第一篇：上海工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略2005-8

上海國(guó)企勾畫戰(zhàn)略新藍(lán)圖

“十一五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

2005-8-2

5本報(bào)訊（寧波日?qǐng)?bào)記者 馮春鳴 記者 陳江）上海國(guó)企發(fā)展新一輪戰(zhàn)略目標(biāo)浮出水面：“十一五”期間，全市工業(yè)將保持年均10%-12%的增速，到2010年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2.7萬億元左右；國(guó)資總量將保持年均遞增10%，2010年預(yù)計(jì)達(dá)到1萬億元。這是記者從昨天召開的“上海市國(guó)有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃工作會(huì)議”上獲悉的。

市經(jīng)委負(fù)責(zé)人在會(huì)上透露，正在擬定中的上?！笆晃濉碑a(chǎn)業(yè)規(guī)劃為本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建了“2356”的新框架。“2個(gè)能力”———上海工業(yè)要提高創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力兩個(gè)能力，實(shí)現(xiàn)從“發(fā)展中調(diào)整”到“發(fā)展中提高”的轉(zhuǎn)變?！?個(gè)大”———上海將推動(dòng)大產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)保持電子信息、石化、汽車、鋼鐵四大支柱產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)推進(jìn)裝備制造業(yè)、光電子產(chǎn)業(yè)、太陽能利用、新材料、船舶、航天、航空等產(chǎn)業(yè)；建設(shè)大項(xiàng)目，保持一定的投資強(qiáng)度，確?！笆晃濉逼陂g工業(yè)投資規(guī)模達(dá)到5000億元；構(gòu)筑大基地，重點(diǎn)建設(shè)微電子、汽車、石化、精品鋼材四大產(chǎn)業(yè)基地，以及臨港裝備產(chǎn)業(yè)基地和長(zhǎng)興島船舶產(chǎn)業(yè)基地?！?個(gè)抓”———現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要抓產(chǎn)業(yè)、抓布局、抓企業(yè)、抓項(xiàng)目、抓政策，在第一批已經(jīng)啟動(dòng)12個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)上，年內(nèi)再確定一批，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總數(shù)達(dá)到20個(gè)左右。“6項(xiàng)重點(diǎn)”———以新能源汽車為突破，保持汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；臨港裝備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)要有實(shí)質(zhì)性舉措；全力以赴爭(zhēng)取化工區(qū)后續(xù)項(xiàng)目的落地；確保平板顯示產(chǎn)業(yè)迅速做大；加快優(yōu)化調(diào)整鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；積極支持太陽能光伏電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

市國(guó)資委負(fù)責(zé)人在會(huì)上表示，“十一五”期間，本市國(guó)資調(diào)整和發(fā)展將圍繞全市規(guī)劃布局，做好四個(gè)方面的工作：努力提高國(guó)有資本集聚度，推動(dòng)國(guó)資向大產(chǎn)業(yè)、大基地、大項(xiàng)目集聚，體現(xiàn)國(guó)資實(shí)力；深化控股公司改革，增強(qiáng)企業(yè)活力；完善考核激勵(lì)機(jī)制，激活創(chuàng)新活力；創(chuàng)新國(guó)資監(jiān)管方式，形成協(xié)同配套的合力。據(jù)悉，市國(guó)資委擬將產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化能力（成果）、研發(fā)投入、品牌創(chuàng)新和發(fā)明專利等指標(biāo)列入國(guó)企考核。

市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)馮國(guó)勤主持會(huì)議，市委常委、市委組織部部長(zhǎng)、市國(guó)資委黨委書記姜斯憲和副市長(zhǎng)胡延照出席會(huì)議并講話。

第二篇：淺談上海電氣發(fā)展戰(zhàn)略（范文）

淺談上海電氣發(fā)展戰(zhàn)略

08級(jí)國(guó)際旅行社 王菁 120070801345 摘要：

多元投資的上海電氣集團(tuán)有限公司在今年3月2日掛牌成立，邁出了上海國(guó)有大集團(tuán)發(fā)展混合所有制、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的第一步。根據(jù)規(guī)劃，上海電氣集團(tuán)有限公司將實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略，第一步利用兩年左右時(shí)間形成集團(tuán)產(chǎn)業(yè)核心框架，到2005年實(shí)現(xiàn)銷售收入450億元；第二步在三到五年內(nèi)，明顯縮短與國(guó)際先進(jìn)水平的差距，到2010年實(shí)現(xiàn)銷售1000億元；第三步，在未來六到十年內(nèi)，打響上海電氣品牌，形成較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，躋身世界五百?gòu)?qiáng)。

關(guān)鍵字：上海電器集團(tuán)，體制創(chuàng)新，科技創(chuàng)新 一體化戰(zhàn)略

一、明確戰(zhàn)略方向

上海電氣承擔(dān)的項(xiàng)目集中在新能源、重大裝備兩大領(lǐng)域。推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，是上海電氣加快振興裝備制造業(yè)的戰(zhàn)略方向，是提高上海電氣科學(xué)發(fā)展水平的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

開展戰(zhàn)略分析。上海電氣是在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略中發(fā)展起來的。經(jīng)過五十多年產(chǎn)業(yè)積累、三十年改革開放，上海電氣在新能源和重大裝備領(lǐng)域，目前處于三種不同的發(fā)展階段。第一種，以超超臨界百萬千瓦火電設(shè)備為代表，通過消化吸收引進(jìn)技術(shù)，已經(jīng)具備再創(chuàng)新能力，下一步目標(biāo)是提升能力，躍上一個(gè)新的臺(tái)階；第二種，以大型鍛件為代表，已經(jīng)形成了一定技術(shù)能力，但難以從國(guó)際上進(jìn)一步獲得技術(shù)來源，下一步目標(biāo)是，立足自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)瓶頸突破；第三種，處于消化吸收引進(jìn)技術(shù)的階段，能不能抓住市場(chǎng)機(jī)遇存在不確定因素，下一步目標(biāo)是，解決技術(shù)來源，加快發(fā)展步伐。

確定戰(zhàn)略方向。立足自主創(chuàng)新，在若干重大裝備領(lǐng)域，立足自主創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)技術(shù)積累，提高創(chuàng)新能力，突破重大技術(shù)瓶頸；擴(kuò)大國(guó)際合作，充分發(fā)揮業(yè)已形成的再創(chuàng)新能力，開發(fā)自主產(chǎn)品，拓展市場(chǎng)領(lǐng)域，承接國(guó)際轉(zhuǎn)移，提高新一輪國(guó)際合作的水平；贏得發(fā)展先機(jī)，在前沿性的技術(shù)領(lǐng)域，與跨國(guó)公司謀求戰(zhàn)略合作，加快“培育新產(chǎn)業(yè)、進(jìn)入新領(lǐng)域”的速度，把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。聚焦戰(zhàn)略重點(diǎn)。發(fā)展高效清潔能源裝備，在火電設(shè)備制造能力位居世界第一的基礎(chǔ)上，推出系列創(chuàng)新產(chǎn)品，保持“國(guó)內(nèi)第一、國(guó)際先進(jìn)”的技術(shù)地位；通過發(fā)展電廠工程產(chǎn)業(yè)、承接國(guó)際產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，以核電、風(fēng)電為重點(diǎn)，發(fā)展新能源，培育新優(yōu)勢(shì)。核電保持全國(guó)綜合制造能力最強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)地位；風(fēng)電快速發(fā)展，兩年內(nèi)進(jìn)入國(guó)內(nèi)“第一方陣”；發(fā)展工業(yè)裝備，電梯、制冷壓縮機(jī)產(chǎn)業(yè)保持“國(guó)內(nèi)第一、國(guó)際領(lǐng)先”水平；船用曲軸、飛機(jī)零部件等高端工業(yè)裝備推進(jìn)集成創(chuàng)新，形成技術(shù)優(yōu)勢(shì)；軌道交通車輛通過戰(zhàn)略合作，搶抓市場(chǎng)機(jī)遇；印刷機(jī)械產(chǎn)業(yè)實(shí)施國(guó)際購(gòu)并，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。

二、抓住重點(diǎn)逐步推廣

上海電站集團(tuán)通過建設(shè)數(shù)字化集成平臺(tái)，取得了一系列可喜成果。李靜總結(jié)說，第一，提升企業(yè)管理水平，提升工作效率和工作質(zhì)量，企業(yè)管理項(xiàng)目朝著精細(xì)化、經(jīng)營(yíng)化方向轉(zhuǎn)變；第二，信息化集成平臺(tái)的設(shè)計(jì)為支撐集團(tuán)實(shí)現(xiàn)“國(guó)內(nèi)第一，國(guó)際一流”的戰(zhàn)略提供基礎(chǔ)保障；第三，作為電氣集團(tuán)的主要板塊，電站集團(tuán)的成功經(jīng)驗(yàn)起到了示范作用，電氣集團(tuán)把電站整個(gè)信息化建設(shè)作為電氣的一塊模板，逐步向其他產(chǎn)業(yè)板塊推廣；第四，為集團(tuán)企業(yè)的信息化建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，培養(yǎng)和鍛煉了一支為全集團(tuán)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)骨干隊(duì)伍。從經(jīng)濟(jì)利益角度分析，集團(tuán)和下屬企業(yè)在同一個(gè)信息平臺(tái)上運(yùn)轉(zhuǎn)提高了信息資源的共享，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了保障，為集團(tuán)的決策提供了依據(jù)，更增加了企業(yè)發(fā)展的后勁。與此同時(shí)，集團(tuán)優(yōu)秀資源的集中整合縮減了對(duì)人員、設(shè)備、軟件的資金投入，大大降低了管理成本。

雖說一體化管理模式已經(jīng)在整個(gè)電站集團(tuán)得到了成功應(yīng)用，并且獲得了顯著的能力提升和喜人的經(jīng)濟(jì)效益，但具體落實(shí)到集團(tuán)下屬企業(yè)的推廣應(yīng)用，電站集團(tuán)還是秉持“抓重點(diǎn)、重業(yè)務(wù)、求利潤(rùn)”、相對(duì)謹(jǐn)慎的準(zhǔn)則。其中，較為突出的一個(gè)案例是上海三菱電梯有限公司，該公司的業(yè)務(wù)發(fā)展在整個(gè)電站集團(tuán)各下屬企業(yè)中稱得上是佼佼者，其信息化建設(shè)起步也較早，因此長(zhǎng)期以來有著相對(duì)獨(dú)立的管理和運(yùn)營(yíng)模式。針對(duì)三菱電梯這一有著較突出業(yè)績(jī)的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，上海電站集團(tuán)提出了不同的培植理念，他們沒有馬上把在整個(gè)集團(tuán)層面推廣的精細(xì)化管理規(guī)劃納入上海三菱的發(fā)展計(jì)劃，而是給予他們相對(duì)自由的發(fā)展空間?？梢哉f，電站集團(tuán)在追求集團(tuán)上下一體化管理的同時(shí)，絕不扼殺優(yōu)秀企業(yè)的個(gè)性化發(fā)展。

三、遠(yuǎn)近結(jié)合突破發(fā)展 上海電站集團(tuán)推出火電設(shè)備一批創(chuàng)新產(chǎn)品。一是運(yùn)用自主技術(shù)，開發(fā)全球最大的1200MW超超臨界火電機(jī)組，擺脫1000MW機(jī)組技術(shù)引進(jìn)方在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)許可、出口許可等方面的約束；二是填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，開發(fā)具有市場(chǎng)潛力、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的800MW機(jī)組，提高電廠經(jīng)濟(jì)性和電網(wǎng)安全性；三是技術(shù)積累和當(dāng)今技術(shù)相結(jié)合，開發(fā)新一代的更先進(jìn)、可靠、安全、經(jīng)濟(jì)的大容量高參數(shù)的600MW以上雙水內(nèi)冷發(fā)電機(jī)；四是運(yùn)用自有技術(shù)，自主開發(fā)600-800MW超臨界、超超臨界褐煤塔式鍋爐，保持在高效利用劣質(zhì)煤種技術(shù)上的絕對(duì)領(lǐng)先地位。

確立核電產(chǎn)業(yè)在新一輪發(fā)展中的定位。歷經(jīng)三年不懈努力，上海電氣核電產(chǎn)業(yè)開始贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。截至去年底，承接核電項(xiàng)目訂單183億元，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率核島主設(shè)備近50％，堆內(nèi)構(gòu)件、驅(qū)動(dòng)棒控制機(jī)構(gòu)保持國(guó)內(nèi)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。今年重點(diǎn)：增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，把握戰(zhàn)略主動(dòng)，發(fā)揮和提高臨港、閔行基地能力，突破技術(shù)瓶頸，確保市場(chǎng)份額，啟動(dòng)二期工程，鋪墊長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)化隊(duì)伍、最具配套能力的專業(yè)化核電產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈。

保持風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。充分發(fā)揮“自主設(shè)計(jì)、全球配套、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”的運(yùn)作優(yōu)勢(shì)，今年完成500臺(tái)兆瓦級(jí)風(fēng)電設(shè)備，比上年200臺(tái)增長(zhǎng)1.66倍；2010年突破1000臺(tái)，以2兆瓦風(fēng)機(jī)為主力機(jī)型，形成100億元銷售，實(shí)現(xiàn)“每年翻一番”，使風(fēng)電產(chǎn)業(yè)成為繼火電之后的第二個(gè)年銷售收入超過百億元的產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展陸上風(fēng)電的同時(shí)，與跨國(guó)公司戰(zhàn)略合作，開發(fā)3MW以上大型海上風(fēng)電機(jī)組，推進(jìn)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加快發(fā)電機(jī)、主控器、變頻器等關(guān)鍵部件的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，為快速發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)條件。

開展大鍛件工藝技術(shù)攻關(guān)。目前，全球最大的1.65萬噸油壓機(jī)研制成功。今年戰(zhàn)略重點(diǎn)由技術(shù)裝備改造轉(zhuǎn)向工藝技術(shù)突破。目標(biāo)：1.65萬噸油壓機(jī)、630噸/米操作機(jī)上半年實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)、配套的550噸行車下半年完成安裝調(diào)試；100萬千瓦超超臨界汽輪機(jī)低壓轉(zhuǎn)子鑄錠成功的基礎(chǔ)上，探索鍛造工藝技術(shù)；完成CPR1000蒸發(fā)器管板研制和CPR堆內(nèi)構(gòu)件鍛件整套研制及批量生產(chǎn)。

四、制造向服務(wù)拓展

當(dāng)“制造即服務(wù)”這一概念轉(zhuǎn)瞬被人口相傳之時(shí)，想必眾多制造企業(yè)和服務(wù)企業(yè)都陷入了短暫的沉思，對(duì)自身的價(jià)值定位起了些許動(dòng)搖。以記者之見，企業(yè)大可不必為此絞盡腦汁，因?yàn)楹椭C社會(huì)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略大大包含了和諧制造這一先進(jìn)理念，可見，制造與服務(wù)兩者是能夠融為一體的。國(guó)內(nèi)很多制造企業(yè)一直高呼中國(guó)制造不能一味代加工走到底，中國(guó)企業(yè)制造的產(chǎn)品要往高端走，要做好產(chǎn)品售后服務(wù)。那么，制造業(yè)的服務(wù)到底包括哪些內(nèi)涵，制造企業(yè)又如何當(dāng)好服務(wù)角色？

早在幾年前，這一問題就擺在了上海電站集團(tuán)下屬企業(yè)——上海三菱電梯面前。上海三菱電梯總工程師阮為民說，通過多年工作的摸索，上海三菱總結(jié)出以下兩點(diǎn)：首先，制造向服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)于一個(gè)制造企業(yè)而言不是單純向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，不做制造，而是要把制造環(huán)節(jié)看作對(duì)服務(wù)提供的強(qiáng)有力支撐。反之，服務(wù)同樣也是制造的后盾，企業(yè)必須有訂單才能制造產(chǎn)品，因此，只有做好產(chǎn)品服務(wù)，獲得了客戶對(duì)品牌的認(rèn)可，才能促成市場(chǎng)銷售，整個(gè)公司才能有效運(yùn)轉(zhuǎn)。具體結(jié)合上海三菱來講，由制造產(chǎn)品，變成制造服務(wù)，實(shí)際上體現(xiàn)了他們的品牌戰(zhàn)略。作為電梯的制造商，通過產(chǎn)品不僅要向客戶展示高效快捷的生產(chǎn)能力，更要突顯出三菱電梯的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，在客戶心中牢牢樹立三菱電梯=優(yōu)質(zhì)品牌的概念。在這個(gè)意識(shí)的帶動(dòng)下，上海三菱組建了全國(guó)同行中最大的產(chǎn)品工程部，在售后服務(wù)方面，投入了大量的人力和財(cái)力。公司還從產(chǎn)品全生命周期的角度出發(fā)，從產(chǎn)品的試用，到問題的及時(shí)反饋，最后到制造部門的及時(shí)改善，上海三菱的產(chǎn)品質(zhì)量提高了，服務(wù)能力增強(qiáng)了，品牌信譽(yù)度和市場(chǎng)占有率更是逐年攀升。

聚焦業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略從2004年至整個(gè)“十一五”期間，上海電站集團(tuán)通過建設(shè)集團(tuán)一體化信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)公司的信息化整合，在上海市制造業(yè)集團(tuán)起到了良好的信息化工程示范工程，對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的同行也具有借鑒價(jià)值。全球經(jīng)歷了一場(chǎng)波濤洶涌的金融危機(jī)，世界制造業(yè)格局必將發(fā)生變化，各國(guó)各行各業(yè)間可能掀起大協(xié)調(diào)之風(fēng)，在協(xié)調(diào)過程中，中國(guó)的某些大型集團(tuán)企業(yè)必將走向世界，甚至可能成為業(yè)內(nèi)的世界級(jí)龍頭企業(yè)，這就要求中國(guó)的集團(tuán)企業(yè)在較短時(shí)間內(nèi)樹立現(xiàn)代企業(yè)管理形象，提高企業(yè)知名度和世界影響力。

上海電站集團(tuán)也敏銳地嗅到了這一機(jī)遇的臨近，高瞻遠(yuǎn)矚，制定了建設(shè)以支撐集團(tuán)總體業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo)的信息化平臺(tái)的整體規(guī)劃。上海電站集團(tuán)的銷售收入從2004年成立時(shí)的105億增加到2008年的309億，利潤(rùn)從2004年11億增加到2008年的20億。清晰的信息化發(fā)展思路和堅(jiān)定的工作態(tài)度幫助他們實(shí)現(xiàn)了銷售收入和利潤(rùn)的翻倍，實(shí)現(xiàn)了從粗放式制造到精細(xì)化管理的一大飛躍。之所以能取得這些傲人的成績(jī)，與他們?cè)谛畔⒒こ探ㄔO(shè)中，始終不忘聚焦業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略息息相關(guān)。上海電站集團(tuán)已經(jīng)將打造“8+1數(shù)字化工廠”納入“十二五”工作規(guī)劃，8是指8個(gè)工廠，外加一個(gè)云港基地。所謂數(shù)字化工廠，在他們看來，就是結(jié)合了信息化、法制化、規(guī)范化的世界級(jí)現(xiàn)代化工廠。目前，集團(tuán)已選定云港的核電廠及風(fēng)電工廠作為“8+1數(shù)字化工廠”的示范點(diǎn)。一方面結(jié)合上海電氣集團(tuán)提出的以核電、風(fēng)電為重點(diǎn)、發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的總戰(zhàn)略方針，另一方面也為日后形成上海最具配套能力的專業(yè)化核電產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈打下鋪墊。

五、形成整體合力

一是編制規(guī)劃。集團(tuán)集中力量，編制了火電、風(fēng)電、IGCC、核電、大型鍛件、特高壓輸變電、軌道交通、自動(dòng)控制系統(tǒng)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)規(guī)劃；

二是籌措資金。去年上海電氣回歸A股，今年5月決定向境內(nèi)外定向增發(fā)，募集資金重點(diǎn)投向核電、風(fēng)電、軌道交通等項(xiàng)目；

三是建設(shè)高地。組織有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施載體，瞄準(zhǔn)世界第一工廠，創(chuàng)建“世界級(jí)工廠”，著力解決技術(shù)來源、技術(shù)裝備、技術(shù)人才等關(guān)鍵問題，探索技術(shù)進(jìn)步的新路。

通過高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，到2012年，火電、核電、風(fēng)電等清潔能源裝備的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高，成為上海電氣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?；痣?保持“全國(guó)第一”地位，通過發(fā)展電站EPC工程，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；核電：繼續(xù)保持國(guó)內(nèi)綜合制造能力最強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，核島主設(shè)備國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率50％左右；風(fēng)電,進(jìn)入“國(guó)內(nèi)前三”，形成技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)上的明顯優(yōu)勢(shì)；大型鍛件,突破工藝技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)大型鍛件從200噸級(jí)向500噸級(jí)以上的重大技術(shù)跨越，全面滿足火電、核電等重大裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略需求。在推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中，增強(qiáng)集團(tuán)的技術(shù)創(chuàng)新能力，保持裝備制造業(yè)全國(guó)第一的優(yōu)勢(shì)地位，擴(kuò)大“上海電氣”在國(guó)際業(yè)界的品牌影響力。

第三篇：實(shí)現(xiàn)工業(yè)跨越發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)研建議

一、實(shí)現(xiàn)**工業(yè)跨越式發(fā)展具備的基礎(chǔ)條件

（一）較好的工業(yè)基礎(chǔ)。**是國(guó)家的老工業(yè)基地，有著深厚的工業(yè)文化底蘊(yùn)。工業(yè)門類比較齊全，有一批企業(yè)的裝備水平在全省、全國(guó)領(lǐng)先，有的甚至達(dá)到國(guó)際水平。硬質(zhì)合金、電力機(jī)車、電鋅等10多種產(chǎn)品產(chǎn)量居全國(guó)同行業(yè)首位。數(shù)家大企業(yè)在各自行業(yè)中穩(wěn)居龍頭地位。如株冶鉛鋅產(chǎn)量在全國(guó)舉足輕重，株硬是亞洲最大的硬質(zhì)合金基地，電力機(jī)車公司是我國(guó)南方最大的電力機(jī)車生產(chǎn)基地等。

（二）較強(qiáng)的創(chuàng)新能力。擁有一批在全國(guó)、全省有較高知名度和權(quán)威性的技術(shù)開發(fā)中心和研究機(jī)構(gòu)。有博士后工作站7個(gè)，國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心1家，國(guó)家級(jí)技術(shù)中心4家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心4家，省級(jí)技術(shù)中心6家，工程院院士2名。擁有近11萬各類專業(yè)工程技術(shù)人員和30多萬通過專業(yè)培訓(xùn)、綜合素質(zhì)高的產(chǎn)業(yè)工人。大中型工業(yè)企業(yè)工程技術(shù)人員占企業(yè)從業(yè)人員的比重達(dá)17%。申報(bào)發(fā)明和科技專利數(shù)量，一直保持在全省前列?？萍歼M(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到52%。

（三）較優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。經(jīng)過近三年市委、市政府連續(xù)開展的“企業(yè)服務(wù)年”、“項(xiàng)目建設(shè)年”、“環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，政府部門工作效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯改善。園區(qū)建設(shè)步伐加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，公共服務(wù)體系不斷提升，環(huán)境污染得到有效治理，節(jié)能減排達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

二、實(shí)現(xiàn)工業(yè)跨越式發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

從機(jī)遇看：一是未來一個(gè)時(shí)期，我國(guó)仍處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的黃金發(fā)展期，從世界范圍看，和平、發(fā)展、合作仍是主流，政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、技術(shù)高新化仍是主要趨勢(shì)，這有利于我國(guó)繼續(xù)擴(kuò)大利用外資和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。二是中央提出的“擴(kuò)部需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生”方針，各種實(shí)施措施特別是實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策及新增4萬億投資，將有效促進(jìn)我市工業(yè)發(fā)展。三是“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)賦予的先行先試權(quán)，將使我市工業(yè)在體制機(jī)制創(chuàng)新方面煥發(fā)新的活力。四是世界金融危機(jī)帶來的世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，使全球經(jīng)濟(jì)中心向中國(guó)等新興市場(chǎng)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，為我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件。

從挑戰(zhàn)看：一是世界金融危機(jī)的影響尚未結(jié)束，不確定性因素仍然很多；二是國(guó)內(nèi)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，區(qū)域合作和競(jìng)爭(zhēng)將成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流；三是我市工業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，“兩高一資”行業(yè)比重偏大，初級(jí)產(chǎn)品、中間產(chǎn)品多，高科技產(chǎn)品與精深產(chǎn)品少；四是產(chǎn)業(yè)集聚度不高，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不明顯，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)配套能力不強(qiáng)；五是節(jié)能環(huán)保壓力較大。我市作為老工業(yè)基地歷史形成的污染問題相當(dāng)嚴(yán)重，萬元gdp能耗仍高于國(guó)內(nèi)、省內(nèi)和長(zhǎng)株潭地區(qū)平均水平，改造傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)重污染區(qū)的任務(wù)仍然艱巨。

三、實(shí)現(xiàn)工業(yè)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略思考

（一）總體設(shè)想和發(fā)展目標(biāo)

“兩型”社會(huì)建設(shè)要求**產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)水平（從高耗能、高污染型發(fā)展為高科技型），尋求新的產(chǎn)業(yè)支撐（從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到新型產(chǎn)業(yè)），調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（從工業(yè)主導(dǎo)發(fā)展到三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展），轉(zhuǎn)變舊的發(fā)展模式（從企業(yè)的集聚發(fā)展到產(chǎn)業(yè)的集聚），基于這些的考慮，提出**產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初步設(shè)想。

總體設(shè)想。以“兩型”社會(huì)建設(shè)總攬全局，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、集聚發(fā)展、優(yōu)勢(shì)優(yōu)先、創(chuàng)新發(fā)展的原則，按照“三低（低能耗、低排放、低投入）”、“三高（科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力高）”、“一強(qiáng)（吸納就業(yè)能力強(qiáng)）”的要求，以調(diào)整振興和自主創(chuàng)新為主線，以打造四大過千億產(chǎn)業(yè)集群為主攻方向，即：交通運(yùn)輸裝備制造、新材料、醫(yī)藥生物健康食品、服飾加工與貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群。著力“七大基地”建設(shè)，即：先進(jìn)制造業(yè)基地、新能源產(chǎn)業(yè)基地、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地、職業(yè)教育基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地、高效農(nóng)業(yè)基地。力爭(zhēng)新型工業(yè)化水平全省第一。

發(fā)展目標(biāo)。2010年gdp突破1100億元，2012年gdp達(dá)到1500億元，2015年達(dá)到2600億元的目標(biāo)，全部工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)16%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%以上；

（二）發(fā)展重點(diǎn)

1.打造千億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群

（1）交通運(yùn)輸裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

以高新科技園區(qū)為平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展軌道交通裝備、航空、汽車產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)培育快速成型模具制造配套產(chǎn)業(yè)，到2020年形成交通運(yùn)輸裝備制造業(yè)銷售收入突破1400億元的產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全國(guó)乃至全球知名的先進(jìn)裝備制造中心。到2010年銷售收入350億元，到2015年銷售收入830億元，到2020年銷售收入1400億元。

①軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)。以中國(guó)南車集團(tuán)**電力機(jī)車有限公司、**電力機(jī)車研究所、**車輛集團(tuán)、中鐵軌道系統(tǒng)集團(tuán)有限公司等骨干企業(yè)為依托，重點(diǎn)發(fā)展大功率交流傳動(dòng)電力機(jī)車、動(dòng)

車組牽引電機(jī)與電器、城市軌道交通車輛、鐵路工程機(jī)械裝備、高速鐵路配件和機(jī)車用變流裝置、電氣控制裝置、安全監(jiān)控裝置等高技術(shù)產(chǎn)品。加大機(jī)車變流技術(shù)、電子控制技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

到2010年銷售收入達(dá)到150億元，年均增速14.5%；2015年達(dá)到300億元，年均增速15%；2020年達(dá)到530億元，年均增速12%。

②汽車產(chǎn)業(yè)。以北汽**生產(chǎn)基地、奇瑞汽車**基地、湖南南車時(shí)代電動(dòng)汽車股份有限公司、**齒輪有限責(zé)任公司、中國(guó)南方航空工業(yè)(集團(tuán))、火花塞股份有限公司、**歐格瑞傳動(dòng)股份有限公司等骨干企業(yè)為依托，重點(diǎn)發(fā)展輕卡、中卡、皮卡、輕客、suv、mpv、集裝箱專用汽車、電動(dòng)汽車（電動(dòng)公交車、混合動(dòng)力公交車、純電動(dòng)觀光車、電動(dòng)叉車、牽引車、高爾夫球場(chǎng)車、殘疾人代步車、電動(dòng)家用小車和電動(dòng)出租車）、子午線輪胎、汽車齒輪及汽車零配件等。加大電動(dòng)汽車電氣系統(tǒng)集成、電動(dòng)汽車電傳動(dòng)系統(tǒng)、汽車火花塞、減震器、活塞銷、燈具、轎車變速器、安全氣囊、齒輪等高技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)。開發(fā)生產(chǎn)自動(dòng)變速器、汽車電動(dòng)助力轉(zhuǎn)向器(eps)、小型高速直噴式柴油機(jī)技術(shù)、電控燃油噴射發(fā)動(dòng)機(jī)等系列新產(chǎn)品。到2010年銷售收入達(dá)到125億元；2015年達(dá)到250億元，年均增速15%；2020年達(dá)到500億元，年均增速15%。

③航空產(chǎn)業(yè)。以中國(guó)南方航空工業(yè)(集團(tuán))和中國(guó)南方航空動(dòng)力研究所為依托，重點(diǎn)發(fā)展直升機(jī)與通用飛機(jī)、中小型航空發(fā)動(dòng)機(jī)、大型飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置(apu)、飛機(jī)著陸系統(tǒng)、航空新材料等１０大項(xiàng)目，構(gòu)建軍民兩翼齊飛、研發(fā)生產(chǎn)一體的完整產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈，建成獨(dú)具特色的民用航空特色產(chǎn)業(yè)基地。2010年銷售收入達(dá)到80億元，年均增速25%；2015年達(dá)到200億元，年均增速20%；2020年達(dá)到400億元, 年均增速15%。

（2）新材料產(chǎn)業(yè)集群

以高新科技園區(qū)為平臺(tái)，發(fā)展以有色金屬深加工為主導(dǎo)，半導(dǎo)體、先進(jìn)復(fù)合材料、綠色建材及精細(xì)化工等新材料產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略支撐，形成過千億的新材料產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全球知名的以有色金屬深加工為主導(dǎo)的新材料產(chǎn)業(yè)基地。到2010年銷售收入100億元，到2015年銷售收入395億元，到2020年銷售收入1105億元。

①有色金屬及深加工產(chǎn)業(yè)。以**冶煉集團(tuán)股份有限公司和**硬質(zhì)合金集團(tuán)有限公司為依托，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保型鉛基稀土合金、無汞鋅粉、納米氧化鋅、鋅及鋅合金壓延板、鋅空氣電池、高純超細(xì)氧化鋁、鉭鈮深加工、鎢鉬制品、鎢銅和鎢銅梯度材料、納米鎢粉及碳化鎢粉、納米導(dǎo)電銀漿、銀氧化鋅觸頭材料、高純金屬、ito靶材等新材料產(chǎn)品。到2010年銷售收入50 億元；2015年銷售收入突破 185 億元，年均增速30%；2020年突破 500 億元，年均增速22%。

②綠色建材、精細(xì)化工新材料產(chǎn)業(yè)。以中鹽株化集團(tuán)、湖南智成化工有限公司和興隆化工股份有限公司等骨干企業(yè)為依托，重點(diǎn)發(fā)展pvc特種樹脂及產(chǎn)品鏈延伸、upvc微發(fā)泡異型材、聚乙烯管材、ods替代品工業(yè)化、白炭黑、高級(jí)活性碳、塑膠包裝袋、過氧化氫（h2o2）、過碳酸鈉、含氧清潔劑等綠色建材及精細(xì)化工產(chǎn)品。到2010年銷售收入突破 25 億元，年均增速35%；2015年突破120 億元；2020年突破 360 億元，年均增速25%。

③先進(jìn)復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)。以**時(shí)代新材科技股份有限公司、湖南國(guó)光瓷業(yè)集團(tuán)股份有限公司、湖南湘瓷科藝股份有限公司、湖南安沙尼傳質(zhì)設(shè)備有限公司等骨干企業(yè)為依托，重點(diǎn)發(fā)展高性能橡膠復(fù)合材料、高性能工程陶瓷材料、航空新材料、風(fēng)電絕緣材料、玻璃纖維增強(qiáng)復(fù)合材料(grp)、碳纖維增強(qiáng)塑料等先進(jìn)復(fù)合材料。到2010年銷售收入達(dá)到20億元；2015年達(dá)到75億元，年均增速30%；2020年達(dá)到200億元，年均增速22%。

④半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。以中國(guó)南車集團(tuán)**電力機(jī)車研究所為依托，重點(diǎn)發(fā)展大功率半導(dǎo)體器件、led光電顯示屏與led光電二極管等材料。通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極發(fā)展消費(fèi)電子、集成電路和光電子產(chǎn)業(yè)。積極與長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，構(gòu)建具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。到2010年銷售收入突破5億元；2015年突破15億元，年均增速25%；2020年突破45億元，年均增速25%。

（3）醫(yī)藥生物健康食品產(chǎn)業(yè)集群

通過構(gòu)建以生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)和生物工業(yè)技術(shù)為主導(dǎo)，延伸環(huán)境產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐鏈，構(gòu)建千億產(chǎn)業(yè)集群的園區(qū)平臺(tái)與技術(shù)鏈基礎(chǔ)。到2010年銷售收入突破120億元，年均增長(zhǎng)10%；到2015年銷售收入突破270億元，年均增長(zhǎng)18%；到2020年銷售收入突破630億元，年均增長(zhǎng)18.5 %。

①醫(yī)藥生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以千金藥業(yè)、**江山生物科技有限公司、**松本林化有限公司、湖南炎帝生物工程有限公司、湖南**湘江藥業(yè)股份有限公司等骨干企業(yè)為依托，加強(qiáng)生物技術(shù)藥物、疫苗、血液制品、生化藥物、診斷試劑、抗生素等生物制品的研制及產(chǎn)業(yè)化。到2010年銷售收入突破52.5億元，年均增長(zhǎng)10%；到2015年銷售收入突破116億元，年均增長(zhǎng)18%；到2020年銷售收入突破270億元，年均增長(zhǎng)18.5 %。

②農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以唐人神集團(tuán)、湖南太子奶集團(tuán)生物科技有限責(zé)任公司、**市好棒美食品有限公司、**百草生物科技實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司、**好恰綠色油業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司、湖南神農(nóng)米業(yè)有限責(zé)任公司、湖南康琪壹佰生物科技有限公司等龍頭企業(yè)為依托，重點(diǎn)發(fā)展奶品飲料、稻米、傳統(tǒng)肉制品、休閑肉制品深加工技術(shù)；菜籽油、茶籽油和餅粕精加工技術(shù)；大蒜、辣椒、食用筍、蕌頭、有機(jī)茶等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品深加工技術(shù)。實(shí)施具有國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)的“攸縣豆腐”之攸縣黃土嶺百家農(nóng)戶豆制品加工放心工程，加強(qiáng)質(zhì)量體系認(rèn)證及食品安全體系建設(shè)，保障食品安全。通過關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)及成果轉(zhuǎn)化，采用“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。到2010年銷售收入突破67億元，年均增長(zhǎng)10%；到2015年銷售收入突破153億元，年均增長(zhǎng)18%；到2020年銷售收入突破357億元，年均增長(zhǎng)18.5 %。

③工業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以**市湘東氨基酸有限公司為依托，加強(qiáng)氨基酸、有機(jī)酸、酶制劑等生物制品的研制及產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)能源生物技術(shù)、環(huán)境生物技術(shù)、動(dòng)物基因工程疫苗等技術(shù)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)。引進(jìn)稻殼、竹纖維生物質(zhì)提取技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化，生物可降解塑料與生物材料技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化，以碳水化合物為原料的丁二酸發(fā)酵的研究、開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。引進(jìn)稻殼生物基能源、高技術(shù)材料與生物農(nóng)藥一體化技術(shù)并產(chǎn)業(yè)化，跟蹤并實(shí)施污泥資源化和垂直農(nóng)場(chǎng)等生態(tài)、資源和可持續(xù)發(fā)展綜合技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化前沿范式。到2010年銷售收入突破0.5億元；到2015年銷售收入突破1億元；到2020年銷售收入突破3億元。

（4）服飾加工與貿(mào)易集群

依托蘆淞服飾大市場(chǎng)，大力引進(jìn)品牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快服飾加工及研發(fā)基地建設(shè)，支持企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)加大設(shè)計(jì)、展示與工藝等研發(fā)力度，提高自主創(chuàng)新能力，打造蘆淞服飾和湘派服飾品牌。做大做強(qiáng)包括針織、紡織、服飾加工與貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，努力打造我市服飾加工與貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群。到2010年銷售收入突破280億元，年均增長(zhǎng)15%；到2015年銷售收入突破550億元，年均增長(zhǎng)14.5%；到2020年銷售收入突破1100億元，年均增長(zhǎng)15 %。

2.大力發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)

新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)到2010年銷售收入突破70億元；到2015年銷售收入突破250億元；到2020年銷售收入突破 520億元。

（1）新能源產(chǎn)業(yè)

①風(fēng)電裝備制造業(yè)。充分利用**電力機(jī)車研究所的技術(shù)研發(fā)力量，走產(chǎn)業(yè)鏈高端，重點(diǎn)開展風(fēng)能資源評(píng)估分析軟件、風(fēng)電場(chǎng)設(shè)計(jì)和優(yōu)化軟件、風(fēng)電場(chǎng)集中和遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組總體設(shè)計(jì)軟件、風(fēng)力機(jī)葉片設(shè)計(jì)軟件、風(fēng)電機(jī)組運(yùn)行控制系統(tǒng)及變流器、風(fēng)電機(jī)組安全保障系統(tǒng)、風(fēng)電機(jī)組電磁兼容、雷電沖擊等檢測(cè)裝置、風(fēng)電接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)及電網(wǎng)穩(wěn)定性分析軟件、風(fēng)電場(chǎng)發(fā)電量預(yù)測(cè)及電網(wǎng)調(diào)度匹配軟件、風(fēng)電場(chǎng)平穩(wěn)過渡及支持控制系統(tǒng)的技術(shù)研發(fā)，并形成產(chǎn)業(yè)。到2010年銷售收入達(dá)到20億元；2015年達(dá)到80億元，年均增速32%；2020年達(dá)到150億元，年均增速14%。

②光伏產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展三氯氫硅、多晶硅，太陽能照明燈，薄膜太陽能電池以及各種功率的光伏發(fā)電產(chǎn)品系列，單晶硅切割、光伏電池組裝；發(fā)展多晶硅上下游產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)終端產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成光伏產(chǎn)業(yè)集群；主動(dòng)與48所結(jié)成光伏產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)手打造具有國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力的光伏產(chǎn)業(yè)基地。到2010年銷售收入突破 45億元；2015年突破 150億元，年均增速28%；2020年突破 300億元，年均增速15%。

③高性能動(dòng)力電池。重點(diǎn)發(fā)展無汞堿錳電池、氫鎳動(dòng)力電池、鋰離子電池、全密封免維護(hù)鉛酸蓄電池、車用動(dòng)力電池、燃料電池、太陽能電池和新型高能電池材料。2015年銷售收入突破5億元；2020年銷售收入突破20億元。

④水電和生物質(zhì)能等可再生能源產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展生物柴油、生物質(zhì)發(fā)電、抽水蓄能發(fā)電、水力發(fā)電及其發(fā)電裝備與控制系統(tǒng)。到2010年銷售收入突破 5 億元；2015年突破 15億元；2020年突破 50 億元。

（2）電子信息產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展汽車電子、風(fēng)力發(fā)電裝備制造用軟件、中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)（民用）數(shù)字系統(tǒng)、家用及工業(yè)類嵌入式軟件、企業(yè)信息化應(yīng)用軟件，做大做強(qiáng)新型電子電器、系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)控制設(shè)備、通信產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)。壯大新型電子元件、移動(dòng)通信、機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快高科技產(chǎn)業(yè)園的電子電器產(chǎn)業(yè)基地和田心高科技園的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)控制產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目平臺(tái)的建設(shè)。到2010年增加值突破12億元，年均增長(zhǎng)25%；到2015年增加值突破36億元，年均增長(zhǎng)20%；到2020年增加值突破72億元，年均增長(zhǎng)15%。

（3）環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展水煤漿燃燒及其成套裝備技術(shù)、水泥回轉(zhuǎn)窯純低溫余熱發(fā)電、粉煤灰加氣混凝土砌塊、輕質(zhì)組合墻體、陶瓷窯爐節(jié)能改造、二次資源深度綜合回收利用與裝備技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。到2010年增加值突破20億元，年均增長(zhǎng)30%；到2015年增加值突破60億元，年均增長(zhǎng)26%；到2020年增加值突破150 億元，年均增長(zhǎng)20 %。

3.改造提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)

（1）傳統(tǒng)陶瓷產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展建筑衛(wèi)生陶瓷、電子陶瓷、殺菌陶瓷等傳統(tǒng)陶瓷。開展工藝陶瓷、美術(shù)陶瓷等日用陶瓷制品提質(zhì)增值關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用；陶瓷原料、制備工藝標(biāo)準(zhǔn)化研究；陶瓷窯爐天然氣節(jié)能技術(shù)改造與推廣；1000kv特高壓電器瓷技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。努力打造成中國(guó)日用陶瓷、炻瓷和電瓷最具影響力的產(chǎn)業(yè)基地之一。到2010年銷售收入達(dá)到150億元，年均增長(zhǎng)19 %；到2015年銷售收入達(dá)到315億元，年均增長(zhǎng)15%；到2020年銷售收入達(dá)到555億元，年均增長(zhǎng)12 %。

（2）傳統(tǒng)煙花鞭炮產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)開展傳統(tǒng)煙花鞭炮企業(yè)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化工廠改造，集團(tuán)化、規(guī)模化運(yùn)作，推進(jìn) “三大革新”（環(huán)保革新、工藝革新、材料革新），以無煙、無毒、無污染、低噪聲、安全性好、造型新穎、外殼不燃，并伴有香味和音樂的品種代替現(xiàn)有的產(chǎn)品。到2010年銷售收入達(dá)到70億元，年均增長(zhǎng)8%；到2015年銷售收入達(dá)到95億元，年均增長(zhǎng)5%；到2020年銷售收入達(dá)到115億元，年均增長(zhǎng)4 %。

（3）通用與專用設(shè)備裝備制造業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展起重機(jī)、閥門、礦山機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、選礦機(jī)械、工業(yè)齒輪、儀器儀表和石油化工設(shè)備等制造業(yè)。

重點(diǎn)開發(fā)模塊化組合的起重機(jī)械、全自動(dòng)起重機(jī)、高鐵建設(shè)構(gòu)橋設(shè)備、鐵路集裝箱專用起重機(jī)、特種專用起重機(jī)，研究開發(fā)起重機(jī)自動(dòng)定位技術(shù)、自動(dòng)監(jiān)控技術(shù)、傳動(dòng)部件優(yōu)化組合技術(shù)和現(xiàn)代控制優(yōu)化組合技術(shù)。開發(fā)高效選煤選礦設(shè)備、成套煤炭及生物質(zhì)成型設(shè)備、礦用井下液壓設(shè)備、石油鉆機(jī)及其鉆頭、礦用鉆機(jī)及其鉆頭、船用大功率液壓馬達(dá)、鍛壓機(jī)床、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備等。到2010年銷售收入達(dá)到10億元，年均增長(zhǎng)25%；到2015年銷售收入達(dá)到35億元，年均增長(zhǎng)30%；到2020年銷售收入達(dá)到110億元，年均增長(zhǎng)26 %。

（三）工作重點(diǎn)。全力實(shí)施六大工程，即：“5115”旗艦工程、中小企業(yè)成長(zhǎng)工程、科技創(chuàng)新品牌工程、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程、園區(qū)平臺(tái)升級(jí)工程、對(duì)外開放帶動(dòng)工程。

1.“5115”旗艦工程。用3-5年時(shí)間，實(shí)行特殊政策、特殊獎(jiǎng)勵(lì)和特殊服務(wù)，在全市培育5個(gè)以上年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過百億元、10個(gè)以上年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過五十億元的企業(yè)。

2.中小企業(yè)成長(zhǎng)工程。采取專項(xiàng)政策，專業(yè)服務(wù)，專門獎(jiǎng)勵(lì)等措施，支持中小企業(yè)發(fā)展，到2012年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)突破1800戶，力爭(zhēng)達(dá)到2000戶，到2020年突破4000家，力爭(zhēng)達(dá)到5000家。

3.科技創(chuàng)新品牌工程。以重大科技項(xiàng)目為載體，整合資源，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。到2012年使骨干企業(yè)的工藝技術(shù)裝備全部得到更新改造，重點(diǎn)企業(yè)的主要工藝技術(shù)裝備達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，開發(fā)重點(diǎn)新產(chǎn)品1000個(gè)以上，其中國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品50個(gè)以上，省級(jí)新產(chǎn)品170個(gè)以上，全市新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到15%以上。重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和研究開發(fā)的投入與企業(yè)銷售收入的比重達(dá)到5%以上。

4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程。突出抓好汽車、電力機(jī)車、軌道交通、航空等交通裝備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，著力打造千億產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)決淘汰落后工藝及產(chǎn)能企業(yè)和污染嚴(yán)重的企業(yè)，加快技術(shù)改造，逐步達(dá)到“減量化、再利用、資源化”的要求。重點(diǎn)加快清水塘地區(qū)的城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取在五年時(shí)間內(nèi)建設(shè)成為“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”兩型社會(huì)的先行區(qū)。力爭(zhēng)到2020年，一二三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例由2007年的12.9：52.7：34.4調(diào)整為4:58:38，工業(yè)增加值占gdp的比重由2007年的46.4%上升到2020年53%。

5.園區(qū)平臺(tái)升級(jí)工程。以園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)工作，加大加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)、配套設(shè)施建設(shè)，不斷營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。力爭(zhēng)到2020年，全市工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃面積200平方公里，年均遞增9.15％，規(guī)劃建成面積140平方公里，年均增長(zhǎng)15.06％，招商引資完成1000億元，年均增長(zhǎng)26.42％，投資總額完成1500億元，年均增長(zhǎng)25.32％。

6．對(duì)外開放帶動(dòng)工程。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新招商手段，篩選、開發(fā)、包裝一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)層次優(yōu)的項(xiàng)目，積極對(duì)外招商。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造條件走出去，不斷發(fā)展壯大。到2012年，實(shí)現(xiàn)年引進(jìn)市外境內(nèi)資金290億元，年引進(jìn)外資5.6億美元，達(dá)到20％的年平均增幅；2015年實(shí)現(xiàn)引進(jìn)市外境內(nèi)資金470億元，引進(jìn)外資9億美元，實(shí)現(xiàn)19％的年平均增幅；2020年全市年引進(jìn)市外境內(nèi)資金達(dá)到1000億元，引進(jìn)外資20億美元，實(shí)現(xiàn)18％的平均增幅。

第四篇：落實(shí)工業(yè)強(qiáng)縣發(fā)展戰(zhàn)略 建立加快工業(yè)發(fā)展

落實(shí)工業(yè)強(qiáng)縣發(fā)展戰(zhàn)略 建立加快工業(yè)發(fā)展“四項(xiàng)機(jī)制”

近日，縣工業(yè)項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指揮部召開全體成員單位會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹全縣干部作風(fēng)建設(shè)大會(huì)精神，對(duì)縣政府即將出臺(tái)的《項(xiàng)目落地評(píng)審》、《項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)》、《企業(yè)扶持壯大》和《項(xiàng)目清退》“四項(xiàng)機(jī)制”進(jìn)一步修訂完善，為加快全縣項(xiàng)目建設(shè)、營(yíng)造趕超發(fā)展新優(yōu)勢(shì)提供堅(jiān)實(shí)保障?？h人大常委會(huì)副主任張為立，縣政府副縣長(zhǎng)管洪祥，縣政協(xié)副主席王允東，縣政府黨組成員、經(jīng)信局局長(zhǎng)陳濤出席會(huì)議。

管洪祥指出，今后一段時(shí)期將是我縣趕超發(fā)展的重要階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為全縣經(jīng)濟(jì)的支柱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“核心發(fā)動(dòng)機(jī)”，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要?？h工業(yè)項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指揮部，要以《項(xiàng)目落地評(píng)審》、《項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)》、《企業(yè)扶持壯大》和《項(xiàng)目清退》“四項(xiàng)機(jī)制”為總抓手，大力發(fā)展新型工業(yè)，加速推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，著力做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)；要綜合利用各方面優(yōu)勢(shì)資源，集聚發(fā)展要素，全面提升工作效能，創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化趕超發(fā)展的牽引力，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

縣工業(yè)項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指揮部全體成員參加了會(huì)議。

第五篇：發(fā)展戰(zhàn)略

德陽“1358”戰(zhàn)略解讀

為了實(shí)現(xiàn)，爭(zhēng)當(dāng)四川科學(xué)發(fā)展排頭兵，努力把德陽建設(shè)成為中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市的發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)過冷靜和科學(xué)分析后，今年4月29日，德陽市委在中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)會(huì)上明確提出了“1358”的發(fā)展戰(zhàn)略。這是德陽市“十二五”發(fā)展基本思路和重大戰(zhàn)略。本報(bào)特增設(shè)《新戰(zhàn)略》欄目，對(duì)其相關(guān)情況進(jìn)行解讀和報(bào)道。

一城：就是把中心城市加快建成區(qū)域中心大城市。到2015年，德陽市的城市發(fā)展目標(biāo)按照“建成區(qū)面積80平方公里、常住人口80萬人”來安排，在工作上要按照“建成區(qū)面積100平方公里、常住人口100萬人”來努力，不斷增強(qiáng)城市綜合實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力，加快建設(shè)四川重要的區(qū)域中心城市和山水宜居城市。

三區(qū)：一是加快建設(shè)四川統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)。抓住德陽市被列為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)市的契機(jī)，樹立“城鄉(xiāng)兼容”的發(fā)展觀，大膽探索，先行先試，構(gòu)建“城市率先崛起、農(nóng)村整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動(dòng)”的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。二是加快建設(shè)四川特色文化旅游區(qū)。要挖掘三國(guó)文化、古蜀文化、紅色文化等特色文化資源，依托三星堆、地震遺址等精品景區(qū)，弘揚(yáng)抗震救災(zāi)精神、東汽等時(shí)代精神，實(shí)現(xiàn)文化旅游互動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)形成傳統(tǒng)文化與時(shí)代精神相互融合、人文景觀與自然景觀交相輝映、旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)相得益彰的發(fā)展格局，努力把德陽建成旅游市場(chǎng)興旺、文化產(chǎn)業(yè)繁榮的特色文化旅游區(qū)。三是加快建設(shè)全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新示范區(qū)。抓住德陽列為全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)市的機(jī)遇，把試點(diǎn)建成示范，在全省率先建成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化建設(shè)相適應(yīng)的社會(huì)管理體系，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。五基地：一是打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重大技術(shù)裝備制造業(yè)基地。要按照加強(qiáng)研發(fā)、分工協(xié)作、促進(jìn)集聚、提升水平的原則，依托龍頭企業(yè)，突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有率，努力把德陽建成集中度更高、聚集力更強(qiáng)、配套性更優(yōu)的重大技術(shù)裝備制造業(yè)基地；二是打造國(guó)內(nèi)一流的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地。立足德陽市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力培育和發(fā)展高端裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地；三是打造西部新型化工基地。要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過大企業(yè)帶動(dòng)、上下游互動(dòng)，提升工藝設(shè)備水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)向清潔化、精細(xì)化和高附加值方向發(fā)展；四是打造西部特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。要按照原料基地化、加工現(xiàn)代化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，大力拓展延伸優(yōu)質(zhì)白酒、軟飲料、煙草、肉食品、糧油制品和果蔬六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快建設(shè)西部特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地；五是打造四川現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。要利用區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，突破發(fā)展短板，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、商務(wù)會(huì)展、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力把德陽建成四川重要的區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。

八大突破：

一、在做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。按照“一產(chǎn)增效、二產(chǎn)升級(jí)、三產(chǎn)突破”的要求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上水平上臺(tái)階。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，抓住產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品三個(gè)關(guān)鍵，培育大企業(yè)大集團(tuán)，打造知名品牌，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要重視加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展節(jié)能環(huán)保、低碳經(jīng)濟(jì)為方向，力爭(zhēng)在最具優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域率先取

得突破。要把服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，突破發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。要著力做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)，圍繞文化體驗(yàn)游、生態(tài)休閑游、特色工業(yè)游、地震遺址游等重點(diǎn)，打造精品線路，培育旅游品牌。要把項(xiàng)目建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵舉措來抓，迅速掀起新上項(xiàng)目、大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目的熱潮，抓緊謀劃引進(jìn)建設(shè)一批帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高承載能力，培育產(chǎn)業(yè)集群，著力把園區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)集聚的新高地、城市發(fā)展的新組團(tuán)。按照“一產(chǎn)增效、二產(chǎn)升級(jí)、三產(chǎn)突破”的要求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上水平上臺(tái)階。

二、在做大城市上實(shí)現(xiàn)新突破。我國(guó)最雄厚的內(nèi)需潛力在城鎮(zhèn)化。要把提高城鎮(zhèn)化水平作為德陽市“十二五”發(fā)展的重大任務(wù)，拓展德陽市持續(xù)發(fā)展空間。要按照“規(guī)劃高起點(diǎn)、建設(shè)大手筆、管理嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)”的要求，加大建設(shè)投入，拓展城市空間，完善城市功能，提升城市品味，加快把中心城市建成區(qū)域中心大城市。要加快推進(jìn)東山片區(qū)、北城新區(qū)開發(fā)，抓緊實(shí)施東一環(huán)路建設(shè)、國(guó)道108線市區(qū)過境段改線等重點(diǎn)工程，爭(zhēng)取啟動(dòng)成綿高速公路城區(qū)段改線工作，盡快構(gòu)建大城市框架。要按城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，提高輻射帶動(dòng)能力，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)體系。要加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)和城中村改造，大力發(fā)展公共租賃住房。要認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策，遏制房?jī)r(jià)過快上漲，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三、在做牢基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新突破。新一輪西部大開發(fā)，國(guó)家仍然把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為支持重點(diǎn)。要抓住這個(gè)機(jī)遇，著力把基礎(chǔ)做牢，以交通、水利為重點(diǎn)打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要加快推進(jìn)成蘭鐵路、成綿樂城際鐵路和成什綿、遂德阿、成德南、成都第二繞城高速公路等過境段建設(shè)。要加快推進(jìn)旌江大道、天星大道建設(shè)，力爭(zhēng)開工中（江）金（堂）快速干線，與成都共同打造組合型主樞紐城市，進(jìn)一步提升德陽在四川的交通區(qū)位和地位。要加快推進(jìn)華強(qiáng)溝水庫(kù)等重點(diǎn)水利工程，抓好農(nóng)村飲水安全和農(nóng)村小微型水利設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)水資源保障能力。要加大電網(wǎng)建設(shè)和改造力度，加強(qiáng)重大輸變電設(shè)施建設(shè)。要加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、通信等建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”發(fā)展。

四、在做富縣域上實(shí)現(xiàn)新突破?？h域經(jīng)濟(jì)是提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)和支撐，縣域經(jīng)濟(jì)活則全市活，縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)則全市強(qiáng)。各級(jí)各部門要牢固樹立“全市一盤棋”的思想，心往一處想、勁往一處使，形成齊心協(xié)力抓發(fā)展、和衷共濟(jì)謀跨越的良好局面。市上要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和服務(wù)力度，尊重基層創(chuàng)新創(chuàng)造，鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)干部大膽探索，努力營(yíng)造良好環(huán)境，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展。各縣（市、區(qū)）要樹立背水一戰(zhàn)、提速升位的決心和斗志，根據(jù)本地的資源稟賦、區(qū)位環(huán)境和發(fā)展條件，堅(jiān)持差異競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展，揚(yáng)長(zhǎng)避短、各展所長(zhǎng)，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)，培育特色經(jīng)濟(jì)，走符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的特色發(fā)展之路。要通過努力，使德陽市更多的縣（市、區(qū)）進(jìn)入西部、四川強(qiáng)縣行列。

五、在做美農(nóng)村上實(shí)現(xiàn)新突破。我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村，沒有農(nóng)村的小康，就沒有全社會(huì)的小康。要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展基本方略，按照總體規(guī)劃、分類推進(jìn)、分步實(shí)施的原則，按照全域、全程、全面小康的要求，以縣為單位制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，連片推進(jìn)新村建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，完善公共服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，大力發(fā)展以沼氣為重點(diǎn)的農(nóng)村清潔能源，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理。要總結(jié)災(zāi)區(qū)重建新村建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，在具備條件的地方開

展試點(diǎn)，探索建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村綜合體，形成人口聚集適度、產(chǎn)業(yè)支撐有力、功能設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美和諧、管理科學(xué)民主的農(nóng)村新型社區(qū)。要堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。

六、在做活開放上實(shí)現(xiàn)新突破。擴(kuò)大開放是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力所在、活力所在。要堅(jiān)定不移地實(shí)施充分的開放合作戰(zhàn)略，樹立更加開明開放的理念，努力在招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上取得更大突破。要按照“融入成都、面向沿海、輻射西部”的思路，繼續(xù)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，構(gòu)建更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次的對(duì)外開放新格局。特別要按照功能對(duì)接、資源共享、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，競(jìng)爭(zhēng)性融入成都發(fā)展，拓展我市發(fā)展空間。要繼續(xù)加大招大引強(qiáng)力度，不斷提高招商引資的質(zhì)量和水平。要降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)。要堅(jiān)持“三外”聯(lián)動(dòng)，提高外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。要通過幾年堅(jiān)持不懈的努力，把德陽建設(shè)成為內(nèi)陸開放的前沿和高地。

七、在做優(yōu)科教上實(shí)現(xiàn)新突破。未來幾年，德陽市加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，需要有堅(jiān)實(shí)的科技支撐和人才保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技創(chuàng)新的需要，推進(jìn)教育創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化提高自主創(chuàng)新能力的人才基礎(chǔ)。特別要把職業(yè)教育擺在更加突出的位置，深入開展職業(yè)教育攻堅(jiān)，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建設(shè)一批高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。要統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，著力培育、引進(jìn)和使用“塔尖”人才，以科教和人才優(yōu)勢(shì)提升德陽市產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和區(qū)域發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。

八、在做實(shí)民生上實(shí)現(xiàn)新突破。改善民生是發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要把民生事業(yè)發(fā)展擺在更加突出的位置，使發(fā)展成果更好地惠及全體人民。要加大民生投入，深入實(shí)施民生工程，大力改善群眾生產(chǎn)生活條件。要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，做好災(zāi)區(qū)就業(yè)工作，重視城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)。要多渠道增加群眾收入，完善社會(huì)保障體系，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。要加快公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)療保障制度覆蓋面，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革。要大力發(fā)展文化事業(yè)，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾精神文化需求。要大力推進(jìn)災(zāi)區(qū)發(fā)展振興，做好發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、扶貧幫困和地質(zhì)災(zāi)害治理等工作，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力。要把握新形勢(shì)下做好維穩(wěn)工作的特點(diǎn)與規(guī)律，切實(shí)轉(zhuǎn)變維穩(wěn)工作的思路，實(shí)現(xiàn)從“保穩(wěn)定”向“創(chuàng)穩(wěn)定、促和諧”的轉(zhuǎn)變。