣、打氣筒等便民設(shè)施，使納稅人享受到“家庭式”的周到服務(wù)；將納稅人需要向國(guó)稅部門(mén)咨詢、受理、核批的操作性業(yè)務(wù)全部前移至辦稅服務(wù)廳集中辦理，使納稅人享受到“一站式”的便捷服務(wù)；規(guī)范窗口設(shè)置，實(shí)行連鎖辦稅，建立科學(xué)有效的信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，使納稅人享受到“一窗式”的高效服務(wù)；通過(guò)12366納稅服務(wù)熱線和國(guó)稅網(wǎng)站等現(xiàn)代化手段向納稅人提供政策咨詢，受理納稅人投訴、舉報(bào)等事項(xiàng)，使納稅人享受到“一線式”和“點(diǎn)擊式”服務(wù)。

國(guó)稅文化建設(shè)是各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)積極倡導(dǎo)和實(shí)踐的一項(xiàng)重要課題，已經(jīng)越來(lái)越被人們所認(rèn)識(shí)，并逐漸成為國(guó)稅工作發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。如何使國(guó)稅文化更加貼近工作實(shí)際，如何進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)稅系統(tǒng)的文化建設(shè)并發(fā)揮其應(yīng)有的作用，這些都是在加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)過(guò)程中必然面臨和需要進(jìn)一步探討的問(wèn)題。

一、正確把握文化及國(guó)稅文化的深刻內(nèi)涵

“文化”的起源與發(fā)展。從詞源和語(yǔ)義上考察，文化(德語(yǔ)Kulter、英語(yǔ)Culture)一詞是從拉丁語(yǔ)Cultura轉(zhuǎn)化來(lái)的。Culture雖然含義較多，諸如土地耕種、神明祭祀、動(dòng)植物培養(yǎng)和人的精神修養(yǎng)等，但從總體上可以看出，文化是指人的創(chuàng)造行為。到了中世紀(jì)，文化已有精神文化和物質(zhì)文 化的區(qū)別。在我國(guó)，文化一詞出自《易經(jīng)》，“文明以止，人文也。觀乎天文，以察時(shí)變；觀乎人文，以化成天下。”意思是：以文明使人止于應(yīng)有的分際，這是人的文飾。觀察天的文飾，以明察四季時(shí)序的變化；觀察人的倫理秩序，以教化天下，達(dá)到移風(fēng)易俗的目的?？梢?jiàn)，文化的含義基本上是文治教化。從中西文化一詞的含義中可以看出，文化總是與人相關(guān)，與人的生存行為和生存環(huán)境相關(guān)?！吨袊?guó)大百科全書(shū)·哲學(xué)卷》對(duì)文化的概念是這樣描述的：“文化即人類在社會(huì)實(shí)踐過(guò)程中所獲得的能力和創(chuàng)造的成果”?！皬V義的文化包括人類物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)的能力、物質(zhì)和精神的全部產(chǎn)品。狹義的文化則是指精神生產(chǎn)能力和精神產(chǎn)品，包括一切意識(shí)形式，有時(shí)專指教育、科學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)、衛(wèi)生、體育等方面的知識(shí)和設(shè)施，以及世界觀、政治思想、道德等與意識(shí)形態(tài)相區(qū)別的方面?！?/p>

國(guó)稅文化的含義及內(nèi)容。通過(guò)對(duì)“文化”一詞含義的分析，可以總結(jié)出，目前國(guó)稅系統(tǒng)提出的“國(guó)稅文化”，是指廣大國(guó)稅干部職工在長(zhǎng)期的國(guó)稅工作實(shí)踐中形成的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、理想信念、職業(yè)道德、行為規(guī)范等具有國(guó)稅行業(yè)特色的理念體系，是狹義的“文化”內(nèi)容的一部分，但其涵蓋的內(nèi)容卻十分豐富。一般觀點(diǎn)認(rèn)為國(guó)稅文化包括四個(gè)層面：一是制度層面，主要是指保證國(guó)稅工作正常運(yùn)行的規(guī)程體系和體現(xiàn)國(guó)稅系統(tǒng)價(jià)值取向的行為準(zhǔn)則。二是精神層面，主要是通 過(guò)管理文化的熏陶，集中體現(xiàn)在國(guó)稅部門(mén)、國(guó)稅干部身上的有形的文明表現(xiàn)。三是行為層面，即國(guó)稅干部的外部形象、交際原則和服務(wù)語(yǔ)言等方面的內(nèi)容。四是物質(zhì)保障層面，主要表現(xiàn)為保障稅收征管工作的物質(zhì)條件和物質(zhì)環(huán)境。

國(guó)稅文化的特征。一是國(guó)稅文化是國(guó)稅部門(mén)為完成特定目標(biāo)而產(chǎn)生的，并在國(guó)稅部門(mén)具體實(shí)現(xiàn)各個(gè)工作目標(biāo)的過(guò)程中由廣大國(guó)稅干部共同遵循的；二是國(guó)稅文化是國(guó)稅部門(mén)管理方式的深層次反應(yīng)，它引導(dǎo)著廣大國(guó)稅干部的思想行為，使全系統(tǒng)保持巨大的凝聚力和向心力；三是國(guó)稅文化能喚起廣大干部無(wú)限的熱情和沖動(dòng)，為國(guó)稅機(jī)關(guān)完成其目標(biāo)發(fā)揮巨大的作用。

二、加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)必須始終貫穿以人為本的思想。一是以納稅人為本。把廣大納稅人的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足納稅人多方面的需求，尊重和保障納稅人的合法權(quán)益。XX縣局通過(guò)推行“零距離、零差錯(cuò)、零收費(fèi)、零投訴”的“四零”服務(wù)、“一聲問(wèn)候，一個(gè)微笑，一杯熱茶，一句再見(jiàn)”的“四個(gè)一”服務(wù)及“菜單式”服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等個(gè)性化的服務(wù)方式，從具體執(zhí)法和服務(wù)的每一項(xiàng)工作做起，以對(duì)納稅人高度負(fù)責(zé)的精神，把以人為本的思想貫穿到了與納稅人相關(guān)的各個(gè)方面。二是以促進(jìn)國(guó)稅干部職工全面發(fā)展為本。全面落實(shí)黨的十六大提出的促進(jìn)人 的全面發(fā)展的目標(biāo)，為國(guó)稅干部集中精力干大事，誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。XX縣局通過(guò)定期組織文體活動(dòng)、開(kāi)展“學(xué)習(xí)型組織”建設(shè)、創(chuàng)建各級(jí)各類人才庫(kù)、推先進(jìn)、樹(shù)典型等方式，引導(dǎo)廣大干部主動(dòng)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，形成了你追我趕、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好氛圍，不斷提高了國(guó)稅干部職工的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。

加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)必須大力弘揚(yáng)開(kāi)拓創(chuàng)新的精神。創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的生命之源。當(dāng)前國(guó)稅系統(tǒng)面臨著諸如征管手段多樣化、征管程序合理化、隊(duì)伍素質(zhì)現(xiàn)代化、機(jī)構(gòu)設(shè)置專業(yè)化、稅收保障社會(huì)化等發(fā)展趨勢(shì)，要熟練應(yīng)對(duì)這些趨勢(shì)的發(fā)展，國(guó)稅部門(mén)必須不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，完善各項(xiàng)制度，深化征管改革，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，創(chuàng)新管理和服務(wù)手段，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，積極營(yíng)造公平公正的治稅環(huán)境。這就需要把“五個(gè)有利于”作為加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，即：有利于完成國(guó)稅收入任務(wù)；有利于推陳出新，實(shí)現(xiàn)依法治稅；有利于國(guó)稅干部?jī)?yōu)化組合，提高工作積極性；有利于提高稅收質(zhì)量和效率；有利于方便和服務(wù)納稅人。牢牢把握好這“五個(gè)有利于”，順應(yīng)時(shí)勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，超前思維，積極探索，真正在發(fā)展中把握時(shí)代脈搏，在創(chuàng)新與改革中求得國(guó)稅事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)必須充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的作用。國(guó)稅文化建設(shè)能不能取得實(shí)效，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)的作用是關(guān)鍵，因?yàn)? 領(lǐng)導(dǎo)在單位中處于核心地位，在決策中處于主導(dǎo)地位，在執(zhí)行中處于指揮地位，其素質(zhì)、能力、工作作風(fēng)和自身形象如何，都直接關(guān)系到文化建設(shè)工作的成敗。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要提高對(duì)國(guó)稅文化建設(shè)必要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密部署，制定嚴(yán)格的推行方案，并身體力行，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)環(huán)境；選好人，用好人，更好地發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)干部的積極性，建立一支廉潔高效的干部隊(duì)伍；堅(jiān)持講真話、聽(tīng)真話，講實(shí)效、辦實(shí)事，率先垂范，身體力行，言傳身教，當(dāng)好表率；在思想上、組織上、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支上、人員調(diào)配上給予大力支持，保證國(guó)稅文化建設(shè)的健康順利開(kāi)展。

加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)必須認(rèn)真處理好兩個(gè)方面的關(guān)系。一是正確處理國(guó)稅文化與稅收工作之間的關(guān)系。國(guó)稅文化建設(shè)要與稅收工作緊密結(jié)合，不能形成“兩張皮”。國(guó)稅文化作為一種以價(jià)值觀念、精神意識(shí)為核心內(nèi)容的思想文化，要根植于稅收工作當(dāng)中，更好地實(shí)現(xiàn)稅收職能。把國(guó)稅文化作為一個(gè)嶄新的管理理念和提高文明創(chuàng)建實(shí)效的重要舉措，滲透到稅收征管、稅務(wù)稽查、隊(duì)伍建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)等各項(xiàng)工作中，既務(wù)虛，又務(wù)實(shí)，進(jìn)一步提高針對(duì)性和實(shí)效性，使國(guó)稅文化的影響力轉(zhuǎn)變?yōu)槿嫣嵘愂展ぷ魉降默F(xiàn)實(shí)戰(zhàn)斗力。二是正確處理國(guó)稅文化和當(dāng)今社會(huì)實(shí)際之間的關(guān)系。國(guó)稅系統(tǒng)不是孤立的，更不是生活在真空中，作為社會(huì)文化重要組成部 分的國(guó)稅文化需要和當(dāng)今的社會(huì)發(fā)展實(shí)際結(jié)合起來(lái)，脫離了社會(huì)實(shí)際和人的實(shí)際的文化建設(shè)是不現(xiàn)實(shí)的。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，人的思想面臨著許多新的、深刻的變化。個(gè)人主義、本位主義、拜金主義、無(wú)政府主義等錯(cuò)誤思想，腐蝕著一些意志薄弱者的靈魂，禁錮著他們的頭腦。國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)部也個(gè)別存在著不思進(jìn)取、服務(wù)不優(yōu)、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象。加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)，通過(guò)廉政勤政教育、反面教育等形式，提高全體國(guó)稅干部觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題和明辨是非的能力，保持思想意識(shí)的純潔性和政治方向的堅(jiān)定性。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)的對(duì)策

圍繞規(guī)范執(zhí)法，大力加強(qiáng)制度層面的國(guó)稅文化建設(shè)。一是完善稅收?qǐng)?zhí)法約束機(jī)制，將執(zhí)法約束貫穿于國(guó)稅工作的各個(gè)方面，從稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督管理入手，把法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件規(guī)定的稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理職責(zé)、權(quán)力，按照管理和執(zhí)法的范圍、權(quán)限，分解落實(shí)到各執(zhí)法環(huán)節(jié)和管理崗位，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)分別明確執(zhí)法和管理的依據(jù)、制度程序、權(quán)力責(zé)任和監(jiān)督措施，以保障執(zhí)法有依據(jù)，操作有規(guī)程，權(quán)力有制衡。制定科學(xué)合理的稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制度和稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任追究制度，充分發(fā)揮制度對(duì)人的約束作用，使稅收?qǐng)?zhí)法制約工作進(jìn)入規(guī)范化的軌道。二是完善服務(wù)制度。堅(jiān)持“在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法”的觀點(diǎn)，實(shí)踐 “從小事做起，重視細(xì)節(jié)，抓住細(xì)節(jié)，管理細(xì)節(jié)”的服務(wù)理念，通過(guò)一系列富有國(guó)稅特色的服務(wù)措施，給納稅人溫暖、尊重和體貼，使他們感受到依法納稅的過(guò)程就是共享文明的過(guò)程。三是完善個(gè)人行為規(guī)范。建立健全廉政制度體系，認(rèn)真落實(shí)效能建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)制度，使全體干部職工明白什么是應(yīng)該提倡的，什么是應(yīng)該反對(duì)的，什么是應(yīng)該做的，什么是不應(yīng)該做的，約束干部職工的行為，克服隨意性。

圍繞求學(xué)求知，大力加強(qiáng)精神層面的國(guó)稅文化建設(shè)。抓住知識(shí)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化、信息化、變革化等時(shí)代特征，大力倡導(dǎo)適應(yīng)時(shí)代需求的稅務(wù)精神和稅務(wù)價(jià)值觀。圍繞廣大國(guó)稅干部求知識(shí)、求技能這一迫切需求，努力強(qiáng)化稅務(wù)干部政治、業(yè)務(wù)、文化素質(zhì)教育和培訓(xùn)，積極開(kāi)展 “讀書(shū)比賽”、“演講比賽”、“書(shū)畫(huà)攝影比賽”、“國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技能比賽”等多種形式的文化競(jìng)賽活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)廣大國(guó)稅干部新精神、新觀念和新思維的培養(yǎng)。XX國(guó)稅結(jié)合本單位實(shí)際情況，提出了國(guó)稅文化建設(shè)的“五種觀念”，即科學(xué)的賦稅觀、科技興稅觀、“法治與德治和諧統(tǒng)一”的治稅觀、“文明、廉潔、高效、負(fù)責(zé)”的公仆觀和雅俗共賞的人倫觀，以此培養(yǎng)國(guó)稅干部高尚的價(jià)值觀。

圍繞求善求美，大力加強(qiáng)行為層面的國(guó)稅文化建設(shè)。建議從以下三個(gè)方面著手加強(qiáng)國(guó)稅行為文化建設(shè)。一是從樹(shù)立良好的外部形象入手。國(guó)稅干部在日常生活、工作中，要時(shí) 刻注重自己的外在形象，講究自然美、修飾美和舉止美的和諧統(tǒng)一，展示國(guó)稅干部蓬勃向上，整齊劃一，多姿多彩的精神風(fēng)貌。二是從講究正確的交際原則入手。樹(shù)立正確的職業(yè)道德觀念，講究交際原則，謹(jǐn)慎處世，慎重?fù)裼?，培養(yǎng)自己的美好情操和志趣。三是從掌握雅俗共賞的語(yǔ)言技能入手。通過(guò)開(kāi)設(shè)普通話和外語(yǔ)教育培訓(xùn)班、開(kāi)辟普通話樂(lè)園、外語(yǔ)沙龍等方式，提高國(guó)稅干部的普通話和外語(yǔ)會(huì)話水平。說(shuō)話要講究文明規(guī)范，使用行業(yè)語(yǔ)言，注重語(yǔ)言文明，既做到謙虛、熱情、禮貌、大方，又做到委婉、文明、準(zhǔn)確、生動(dòng)，充分折射出當(dāng)代國(guó)稅干部崇高而樸實(shí)的靈魂，嶄新多采的風(fēng)貌和豐富扎實(shí)的學(xué)識(shí)。

圍繞內(nèi)外需求，大力加強(qiáng)國(guó)稅文化物質(zhì)保障層面的建設(shè)。我國(guó)大力提高社會(huì)生產(chǎn)力，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的就是不斷滿足人們物質(zhì)、文化生活的需要，因而，加強(qiáng)國(guó)稅文化的基礎(chǔ)保障層面建設(shè)就要圍繞這一目的進(jìn)行。一是滿足國(guó)稅系統(tǒng)的內(nèi)部物質(zhì)、文化需求。其又涉及兩個(gè)方面：一方面是集體物質(zhì)、文化需求。按照基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，加強(qiáng)國(guó)稅機(jī)關(guān)和基層分局的硬件建設(shè)，配置現(xiàn)代化的辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)施和交通、通訊設(shè)備，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的圖書(shū)室、閱覽室、電教室、餐廳、健身房、休息室等公用設(shè)施，滿足廣大國(guó)稅干部工作生活的需要。另一方面是個(gè)體物質(zhì)、文化需求。建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)、能級(jí)管理等制度，結(jié)合德州國(guó)稅系統(tǒng)的實(shí)際，推行 “雙量雙優(yōu)”考核辦法，充分調(diào)動(dòng)和激勵(lì)稅務(wù)干部努力工作的積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，通過(guò)先進(jìn)性教育和重大腐敗案件警示教育的強(qiáng)烈對(duì)比，提高廣大國(guó)稅干部拒腐防變的能力，培養(yǎng)其合法所得觀念和無(wú)私奉獻(xiàn)精神。二是滿足廣大納稅人的物質(zhì)、文化需求。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳硬件建設(shè)，在辦稅服務(wù)廳的納稅自助區(qū)內(nèi)配備顯示屏、觸摸屏、可連接互聯(lián)網(wǎng)的微機(jī)等現(xiàn)代化的服務(wù)裝置，配備辦稅服務(wù)指南、“文明辦稅八公開(kāi)”和必要的桌、椅、筆、墨、紙張、計(jì)算器、老花鏡等辦公用具，配備飲水機(jī)、雨傘、雨衣、打氣筒等便民設(shè)施，使納稅人享受到“家庭式”的周到服務(wù)；將納稅人需要向國(guó)稅部門(mén)咨詢、受理、核批的操作性業(yè)務(wù)全部前移至辦稅服務(wù)廳集中辦理，使納稅人享受到“一站式”的便捷服務(wù)；規(guī)范窗口設(shè)置，實(shí)行連鎖辦稅，建立科學(xué)有效的信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，使納稅人享受到“一窗式”的高效服務(wù)；通過(guò)12366納稅服務(wù)熱線和國(guó)稅網(wǎng)站等現(xiàn)代化手段向納稅人提供政策咨詢，受理納稅人投訴、舉報(bào)等事項(xiàng)，使納稅人享受到“一線式”和“點(diǎn)擊式”服務(wù)。

第四篇：國(guó)稅文化建設(shè)的若干思考

關(guān)于對(duì)國(guó)稅文化建設(shè)的思考 山東省國(guó)稅局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)胡金木

為充分發(fā)揮好文化對(duì)稅收工作的重要作用，使全省國(guó)稅系統(tǒng)廣大干部職工在先進(jìn)文化的熏陶、引導(dǎo)、滲透、激勵(lì)下，產(chǎn)生對(duì)山東國(guó)稅的組織目標(biāo)、行為準(zhǔn)則及價(jià)值觀念的認(rèn)同感，進(jìn)而自覺(jué)地按照共同價(jià)值理念和行為準(zhǔn)則去工作，促進(jìn)國(guó)稅事業(yè)又好又快發(fā)展。為此，今年山東省國(guó)稅系統(tǒng)把加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)作為四項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。如何看待這項(xiàng)工作呢？我認(rèn)為必須從四個(gè)面方進(jìn)行思考，認(rèn)真踐行稅務(wù)工作宗旨，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。

一、要深刻理解國(guó)稅文化的基本內(nèi)涵

眾所周知，社會(huì)是由經(jīng)濟(jì)、政治、文化三大系統(tǒng)構(gòu)成。其中，文化系統(tǒng) 在保證社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展中占據(jù)至關(guān)重要的地位。從概念上來(lái)看，文化是人類在社會(huì)歷史發(fā)展過(guò)程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，特指精神財(cái)富，如哲學(xué)、科學(xué)、教育、文學(xué)、藝術(shù)等。

國(guó)稅文化據(jù)此可推定為國(guó)稅部門(mén)和國(guó)稅干部在國(guó)稅事業(yè)發(fā)展過(guò)程中創(chuàng)造與積累的精神財(cái)富，即指稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部、稅收征納雙方稅收行為活動(dòng)的文明成果以及征納雙方主體之間相互作用而形成的意識(shí)形態(tài)與精神財(cái)富。其外在表現(xiàn)是看得見(jiàn)的制度文化與行為文化，實(shí)質(zhì)內(nèi)涵是精神文化、人本關(guān)懷與智慧管理。它是以提高國(guó)稅系統(tǒng)干部職工的綜合素質(zhì)為核心，以文化引導(dǎo)為手段，激發(fā)干部職工實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值為目的的獨(dú)特的文化現(xiàn)象和管理思想。國(guó)稅文化具有人的思想意識(shí)、行為目標(biāo)、價(jià)值趨向等方面的導(dǎo)向功能，反映了國(guó)稅干部的整體 1 素質(zhì)、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、道德品質(zhì)及追求發(fā)展的愿景，是推動(dòng)稅收事業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

二、要深刻領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)的必要性

加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)，在全省國(guó)稅系統(tǒng)營(yíng)造國(guó)稅文化的濃厚氛圍，對(duì)于激發(fā)稅務(wù)干部的內(nèi)在活力，增強(qiáng)凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力；對(duì)于建設(shè)一個(gè)法治、文明、高效、和諧的工作環(huán)境；對(duì)于打造一支政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)熟練、團(tuán)結(jié)協(xié)作的國(guó)稅干部隊(duì)伍；對(duì)于形成一套規(guī)范有序、嚴(yán)密高效、良性互動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的管理機(jī)制；對(duì)于樹(shù)立依法治稅、愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔高效、奉獻(xiàn)社會(huì)的行業(yè)形象；對(duì)于提高稅收行政管理效能，促進(jìn)全省稅收事業(yè)健康有序發(fā)展有著非同尋常的意義。具體表現(xiàn)在：

第一，加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)是繼承國(guó)稅機(jī)關(guān)優(yōu)良傳統(tǒng)的需要。全省國(guó)稅系統(tǒng)通過(guò)多年的努力，贏得了地方黨政和社會(huì)各界的充分肯定，干部隊(duì)伍行為規(guī)范、秩序良好，較好地維護(hù)了稅收秩序和國(guó)家權(quán)威。但是，在系統(tǒng)內(nèi)也還一定程度存在諸如思想保守、動(dòng)力不足、自由主義及享樂(lè)思想嚴(yán)重等諸多問(wèn)題，如不及時(shí)解決，必將腐蝕組織肌體，影響工作效率。開(kāi)展國(guó)稅文化建設(shè)，引入科學(xué)理念，可以在全系統(tǒng)迅速形成以價(jià)值實(shí)現(xiàn)為目標(biāo)、以人的發(fā)展為主線的新的工作理念，較好地彌補(bǔ)存在的缺陷，保證各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的發(fā)展具有時(shí)代特性，為繼承和發(fā)揚(yáng)國(guó)稅優(yōu)良傳統(tǒng)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

第二，加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)是適應(yīng)新時(shí)期對(duì)稅收工作新要求的需要。隨著改革的不斷深入，稅收工作的知識(shí)含量、智力要求越來(lái)越高。要做好稅收工作，必須在熟練掌握財(cái)稅基本理論的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)掌握計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、法律、經(jīng)濟(jì)管理等知識(shí)。如何更好地運(yùn)用掌握的知識(shí)解 2 決實(shí)際問(wèn)題已成為稅務(wù)機(jī)關(guān)干部素質(zhì)培訓(xùn)的重點(diǎn)。開(kāi)展國(guó)稅文化建設(shè)，可促使稅務(wù)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變理念、增強(qiáng)學(xué)習(xí)力、分析力、組織力及執(zhí)行力，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)適應(yīng)由執(zhí)法型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變及納稅人維權(quán)意識(shí)提高所面臨的稅收環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)手段，切實(shí)提高“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的履職能力都有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第三，加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)是推動(dòng)干部隊(duì)伍建設(shè)的需要。自1994年國(guó)、地稅分設(shè)后，國(guó)稅機(jī)關(guān)由于進(jìn)人渠道限制、指標(biāo)限制，新進(jìn)人員數(shù)量較少，干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化，思想觀念僵化，工作積極性不高，拖、等、靠的問(wèn)題日益突出。開(kāi)展國(guó)稅文化建設(shè)，把國(guó)稅干部個(gè)人的發(fā)展與稅收事業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合，可較好地營(yíng)造開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)向上的工作氛圍，激發(fā)干部的榮譽(yù)感、成就感和歸屬感，實(shí)現(xiàn)稅收工作的良性互動(dòng)，從而解決當(dāng)前干部隊(duì)伍“動(dòng)力不足、活力不夠”問(wèn)題，保證核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，實(shí)現(xiàn)干部的可持續(xù)發(fā)展。

第四，加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)是倡導(dǎo)先進(jìn)文化，實(shí)現(xiàn)和諧國(guó)稅的需要。由于社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，國(guó)稅系統(tǒng)還存在著諸多不和諧因素：一些干部事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，愛(ài)崗不敬業(yè)，工作敷衍應(yīng)付、粗糙馬虎、推諉扯皮、效率低下；有的缺乏改革創(chuàng)新精神，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)??；有的一味追求個(gè)人物質(zhì)利益，盲目攀比，只講待遇不講奉獻(xiàn)。同時(shí)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)稅部門(mén)面對(duì)的對(duì)象越來(lái)越多，管理的領(lǐng)域越來(lái)越廣，任務(wù)越來(lái)越繁重，需要協(xié)調(diào)的關(guān)系也越來(lái)越多。開(kāi)展國(guó)稅文化建設(shè)，充分發(fā)揮先進(jìn)文化的導(dǎo)向、約束、凝聚作用，可以促使廣大干部職工把自身追求與組織目標(biāo)相統(tǒng)一，把個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)與單位工作任務(wù)的完成相統(tǒng)一，從而引導(dǎo)干部樹(shù)立積極健康的人生觀、世 3 界觀和價(jià)值觀，最終實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，外部的順暢對(duì)接。

三、要正確把握當(dāng)前國(guó)稅文化建設(shè)中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)在國(guó)稅文化建設(shè)上都做出了積極的探索，并取得了初步成效。但同時(shí)也應(yīng)該看到，在新形勢(shì)下，國(guó)稅文化建設(shè)還存在著不少問(wèn)題，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。如創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，年年都是一個(gè)模式，較少去考慮如何打造一個(gè)具有本單位、本系統(tǒng)特色的品牌；群眾參與意識(shí)淡薄，存在“一頭熱、一頭冷”的問(wèn)題，往往是領(lǐng)導(dǎo)十分重視，但群眾卻不以為然，參與度不高；文明服務(wù)理念陳舊，重硬件而輕軟件建設(shè)現(xiàn)象依然存在。與此同時(shí)，在推進(jìn)國(guó)稅文化 建設(shè)過(guò)程中，也要防止走入以下誤區(qū)。

一是國(guó)稅文化建設(shè)的膚淺化。一提文化建設(shè)就認(rèn)為是搞形式，說(shuō)一說(shuō)罷了，單純地抓一抓干部職工的思想政治工作，而沒(méi)有認(rèn)識(shí)到開(kāi)展國(guó)稅文化的建設(shè)目的是為了更好的體現(xiàn)新時(shí)期的政治思想工作。

二是國(guó)稅文化建設(shè)的上墻化。認(rèn)為標(biāo)語(yǔ)一掛、制度上墻就是在搞文化建設(shè)，而沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這些不是國(guó)稅文化，它只能體現(xiàn)國(guó)稅文化的精神，應(yīng)把這些形式實(shí)實(shí)在在變成國(guó)稅人員的行為規(guī)范，自覺(jué)發(fā)揮約束作用才是國(guó)稅文化。

三是國(guó)稅文化建設(shè)的表面化。認(rèn)為文化建設(shè)就是創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境，種些花草樹(shù)木，衣冠服飾整潔大方，舉止優(yōu)雅就是國(guó)稅文化，大部分是表面文章，而不是國(guó)稅文化建設(shè)的實(shí)際內(nèi)涵。

四是國(guó)稅文化建設(shè)的個(gè)體化?，F(xiàn)在有些國(guó)稅機(jī)關(guān)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到國(guó)稅文化的作用，也在創(chuàng)建良好的國(guó)稅文化，但只停留在某些有識(shí)之士的 4 層面，真正作為國(guó)稅文化主體的廣大國(guó)稅人員，雖然時(shí)時(shí)刻刻在國(guó)稅文化的空氣中呼吸，但許多人還不知道什么才是真正的國(guó)稅文化。

五是國(guó)稅文化建設(shè)的文體化。把國(guó)稅文化建設(shè)單純看成唱歌、跳舞、打球等活動(dòng)?？陀^說(shuō)，這些都是國(guó)稅文化建設(shè)必要的方式，它能增進(jìn)友誼、溝通感情，但片面追求，就是對(duì)國(guó)稅文化的誤解。

六是國(guó)稅文化建設(shè)的畏難化。認(rèn)為國(guó)稅文化建設(shè)是“空中樓閣”，高不可及，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到它是源于管理，在管理中發(fā)展、完善、再造而形成的文化管理，把有形的管理通過(guò)理念變成無(wú)形的文化管理，養(yǎng)成自覺(jué)的行為規(guī)范，形成集體自我管理的習(xí)慣。

四、要求真務(wù)實(shí)，抓好五層文化建設(shè)，構(gòu)建國(guó)稅文化體系 為確保國(guó)稅文化在全省國(guó)稅系統(tǒng)得以順利發(fā)展，并形成健全完善的文化體系，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)都要從實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓住結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)造閃光點(diǎn)，努力在國(guó)稅制度文化、精神文化、行為文化、物質(zhì)文化、真情文化五個(gè)層面上下功夫，充分發(fā)揮文化在稅收工作中的導(dǎo)向、凝聚、自律、育人、形象的作用，使先進(jìn)國(guó)稅文化成為推動(dòng)全省國(guó)稅工作又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和精神支柱。

（一）、抓好制度文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理行為人本化

制度文化的創(chuàng)新，是一個(gè)由他律走向自律的過(guò)程，既要給人以約束力，更要給人以動(dòng)力。要不斷推出適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的管理制度，用先進(jìn)的規(guī)章制度來(lái)保證文化建設(shè)的實(shí)施和各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)稅收、行政工作管理制度化，為干部職工自我升華、自主管理打好基礎(chǔ)，并最終實(shí)現(xiàn)以文化管人、文化育人的目的。

一是狠抓制度建設(shè)和制度創(chuàng)新。不斷規(guī)范和完善涵蓋議事辦事、干部任用、教育培訓(xùn)、后勤服務(wù)、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、稅收征管、目標(biāo)考核、5 激勵(lì)約束等方面的規(guī)章制度，形成一套科學(xué)化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的制度體系，對(duì)提高全系統(tǒng)內(nèi)部管理水平，確保工作的質(zhì)量、效率、落實(shí)，起到了有力的規(guī)范作用；要在稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化上狠下功夫。通過(guò)落實(shí)稅收管理員制度，深化稅收經(jīng)濟(jì)分析，切實(shí)抓好稅源管理工作，確保稅收管理員準(zhǔn)確掌握稅源分布和結(jié)構(gòu)狀況，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)稅源發(fā)展變化情況及時(shí)制定新的征管辦法，從而有效地強(qiáng)化稅收征管，促進(jìn)了稅收科學(xué)化精細(xì)化管理水平的不斷提高，使全省國(guó)稅系統(tǒng)的執(zhí)法更加規(guī)范、工作更加高效。

二是推行能級(jí)管理。實(shí)行以干部職工的能力和工作實(shí)績(jī)?yōu)楹诵膬?nèi)容的科學(xué)管理，是改進(jìn)隊(duì)伍管理模式，完善競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制，使國(guó)稅隊(duì)伍充滿生機(jī)和活力的重大舉措，也是搞好制度文化建設(shè)的重要組成部分。通過(guò)對(duì)干部職工的工作能力和工作實(shí)績(jī)進(jìn)行量化考核，按能按績(jī)定級(jí)、按級(jí)付酬，對(duì)業(yè)務(wù)能級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有升有降。在此基礎(chǔ)上，建立和完善科學(xué)、規(guī)范、靈活的考核機(jī)制，通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督，量化考核來(lái)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，適當(dāng)加大物質(zhì)和精神激勵(lì)力度。以此激勵(lì)國(guó)稅干部職工努力提高自身的政治、文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)，有效地做好本職工作，形成了“不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”的干部管理機(jī)制，全面提高制度的執(zhí)行力和效力。

（二）、抓好精神文化建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力、向心力

在文化建設(shè)的實(shí)踐過(guò)程中，要把精神文化建設(shè)作為國(guó)稅文化建設(shè)的靈魂和核心，堅(jiān)持以“文”育人，以“文”化人，使干部職工在正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的統(tǒng)領(lǐng)和熏陶下，逐步形成和優(yōu)化自己的價(jià)值觀念、利益取向和心態(tài)結(jié)構(gòu)。

一是樹(shù)立先進(jìn)文化理念，增強(qiáng)干部隊(duì)伍向心力。把國(guó)稅精神理念的培養(yǎng)塑造作為提升文化建設(shè)水平的突破口，加強(qiáng)對(duì)國(guó)稅精神的挖掘和提煉。省局先后對(duì)全省國(guó)稅系統(tǒng)文化建設(shè)的核心價(jià)值理念、行為準(zhǔn)則等進(jìn)行了高度概括，總結(jié)提煉出了“忠誠(chéng)國(guó)稅、興魯富民、自我加壓、追求卓越”的山東國(guó)稅精神，成為文化體系建設(shè)中的重要組成部分。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)也都初步形成了各自獨(dú)具特色、寓意深刻、催人奮進(jìn)的國(guó)稅精神理念，以此激發(fā)每個(gè)干部職工奮發(fā)向上、積極進(jìn)取。通過(guò)精神提煉、教育引導(dǎo)和理論灌輸，使先進(jìn)文化理念成為每位國(guó)稅人接受和認(rèn)同的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和行為準(zhǔn)則，切實(shí)把國(guó)稅文化理念融入實(shí)際工作當(dāng)中，增強(qiáng)國(guó)稅隊(duì)伍的凝聚力和向心力，為國(guó)稅文化建設(shè)營(yíng)造良好的氛圍。

二是倡導(dǎo)人文管理，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。遵循“切合實(shí)際、人本管理、操作性強(qiáng)、嚴(yán)格責(zé)任追究”四個(gè)原則，認(rèn)真抓好崗位目標(biāo)考核管理、后備干部選拔任用、優(yōu)秀公務(wù)員考評(píng)等一系列競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制的建立健全工作，將人文關(guān)懷、柔性管理與嚴(yán)格帶隊(duì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，營(yíng)造使優(yōu)秀人才脫穎而出，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)、支持干部干成事業(yè)的良好氛圍與和諧的工作環(huán)境，使他們創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間，為稅收事業(yè)發(fā)展注入新的強(qiáng)大動(dòng)力。

三是建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，提升干部文化素養(yǎng)。將構(gòu)建學(xué)習(xí)型國(guó)稅組織作為國(guó)稅文化建設(shè)的切入點(diǎn)，通過(guò)學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)科技，使廣大國(guó)稅干部拓寬知識(shí)面，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的政治素養(yǎng)、創(chuàng)新能力和工作水平；按初任任職培訓(xùn)、“六員”崗位培訓(xùn)、學(xué)歷教育培訓(xùn)、復(fù)合型人才培訓(xùn)四種類型的需要，分級(jí)分類開(kāi) 7 展以干部培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)為重點(diǎn)的全員終身學(xué)習(xí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展在線學(xué)習(xí)和崗位練兵活動(dòng)等多形式、多層次、多渠道的教育培訓(xùn)，做到工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化，逐步建成自我完善、不斷創(chuàng)新的學(xué)習(xí)型組織。

四是開(kāi)辟網(wǎng)絡(luò)文化，創(chuàng)新文化建設(shè)載體。網(wǎng)絡(luò)文化是新時(shí)期國(guó)稅文化的全新載體，積極利用這一載體探索新的工作和學(xué)習(xí)方式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)干部在思想交流和觀念撞擊中提高自身修養(yǎng)，通過(guò)快捷的網(wǎng)絡(luò)渠道交流信息、答題解惑，提高工作效率，營(yíng)造“談文化事、議文化事、干文化事”的良好氛圍。

（三）、抓好行為文化建設(shè)，樹(shù)立國(guó)稅良好形象

國(guó)稅文化在很大程度上是通過(guò)全體干部職工的行為來(lái)體現(xiàn)的，這就需要國(guó)稅干部在實(shí)際工作中用自己的行為體現(xiàn)出較高的文化素養(yǎng)和豐富的文化內(nèi)涵，讓包括納稅人在內(nèi)的社會(huì)公眾感受到優(yōu)秀的國(guó)稅文化，推動(dòng)創(chuàng)造和諧的征納關(guān)系。

一是統(tǒng)一工作行為規(guī)范，以國(guó)稅文化提升服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦稅環(huán)節(jié)，優(yōu)化納稅服務(wù)，使稅收服務(wù)精益求精，服務(wù)水平整體推進(jìn)；努力使國(guó)稅文化理念轉(zhuǎn)化為全體國(guó)稅人的行為規(guī)范和道德準(zhǔn)則，讓干部職工在日常的管理、服務(wù)、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)和人際交往中自覺(jué)規(guī)范自己的言行舉止，自覺(jué)踐行良好的行為方式，展示國(guó)稅干部蓬勃向上，多姿多彩的精神風(fēng)貌。

二是開(kāi)展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)集體榮譽(yù)感。通過(guò)廣泛開(kāi)展“文明單位”、“青年文明號(hào)”、“巾幗文明示范崗”等各種文明創(chuàng)建、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，提高全省國(guó)稅系統(tǒng)精神文明建設(shè)總體水平；注重發(fā)揮黨、團(tuán)、青、婦組織的作用，積極參與 “扶貧濟(jì)困”、“敬老 8 愛(ài)幼”、“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”等各種社會(huì)公益活動(dòng)，培養(yǎng)干部職工樹(shù)立關(guān)愛(ài)他人、奉獻(xiàn)社會(huì)的人生觀、價(jià)值。

三是重視豐富干部職工的文化生活，創(chuàng)造和諧共振的工作環(huán)境。定期開(kāi)展團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，倡導(dǎo)通過(guò)開(kāi)展系統(tǒng)文體比賽、專題講座等格調(diào)高雅、形式活潑、喜聞樂(lè)見(jiàn)的群眾性活動(dòng)，填補(bǔ)干部職工八小時(shí)以外的空白，使廣大稅務(wù)干部在輕松愉快的環(huán)境和氣氛中增長(zhǎng)知識(shí)、展示自我、陶冶情操、提升品位、培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神，從而不斷豐富干部職工的文化生活，活躍國(guó)稅系統(tǒng)的文化氣氛，弘揚(yáng)健康向上的國(guó)稅文化。

(四)、抓好物質(zhì)文化建設(shè)，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境

從內(nèi)外環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、后勤保障、行政管理等幾個(gè)方面統(tǒng)籌安排，給人以直觀的環(huán)境感受和文化體驗(yàn)，營(yíng)造身心愉悅的工作環(huán)境，全面提高工作效率。

一是抓好環(huán)境建設(shè)。規(guī)范各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)辦公、辦稅場(chǎng)所及相關(guān)設(shè)施的稅務(wù)徽標(biāo)、宣傳用語(yǔ)；規(guī)范辦稅服務(wù)廳的建設(shè)和管理，完善窗口服務(wù)功能，提高窗口服務(wù)效率，優(yōu)化窗口服務(wù)環(huán)境，公開(kāi)窗口服務(wù)程序；搞好職工食堂、職工活動(dòng)室建設(shè)，完善圖書(shū)室、健身房等各類文體活動(dòng)設(shè)施；強(qiáng)化小區(qū)治安防范、物業(yè)管理，大力構(gòu)建“平安國(guó)稅”。努力營(yíng)造統(tǒng)一鮮明、獨(dú)具特色的物質(zhì)文化，充分呈現(xiàn)出工作區(qū)、生活區(qū)的嶄新風(fēng)貌和盎然生機(jī)，使每一位干部職工在有形的文化環(huán)境中自然感受國(guó)稅文化，自覺(jué)在思想和行為上認(rèn)同文化建設(shè)、參與文化建設(shè)、維護(hù)文化建設(shè)。

二是拓展文化陣地。充分借助地域特色，把文化陣地建設(shè)納入到基層硬件建設(shè)的整體進(jìn)行規(guī)劃，做到每個(gè)縣級(jí)局配有榮譽(yù)室、文化活動(dòng)室、閱覽室、娛樂(lè)室等文化活動(dòng)場(chǎng)所，并注意軟硬件配套，將先進(jìn) 9 國(guó)稅文化向工作、學(xué)習(xí)生活各個(gè)領(lǐng)域滲透，達(dá)到“無(wú)縫覆蓋”。臨沂市市區(qū)國(guó)稅局在國(guó)稅文化建設(shè)中，將沂蒙文化與國(guó)稅文化融為一體，充分發(fā)揮國(guó)稅文化的引導(dǎo)、凝聚、規(guī)范和形象的作用，通過(guò)開(kāi)展廉政百米長(zhǎng)廊、文化展廳、國(guó)稅文化叢書(shū)等一系列國(guó)稅文化建設(shè)，建立了聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的核心理念，弘揚(yáng)沂蒙精神、構(gòu)建和諧社會(huì)的基本理念，提煉出了十五個(gè)市區(qū)國(guó)稅文化理念，鍛造出了自身的國(guó)稅精神，成為國(guó)稅文化建設(shè)的典范。

（五）、抓好真情文化建設(shè)，增進(jìn)情感和諧氛圍

創(chuàng)建“以人為本”的國(guó)稅文化，需要在平時(shí)注意點(diǎn)點(diǎn)滴滴的情感溝通、情感激勵(lì)，用關(guān)心愛(ài)護(hù)的方式方法來(lái)營(yíng)造“人文關(guān)懷”式的文化氛圍。

一是實(shí)行民主管理，領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常深入基層征求意見(jiàn)建議，重大事項(xiàng)讓干部職工參與決策，使他們真正體會(huì)到當(dāng)家作主的責(zé)任和義務(wù)，激發(fā)國(guó)稅干部的主人翁精神，調(diào)動(dòng)他們的積極性。

二是實(shí)行一把手與處室、基層干部工作談心走訪制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和干部的情感溝通，積極為干部職工解決工作生活上的各種難題。

三是關(guān)心干部職工生活，定期組織干部職工體檢，有計(jì)劃地安排干部職工公休，積極協(xié)調(diào)解決疑難問(wèn)題。

四是關(guān)心干部成長(zhǎng)進(jìn)步，公平、公正、實(shí)事求是地對(duì)待和處理干部晉升職務(wù)、職稱等問(wèn)題，做到各盡所能，人盡其才。

通過(guò)這些人性化真情文化建設(shè)，溫暖、凝聚人心，使干部從與自己相關(guān)的事情中體會(huì)到組織的關(guān)懷，增進(jìn)了組織的親和力，從而促使干部職工積極融入到組織這個(gè)大家庭，更加愛(ài)崗敬業(yè)，不斷推進(jìn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化建設(shè)，為積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

關(guān)于加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考開(kāi)展國(guó)稅文化建設(shè)，是全面提高國(guó)稅干部隊(duì)伍素質(zhì)的一條“治本之策”。通過(guò)開(kāi)展國(guó)稅文化建設(shè)，在國(guó)稅工作中引入文化管理理念，構(gòu)筑具有鮮明時(shí)代特征的國(guó)稅文化體系，形成廣大國(guó)稅干部一致認(rèn)同的精神追求、價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大國(guó)稅干部的主觀能動(dòng)性，可以達(dá)到提高國(guó)稅干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的目的。就此，筆者結(jié)合自身工作實(shí)踐談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

一、國(guó)稅文化的概念與內(nèi)涵

國(guó)稅文化是文化大花園中的一朵奇葩。我們所議論的國(guó)稅文化是相對(duì)組織結(jié)構(gòu)而言的行業(yè)文化，具體指在稅收實(shí)踐活動(dòng)中積累而形成的觀念、意識(shí)、思維方式和行為習(xí)慣。因此，我們可以認(rèn)為國(guó)稅文化是以國(guó)家稅收為載體，在文化大系統(tǒng)中獨(dú)具特色的一種行政管理文化，是人們?cè)诙愂諏?shí)踐活動(dòng)中形成和發(fā)展起來(lái)的群體意識(shí)，并在這種群體意識(shí)驅(qū)動(dòng)下的創(chuàng)造過(guò)程以及由此所創(chuàng)造的一切物質(zhì)和精神財(cái)富的總和。從稅收角度來(lái)看，它也是在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下所構(gòu)建的稅收思想、稅收制度、稅收管理、稅收觀念和廣大稅務(wù)干部在長(zhǎng)期稅收實(shí)踐中形成，并共同遵守的行為規(guī)范、職業(yè)道德和職業(yè)理念的歸納。它代表著先進(jìn)的文化發(fā)展方向，凝聚國(guó)稅干部的積極性和創(chuàng)造性的人本管理理論，是廣大國(guó)稅干部在長(zhǎng)期稅收實(shí)踐中形成的行為規(guī)范、職業(yè)道德和職業(yè)理念，以稅收制度、稅收管理和物質(zhì)現(xiàn)象為載體的一種經(jīng)濟(jì)文化，是一種行政管理文化，高級(jí)的科學(xué)管理模式。

就國(guó)稅文化的具體表述，筆者認(rèn)為可以從三個(gè)層面來(lái)理解，即：精神觀念文化、制度行為文化和物質(zhì)形象文化。精神觀念文化是國(guó)稅文化的核心內(nèi)容，是整個(gè)國(guó)稅文化的深層部分。它具有強(qiáng)大的導(dǎo)向、凝聚功能。加強(qiáng)國(guó)稅精神觀念文化建設(shè)，就是要圍繞“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的核心價(jià)值觀，不斷豐富、發(fā)展具有國(guó)稅部門(mén)特色的執(zhí)法觀、服務(wù)觀、管理觀和學(xué)習(xí)觀。制度行為文化是國(guó)稅文化的基礎(chǔ)內(nèi)容，主要包括各類工作制度以及在這些制度下形成的國(guó)稅干部行為規(guī)范。制度行為文化具有很強(qiáng)的約束、激勵(lì)功能。加強(qiáng)國(guó)稅制度行為文化建設(shè)，就是要以先進(jìn)的管理理論為指導(dǎo)，不斷改革和完善稅收征管模式、行政管理機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)措施，努力形成行為規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，公正透明，廉潔高效的政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)管理體系，合理配置各類資源，促進(jìn)國(guó)稅干部養(yǎng)成規(guī)范的執(zhí)法行為、辦稅行為和文明的日常生活行為。物質(zhì)形象文化是國(guó)稅文化的外在表現(xiàn)，應(yīng)該包括稅收業(yè)務(wù)物化成果、科技狀況、國(guó)稅機(jī)關(guān)環(huán)境、國(guó)稅機(jī)關(guān)形象等內(nèi)容，它具有很強(qiáng)的輻射、感召功能。加強(qiáng)國(guó)稅物質(zhì)形象文化建設(shè)，就是要以“公正、廉潔、文明、高效”為定位，以國(guó)稅工作成果為根本、以現(xiàn)代化科技裝備為基礎(chǔ)，以優(yōu)質(zhì)的稅收管理服務(wù)為基礎(chǔ)，打造國(guó)稅形象品牌，不斷優(yōu)化國(guó)稅機(jī)關(guān)的公共關(guān)系。

近年來(lái)，國(guó)稅工作在為國(guó)聚財(cái)、支持調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展等方面做出了巨大的貢獻(xiàn)，國(guó)稅行業(yè)在社會(huì)上影響力逐漸增大。正是國(guó)家對(duì)國(guó)稅工作的重視，社會(huì)對(duì)國(guó)稅工作的認(rèn)可，增強(qiáng)了國(guó)稅行業(yè)的影響力，為國(guó)稅文化的發(fā)展培植了土壤。多年稅務(wù)工作的經(jīng)歷和實(shí)踐，使我們清醒地感覺(jué)到優(yōu)秀的國(guó)稅文化將是推動(dòng)國(guó)稅事業(yè)不斷發(fā)展壯大的源泉，建立國(guó)稅文化導(dǎo)向，確立人們?cè)谒枷?、精神、事業(yè)、人生中應(yīng)追求的進(jìn)步和目標(biāo)，使我們國(guó)稅團(tuán)隊(duì)的制度、管理、執(zhí)法、服務(wù)、工作、生活、修養(yǎng)、情趣等各個(gè)方面充滿先進(jìn)文化的蘊(yùn)味。我們所建設(shè)的國(guó)稅文化將是健康的、積極的、向上的，也是全方位、高品位的，它將遵從形式和內(nèi)容的統(tǒng)一、先進(jìn)文化與科學(xué)管理的統(tǒng)一、文化素養(yǎng)與外在表象的統(tǒng)一。

二、國(guó)稅文化建設(shè)的意義與作用

隨著社會(huì)的進(jìn)步和人類思想意識(shí)的高度理性，稅收越來(lái)越公開(kāi)、公正，越來(lái)越顯示強(qiáng)烈的公共特性。現(xiàn)代稅收服從整個(gè)國(guó)家、社會(huì)的利益，并且更加強(qiáng)調(diào)未來(lái)的發(fā)展。國(guó)稅文化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平的必然產(chǎn)物，它具有豐富的內(nèi)涵，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方方面面，并寓于一切稅收事務(wù)當(dāng)中，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。同時(shí)，現(xiàn)代稅收是大眾稅收，國(guó)稅文化建設(shè)的主體必然要包括全社會(huì)的每一個(gè)人、單位成員。如，立法部門(mén)、納稅人、稅務(wù)部門(mén)、公共管理部門(mén)等，在涉稅的過(guò)程中都蘊(yùn)涵了深厚的稅收文化。因此，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，構(gòu)建和發(fā)展國(guó)稅文化對(duì)于實(shí)現(xiàn)依法治稅具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

（一）全面體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想。稅務(wù)系統(tǒng)有著百萬(wàn)稅務(wù)大軍，要統(tǒng)領(lǐng)好這支隊(duì)伍，就必須做到“以德帶隊(duì)”，實(shí)現(xiàn)“以德管稅”。要以道德文化的力量統(tǒng)一思想、凝聚人心。國(guó)稅文化建設(shè)可以為稅收事業(yè)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力和思想保證，促進(jìn)稅收的宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)杠桿作用的發(fā)揮。從“立黨為公、執(zhí)政為民”這一根本要求上，要求國(guó)稅干部職工必須從日常征管做起，從執(zhí)法過(guò)程做起，從點(diǎn)滴小事做起，全心全意為納稅人提供各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)納稅服務(wù)。

（二）更好地指導(dǎo)稅收工作實(shí)踐。稅收文化的構(gòu)建和發(fā)展，有利于促進(jìn)稅收工作實(shí)踐，有助于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念對(duì)稅收行為的認(rèn)識(shí)，使我們可以站在文化的高度重新審視稅收行為，更精、更深地研究和指導(dǎo)稅收工作。

（三）為依法治稅營(yíng)造良好稅收環(huán)境。加快構(gòu)建國(guó)稅文化的步伐，使國(guó)稅文化轉(zhuǎn)化為支持與保障稅收征管的強(qiáng)大背景，營(yíng)造良好的納稅環(huán)境，提高稅收成果的文化含量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）有助于稅收法制建設(shè)的完善與發(fā)展。稅收法制是從稅收的強(qiáng)制性著手去實(shí)現(xiàn)其固定性和無(wú)償性，國(guó)稅文化則是從引導(dǎo)納稅人的納稅自覺(jué)性出發(fā)，緩解國(guó)民收入再分配中國(guó)家與納稅人之間的矛盾，培養(yǎng)和提高全民的納稅意識(shí)。

（五）有力保障高素質(zhì)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。國(guó)稅文化的建設(shè)是國(guó)稅機(jī)關(guān)進(jìn)步與發(fā)展的標(biāo)志，是推動(dòng)稅收事業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力。通過(guò)國(guó)稅文化建設(shè)，在稅收工作中引入文化管理理念，構(gòu)筑具有鮮明時(shí)代特征和厚重歷史底蘊(yùn)的國(guó)稅文化體系，形成廣大稅務(wù)干部一致認(rèn)同的精神追求、價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則。

我們所倡導(dǎo)的國(guó)稅文化是一種無(wú)形的財(cái)富，它具有稅收征管的指導(dǎo)功能，思想行為的自律功能，人際關(guān)系的潤(rùn)滑功能，干部隊(duì)伍的凝聚功能，工作能力的激勵(lì)功能，物質(zhì)文明的促進(jìn)功能，納稅服務(wù)的社會(huì)功能。由此來(lái)看，國(guó)稅文化建設(shè)具有以下幾個(gè)方面的作用：

1．導(dǎo)向作用。國(guó)稅文化代表國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展方向，它可以通過(guò)目標(biāo)和價(jià)值的引導(dǎo)，使廣大國(guó)稅干部站在較高的層次上理解國(guó)稅工作的前景。通過(guò)貫徹國(guó)稅工作共同的目標(biāo)和信念，有效地把國(guó)稅干部的思想觀念統(tǒng)一到國(guó)稅工作的總體目標(biāo)上來(lái)，使人們自覺(jué)為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而努力工作，從被動(dòng)管理到主動(dòng)的參與管理，形成群體意識(shí)。

2．凝聚作用。國(guó)稅文化的靈魂是共同的價(jià)值觀，它如同粘合劑，通過(guò)對(duì)人們的認(rèn)識(shí)、期望、信念等的整合溝通，規(guī)范行為，達(dá)到同心同德，齊心協(xié)力，減少內(nèi)耗，達(dá)到調(diào)整國(guó)稅干部行為的作用。

3．自律作用。國(guó)稅文化是一種力量，建設(shè)國(guó)稅文化可以培養(yǎng)良好的國(guó)稅精神。文化又是一種手段，是一種潛力巨大的資源，建設(shè)國(guó)稅文化可以有效地約束國(guó)稅干部職工的行為。

4．激勵(lì)作用。在一種“人人受重視，個(gè)個(gè)被尊重”的文化氛圍中，國(guó)稅干部將產(chǎn)生強(qiáng)烈的責(zé)任感和巨大的創(chuàng)新精神，把國(guó)稅干部的價(jià)值觀統(tǒng)一起來(lái)。通過(guò)目標(biāo)激勵(lì)、情感激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、民主激勵(lì)、領(lǐng)導(dǎo)行為激勵(lì)等方式，給國(guó)稅干部以無(wú)形的驅(qū)動(dòng)力。激勵(lì)國(guó)稅干部提高創(chuàng)新能力，充分挖掘智能潛力，努力工作。

5．形象作用。樹(shù)立良好的社會(huì)形象，擴(kuò)大國(guó)稅機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)的影響，是國(guó)稅文化建設(shè)的重要目標(biāo)之一。國(guó)稅形象是國(guó)稅文化的外觀體現(xiàn)，是國(guó)稅文化三大要素的綜合反映，也是國(guó)稅文化載體素質(zhì)的反映。用文化管理來(lái)創(chuàng)建稅收的綠色通道，實(shí)現(xiàn)優(yōu)良的服務(wù)，向社會(huì)展現(xiàn)國(guó)稅文化的風(fēng)貌。

三、國(guó)稅文化建設(shè)的任務(wù)與要求

國(guó)稅文化建設(shè)的主體是廣大國(guó)稅干部職工。稅收作用的發(fā)揮，重任的肩負(fù)，依靠的是國(guó)家頒布的稅收政策法規(guī)和依法治稅的廣大國(guó)稅干部職工。因此，國(guó)稅文化建設(shè)應(yīng)是全員動(dòng)員、全員參與、全員投入的群眾性活動(dòng)，是長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈，要求全員積極主動(dòng)、滿懷激情的投入，充分發(fā)揮自身才干、智慧，有所創(chuàng)造、有所作為、有所建樹(shù)的不斷推進(jìn)國(guó)稅事業(yè)蓬勃發(fā)展的長(zhǎng)效工程。

我們國(guó)稅干部隊(duì)伍是一支獨(dú)具特色的隊(duì)伍，它的獨(dú)特在于行業(yè)行為的特殊性。首先，國(guó)稅機(jī)關(guān)是代表國(guó)家征稅聚財(cái)?shù)奶厥庑袠I(yè)，稅收工作綜合政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)于一體；其次，它的獨(dú)特性在于對(duì)從業(yè)人員要求的特殊性。作為行政經(jīng)濟(jì)執(zhí)法人員不僅要懂財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等相關(guān)稅收知識(shí)，也要法律、法規(guī)知識(shí)執(zhí)法能力見(jiàn)長(zhǎng)，不僅要求政治立場(chǎng)堅(jiān)定，思想先進(jìn)，也要求道德操守的高層次；第三，它的獨(dú)特性還在于國(guó)稅工作社會(huì)交往的廣泛性和多面性。從大企業(yè)老板到小商小販，從社會(huì)精英到普通百姓，國(guó)稅要和各種行業(yè)、各類人群打交道。既肩負(fù)為國(guó)家聚財(cái)也承擔(dān)構(gòu)建和諧社會(huì)的重?fù)?dān)，國(guó)稅隊(duì)伍要承擔(dān)起自身的責(zé)任，加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)，提高國(guó)稅干部的政治、道德、文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)，就顯得尤為突出和重要。

（一）加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，把握國(guó)稅文化的先進(jìn)性。先進(jìn)文化作為一種知識(shí)系統(tǒng)，不僅在于其智力支持，還在于它對(duì)人們精神境界的提升。人們對(duì)先進(jìn)文化的需求愈多，腐朽文化在其精神空間的領(lǐng)地就愈小，對(duì)腐朽文化的抗拒力也就愈強(qiáng)。先進(jìn)的文化能鼓舞人的斗志、激勵(lì)人的干勁、凈化人的靈魂。國(guó)稅部門(mén)作為國(guó)家政府部門(mén)，最能體現(xiàn)職能部門(mén)的管理、精神、形象的最高境界是國(guó)稅文化。國(guó)稅干部要全面繼承中華民族的傳統(tǒng)美德，秉承時(shí)代精神，廣泛汲收現(xiàn)代管理文化優(yōu)秀成果，學(xué)習(xí)和借鑒各地國(guó)稅文化建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，與時(shí)俱進(jìn)地充分掌握不斷更新的文化知識(shí)，不斷的完善和優(yōu)化自我的知識(shí)結(jié)構(gòu)。只有掌握了與時(shí)俱進(jìn)的最先進(jìn)的文化，才能以崇高的目標(biāo)激勵(lì)人、以規(guī)范的管理培育人，以嚴(yán)明的紀(jì)律約束人，以先進(jìn)的力量引導(dǎo)人，以高尚的品德熏陶人，利用先進(jìn)的國(guó)稅文化的導(dǎo)向、約束、凝聚、激勵(lì)、和輻射作用，使集“朝氣、銳氣、正氣”、“執(zhí)業(yè)、敬業(yè)、專業(yè)”于一身的獨(dú)具特色的“愛(ài)稅教育基地”精神深入人心，形成生動(dòng)活潑、健康向上的行業(yè)氛圍與理解信任、休戚與共的人際關(guān)系。只有用最先進(jìn)文化不斷豐富人們的精神世界，不斷增強(qiáng)人們的精神力量，不斷滿足人們的精神文化需求，才能教育引導(dǎo)國(guó)稅系統(tǒng)廣大干部職工牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自重、自省、自警、自勵(lì)，講修養(yǎng)、講道德、講廉政，永葆共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，為反腐倡廉提供強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持，把國(guó)稅部門(mén)真正打造成“政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范”的堅(jiān)強(qiáng)集體。

（二）加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)，必須立足稅收工作實(shí)際，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。同企業(yè)文化和其他行政文化一樣，國(guó)稅文化也是由多個(gè)層次構(gòu)成的一個(gè)統(tǒng)一體。稅務(wù)文化除具有社會(huì)文化的共同屬性外，作為一種行政管理文化，它應(yīng)該具有國(guó)稅工作特色：一是人文性。因?yàn)閲?guó)稅文化是國(guó)稅人在長(zhǎng)期工作實(shí)踐中創(chuàng)造出來(lái)的，因此體現(xiàn)以人為本的特點(diǎn)。國(guó)稅人創(chuàng)造了國(guó)稅文化，國(guó)稅文化又為提高國(guó)稅干部職工的素質(zhì)起著激勵(lì)、鼓舞和凝聚作用。二是強(qiáng)制性。國(guó)稅文化是一種抽象的東西，要想發(fā)揮國(guó)稅文化的作用，就要將成熟的國(guó)稅文化內(nèi)容上升為人人共同遵守的具有一定強(qiáng)制性的文字制度，賦予其強(qiáng)制性。三是時(shí)代性。不同時(shí)代的稅務(wù)機(jī)關(guān)，其職能有所差異，蘊(yùn)含的文化內(nèi)容也就各不相同。國(guó)稅文化建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)較強(qiáng)的時(shí)代特色。四是服務(wù)性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，使國(guó)稅行政管理機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)的職能日益突出，其所形成的文化也應(yīng)具有服務(wù)性。五是政治性。國(guó)稅機(jī)關(guān)的地位和作用，決定著國(guó)稅文化必須具有鮮明的政治特點(diǎn)，代表廣大人民的根本利益，體現(xiàn)為人民服務(wù)的宗旨。六是創(chuàng)造性。變革和創(chuàng)新是時(shí)代的主題。國(guó)稅機(jī)關(guān)在不同的階段，針對(duì)面臨的環(huán)境、任務(wù)和服務(wù)對(duì)象，應(yīng)創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)工作的不斷創(chuàng)新，不斷賦予稅收文化新的內(nèi)涵。與上述特點(diǎn)相適應(yīng)，國(guó)稅文化建設(shè)必須充分體現(xiàn)其人文性、強(qiáng)制性、時(shí)代性、服務(wù)性、政治性和創(chuàng)造性特點(diǎn)，無(wú)論其指導(dǎo)思想，還是具體實(shí)踐，都必須緊緊圍繞和服務(wù)于國(guó)稅機(jī)關(guān)“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的總體要求。

（三）加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)，必須從精神層面出發(fā)，輻射和拓展行為文化及物質(zhì)文化。構(gòu)成稅務(wù)文化的三個(gè)層面是精神觀念文化、制度行為文化和物質(zhì)形象文化，既各自獨(dú)立存在，又相互融合、相互作用，形成一個(gè)有機(jī)的整體，這是現(xiàn)代稅收管理的客觀要求。國(guó)稅精神文化建設(shè)的重點(diǎn)是培育國(guó)稅精神、樹(shù)立正確的價(jià)值觀、人生觀和世界觀。構(gòu)建新時(shí)期的國(guó)稅文化，要用國(guó)稅精神凝聚人心，使之成為全體國(guó)稅干部職工的共同追求和行為準(zhǔn)則；要開(kāi)展理想信念教育和職業(yè)道德教育，使廣大國(guó)稅干部職工樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，樹(shù)立恪盡職守、敢于負(fù)責(zé)的精神，樹(shù)立艱苦奮斗、廉潔自律的精神，樹(shù)立按章辦事、遵紀(jì)守法的精神。要通過(guò)提高國(guó)稅干部職工的思想政治素質(zhì)和科學(xué)文化知識(shí)，為稅收事業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新提供精神動(dòng)力和智力支持。行為文化是國(guó)稅文化實(shí)現(xiàn)由表層向深層轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它把物質(zhì)文化與精神文化連為一體。同時(shí)，它是一種“規(guī)范性”文化，是國(guó)稅機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)而予其成員的活動(dòng)以一定約束并使其具有適應(yīng)性的文化要求。從總體而言，制度層面的國(guó)稅文化建設(shè)更多體現(xiàn)出來(lái)的是規(guī)范性建設(shè)，無(wú)論是組織體系還是稅收法律、法規(guī)、職業(yè)道德，一旦制定就要推廣執(zhí)行。國(guó)稅文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)系統(tǒng)工程，包括稅收質(zhì)量管理體系、稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和行政管理責(zé)任制、信息化建設(shè)等多項(xiàng)工作。物質(zhì)形象文化作為一種表層文化，是國(guó)稅文化的外在表現(xiàn)，是整體與個(gè)體、外形與內(nèi)質(zhì)、政治與業(yè)務(wù)、執(zhí)法與服務(wù)、物質(zhì)與精神等方面形象的總體展現(xiàn)。一方面要加大干部職工工作生活保障設(shè)施的建設(shè)，要確保國(guó)稅文化建設(shè)資金投入。另一方面要把科技建設(shè)作為國(guó)稅文化由表及里、由淺到深的突破點(diǎn)，作為國(guó)稅文化建設(shè)的重中之重，要堅(jiān)定不移地實(shí)施“科技興稅”戰(zhàn)略，促進(jìn)征收管理由粗放到集約、由勞動(dòng)密集型到技術(shù)密集型的飛躍，促進(jìn)國(guó)稅管理現(xiàn)代化，體現(xiàn)國(guó)稅文化的含金量。

（四）加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)，必須樹(shù)立終身學(xué)習(xí)、學(xué)以致用的學(xué)習(xí)理念。在現(xiàn)在這個(gè)時(shí)代里，最成功的組織將是一個(gè)善于學(xué)習(xí)、與時(shí)俱進(jìn)的團(tuán)體，這個(gè)團(tuán)體唯一持久的優(yōu)勢(shì)在于有能力比你的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手學(xué)得更快、做的更好。加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)，要使建設(shè)學(xué)習(xí)型國(guó)稅機(jī)關(guān)，終身學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，學(xué)無(wú)止境的理念在國(guó)稅干部職工中進(jìn)一步樹(shù)立。一是要堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)工作化，在學(xué)習(xí)中工作；工作學(xué)習(xí)化，在工作中學(xué)習(xí)。時(shí)刻學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)，“學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)”，不斷提高建設(shè)學(xué)習(xí)型國(guó)稅機(jī)關(guān)文化的能力。二是要堅(jiān)持學(xué)以致用。學(xué)以致用不只是通過(guò)了崗位、能級(jí)資格考試，獲取了崗位資格證書(shū)，更重要的是把它運(yùn)用到具體工作中去，提高工作質(zhì)量。學(xué)以致用要的是本領(lǐng)，不要裝潢門(mén)面。求的是技能，不是文憑證書(shū)。三是要做到學(xué)無(wú)止境。今天掌握的東西到明天也許就會(huì)過(guò)時(shí)，如果停止學(xué)習(xí)，就會(huì)停滯不前，就會(huì)落后。既要不甘落后，更要不斷前進(jìn)。保持一個(gè)持久的學(xué)習(xí)狀態(tài)，可以影響一個(gè)團(tuán)隊(duì)和一個(gè)人的發(fā)展過(guò)程。我們就是要在國(guó)稅部門(mén)內(nèi)部牢固樹(shù)立人人學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，使學(xué)習(xí)成為國(guó)稅干部基本的生存方式，營(yíng)造樂(lè)于學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的良好氛圍。

倪崇峰 郁毅 尤澤厚

一、準(zhǔn)確把握國(guó)稅文化建設(shè)的主要內(nèi)涵

國(guó)稅文化包括三層內(nèi)涵：一是文化的內(nèi)核層，包括稅收哲學(xué)觀、世界觀和價(jià)值觀等；第二層即中間層，包括稅收的理念、觀念、意識(shí)的培養(yǎng)和教育；第三層包括稅收各方面、各層次、各環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，以及稅務(wù)人員的行為規(guī)范和行為準(zhǔn)則。國(guó)稅文化的建設(shè)和發(fā)展，要從內(nèi)核層出發(fā)，以不斷加強(qiáng)干部的人生觀、價(jià)值觀教育為起點(diǎn)，確立全體稅務(wù)干部共同追求的思想目標(biāo)、共同認(rèn)可的價(jià)值觀念、共同遵循的行為規(guī)范、共同向往的理想境界，通過(guò)加強(qiáng)稅務(wù)干部理念培養(yǎng)和觀念打造加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)，加大科技支撐力度，創(chuàng)造形式多樣、豐富多彩的國(guó)稅文化，形成依靠制度、依靠科技、依靠機(jī)制、依靠素質(zhì)管理的模式。

國(guó)稅文化由三部分組成：國(guó)稅物質(zhì)文化；國(guó)稅制度文化；國(guó)稅精神文化。國(guó)稅物質(zhì)文化即稅收辦公條件、征管裝備、稅收?qǐng)?zhí)法效果等的集合；國(guó)稅制度文化即稅務(wù)人員價(jià)值觀念、職業(yè)道德、執(zhí)法行為和制度約束等；國(guó)稅精神文化指稅務(wù)人員的文化心理、文化素養(yǎng)、行為取向等。國(guó)稅文化源于社會(huì)文化，它既受社會(huì)大文化的影響，又從一個(gè)側(cè)面反映社會(huì)文化的特征。

物質(zhì)文化是國(guó)稅文化建設(shè)的基礎(chǔ)。國(guó)稅部門(mén)的管理者要在盡可能的前提下，注重工作、生活環(huán)境的改善，最大程度地滿足干部職工的各項(xiàng)需要，從而使稅務(wù)干部有一種強(qiáng)烈的歸屬感和自豪感，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)個(gè)人和群體的共同目標(biāo)而竭盡全力。制度文化是國(guó)稅文化建設(shè)的核心。制度文化是國(guó)稅系統(tǒng)在工作實(shí)踐中所建立的各種規(guī)章制度的總和，對(duì)于規(guī)范，約束稅務(wù)干部職工行為，保證稅收征管活動(dòng)正常進(jìn)行，具有極為重要的作用。由于規(guī)章制度是國(guó)稅機(jī)關(guān)決策層意志的集中體現(xiàn)，因而具有權(quán)威性和強(qiáng)制性。規(guī)章制度有非常明確的針對(duì)性、實(shí)用性和操作性。一經(jīng)制定，要求每個(gè)干部職工都必須堅(jiān)決遵守，不得違反。只有不斷加強(qiáng)制度文化建設(shè)，才能使國(guó)稅工作高效、有序、和諧地健康運(yùn)轉(zhuǎn)。精神文化是國(guó)稅文化建設(shè)的靈魂。通過(guò)廣大干部職工群體感悟稅收的價(jià)值觀念、職業(yè)道德和組織情感，以此產(chǎn)生巨大的向心力和凝聚力。國(guó)稅精神文化既是國(guó)稅大家庭的精神支柱，也是與每一位成員關(guān)系聯(lián)接和維系的紐帶。在國(guó)稅文化建設(shè)中，國(guó)稅精神是國(guó)稅價(jià)值觀、奮斗目標(biāo)、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則的熔鑄，是國(guó)稅文化總和的高度濃縮、升華和集中反映，是國(guó)稅文化的靈魂。其本質(zhì)內(nèi)涵綜合體現(xiàn)出國(guó)稅群體愛(ài)國(guó)主義、愛(ài)崗敬業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)法，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、開(kāi)拓創(chuàng)新和追求卓越等時(shí)代精神，是國(guó)稅事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的精神支柱和主導(dǎo)動(dòng)力。

物質(zhì)文化，制度文化和精神文化作為國(guó)稅文化建設(shè)的三大重要組成部分，互相補(bǔ)充，不可偏廢。我們要探索物質(zhì)文化、制度文化與精神文化相互作用的最佳結(jié)合，使得彼此有機(jī)融合，整體推進(jìn)國(guó)稅文化建設(shè)不斷發(fā)展。

二、加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)應(yīng)遵循的基本原則

加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)必須樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊貼國(guó)稅部門(mén)的工作實(shí)際，突出行業(yè)性、時(shí)代性、社會(huì)性，在實(shí)踐中增強(qiáng)國(guó)稅文化的輻射帶動(dòng)作用，以國(guó)稅文化建設(shè)推動(dòng)各項(xiàng)國(guó)稅工作任務(wù)的圓滿完成和稅收職能作用的充分發(fā)揮。

首先，注重突出行業(yè)性。國(guó)稅部門(mén)開(kāi)展稅收文化建設(shè)必須始終突出作為執(zhí)法部門(mén)和政府部門(mén)的行業(yè)特色，有針對(duì)性地開(kāi)展稅收文化建設(shè)。一是突出法治特色。要從法治觀念的樹(shù)立、執(zhí)法程度的規(guī)范、執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的追究和稅收秩序的整頓入手，匈善制度，狠抓落實(shí)，促進(jìn)國(guó)稅部鐠執(zhí)法行為和企業(yè)納稅行為的文明規(guī)范。二是突出廉明特色。作為一個(gè)政府部闈（國(guó)稅機(jī)關(guān)的形聡也代表了攽府形象。為此，國(guó)砎部門(mén)覀從加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督健手緦不斷加強(qiáng)廉政固設(shè)。要迓一步強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和?部監(jiān)督，構(gòu)峺全方位、多層次的監(jiān)督體系。內(nèi)遨，要制定監(jiān)督?施辦法，加?對(duì)基層稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)、人事管理權(quán)、財(cái)?管理權(quán)的全程實(shí)時(shí)監(jiān)箠，著重健全“制度管人”、“機(jī)器管人”的工作機(jī)制。對(duì)外，要采取主動(dòng)走訪，征詢意見(jiàn)，聘請(qǐng)監(jiān)察?，拓寬社業(yè)監(jiān)督渠道，伺化社會(huì)監(jiān)督，建嫋?密穩(wěn)定皀社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)繪。

其次，著力把握時(shí)代性。著重把握信息化、知識(shí)化、人文化的發(fā)展方向。一是信息化。隨著信息化建讞的不斷深入，國(guó)稅部門(mén)應(yīng)借助信息網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)拃寬國(guó)稅文化建設(shè)?內(nèi)涵，延伸國(guó)稅文化建設(shè)手段。通過(guò)推行納稅人網(wǎng)上申報(bào)、電話申報(bào)和鈳行網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)等多元化報(bào)稅方式，營(yíng)造文明、現(xiàn)代的稅收征管秉嚏；?分?用現(xiàn)代化傞公手段緦加快辦公自動(dòng)化建設(shè)步伐，建立良好的內(nèi)部辦公秩序，懐高行政效能，以文明的思想、文明的言行、文明的手段展示良好稅風(fēng)稅貌。二是知識(shí)化。適應(yīng)建立學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān) 褁建立鼓勵(lì)學(xué)習(xí)的激勵(lì)機(jī)制，以壓力促學(xué)習(xí)，以競(jìng)爭(zhēng)促學(xué)習(xí)，形成以學(xué)習(xí)為榮的良好氛圍。同時(shí)，要不斷改進(jìn)學(xué)習(xí)方式、方法。三是人文化。首先，創(chuàng)新和加強(qiáng)思想政治工作，建立健全各級(jí)黨組中心小組學(xué)習(xí)制度和干部理論學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新工作內(nèi)容、方法手段和機(jī)制，同時(shí)堅(jiān)持教育與管理相結(jié)合、解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合，增強(qiáng)工作的針對(duì)性；堅(jiān)持把思想政治教育與道德品質(zhì)培養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，提高思想政治工作的科學(xué)性。其次，在管理上剛?cè)嵯酀?jì)，以競(jìng)爭(zhēng)促活力。大力推行競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇、末位淘汰機(jī)制，強(qiáng)化干部參與競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，增強(qiáng)隊(duì)伍活力；規(guī)范選人、用人制度，同時(shí)要做到用感情留人、用待遇留人、用事業(yè)留人。其三，要豐富創(chuàng)建載體，以活動(dòng)促活力。要完善文化設(shè)施，開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，寓教于樂(lè)，增強(qiáng)輻射力，陶治干部情操。

再次，努力體現(xiàn)社會(huì)性。一是抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在優(yōu)化服務(wù)中不斷強(qiáng)化管理，建立健全包括宣傳咨詢、申報(bào)納稅、法律救助等內(nèi)容的納稅服務(wù)體系，全面提高為納稅人服務(wù)的水平；樹(shù)立“納稅人即客戶”意識(shí)，注重對(duì)納稅人的執(zhí)法服務(wù)、咨詢服務(wù)和維權(quán)服務(wù)；實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，努力實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光作業(yè)”。二是要抓好稅收政策的落實(shí)。把保證各類納稅人及時(shí)了解并享受到稅收優(yōu)惠作為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)國(guó)稅部門(mén)稅收文化建設(shè)的重要任務(wù)。三是要積極參與社會(huì)公益事業(yè)。積極參與扶貧、獻(xiàn)愛(ài)心、綠化、希望工程等社會(huì)公益事業(yè)，樹(shù)立良好社會(huì)形象。

三、新時(shí)期加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)的目標(biāo)定位

——法治文化。依法治稅是我國(guó)最重要的治稅思想。早在1950年1月的《全國(guó)稅收實(shí)施要?jiǎng)t》中就有“照章納稅，依率征收”的法治理念。近年來(lái)，全社會(huì)的法治觀念都在不斷增強(qiáng)，黨的十五大提出依法治國(guó)是執(zhí)政理國(guó)的基本方略，國(guó)稅部門(mén)作為政府執(zhí)法部門(mén)之一，依法治稅則是開(kāi)展稅收工作的靈魂和生命線。塑造與稅收法治化建設(shè)相適應(yīng)的國(guó)稅文化，首要的就是要塑造法治文化，這是依法治國(guó)理念在國(guó)稅部門(mén)的具體體現(xiàn)。建設(shè)國(guó)稅法治文化，其目的就是要增強(qiáng)法治觀念，樹(shù)立稅法權(quán)威，引導(dǎo)稅法遵從，實(shí)現(xiàn)依法征收。

——人本文化。國(guó)稅人本文化主要包含與稅收緊密相關(guān)的兩個(gè)方面：一是以納稅人為本，把廣大納稅人的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從具體執(zhí)法和服務(wù)的每一項(xiàng)工作做起，不斷滿足納稅人的多方面需求，把以人為本的思想貫穿到與納稅人相關(guān)的各項(xiàng)工作之中。二是以國(guó)稅干部職工為本，把干部職工看作國(guó)稅部門(mén)最寶貴的資源和財(cái)富，尊重和理解干部職工，提高干部職工的滿意度，讓干部職工自愿為稅收工作主動(dòng)奉獻(xiàn)自身才干的最大價(jià)值。

——服務(wù)文化。服務(wù)文化就是以服務(wù)價(jià)值觀為核心，以顧客滿意為目標(biāo)，以形成共同的服務(wù)價(jià)值認(rèn)知和行為規(guī)范為內(nèi)容的文化。近幾年國(guó)稅部門(mén)牢固確立“為納稅人服務(wù)”意識(shí)，不斷創(chuàng)新服務(wù)載體，拓展服務(wù)內(nèi)涵在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、構(gòu)建和諧征納關(guān)系方面邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，取得了很大成效，納稅人滿意度逐年提高。但納稅服務(wù)永無(wú)止境，進(jìn)一步整治和梳理稅收征管流程，提高辦稅效率，傾心打造以納稅人為中心的服務(wù)文化，應(yīng)是國(guó)稅部門(mén)不懈追求的一項(xiàng)重要工作目標(biāo)。

——學(xué)習(xí)文化。當(dāng)今社會(huì)知識(shí)更新透度日益加快，為了適應(yīng)現(xiàn)代稅收工作的需求，迫切需要打造“學(xué)習(xí)型”的國(guó)稅干部隊(duì)伍。一是要堅(jiān)持“終身學(xué)習(xí)”，每位國(guó)稅干部都應(yīng)養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣和內(nèi)在追求，形成持續(xù)不懈的學(xué)習(xí)動(dòng)力，在工作中不斷學(xué)習(xí)。二是要突出“全面學(xué)習(xí)”，所有干部都要認(rèn)真學(xué)習(xí)，都要掌握比較全面的現(xiàn)代稅收知識(shí)。三是要抓好“全程學(xué)習(xí)”，將學(xué)習(xí)貫穿于稅收工作整個(gè)過(guò)程，做到抓好學(xué)習(xí)與做好工作的有機(jī)統(tǒng)一。四是要注重“團(tuán)體學(xué)習(xí)”，不但重視個(gè)人學(xué)習(xí)和個(gè)人智力開(kāi)發(fā)，更應(yīng)當(dāng)注重單位群體智力的開(kāi)發(fā)，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)整體潛能作用。

——廉政文化。廉政文化建設(shè)是國(guó)稅建設(shè)文化的重要內(nèi)容。以廉政文化武裝國(guó)稅干部的頭腦，培養(yǎng)干部抵制腐敗的精神力量，筑牢拒腐防變的思想防線，時(shí)刻自敲警示鐘，增強(qiáng)免疫力，做到執(zhí)法為公，為稅清廉，將廉潔從政成為虔誠(chéng)信仰、執(zhí)著追求和自覺(jué)行動(dòng)。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要把廉政文化建設(shè)提上黨風(fēng)廉政建設(shè)的突出位置，采取扎實(shí)措施常抓不懈，真正讓國(guó)稅干部在濃烈的廉政文化氛圍中陶冶情操，凈化靈魂，不斷增強(qiáng)國(guó)稅干部隊(duì)伍的純潔性和戰(zhàn)斗力。

——團(tuán)隊(duì)文化。團(tuán)隊(duì)文化是部門(mén)群體共有的價(jià)值觀、信念和習(xí)慣體系，是團(tuán)隊(duì)發(fā)展過(guò)程中形成和遵循的工作方式、思維習(xí)慣與行為準(zhǔn)則的總和。在實(shí)際稅收工作中，團(tuán)隊(duì)合作十分需要。為了構(gòu)建高效的組織團(tuán)隊(duì)，必須塑造先進(jìn)的團(tuán)隊(duì)文化，大力倡導(dǎo)和凝煉團(tuán)結(jié)協(xié)作、忠于職守、積極進(jìn)取和樂(lè)于奉獻(xiàn)的團(tuán)隊(duì)精神，群策群力地為實(shí)現(xiàn)共同愿景而努力奮斗。

四、務(wù)實(shí)創(chuàng)新地完善加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)的有效途徑

培育鮮明向上的國(guó)稅文化精神和理念，對(duì)內(nèi)可以感召群體，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，形成團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力；對(duì)外可以形成、樹(shù)立和傳播國(guó)稅良好形象。根據(jù)國(guó)稅文化建設(shè)的豐富內(nèi)涵、基本原則和奮斗目標(biāo)，結(jié)合國(guó)稅工作實(shí)際，筆者認(rèn)為積極實(shí)施“五大工程”，是新時(shí)期務(wù)實(shí)創(chuàng)新地加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)的有效途徑：

1、實(shí)施激勵(lì)工程，大力營(yíng)造奮發(fā)向上的爭(zhēng)先氛圍。通過(guò)進(jìn)行目標(biāo)引導(dǎo)、價(jià)值宣教、人才選撥、樹(shù)立典型和競(jìng)賽活動(dòng)等多種激勵(lì)手段，不斷激發(fā)廣大干部爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、崇尚先進(jìn)、奮發(fā)有為的強(qiáng)烈意識(shí)，達(dá)到相互促進(jìn)、共同提高的目的。要積極完善干部等級(jí)崗位激勵(lì)機(jī)制的具體辦法，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。在國(guó)稅系統(tǒng)持續(xù)開(kāi)展評(píng)選先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子、文明行業(yè)、文明單位、“青年文明號(hào)”、“人民滿意的好稅官”、優(yōu)秀稅務(wù)工作者、“五星”級(jí)服務(wù)廳和“十佳崗位操作能手”等多種創(chuàng)建活動(dòng)，及時(shí)表彰先進(jìn)，鞭策落后。同時(shí)，對(duì)干部的工作成果給予肯定、表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，以增強(qiáng)其成就感、榮譽(yù)感和新的動(dòng)力，以更高的熱情，更大的干勁投入到工作中去。

2、實(shí)施服務(wù)工程，全面優(yōu)化稅收服務(wù)。國(guó)稅部門(mén)要牢固確定“客戶至上”理念，把納稅人作為關(guān)注焦點(diǎn)，將優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)作為為納稅人服務(wù)的基本要求，真正以“始于納稅人需求、終于納稅人滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，建立暢通、高效的辦稅“綠色通道”，以最快速度和最優(yōu)的質(zhì)量辦結(jié)各項(xiàng)涉稅事宜。要全面推行首向責(zé)任制、一站式服務(wù)、一窗式管理、納稅輔導(dǎo)、稅法宣傳、服務(wù)承諾、排憂解難等深受納稅人歡迎的系列服務(wù)，積極構(gòu)建“全程統(tǒng)顧式”服務(wù)模式。在狀態(tài)上，采取微笑服務(wù)，溫馨服務(wù)和便捷服務(wù)；在形式上，采取規(guī)范化、貼近式、零距離服務(wù)；在內(nèi)容上，采取事前，事中、事后全過(guò)程服務(wù)。國(guó)稅干部要以大量實(shí)實(shí)在在的服務(wù)行為，樹(shù)立“在執(zhí)法中服務(wù)、在服務(wù)中執(zhí)法”的人民公仆形象，努力做到納稅人滿意、全社會(huì)滿意和各級(jí)黨委政府滿意。

3、實(shí)施素質(zhì)工程，不斷推進(jìn)干部隊(duì)伍的能力建設(shè)。一是提高學(xué)歷層次。積極選撥國(guó)稅干部參加上級(jí)組織的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，支持和鼓勵(lì)干部職工在職自學(xué)，努力提高學(xué)歷層次，大力培養(yǎng)高層次，高學(xué)歷和復(fù)合型人才，力爭(zhēng)與稅收工作緊密相關(guān)的專業(yè)本科學(xué)歷人才在干部總數(shù)中占90%以上，碩士和博士研究生人才達(dá)到干部總數(shù)的5%以上。同時(shí)要經(jīng)常舉辦各類新知識(shí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者授課，普遍提高國(guó)稅干部的知識(shí)層次。二是提高政治素養(yǎng)。要經(jīng)常組織國(guó)稅干部學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話，學(xué)習(xí)各級(jí)黨委政府的重要會(huì)議精神，學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針政策，學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)，不斷提高理論水平和政治素質(zhì)。要切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，通過(guò)會(huì)議、黨課、討論、談心、算賬和參觀等多種形式，扎實(shí)細(xì)致地進(jìn)行理想、宗旨和信念教育，使干部職工樹(shù)立正確的世界觀，價(jià)值觀和人生觀。三是提高業(yè)務(wù)水平。要根據(jù)稅收事業(yè)發(fā)展要求，結(jié)合等級(jí)崗位制的推行，每年制訂業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃，不斷強(qiáng)化稅收業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)和考核，努力提高國(guó)稅干部的專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能應(yīng)用水平，真正成為精通稅收征管工作的崗位執(zhí)法能手。

4、實(shí)施監(jiān)督工程，積極打造公開(kāi)透明的陽(yáng)光稅收。首先，要健全完善各類規(guī)章制度，使每個(gè)崗位，每個(gè)環(huán)節(jié)都能有章可循，每個(gè)干部的執(zhí)法行為都能受到制度約束，從而使兩權(quán)監(jiān)督制度落到細(xì)處、實(shí)處。要認(rèn)真落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法崗位職責(zé)和工作規(guī)程，并為每個(gè)干部建立稅收管理和執(zhí)法檔案，具體明確其“該干什么、該怎么干，干錯(cuò)了怎么辦”。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)定期或不定期地開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法檢查和考評(píng)，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究制，對(duì)單位負(fù)責(zé)人實(shí)行過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)肅處理各種瀆職和違規(guī)行為。其次，要充分實(shí)行民主管理，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)工作決策、人事任用、工資晉級(jí)、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、工程招標(biāo)等重大事項(xiàng)全面公開(kāi)，實(shí)施“陽(yáng)光操作”，最大限度地讓廣大干部職工享有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。第三，要廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。不僅要在人大、政協(xié)、紀(jì)監(jiān)、檢察和納稅人中聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員，定期召開(kāi)國(guó)稅行風(fēng)座談會(huì)征求意見(jiàn)，而且要通過(guò)“百姓評(píng)稅官”、走訪納稅人、印發(fā)調(diào)查表、設(shè)立意見(jiàn)箱、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人等多種渠道，全方位、多層面地收集社會(huì)各界人士的真切呼聲和建議要求，使國(guó)稅機(jī)關(guān)成為直接受到人民群眾監(jiān)督的陽(yáng)光執(zhí)法部門(mén)。

5、實(shí)施關(guān)愛(ài)工程，傾心打造凝聚人心的溫馨家園。一是要關(guān)心干部職工的工作和生活。經(jīng)常開(kāi)展談心活動(dòng)，加強(qiáng)情感交流和思想溝通，及時(shí)了解干部職工的思想動(dòng)態(tài)，主動(dòng)幫助解決實(shí)際困難。在財(cái)力允許情況下，努力改善其辦公條件和福利待遇。認(rèn)真落實(shí)干部職工醫(yī)療保險(xiǎn)和住房公積金制度，定期組織干部職工體檢，有計(jì)劃地安排干部職工公休或旅游，保證其勞逸結(jié)合，身心健康。同時(shí)要關(guān)心干部的成長(zhǎng)進(jìn)步，及時(shí)培養(yǎng)優(yōu)秀干部入黨入團(tuán)、晉升職務(wù)和評(píng)定職稱，激發(fā)大家?jiàn)^發(fā)向上的政治熱情。二是要豐富干部職工的業(yè)務(wù)文化生活。可以在元旦、春節(jié)“三八”、“五一”、“六一”、“七一”、“八一”、“十一”等重大節(jié)日期間，舉辦歌詠、書(shū)畫(huà)、攝影、演講、征文、撥河、玩牌、打藍(lán)球，下家棋等多種文體活動(dòng)，創(chuàng)辦《國(guó)稅文化建設(shè)》網(wǎng)頁(yè)暢談心曲，扎實(shí)有效地活躍娛樂(lè)氣氛，陶冶思想情操。三是延伸奉獻(xiàn)社會(huì)的愛(ài)心義舉。引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)干部職工主動(dòng)與城鄉(xiāng)貧困家庭和特困學(xué)生定點(diǎn)聯(lián)系，結(jié)對(duì)幫扶；踴躍參加各種專項(xiàng)捐贈(zèng)，向殘疾事業(yè)和受災(zāi)地區(qū)捐贈(zèng)錢物；自覺(jué)參與植樹(shù)綠化和衛(wèi)生保潔等公益活動(dòng)，樹(shù)立國(guó)稅干部“文明使者”的公眾形象。