第一篇：實施信息化建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村土地承包管理水平

文章標(biāo)題：實施信息化建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村土地承包管理水平

目前，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的社會主義新農(nóng)村建設(shè)正在蓬勃展開，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展日益加快，農(nóng)村土地承包及其流轉(zhuǎn)方面的新矛盾、新問題陸續(xù)顯現(xiàn)出來，對農(nóng)村土地承包管理工作提出了新的更高的要求，傳統(tǒng)的管理模式和手段已不能完全適應(yīng)和滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會和現(xiàn)代化管

理的需要，切實加強(qiáng)我市農(nóng)村土地承包管理，推進(jìn)農(nóng)村土地承包管理科學(xué)化、規(guī)范化和智能化，提高整個農(nóng)村經(jīng)營管理水平，2005年8月份開始，我市在建立平湖市農(nóng)村經(jīng)營管理計算機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，通過增加農(nóng)村土地承包管理模塊，利用完善農(nóng)村二輪土地承包工作的有利時機(jī)，對全市農(nóng)村土地承包信息實行網(wǎng)絡(luò)化管理，成為全省第一個應(yīng)用農(nóng)村經(jīng)營管理系統(tǒng)，對農(nóng)村土地承包信息實行網(wǎng)絡(luò)化管理的縣市，得到了省農(nóng)業(yè)廳、嘉興市農(nóng)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)的肯定。目前，全市10個鎮(zhèn)（街道），137個行政村，1782個村民小組，88044戶承包戶，353646畝家庭承包面積已全部實行網(wǎng)絡(luò)化管理。

一、平湖市農(nóng)村土地承包管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)介紹

平湖市農(nóng)村土地承包管理系統(tǒng)包括土地承包管理和土地承包管理查詢兩大功能，全市共安裝農(nóng)村土地承包管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)2個站點（市級），農(nóng)村土地承包管理客戶端40個站點（鎮(zhèn)街道級）。土地承包管理的功能主要是根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合平湖實際，采用便捷的操作方式和多媒體技術(shù)，對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證、土地承包合同、土地承包情況登記表、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記薄、地塊變動登記、合同變更、權(quán)證變更等信息進(jìn)行動態(tài)管理，主要由鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)操作管理。農(nóng)村土地承包管理查詢的功能主要在各鎮(zhèn)（街道）對權(quán)證、合同等資料錄入后，通過計算機(jī)點擊相關(guān)菜單，能快速、準(zhǔn)確地查詢?nèi)腥我廪r(nóng)戶的農(nóng)村土地承包及承包權(quán)證變更信息，同時還能及時了解全市農(nóng)村土地承包情況的匯總和數(shù)據(jù)分析資料，此功能主要供各級領(lǐng)導(dǎo)、市農(nóng)經(jīng)局查詢和管理使用。

二、基本做法

（一）統(tǒng)一思想、領(lǐng)導(dǎo)重視。1998年我市根據(jù)中央、國務(wù)院和省委省政府的精神，開展農(nóng)村二輪土地承包工作，2004年，全市又根據(jù)省委省政府和嘉興市的統(tǒng)一部署，開展完善農(nóng)村二輪土地承包工作，從而穩(wěn)定和完善了農(nóng)村土地承包關(guān)系，切實維護(hù)廣大農(nóng)民的土地承包權(quán)益，促進(jìn)了農(nóng)村社會的穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但隨著改革的深入和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村土地承包工作出現(xiàn)了新的情況和新的問題，特別是有些地方因土地征用、土地整理等原因?qū)е罗r(nóng)戶土地承包糾紛上升。通過農(nóng)村土地承包信息網(wǎng)絡(luò)化管理的實施，對于全面提高我市農(nóng)村土地承包的管理水平和工作效率，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，滿足社會對農(nóng)經(jīng)工作的需求，從而更加有效地樹立農(nóng)經(jīng)部門的形象和權(quán)威，具有非常重要的意義。我們市農(nóng)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視這項工作，將農(nóng)村土地承包管理信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)作為加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理的一項基礎(chǔ)性工作來抓，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，出具可行性報告，制定具體的項目建設(shè)方案，周密布置，落實專項經(jīng)費，配備相應(yīng)的管理和專業(yè)技術(shù)人員1名，迅速鋪開農(nóng)村土地承包信息網(wǎng)絡(luò)化管理建設(shè)工作，實現(xiàn)我市農(nóng)村土地承包管理工作新的突破。

（二）建立平湖市農(nóng)村經(jīng)營管理計算機(jī)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。2005年3月我們按照省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一軟件、統(tǒng)一科目、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理的“四統(tǒng)一”要求，依托現(xiàn)代計算機(jī)技術(shù)，以平湖市農(nóng)村信息中心為平臺，采用全省統(tǒng)一的“浙江省農(nóng)村經(jīng)營管理系統(tǒng)”網(wǎng)絡(luò)軟件，投資34萬元，建立平湖市農(nóng)村經(jīng)營管理計算機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，該系統(tǒng)由杭州金安易軟件公司組織安裝并于2005年6月正式投入運行。平湖市農(nóng)村經(jīng)營管理計算機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)涵蓋市、鎮(zhèn)（街道）二級的農(nóng)村財務(wù)管理、土地承包管理和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理及農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計等農(nóng)村經(jīng)營管理工作。平湖市農(nóng)村土地承包管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)就是在平湖市農(nóng)村經(jīng)營管理計算機(jī)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，通過開發(fā)土地承包管理軟件，增加土地承包管理模塊建立起來的。

（三）開發(fā)和完善土地承包軟件系統(tǒng)。農(nóng)村土地承包管理軟件系統(tǒng)是我們市農(nóng)經(jīng)局根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律法規(guī)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，投資10萬元，委托杭州市金安易軟件公司，成功開發(fā)出的軟件系統(tǒng)。作為全省最早對農(nóng)村土地承包信息實行網(wǎng)絡(luò)化管理的縣市，我們所使用的土地承包管理軟件系統(tǒng)和農(nóng)村財務(wù)軟件系統(tǒng)比較，相對來說不夠成熟，在使用初期，我們堅持邊應(yīng)用、邊完善的原則，針對碰到的一些問題，及時與金安易軟件公司取得聯(lián)系，通過軟件的不斷升級完善，使農(nóng)村土地承包管理軟件系統(tǒng)逐漸趨以成熟。如：去年8月份，我們在進(jìn)行農(nóng)戶承包權(quán)證數(shù)據(jù)錄入的過程中，發(fā)現(xiàn)承包土地總面積數(shù)據(jù)的錄入和承包地塊明細(xì)中面積數(shù)據(jù)的錄入沒有平衡關(guān)系，錄入錯誤的數(shù)據(jù)系統(tǒng)也給予認(rèn)可，我們及時將這個問題反映給杭州金安易

第二篇：實施信息化建設(shè)提高管理水平

團(tuán)結(jié)一致

為圓滿完成五年規(guī)劃繼續(xù)奮斗 精益求精促進(jìn)企業(yè)管理水平再上臺階

———集團(tuán)公司2015年上半年工作總結(jié)大會工作報告

王雪廣董事長

（2015年7月31日）

各位股東、職工代表、同志們：

今天，我們在這里隆重召開集團(tuán)公司2015年上半年工作總結(jié)大會，我代表董事會作上半年工作報告，請各位代表審議。

近年來,在房地產(chǎn)市場低迷，建筑行業(yè)整體不景氣的大環(huán)境下,我們企業(yè)依靠扎實的管理，腳踏實地，依然取得了較好的成績。經(jīng)過多年的積累，我們企業(yè)實力不斷提高，并一直在尋求好的戰(zhàn)略拓展。在此背景下，集團(tuán)公司抓住機(jī)遇，成功收購桑樂太陽能有限公司。這是我們企業(yè)發(fā)展歷史上的大事！2015年也將成為我們企業(yè)歷史上具有里程碑意義的一年！同時也意味著，我們肩負(fù)的社會責(zé)任更加重大，企業(yè)的發(fā)展也將邁上一個嶄新的臺階!上半年，集團(tuán)各項工作在集團(tuán)公司董事會的領(lǐng)導(dǎo)下，在全體員工的共同努力下取得不斷發(fā)展，各項工作取得了較好成績。成績的取得，是集團(tuán)公司廣大員工共同奮斗的結(jié)果，凝聚了大家的心血和汗水，我代表集團(tuán)公司董事會向大家表示衷心的感謝!

下面將上半年主要工作開展情況及新的工作要求總結(jié)如下：

一、推行精細(xì)化管理，進(jìn)一步提高企業(yè)管理水平

精細(xì)化管理是在管理責(zé)任具體化、明確化的基礎(chǔ)上，提高執(zhí)行力，落實管理責(zé)任。建筑市場利潤空間不斷縮小的態(tài)勢，要求我們必須推行精細(xì)化管理。管理是“一推一落實”的動態(tài)過程，從

目標(biāo)責(zé)任制度建立，到近兩年推行的信息化系統(tǒng)管理，集團(tuán)管理經(jīng)歷了動態(tài)的、系統(tǒng)的發(fā)展，各項管理模式已經(jīng)比較健全和成熟，正是抓“落實”、進(jìn)行精細(xì)化管理的最好時機(jī)。

精細(xì)化管理的核心是人的自我管理精細(xì)化，它要求每一位管理者都能提高自身素質(zhì)，克服惰性，按照管理要求，做到盡職盡責(zé)。上半年，集團(tuán)公司開展精細(xì)化征文活動，從高層領(lǐng)導(dǎo)到一線員工，企業(yè)上下對精細(xì)化管理各抒己見，踴躍投稿，現(xiàn)已累計收到征文稿件40余篇，正通過融基報對優(yōu)秀征文進(jìn)行連載。征文活動的開展，使精細(xì)化管理理念深入人心，全體員工的觀念也在潛移默化中轉(zhuǎn)變，自我管理精細(xì)化的要求也不斷提高，這是我們落實精細(xì)化管理的真正動力，我們集團(tuán)的各項管理職能是通過部門和全體員工去實施運作體現(xiàn)的，因此，每一位員工既是精細(xì)化管理的對象、載體和參與者，同時也是精細(xì)化管理的主體和實施者，只有每一個人都參與到精細(xì)化管理之中，積極主動，恪盡職守，工作不推諉，前后左右多推動一點而不是收縮一點，樹立責(zé)任感和使命感，發(fā)揚精益求精的工作態(tài)度，才能真正實現(xiàn)精細(xì)化管理，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和個人提升雙贏的目標(biāo)

二、完善項目啟動一體化管理，一體化管理貫穿項目始終

項目啟動一體化管理是2014年開展的重要工作之一，現(xiàn)已運行一年。推行之初，一體化管理主要是對項目啟動階段的現(xiàn)場布臵、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色技術(shù)、宣傳策劃及費用核算進(jìn)行“一體化”方案編制，作為工程前期現(xiàn)場準(zhǔn)備的指導(dǎo)性文件，規(guī)范項目啟動管理，避免項目啟動階段現(xiàn)場準(zhǔn)備的盲目性和隨意性，減少諸如標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、布臵交錯雜亂、二次拆裝浪費等問題，也杜絕了“隨干隨布臵、錯了再返工”的問題，取得了良好的效果。

隨著啟動工作的成熟，上半年，集團(tuán)公司對一體化工作提出

了更高的要求。一體化方案不僅僅是啟動管理，而應(yīng)指導(dǎo)開工到竣工的整體工作，項目部從始至終應(yīng)該嚴(yán)格按照一體化方案進(jìn)行施工管理。各職能處室應(yīng)積極配合，齊抓共管，持續(xù)跟進(jìn)，落實一體化方案的執(zhí)行情況，并做好階段性檢查及驗收，將一體化管理關(guān)聯(lián)至信息化，納入考核。同時，一體化方案的編制也要結(jié)合不同項目的不同特點，區(qū)別對待，在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)之上合理確定不同項目的特色。另外，要發(fā)揮一體化整體成本管理的優(yōu)勢，確保一體化預(yù)制路面、集裝箱板房等設(shè)施的有效周轉(zhuǎn)。通過加強(qiáng)一體化的日常管理工作，進(jìn)一步規(guī)范項目管理，重點解決現(xiàn)場安全文明施工問題。

三、信息化管理水平不斷提高,各項工作得到有效促進(jìn)

上半年,信息化的關(guān)注度和使用熟練程度進(jìn)一步提高。信息辦根據(jù)工作需要，不斷完善系統(tǒng)模塊，整齊劃一，統(tǒng)一設(shè)臵一系列表單模板，便于項目及處室人員使用，增強(qiáng)了實用性和規(guī)范性；項目部管理人員對信息化問題的理解有了一定的深度,低級錯誤及純操作層面的問題明顯減少,表單的填寫規(guī)范程度有了顯著提高，信息化工作責(zé)任意識不斷增強(qiáng)；各職能處室業(yè)務(wù)歸口管理，責(zé)任進(jìn)一步明確，做到工作有人發(fā)起，有人審核，有人審批，不留死角，形成了從上到下的監(jiān)控機(jī)制；收入核算臺賬及實際成本核算臺賬按時生成已經(jīng)成為常態(tài)，與常規(guī)紙質(zhì)成本基本保持一致。

信息化作為提升項目管理水平的重要推手，將我們?nèi)粘９ぷ髦泻玫慕?jīng)驗，好的工作模式通過計算機(jī)系統(tǒng)固化下來，通過它提升我們的管理能力和管理水平，并已經(jīng)成為開展項目管理的具體方式。同時，通過信息化考核工作，能夠強(qiáng)化企業(yè)的執(zhí)行力、決策力，杜絕懶散思想、依賴思想，變被動工作為主動工作，實現(xiàn)

信息化動態(tài)、快速、快捷的功能。今年，信息化工作也到了精細(xì)化提高的階段，實現(xiàn)信息化工作的精細(xì)化，才能真正實現(xiàn)信息化成本管理的目標(biāo)。

四、狠抓大項目、大市場，拓展新項目、新市場

創(chuàng)新經(jīng)營，實力經(jīng)營，風(fēng)險經(jīng)營是我們經(jīng)營工作的指導(dǎo)思想。上半年經(jīng)營工作繼續(xù)以穩(wěn)穩(wěn)抓住老市場為基礎(chǔ)，認(rèn)真配合建設(shè)單位各項工作，按照建設(shè)單位要求嚴(yán)格把關(guān)工程質(zhì)量，抓好現(xiàn)場文明施工，不斷加強(qiáng)與建設(shè)單位交流、溝通，深入項目與建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)密切聯(lián)系、做好回訪，通過每月給予建設(shè)單位的月報做好項目的跟蹤式服務(wù)，提高了甲方滿意度，提高了知名度。大項目、大市場理念現(xiàn)已深入人心，通過全體員工的重視和努力，各項工作得到了中海、恒大、北大資源等戰(zhàn)略合作伙伴的高度認(rèn)可：被中海列為下一階段待合作客戶、獲得了北大資源“優(yōu)秀戰(zhàn)略合作伙伴”提名、恒大集團(tuán)對我們的各項工作也給予高度評價。

對于合作過程中甲方提出的不滿，迅速響應(yīng)，不推卸責(zé)任。上半年，報業(yè)集團(tuán)反映項目管理不到位，對公司階段性工作不滿，我們馬上從自身找原因，補(bǔ)充力量加強(qiáng)現(xiàn)場管理工作，解決了現(xiàn)場存在的問題，受到了甲方的信任和肯定。這些都是狠抓大項目、大市場的重要舉措，為企業(yè)下一步經(jīng)營工作奠定了基礎(chǔ)。

伴隨著“大項目、大市場”戰(zhàn)略的成熟，以及全員總包服務(wù)意識的不斷加強(qiáng)，我們有實力服務(wù)更多的優(yōu)質(zhì)客戶。上半年，集團(tuán)公司先后與華潤臵地集團(tuán)、中弘控股、金科地產(chǎn)等公司建立了聯(lián)系，并報名投標(biāo)。我們要繼續(xù)加大經(jīng)營工作力度，擴(kuò)大工作范圍，主動出擊，積極開拓潛在市場。經(jīng)營工作要通過量的積累，發(fā)掘更多大市場、好市場，突破瓶頸，實現(xiàn)合作，把我們的品牌宣傳出去，提高經(jīng)營實力，提高企業(yè)知名度。

五、不斷加強(qiáng)質(zhì)量管理，打造企業(yè)質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)

產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命線。質(zhì)量工作是企業(yè)一直常抓不懈的重要工作，這體現(xiàn)了我們企業(yè)的責(zé)任感。上半年，集團(tuán)公司對質(zhì)量工作提出更高的要求：

一是繼續(xù)狠抓基本技術(shù)管理。基本技術(shù)管理是質(zhì)量管理的基礎(chǔ)。上半年，質(zhì)量處繼續(xù)加強(qiáng)實測實量工作，制定了關(guān)于實測實量的考核辦法，及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷和管理風(fēng)險，提出整改措施并進(jìn)行跟蹤和落實，按照規(guī)范和驗收標(biāo)準(zhǔn)，不僅對主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行實測實量，上半年，還重點加強(qiáng)了裝飾實測實量和安裝實測實量工作，將實測實量抽檢合格率與薪酬考核評價掛鉤，以數(shù)據(jù)說話，并將數(shù)據(jù)錄入信息化平臺，更直觀真實地反映了工程質(zhì)量水平，持續(xù)提升工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和觀感，交付甲方合格的產(chǎn)品，消除終端客戶投訴隱患。項目實測實量水平不斷提高，受到了建設(shè)單位的好評，尤其是中海項目部，在月度評比中，屢屢獲得優(yōu)秀成績，得到了中海的認(rèn)可。

二是開展裝飾階段的施工組織設(shè)計工作。統(tǒng)一要求每個項目在主體結(jié)束以后，進(jìn)入裝飾裝修前，要對裝飾裝修階段的二次施工組織設(shè)計進(jìn)行討論，由總工辦負(fù)責(zé)制定裝飾二次深化設(shè)計方案，指導(dǎo)裝飾裝修階段的施工。這是我們今年開展的新工作，也是今后項目管理的常態(tài)化工作，并已納入信息化考核。希望通過二次深化方案的編寫，拿出每一戶型的裝飾平面圖，明確裝飾裝修工作細(xì)節(jié)，實現(xiàn)精細(xì)化設(shè)計，統(tǒng)一做法，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)處理可能存在的問題，避免不合格返工現(xiàn)象，驗收時要達(dá)到和平面圖一致的效果，實現(xiàn)工程質(zhì)量精細(xì)化管理，實現(xiàn)工程裝飾裝修細(xì)節(jié)的美觀整齊，打造二建質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)。

三是繼續(xù)加強(qiáng)竣工回訪服務(wù)維修工作。對上半年竣工交付工

程—官扎營安臵房、冠華車北組團(tuán)、尚品燕園等項目，交付前，對存在的問題跟蹤指導(dǎo)檢查，落實維修，交付工程無一滲漏，得到了建設(shè)單位、物業(yè)公司及業(yè)主的一致好評，加深了對我公司的信任。繼續(xù)強(qiáng)化維修管理人員服務(wù)意識，使維修工作變被動為主動，減少了用戶投訴，通過向建設(shè)單位或物業(yè)公司征詢對我公司的意見和建議，宣傳了我公司對于竣工維修服務(wù)工作的政策，從而贏得了建設(shè)單位和物業(yè)公司對我公司的認(rèn)可和信任，同時提高了我公司的社會信譽(yù)。

項目實體質(zhì)量是企業(yè)敢打硬仗的“本錢”，我們將項目實體質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量雙管齊下，塑造企業(yè)質(zhì)量品牌。我們承建的每一項工程都要交付客戶，終端客戶的滿意度、對于產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)可度，是我們工作的落腳點，是塑造企業(yè)品牌和良好聲譽(yù)的無形資產(chǎn)，是企業(yè)賴以生存、贏得市場、贏得客戶的法寶。

六、統(tǒng)一集采管理，實現(xiàn)材料管理質(zhì)量、成本兩手抓

為了規(guī)范集團(tuán)公司物資集中采購行為，進(jìn)一步完善成本管理，保證材料質(zhì)量。上半年，集團(tuán)公司成立集采管理處，統(tǒng)一負(fù)責(zé)集團(tuán)公司集采物資招標(biāo)、采購工作，對集團(tuán)各分公司、直屬項目部在集采范圍內(nèi)的物資進(jìn)行全過程統(tǒng)一管理。

集采管理解決的不光是成本問題，更重要的是解決材料質(zhì)量問題，并進(jìn)一步保障了我們的工程質(zhì)量。集采管理能夠整合物資集中采購信息、資金、供應(yīng)商、物流等內(nèi)外部資源，通過對物資供應(yīng)商的篩選、初評，建立物資采購供方名錄，以供方名錄為基礎(chǔ)，優(yōu)選業(yè)績好、品牌好、服務(wù)好的供商建立集采范圍內(nèi)各項物資的集采供應(yīng)商名錄，通過集采信息發(fā)布、招投標(biāo)、合同簽訂、結(jié)算、付款等流程的統(tǒng)一管理，全程跟蹤服務(wù)并建立供應(yīng)商評價

機(jī)制直至質(zhì)量保證期滿，最終建立服務(wù)質(zhì)量考核檔案。通過一系列的工作不斷建立和更新集團(tuán)集中采購物資的相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫，為集采決策和集采工作質(zhì)量的不斷提高提供扎實的數(shù)據(jù)支持。

七、重視企業(yè)宣傳工作，提高企業(yè)知名度

上半年，宣傳處新開展了項目宣傳情況例行檢查工作，通過檢查，項目管理人員對宣傳工作的重視程度不斷提高，項目宣傳工作不斷規(guī)范。宣傳工作是一體化方案的重要內(nèi)容之一，同時，也已納入信息化管理。在今后的工作當(dāng)中，要分別抓好對內(nèi)宣傳和對外宣傳。

對內(nèi)宣傳一是要做好企業(yè)文化的宣傳工作，我們的企業(yè)文化一直圍繞“二建是我家、興旺靠大家”展開，要將文化建設(shè)作為長期戰(zhàn)略，繼續(xù)打造企業(yè)“家”文化的深層次理念，提高凝聚力，樹立廣大員工的主人翁精神；二是要做好內(nèi)部標(biāo)桿的宣傳工作，要積極發(fā)掘企業(yè)“標(biāo)桿”，“標(biāo)桿”可以是優(yōu)秀員工、優(yōu)秀處室、優(yōu)秀團(tuán)隊、優(yōu)秀項目公司或者某個優(yōu)秀事件等等，對于涌現(xiàn)出的“標(biāo)桿”，要進(jìn)行廣泛宣傳，逐漸形成一種學(xué)習(xí)標(biāo)桿，趕超標(biāo)桿的氛圍，推動企業(yè)文化建設(shè)。

要重視對外宣傳的作用，我們不僅要把項目建設(shè)好，也要把企業(yè)宣傳出去。一是要利用好現(xiàn)有的各種宣傳便利條件，加大項目現(xiàn)場宣傳投入，宣傳工作要全方位，全時段無死角，尤其是關(guān)鍵或繁華地段的項目部，宣傳工作要與項目（啟動）一體化方案有機(jī)結(jié)合，使項目做到哪里，宣傳跟到哪里，抓住一切機(jī)會提升企業(yè)形象，讓更多的人了解二建；二是繼續(xù)加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)，在行業(yè)期刊、報紙、雜志上投放企業(yè)宣傳材料，宣傳企業(yè)實力，提高企業(yè)知名度，鼓勵公司員工更好、更多發(fā)表文章，不僅在內(nèi)部融基報發(fā)表，更要走出去，更多展現(xiàn)二建員工的風(fēng)采。

八、保持房地產(chǎn)開發(fā)工作及其它產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加快多產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)實力水平

面對國家宏觀政策的不斷調(diào)控，通過企業(yè)的上下努力，我們的房地產(chǎn)開發(fā)工作積極籌劃，從拿地、設(shè)計、開發(fā)、建設(shè)等各個環(huán)節(jié)有序推進(jìn)。經(jīng)十東路項目、湖光山色二期項目、南外環(huán)融基商務(wù)大廈項目、章丘怡科苑項目各項工作正積極籌備；御水山莊項目即將全面竣工驗收；融基〃皇冠假日花園天海人和小區(qū)項目資產(chǎn)保值增值的同時，銷售情況穩(wěn)中提升，去年開業(yè)的商務(wù)酒店運作良好，并不斷向前發(fā)展。

繼續(xù)推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。造價咨詢公司在實行預(yù)結(jié)算目標(biāo)責(zé)任書以后，造價人員積極性不斷提高。要繼續(xù)提高業(yè)務(wù)發(fā)展水平，完善管理，開拓對外市場，做強(qiáng)專業(yè)化公司；融基檢測公司通過強(qiáng)化內(nèi)部管理，規(guī)范監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)員工責(zé)任意識，制定各項改革措施，公司持續(xù)健康發(fā)展，要繼續(xù)擴(kuò)大和提高業(yè)務(wù)量，加快發(fā)展；物業(yè)公司要繼續(xù)加強(qiáng)服務(wù)意識，在提高業(yè)主滿意度的同時提高收費率，將融基物業(yè)品牌做強(qiáng)做大。

要繼續(xù)推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化調(diào)研相關(guān)工作。建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是建筑業(yè)未來發(fā)展的方向，必將帶動中國建筑業(yè)的第二次革命，對企業(yè)是一次重大的挑戰(zhàn)，也是一次難得的機(jī)遇。我們不能停止產(chǎn)業(yè)化研究，要結(jié)合企業(yè)實際情況，找好切入點，找準(zhǔn)優(yōu)勢，與產(chǎn)業(yè)化公司談合作，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，贏得工程，做到不被市場排除在外。

隨著BIM技術(shù)的廣泛應(yīng)用，我們企業(yè)也不能閉塞不前，要始終保持學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，先進(jìn)理念的精神，總工辦要結(jié)合企業(yè)實際情況，拿出BIM學(xué)習(xí)方案，做好計劃，安排培訓(xùn)，組建集團(tuán)公司自己的BIM團(tuán)隊，隨時準(zhǔn)備迎接建筑領(lǐng)域革命。

九、加強(qiáng)人力資源隊伍建設(shè)，完善人力資源管理各項工作

在企業(yè)中，人是最重要的資源，優(yōu)秀的人才隊伍更是企業(yè)得以發(fā)展的源動力。上半年，集團(tuán)公司入職應(yīng)屆大學(xué)生68人，集團(tuán)人力資源又增添了新鮮血液，集團(tuán)公司將繼續(xù)加大人才招聘、引進(jìn)力度，重點做好本科及以上學(xué)歷人才的儲備工作，提高集團(tuán)人力資源學(xué)歷層次，吸引越來越多的有志之才加入到二建大家庭；以《員工手冊》為依據(jù)，認(rèn)真抓好企業(yè)人力資源管理各項工作，嚴(yán)格按照薪酬制度進(jìn)行定員定編審批，及時辦理工資晉級手續(xù)，使廣大員工定期享受工資增長；做好月度優(yōu)秀員工的評優(yōu)選優(yōu)工作，鼓勵優(yōu)秀員工保持先進(jìn)性；做好在崗人員的培訓(xùn)工作，包括業(yè)務(wù)培訓(xùn)、取證培訓(xùn)等內(nèi)容，全面提升在崗管理人員綜合能力。在今后的工作當(dāng)中，要建立健全各崗崗位說明書，為人力資源招聘、調(diào)動、晉級、考核等提供依據(jù)；要建立健全崗位勝任力評價機(jī)制，尤其是關(guān)鍵崗位的勝任力評價機(jī)制，保持關(guān)鍵崗位人員的優(yōu)越性；要繼續(xù)創(chuàng)造有利條件辦理職稱晉升，提高員工專業(yè)技能素質(zhì)；要全面做好人力資源服務(wù)工作，使企業(yè)人力資源成為企業(yè)發(fā)展的源動力，保持企業(yè)管理團(tuán)隊充滿生機(jī)活力。

十、加強(qiáng)合同和法務(wù)工作，構(gòu)筑企業(yè)堅固的防火墻

合同管理工作是企業(yè)一切經(jīng)濟(jì)工作的綜合體現(xiàn)，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的重中之重，集團(tuán)公司高度重視，完善修訂了集團(tuán)公司新的合同管理規(guī)定和合同審批流程，對合同管理的各個方面進(jìn)行確定。緊密配合集團(tuán)項目管理信息化的推進(jìn)，推行各項流程化審批管理程序和項目目標(biāo)管理思路。完善制式合同文本，開好周例會，保持合同管理的動態(tài)跟蹤式管理。合同審批流程進(jìn)一步完善，縮短合同審核審批流程期限，保障合同簽訂能及時、高效率的完成。對特殊情況采取特事特辦的原則，有效保證項目建設(shè)實施過程的各項權(quán)益，項目部基本上做到了只要發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來就及時簽訂合同。本著總包單位負(fù)總責(zé)的原則，企業(yè)建立了與建設(shè)單位工作聯(lián)系、交流的平臺，堅持做好每月定期給建設(shè)單位發(fā)送工作匯報，將項目建設(shè)過程中的工作及時與建設(shè)單位進(jìn)行了書面的溝通，有效解決了工作的過程交流，這也更得到了廣大建設(shè)單位的歡迎和支持；注重結(jié)算過程中與分包隊伍、材料供應(yīng)商的函件聯(lián)系，完善合同履行過程中流程管理、資料管理，起到了對風(fēng)險的預(yù)防和控制作用。

法務(wù)工作作為企業(yè)管理中的一項重要工作，預(yù)防和控制風(fēng)險，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，集團(tuán)公司高度重視開展法務(wù)工作，完善工作流程，建立案件動態(tài)跟蹤制度，統(tǒng)一集團(tuán)公司法務(wù)管理，加強(qiáng)人員力量，增強(qiáng)員工法律知識的培訓(xùn)，強(qiáng)化項目部廣大人員的法律意識，注重項目過程中各項權(quán)益材料的收集和整理，建立案件動態(tài)跟蹤制度，保障企業(yè)權(quán)益。

十一、不斷完善考核機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)和員工共同進(jìn)步

上半年，通過集團(tuán)考核領(lǐng)導(dǎo)小組和項目考核小組嚴(yán)格、公開的考核管理，集團(tuán)公司各項工作有了很大提高，考核是手段，不是目的，隨著各項考核機(jī)制的建立和不斷完善，我們的最終目的是引導(dǎo)廣大員工承擔(dān)工作責(zé)任和積極貢獻(xiàn)，推動集團(tuán)各項工作的完善和提高，促進(jìn)企業(yè)和員工的共同進(jìn)步。為了早日實現(xiàn)這一目標(biāo)，各考核小組要不斷完善考核機(jī)制，不僅要完成對具體工作的考核，例如項目六項指標(biāo)考核、信息化考核等工作，同時，要加強(qiáng)對各崗人員的任職資格能力的考核，在企業(yè)中形成“競爭、激勵、淘汰”的良性工作氛圍。

十二、始終抓好安全工作不放松，確保安全生產(chǎn)零事故

集團(tuán)公司安全生產(chǎn)的宗旨是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，各級領(lǐng)導(dǎo)始終要把安全生產(chǎn)放在各項工作的首位，做好本職工作，確保安全生產(chǎn)零事故。上半年，安全工作有驚無險，要吸取教訓(xùn)，在今后工作中，繼續(xù)做好安全隱患排查工作、進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、制定安全生產(chǎn)考核及激勵措施、不斷提高安全文明施工管理水平。安全就是生命，安全就是效益，安全是一切工作的重中之重，在企業(yè)一心一意謀發(fā)展的當(dāng)口，更要把“安全第一”落到實處，切實保障公司職工、勞務(wù)用工生命財產(chǎn)安全，提高全員安全生產(chǎn)意識，為集團(tuán)公司健康穩(wěn)步發(fā)展提供牢靠的保障。

上半年，企業(yè)財務(wù)審計、行政后勤、先鋒突擊隊等各項工作均取得了不斷發(fā)展。

各位代表、同志們：

2015年是企業(yè)第一個五年發(fā)展規(guī)劃的收官之年，也是企業(yè)戰(zhàn)略拓展的開局之年，這是對我們企業(yè)影響深遠(yuǎn)的一年！上半年白駒過隙，已經(jīng)結(jié)束！下半年的工作正在展開，更加任重道遠(yuǎn)！我們的企業(yè)正在接受更多、更廣泛的關(guān)注，這要求我們二建人要更加自愛、自尊、自強(qiáng)！面對新機(jī)遇、新形勢、新任務(wù)，我們有實力、也有信心把企業(yè)發(fā)展得更好！讓我們在集團(tuán)公司董事會的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，為收官集團(tuán)第一個五年規(guī)劃，譜寫集團(tuán)第二個五年規(guī)劃，團(tuán)結(jié)一致，精益求精，為實現(xiàn)我們二建人的美好夢想而繼續(xù)奮斗！

謝謝大家！

第三篇：象州縣農(nóng)村土地承包法實施情況

象州縣財政局

《農(nóng)村土地承包法》執(zhí)法檢查情況匯報

為穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán),維護(hù)農(nóng)村土地承包當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，2002年8月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議審議通過了《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》，自2003年3月1日起正式實施。縣農(nóng)業(yè)局作為我縣《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的實施主體，縣農(nóng)業(yè)局下屬單位農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實做好土地承包法的宣傳、貫徹和落實，取得相當(dāng)好的效果。財政部門在貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的職責(zé)主要有：

（1）為具體的實施《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》單位農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站提供經(jīng)費保障。每年縣財政除足額保障經(jīng)管部門的人員經(jīng)費外，還按排了農(nóng)村土地承包管理、仲裁庭開展土地承包糾紛案件處理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村集體財務(wù)也資產(chǎn)管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計經(jīng)費及指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展等專項業(yè)務(wù)經(jīng)費。專項業(yè)務(wù)費近幾年的安排情況如下：2009年15萬元，2010年13萬元，2011年14萬元。足額的人員經(jīng)費及較為寬松的專項經(jīng)費使得我縣的具體實施該法的部門有人辦事，有錢辦事，為《中華人

民共和國農(nóng)村土地承包法》在我縣順利貫徹實施提供了必要的保障。

（2）加大農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利的財政投入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效鞏固在我縣農(nóng)村推行《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的成果。近幾年我縣財政在農(nóng)林水事務(wù)投入情況如下：2009年10242萬元，2010年萬元，2011年1-9月投入萬元。財政對農(nóng)林水的投入逐年增加，特別是對水利渠道及農(nóng)村道路建設(shè)，大大改善了農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的改善，農(nóng)民收入的增長，有效促進(jìn)和鞏固了推行《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的成果。

第四篇：切實提高科學(xué)管理水平落實土地承包信息化建設(shè)

文章標(biāo)題：切實提高科學(xué)管理水平落實土地承包信息化建設(shè)

**區(qū)現(xiàn)有22個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、262個村、4318個組、17.5萬戶農(nóng)戶，大田面積48萬畝。2004年，我區(qū)根據(jù)省、市的部署，全面開展了農(nóng)村二輪土地承包完善工作。同時，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的重視及上級業(yè)務(wù)部門的支持指導(dǎo)下，積極創(chuàng)造條件實施農(nóng)村土地承包信息化建設(shè)。目前，已全面完成了農(nóng)戶土地承包信息的錄入以及區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級計算機(jī)的聯(lián)網(wǎng)工作，初步實現(xiàn)了土地承包合同、土地流轉(zhuǎn)合同以及土地承包權(quán)證的智能化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化管理，提高了工作效率和管理水平?，F(xiàn)將我區(qū)的基本做法和取得的成效匯報如下。

一、基本做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，狠抓落實。**區(qū)在總結(jié)二輪土地承包完善工作的基礎(chǔ)上，及時提出了農(nóng)村土地承包信息化管理的設(shè)想，并得到上級部門的認(rèn)可，被省農(nóng)業(yè)廳列為全省農(nóng)村土地承包信息化管理試點單位，目標(biāo)是實現(xiàn)農(nóng)村土地承包及流轉(zhuǎn)資源信息庫、土地承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證以及土地承包糾紛調(diào)解、仲裁等納入智能化、規(guī)范化管理。被列入試點單位后，區(qū)農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，及時向區(qū)委、區(qū)政府匯報了相關(guān)情況，在2005年第13次區(qū)長辦公會議上，專門就土地承包信息化建設(shè)項目進(jìn)行了討論，同意了項目的實施并明確項目經(jīng)費納入財政預(yù)算。在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重視下，“**區(qū)農(nóng)村土地承包信息化建設(shè)項目”經(jīng)區(qū)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)，列入“2006政府投資項目計劃”，確保了該項目的順利實施。

（二）建立組織，具體實施。為確保項目的順利實施,成立了**區(qū)農(nóng)村土地承包信息化管理項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長親自掛帥。區(qū)級相關(guān)部門密切配合，相互協(xié)作，充分利用我區(qū)目前正使用且較完善的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，在區(qū)政府信息中心設(shè)置了2臺農(nóng)村土地承包信息化管理服務(wù)器，更新了相關(guān)設(shè)備。各地建立由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的項目實施小組，認(rèn)真抓好項目實施的前期準(zhǔn)備工作。一是對硬件已明顯老化、故障頻發(fā)、配置較低電腦要進(jìn)行整體更新；二是及時做好各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)經(jīng)站與電子政務(wù)網(wǎng)的連接工作，確保網(wǎng)絡(luò)暢通；三是對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)經(jīng)站原有計算機(jī)中數(shù)據(jù)進(jìn)行一次清理，對無關(guān)軟件進(jìn)行刪除，并安裝好殺毒軟件及防火墻，確保信息化系統(tǒng)有良好的運行環(huán)境。通過近一年的努力，完成了區(qū)鎮(zhèn)兩級的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，土地承包信息化管理系統(tǒng)在全區(qū)22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部投入使用，其中3個單位的覆蓋面已經(jīng)延伸到行政村一級。

（三）軟件開發(fā)，處理數(shù)據(jù)。項目確定之后，我們聯(lián)合專業(yè)軟件開發(fā)公司，對單機(jī)板的土地承包管理系統(tǒng)進(jìn)行了升級，增設(shè)了流轉(zhuǎn)管理、變更管理、檔案管理功能，優(yōu)化了信息錄入系統(tǒng)，完善了領(lǐng)導(dǎo)查詢及分析系統(tǒng)。軟件開發(fā)完成之后，由軟件公司專業(yè)人員到各個實施單位進(jìn)行安裝和調(diào)試。數(shù)據(jù)方面，由于我區(qū)在二輪土地承包完善過程中已完成錄入工作，建立了信息數(shù)據(jù)庫，所以在本項目軟硬件到位之后，由軟件公司對分散的土地承包數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、合并和升級，并及時導(dǎo)入到區(qū)級服務(wù)器。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高技能。為了能使全區(qū)土地承包管理人員能熟練掌握操作技能，今年12月份，區(qū)農(nóng)業(yè)局通過召開土地承包信息網(wǎng)絡(luò)操作技能培訓(xùn)會的形式，由專業(yè)技術(shù)人員對新系統(tǒng)的使用作了詳細(xì)介紹，對各個功能模塊的操作要點進(jìn)行了講解。土地承包信息化管理系統(tǒng)的建成，對全區(qū)農(nóng)村土地承包管理人員的素質(zhì)提出更高的要求，也為進(jìn)一步提高我區(qū)土地承包管理水平搭建了平臺。

二、主要成效

實施農(nóng)村土地承包信息化管理，可以全面掌控全區(qū)農(nóng)村土地承包管理動態(tài)，方便了土地承包、土地流轉(zhuǎn)信息數(shù)據(jù)的網(wǎng)上查詢、統(tǒng)計和匯總，規(guī)范了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的換發(fā)、補(bǔ)發(fā)等日常管理工作，成效初顯。

（一）創(chuàng)新了管理模式，實現(xiàn)了靜態(tài)向動態(tài)管理的轉(zhuǎn)變。通過實施土地承包信息化管理，實現(xiàn)了土地承包合同、土地流轉(zhuǎn)合同以及土地承包權(quán)證的網(wǎng)絡(luò)化管理，有利于及時掌握土地承包變動信息，規(guī)范權(quán)證管理；有利于及時了解土地流轉(zhuǎn)信息，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營；有利于加強(qiáng)對土地承包、流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，切實維護(hù)農(nóng)戶的承包權(quán)益。管理模式的創(chuàng)新，實現(xiàn)了土地承包管理從靜態(tài)管理向動態(tài)管理的轉(zhuǎn)變。

（二）完善了管理手段，提高了日常管理工作的效率。通過實施土地承包信息化管理，改變了原有單一的管理手段，具備了初始信息管理、流轉(zhuǎn)管理、變更管理、檔案管理等四大功能。通過權(quán)限設(shè)置，可以設(shè)定每一級土地承包管理人員的權(quán)限，確定工作職能，嚴(yán)格界定操作范圍。同時，可以通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)承包合同簽證、變更、權(quán)證打印及流轉(zhuǎn)登記等功能，極大地提高了辦事工作效率。

（三）提升了管理水平，維護(hù)了土地承包方的合法權(quán)益。通過實施土地承包信息化管理，為承包方和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)查詢土地承包、土地流轉(zhuǎn)信息提供了便利；通過計算機(jī)管理，確保農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，防止手工填寫可能造成的不規(guī)范、篡改及遺漏等

問題的發(fā)生，維護(hù)了土地承包農(nóng)戶的合法權(quán)益；同時，通過信息化管理能夠為調(diào)處農(nóng)村土地承包糾紛案件提供便捷的證據(jù)平臺，規(guī)范農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處行為，為我區(qū)下一步建立農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)奠定基礎(chǔ)。

《切實提高科學(xué)管理水平落實土地承包信息化建設(shè)》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀切實提高科學(xué)管理水平落實土

地承包信息化建設(shè)。

第五篇：對農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營的實施意見

為貫徹黨的十七屆三中全會精神及《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營的意見》（*市辦發(fā)〔2009〕1號），進(jìn)一步推進(jìn)我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，加快發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。結(jié)合我縣實際，提出如下貫徹落實意見。

一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主動性和緊迫感

隨

著農(nóng)村改革的深入推進(jìn)，農(nóng)民家庭承包經(jīng)營中土地規(guī)模經(jīng)營小、農(nóng)業(yè)比較效益低、人地矛盾的問題日漸突出，不利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)的市場競爭能力；有利于促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程，有效地減少土地撂荒；有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化；有利于推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的重組和資源的配置，開辟工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)的渠道。各級干部一定要清醒認(rèn)識，自覺增強(qiáng)工作的主動性和緊迫感，切實推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展。

二、開展宣傳與調(diào)查，積極營造有利于加快農(nóng)村土地承

包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的氛圍

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合市、縣的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)宣

傳活動，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，開展形式多樣的宣傳。通過張貼宣

傳標(biāo)語、編黑板報、出宣傳欄、印宣傳冊、派宣傳車、組織相關(guān)講座、利用廣播媒體等方式，廣泛宣傳加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的積極意義和重要作用，大力宣傳農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《**市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)辦法（試行）》，讓廣大農(nóng)民真正了解農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的精神實質(zhì)，自愿融入到農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)活動中去?？h農(nóng)業(yè)局要結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)工作，安排專項經(jīng)費用于培訓(xùn)鄉(xiāng)村農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)員50人，這項工作要在6月底前結(jié)束。

同時，要全面開展摸底調(diào)查，摸清我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實狀況，重點摸清流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)規(guī)模、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)原因、流轉(zhuǎn)手續(xù)、流轉(zhuǎn)地用途、流轉(zhuǎn)效果、流轉(zhuǎn)糾紛情況、流轉(zhuǎn)管理狀況、流轉(zhuǎn)潛力等。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，認(rèn)真對待，及時將摸底調(diào)查匯總表（農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況摸底調(diào)查表由縣農(nóng)業(yè)局另文下發(fā)）上報縣農(nóng)業(yè)局。

三、堅持原則，不斷創(chuàng)新農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)形式

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，必須嚴(yán)格堅持以下基本原則：

（一）堅持穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)的原則。在穩(wěn)定農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營制度和土地承包關(guān)系的前提下，實行土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制和流轉(zhuǎn)形式，促進(jìn)土地合理配置、有效使用。

（二）堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行，不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途，不得侵占農(nóng)民利益。充分尊重農(nóng)民的意愿，不得強(qiáng)迫或阻礙農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。充分尊重市場規(guī)律，切實保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。

（三）堅持集中連片、集約經(jīng)營的原則。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)要與農(nóng)業(yè)區(qū)域布局、農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、土地整理開發(fā)結(jié)合起來，與培育土地規(guī)模經(jīng)營主體結(jié)合起來，實現(xiàn)土地集中連片經(jīng)營和生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。

（四）堅持規(guī)范管理、有序推進(jìn)的原則。要加強(qiáng)對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和指導(dǎo)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的各項制度，強(qiáng)化土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息服務(wù)，規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同管理，及時調(diào)解土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛，維護(hù)各方利益，確保土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范有序。

在堅持上述原則的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大膽創(chuàng)新探索，切實采取靈活多樣的形式開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)可采用以下形式：

（一）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動型。即引導(dǎo)工商企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投資效益農(nóng)業(yè)，連片開發(fā)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的土地，或者采取公司加農(nóng)戶和訂單農(nóng)業(yè)的方式，帶動農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。也可采用農(nóng)民土地入股，然后在龍頭企業(yè)做工人的辦法解決農(nóng)民的后顧之憂。

（二）農(nóng)村能人大戶帶動型。即積極鼓勵當(dāng)?shù)赜匈Y金、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的種養(yǎng)能人、大戶連片承包農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的土地，并帶動農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。

（三）農(nóng)村土地合作社型。即鼓勵農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股的形式組建土地股份合作社?？梢赃x擇不同產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上建立村級土地合作社，支持其連片開發(fā)經(jīng)營農(nóng)民流轉(zhuǎn)的土地。

（四）農(nóng)戶相互流轉(zhuǎn)型。即積極鼓勵農(nóng)戶之間通過出租、互換等多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，鼓勵承包農(nóng)戶委托發(fā)包方和土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織流轉(zhuǎn)其承包土地。

（五）村集體集中流轉(zhuǎn)型。即對二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，集體經(jīng)濟(jì)有一定實力的村，在依法征得村民同意后，可以通過多種形式，進(jìn)行土地的集中經(jīng)營或統(tǒng)一流轉(zhuǎn)。依法收回的承包地、農(nóng)民自愿放棄的承包地、通過土地整理新增的土地以及集體的“四荒”地，可以由集體經(jīng)濟(jì)組織按政策規(guī)定統(tǒng)一組織公開發(fā)包或流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

（六）撂荒土地代管型。即對撂荒一年以上的承包土地，集體經(jīng)濟(jì)組織可按規(guī)定組織代耕，代耕收

入歸代耕者。對舉家長期外出且失去聯(lián)系農(nóng)戶的撂荒土地，在確保原承包方土地承包經(jīng)營權(quán)的前提下，可由集體經(jīng)濟(jì)組織代為流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)收益歸原承包方。

四、規(guī)范運作，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)

（一）建立縣鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心?？h農(nóng)業(yè)局要設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)日常工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)具體工作；各村要設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，直接承擔(dān)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作，建立縣、鄉(xiāng)、村三級“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)平臺”。各級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：一是負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)土地的供求登記和信息發(fā)布工作，主要登記匯總可流轉(zhuǎn)土地的數(shù)量、區(qū)位、類別等情況，并將農(nóng)戶需要流轉(zhuǎn)的土地集中起來，統(tǒng)一對外發(fā)布招商信息，吸引村組內(nèi)外的農(nóng)戶和企業(yè)單位投資高效農(nóng)業(yè)；二是負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)當(dāng)事人雙方的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，開展土地評估、合同鑒證、法律政策咨詢等工作；三是負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)后的跟蹤服務(wù)和糾紛調(diào)解工作；四是負(fù)責(zé)對流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行監(jiān)管，確保土地的農(nóng)業(yè)用途和適度規(guī)模經(jīng)營。各級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)要做到“六有”，一是有統(tǒng)一制作的名稱規(guī)范的牌子；二是有統(tǒng)一刻制的印章；三是有固定的辦公場所；四是有能正常開展各項服務(wù)所必需的實施；五是有2個以上相對專職的工作人員；六是有正常運轉(zhuǎn)所必要的工作經(jīng)費。在組建初期，要重點做好制訂管理服務(wù)制度、搜集登記土地流轉(zhuǎn)信息，以及開展土地流轉(zhuǎn)政策宣傳等工作。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可逐步建立土地流轉(zhuǎn)交易大廳?？h、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)要在6月中旬前設(shè)立起來，其中鄉(xiāng)、村兩級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立的具體情況、制度建設(shè)情況和已開展的指導(dǎo)服務(wù)項目要及時報縣農(nóng)業(yè)局。

（二）規(guī)范流轉(zhuǎn)手續(xù)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》和《**市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)辦法（試行）》執(zhí)行。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方必須在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂規(guī)范的書面流轉(zhuǎn)合同。合同樣式統(tǒng)一使用《**市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》（范本）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站要在縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心的指導(dǎo)下，在各村、組開展一次土地流轉(zhuǎn)合同文本的公示和有關(guān)政策的宣傳活動。農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站（室）要免費為流轉(zhuǎn)雙方提供合同文本，并指導(dǎo)合同簽訂。合同要載明下列事項：當(dāng)事人雙方的名稱或姓名，流轉(zhuǎn)方式，土地的位置、面積、用途、使用期限和使用條件，土地收益及支付方式，當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，流轉(zhuǎn)使用期滿后土地及地上附著物的處理辦法，爭議的解決辦法，違約責(zé)任等。在指導(dǎo)合同簽訂時，對流轉(zhuǎn)當(dāng)事人提出的流轉(zhuǎn)合同鑒證申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站要及時予以辦理，發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)雙方有違反法律政策的約定，要及時提供咨詢，幫助糾正。對土地流轉(zhuǎn)規(guī)模較大的，可以委托村集體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)。要重視對流轉(zhuǎn)土地用途的審查，防止改變農(nóng)業(yè)用途。要嚴(yán)格農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的資質(zhì)審查，確保已流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶的合法權(quán)益得到有效保障。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給集體經(jīng)濟(jì)組織以外的，必須在土地流轉(zhuǎn)合同簽訂前對受讓方的資信情況、經(jīng)營能力、履約能力以及擬經(jīng)營的項目是否符合國家的法律法規(guī)、環(huán)境保護(hù)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策、項目效益風(fēng)險等進(jìn)行審查。

（三）建立備案、登記和檔案管理制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站要建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況登記冊，落實專人負(fù)責(zé)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況登記、流轉(zhuǎn)資料的收集、整理和歸檔。建立一戶一表、一村一冊、一鄉(xiāng)一柜，一縣一網(wǎng)的土地流轉(zhuǎn)臺帳制度和信息資源庫。

（四）建立土地流轉(zhuǎn)信息上報制度。一是上報農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況統(tǒng)計表格。為及時統(tǒng)計、匯總農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指定專人負(fù)責(zé)，在每季度后5日內(nèi)（具體為4月5日前報一季度、7月5日前報二季度、10月5日前報三季度、次年1月5日前報四季度）填報《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況統(tǒng)計表》（統(tǒng)計表樣式由縣農(nóng)業(yè)局另文下發(fā)），并確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。在上報統(tǒng)計表的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本地農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行認(rèn)真分析，形成書面材料與統(tǒng)計表一并上報縣農(nóng)業(yè)局。二是上報典型案例。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對土地流轉(zhuǎn)工作中產(chǎn)生的成功案例進(jìn)行認(rèn)真剖析，形成經(jīng)驗材料及時上報縣農(nóng)業(yè)局，縣農(nóng)業(yè)局將在《**農(nóng)經(jīng)》中予以刊發(fā)，供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)參考。三是上報問題。對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的問題，尤其是影響農(nóng)村穩(wěn)定的重大問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時上報縣委、縣政府，同時抄報縣農(nóng)業(yè)局。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息上報工作的完成情況將作為今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)考評中“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作”部分評分的重要依據(jù)。

（五）妥善處置土地流轉(zhuǎn)糾紛，切實維護(hù)承包農(nóng)戶的合法權(quán)益。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為的不規(guī)范可能引發(fā)諸多農(nóng)村土地承包糾紛，假如解決不到位，勢必影響農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性，從而影響整個土地流轉(zhuǎn)工作?？h里準(zhǔn)備成立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會，建立土地承包糾紛仲裁庭，著力解決農(nóng)村土地承包糾紛，化解矛盾，理順情緒，規(guī)范行為，排除隱患，加快和促進(jìn)我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。仲裁委員會由農(nóng)業(yè)、司法、法制、國土等部門組成，辦公室及仲裁庭設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，同縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心合署辦公。仲裁庭應(yīng)選配3名以上仲裁員，由縣仲裁委員會考核聘用，實行持證上崗。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要高度重視解決涉及農(nóng)民工返鄉(xiāng)可能出現(xiàn)的土地承包和流轉(zhuǎn)糾紛，依法維護(hù)農(nóng)民工合法的土地承包權(quán)益。要加強(qiáng)對農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的監(jiān)測，及時了解和掌握涉及農(nóng)民工的土地承包和流轉(zhuǎn)糾紛的發(fā)生與調(diào)處情況，積極做好工作預(yù)案。要暢通糾紛解決渠道，加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性地反映問題。

（六）扎實開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作試點。開展工作試點可以起到率先示范作用，由此進(jìn)一步促進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇若干個產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快、土地流轉(zhuǎn)工作基礎(chǔ)較好的行政村開展流轉(zhuǎn)工作試點。試點中，要著重探索如何引導(dǎo)農(nóng)民流出土地，如何吸引大戶（農(nóng)業(yè)企業(yè)）流入土地，如何發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織作用，如何解決流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的各類矛盾糾紛等問題。要通過試點認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，確保試點一個，成功一個，以推動土地流轉(zhuǎn)工作快速有序發(fā)展，并力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)涌現(xiàn)1個以上土地流轉(zhuǎn)面積占土地總面積50％以上的村。原則上要求小鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1～2個示范點，大鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立3～5個示范點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點村的選擇情況及試點工作方案要在5月中旬前報縣農(nóng)業(yè)局。

五、完善政策，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)

（一）加大財政扶持力度?？h財政每年將從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金中切出15萬元作為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)專項扶持資金，用于培育農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體和鼓勵為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)做出貢獻(xiàn)的組織。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：一是一次性流入土地面積100畝以上；二是流轉(zhuǎn)期限在5年以上；三是與農(nóng)戶簽訂了規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同；四是按流轉(zhuǎn)合同要求及時支付給農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)費用；五是沒有改變土地的農(nóng)業(yè)用途；六是安排農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)10人以上；七是規(guī)模經(jīng)營效益顯現(xiàn)，畝產(chǎn)值高于農(nóng)民個體耕作200元以上；八是年內(nèi)沒有與農(nóng)民發(fā)生土地流轉(zhuǎn)糾紛。土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織突出貢獻(xiàn)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：一是機(jī)構(gòu)健全、人員到位、制度完備、程序規(guī)范、經(jīng)費落實；二是每年開展土地流轉(zhuǎn)政策宣傳3次以上，接受宣傳的總?cè)藬?shù)200人以上；三是成效顯著，包括及時規(guī)范地進(jìn)行了流轉(zhuǎn)土地的供求登記和信息發(fā)布，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)農(nóng)戶簽訂規(guī)范合同文本每年100份以上，成功流轉(zhuǎn)土地面積每年300畝以上，開展了土地流轉(zhuǎn)后續(xù)跟蹤服務(wù)，確保了土地的農(nóng)業(yè)用途，有效地促進(jìn)了土地的適度（20畝以上）規(guī)模經(jīng)營，及時完成了土地流轉(zhuǎn)信息的分析、上報工作，土地流轉(zhuǎn)檔案管理達(dá)標(biāo)，沒有出現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)糾紛等。

（二）制定完善鼓勵土地流轉(zhuǎn)的配套政策。進(jìn)一步加快制定農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的優(yōu)惠政策，對承包土地全部流轉(zhuǎn)出去且進(jìn)入城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民，享受城鎮(zhèn)居民同等待遇；從事企業(yè)經(jīng)營的農(nóng)民，享受興辦企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策；其子女可在教育部門指定學(xué)校就學(xué)，享受與城鎮(zhèn)居民子女同等待遇；加大對農(nóng)村社會保障的財政投入力度,探索建立農(nóng)村人口養(yǎng)老保險制度,進(jìn)一步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋范圍,促進(jìn)最低生活保障體系向農(nóng)村延伸,特別是加快解決60歲以上和已經(jīng)喪失勞動能力人員的社會保障問題,讓他們放心的流轉(zhuǎn)土地；對于已經(jīng)流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民,引導(dǎo)他們從土地流轉(zhuǎn)收益中拿出部分資金,建立個人基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險,提高自我保障能力。

積極探索宅基地?fù)Q住房、承包地?fù)Q社保的做法。對農(nóng)民原有房屋區(qū)分建筑結(jié)構(gòu)、建筑年限、建筑面積、建筑用途、地理位置等給予相應(yīng)的拆遷補(bǔ)償。

（三）強(qiáng)化金融信貸和用地支持。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)開發(fā)項目的專項資金，重點向生產(chǎn)大戶傾斜,用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高新技術(shù)引進(jìn)；金融部門要簡化生產(chǎn)資金貸款手續(xù)，積極支持和幫助種養(yǎng)大戶發(fā)展生產(chǎn)；農(nóng)村土地合作社可依照農(nóng)民專業(yè)合作社登記規(guī)定進(jìn)行及時登記，并享受與農(nóng)民專業(yè)合作社同等的優(yōu)惠扶持政策。農(nóng)村土地合作社從事種養(yǎng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目支持。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，按實際需要允許規(guī)模經(jīng)營主體將占用面積的2—5‰的土地建造簡易倉庫、曬場、運輸?shù)缆返?，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理輔助性用地。但土地流轉(zhuǎn)到期時，規(guī)模經(jīng)營主體要負(fù)責(zé)還耕。

（四）完善土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險防范機(jī)制。要探索建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險基金，推行政策性農(nóng)業(yè)保險制度，形成土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險預(yù)防、控制、處置機(jī)制。加快發(fā)展農(nóng)村保險事業(yè)，建立農(nóng)業(yè)再保險和巨災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制。鼓勵土地流轉(zhuǎn)大戶(企業(yè))就生產(chǎn)的農(nóng)作物、畜牧產(chǎn)品進(jìn)行保險，降低規(guī)模經(jīng)營的意外災(zāi)害風(fēng)險。

（五）加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和就業(yè)力度。要進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力；加大勞務(wù)輸出，使農(nóng)村剩余勞動力逐步脫離土地，從農(nóng)村走向城鎮(zhèn)；加強(qiáng)勞務(wù)培訓(xùn),大力實施“陽光工程”和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項目，通過組織勞務(wù)洽談等形式，建立固定的勞務(wù)輸出基地，推動農(nóng)村勞動力向外轉(zhuǎn)移，推動我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益和農(nóng)業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）務(wù)必高度重視，把這項工作作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項重要內(nèi)容列入議事日程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障工作經(jīng)費。今年將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況納入新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)工作統(tǒng)一考評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制訂并落實好推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的政策措施?？h直有關(guān)部門要各司其職、通力協(xié)作，共同做好工作，為農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的條件和政策環(huán)境。