第一篇：“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)(區(qū))”創(chuàng)建工作匯報(bào)

“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)（區(qū)）”創(chuàng)建工作匯報(bào)

創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)（區(qū)）”是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保護(hù)土地資源和保障地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理、切實(shí)保護(hù)耕地的重要舉措。今年以來(lái)，我們嚴(yán)格按照縣委縣政府關(guān)于創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)（區(qū)）”要求，大力推進(jìn)土地執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度，規(guī)范土地管理秩序，為全鎮(zhèn)（區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障?，F(xiàn)將創(chuàng)建活動(dòng)開展情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為創(chuàng)建活動(dòng)營(yíng)造濃烈氛圍

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)（鎮(zhèn)）成立了創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)（區(qū)）”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次進(jìn)行調(diào)研，聽取專題匯報(bào)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)創(chuàng)建工作。

（二）落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任。明確區(qū)（鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)人為創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，各相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，凡創(chuàng)建工作沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，未能通過考核驗(yàn)收的，影響我區(qū)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作的，年終考核實(shí)行“一票否決”，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)落實(shí)全社會(huì)的監(jiān)督責(zé)任，建立鎮(zhèn)、村、組三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，在全區(qū)（鎮(zhèn)）12個(gè)行政村（居、工區(qū)）聘請(qǐng)了土地執(zhí)法協(xié)查員，構(gòu)筑起全天候、全方位、全覆蓋的土地執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握和收集土地違 1

法信息，對(duì)違法用地做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處。

（三）營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。為形成上下齊心、全民支持的創(chuàng)建良好氛圍，我們著手從三個(gè)層面進(jìn)行創(chuàng)建宣傳動(dòng)員。一是領(lǐng)導(dǎo)干部層面。區(qū)（鎮(zhèn)）召開由各村、居和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加的創(chuàng)建動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)最新土地調(diào)控政策，分析宏觀形勢(shì)，宣傳布置創(chuàng)建工作。二是部門層面。國(guó)土分局召開了全體人員創(chuàng)建動(dòng)員會(huì)，確保系統(tǒng)全體人員對(duì)創(chuàng)建工作內(nèi)容、要求、考核驗(yàn)收辦法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)人人知曉。三是社會(huì)層面。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、新聞媒體等宣傳工具，多層次、全方位開展創(chuàng)建宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳動(dòng)員，大造聲勢(shì)，形成創(chuàng)建共識(shí)。

二、突出重點(diǎn)，周密部署，為創(chuàng)建活動(dòng)落實(shí)關(guān)鍵舉措

（一）健全執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，形成創(chuàng)建合力。一是建立上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。建立健全了土地違法案件及時(shí)報(bào)告制度，努力將違法用地現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。二是建立全區(qū)（鎮(zhèn)）各部門上下聯(lián)動(dòng)查處工作機(jī)制。三是形成群眾主動(dòng)監(jiān)督的機(jī)制。不斷推進(jìn)政務(wù)公開，對(duì)全區(qū)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌進(jìn)行調(diào)整修繕，對(duì)所有建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)書進(jìn)行掛牌公示，明確四址和監(jiān)督電話，接受群眾舉報(bào)，有效防止少批多用，侵占土地。

（二）切實(shí)做好涉地信訪，維護(hù)全區(qū)（鎮(zhèn)）穩(wěn)定大局。當(dāng)前群眾對(duì)征地補(bǔ)償、拆遷安置等方面的問題反映較多，我區(qū)（鎮(zhèn)）按照“發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、化解得了、處置得好”的總要求，把土地信訪工作納入重要議事日程，列入綜合考核。

（三）加大巡查力度，切實(shí)將違法違規(guī)用地行為制止在萌芽狀態(tài)。今年以來(lái)，為貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查的要求，深入推進(jìn)“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)（區(qū)）”創(chuàng)建工作，開發(fā)區(qū)分局專門加大了執(zhí)法巡查和制止力度，每月巡查頻率不得少于8次，同時(shí)建立健全本責(zé)任區(qū)執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)賬，嚴(yán)格落實(shí)報(bào)告?zhèn)浒钢贫群蛨?zhí)法動(dòng)態(tài)巡查過錯(cuò)責(zé)任制度。

（四）加大懲處力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地。為切實(shí)加大對(duì)違法違規(guī)用地的處理力度，我們按照“責(zé)任追究到位、經(jīng)濟(jì)處罰到位、沒收拆除到位”的要求，逐宗進(jìn)行整改落實(shí)。

（五）落實(shí)“雙?！辈渴?，科學(xué)規(guī)范用地。一是保障用地，確保落實(shí)擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)調(diào)控政策。二是密切跟蹤，及時(shí)調(diào)整土地管理政策和措施。三是嚴(yán)防反彈，依法維護(hù)土地管理良好秩序。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化督查，為創(chuàng)建活動(dòng)夯實(shí)工作基礎(chǔ)

（一）突出創(chuàng)建特色。為確保創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)（區(qū)）”工作有序開展，體現(xiàn)創(chuàng)建特色，我們結(jié)合自身實(shí)際，始終堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”搞創(chuàng)建：一是把創(chuàng)建活動(dòng)與當(dāng)前正在開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合；二是與節(jié)約集約利用土地，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式相結(jié)合；三是與土地復(fù)墾整理資金補(bǔ)助相結(jié)合；四是與日常土地管理各項(xiàng)工作相結(jié)合；五是與全區(qū)（鎮(zhèn)）制止和查處國(guó)土資源違法違規(guī)行為，建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合。

（二）完善創(chuàng)建臺(tái)賬。臺(tái)帳是創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)，是創(chuàng)建工作的軟件資料，是考核驗(yàn)收的重要內(nèi)容。為此，我們對(duì)照

考核評(píng)分要求，明確專人負(fù)責(zé)，分門別類搜集整理創(chuàng)建材料，建好各類臺(tái)帳。對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和考核驗(yàn)收辦法，逐項(xiàng)逐條落實(shí)到個(gè)人，明確專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)分工，將責(zé)任和壓力傳遞到每個(gè)人身上。

（三）加強(qiáng)督查考核。建立創(chuàng)建工作例會(huì)制度，定期進(jìn)行交流匯報(bào)，對(duì)創(chuàng)建情況進(jìn)行總結(jié)分析，排找薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性制定有效措施。

各位領(lǐng)導(dǎo)，通過開展創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)（區(qū)）”活動(dòng)，我區(qū)（鎮(zhèn)）的土地管理特別是土地執(zhí)法工作取得了顯著的成效：一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范土地管理、嚴(yán)肅查處違法用地的認(rèn)識(shí)明顯提高，土地執(zhí)法環(huán)境明顯改觀；二是社會(huì)各界依法依規(guī)、科學(xué)合理利用土地的意識(shí)明顯增強(qiáng)，土地管理的群眾基礎(chǔ)更加夯實(shí)；三是分局干部隊(duì)伍特別是執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)明顯提高，依法行政水平不斷提高。今后我們將繼續(xù)加大執(zhí)法力度，扎實(shí)工作，努力化解保護(hù)資源、保障發(fā)展的雙重壓力，不斷提高土地管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第二篇：創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范”活動(dòng)匯報(bào)

創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)匯報(bào)

???卸甲國(guó)土資源所

我鎮(zhèn)在市政府和上級(jí)主管部門的高度關(guān)心支持下，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以黨中央、國(guó)務(wù)院的國(guó)土資源管理方針、政策為指導(dǎo)；以土地法律、法規(guī)為依據(jù)；認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記、溫家寶總理今年對(duì)國(guó)土資源管理工作講話精神，始終把“保護(hù)耕地，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡”作為開展土地管理工作的首要方針，以“創(chuàng)建土地執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)為主線，努力爭(zhēng)取在“創(chuàng)建土地執(zhí)法模范縣（市）”、“五連冠”活動(dòng)中取得更好的成績(jī)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國(guó)土資源管理工作，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政意識(shí)，切實(shí)保護(hù)耕地資源，嚴(yán)格依法審批、依法管地，強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察力度，規(guī)范土地市場(chǎng)行為，基本消滅土地違法行為，建立良好的土地管理秩序，更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)密科學(xué)，制定計(jì)劃

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一思想，明確權(quán)責(zé)。

按照省、市開展創(chuàng)建活動(dòng)的總體部署和標(biāo)準(zhǔn)，我鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)全市國(guó)土資源管理暨“土地執(zhí)法模范縣（市）”創(chuàng)建活動(dòng)會(huì)議精神，及時(shí)研究并下發(fā)了《卸甲鎮(zhèn)人民政府關(guān)于開展創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)的實(shí)施意見》，成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，國(guó)土、村建、農(nóng)經(jīng)、公安、司法等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)“土地執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的創(chuàng)建工作，班子領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，在以創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作中有效地發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)作用。

（二）嚴(yán)密科學(xué)的制定創(chuàng)建計(jì)劃。

根據(jù)卸甲鎮(zhèn)的實(shí)際情況與創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)際要求，我們集體討論研究，并通過多次修改，最終制定了創(chuàng)建活動(dòng)計(jì)劃，力求整個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)有章可循，前后相連，有序進(jìn)行。

（三）制定考核辦法。

我鎮(zhèn)還制定下發(fā)了創(chuàng)建活動(dòng)考核辦法，明確班子成員的權(quán)責(zé)，實(shí)行合理的處置程序，采用妥當(dāng)?shù)奶幹檬侄?，進(jìn)行捆綁式考核，將創(chuàng)建工作與村、部門政績(jī)考核工作掛鉤，連帶考評(píng)，最大限度的提高全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的責(zé)任感。

（四）提高品位，彰顯成果。

創(chuàng)建活動(dòng)的最終成效是要達(dá)到本區(qū)域內(nèi)國(guó)土資源管理規(guī)范化，通過工作人員飽滿的精神狀態(tài)、文字圖片音像資料的齊全以及干部群眾對(duì)妥當(dāng)執(zhí)法監(jiān)察工作的好評(píng)來(lái)展示。因我所基礎(chǔ)工作圍繞創(chuàng)建，平時(shí)工作突出創(chuàng)建，時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)創(chuàng)建；在資料收集上，按照創(chuàng)建的要求，注重五個(gè)結(jié)合：一是上下結(jié)合，對(duì)上級(jí)的文件、會(huì)議精神及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)，并結(jié)合實(shí)際，排找差距，有針對(duì)性地開展工作；二是內(nèi)外結(jié)合，要與其他部門聯(lián)動(dòng)，把違法用地消滅在萌芽狀態(tài)，把服務(wù)寓于管理之中；三是虛實(shí)結(jié)合，既反對(duì)形式主義，又注重一些形式的東西，更注重落實(shí)到實(shí)處；四是正反結(jié)合，沒有最好只有更好，既肯定成績(jī)、優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)又敢于揭短亮丑，這樣資料才能更加豐富、真實(shí)。

二、深入宣傳，強(qiáng)化執(zhí)法，巡查監(jiān)督，化解信訪

（一）宣傳引路，全面加大宣傳力度，讓全鎮(zhèn)人民參與到“創(chuàng)建土地執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的活動(dòng)中來(lái)。

創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)需要全鎮(zhèn)人民的共同努力配合，加大國(guó)土資源知識(shí)與土地管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，我鎮(zhèn)結(jié)合“六五”普法活動(dòng)和“4.22”地球日、“6.25”全國(guó)土地日、“8.29”測(cè)繪法宣傳日等時(shí)機(jī)，采取多種形式，廣泛宣傳土地管理法律、法規(guī)以及創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)的意義、內(nèi)容，利用宣傳單、櫥窗、攢掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、為中小學(xué)生上課、測(cè)試等宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)廣大干部群眾保護(hù)耕地的意識(shí)，形成良好的氛圍。

（二）舉辦農(nóng)村干部培訓(xùn)班，聘請(qǐng)各村土地監(jiān)察信息員。村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)素質(zhì)直接關(guān)系到各村的村務(wù)活動(dòng)，我們?nèi)昱e辦培訓(xùn)班，召開相關(guān)會(huì)議，灌輸土地國(guó)情國(guó)策知識(shí)，了解土地法律法規(guī)，對(duì)于規(guī)范各村涉土行為有良好作用。在各村聘請(qǐng)有威望、講原則的黨員干部為土地管理監(jiān)察信息員，積極構(gòu)建國(guó)土所和村兩級(jí)土地監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮村級(jí)國(guó)土信息員作用。讓他們各自以加強(qiáng)村級(jí)巡查為重點(diǎn)，按照“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早匯報(bào)”的原則，一旦有什么涉土問題“苗頭”，能處理的及時(shí)處理，不能處理的聯(lián)系反饋，切實(shí)把問題解決在萌芽狀態(tài)，降低違法涉土行為的危害性，也為解決違法涉土問題開辟了一條具有及時(shí)性、真實(shí)性、有效性的途徑。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法，巡查監(jiān)督。

遏制國(guó)土資源違法案件的發(fā)生，需注重事前防范、事中管理、事后監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管，真正把違法案件控制在萌芽狀態(tài)。執(zhí)法巡查除過去單獨(dú)巡查建立檔案外，在創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)中，我們還建立了五項(xiàng)制度：一是巡查督查制。明確國(guó)土所總分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的土地動(dòng)態(tài)巡查情況，國(guó)土所工作人員對(duì)各村巡查工作進(jìn)行督查，創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組成員對(duì)國(guó)土所巡查進(jìn)行督查。二是登記臺(tái)賬制。建立巡回檢查登記簿，及時(shí)掌握巡查動(dòng)態(tài)，及時(shí)處置違法用地苗頭，每月不少于8次土地巡回監(jiān)察。三是匯報(bào)通報(bào)制。要求巡查人員在巡查中發(fā)現(xiàn)違法用地行為，要立即報(bào)告，并采取措施制止違法行為。四是責(zé)任追究制。對(duì)因巡查不及時(shí)或制止不力造成違法占地事實(shí)的以及對(duì)接到違法案件報(bào)告或舉報(bào)不及時(shí)匯報(bào)、不及時(shí)查處造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，嚴(yán)格按照動(dòng)態(tài)巡查工資掛鉤制度要求從嚴(yán)處罰。五是培訓(xùn)學(xué)習(xí)制。通過以案代訓(xùn)等形式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高案件辦理的質(zhì)量和效率，增強(qiáng)執(zhí)法人員的責(zé)任和能力。

（四）部門聯(lián)動(dòng)，化解信訪。

在創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)中，鎮(zhèn)黨委政府高度重視信訪工作，為了建立和諧的國(guó)土資源信訪新秩序，努力壓降信訪總量，積極采取了一下五個(gè)方面積極措施：.信訪排查 卸甲鎮(zhèn)域內(nèi)涉土信訪主要有：取土賣土；國(guó)家土地整理項(xiàng)目矛盾協(xié)調(diào)；居民點(diǎn)及宅基地安置；土地征用及補(bǔ)償費(fèi)用分配；項(xiàng)目用地；資產(chǎn)處置等。我鎮(zhèn)對(duì)以上多個(gè)方面涉土信訪源進(jìn)行重點(diǎn)排查、摸底。.條塊包干

鎮(zhèn)企管站負(fù)責(zé)企業(yè)用地權(quán)屬糾紛、資產(chǎn)處置等，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)土地補(bǔ)償費(fèi)分配協(xié)調(diào)、國(guó)家土地整理項(xiàng)目、小項(xiàng)目庫(kù)矛盾協(xié)調(diào)；鎮(zhèn)村建、土管部門負(fù)責(zé)建設(shè)用地、取土賣土、居民點(diǎn)及宅基地按照矛盾協(xié)調(diào)；監(jiān)察室、信訪辦負(fù)責(zé)督查信訪件辦理情況。部門聯(lián)動(dòng)，分工明確。.落實(shí)責(zé)任

黨委、政府召開專題信訪工作會(huì)議，對(duì)村以及主要企業(yè)進(jìn)行走訪，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場(chǎng)辦公。鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)人與各村及主要企業(yè)簽訂了信訪工作責(zé)任狀，并在會(huì)上明確涉土信訪屬地管理，支部書記、企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。.一票否決

黨委政府對(duì)信訪工作態(tài)度堅(jiān)決，對(duì)村、企事業(yè)單位越級(jí)上訪者和集體上訪者，經(jīng)查屬實(shí)，取消年終評(píng)獎(jiǎng)資格。.聯(lián)合辦公

鎮(zhèn)監(jiān)察室、信訪辦、村建、土管、企管站、農(nóng)經(jīng)站等聯(lián)合辦公，做到對(duì)信訪矛盾早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解，解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)任重道遠(yuǎn)，我們將積極按照市委、市政府的工作部署和上級(jí)主管部門的指導(dǎo)，為“創(chuàng)建執(zhí)法模范縣‘市’”、“五連冠”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二0一一年十月

第三篇：土地執(zhí)法監(jiān)察工作匯報(bào)

王洪勛副局長(zhǎng)在河縣國(guó)土資源分局土地執(zhí)法監(jiān)察工作匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今年以來(lái)，我認(rèn)真貫徹落實(shí)市局土地執(zhí)法監(jiān)察工作會(huì)議精神，圍繞2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查和2010年違法用地監(jiān)控工作目標(biāo)，加大違法用地查處整改力度，落實(shí)耕地保護(hù)、治理違法用地共同責(zé)任，堅(jiān)決把舊的違法治理好，把新的違法控制住，確保全縣違法用地總量下降50%的目標(biāo)要求。

一、加強(qiáng)土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查。分局嚴(yán)格按照《天津市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察土地動(dòng)態(tài)巡查實(shí)施方案》和《天津市違法用地監(jiān)管辦法》要求，推進(jìn)關(guān)口前移，組成了三個(gè)巡查組，配備了三套手持機(jī)、GPS定位儀、數(shù)碼相機(jī)等車載執(zhí)法設(shè)備，按照“網(wǎng)格化”、全覆蓋的巡查要求，劃分巡查區(qū)域，充實(shí)執(zhí)法人員，五天覆蓋一次全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)新發(fā)違法用地行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處。在履行查處程序的同時(shí)，及時(shí)將違法用地情況通報(bào)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行查處拆除職責(zé)，做到對(duì)違法用地的早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置。自今年以來(lái)，分局巡查組共發(fā)現(xiàn)違法用地行為36起，違法用地面積197.2畝。結(jié)合違法用地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、綜合執(zhí)法局、公安寧河分局等單位，共組織超過80人以上的聯(lián)合執(zhí)法6次，拆除違法建設(shè)2100平方米，清理違法用地面積 12畝，威懾了違法行為，取得了較好的執(zhí)法效果。

二、認(rèn)真落實(shí)違法用地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)各項(xiàng)要求。分局結(jié)合市局信息中心和執(zhí)法總隊(duì)，根據(jù)實(shí)施違法用地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作要求，及時(shí)做好手持機(jī)軟件更新調(diào)試和人員培訓(xùn)，要求每個(gè)執(zhí)法人員必須熟練掌握手持機(jī)使用方法，及時(shí)對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的擬建、在建、新建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)定位采點(diǎn)，通過解算及時(shí)確定項(xiàng)目是否違法，提高違法用地查處工作及時(shí)性和有效性。分局手持機(jī)正式使用后，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的28個(gè)點(diǎn)位上傳市局信息中心，經(jīng)數(shù)據(jù)中心解算，合法點(diǎn)位12個(gè)，占地面積11畝；違法點(diǎn)位11個(gè)，占地面積167.2畝；5個(gè)點(diǎn)位正在核查之中，占地面積12畝。對(duì)確定的11宗違法用地，通過補(bǔ)辦手續(xù)和拆除清理，目前已完成9宗、136.2畝的整改任務(wù)，另外2宗、31畝違法用地正在查處之中。

三、扎實(shí)開展2009衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。分局根據(jù)市局下發(fā)的《關(guān)于開展我市2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》要求，及時(shí)向縣政府匯報(bào)我縣土地執(zhí)法檢查有關(guān)情況。在縣主要領(lǐng)導(dǎo)的部署下，成立了縣級(jí)衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，并于3月6日召開了全縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查部署會(huì)議。會(huì)上，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)逐項(xiàng)逐宗公布責(zé)任主體、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和整改要求。十次衛(wèi)片確定的我縣補(bǔ)辦用地手續(xù)和拆除清理項(xiàng)目共51宗，占地面積593.3畝，其中占用耕地面積469畝。目前，縣分局按照工作計(jì)劃，已填寫完成288個(gè)圖斑核查情況登記卡，占應(yīng)查圖斑的100%。按照邊查處、邊整改的要求，已完成了33宗，占地面積525.4畝補(bǔ)辦手續(xù)和拆除清理任務(wù)，占全部整改面積的89%。剩余18宗，占地面積67.9畝，補(bǔ)辦手續(xù)已基本完成。

四、加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)。今年，分局把加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)能力，作為落實(shí)全年違法用地監(jiān)控任務(wù)的重要前提和基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)前執(zhí)法監(jiān)察重點(diǎn)工作的開展，不斷加強(qiáng)人員的培訓(xùn)教育。一是結(jié)合2009衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開展，及時(shí)組織執(zhí)法人員參加國(guó)土資源部組織的各項(xiàng)培訓(xùn)，做到準(zhǔn)確把握政策要求，保證執(zhí)法檢查工作有序開展。二是結(jié)合“保發(fā)展、保紅線”行動(dòng)部署，定期組織開展形勢(shì)教育，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察人員責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)新增建設(shè)用地指標(biāo)與違法用地治理掛鉤，提高依法治理違法用地的積極性和主動(dòng)性。三是結(jié)合“五五”普法依法治理工作的開展，開展了《土地管理法》、《行政處罰法》以

及《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》等專業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，對(duì)未取得執(zhí)法證書人員組織培訓(xùn)考核，不斷提高執(zhí)法人員依法行政工作能力。

謝謝大家！

二〇一〇年四月二十一日

第四篇：創(chuàng)建土地執(zhí)法模范市(縣)的請(qǐng)示

創(chuàng)建土地執(zhí)法模范市(縣)的請(qǐng)示

市人民政府：

根據(jù)州土管局《關(guān)于在自治州開展創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范縣”活動(dòng)的通知》（昌州土管字1998105號(hào)）精神，經(jīng)我局研究，決定在全市范圍內(nèi)廣泛深入開展創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范縣”活動(dòng)，具體事宜如下：

一、經(jīng)請(qǐng)示市政府批準(zhǔn)，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：副市

長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市土地管理局局長(zhǎng)

下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市土地管理局監(jiān)督檢察科。

工作人員：由市土管局監(jiān)督檢察科及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)土地管理所工作人員組成。

二、建立責(zé)任制

層層簽訂責(zé)任書（市、鄉(xiāng)、村），責(zé)任落實(shí)到人，并建立檢查、考核、評(píng)比制度，提出具體獎(jiǎng)懲辦法，在10月底以前對(duì)活動(dòng)情況進(jìn)行自查自驗(yàn)，11月以前向州局上報(bào)。

三、“土地執(zhí)法模范縣”的標(biāo)準(zhǔn)

(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子重視、支持土地執(zhí)法工作，并模范執(zhí)行土地法律、法規(guī)。做到領(lǐng)導(dǎo)中有專人抓土地執(zhí)法工作，經(jīng)常研究解決執(zhí)法中遇到的問題，并將土地執(zhí)法工作納入政府工作目標(biāo)責(zé)任制，耕地保護(hù)措施有力，土地利用規(guī)劃、計(jì)劃和用途管制落到實(shí)處，嚴(yán)格依法審批建設(shè)用地，黨政領(lǐng)導(dǎo)無(wú)非法批地、用地行為，支持土地管理部門依法辦案，對(duì)違法案件涉及到的人和事，不袒護(hù)，不說(shuō)情。

(二)國(guó)土資源執(zhí)法工作基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí),各項(xiàng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)健全、完善。并形成互相制約、互相監(jiān)管、互相支持的機(jī)制;執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍健全,隸屬關(guān)系明確、職責(zé)清楚,能夠協(xié)調(diào)一致地開展工作。國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察建立和實(shí)行了巡回檢查、舉報(bào)、重大疑難案件會(huì)審、錯(cuò)案責(zé)任追究、違法案件統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察人員守則、檔案文書管理等制度得到完善。具備必要的執(zhí)法條件,配備了執(zhí)法工作需要的交通、通訊、錄音、錄像、勘測(cè)等裝備。市、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)國(guó)土資源管理信息網(wǎng)絡(luò)健全并能夠切實(shí)發(fā)揮作用。專職人員堅(jiān)持持證上崗、勤政廉潔、秉公執(zhí)法、具有較高的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。能與公安、法院、檢察院、行政監(jiān)察等有關(guān)部門密切合作,互相協(xié)調(diào)、齊抓共管、依法開展國(guó)土資源管理工作。

(三)有良好的國(guó)土資源管理工作的社會(huì)氛圍和基礎(chǔ)。國(guó)土資源管理法律、法規(guī)宣傳做到了經(jīng)?；?且形式多樣、廣泛、深入、持久,宣傳工作堅(jiān)持了兩個(gè)面向,即:面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、面向廣大群眾;干部、群眾的受教育面達(dá)到%以上。社會(huì)成員知法、懂法、自覺守法,形成全社會(huì)支持國(guó)土資源管理工作的社會(huì)氛圍。土地、信訪工作達(dá)到“四無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)。

(四)國(guó)土資源執(zhí)法管理工作成效顯著。國(guó)土資源管理部門,無(wú)違法管地行為,對(duì)各種違法行為能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止;對(duì)已發(fā)現(xiàn)的國(guó)土資源違法案件,能夠嚴(yán)格依法從快查處,查處率達(dá)%,結(jié)案率達(dá)%以上。對(duì)歷史遺留的國(guó)土資源違法案件,能夠如實(shí)查清,并按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)妥善處理。本行政區(qū)域內(nèi)的土地資源得到有效的保護(hù),新征用的耕地?zé)o閑置、撂荒,每寸土地都得到合理的開發(fā)和利用。土地交易市場(chǎng)管理規(guī)范,土地資源使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押,嚴(yán)格依法進(jìn)行,行政劃撥土地依法進(jìn)入市場(chǎng),并由國(guó)土資源管理部門代表政府依法實(shí)施。土地權(quán)屬登記、變更依法進(jìn)行,無(wú)亂發(fā)證行為。

三、各鎮(zhèn)各部門實(shí)施創(chuàng)建的職責(zé)

(一)各鎮(zhèn)職責(zé)

1、鎮(zhèn)政府要把創(chuàng)建土地執(zhí)法模范縣工作擺上議事日程，納入政府工作目標(biāo)責(zé)任制，成立工作班子，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。健全土地監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，做到各鎮(zhèn)有班子，國(guó)土所有專職監(jiān)察員，村、組有監(jiān)察信息員，并把他們的作用發(fā)揮好。

2、廣泛深入地開展創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范縣”活動(dòng)的宣傳教育工作，強(qiáng)化廣大干部群眾的土地法制意識(shí)。

3、努力做好土地復(fù)耕整治工作，全面完成土地復(fù)耕任務(wù)，切實(shí)保護(hù)耕地，新征用耕地?zé)o閑置、撂荒?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)有牌子，有責(zé)任制。

(二)各科室創(chuàng)建的職責(zé)

1、辦公室

（1）認(rèn)真整理市政府有關(guān)土地管理、創(chuàng)建活動(dòng)的文件，市政府領(lǐng)導(dǎo)來(lái)局開會(huì)，指導(dǎo)工作的記錄。

（2）有土地管理專業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)上崗資料，培訓(xùn)上崗的證明文書。

（3）認(rèn)真抓好土地管理法律、法規(guī)宣傳、教育工作，做到有臺(tái)帳、有總結(jié)，要求干部、群眾受教育面達(dá)90%。

2、法規(guī)監(jiān)察科

（1）認(rèn)真建立市、鎮(zhèn)、村、組土地監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)，做到有名冊(cè)，有培訓(xùn)，發(fā)揮作用，有典型記錄。

（2）堅(jiān)持巡回檢查制度、辦案制度、土地違法案件統(tǒng)計(jì)制度、土地監(jiān)察人員守則、檔案文書處理、臺(tái)帳資料登記制度、土地監(jiān)察執(zhí)法工作制度。

（3）堅(jiān)持進(jìn)行土地巡回監(jiān)察活動(dòng)，并有詳實(shí)的記載。

（4）認(rèn)真搞好土地信訪工作，有土地信訪接待處理臺(tái)帳、信訪接待室，達(dá)到“四無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)。

3、耕地保護(hù)科

嚴(yán)格按照土地利用規(guī)劃、計(jì)劃和用途管制的規(guī)定審批建設(shè)用地。做到無(wú)違法批地。有建設(shè)用地臺(tái)帳、批文、資料齊全。

4、地政地籍科

認(rèn)真搞好土地權(quán)屬、用途變更依法登記工作，做到無(wú)錯(cuò)發(fā)土地證行為，有臺(tái)帳、有資料。土地所有者、使用者的合法權(quán)益得到依法保護(hù)。

5、利用科

（1）做到新征（撥）用的耕地?zé)o閑置，撂荒地能夠依法處理，有臺(tái)帳，有資料。

（2）無(wú)不履行或不按規(guī)定履行土地復(fù)墾義務(wù)的行為。

6、地產(chǎn)交易所

土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押依法規(guī)范，有臺(tái)帳，有資料。

四、努力創(chuàng)建，做好自查總結(jié)工作

創(chuàng)建土地執(zhí)法模范市活動(dòng)，是全市土地管理系統(tǒng)的一件實(shí)事，全體國(guó)土資源管理工作同志嚴(yán)肅認(rèn)真地按高標(biāo)準(zhǔn)搞好創(chuàng)建工作，按照省、市的時(shí)間要求，各鎮(zhèn)和各部門在10月底根據(jù)創(chuàng)建職責(zé)搞好創(chuàng)建資料匯集工作和臺(tái)帳的記錄等工作，全市在11月份全面進(jìn)行創(chuàng)建自查，寫出創(chuàng)建總結(jié)，迎接市局省廳的創(chuàng)建檢查。

第五篇：(11月14日)灌云縣創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范縣”工作匯報(bào)

創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范縣”工作情況匯報(bào)

灌云縣人民政府（2010年11月18日）

尊敬的葛局長(zhǎng)、徐總隊(duì)長(zhǎng)，省市各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，代表縣委、縣政府歡迎省、市各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我縣檢查指導(dǎo)“土地執(zhí)法模范縣”創(chuàng)建工作！

今年以來(lái)，我們灌云縣在省、市國(guó)土部門的精心指導(dǎo)和關(guān)心幫助下，以去年成功創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范縣”為新的起點(diǎn)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)，更大的力度，更實(shí)的舉措，在全縣掀起新一輪創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范縣”、“土地執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”熱潮，取得了新的成效，創(chuàng)建意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化，管理水平進(jìn)一步提升，執(zhí)法力度進(jìn)一步加大，用地秩序更趨規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了土地違法“零發(fā)生”和“保發(fā)展、保紅線”雙贏?，F(xiàn)將我縣2010年“土地執(zhí)法模范縣”創(chuàng)建情況匯報(bào)如下：

一、確立高目標(biāo)定位，創(chuàng)建意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化

年初，縣委、縣政府在謀劃部署全縣工作時(shí)，把繼續(xù)深入開展?fàn)巹?chuàng)全省“土地執(zhí)法模范縣”活動(dòng)，再次擺上縣委、縣政府的重要工作議事日程，明確要求把該項(xiàng)工作作為全縣工作的重點(diǎn)、國(guó)土工作的主線，并從三個(gè)方面著力強(qiáng)化全縣上下的創(chuàng)建意識(shí)。一是用新目標(biāo)來(lái)激勵(lì)。在年初召開的縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、— —

縣四套班聯(lián)席會(huì)議、縣委全體（擴(kuò)大）會(huì)和全縣土地管理暨創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范縣”動(dòng)員大會(huì)等一系列會(huì)議上，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)：全省“土地執(zhí)法模范縣”既是一項(xiàng)含金量高的殊榮，也是打造地方投資環(huán)境的一塊金字招牌，并明確提出了“鞏固成果、提升水平、再上臺(tái)階、確保必成”的新的創(chuàng)建目標(biāo)和“意識(shí)只能強(qiáng)化不能松懈、標(biāo)準(zhǔn)只能提高不能降低、力度只能加大不能削弱、執(zhí)法只能嚴(yán)格不能放松”的更高創(chuàng)建要求，以此激勵(lì)全縣上下的創(chuàng)建熱情。二是用硬要求來(lái)約束。為了進(jìn)一步規(guī)范土地“批、供、用、管”行為，縣委、縣政府旗幟鮮明地提出了“三個(gè)凡是”和“三個(gè)寧可”的硬要求，即：凡是未經(jīng)依法批準(zhǔn)、征地補(bǔ)償款未足額補(bǔ)償?shù)轿?、土地出讓金未足額繳納的，任何建設(shè)項(xiàng)目一律不準(zhǔn)開工建設(shè)；寧可發(fā)展的速度放慢些、GDP少增長(zhǎng)幾個(gè)百分點(diǎn)、少上幾個(gè)項(xiàng)目，也絕不準(zhǔn)出現(xiàn)違法違規(guī)用地，堅(jiān)決把全縣上下特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省市要求和縣委、縣政府的決策部署上來(lái)。三是用活事例來(lái)引導(dǎo)。2009年我縣成功創(chuàng)建全省“土地執(zhí)法模范縣”，既獲得了殊榮，又得到了300畝土地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，有效地緩解了用地壓力，極大地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，連續(xù)兩年獲得全市目標(biāo)考核第一名。實(shí)踐證明，創(chuàng)建全省“土地執(zhí)法模范縣”是促進(jìn)“雙?！钡淖钣行лd體，不但不會(huì)制約發(fā)展，對(duì)發(fā)展還有極大的促進(jìn)作用。這一事實(shí)讓全縣上下嘗到了創(chuàng)建的甜頭、增強(qiáng)了創(chuàng)建的信心，有力、有效地促進(jìn)了全縣各級(jí)尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念的大轉(zhuǎn)變，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在上項(xiàng)目、求發(fā)展上，都能自覺主動(dòng)地征求國(guó)土資源部門

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的意見，把依法用地?cái)[在第一位。

二、構(gòu)建“大創(chuàng)建”格局，推進(jìn)力度進(jìn)一步加大

一是強(qiáng)化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”體系。為適應(yīng)新一輪創(chuàng)建工作要求，縣委、縣政府專門召開縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行專題部署，并及時(shí)下發(fā)文件，在全縣開展創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范縣”、“土地執(zhí)法模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”、“耕地保護(hù)示范村”三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，調(diào)整充實(shí)了“土地執(zhí)法模范縣”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)及人大、政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，紀(jì)檢、監(jiān)察、國(guó)土、公安等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。縣政府還在人、財(cái)、物等方面給予全力支持，為每個(gè)基層國(guó)土資源所配備了執(zhí)法專用車，對(duì)國(guó)土資源執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)給予優(yōu)先保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)充實(shí)了創(chuàng)建力量。各村配備了土地協(xié)管員、信息員?？h國(guó)土資源局整合全局資源，挑選精干力量充實(shí)到國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，并為其配備了車輛、儀器、攝影攝像等辦公設(shè)備。

二是落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任?？h鄉(xiāng)兩級(jí)政府除明確專人分管國(guó)土工作外，班子其他成員實(shí)行“一崗雙責(zé)”，既抓分管工作，又抓創(chuàng)建工作。比如分管農(nóng)業(yè)的同志同時(shí)協(xié)助抓耕地保護(hù)工作，分管工業(yè)的同志同時(shí)協(xié)助抓集約節(jié)約用地、存量土地盤活工作，分管城建的同志同時(shí)協(xié)助抓依法用地工作，分管信訪的同志重點(diǎn)抓涉土信訪的處理，分管紀(jì)檢的同志重點(diǎn)抓涉土案件的查處。

三是嚴(yán)格“層層問責(zé)”制度。明確縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府為創(chuàng)建主體，縣長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)分別為縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村層層簽訂《國(guó)土資源管理暨

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“土地執(zhí)法模范縣”創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任狀》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手和縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的主要負(fù)責(zé)人每人向縣政府繳納了5000元的目標(biāo)管理保證金，凡是國(guó)土資源管理和創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范縣”工作不達(dá)標(biāo)的，除沒收全部保證金外，同時(shí)實(shí)行國(guó)土資源管理工作“一票否決”，相關(guān)責(zé)任單位及其主要負(fù)責(zé)人一律取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。通過目標(biāo)層層分解、責(zé)任級(jí)級(jí)下壓，使得人人肩上有擔(dān)子、身上有壓力、心中有責(zé)任，推動(dòng)了創(chuàng)建活動(dòng)的開展。

三、開展多層次宣傳，創(chuàng)建氛圍進(jìn)一步濃烈

通過開展全方位、多層次的宣傳活動(dòng)，著力強(qiáng)化縣四套班子這一班人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主要領(lǐng)導(dǎo)這一層人、社會(huì)各界這一群人的思想認(rèn)識(shí)。首先是強(qiáng)化“一班人”的守土有責(zé)意識(shí)。縣委中心組每年都要組織1-2次國(guó)土知識(shí)專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，今年省出臺(tái)了《關(guān)于黨政干部違反土地管理規(guī)定責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定》，我縣及時(shí)組織四套班領(lǐng)導(dǎo)及全縣近千名機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)，省國(guó)土資源廳信息簡(jiǎn)報(bào)宣傳了我縣的做法。去年創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范縣”以后，我縣及時(shí)召開縣四套班子會(huì)、全縣干部大會(huì)，通報(bào)創(chuàng)建情況，傳達(dá)檢查組反饋意見。國(guó)家土地督察南京局及省市領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我縣進(jìn)行執(zhí)法檢查后，我縣都及時(shí)傳達(dá)，快速落實(shí)，在全縣引起強(qiáng)烈反響。其次是強(qiáng)化“一層人”的守土有責(zé)意識(shí)?？h政府每年都要舉辦國(guó)土知識(shí)講座，專門邀請(qǐng)市國(guó)土局領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、國(guó)土所長(zhǎng),兩大園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，縣直部分綜合部門、經(jīng)濟(jì)主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行國(guó)土管理知識(shí)培訓(xùn)，讓各級(jí)干部時(shí)刻繃緊國(guó)土紅線這根弦。第三是強(qiáng)化“一群人”的守土有責(zé)

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意識(shí)。抓住全國(guó)“土地日”、世界“地球日”等重要節(jié)日，通過廣播、電視、報(bào)刊等媒體，采取發(fā)放宣傳資料、出動(dòng)宣傳車、群發(fā)短信、在新聞媒體上開辟專欄、舉辦政策咨詢活動(dòng)等形式，開展一系列宣傳活動(dòng)，做到電視有影、廣播有聲、報(bào)紙有文、網(wǎng)絡(luò)有圖，在全社會(huì)營(yíng)造共同參與創(chuàng)建活動(dòng)的濃烈氛圍。

四、強(qiáng)化全方位監(jiān)管，執(zhí)法水平進(jìn)一步提升

通過前兩年強(qiáng)行入軌、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，我縣的土地管理秩序明顯好轉(zhuǎn)，今年我們及時(shí)調(diào)整工作重心，按照“防查結(jié)合、重在預(yù)防”的工作思路，提出了“防得住、管得好、查得嚴(yán)、保創(chuàng)建”的執(zhí)法管理新要求。

一是強(qiáng)化巡回檢查機(jī)制，確保防得住。嚴(yán)格落實(shí)土地執(zhí)法早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處、早報(bào)告“四早”機(jī)制，堅(jiān)決把土地違法違規(guī)行為有效防控在初始狀態(tài)。建立了嚴(yán)格的巡回檢查制度，將全縣土地劃區(qū)分片，設(shè)置重點(diǎn)巡查區(qū)和常規(guī)巡查區(qū)，實(shí)行分片定員、包干負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。在全縣推行巡回檢查與執(zhí)法處理分離制度，國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)成立巡回檢查組與執(zhí)法處理組，問題發(fā)現(xiàn)不了的追究巡回檢查組責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題處理不到位的追究執(zhí)法處理組責(zé)任。通過安裝GPS監(jiān)控系統(tǒng)、定期不定期進(jìn)行督查、每月組織1-2次調(diào)片互查等措施，對(duì)巡回檢查情況進(jìn)行監(jiān)管。進(jìn)一步強(qiáng)化土地巡回執(zhí)法檢查周報(bào)、月報(bào)制和基本農(nóng)田違法零報(bào)告制度。為全縣每個(gè)行政村、居委會(huì)配備1名監(jiān)察信息員，及時(shí)向國(guó)土資源部門反饋土地動(dòng)態(tài)信息，形成了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)土地執(zhí)法監(jiān)察工作上下聯(lián)動(dòng)，關(guān)口前移。今

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年10月底，結(jié)合國(guó)家土地督察南京局在我縣開展的土地預(yù)警督察，我縣進(jìn)行了一次拉網(wǎng)式排查，共發(fā)現(xiàn)12宗地有違法用地苗頭，經(jīng)過及時(shí)制止，已恢復(fù)土地原貌，或在辦理用地審批手續(xù)后開工建設(shè)。嚴(yán)格的制度和完善的機(jī)制，使我縣土地執(zhí)法監(jiān)察工作真正達(dá)到了執(zhí)法巡查“零缺位”、違法用地結(jié)果“零發(fā)生”、責(zé)任追究“零縫隙”的要求，確保了創(chuàng)建工作扎實(shí)有效的開展。

二是強(qiáng)化土地管理機(jī)制，確保管得好。在管理環(huán)節(jié)上，把加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)作為重中之重，建立健全基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理，定期和不定期組織檢查，確保了基本農(nóng)田總量不減、質(zhì)量不減、用途不變。在報(bào)批環(huán)節(jié)上，落實(shí)共同把關(guān)制度?？h政府要求縣發(fā)展改革部門對(duì)申報(bào)立項(xiàng)的項(xiàng)目，必須審查項(xiàng)目擬使用土地是否已依法報(bào)經(jīng)國(guó)土部門預(yù)審，未報(bào)經(jīng)國(guó)土部門預(yù)審的，一律不予批準(zhǔn)立項(xiàng)；對(duì)違法違規(guī)用地，縣規(guī)劃建設(shè)部門不予辦理規(guī)劃許可，房產(chǎn)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)；對(duì)違法違規(guī)用地和非法開采礦產(chǎn)資源的企業(yè)和個(gè)人，在國(guó)土資源部門未查結(jié)前，工商、稅務(wù)部門不予發(fā)放相關(guān)營(yíng)業(yè)證照，供水、供電部門不予供水、供電。在批后管理上，從實(shí)施供地到項(xiàng)目竣工，全面推行“一地一牌、一地一卡、一宗一人”的“靜態(tài)”管理和“周統(tǒng)計(jì)、月上報(bào)、竣工現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收”的動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施全程監(jiān)管，杜絕了批少用多、批劣用優(yōu)等現(xiàn)象的發(fā)生。在集約用地上，全面排查清理整頓閑置土地，積極盤活存量建設(shè)用地，杜絕拋荒、撂荒現(xiàn)象的發(fā)生。全年累計(jì)盤活利用土地560畝，占全年實(shí)際用地量的30%以上，強(qiáng)有力地推進(jìn)了集約、節(jié)約用地。

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三是強(qiáng)化執(zhí)法問責(zé)機(jī)制，確保查到位。重新修訂了《灌云縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察巡回檢查責(zé)任追究暫行規(guī)定》，在全縣試行《執(zhí)法監(jiān)察巡回檢查與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤制度》，并將執(zhí)法監(jiān)察工作納入全年目標(biāo)管理體系嚴(yán)格考核。為了進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法檢查力度，由縣政府牽頭，縣國(guó)土資源局聯(lián)合縣紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察、公安等部門，建立了案件移送、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)席會(huì)議等工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制，增強(qiáng)了查辦土地違法案件的威懾力，有效地遏制和打擊了違法違規(guī)行為；組織縣委縣政府督查辦、縣紀(jì)檢、國(guó)土等部門，嚴(yán)格對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全縣創(chuàng)建活動(dòng)開展情況進(jìn)行定期、不定期督查，并通報(bào)全縣；在新聞媒體上定期公布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建情況，接受輿論監(jiān)督；聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士為特邀執(zhí)法監(jiān)督員，定期召開會(huì)議征求意見。對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地，嚴(yán)格落實(shí)整改措施，2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地，全部查處整改到位。按照既處理事又處理人的要求，切實(shí)加大問責(zé)力度，今年下半年1名基層國(guó)土所長(zhǎng)因?qū)ν恋匮不貦z查的相關(guān)要求執(zhí)行不堅(jiān)決、落實(shí)不到位而被免職。

五、堅(jiān)持“兩手抓”要求，創(chuàng)建成效進(jìn)一步凸顯

創(chuàng)建工作的開展不僅提高了國(guó)土執(zhí)法管理水平，也帶動(dòng)了國(guó)土整體工作全面提升，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。在連續(xù)兩年獲得全市目標(biāo)考核第一名的基礎(chǔ)上，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持快速發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了縱比提速、橫比進(jìn)位。與此同時(shí)，全縣土地違法違規(guī)用地比率由2007的41%下降到2008的13.6%、2009的1.6%，今年降低到零。全縣涉土信訪、— —

人訪特別是越級(jí)上訪比去年下降了50%。近兩年來(lái)，我縣開展的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查、土地督察、實(shí)施“雙保”工程、土地二次調(diào)查以及土地利用管理等一些好的經(jīng)驗(yàn)做法，得到了國(guó)家土地督察南京局和省國(guó)土資源廳、市國(guó)土資源局的充分肯定，經(jīng)驗(yàn)成效在《中國(guó)國(guó)土資源報(bào)》、國(guó)土資源部網(wǎng)站、國(guó)家土地督察南京局網(wǎng)站、《新華日?qǐng)?bào)》、《江蘇法制報(bào)》、省國(guó)土資源廳信息內(nèi)刊等多家省級(jí)以上媒體推介。今年，我縣二次土地調(diào)查工作被省廳、市局作為全國(guó)先進(jìn)單位上報(bào)國(guó)務(wù)院二次土地調(diào)查辦公室表彰；繼去年被省推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組確定為2008-2009年省級(jí)依法行政示范點(diǎn)，今年又被省推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)為2010-2011省級(jí)依法行政示范點(diǎn)。土地利用、依法行政、地政地籍、土地復(fù)墾開發(fā)整理、土地財(cái)務(wù)管理、信息化建設(shè)等多項(xiàng)工作跨入全省先進(jìn)行列。

各位領(lǐng)導(dǎo)，近兩年來(lái)的創(chuàng)建實(shí)踐讓我們深刻地認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)國(guó)土管理，一刻也不能懈??；嚴(yán)格用地把關(guān)，一時(shí)也不能放松；強(qiáng)化土地執(zhí)法，一點(diǎn)也不能留情。下一步，我縣將以省國(guó)土資源廳考核驗(yàn)收組這次蒞臨我縣檢查指導(dǎo)為契機(jī)，進(jìn)一步加大創(chuàng)建力度，強(qiáng)化創(chuàng)建意識(shí)，拓寬創(chuàng)建載體，創(chuàng)新創(chuàng)建辦法，確保在“保增長(zhǎng)”方面有更新的舉措，在保紅線方面有更大的作為，努力把我縣爭(zhēng)創(chuàng)“土地執(zhí)法模范縣”工作再提升到一個(gè)新的水平。

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