第一篇：學(xué)習(xí)總結(jié)形勢(shì)與政策論文

形式 與 政 策 論 文

系別：軟件學(xué)院

專業(yè)：軟件工程（Java技術(shù)）班級(jí)：Java-10-01 姓名：戴振方 學(xué)號(hào)：541013100107

我國(guó)農(nóng)村的土地政策

一、我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的歷史背景

制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸在于農(nóng)業(yè)，更深層次的原因在于農(nóng)村土地制度。農(nóng)村土地問題一直是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。我國(guó)土地制度的第一次創(chuàng)新 是1950年以后的土地改革，此次改革的主要貢獻(xiàn)是廢除了封建土地所有制。

黨的十一屆三中全會(huì)以來 ,我國(guó)廣大農(nóng)民在黨的解放思想、實(shí)事求是思想路線指引下，在不改變土地集體所有的前提下，實(shí)行土地家庭承包經(jīng)營(yíng)。這是我國(guó)土地制度的第二次創(chuàng)新。2 0多年的實(shí)踐證明，這種土地承包經(jīng)營(yíng)符合我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的需要，符合廣大農(nóng)民的心愿。正是因?yàn)閷?shí)行這樣的土地經(jīng)營(yíng)制度，才使我國(guó)的農(nóng)業(yè)擺脫了長(zhǎng)期徘徊不前、農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期嚴(yán)重短缺的困難局面，從此拉 開了中國(guó)農(nóng)村改革的序幕。農(nóng)村改革的成功，為城市各個(gè)領(lǐng)域的改革提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，并推動(dòng)著各個(gè)領(lǐng)域改革的深入發(fā)展。但是，長(zhǎng)期以來我國(guó)的土地經(jīng)營(yíng)制度一個(gè)明顯特征是農(nóng)村土地基本上沒有市場(chǎng)可言。

隨著我國(guó)工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村土地資源被大量用于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，已經(jīng)嚴(yán)重影響到我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)村土地征用的過程中，普通農(nóng)民的利益受到嚴(yán)重侵犯，嚴(yán)重地影響我國(guó)農(nóng)村社會(huì)的安定。由于傳統(tǒng)土地制度的缺陷，也在一定程度上限制了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的永久轉(zhuǎn)移以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)民進(jìn)入城市工作和生活，其所承包的土地必須交回村集體，不再享有作為集體成員之一的那種抽象的土地所有權(quán)。這個(gè)制度使農(nóng)民在進(jìn)入城市以后得不到放棄土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的任何補(bǔ)償，農(nóng)民也不愿意放棄土地，使得農(nóng)民不得不選擇定居農(nóng)村、做工于城市的生活。這個(gè)政策規(guī)定顯然不利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，也不利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

2004年上半年出現(xiàn)的“民工荒”已經(jīng)顯示出這方面建設(shè)嚴(yán)重影響到我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)村土地征用的過程中，普通農(nóng)民的利益受到嚴(yán)重侵犯，嚴(yán)重地影響我國(guó)農(nóng)村社會(huì)的安定。由于傳統(tǒng)土地制度的缺陷，也在一定程度上限制了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的永久轉(zhuǎn)移以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)民進(jìn)入城市工

作和生活，其所承包的土地必須交回村集體，不再享有作為集體成員之一的那種抽象的土地所有權(quán)。這個(gè)制度使農(nóng)民在進(jìn)入城市以后得不到放棄土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的任何補(bǔ)償，農(nóng)民也不愿意放棄土地，使得農(nóng)民不得不選擇定居農(nóng)村、做工于城市的生活。這個(gè)政策規(guī)定顯然不利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，也不利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀描述

總體流轉(zhuǎn)規(guī)模偏低，但不同省份流轉(zhuǎn)規(guī)模有差異。轉(zhuǎn)比例為9.1％；不同省份流轉(zhuǎn)規(guī)模的差異，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模要高于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，廣東省耕地流轉(zhuǎn)比例比安徽高出近10個(gè)百分點(diǎn)。原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化水平較高，第二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高，農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)渠道相對(duì)較高，對(duì)土地的依賴程度要低于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，因此，其土地流轉(zhuǎn)的積極性和動(dòng)力較高，土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模也相對(duì)較高。

傳統(tǒng)流轉(zhuǎn)形式 比重偏大，短期化特征明顯。目前絕大多數(shù)省份此類流轉(zhuǎn)形式還只是剛剛起步。表 2所示，安徽省土地人股比重僅為3.5％。而廣東省由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，其土地人股所占的比重相對(duì)較 高，比重達(dá)30.6％。就其原因，主要是受農(nóng)村剩余勞動(dòng)力無法永久轉(zhuǎn)移的影響，農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的不確定性導(dǎo)致農(nóng)民客觀上需要土地來為其提供生存保障。

土地流轉(zhuǎn)主要在農(nóng)戶與農(nóng)戶之間進(jìn)行，且流轉(zhuǎn)戶占承包戶比重偏低。這說明我國(guó)農(nóng)村土地市場(chǎng)還比較封閉，土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)還沒有真正發(fā)揮效應(yīng)，還沒有完全按照市場(chǎng)機(jī)制的原則優(yōu)化土地資源配置；同時(shí)也反映了農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性及農(nóng)業(yè)投資回報(bào)率低，以至于缺乏投資農(nóng)業(yè)的積極性。

三、我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的障礙分析

農(nóng)業(yè)需要通過行使土地資本所有權(quán)參與其他風(fēng)險(xiǎn)投資以獲得更多的非勞動(dòng)收益。我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度實(shí)際上是否認(rèn)農(nóng)民享有土地資本所有權(quán)，在一定程度上就是弱化農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位，削弱土地的商品屬性，使農(nóng)民部分地喪失了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中從事資源配置、產(chǎn)權(quán)組合等交易活動(dòng)的 “ 理性選擇”權(quán)利，失去對(duì)土地進(jìn)行長(zhǎng)期投資、提高土地生產(chǎn)能力的長(zhǎng)效激勵(lì)，降低了土地流轉(zhuǎn)的供應(yīng)和需求動(dòng)力。

農(nóng)村土地市場(chǎng)不完善導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)混亂。主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)村土地市場(chǎng)的法律法規(guī)相對(duì)滯后，致使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)缺乏相應(yīng)的法律保障；二是我國(guó)現(xiàn)階段還沒有專門從事農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的中介組織，致使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)因缺乏土地市場(chǎng)信息以及無完善的市場(chǎng)操作而無序進(jìn)行，因而導(dǎo)致流轉(zhuǎn)成本較高，流轉(zhuǎn)效益較差；三是各級(jí)組織干涉農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)的土地，使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)缺乏市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)，農(nóng)民的利益受到侵害，致使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛增加。

四、結(jié)論與政策建議

堅(jiān)持農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定的原則。實(shí)行以家庭承包為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制是黨在農(nóng)村的一項(xiàng)基本政策，是我國(guó)農(nóng)村的一項(xiàng)基本經(jīng)營(yíng)制度。要嚴(yán)格依照黨的十六大報(bào)告精神，堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策，長(zhǎng)期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的前提，在尊重農(nóng)戶的市場(chǎng)主體地位的基礎(chǔ)上，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新。要對(duì)農(nóng)戶發(fā)放 “ 土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書”和簽定第二輪 “ 耕地承包合同”，清除農(nóng)村基層干部和農(nóng)戶對(duì)土地承包 3 0年不變政策顧慮。

積極優(yōu)化土地資源配置，進(jìn)一步推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益土地流轉(zhuǎn)的重要 目標(biāo)就是通過土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，優(yōu)化土地資源配置，實(shí)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從而提高土地資源的配置效率，提高土地產(chǎn)出率，逐步形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心、以科技為動(dòng)力、以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為載體的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局。

努力做大品牌農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色支柱產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)行業(yè)先進(jìn)水平，積極引導(dǎo)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)施和高效農(nóng)業(yè)品種，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以追求農(nóng)業(yè)效益的最棄土地使用權(quán)的農(nóng)戶從土地的束縛中解脫出來，有利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，使得農(nóng)民過上更好的日子。

第二篇：形勢(shì)與政策學(xué)習(xí)總結(jié)

形勢(shì)與政策學(xué)習(xí)總結(jié)

作為一名大學(xué)生，深刻、全面的了解國(guó)內(nèi)外的形勢(shì)是非常必要的，而學(xué)習(xí)這門課程是對(duì)可以幫助我們掌握正確分析形勢(shì)的能力。

當(dāng)今社會(huì)飛速發(fā)展，“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的時(shí)代過去了?，F(xiàn)在的世界，當(dāng)代的社會(huì)需要的是對(duì)形勢(shì)與政策有著敏銳洞察力，能夠正確把握形勢(shì)的有理想、有抱負(fù)的青年。個(gè)人的發(fā)展離不開社會(huì)大環(huán)境，環(huán)境制約著一個(gè)當(dāng)代大學(xué)生成功的幾率。

當(dāng)今世界形勢(shì)發(fā)展變化很快且十分復(fù)雜，正處于舊格局解體走向新格局的過渡時(shí)期，進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)周邊地區(qū)形勢(shì)發(fā)生著深刻而復(fù)雜的變化。有利因素和不利因素的存在與發(fā)展使周邊地區(qū)形勢(shì)呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定，局部動(dòng)蕩的局面?？偨Y(jié)起來就是“北穩(wěn)、南和、東緊、西動(dòng)”。

首先，不得不說的便是朝核問題。朝鮮核問題始于20世紀(jì)90年代初，是指朝鮮開發(fā)核應(yīng)用能力而引起的地區(qū)安全和外交等一系列問題。朝鮮進(jìn)行核試驗(yàn)后，可以被看做有核國(guó)家。它之所以這么做，在于現(xiàn)在世界上并沒有一個(gè)大國(guó)給它提供安全保障，它長(zhǎng)期以來同西方國(guó)家以及日本軍事對(duì)立，美國(guó)等西方國(guó)家不可能給它安全的承諾，中國(guó)同樣也不能。從朝鮮核問題重新突出和演變過程的表象看，朝鮮核問題似乎是朝美雙方在防止大規(guī)模殺傷性武器上尖銳對(duì)立的結(jié)果。但是如果仔細(xì)研究朝鮮核問題再次爆發(fā)和演變的過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)就可以看到，朝鮮核問題實(shí)際上是來自東北亞地區(qū)國(guó)際關(guān)系次序的戰(zhàn)略層次，大規(guī)模殺傷性武器問題只不過是這種本質(zhì)集中的表現(xiàn)而已。

中國(guó)政府始終致力于實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化，維護(hù)半島的和平與穩(wěn)定，始終主張通過外交手段和平解決朝鮮半島核問題。中方為此付出了巨大的不懈努力，促成了六方會(huì)談，并推動(dòng)各方達(dá)成了《共同聲明》。盡管目前出現(xiàn)了朝鮮核試驗(yàn)這一消極事態(tài)發(fā)展，中方的上述政策沒有發(fā)生任何變化，仍然認(rèn)為六方會(huì)談是解決相關(guān)問題的現(xiàn)實(shí)途徑。

其次，我們把目光投向中國(guó)的東南方。臺(tái)灣是我國(guó)第一大島，臺(tái)灣問題也一直緊緊牽動(dòng)著每個(gè)中國(guó)人的心。近兩年來，臺(tái)灣海峽形勢(shì)有了很大變化，無論島內(nèi)政局，兩岸關(guān)系及中美間圍繞臺(tái)灣問題而進(jìn)行的斗爭(zhēng)，都有一些新情況、新發(fā)展。

如今兩岸關(guān)系出現(xiàn)了和平發(fā)展的曙光，這不得不歸功于兩岸找到了和平發(fā)展的共同基礎(chǔ)。一是對(duì)中華民族的認(rèn)同，二是堅(jiān)持兩岸同屬一個(gè)中國(guó)的“九二共識(shí)”，三是反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，四是兩岸相互信任的初步建立，五是主張兩岸共同繁榮與發(fā)展。如今兩岸和平發(fā)展出現(xiàn)了歷史機(jī)會(huì)之窗，如何把握與建構(gòu)，是一個(gè)兩岸共同需要做出戰(zhàn)略考慮的重大問題與需要共同努力的歷史使命。

再次，南海爭(zhēng)端的加劇對(duì)我國(guó)國(guó)家利益造成了很大侵害。由于鄰國(guó)對(duì)我國(guó)南沙群島的“占領(lǐng)”，中國(guó)的海洋防線不得不退縮到西沙—海南島一線，直接威脅到了中國(guó)的近海安全。而作為南沙真正主人的中國(guó)漁民，在南沙海域更是不斷遭到越南、菲律賓軍隊(duì)的野蠻屠殺。這使所有過人為之痛心，而經(jīng)濟(jì)方面對(duì)中國(guó)的危害更深。中國(guó)目前已經(jīng)成為主要石油天然氣進(jìn)口國(guó)，每年要話費(fèi)大量財(cái)力進(jìn)口石油天然氣以供應(yīng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，但由于島礁被占，使中國(guó)喪失了開發(fā)附屬海域的權(quán)利，南海地區(qū)一場(chǎng)豐富的資源尤其是石油天然氣無法開發(fā)利用，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重的后果。

通過課上與課下的學(xué)習(xí)，我認(rèn)為南海爭(zhēng)端激化的原因有以下幾點(diǎn)：一是南

海地區(qū)資源豐富；二是南海爭(zhēng)端的歷史因素；三是爭(zhēng)奪航運(yùn)安全加速了南海爭(zhēng)端；四是國(guó)際海洋法存在漏洞；五是中國(guó)在南海的治權(quán)長(zhǎng)期無法落實(shí)。對(duì)于南海問題，我想我們可以通過談判解決，這種方法是當(dāng)今世界的趨勢(shì)。主權(quán)問題不是一個(gè)可以談的問題，必須要收回，但可以在南海共同發(fā)展，共謀福利。當(dāng)然武力的威懾也很重要，因此我們應(yīng)加快建設(shè)航母、新型核潛艇和大型還上作戰(zhàn)艦艇，加強(qiáng)遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)能力。

最后說一說利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)，這也是六個(gè)學(xué)期以來我最感興趣的一部分。利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)原本是利比亞國(guó)內(nèi)不同部落和派別之間的爭(zhēng)斗而引發(fā)的國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)，后來由于西方國(guó)家的介入發(fā)展為西方國(guó)家與中北非的國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)。戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)程大體可分為三個(gè)階段：一是國(guó)內(nèi)**階段，由于卡扎菲的專制統(tǒng)治等原因，在利比亞國(guó)內(nèi)引起了很大的騷亂，游行示威者源源不斷，要求卡扎菲下臺(tái)，然后卡扎菲態(tài)度強(qiáng)硬，表示不會(huì)辭去政府職務(wù)，并武力鎮(zhèn)壓示威者，致使大批人員死亡，**升級(jí)；二是多國(guó)介入階段，從3月19號(hào)開始法國(guó)率先空襲利比亞，美國(guó)海軍于深夜向利比亞發(fā)動(dòng)導(dǎo)彈攻擊，之后英國(guó)、加拿大、卡塔爾、比利時(shí)等國(guó)家也相繼派兵和增援武器。但由于國(guó)際輿論及各國(guó)國(guó)內(nèi)其他事務(wù)干擾，各國(guó)相繼減輕或撤出武裝力量；三是戰(zhàn)爭(zhēng)延續(xù)階段，繼美國(guó)交出空襲領(lǐng)導(dǎo)權(quán)后，很多參戰(zhàn)國(guó)陸續(xù)減輕或解除武裝，在此期間，反政府軍提出停戰(zhàn)條件，是戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入緩和期。

課上老師對(duì)各參戰(zhàn)國(guó)的行為進(jìn)行了分析，剖析了他們各自的目的，通過分析，我認(rèn)識(shí)到，利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)是由人民反對(duì)卡扎菲的專制統(tǒng)治引起的，具有正義性，然而在發(fā)展過程中，躲過的介入使戰(zhàn)爭(zhēng)上升了一個(gè)層次，多國(guó)顯然是非正義的，其中和摻雜著其他的利益沖突關(guān)系，復(fù)雜性不言而喻，要辯證的看待。

本學(xué)期的兩節(jié)課，主要把目光聚焦在國(guó)內(nèi)，談?wù)摿松鐣?huì)主義文化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)沿海與內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)出明顯的差異性和層次性，這為珠三角內(nèi)部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了可能。年后珠三角地區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重的用工荒，直接導(dǎo)致了更多的企業(yè)選擇向四川重慶等地遷移，這不僅能降低企業(yè)的成本，還會(huì)為遷入地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來很大的空間，一舉多得。

了解當(dāng)今國(guó)內(nèi)國(guó)際的形勢(shì)與政策不僅是幫助當(dāng)代大學(xué)生取得成功的一方良藥，也是幫助我們樹立正確的世界觀，人生觀，價(jià)值觀，提高精神面貌的一種有效途徑。當(dāng)今國(guó)內(nèi)外形勢(shì)風(fēng)云變幻，中國(guó)正面臨著難得的機(jī)遇和巨大的挑戰(zhàn)，課程的學(xué)習(xí)不僅提高了我的綜合素質(zhì)，開闊了我的視野，同時(shí)還培養(yǎng)了我分析問題解決問題的能力與肩負(fù)國(guó)家未來社會(huì)主義建設(shè)的責(zé)任感，堅(jiān)定了我的信念，使我在大學(xué)生活中取得長(zhǎng)足的進(jìn)步。

第三篇：形勢(shì)與政策學(xué)習(xí)總結(jié)

形勢(shì)與政策學(xué)習(xí)總結(jié)

當(dāng)今世界飛速發(fā)展，地球村里的變化日新月異。生在當(dāng)代，作為大學(xué)生的我們，豈能做那四角的書柜？因此，與時(shí)俱進(jìn)勢(shì)必不可少。作為當(dāng)代大學(xué)生，如何把握時(shí)代脈搏，跟隨時(shí)代形勢(shì)顯得尤為重要。在這種形勢(shì)下，大學(xué)學(xué)校形勢(shì)與政策教育是高校大學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容，是提高大學(xué)生綜合素質(zhì)、開闊胸懷視野、增強(qiáng)責(zé)任感和大局觀十分重要的方面。大學(xué)四年來，通過形勢(shì)與政策課程的教育、形勢(shì)報(bào)告會(huì)的學(xué)習(xí)，我對(duì)我們國(guó)家的發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有了較為清晰地了解，使我可以站在一定的高度審視我們國(guó)家國(guó)際地位和影響力的變化，清晰地感受國(guó)人的那份自豪。

作為一名大學(xué)生，我們應(yīng)該要認(rèn)識(shí)到：隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，形勢(shì)與政策的變化也決定著我們的未來發(fā)展，對(duì)我們具有重要意義。大發(fā)展決定小發(fā)展，因此，形勢(shì)與政策的變化應(yīng)該是必須去關(guān)注的。我們未來的發(fā)展離不開這個(gè)社會(huì)的大環(huán)境，周圍的各種變化都會(huì)影響著我們的發(fā)展之路，特別是形勢(shì)與政策的變化，這是一個(gè)社會(huì)的制度和約束的體現(xiàn)，這是對(duì)我們所選擇的道路與發(fā)展方向的一個(gè)約束和限制，所以我們應(yīng)學(xué)會(huì)認(rèn)識(shí)和把握形勢(shì)與政策。形勢(shì)是制定政策的依據(jù)，政策影響形勢(shì)的發(fā)展。我們必須深入了解政策的原意，懂得靈活運(yùn)用政策幫助我們發(fā)展，懂得變通，更應(yīng)該在此基礎(chǔ)上來進(jìn)行創(chuàng)新。同時(shí)，我們應(yīng)順應(yīng)形勢(shì)和政策的發(fā)展和變化去發(fā)展自我，找準(zhǔn)自己的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合自己的優(yōu)勢(shì)，定位自己的方向及發(fā)展地位；依據(jù)個(gè)人目標(biāo)，制定切實(shí)可行的方案，努力奮斗，不斷提高個(gè)人能力；利用形勢(shì)與政策，為我所用，形成對(duì)形勢(shì)與政策的敏銳的洞察力和深刻的理解力，培養(yǎng)超前的把握形勢(shì)與政策的膽識(shí)。

大學(xué)四年來，通過形勢(shì)與政策這門課程的學(xué)習(xí)，通過平時(shí)對(duì)時(shí)事的關(guān)注，我對(duì)我們國(guó)家的國(guó)際形勢(shì)也有了一定的認(rèn)識(shí)。

1、中國(guó)周邊安全形勢(shì)面臨較大挑戰(zhàn)，但和平合作與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代的主題。當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)的特點(diǎn)可以用三個(gè)總體、三個(gè)局部和三個(gè)繼續(xù)來概括。那就是總體和平、局部戰(zhàn)爭(zhēng)，總體緩和、局部緊張，總體穩(wěn)定、局部動(dòng)蕩。世界和平、發(fā)展潮流繼續(xù)發(fā)展，世界多極化、全球化趨勢(shì)繼續(xù)推進(jìn)，對(duì)大多數(shù)國(guó)家而言，國(guó)際形勢(shì)中機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的態(tài)勢(shì)繼續(xù)存在。也就是說，和平、緩和與發(fā)展，合作是當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)的主流。

進(jìn)入21世紀(jì)以后，我國(guó)提出了“安鄰、睦鄰、富鄰”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持和平發(fā)展的外交政策，大力發(fā)展同周邊國(guó)家的關(guān)系，旨在為我國(guó)創(chuàng)造一個(gè)比較穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。但是，中國(guó)作為鄰國(guó)最多的國(guó)家，地緣矛盾逐漸突出。我國(guó)與周邊國(guó)家在領(lǐng)土、領(lǐng)海等權(quán)益上，存在巨大問題。而影響我國(guó)周邊安全的主要因素有：恐怖主義、宗教權(quán)端勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、領(lǐng)土糾紛、霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。中國(guó)與周邊國(guó)家的安全問題就像一條“V形熱點(diǎn)線”，呈放射狀特點(diǎn)，在北部、西部、南部、東部和東南部都存在著不安全因素。V型線的左端是一條西北東南走向的大陸線，有中亞五國(guó)問題，阿富汗沖突、印巴沖突、印中爭(zhēng)端等問題；V型線右端是一條東北西南走向的海洋線，有日俄北方四島之爭(zhēng)，日韓的竹島（獨(dú)島）之爭(zhēng)、朝鮮半島之爭(zhēng)、中朝黃海大陸架之爭(zhēng)、中日東海大陸架和釣魚島之爭(zhēng)以及南中海之爭(zhēng)等。進(jìn)入21世紀(jì)的中國(guó)周邊安全環(huán)境發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化。出現(xiàn)這種情況，我把它歸于以下原因：一是因?yàn)槲覈?guó)快速發(fā)展，對(duì)世界形成沖擊，外界未及適應(yīng)。二是因?yàn)槲鞣酱髧?guó)阻撓他國(guó)興起，力保優(yōu)勢(shì)地位。三是因?yàn)槲医?jīng)濟(jì)實(shí)力快速上升但是綜合國(guó)力還不夠強(qiáng)大。這樣一種基本態(tài)勢(shì)短期內(nèi)難以根本改變。我國(guó)發(fā)展中的麻煩頻發(fā)將會(huì)成為常態(tài)。雖然我外部環(huán)境的復(fù)雜因素確實(shí)在增多，但從全局來看，和平發(fā)展合作的時(shí)代主旋律沒有改變。

因此，在當(dāng)今以和平與發(fā)展為主題的時(shí)代背景下，只有提高中國(guó)的綜合國(guó)力，中國(guó)才能處理好外部事務(wù)面。對(duì)復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)，中國(guó)需要制定妥善的戰(zhàn)略，提高中國(guó)的綜合國(guó)力，強(qiáng)大國(guó)防力量，發(fā)展科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。要聯(lián)合一切可聯(lián)合的國(guó)際力量，削弱周邊環(huán)境中不利因素，同時(shí)積極參與亞洲多邊及雙邊機(jī)制，擴(kuò)大自身的影響力，發(fā)揮地區(qū)大國(guó)的作用，盡而實(shí)現(xiàn)中國(guó)的崛起。

2、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

自1978年十一屆三中全會(huì)以來，中國(guó)的改革開放成效日益明顯，經(jīng)過30多年的發(fā)展，中國(guó)綜合國(guó)力得到了較大提高，經(jīng)濟(jì)總量日益上升。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，到2010年上半年止，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已超過日本，僅次于美國(guó)，位居世界第二，這樣的成績(jī)當(dāng)然離不開中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在一定程度上，2008年北京奧運(yùn)會(huì)和2010年上海世博會(huì)的成功舉行，也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了積極作用，以點(diǎn)帶面，輻射周邊，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越快，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正由“又快又好”向 “又好又快”發(fā)展，即科學(xué)發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，中國(guó)政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正由“粗放型”向“節(jié)約型”增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，因?yàn)閺拈L(zhǎng)遠(yuǎn)來看，只有節(jié)約型增長(zhǎng)方式才能保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，粗放型增長(zhǎng)方式是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，而中國(guó)當(dāng)前是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

“三農(nóng)”問題是歷年來中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的重中之重，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使城鄉(xiāng)差距逐漸拉大,為此要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)放在首位，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收、深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，繼續(xù)擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，提高養(yǎng)老金的發(fā)放金額，為全面建成小康社會(huì)而努力。盡管我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界其他絕大多數(shù)國(guó)家，但從總體上來看，我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平還比較低。不僅嚴(yán)重落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平，即使與同行發(fā)展水平國(guó)家相比，也有一定差距。要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，需在以下方面作出努力：1.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu).2.加快企業(yè)改革和重組，優(yōu)化服務(wù)業(yè)組織結(jié)構(gòu).3.加快市場(chǎng)化改革，放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入.4.加快開放步伐積極參與服務(wù)業(yè)全球化。

3、從十八大到全國(guó)兩會(huì)：吹響實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的時(shí)代號(hào)角

在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過９０多年艱苦奮斗，中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出光明的前景。黨的十八大上重申“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，第一次對(duì)“全面建成小康社會(huì)”目標(biāo)設(shè)定五項(xiàng)具體指標(biāo)，為億萬中國(guó)人清晰勾勒“中國(guó)夢(mèng)”的美好明天。共同信念，由“夢(mèng)”凝聚。從黨的十八大到全國(guó)兩會(huì)，中國(guó)共產(chǎn)黨人描繪的“全面建成小康社會(huì)”的宏偉藍(lán)圖將成為綻放“中國(guó)夢(mèng)”的新起點(diǎn)。

3月5日上午，第十二屆人大一次會(huì)議開幕，國(guó)務(wù)院總量溫家寶代表本屆政府做最后一次《政府工作報(bào)告》。報(bào)告對(duì)今年政府主要工作提出4方面建議。一是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。三是以保障和改善民生為重點(diǎn)，全面提高人民物質(zhì)文化生活水平。四是以更大的政治勇氣和智慧，深入推進(jìn)改革開放。溫家寶指出，中國(guó)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，必須進(jìn)一步解放思想，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域的改革，不斷把改革引向深入。

改革開放是強(qiáng)國(guó)之路，是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的“關(guān)鍵一招”。黨的十八大向全黨全國(guó)發(fā)出了深化改革開放新的宣言書、新的動(dòng)員令。改革將人民群眾的愿望期盼、利益訴求與黨和國(guó)家的大政方針相聯(lián)系，就是將個(gè)人的夢(mèng)、集體的夢(mèng)與國(guó)家的夢(mèng)有機(jī)統(tǒng)一起來，最大限度地為“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了條件、奠定了基礎(chǔ)。

黨的十八大以來，從中央到地方，一個(gè)個(gè)鼓舞人心的具體目標(biāo)，一個(gè)個(gè)惠及民生的具體舉措，一個(gè)個(gè)催人奮進(jìn)的具體部署，表明黨的十八大報(bào)告描繪的實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖正在付諸實(shí)施。偉大的目標(biāo)，源于偉大的夢(mèng)想；偉大的事業(yè)，成于不懈的奮斗。站在歷史新起點(diǎn)，中華民族實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的信心比任何時(shí)候都更堅(jiān)定！

總結(jié)：通過大學(xué)形勢(shì)與政策課程的學(xué)習(xí)，我深刻體會(huì)到了它對(duì)我們大學(xué)生的發(fā)展具有重要意義。時(shí)勢(shì)造英雄，社會(huì)歷史的大發(fā)展決定了個(gè)人發(fā)展的大環(huán)境，決定著大學(xué)生投入社會(huì)成功的機(jī)率。學(xué)習(xí)形勢(shì)政策課，有助于提高我們的綜合素質(zhì)、開闊胸懷視野、增強(qiáng)責(zé)任感和大局觀，從而使我們更深刻地認(rèn)識(shí)了世界，認(rèn)識(shí)了中國(guó)，認(rèn)識(shí)了我們與世界的差距，以及我們自身的不足，使我在思想上邁進(jìn)了一大步，也為我們走出學(xué)校進(jìn)入社會(huì)提前上了一課。在今后的學(xué)習(xí)和生活中，我也要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)形勢(shì)政策的關(guān)注，能做到與時(shí)俱進(jìn)，能夠全面發(fā)展自己，更全面的適應(yīng)這個(gè)社會(huì)，能為祖國(guó)的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)！

第四篇：形勢(shì)與政策論文

正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前兩岸關(guān)系形勢(shì)

摘要 改革開放以來，兩岸關(guān)系趨向于和平發(fā)展的方向，本文先從認(rèn)識(shí)臺(tái)灣的局勢(shì)開始，進(jìn)而認(rèn)識(shí)當(dāng)前的兩岸關(guān)系已經(jīng)入鞏固深化時(shí)期、兩岸的交流局面持續(xù)深入拓展以及兩岸政治對(duì)話進(jìn)展仍然緩慢，最后認(rèn)識(shí)對(duì)十八大報(bào)告中關(guān)于兩岸關(guān)系的報(bào)告。

關(guān)鍵字 兩岸關(guān)系 形勢(shì) 臺(tái)灣局勢(shì) 十八大

一、當(dāng)前臺(tái)灣政局

盡管馬英九在2012 年年初臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉中成功連任，國(guó)民黨也在“立法委員”選舉中贏得超過半數(shù)的席次，然而從今年臺(tái)灣政局的發(fā)展形勢(shì)來觀察，執(zhí)政的國(guó)民黨并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的 優(yōu)勢(shì)，執(zhí)政黨面臨非常被動(dòng)的境地。藍(lán)綠惡斗的政治生態(tài)環(huán)境并沒有任何的改變。在兩岸層面，隨著馬英九的連任成功，兩岸關(guān)系和平發(fā)展的局面得以維系，兩岸關(guān)系進(jìn)入不斷鞏固與深化的新時(shí)期。從今年兩岸關(guān)系發(fā)展的綜合情況來觀察，總體上繼續(xù)保持著和平發(fā)展的良好勢(shì)頭，兩岸各界的大交流、大合作都在持續(xù)有序地進(jìn)行，這充分說明兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大趨勢(shì)是不以人的意志為轉(zhuǎn)移。藍(lán)綠惡斗一直是臺(tái)灣政治的重要特征，從2012 年臺(tái)灣政局的發(fā)展來看，臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉結(jié)束后，藍(lán)綠惡斗的情形并未改變，反而有愈演愈烈之勢(shì)。這一局面已嚴(yán)重傷及臺(tái)灣政局的穩(wěn)定，不但造成臺(tái)灣政治運(yùn)行的空轉(zhuǎn)，而且也對(duì)國(guó)民黨的施政及效率都產(chǎn)生很大的負(fù)面?zhèn)?。今年，藍(lán)綠惡斗主要是圍繞一系列議題的攻防來展開，諸如在美國(guó)牛肉進(jìn)口、油電雙漲、證所稅改革、陳水扁特敕等議題進(jìn)行，藍(lán)綠可謂是全面上演激烈的攻防大戰(zhàn)。國(guó)牛肉進(jìn)口問題事實(shí)上，不只是美牛事件，包括油電雙漲、證所稅改革等議題，藍(lán)綠雙方都展開了激烈的政治攻防。除了上述施政議題之外，藍(lán)綠雙方的惡斗范圍相當(dāng)廣泛。在全世界都因歐債危機(jī)，從拼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向救經(jīng)濟(jì)時(shí)，臺(tái)灣政治卻在大選后更進(jìn)一步空轉(zhuǎn)、虛耗，走向藍(lán)綠惡斗的自殺式斗爭(zhēng)，這對(duì)于臺(tái)灣而言，其負(fù)面代價(jià)與傷害將無法評(píng)估和預(yù)料。

二、兩岸關(guān)系

（一）兩岸關(guān)系進(jìn)入鞏固深化時(shí)期

兩岸關(guān)系和平發(fā)展的總體狀況表明，兩岸關(guān)系無疑已進(jìn)入鞏固與深化的新時(shí)期。從今年大陸領(lǐng)導(dǎo)人以及對(duì)臺(tái)工作部門負(fù)責(zé)人的講話內(nèi)容來觀察，在臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉結(jié)束后，大陸對(duì)臺(tái)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到鞏固深化既有成果、爭(zhēng)取民心、全面夯實(shí)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的基礎(chǔ)上來。今年2月底3月初，對(duì)臺(tái)工作工作會(huì)議提出了今年對(duì)臺(tái)工作的總目標(biāo)：以持續(xù)推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展為主題，以深入貫徹寄希望于臺(tái)灣人民的方針為主線，進(jìn)一步扎實(shí)有效做好各項(xiàng)對(duì)臺(tái)工作，進(jìn)一步鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)創(chuàng)造有利條件。3 月正由開創(chuàng)期進(jìn)入鞏固深化期，要持續(xù)鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展，積極推動(dòng)兩岸關(guān)系取得更加扎實(shí)、更加豐碩的成果。3 月15 日，中臺(tái)辦、國(guó)臺(tái)辦主任王毅在騰沖會(huì)議上提出四個(gè)具體目標(biāo)：鞏固兩岸政治互信基礎(chǔ)，深化兩岸同屬一個(gè)中國(guó)的共同認(rèn)知；鞏固兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展成果，深化互利合作；鞏固兩岸各界大交流局面，深化文化教育領(lǐng)域交流；鞏固兩岸關(guān)系和平發(fā)展的民意基礎(chǔ)，深化兩岸同胞的感情融合。這些表明，新時(shí)期的對(duì)臺(tái)工作將以鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展為重點(diǎn)。3 月22 日，胡錦濤總書記會(huì)見吳伯雄榮譽(yù)主席時(shí)，雙方就如何鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展交換了意見，并取得了重要共識(shí)。首先是明確兩岸關(guān)系發(fā)展方向，均同意要珍惜與鞏固來之不易和平發(fā)展局面，把和平發(fā)展的根基扎得更牢固；其次要探討兩岸定位問題，重申反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、堅(jiān)持九二共識(shí)的原則立場(chǎng)，就兩岸同屬一個(gè)中國(guó)形成更為清晰的共同認(rèn)知和表述；第三是溝通了兩岸協(xié)商議題，同意推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化等領(lǐng)域的交流合作，并就兩岸民眾關(guān)心的問題繼續(xù)進(jìn)行磋商?！昂鷧菚?huì)”對(duì)于國(guó)共兩黨統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，攜手促進(jìn)兩岸關(guān)系在正確路線上良性互動(dòng)意義重大，因而產(chǎn)生了廣泛的積極影響。在6 月份舉辦的第四屆海峽論壇上，王毅主任又宣布了包括放寬臺(tái)生及其他臺(tái)灣居民在大陸就業(yè)的相關(guān)政 策、進(jìn)一步為臺(tái)胞往來大陸和在大陸居留、生活提供便利的相關(guān)政策以及臺(tái)灣居民可以在大陸高校申請(qǐng)教師資格證的相關(guān)政策等等。事實(shí)上，從今年的兩岸關(guān)系發(fā)展?fàn)顩r來觀察，兩岸關(guān)系和平發(fā)展局面在總體上仍然保持著良好的勢(shì)頭，這是值得高度肯定的。3月22 日，國(guó)民黨榮譽(yù)主席吳伯雄訪問北京，與胡錦濤總書記舉行了會(huì)晤，充分說明國(guó)共平臺(tái)的運(yùn)轉(zhuǎn)相當(dāng)良好，這對(duì)于未來四年兩岸關(guān)系繼續(xù)保持和平發(fā)展的勢(shì)頭至關(guān)重要。4 月31日，尚未正式就職的臺(tái)灣地區(qū)副領(lǐng)導(dǎo)人吳敦義率團(tuán)參加2012 年博鰲亞洲論壇，并與中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)舉行了會(huì)晤，雙方對(duì)未來兩岸關(guān)系的發(fā)展都寄以厚望。5 月20 日，臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九在其連任就職的演講中，也對(duì)過來四年的兩岸關(guān)系發(fā)展予以很高的肯定，他表示未來四年，兩岸要開拓新的合作領(lǐng)域，繼續(xù)鞏固和平、擴(kuò)大繁榮、深化互信，并強(qiáng)調(diào)要為兩岸和平發(fā)展創(chuàng)造更有利的環(huán)境等等。而第八屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇已確定在7 月份召開。上述情況都說明目前的兩岸關(guān)系和平發(fā)展局面繼續(xù)維持。

（二）兩岸交流局面持續(xù)深入拓展

今年，兩岸關(guān)系在總體上繼續(xù)保持著和平發(fā)展的良好勢(shì)頭，兩岸各界的大交流、大合作都在持續(xù)正常地進(jìn)行。兩岸在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的交流合作進(jìn)展相當(dāng)神速。今年2 月，福建漳州臺(tái)商投資區(qū)獲國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)，要求把臺(tái)商投資區(qū)建設(shè)成為海峽兩岸產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接的集中區(qū)域、海峽兩岸先進(jìn)制造業(yè)的重要基地，這無疑為廣大臺(tái)商前進(jìn)海西提供了新的發(fā)展契機(jī)。而同一時(shí)期，臺(tái)灣方面正式公布陸資赴臺(tái)投資原則，參與臺(tái)灣公共項(xiàng)目增至25 項(xiàng)，此舉使陸資參與的總項(xiàng)目達(dá)到54% 的比例。而在第四次海峽論壇舉辦期間，4 家大陸銀行宣布未來3 至4 年內(nèi)將再為臺(tái)灣企業(yè)提供6 千億的融資額度，這是對(duì)臺(tái)資企業(yè)，包括臺(tái)資中小企業(yè)更大力度的一個(gè)支援。此外，兩岸在經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議的后續(xù)相關(guān)談判中也取得了一定的進(jìn)展。兩岸民間及人員交流更是蓬勃發(fā)展。大陸居民赴臺(tái)個(gè)人游不斷增多，今年4 月28 日，大陸又新增了天津、重慶、南京、杭州、廣州、成都等6 個(gè)城市赴臺(tái)個(gè)人游試點(diǎn)。到今年年底包括福州、深圳等在內(nèi)的其他4 個(gè)城市也將列入個(gè)人游的試點(diǎn)城市之列。6 月，為期一周、由兩岸68 家有關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體共同舉辦的第四屆海峽論壇在廈門開幕，海峽論壇作為兩岸基層民眾大交流的重要舞臺(tái)，已成為兩岸民間交流的盛事，成為兩岸之間參與人數(shù)最多、范圍最廣的交流盛會(huì)。今年，大陸各省市繼續(xù)組團(tuán)赴臺(tái)采訪，兩岸各專業(yè)領(lǐng)域的交流合作持續(xù)開展。此外，兩岸業(yè)者還簽署了冷鏈合作協(xié)議，謀劃聯(lián)手進(jìn)軍全球市場(chǎng)，這對(duì)于推動(dòng)兩岸相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合作與發(fā)展，都具有重要的意義。

（三）兩岸政治對(duì)話進(jìn)展仍然緩慢

盡管馬英九已無連任壓力，但在馬英九在第二任期內(nèi)，兩岸啟動(dòng)政治對(duì)話的可能性仍然較低。由于當(dāng)前整個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展前景還不明朗，特別是在美國(guó)尚未完全擺脫危機(jī)、歐債危機(jī)仍然持續(xù)惡化、日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的情況下，馬當(dāng)局最急迫的任務(wù)無疑是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及民生方面議題的巨大挑戰(zhàn)。馬英九在其連任就職的演講中，也表示未來將把施政的重點(diǎn)放在臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，這也說明未來幾年，由于面臨巨大的內(nèi)部民怨之壓力，特別是在目前馬英九民意支持度相對(duì)較低的情況下，馬在推動(dòng)兩岸政 治對(duì)話方面的意愿自然不高。另一方面，從總體上來看，盡管過去幾年兩岸關(guān)系取得了重大的歷史性突 破，兩岸關(guān)系的互信基礎(chǔ)有所積累，但兩岸關(guān)系的互信基礎(chǔ)仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，畢竟過去四年的時(shí)間太短暫，兩岸社會(huì)和民眾仍然需要很長(zhǎng)的時(shí)間來進(jìn)行交流與溝通。事實(shí)上，最近一段時(shí)間以來，由于臺(tái)灣執(zhí)政當(dāng) 局在施政上出現(xiàn)了一系列失誤，民意的強(qiáng)烈反彈無疑使馬英九當(dāng)局在處理兩岸政治議題上的力度受到很 大的牽制。盡管如此，只要兩岸雙方努力維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大局，并積極為兩岸未來破解政治難題不斷創(chuàng)造條件，兩岸未來進(jìn)行政治對(duì)話的可能性仍然存在。從的情形來觀察，馬英九在第二任期內(nèi)，希望在穩(wěn)住兩岸關(guān)系發(fā)展的同時(shí)，迫切希望大幅提升美臺(tái)關(guān)系等對(duì)外關(guān)系發(fā)展。今年，大陸針對(duì)島內(nèi)政局的變化，在對(duì)臺(tái)戰(zhàn)略方面提出了要不斷鞏固與深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的要求。一方面，大陸繼續(xù)與執(zhí)政的國(guó)民黨方面加強(qiáng)溝通與交流，不斷累積互信基礎(chǔ)，深化兩岸的共識(shí)與合作，為兩岸各項(xiàng)交流活動(dòng)的持續(xù)開展奠定基礎(chǔ)。另一方面，大陸方面也對(duì)民進(jìn)黨的政策采取了越來越主動(dòng)與積極作為的措施，至少在一些問題上的做法明顯有所調(diào)整。5 月中旬，國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人公開表示，愿在兩岸政治對(duì)話的進(jìn)程中就雙方關(guān)心的問題，包括人權(quán)、法治等問題平等交換意見，以增進(jìn)彼此了解。這一說法在大陸對(duì)臺(tái)發(fā)言中尚屬首次，充分表明大陸愿意積極正面回應(yīng)臺(tái)灣同胞對(duì)這類問題的關(guān)心，受到輿論的肯定。三、十八大報(bào)告推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一

解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一，是不可阻擋的歷史進(jìn)程。和平統(tǒng)一最符合包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的中華民族的根本利益。實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一首先要確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展。必須堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”方針，堅(jiān)持發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主張，全面貫徹兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想，鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)基礎(chǔ)，為和平統(tǒng)一創(chuàng)造更充分的條件。

我們要始終堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則。大陸和臺(tái)灣雖然尚未統(tǒng)一，但兩岸同屬一個(gè)中國(guó)的事實(shí)從未改變，國(guó)家領(lǐng)土和主權(quán)從未分割、也不容分割。兩岸雙方應(yīng)恪守反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、堅(jiān)持“九二共識(shí)”的共同立場(chǎng)，增進(jìn)維護(hù)一個(gè)中國(guó)框架的共同認(rèn)知，在此基礎(chǔ)上求同存異。對(duì)臺(tái)灣任何政黨，只要不主張“臺(tái)獨(dú)”、認(rèn)同一個(gè)中國(guó)，我們都愿意同他們交往、對(duì)話、合作。

我們要持續(xù)推進(jìn)兩岸交流合作。深化經(jīng)濟(jì)合作，厚植共同利益。擴(kuò)大文化交流，增強(qiáng)民族認(rèn)同。密切人民往來，融洽同胞感情。促進(jìn)平等協(xié)商，加強(qiáng)制度建設(shè)。希望雙方共同努力，探討國(guó)家尚未統(tǒng)一特殊情況下的兩岸政治關(guān)系，作出合情合理安排；商談建立兩岸軍事安全互信機(jī)制，穩(wěn)定臺(tái)海局勢(shì)；協(xié)商達(dá)成兩岸和平協(xié)議，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新前景。

我們要努力促進(jìn)兩岸同胞團(tuán)結(jié)奮斗。兩岸同胞同屬中華民族，是血脈相連的命運(yùn)共同體，理應(yīng)相互關(guān)愛信賴，共同推進(jìn)兩岸關(guān)系，共同享有發(fā)展成果。凡是有利于增進(jìn)兩岸同胞共同福祉的事情，我們都會(huì)盡最大努力做好。我們要切實(shí)保護(hù)臺(tái)灣同胞權(quán)益，團(tuán)結(jié)臺(tái)灣同胞維護(hù)好、建設(shè)好中華民族共同家園。

我們堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂圖謀。中國(guó)人民絕不允許任何人任何勢(shì)力以任何方式把臺(tái)灣從祖國(guó)分割出去。“臺(tái)獨(dú)”分裂行徑損害兩岸同胞共同利益，必然走向徹底失敗。

全體中華兒女?dāng)y手努力，就一定能在同心實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。

參考文獻(xiàn)：1.《特別關(guān)注》2012年第九期；

2.新華網(wǎng)；

3.搜狐新聞；

4.《時(shí)事報(bào)告》2012年；

5.《兩岸關(guān)系》2012年。

第五篇：形勢(shì)與政策論文

和諧社會(huì)需要迫切解決的民生問題

——住房問題

摘要：如今我國(guó)居民的住房問題已經(jīng)成為和諧社會(huì)需要迫切解決的民生問題。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，房?jī)r(jià)也隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大浪隨波而起，扶搖直上。當(dāng)前國(guó)內(nèi)的高房?jī)r(jià)與收入差距的拉大密切相關(guān)，其實(shí)，住房本身是社會(huì)大眾的基本生活必需品，具有公共品的特性，從而不能簡(jiǎn)單地放任市場(chǎng)機(jī)制來加以配置。在此，我們只知道大部分人買不起房子，但我們更需要的是了解房?jī)r(jià)增高的原因所在，配合國(guó)家的相應(yīng)有效策略的實(shí)施，這樣才能確保民生的穩(wěn)定，才能促進(jìn)社會(huì)的繁榮發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)。關(guān)鍵詞：民生

住房

貧富差距

原因

措施和政策

引言：住房乃民生之要，住有所居是每個(gè)家庭的殷切期盼。近年來，很多地方出現(xiàn)了房?jī)r(jià)過高、上漲過快的現(xiàn)象，高房?jī)r(jià)成為時(shí)刻牽動(dòng)人們神經(jīng)、影響和諧社會(huì)發(fā)展全局的突出問題。近年來，普通老百姓買不起房已成為一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，雖然政府一直在想方設(shè)法地穩(wěn)定房?jī)r(jià)，但效果甚微。房?jī)r(jià)的急速上漲已經(jīng)成為籠罩在社會(huì)大眾心頭的巨大陰影，這個(gè)問題是如何產(chǎn)生的？我們?cè)鯓诱J(rèn)識(shí)它？讓我們仔細(xì)地分析一下。

一．中國(guó)居民的住房情況

新生代市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)中國(guó)市場(chǎng)與媒體研究近日對(duì)中國(guó)20個(gè)城市居民的住房狀況進(jìn)行了分析，其調(diào)查結(jié)果如下：

城市居民目前住得怎樣？ 從CMMS調(diào)查所涉及的范圍來講，20城市居民以居住樓房為主，87.7％的家庭住房為無電梯式樓房，只有3.7％的家庭住在有電梯的樓房里，還有8.2％的住在平房，另有一小部分處于衛(wèi)生間或廚房共享的合住狀態(tài)。由于房改的不斷深入，目前居民住房私有化比例已達(dá)59.3％，超過半數(shù)；18.2％向房管所租用房屋；11.5％租住單位的房子。住房面積多數(shù)在40－80平方米之間。

多少都市人準(zhǔn)備買房？ 據(jù)調(diào)查，五年內(nèi)準(zhǔn)備購(gòu)房的都市人占調(diào)查城市總體的21.9％，其中以經(jīng)濟(jì)適用房和商品房為主，預(yù)購(gòu)面積在70－150平方米之間，可承受價(jià)格以每平方米1000－2000元為主體，輔之以每平方米500 －1000元及2000－3000元的價(jià)格。購(gòu)房資金將主要來源于家庭儲(chǔ)蓄，政府及銀行貸款也占據(jù)一定比例。

有了產(chǎn)權(quán)房，還會(huì)買房嗎？ 數(shù)據(jù)顯示，調(diào)查總體中59.3％的家庭擁有住房產(chǎn)權(quán)，住房面積在20－80平方米不等，其中以居住面積在50－80平方米所占比例最高，20－50平方米居住面積位居其次。還有小部分家庭或個(gè)人從單位或私人處租房。

那么，是不是只有這一小部分的租房者才是房產(chǎn)預(yù)購(gòu)對(duì)象呢？ 其實(shí)并不盡然。在已擁有產(chǎn)權(quán)房的家庭中，23.3％預(yù)計(jì)在五年內(nèi)購(gòu)房，20.1％預(yù)計(jì)明年購(gòu)房，商品房及經(jīng)濟(jì)適用房仍占預(yù)購(gòu)主導(dǎo)地位。從數(shù)據(jù)看，無產(chǎn)權(quán)房家庭主要希望購(gòu)買80平方米以下的房子，屬一期置業(yè)，解決生活問題；而已擁有產(chǎn)權(quán)房的家庭則希望買更大的房子，屬二期置業(yè)，改善生活質(zhì)量。有產(chǎn)權(quán)房家庭計(jì)劃5年內(nèi)購(gòu)房的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于計(jì)劃1年或2年內(nèi)購(gòu)房的比例，尤其是對(duì)大面積住房的購(gòu)買。而計(jì)劃1年內(nèi)購(gòu)房的比例也高于計(jì)劃2年購(gòu)房的比例，說明購(gòu)房群體要么已持幣在手，有比較具體的購(gòu)買計(jì)劃，要么準(zhǔn)備一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的資金積累，再進(jìn)行置業(yè)大投入，使生活質(zhì)量徹底改觀。另外，在商品房預(yù)購(gòu)群體中，有產(chǎn)權(quán)房的家庭預(yù)購(gòu)比例達(dá)55.6 ％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他住房群體，預(yù)購(gòu)面積以81－100平方米的需求為最高，達(dá)30.5％；而在100－150平方米的預(yù)購(gòu)群體中，擁有產(chǎn)權(quán)房的家庭預(yù)購(gòu)比例高達(dá)62.3％，市場(chǎng)潛力非常可觀。

購(gòu)房者是些什么樣的人？ 數(shù)據(jù)顯示，25－34歲的人占購(gòu)房人群的36％，位居榜首；而35 －44歲的人群比例為20.3％，位居第二?？傮w購(gòu)房人群以中學(xué)以上學(xué)歷為主流，半數(shù)以上為全職工作者，重點(diǎn)分布于貿(mào)易、制造業(yè)、政府機(jī)關(guān)及教育文化領(lǐng)域，以制造業(yè)職工、中級(jí)技術(shù)人員、商業(yè)／服務(wù)業(yè)職員、公司中級(jí)經(jīng)理居多，輔之以其他行業(yè)人士，月薪在1000 －2000元范圍內(nèi)為主體購(gòu)房者。目前，中國(guó)的家庭結(jié)構(gòu)以三口之家或四口之家為主，購(gòu)房計(jì)劃多數(shù)定位在商品房及經(jīng)濟(jì)適用房，分別占預(yù)購(gòu)比例的42.7％和39.2 ％；預(yù)購(gòu)面積在70－150平方米不等，以80－100平方米的需求量最同。家庭月收入在1000－4000元的為主要房屋預(yù)購(gòu)者。

對(duì)購(gòu)房的承受力有多大？ 房地產(chǎn)業(yè)區(qū)域性差異很大，但房?jī)r(jià)與區(qū)域性平均收益的比例卻基本類似。比如北京的房?jī)r(jià)與其他各大城市相比持續(xù)居高不下，市內(nèi)一般地段也要6000元以上一平方米，若按2成20年按揭付款額大致要在2000元左右。與總體家庭收入間的差異是顯而易見的。北京地區(qū)預(yù)購(gòu)家庭月收入集中在1000－3500元范圍內(nèi)，占預(yù)購(gòu)總體的 64.4％，月收入3500－6000元的占16.7％，6000元以上的僅占5.6 ％。從居民對(duì)房?jī)r(jià)的期望值曲線上可以明顯看出，期望值與市場(chǎng)價(jià)差距甚遠(yuǎn)。另外，中國(guó)人的傳統(tǒng)觀念是量入為出，還不習(xí)慣去花將來的錢，加之銀行貸款手續(xù)繁雜，擔(dān)保條件較苛刻，還款制度不夠完善，更阻礙了國(guó)人消費(fèi)觀念的盡快更新。從預(yù)購(gòu)房屋的資金來源上看，希望使用家庭存款的占68.6％，希望政府貸款的占31.1％，希望銀行貸款的占15.5％，希望跟親戚朋友借的占12.2％。近七成的家庭可望用自有資金買房，近三成的人希望得到政府資助，只有一成半的人愿意辦理銀行貸款。

誰更急于買房？ 中國(guó)人喜歡居有定所，不尚遷徒。據(jù)調(diào)查，認(rèn)為“只有真正擁有自己的房子，才會(huì)覺得穩(wěn)定和可靠”的，占總體調(diào)查人口的75.6 ％?？梢姺孔釉趪?guó)人的心目中是何等重要。從預(yù)購(gòu)房者的人群結(jié)構(gòu)來看，商業(yè)、服務(wù)業(yè)一般職工占預(yù)購(gòu)總體的11.5％，居第二位，而這其中60.1％的預(yù)購(gòu)者介于21－35歲之間；制造業(yè)職工占預(yù)購(gòu)總體的12.8％，居首位，這其中46.5％的預(yù)購(gòu)者介于21－35歲之間；而中級(jí)公司經(jīng)理介于21－35歲的預(yù)購(gòu)比例也超過了60％。由此可見，市場(chǎng)的重心在年輕一族。這一組人群中，63.6％為已婚，其中介于21－35歲的占43.7％，介于36－45歲的占30.4％；34.7％為獨(dú)身，其中66.1％介于21－35 歲之間，僅有1.4％介于36－45歲之間。從預(yù)購(gòu)房者的年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)特征及婚姻狀況看，已婚的中、初級(jí)工作者構(gòu)成預(yù)購(gòu)主體，而年輕的單身族也是這一購(gòu)房群體中不可或缺的一個(gè)重要部分。應(yīng)該說，21－45歲之間的人群對(duì)購(gòu)房最有興趣，他們希望的房屋類型仍然是經(jīng)濟(jì)適用房和商品房，面積介于50－150平方米之間，最好單價(jià)在3000元以下，愿意花3000－4000元／平方米購(gòu)房的也占據(jù)一定的比例。這一預(yù)期和市場(chǎng)價(jià)格的差距低于調(diào)查總體對(duì)房?jī)r(jià)的預(yù)期與真正市場(chǎng)行情的差距。調(diào)查總體對(duì)每平方米的價(jià)格預(yù)期如下：500 －1000元／平方米的占22.9％；1000－2000元／平方米的占32％； 2000－3000元／平方米的占19.6％；而6000元以上／平方米的僅占 1.3％?？梢钥闯觯瑖?guó)人對(duì)房?jī)r(jià)的承受能力與實(shí)際的市場(chǎng)情況大相徑庭。

現(xiàn)在的中國(guó)絕大部分城市還有很多人一家擠在十幾平方的小房子里，也有很多富人擁有不止一處的房產(chǎn)。當(dāng)今中國(guó)怎樣在這個(gè)富人更富窮人更窮的社會(huì)里達(dá)到一種平衡似乎是一個(gè)無法協(xié)調(diào)的世界難題。二．出現(xiàn)住房問題的原因

擁有一個(gè)自己的家是中國(guó)人傳統(tǒng)觀念中的最重要的事，但是現(xiàn)在的中國(guó)有無數(shù)的家庭面臨著即將拆遷卻有沒有錢買房的尷尬局面。

出現(xiàn)這種情況的原因有：

1、商品房?jī)r(jià)格上漲過快

從01年到07年一季度，全國(guó)平均房?jī)r(jià)由2000元/平方米快速升至3500元/平方米，增速最高的05年曾達(dá)到20%。房?jī)r(jià)的上漲有不同因素的影響。

以2007年為例，由于流動(dòng)性過剩、土地購(gòu)買價(jià)格和開發(fā)建設(shè)成本上漲較快、對(duì)房?jī)r(jià)上漲的預(yù)期和房地產(chǎn)投資性比例提高及住房有效供應(yīng)不足等原因，全國(guó)商品房?jī)r(jià)格普遍加速上揚(yáng)。1至4月，70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比漲幅還在5％至6％之間徘徊，進(jìn)入5月，漲幅升到6％以上，6月漲幅突破7％，8月上漲8.2％，10月上漲9.5%，11和12月連續(xù)兩個(gè)月漲幅高達(dá)10.5％。雖然局部地區(qū)房?jī)r(jià)在年底出現(xiàn)一定的回調(diào)和振蕩，房?jī)r(jià)環(huán)比漲幅開始下降，但整體上仍在高位運(yùn)行。

2007年一至三季度，地價(jià)上漲也過快。導(dǎo)致土地資源過快、過度向資金實(shí)力雄厚的大型房地產(chǎn)企業(yè)及上市公司集中。

2、房地產(chǎn)開發(fā)投資增速加快，但商品住房市場(chǎng)有效供應(yīng)不足，中小套型住房供不應(yīng)求。

2007年，商品住宅投資大幅度的增長(zhǎng)，并沒有緩解市場(chǎng)供不應(yīng)求的矛盾。

商品住房市場(chǎng)有效供應(yīng)不足，一與一些開發(fā)商取得土地后沒有按期開發(fā)有關(guān)；二與二手房交易和租賃市場(chǎng)不活躍有關(guān)；三與調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)緩慢有關(guān)。

開發(fā)用地，形成有效商品房市場(chǎng)供應(yīng)的不足一半，一半以上的還未動(dòng)工開發(fā)。

二手房交易市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)不活躍，也是造成住房市場(chǎng)有效供應(yīng)不足的重要原因。據(jù)40個(gè)重點(diǎn)城市2007年1-12月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，二手住房成交總面積同比增長(zhǎng)10.92%，低于新建商品住房登記銷售面積同比增長(zhǎng)近14個(gè)百分點(diǎn)；二手住房成交面積與新建商品住房登記銷售面積的比例為40%。租賃住房是城市中低收入家庭、外來人口、年輕人和剛就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生希望選擇的一種重要居住方式。但是，我國(guó)目前租賃市場(chǎng)也明顯滯后。不少擁有兩套以上住房的家庭，住房閑置，不僅浪費(fèi)了資源，而且不利于改變目前住房市場(chǎng)供不應(yīng)求的局面。

3、中等及中等偏低收入家庭的住房問題凸現(xiàn)

目前，這部分家庭享受保障性住房資格不夠，商品住房?jī)r(jià)格支付不起，二手房選擇的余地有限，政府還缺少有效的政策支持，尤其是在房?jī)r(jià)較高、漲幅較快的大中城市，此矛盾十分突出，應(yīng)該引起政府和市場(chǎng)的高度重視。

2006年以來，一些房?jī)r(jià)漲幅較快的城市，通過發(fā)展限價(jià)商品房和經(jīng)濟(jì)租用房等辦法，幫助解決了部分中低收入家庭的住房困難。但同時(shí)也要看到，各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方財(cái)政的承受能力差異很大，要把低收入家庭全部納入住房保障體系，需要增加大量的資金投入；經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)也需要投入相當(dāng)數(shù)量的公共資源。當(dāng)前，政府應(yīng)當(dāng)首先將有限的資金和土地資源給予最需要支持和補(bǔ)貼的低收入保障家庭。對(duì)于中等及中等偏低收入的家庭，各地可根據(jù)實(shí)際情況，采取多種方式解決他們的住房難問題；更需要政府建立多渠道的投融資機(jī)制，通過金融、財(cái)稅等政策的支持，鼓勵(lì)通過市場(chǎng)，包括二手房交易和租賃市場(chǎng)，逐步形成適度、多樣、梯次供應(yīng)和消費(fèi)模式，有計(jì)劃、有步驟地解決他們的住房問題。

三．住房問題的解決辦法 解決問題方法如下：

1.降低灰色成本，公開真實(shí)成本，限定最大利潤(rùn)。摸底利于樓市宏觀調(diào)控，宏觀調(diào)控最根本的是要調(diào)節(jié)地方政府、開發(fā)商和購(gòu)房者三者之間的利益。從這個(gè)角度看，目前的思路應(yīng)該有二：一是摸底調(diào)查房地產(chǎn)開發(fā)成本，也就是開發(fā)商的成本；另一方面，地方政府也應(yīng)該主動(dòng)公開財(cái)政收入、土地出讓收入、房地產(chǎn)稅費(fèi)等內(nèi)容，這樣才能回應(yīng)開發(fā)商和購(gòu)房者的關(guān)切，才有可能真正揭開房?jī)r(jià)的成本構(gòu)成，促使房產(chǎn)企業(yè)在公開透明的房產(chǎn)市場(chǎng)中積極履行社會(huì)責(zé)任。

2從政府的角度來看，應(yīng)該是引導(dǎo)進(jìn)入到一個(gè)健康的、可持續(xù)的發(fā)展軌道。堅(jiān)決控制不合理的買房需求，比如說投機(jī)性的買房需求，我本來應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)投資的錢，幾個(gè)億十幾個(gè)億，拿來買幾棟樓，個(gè)人覺得這幾棟樓如果每年都能漲一些，比我建一個(gè)工廠要容易得多，所以很多人是這種心態(tài)。對(duì)于這些買房者確實(shí)要控制，不控制的話，整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)是穩(wěn)定不下來的。包括國(guó)外來的賒欠，如果有的話，對(duì)他們炒房也要堅(jiān)決打擊?？刂频姆椒ㄓ泻芏?，例如在全國(guó)推行買房身份證實(shí)名制，規(guī)定一張身份證購(gòu)買的房產(chǎn)最多不能超過3個(gè)。炒房大大增加了買房子的需求，從而推高了房?jī)r(jià)，限制單個(gè)人買房產(chǎn)的數(shù)量，可以大大減少炒房產(chǎn)生的買房子的需求，從而降低了房?jī)r(jià)。此外如果國(guó)家能出臺(tái)一項(xiàng)政策，房屋自購(gòu)買之日起20年內(nèi)不準(zhǔn)入市交易，經(jīng)濟(jì)適用房永遠(yuǎn)不能上市交易，只能由政府回購(gòu)等政策，則完全可以抑制現(xiàn)有的房?jī)r(jià)不正常上漲現(xiàn)象，限制房屋的投資行為，真正體現(xiàn)住房的實(shí)用效果。有人沒房住，有人住二、三套房，還有人出租好幾套房。建議征收房產(chǎn)稅，調(diào)節(jié)住房平衡，對(duì)兩套房以上持有者征稅。3要努力加快住房建設(shè)，要增加有效供給，特別是增加高品質(zhì)的住房供給。討論房?jī)r(jià)只有在供給快速增長(zhǎng)的前提下才有意義。因?yàn)檫@個(gè)時(shí)間，大家真正是有一些產(chǎn)品來供你改善居住。否則的話，沒有這個(gè)供給，光討論房?jī)r(jià)，房?jī)r(jià)再低沒有任何意義，有價(jià)無市的話，房?jī)r(jià)低和高都沒有意義。所以這方面都要下工夫，在這方面可能政策特別需要著力，而且涉及的方面是比較多的。包括怎么樣更快地、更好地推進(jìn)城鎮(zhèn)化的問題，包括城市供地的保障問題，包括城市政府在戶籍制度方面，在公共產(chǎn)品提供覆蓋范圍方面，怎么樣能夠擴(kuò)大，能夠覆蓋這些非戶籍人口的群體等等。所以在這些方面，很多工作需要做，但是做好這方面的工作是更重要的。

5在全國(guó)推行廉價(jià)租房制度，政府帶領(lǐng)房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)一批中小戶型的廉租房住宅小區(qū)，由政府規(guī)定廉租房的租金，租金的價(jià)格最好根據(jù)我國(guó)東部、中部、西部的地區(qū)差異分別制定。用 “租”代替“買”，讓很多一輩子都買不起房的人能有房住。另外，對(duì)于和政府一起建設(shè)廉租房住宅小區(qū)的房地產(chǎn)企業(yè)，政府最好能在廉租房住宅小區(qū)項(xiàng)目上給予房地產(chǎn)企業(yè)稅收上的優(yōu)惠。

5房?jī)r(jià)的高漲，信貸資金被挪用進(jìn)入股市樓市的現(xiàn)象也值得引起我們的關(guān)注。為有效防止貸款挪用，保證信貸資金真正進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，國(guó)家對(duì)于固定資產(chǎn)貸款、流動(dòng)資金貸款、個(gè)人消費(fèi)貸款和項(xiàng)目融資應(yīng)該進(jìn)行規(guī)范。

6: 90％的房子面積在80平方以下。采取房屋收稅的辦法,人均30方不收稅,超過的收稅,象個(gè)人所得稅一樣,超過越多稅收越大,完全能按對(duì)富人多交稅,將多收的稅給予無房住的平民以補(bǔ)助,以富帶貧,和睦相處.國(guó)之興旺.總結(jié)：中國(guó)地方雖大，可人太多，可利用資源太少，單靠國(guó)家的政策來嚴(yán)格控制房?jī)r(jià)我認(rèn)為不太現(xiàn)實(shí)。購(gòu)房者，無論是有錢人還是普通百姓，從自身上首先一定要端正購(gòu)房心態(tài)，不要一味地追求奢華或想著靠炒房來賺錢，一個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展離不開穩(wěn)定的民生，而民生不是靠條令的條條框框來穩(wěn)定的，而需要我們每個(gè)人共同努力，互幫互助，互相著想。如果我們能做到這點(diǎn)，再配合國(guó)家有效政策的實(shí)施，相信不久我們的生活質(zhì)量一定會(huì)普遍提高，“住者有其房”這一理想也一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。