第一篇：安徽省委原副書記王昭耀悔過(guò)書披露

安徽省委原副書記王昭耀悔過(guò)書

王昭耀，1月12日被山東省濟(jì)南市中級(jí)法院以受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪一審判處死刑，緩期二年執(zhí)行。法院經(jīng)審理查明：1991年至2005年春節(jié)，王昭耀利用職務(wù)上的便利，為有關(guān)個(gè)人和單位謀取利益，先后294次非法收受44人或單位的賄賂共計(jì)人民幣704萬(wàn)余元，另外，對(duì)649萬(wàn)余元財(cái)產(chǎn)不能說(shuō)明合法來(lái)源。以下是根據(jù)王昭耀在庭審時(shí)所作的陳述整理成文。

面對(duì)神圣的國(guó)徽，我深知自己罪行嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、影響極大，我的所作所為玷污了的黨的形象，降低了黨的威望，挫傷了黨群、干群關(guān)系。由于我忘記了人民公仆的神圣職責(zé)，辜負(fù)了黨和人民的殷切重托，走上了違法犯罪道路，被組織開除黨籍、開除公職，并將受到國(guó)法的嚴(yán)懲，我覺得這完全是罪有應(yīng)得。我出生在山東省梁山縣小路口鎮(zhèn)后門王村，是家中老大，有一個(gè)弟弟、一個(gè)妹妹。當(dāng)年為供養(yǎng)我上學(xué)，父母賣掉了家里的三間房，父親一人闖了關(guān)東，母親在家既要種地，又要照顧三個(gè)孩子。記得有一次，村食堂發(fā)了一個(gè)窩頭，母親舍不得吃，留著給從縣城放學(xué)回家的我吃，自己則吃樹皮和草根（說(shuō)到這里，王昭耀聲音哽咽，流下了眼淚——筆者注）?，F(xiàn)在，我父母都是80多歲的人了，仍住在兩間破爛不堪的房子里。對(duì)老家來(lái)說(shuō)，我沒做過(guò)什么貢獻(xiàn)，妹妹是農(nóng)民，她的兩個(gè)孩子在外地打工；弟弟年過(guò)半百，至今還在一家企業(yè)干臨時(shí)工。

我是大學(xué)畢業(yè)后被組織分配到安徽工作的。在安徽，我是一個(gè)外鄉(xiāng)人，又沒有什么背景，不到40歲就被提拔為縣委書記（1984年1月任宿縣縣委書記），是當(dāng)時(shí)全省縣委書記中唯一的省委委員；任地委書記時(shí)（1987年5月任宿縣地委書記），是全省最年輕的地委書記。48歲那年我當(dāng)上了副省長(zhǎng)，后又被提升為省委副書記、省政協(xié)副主席等職。我深深懂得，這些都是黨組織的精心培養(yǎng)和教育的結(jié)果。

我多年從事黨務(wù)工作，曾經(jīng)分管過(guò)紀(jì)檢、政法工作，對(duì)黨紀(jì)國(guó)法不是一竅不通。我也曾捫心自問(wèn)：金錢對(duì)一個(gè)人來(lái)說(shuō)，生不能帶來(lái)，死不能帶去，我要那么多錢干什么？真是小農(nóng)思想作怪，僥幸心理占據(jù)了頭腦。我的教訓(xùn)驗(yàn)證了那句古語(yǔ)“人為財(cái)死，鳥為食亡”。

回憶這些年來(lái)，面對(duì)燈紅酒綠的花花世界，覺得自己風(fēng)里來(lái)、雨里去，一天忙到晚，也夠辛苦的，看到老板們一個(gè)個(gè)大把大把地?fù)棋X，瀟瀟灑灑生活，想來(lái)想去，覺得自己吃虧了，產(chǎn)生了“有權(quán)不用、過(guò)期作廢”的念頭。當(dāng)年在地委工作時(shí)曾經(jīng)作出的承諾慢慢開始動(dòng)搖，從接受一瓶高級(jí)酒、一條高檔香煙、一件名牌衣服，到1992年春節(jié)接受張某送來(lái)的1萬(wàn)元現(xiàn)金，一開始還是在推來(lái)推去中不自然地收下。覺得拒絕了人家，面子上過(guò)意不去，但似乎又覺得利用職權(quán)收受金錢不應(yīng)該，思想上的斗爭(zhēng)非常激烈，可是在下不為例的借口中產(chǎn)生了僥幸心理。思想上的防線一旦決口，就會(huì)一瀉千里，防不勝防。從起初的收受幾千元到后來(lái)幾十萬(wàn)元，我都來(lái)者不拒，且收得心安理得，逐漸變得麻木不仁，結(jié)

果在違法犯罪的道路上越走越遠(yuǎn)，不能自拔。收了禮后，我便插手干部使用和人事安排工作，通過(guò)各種手段提拔親信知己。人事安排，對(duì)當(dāng)時(shí)的我來(lái)說(shuō)，其實(shí)就是一句話的事，舉手之勞，打個(gè)電話或者開會(huì)時(shí)給有關(guān)人員打個(gè)招呼就完事了。

人一旦政治上失節(jié)，后果就會(huì)一發(fā)不可收拾。就在王懷忠等人案發(fā)后，會(huì)議傳達(dá)、媒體介紹了案情，特別是看了有關(guān)錄像，我被嚇出了一身冷汗，想到自己以往的所作所為，感到十分后怕，主要是擔(dān)心東窗事發(fā)。在這種情況下，我惶惶不可終日，趕緊和家屬絞盡腦汁清理了一下近年來(lái)收受的禮金，在心里列出了一個(gè)“清單”，并四處轉(zhuǎn)移，對(duì)認(rèn)為是不夠可靠的人送來(lái)的禮金進(jìn)行退還。晚上回到家中，每當(dāng)有人登門拜訪，我就匆匆上樓，裝作不在家，以為客人送來(lái)的金錢、禮品，反正不是自己親自收下的，家屬收禮，與己無(wú)關(guān)。現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看當(dāng)初的想法是多么幼稚可笑，真是自欺欺人。我現(xiàn)在常常這樣想，為什么過(guò)去收入低、生活苦，一日三餐粗茶淡飯，而心里卻感到很踏實(shí)；現(xiàn)在吃不愁、穿不愁，可以說(shuō)飯來(lái)張口，衣來(lái)伸手，物質(zhì)生活十分豐富，可還是覺得心里空落落的。這恐怕還是思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，還是自己意志薄弱、精神空虛的原因。

我在安徽工作了37年，走遍了淮河兩岸的山山水水、溝溝坎坎，田間地頭都曾留下了我的身影……我的奮斗和拼搏，黨和人民給了我很高的榮譽(yù)和地位，而我卻一意孤行，辜負(fù)了當(dāng)?shù)匕傩盏闹赝?，辜?fù)了父母的養(yǎng)育之恩。時(shí)間不會(huì)倒流，我要徹底悔罪，并愿配合有關(guān)部門，現(xiàn)身說(shuō)法警示黨員干部，做從寬處理的典型。

第二篇：省委副書記王昭耀在全省防汛抗旱工作會(huì)議上的講話

省委副書記王昭耀在全省防汛抗旱工作會(huì)議上的講話

2002年4月18日

（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）

同志們：

這次全省防汛抗旱工作會(huì)議，主要是總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署今年任務(wù)。上午存榮同志作了很好的報(bào)告，剛才維謙同志作了重要講話，我完全贊同。希望各地、各有關(guān)單位認(rèn)真貫徹好這次會(huì)議精神，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，努力奪取今年防汛抗旱工作的勝利。

下面，就今年的防汛抗旱工作，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、今年是非常重要的一年，努力做好防汛抗旱工作具有特殊的意義

維謙同志已經(jīng)分析了今年我省的防汛抗旱工作面臨的形勢(shì)。應(yīng)該說(shuō)形勢(shì)依然是嚴(yán)峻的。特別是淮河自1991年大水后，10年未發(fā)生洪水，發(fā)生大水的機(jī)率很高。同時(shí)，當(dāng)前我省淮河以南主要工程蓄水嚴(yán)重不足，特別是十大水庫(kù)蓄水量大大低于正常年景，江淮丘陵地區(qū)下一階段用水問(wèn)題較為突出，抗旱形勢(shì)也不容樂(lè)觀。另外，長(zhǎng)江堤防及配套建筑物的建設(shè)尚處于工程的關(guān)鍵施工期。防汛抗旱關(guān)系國(guó)計(jì)民生，不僅是水利部門的事，也是全社會(huì)的事。面對(duì)較為嚴(yán)峻的形勢(shì)，各地各部門要從全局的高度、戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步深化對(duì)防汛抗旱工作重要性的認(rèn)識(shí)，居安思危，未雨綢繆，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛抗旱工作的緊迫感和責(zé)任感。

第一，做好今年的防汛抗旱工作，事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。今年是我們黨和國(guó)家歷史上具有重要意義的一年。今年不僅是我國(guó)正式加入WTO后的第一年，也是實(shí)施第三步戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵一年，黨的十六大也將于下半年隆重召開。在這種形勢(shì)下，創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，十分重要。因此，切實(shí)做好今年的防汛抗旱工作，確保大江大河堤防、大中型水庫(kù)、重要城市和主要交通干線的防汛安全，保證水資源的正常供應(yīng)，減輕可能再現(xiàn)的水旱災(zāi)害帶來(lái)的損失，努力創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，對(duì)確保十六大的順利召開，對(duì)省委、省政府“加快發(fā)展，富民強(qiáng)省”戰(zhàn)略部署的順利實(shí)施，對(duì)鞏固和發(fā)展全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃的良好開局，尤為重要，十分關(guān)鍵。

第二，做好今年的防汛抗旱工作，不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大的政治任務(wù)。黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府高度重視防汛抗旱工作，始終把防汛抗旱擺在重要位臵。我們記憶猶新，1991年淮河大水后，江澤民總書記來(lái)淮河視察，發(fā)表了重要講話，告誡我們，“ 居安思危、未雨綢繆”，“人無(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂”，“不要好了瘡疤忘了疼”。今年3月10日，江總書記在人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：“我國(guó)是一個(gè)水旱災(zāi)害十分頻繁的國(guó)家，除水害、興水利，歷來(lái)是治國(guó)安邦的大事?！睆?qiáng)調(diào)要“下大力氣解決洪澇災(zāi)害、水資源不足和水污染問(wèn)題。立足于防大汛、抗大旱，加快大江大河大湖治理，抓緊抓好主要江河的堤防建設(shè)和控制性工程建設(shè)，加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。朱镕基總理、溫家寶副總理對(duì)今年的防汛抗旱工作，也做出了重要指示。4月初，國(guó)家防汛抗旱總指揮部副總指揮、水利部部長(zhǎng)汪恕誠(chéng)率長(zhǎng)江流域防汛檢查組，對(duì)我省的防汛抗旱工作進(jìn)行了檢查，對(duì)我省長(zhǎng)江堤防建設(shè)、落實(shí)防汛責(zé)任制以及水利工作思路等都提出了明確、具體的要求。各級(jí)黨委、政府一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)這些指示精神，將防汛抗旱當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)，真正抓實(shí)抓好。

第三，做好今年的防汛抗旱工作，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。防汛抗旱工作關(guān)系到廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。切實(shí)做好防汛抗旱工作，是我們維護(hù)群眾利益、自覺實(shí)踐”三個(gè)代表“重要思想的具體體現(xiàn)。我們一定要從實(shí)踐”三個(gè)代表“重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)做好今年防汛抗旱工作的重要性，增強(qiáng)憂患意識(shí)，保持清醒頭腦。要堅(jiān)決克服麻痹松懈思想和僥幸心理，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，牢固樹立防大汛、抗大旱的思想，寧可信其有，不可信其無(wú)；寧可信其大，不可信其?。挥袨?zāi)無(wú)災(zāi)要做有災(zāi)的打算，大災(zāi)小災(zāi)要做防大災(zāi)的準(zhǔn)備；一種災(zāi)害或多種災(zāi)害，要作多種災(zāi)害的準(zhǔn)備。要把困難估計(jì)得更充分一些，把準(zhǔn)備工作做得更細(xì)致一些，始終保持高度警惕性，始終保持高度的責(zé)任感和使命感，牢牢掌握防汛抗旱工作的主動(dòng)權(quán)，始終保持和發(fā)揮安徽水利人昂揚(yáng)的斗志和奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，努力把水利工作做好，保障全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

二、做好新形勢(shì)下的防汛抗旱工作，必須深化改革、創(chuàng)新思路

水利工作也要與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步，促使防汛抗旱工作的外部環(huán)境不斷改變；水利建設(shè)的不斷發(fā)展，引起防汛抗旱工作的內(nèi)在規(guī)律不斷地發(fā)生變化。所有這些，使得全省的防汛抗旱工作面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。維謙同志的講話，已經(jīng)全面分析了當(dāng)前我省防汛抗旱工作面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我完全贊同。在正視挑戰(zhàn)的同時(shí)，我們也應(yīng)看到，當(dāng)前的防汛抗旱工作正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。一是水利工作的地位比以往任何時(shí)候都更加重要。隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，水利在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的重要性日益突出。中央在實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的積極財(cái)政政策過(guò)程中，一直把水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為投資的重點(diǎn)。我省在財(cái)力緊張的情況下，也千方百計(jì)籌措資金，加大水利投入。二是全社會(huì)水患意識(shí)空前提高。水利建設(shè)滯后，水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生，是安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出制約因素之一，”水多、水少、水臟“的問(wèn)題已為全社會(huì)所深刻認(rèn)識(shí)。在長(zhǎng)期與水旱災(zāi)害作斗爭(zhēng)的實(shí)踐中，全省上下越來(lái)越認(rèn)識(shí)到防汛抗旱斗爭(zhēng)的重要性，越來(lái)越體會(huì)到加強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的緊迫性。這幾年，人大代表和政協(xié)委員也多次提出建議和提案，要求各地高度重視防汛抗旱工作。日前，省人大常委會(huì)已將抗旱減災(zāi)工作列入立法規(guī)劃，用法律的形式規(guī)范抗旱工作?？梢哉f(shuō)，除水害、興水利已成為全社會(huì)的共識(shí)，已經(jīng)成為六千萬(wàn)江淮兒女的強(qiáng)烈呼聲和期盼。三是對(duì)水旱災(zāi)害的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不斷深入。近年來(lái)，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和水利部門通過(guò)深入開展災(zāi)后反思，不斷總結(jié)出新的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。水利科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，也使我們對(duì)洪水的形成和演進(jìn)規(guī)律、旱情的監(jiān)控和水資源的配臵、抗洪搶險(xiǎn)和抗旱減災(zāi)的關(guān)鍵技術(shù)、決策指揮調(diào)度等方面的認(rèn)識(shí)提到了一個(gè)新的高度。四是防汛抗旱工作的環(huán)境和條件進(jìn)一步優(yōu)化?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為我們提供了更加先進(jìn)的手段，近年來(lái)興建的大量的水利工程又為防災(zāi)減災(zāi)創(chuàng)造了新的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展對(duì)防洪保安、水資源供給和水環(huán)境保護(hù)提供了良好的外部環(huán)境。

各地要適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求，抓住當(dāng)前有利機(jī)遇，促進(jìn)我省防汛抗旱工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，積極探索新的治水思路，努力實(shí)現(xiàn)防汛抗旱工作向更高層次發(fā)展。概括起來(lái)說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)六個(gè)轉(zhuǎn)變：

一是從被動(dòng)的防汛抗旱向主動(dòng)地解決洪澇災(zāi)害和干旱缺水問(wèn)題轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來(lái)，由于水利工程體系不完善，加上管理水平低下，使得防汛抗旱工作處于一種水多防汛、缺水抗旱，”水來(lái)土掩，兵來(lái)將擋“，”頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳“，疲于應(yīng)付的狀況。因此，必須進(jìn)一步加快水利建設(shè)步伐，努力完善全省的防洪、排澇和供水工程體系；深化水管單位內(nèi)部改革，不斷提高水利工程的管理水平，充分發(fā)揮每一處工程的抗災(zāi)減災(zāi)效益，真正扭轉(zhuǎn)防汛抗旱工作的被動(dòng)局面。

二是由城市、農(nóng)村防汛抗旱二元分割的局面向城市、農(nóng)村防洪抗旱一體化轉(zhuǎn)變。由于我省是農(nóng)業(yè)大省，傳統(tǒng)的防汛抗旱工作重點(diǎn)是保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的安全發(fā)展。但是，隨著我省城市化進(jìn)程的不斷加快，城市防洪和供水問(wèn)題越來(lái)越重要。各地的防汛抗旱工作必須從全局出發(fā)，城鄉(xiāng)一盤棋，統(tǒng)籌考慮。一方面，要在抓好流域性和區(qū)域性防汛工作的同時(shí)，高度重視城市防洪工作，按照《防洪法》的規(guī)定，抓好組織協(xié)調(diào)，搞好督促檢查，確保城市防洪安全。另一方面，要在做好農(nóng)村抗旱工作的同時(shí)，進(jìn)一步加快水源工程建設(shè)，加強(qiáng)水資源統(tǒng)一調(diào)度，努力保障城市供水安全。

三是由單純采取工程措施向工程措施與非工程措施并重轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的堅(jiān)持不懈的建設(shè)，我省初步建成了較為完備的防洪除澇和抗旱減災(zāi)工程體系，在歷年的防汛抗旱工作中，發(fā)揮了極其重要的作用，但是，非工程措施建設(shè)顯得相對(duì)滯后。各地要把非工程措施放在十分重要的位臵，進(jìn)一步加強(qiáng)防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)，修訂完善各類防洪抗旱預(yù)案，社會(huì)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)并承擔(dān)減災(zāi)任務(wù)等問(wèn)題的研究等等，全面提高防災(zāi)抗災(zāi)水平。

四是由憑借經(jīng)驗(yàn)決策向注重依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)行決策轉(zhuǎn)變。我們?cè)S多地方防汛抗旱方案的決策在很大程度上還是依靠經(jīng)驗(yàn)，往往會(huì)造成工作被動(dòng)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力不足等問(wèn)題。經(jīng)驗(yàn)固然可貴，但單純憑經(jīng)驗(yàn)辦事，則往往”時(shí)過(guò)境遷“，甚至?xí)笨讨矍髣Α?。?dāng)前，科學(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)發(fā)展迅猛。各地要充分利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，引進(jìn)相關(guān)行業(yè)和相關(guān)學(xué)科的先進(jìn)實(shí)用成果，借助社會(huì)各界的技術(shù)力量，充實(shí)各類信息，提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平。要建立各種實(shí)用的應(yīng)用系統(tǒng)，逐步做到在統(tǒng)一的地理信息系統(tǒng)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)防汛抗旱、供水和調(diào)水，改善水環(huán)境的科學(xué)調(diào)度決策，不斷提高防汛防旱科學(xué)決策的能力。

五是從單一抓防汛、抓抗旱向防汛、抗旱及改善水環(huán)境統(tǒng)籌兼顧轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我省水質(zhì)污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，全省真正干凈的河流已經(jīng)了了無(wú)幾，水環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。污染治理的根本措施是污染源的治理，但是在污染源沒有得到根本治理之前，通過(guò)對(duì)水利工程的科學(xué)調(diào)度，盡量提高水體流動(dòng)能力，增加水環(huán)境容量，對(duì)于改善河湖水質(zhì)是一項(xiàng)有效的臨時(shí)應(yīng)急措施。因此，我們?cè)谧龊梅姥纯购倒ぷ鞯耐瑫r(shí)，也要將改善水環(huán)境作為防汛抗旱工作的重要任務(wù)統(tǒng)籌安排。

六是從單純依靠行政手段向積極運(yùn)用法律手段轉(zhuǎn)變。隨著依法治國(guó)、依法治省的不斷推進(jìn)，《防洪法》的實(shí)施，廣大群眾的法制觀念不斷提高。防汛抗旱工作應(yīng)努力擺脫單純依靠行政手段的傳統(tǒng)模式，盡快走上依法管理、依法治水的軌道。各地要進(jìn)一步推進(jìn)依法管理、依法行政，規(guī)范我們自身的行政行為；要加大執(zhí)法力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

三、要奪取今年防汛抗旱斗爭(zhēng)的新勝利，必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)

加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，是我們做好防汛抗旱工作的重要保證。各級(jí)黨委、政府，各有關(guān)單位，要積極響應(yīng)中央號(hào)召，結(jié)合全省上下正在廣泛開展的”解放思想，實(shí)事求是“大討論活動(dòng)，深入貫徹六中全會(huì)的《決定》精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，保持奮發(fā)有為的良好精神狀態(tài)，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)做好今年的防汛抗旱工作。

一要強(qiáng)化以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制。要建立健全有利于抓落實(shí)的工作機(jī)制和制度，分級(jí)、分部門負(fù)責(zé)。無(wú)論是已建成的或正在建設(shè)的堤防工程，各類病險(xiǎn)水庫(kù)，都要層層落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)肅防汛紀(jì)律。要按照國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行重大安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制。只有落實(shí)防汛責(zé)任制和責(zé)任追究制，才能把防汛抗旱工作真正落到實(shí)處。

二要突出重點(diǎn)，抓好落實(shí)。要繼續(xù)抓好應(yīng)急度汛工程建設(shè)，特別是長(zhǎng)江堤防建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，加快工程建設(shè)進(jìn)度，按照國(guó)務(wù)院的要求，確保今年內(nèi)修完修好長(zhǎng)江干堤。江堤建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，資金量大、工程量大、責(zé)任更重大。江堤建設(shè)是總理親自過(guò)問(wèn)的工程，我們只能搞好，而不能搞壞，要對(duì)黨中央負(fù)責(zé)，要對(duì)人民負(fù)責(zé)，也要對(duì)自己負(fù)責(zé)，對(duì)歷史負(fù)責(zé)。包括淮河上的一些戰(zhàn)略性工程、大中型水庫(kù)以及我省將建設(shè)的南水北調(diào)工程，都要以高度的責(zé)任心抓好。依法抓好河湖清障工作，沿江各市要繼續(xù)開展打擊長(zhǎng)江非法采砂活動(dòng)，確保河勢(shì)穩(wěn)定和江堤安全。從水旱災(zāi)害總體情況看，嚴(yán)重旱災(zāi)造成的損失并不比洪澇災(zāi)害輕，防汛抗旱工作必須兩手抓。今年的抗旱工作要立足于最困難的局面，及早做好抗大旱和長(zhǎng)期抗旱的準(zhǔn)備，重點(diǎn)保障城市供水安全，千方百計(jì)解決旱區(qū)農(nóng)村飲水困難，大力抓好農(nóng)業(yè)抗旱工作。

三是密切協(xié)調(diào)配合，打好防汛抗旱總體戰(zhàn)。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，在各級(jí)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署和安排下，通力合作，團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗。近年來(lái)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人調(diào)整的比較多，有的同志缺乏抗洪搶險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)。水利及防汛部門要給當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)同志當(dāng)好參謀，使其盡快了解水情、工情。新任負(fù)責(zé)同志要盡快上崗到位，及時(shí)熟悉掌握情況，擔(dān)負(fù)起防汛抗旱重任。

同志們，今年的防汛抗旱工作任務(wù)十分艱巨，責(zé)任重大，省委、省政府和全省人民對(duì)你們寄以厚望。希望大家按照”三個(gè)代表"要求，進(jìn)一步振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，頑強(qiáng)拼搏，扎實(shí)工作，以防汛抗旱工作的新成就，迎接黨的十六大召開。

謝謝大家。

（安徽水利網(wǎng)站 攝）

第三篇：共青團(tuán)石家莊市委原副書記王亞麗

共青團(tuán)石家莊市委原副書記王亞麗“造假騙官”

王亞麗，這個(gè)如今看上去體態(tài)微胖、長(zhǎng)相憨厚的中年女人，初中未畢業(yè)，出身鄉(xiāng)村，早年曾經(jīng)歷不幸，但傾其半生鉆營(yíng)，通過(guò)傍大款、攀高官和處心積慮、花樣繁多的造假手段，成為地方上引人注目的政治明星。然而，隨著騙官謀財(cái)東窗事發(fā)，榮耀的權(quán)柄頃刻間灰飛煙滅。

2010年3月14日，河北省紀(jì)委通報(bào)了轟動(dòng)朝野的石家莊市原團(tuán)市委副書記王亞麗“騙官”案最新調(diào)查進(jìn)展。

河北省紀(jì)委新聞發(fā)言人對(duì)石家莊當(dāng)?shù)孛襟w表示，王亞麗采取弄虛作假等不正當(dāng)手段謀取職務(wù)，王以及與此案相關(guān)的時(shí)任石家莊市委宣傳部副部長(zhǎng)耿震環(huán)、時(shí)任石家莊市文化局人事處處長(zhǎng)楊路群，因涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)。

調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)王亞麗涉嫌職務(wù)侵占等犯罪問(wèn)題，由此牽連涉嫌違法犯罪的還有石家莊市工商局副局長(zhǎng)齊志剛、農(nóng)業(yè)銀行石家莊市北城支行副行長(zhǎng)周東風(fēng)(王亞麗的姐夫)等七人，已經(jīng)被移送司法機(jī)關(guān)。其中王亞麗、齊志剛、周東風(fēng)等四人已被依法執(zhí)行逮捕。

另?yè)?jù)知情人士透露，曾任石家莊市政法委書記、石家莊市市委副書記、石家莊市人大副主任的張振江，事發(fā)時(shí)已退休，被給予黨紀(jì)處分。

發(fā)跡

年屆不惑的王亞麗，用10年時(shí)間，完成了一個(gè)又一個(gè)的華麗轉(zhuǎn)身。在其每一個(gè)轉(zhuǎn)身背后，總有“貴人”相助。

生于1969年的王亞麗，原名丁增欣，系河北省無(wú)極縣西驗(yàn)村西街人。丁增欣初二時(shí)發(fā)生的一件事情，改變了她的人生軌跡。在她就讀的無(wú)極中學(xué)，一名老師強(qiáng)奸了三名女學(xué)生。據(jù)無(wú)極中學(xué)的知情人向媒體記者透露，受害者中就有丁增欣。后來(lái)，那名老師被判刑，丁增欣也因此退學(xué)。

1989年，20歲的王亞麗遇到了人生中的第一個(gè)貴人：該縣有名的企業(yè)家王破盤。其時(shí)，王破盤在西驗(yàn)村附近修路。其父丁小鍋在工地上做收料員，和王破盤關(guān)系不錯(cuò)，便讓女兒丁增欣認(rèn)王破盤為干爹。

也就在這一年，丁增欣和父母舉家遷到石家莊生活。不久后，丁增欣穿綠軍裝出現(xiàn)在村里，她稱自己參軍了。自此村里人很少再見丁增欣一家。

據(jù)知情者介紹，其時(shí)，丁增欣遷到石家莊后，即和王破盤同居在石家莊市和平路3號(hào)51209部隊(duì)大院的平房里。為掩人耳目，兩人以父女關(guān)系示人，丁增欣從此開始使用“王亞麗”這個(gè)名字。

1994年10月，王破盤投資成立石家莊市金寶貿(mào)易有限責(zé)任公司(下稱金寶公司)。1995年又以金寶公司名義投資創(chuàng)辦了河北金華停車綜合服務(wù)中心(下稱金華中心)，承攬修建了市政重點(diǎn)工程——灣里廟綜合服務(wù)樓。在王破盤安排下，王亞麗自1995年至2008年，先后擔(dān)任金寶公司、金華中心會(huì)計(jì)、董事。

同居后期，王破盤與王亞麗關(guān)系逐漸變得緊張。1996年，王破盤向石家莊市新華公安分局報(bào)案稱，王亞麗盜竊金寶公司110萬(wàn)美金。王破盤的女兒王翠棉告訴本刊記者，其父親報(bào)案后，王亞麗遂以告王破盤強(qiáng)奸相威脅。后王破盤以家庭糾紛為由撤案，并解除了王亞麗的會(huì)計(jì)職務(wù)，但仍保留其董事職務(wù)。

報(bào)案**，使得二人關(guān)系惡化。王亞麗離開王破盤時(shí)盜走了金寶公司的公章。王破盤只好重新刻了一枚并使用至今?！澳銈兦f(wàn)不要招惹那個(gè)女人”，王翠棉稱，父親曾這樣告誡五個(gè)子女。

還在與王破盤同居期間，王亞麗通過(guò)王破盤結(jié)識(shí)了時(shí)任石家莊市交通局局長(zhǎng)的王志峰。此前，王曾任無(wú)極縣縣委書記。作為無(wú)極縣的知名企業(yè)家，王破盤與包括王志峰在內(nèi)多名縣領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系熟稔。

離開王破盤后，王亞麗即認(rèn)王志峰為干爹。其后，以正定縣武裝部軍轉(zhuǎn)干部身份，調(diào)入市交通局，出任養(yǎng)路費(fèi)征稽處人事科副科長(zhǎng)。王亞麗在市團(tuán)委公開的履歷表顯示，1995年10月至1995年12月，系正定縣武裝部干部。然而，據(jù)接近專案組的人介紹，所謂正定縣武裝部干部純屬造假。專案組已查清，時(shí)任正定縣縣委副書記的林某，以及當(dāng)時(shí)的該縣縣委組織部長(zhǎng)、縣人事局長(zhǎng)，分別在王亞麗的虛假干部履歷表上簽字，并將其關(guān)系落到正定縣武裝部。

目前，上述三人中的林某已經(jīng)過(guò)世，該組織部長(zhǎng)后因參與非法宗教組織被判刑，該人事局長(zhǎng)則對(duì)專案組調(diào)查人員稱：當(dāng)時(shí)自己堅(jiān)決不同意，無(wú)奈人微言輕，最后只好簽字：按領(lǐng)導(dǎo)指示辦。

在王亞麗搖身一變進(jìn)入石家莊市交通局的同時(shí)，其戶籍亦遷移至石家莊市寧安路派出所。由正定縣武裝部開出的介紹信稱，“王亞麗因干部調(diào)動(dòng)至市交通局?！?/p>

離開富商王破盤，攀上官員王志峰的王亞麗，在1998年后又與時(shí)任石家莊市新華區(qū)黨委書記的張振江關(guān)系密切起來(lái)。而就在1998年底，王志峰因涉嫌貪污被查而出逃外國(guó)。

據(jù)新京報(bào)報(bào)道，2001年10月，已是石家莊市委常委、市政法委書記的張振江，授意提拔王亞麗至西柏坡紀(jì)念館任正科級(jí)館長(zhǎng)助理。

王亞麗的公開履歷顯示，2001年10月至2002年8月，她在西柏坡紀(jì)念館工作。但據(jù)知情者稱，此時(shí)王亞麗仍在交通局，并未去西柏坡紀(jì)念館上過(guò)班，紀(jì)念館很多人都不知道有王亞麗此人。專案組查明，實(shí)際上王亞麗在交通局和西柏坡紀(jì)念館同時(shí)領(lǐng)雙份工資。

2002年8月，王亞麗作為石家莊市委組織部培養(yǎng)的后備干部，被派到下轄的鹿泉市開發(fā)區(qū)做掛職干部，任正科級(jí)科技副主任。

一年后，王亞麗掛職期滿。原鹿泉市委書記，現(xiàn)辛集市委書記張國(guó)亮對(duì)新京報(bào)記者說(shuō)，經(jīng)時(shí)任石家莊市委副書記的張振江多次舉薦，王亞麗順理成章地成了鹿泉市開發(fā)區(qū)黨委書記。

2007年3月，已是石家莊市人大副主任張振江，授意已任市委宣傳部副部長(zhǎng)的耿振環(huán)、趙貴世向市委組織部舉薦王亞麗擔(dān)任團(tuán)市委副書記。

在王亞麗歷時(shí)10年的發(fā)跡史中，其戶籍檔案遷了又遷，一改再改，為符合干部任命的年齡門檻，她的出生年份從1969年改為1973年，后又改為1978年。每改一次戶籍、年齡，即伴隨著一次升遷。最后當(dāng)上了團(tuán)市委副書記、市政協(xié)常委。獲得官位的同時(shí)，王亞麗榮譽(yù)加身：先后成為石家莊市“十佳女杰”和“十佳女鄉(xiāng)長(zhǎng)”等。

王亞麗任團(tuán)市委副書記的簡(jiǎn)歷表顯示：生于1978年，1990年成為河北省軍區(qū)后勤部戰(zhàn)士，1990年到1995年在中國(guó)人民解放軍某醫(yī)院做藥劑師；后成為正定縣武裝部干部，轉(zhuǎn)業(yè)后任石家莊市交通局稽征處人事科副科長(zhǎng)；2001年10月任西柏坡紀(jì)念館館長(zhǎng)助理，正科；2002年8月到鹿泉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)掛職，2003年9月任鹿泉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨委書記，2007年4月調(diào)任石家莊團(tuán)市委副書記，并當(dāng)選石家莊市最年輕的市政協(xié)常委。

12歲即成為戰(zhàn)士，當(dāng)藥劑師，這樣漏洞明顯的檔案材料，卻在其升遷歷程中一路順利通關(guān)。

2009年5月，王亞麗被免去團(tuán)市委副書記職務(wù)。2010年1月，耿振環(huán)、趙貴世二人已被“雙規(guī)”。已退休的張振江被給予黨紀(jì)處分。

謀財(cái)

為王亞麗發(fā)跡奠定基礎(chǔ)的王破盤，名下共有兩家企業(yè)：金寶公司和金華中心。兩家企業(yè)的法定代表人、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理均為王破盤。

其中，在金寶公司王破盤持有80%的股份。在金華中心，王破盤的金寶公司占據(jù)75%的股份，外商梁志國(guó)(掛名股東)占25%。

王破盤旗下?lián)碛械闹饕Y產(chǎn)為，以金華中心名義承接的已經(jīng)竣工的灣里廟綜合服務(wù)樓，該樓共九層，建筑面積約3萬(wàn)平米，裝修豪華，主要為商鋪出租，總價(jià)值近2.5億元。

2008年8月8日，王破盤心臟病突發(fā)身故。當(dāng)天，王亞麗即以“親生女兒”的身份向新華公安分局報(bào)案，稱王破盤被原公司會(huì)計(jì)賈玉紅(王破盤的情人，幫王破盤打理兩家公司)謀殺。

王亞麗為阻止王破盤繼承人繼承遺產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)侵占其巨額財(cái)產(chǎn)的目的，謀劃已久。早在2008年3月1日，王亞麗獲知王破盤罹患癌癥，即以“親生女兒”的身份從河北省第四醫(yī)院(腫瘤醫(yī)院)王破盤主治大夫處取走王破盤病理切片。

王破盤過(guò)世半月前，即2008年7月16日，王亞麗用10年前盜竊的那枚無(wú)效的金寶公司公章，用所謂的“解除委派書”和“委派書”，解除了王破盤的董事長(zhǎng)職務(wù)，任命與其過(guò)從甚密的王曉冬為金華中心董事長(zhǎng)及法定代表人，任命其弟弟丁增紅(石家莊市委宣傳部司機(jī))為公司董事，非法取得金華中心經(jīng)營(yíng)控制權(quán)。王曉冬，女，其丈夫?yàn)槭仪f市公安局某分區(qū)巡警隊(duì)負(fù)責(zé)人。

然而，作為金華中心的大股東金寶公司因未年檢，已于2002年12月12日被石家莊市工商局企業(yè)注冊(cè)分局吊銷了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

根據(jù)法律規(guī)定，金寶公司法人資格喪失，其公章已經(jīng)無(wú)效。同時(shí)，按《公司法》規(guī)定，解除和任命公司董事的行為需要股東會(huì)通過(guò)。但王亞麗的公司變更登記申請(qǐng)，居然獲得石家莊市工商局的批準(zhǔn)。王破盤家人聘請(qǐng)的律師認(rèn)為，“工商機(jī)關(guān)在審查和補(bǔ)發(fā)執(zhí)照中沒有按照法律規(guī)定進(jìn)行核實(shí)，存在嚴(yán)重的失職和瀆職?！?/p>

王亞麗通過(guò)私刻金華中心公章、謊稱公司“營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本全部丟失，營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件未留存”等一系列造假行為，于2008年8月14日在石家莊市工商局辦理了新《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。王曉冬取代王破盤成為公司法定代表人。

2009年4月10日，王亞麗控制下的金寶公司在《中國(guó)國(guó)門時(shí)報(bào)》刊登公告，宣告金寶公司注銷清算。

王亞麗通過(guò)金華中心新董事長(zhǎng)王曉冬，向新華公安分局舉報(bào)，誣陷與王破盤同居八年并育有一女的賈玉紅，涉嫌盜竊、職務(wù)侵占金華中心資產(chǎn)3600萬(wàn)。

2008年8月22日，賈玉紅被新華公安分局刑拘，后被逮捕。2009年9月3日，新華區(qū)法院以王破盤死后賈玉紅將王個(gè)人存折中的89萬(wàn)余元轉(zhuǎn)移到朋友信用卡為由，以職務(wù)侵占罪判處賈玉紅有期徒刑10年。當(dāng)年12月1日，石家莊市中級(jí)法院以“原判決認(rèn)定賈玉紅職務(wù)侵占罪事實(shí)不清，證據(jù)不足”為由，撤銷一審判決，發(fā)回重審。

2010年1月7日，中組部、中紀(jì)委專案組進(jìn)駐石家莊市調(diào)查王亞麗作假案。2010年2月5日，新華區(qū)法院重審宣告賈玉紅無(wú)罪。

“同一個(gè)法院先后的判決，從10年到無(wú)罪，這絕對(duì)不是一個(gè)對(duì)法律條文理解認(rèn)知的問(wèn)題?！蓖跗票P家人聘請(qǐng)的律師說(shuō)。

覆滅

王翠棉告訴本刊記者，自2008年8月8日其父親王破盤去世后，一家人為捍衛(wèi)權(quán)益，即開始了與王亞麗及其同謀的抗?fàn)?。但過(guò)程及其艱辛。

他們?cè)ナ仪f市工商局查公司是如何被變更，但對(duì)方不提供檔案。無(wú)奈去北京上訪。卻正值奧運(yùn)會(huì)期間，姐妹三人均被接訪人員帶回。

此后，王翠棉聘請(qǐng)了律師，開始搜集證據(jù)，發(fā)現(xiàn)王亞麗偽造檔案、履歷等行為，也掌握了他們?nèi)绾螌⑼跗票P的公司一步步變到了自己名下的過(guò)程。之后，他們開始不斷上訪、散發(fā)相關(guān)材料。

王翠棉兄妹多次找市工商局、省工商局、市委、市政府、市公安局、省公安局反映情況，并向中央、河北省、石家莊市紀(jì)委、組織部、共青團(tuán)等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)寄送反映材料。

他們還到王亞麗所在的團(tuán)市委上訪，“我們?cè)谀抢锓职l(fā)材料，說(shuō)她造假，冒充別人女兒，搶奪別人財(cái)產(chǎn)。團(tuán)市委很多人站在走廊里圍觀，大家都傳著看材料。王亞麗自始至終沒有露過(guò)面?！?王翠棉說(shuō)。

在整個(gè)石家莊市，王亞麗涉嫌冒充他人女兒，造假騙取巨額財(cái)產(chǎn)一事，鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，幾乎盡人皆知。

2009年5月27日，王亞麗被免職。但王翠棉一家拿回被侵奪的財(cái)產(chǎn)，依然沒有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

實(shí)際上，早在事發(fā)之初，王翠棉和律師即通過(guò)法律渠道維權(quán)。2008年8月20日，他們向河北省工商局提起行政復(fù)議，但被駁回，理由是，金寶公司的檔案找不到，不能證明他們是公司股東的合法繼承人。

北京大學(xué)公民參與研究與支持中心得知王翠棉家的情況后，決定提供法律援助，先后提起多宗訴訟。2009年8月，他們向新華區(qū)法院提起行政訴訟，要求公開金寶公司檔案。當(dāng)月27日，對(duì)金寶公司的股權(quán)進(jìn)行確權(quán)的民事訴訟也在新華區(qū)法院開庭。

之后，王翠棉等人在確權(quán)案中敗訴，在信息公開案中勝訴。勝訴后，新華區(qū)法院執(zhí)行庭帶著王翠棉家人去工商局調(diào)檔案，卻被告知檔案無(wú)法找到。除了上訪、打官司，王翠棉一家?guī)缀醺F盡各種途徑，包括找人托關(guān)系，先后花了上百萬(wàn)元。但始終看不到一點(diǎn)轉(zhuǎn)機(jī)。

誰(shuí)也預(yù)料不到的轉(zhuǎn)機(jī)卻2009年10月突然降臨。據(jù)王翠棉介紹，她姐姐去寺廟燒香，想起一年多來(lái)的種種經(jīng)歷，悲從中來(lái)，在佛龕前放聲大哭，引起了寺廟里的一位香客注意。

此人要走了材料。當(dāng)年11月，王翠棉等人得知，中央有關(guān)部門的主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此做批示：此事聞所未聞。

2010年1月7日，中組部、中紀(jì)委組成專案組進(jìn)駐石家莊市。據(jù)河北省官方發(fā)布的消息稱，2010年1月上旬，中共中央組織部在對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行巡視檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)王亞麗“造假騙官”問(wèn)題，即與中央巡視組、河北省有關(guān)方面一起對(duì)該案進(jìn)行了查處。

追責(zé)

盡管王亞麗及其同謀者已開始受到懲罰，但王翠棉和她的家人依然認(rèn)為有很多疑點(diǎn)值得追問(wèn)。

2008年10月、11月，先后有公安部、河北省政法委以及最高人民檢察院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都曾對(duì)此事做出批示，要求調(diào)查處理。但批示批轉(zhuǎn)至石家莊市后，即石沉大海。

王翠棉說(shuō)，她委托律師查到王亞麗造假的相關(guān)戶籍資料，石家莊市公安局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)知道后，反而調(diào)查誰(shuí)給調(diào)出來(lái)的資料。她曾多次向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)王亞麗的造假和私刻企業(yè)印鑒行為，公安機(jī)關(guān)拒絕受理；她向公安機(jī)關(guān)提出，證明王亞麗是否是王破盤的女兒，最簡(jiǎn)單的方法是做DNA鑒定，但沒人理睬。

2008年8月，公安機(jī)關(guān)即扣押了金寶公司、金華中心相關(guān)物品材料。王翠棉曾多次去公安局要求返還扣押物品。

據(jù)公安系統(tǒng)的知情者透露，2009年1月，石家莊市公安局開會(huì)決定，將扣押物品返還給金華中心新的法定代表人(即王曉冬)，至于相關(guān)人員身份“誰(shuí)真誰(shuí)假”的問(wèn)題，讓他們自己打官司解決。會(huì)上明確了四條意見：王翠棉兄妹的身份爭(zhēng)議涉及民事官司，不歸公安局管；王亞麗的身份歸組織部門管；個(gè)人的東西，歸賈玉紅；企業(yè)變更對(duì)錯(cuò)，是工商局的責(zé)任。

據(jù)此，2009年1月8日，新華公安分局刑警三中隊(duì)向金華中心變更后的董事長(zhǎng)王曉冬移交了扣押的金華中心的章程、公章等資料。

當(dāng)王破盤的兒女們通過(guò)打官司來(lái)證明自己才是父親的孩子時(shí)，王亞麗也在告狀。從王破盤去世的第二天起，她就開始舉報(bào)賈玉紅謀殺，后來(lái)又舉報(bào)王翠棉兄妹身份不明，冒充她父親的孩子，企圖搶奪她父親的財(cái)產(chǎn)。

王亞麗還偽造其母親與王破盤結(jié)婚證件。在向法庭提供的證據(jù)中，王亞麗的律師出具了一份1971年蓋有石家莊郊區(qū)革命委員會(huì)公章的結(jié)婚證，上書“張一勤”19歲，王破盤30歲。王亞麗還稱，現(xiàn)仍健在生母張英勤是養(yǎng)母，生母“張一勤”現(xiàn)在美國(guó)。然而，這個(gè)結(jié)婚證上的結(jié)婚人名處，一眼就能看出涂改的痕跡。后經(jīng)北京司法鑒定中心鑒定，該證為偽造。

“王亞麗的戶籍造假行為沒有公安機(jī)關(guān)相關(guān)人士的配合，怎么可能完成？賈玉紅的錯(cuò)案，沒有公檢法的配合怎么可能形成？”王翠棉說(shuō)，“但到現(xiàn)在，沒有一個(gè)司法機(jī)關(guān)的人員受到懲處?！蓖鮼嘂惿w和侵占財(cái)產(chǎn)的過(guò)程中，一系列令人匪夷所思的行為，為何能屢屢得逞？王翠棉說(shuō)，這不是她一個(gè)人能做到的。

2010年3月14日，河北省紀(jì)委新聞發(fā)言人表示，由于王亞麗相關(guān)違紀(jì)違法問(wèn)題時(shí)間跨度長(zhǎng)，涉及人員較多、層面較廣，調(diào)查工作仍在緊鑼密鼓進(jìn)行中。按照中央紀(jì)委、中央組織部和河北省委的要求，徹底查清此案，不管涉及到什么人，都要一查到底，嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。并將及時(shí)公布案件進(jìn)一步的調(diào)查結(jié)果。

王亞麗案插曲：真假掮客天價(jià)“遞材料” 記者手記

領(lǐng)導(dǎo)批示背后的生意場(chǎng)

一樁離奇無(wú)比的奇案，在幾乎窮盡打官司、上訪、托關(guān)系等各種途徑之后，于一個(gè)偶然間獲得轉(zhuǎn)機(jī)。

王翠棉一家找人托關(guān)系先后花了上百萬(wàn)元，大部分人是“騙你10萬(wàn)、20萬(wàn)就沒影了”，卻見識(shí)了“幫人拿領(lǐng)導(dǎo)批示”的獨(dú)特行當(dāng)。

“其實(shí)我們也知道打官司沒用，之所以走這個(gè)程序，是為了贏得時(shí)間，尋求更高領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和批示?！蓖醮涿薜恼煞蛘f(shuō)。

“北京有人專門幫人拿領(lǐng)導(dǎo)批示，聽說(shuō)從事這一行的人很多?！蓖醮涿拚f(shuō)。

王翠棉一位朋友的發(fā)小在北京謀生，得知王家的遭遇后，自告奮勇幫忙，說(shuō)他的朋友是某部委領(lǐng)導(dǎo)的生活秘書，能拿到批示，要求拿5萬(wàn)元給那位秘書。后來(lái)律師通過(guò)調(diào)查了解到，自稱秘書的其實(shí)是某部門的一名司機(jī)，而該人稱，一分錢都沒收到。另有一個(gè)人，聲稱能搞到領(lǐng)導(dǎo)批示，拿了20萬(wàn)，沒有辦成，退回來(lái)10萬(wàn)元。更有甚者，一個(gè)騙子自稱認(rèn)識(shí)中央某領(lǐng)導(dǎo)，張口就要300萬(wàn)。還說(shuō)先給150萬(wàn)，事成之后再給150萬(wàn)。

還有人通過(guò)王翠棉散發(fā)的舉報(bào)材料，主動(dòng)上門來(lái)提供服務(wù)。其中包括一些號(hào)稱記者的人。

就在3月17日下午，王翠棉接到一個(gè)自稱是某中央主流報(bào)紙記者的來(lái)電，此人聲稱，為這個(gè)事情的解決，做了非常大的努力，手機(jī)被監(jiān)控，一年沒上班，云云。

王翠棉說(shuō)，事發(fā)之初，此人即給她打電話，說(shuō)能寫文章，影響會(huì)特別大，領(lǐng)導(dǎo)會(huì)關(guān)注，就會(huì)有批示。一開始要10萬(wàn)元，后來(lái)降到5萬(wàn)元。在王翠棉的要求下，此人給了一個(gè)固定電話。王翠棉打過(guò)去，發(fā)現(xiàn)是某中央大報(bào)招待所的電話。

另有一個(gè)記者，聲稱能寫內(nèi)參，能遞到中央領(lǐng)導(dǎo)的手里，向他們要20萬(wàn)元。

用人腐敗是最大的腐敗。官場(chǎng)潛規(guī)則：輕德才重關(guān)系，不唯實(shí)只唯上級(jí)。不怕自身無(wú)能，就怕上面沒人。正因?yàn)樯厦嬗腥?，所以王亞麗這個(gè)作風(fēng)不正、行為不軌的女人，一路過(guò)關(guān)斬將、仕途通達(dá)。知情人為了“順應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)意思”，睜一眼閉一眼。有人全力推薦，有人堅(jiān)決照辦，有人視而不見，王亞麗才能夠以假亂真、頻頻升遷。而一些地方不少德才兼?zhèn)?，肯干事、能干事、?huì)干事、干成事的干部，盡管勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)，直到退休也沒能升至正科級(jí)、副處級(jí)。

王亞麗造假騙官之所以多次得手，主要是少數(shù)干部不負(fù)責(zé)任、不講原則，甚至提供幫助造成的。這些干部，有的是工作不細(xì)、把關(guān)不嚴(yán)，有的是迫于壓力、不敢較真，有的是心存雜念、討好賣好，有的是權(quán)錢交易、明知故犯。盡管他們的動(dòng)機(jī)、情節(jié)、性質(zhì)不一，但都給黨的形象抹了黑，嚴(yán)重?fù)p害了選人用人的公信力。這次處理9名干部再次表明，不管是什么人，一旦違紀(jì)違法，都必將受到嚴(yán)肅處理；一旦失職失責(zé)，都要對(duì)后果負(fù)責(zé)任。

王亞麗造假騙官案件的發(fā)生，突出暴露了一些地方干部人事工作紀(jì)律松弛的問(wèn)題。各級(jí)組織人事部門要舉一反三，認(rèn)真清查干部工作中的薄弱環(huán)節(jié)，整肅干部人事工作紀(jì)律，堅(jiān)決堵塞投機(jī)者鉆營(yíng)的漏洞。所有組織人事工作干部，都要增強(qiáng)原則性、責(zé)任心和紀(jì)律性，不為人情所縛、不為關(guān)系所擾、不為壓力所懼、不為私利所惑，嚴(yán)把選人用人關(guān)，以鐵的紀(jì)律保證選人用人風(fēng)清氣正。

第四篇：省委副書記王憲魁在全省關(guān)工委系統(tǒng)關(guān)愛留守兒童工作

省委副書記王憲魁在全省關(guān)工委系統(tǒng)關(guān)愛留守兒童工作

經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話

同志們：

這次全省關(guān)工委系統(tǒng)關(guān)愛留守兒童工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，總結(jié)交流關(guān)愛留守兒童工作經(jīng)驗(yàn)，研究探討如何以改革創(chuàng)新精神進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的關(guān)愛留守兒童工作，非常有意義。我代表省委省政府，向會(huì)議的召開表示熱烈的祝賀！向出席會(huì)議的老同志，并通過(guò)你們向全省關(guān)工委系統(tǒng)辛勤工作、無(wú)私奉獻(xiàn)的廣大老同志，致以親切的問(wèn)候！

留守兒童是祖國(guó)的花朵，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的接班人。改革開放30年特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省關(guān)工委系統(tǒng)和各有關(guān)部門，立足我省實(shí)際，創(chuàng)造性地開展關(guān)愛留守兒童工作，逐步探索形成了“陣地型、制度型、幫扶型、組織型、活動(dòng)型”五大工作模式，總結(jié)推廣了“三知、三多、三溝通”制度（即：對(duì)留守兒童基本情況、監(jiān)護(hù)人情況、父母外出務(wù)工情況做到知情；多與留守兒童談心交心、多人關(guān)懷、多進(jìn)行家訪；定期與留守兒童的父母、監(jiān)護(hù)人、所在學(xué)校及校外輔導(dǎo)員進(jìn)行溝通），全省關(guān)愛留守兒童工作取得了顯著成績(jī)，解除了留守兒童父母的后顧之憂，使他們能夠在外安心務(wù)工；解決了留守兒童學(xué)習(xí)和生活中的許多困難，促進(jìn)了留守兒童的健康成長(zhǎng)；化解了許多不穩(wěn)定因素，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。對(duì)于關(guān)工委系統(tǒng)和各有關(guān)部門的關(guān)愛留守兒童工作，社會(huì)各界給予了廣泛好評(píng)，省委省政府也是充分肯定的！

深入實(shí)施大開放主戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)化和城市化，是我省當(dāng)前和今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的歷史性任務(wù)。這決定了農(nóng)民外出務(wù)工是我省崛起進(jìn)程中的一種必然現(xiàn)象，決定了做好關(guān)愛留守兒童工作是一項(xiàng)需要持續(xù)抓好的重要工作。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，思想上始終重視，措施上始終強(qiáng)化，工作上始終務(wù)實(shí)，堅(jiān)持不懈、扎扎實(shí)實(shí)地做好關(guān)愛留守兒童工作。

下面，我就做好新形勢(shì)下的關(guān)愛留守兒童工作，講幾點(diǎn)意見。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好關(guān)愛留守兒童工作的責(zé)任感和使命感

關(guān)愛留守兒童是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次作出重要指示強(qiáng)調(diào)，要密切關(guān)注農(nóng)村留守兒童等特殊群體的保護(hù)，進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)作，采取切實(shí)措施，為農(nóng)村留守兒童創(chuàng)造健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。黨的十七屆三中全會(huì)，以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，對(duì)新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出了全面部署，為做好關(guān)愛留守兒童工作指明了方向，提供了新的動(dòng)力。前不久召開的全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)又提出：要把農(nóng)村留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員子女作為工作重點(diǎn)，以特殊的感情關(guān)心他們、關(guān)愛他們，妥善解決實(shí)際困難，使他們受到良好教育、得到健康成長(zhǎng)。

我省是一個(gè)勞務(wù)輸出大省，每年農(nóng)村外出務(wù)工人員超過(guò)600萬(wàn)，農(nóng)村留守兒童約占兒童總數(shù)的1/5，一些地方甚至占到3/5，據(jù)估算，全省留守兒童達(dá)到250萬(wàn)至300萬(wàn)。留守兒童，由于父母常年在外，缺乏與父母的溝通與交流，缺乏父母的幫助和輔導(dǎo)，缺乏父母的有效監(jiān)護(hù)，自身又正值人生觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，因此他們的健康成長(zhǎng)問(wèn)題日漸顯現(xiàn)。比如，留守兒童大多與祖輩生活在一起，這些老人普遍年齡大、身體差、文盲比例較高，不能在學(xué)習(xí)上給留守兒童以輔導(dǎo)，留守兒童的學(xué)習(xí)成績(jī)不容樂(lè)觀；留守兒童的情感需求得不到滿足，部分留守兒童的心理存在障礙，出現(xiàn)行為失范甚至道德滑坡；還有一些留守兒童，身體健康狀況令人擔(dān)憂，人身安全受到威脅。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，能否進(jìn)一步提高關(guān)愛留守兒童工作的水平，關(guān)系到新一代農(nóng)民的素質(zhì)，關(guān)系到家庭和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。我們要從全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)把關(guān)受留守兒童工作抓緊抓實(shí)抓好。

二、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)關(guān)愛留守兒童工作深入開展

做好關(guān)愛留守兒童工作，必須針對(duì)留守兒童的所需、所想、所盼，采取切實(shí)有效的措施，千方

百計(jì)為他們排憂解難，促進(jìn)留守兒童健康成長(zhǎng)。

第一，要進(jìn)一步完善留守兒童的教育管理，努力提高他們的學(xué)習(xí)質(zhì)量，使他們養(yǎng)成良好品質(zhì)。留守兒童正處于學(xué)習(xí)知識(shí)的黃金時(shí)期，如果不能抓好他們的教育管理，他們就有可能輸在人生的起跑線上。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的結(jié)對(duì)幫扶，加大改造農(nóng)村學(xué)校特別是薄弱學(xué)校的力度，防止農(nóng)村留守兒童失學(xué)、輟學(xué)。要結(jié)合實(shí)施“農(nóng)村寄宿學(xué)校建設(shè)工程”和“中西部農(nóng)村初中改造工程”，加強(qiáng)寄宿學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童的寄宿學(xué)習(xí)需求。在核實(shí)教師編制和核撥教育經(jīng)費(fèi)時(shí)，對(duì)接受留守兒童較多的學(xué)校要給予傾斜。要建立留守兒童動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制和檔案庫(kù)，及時(shí)掌握、分析留守兒童的學(xué)習(xí)生活情況。鼓勵(lì)學(xué)校組織教師、學(xué)生與留守兒童建立幫扶制度，特別要重點(diǎn)幫扶思想品德有偏差、心理素質(zhì)有異常、學(xué)習(xí)生活有困難的留守兒童。要開展針對(duì)留守兒童身心發(fā)展規(guī)律的心理健康教育，使他們養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣和道德品格。要加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)和校園周邊環(huán)境的整治，根治“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象對(duì)留守兒童的污染。

第二，要進(jìn)一步加強(qiáng)留守兒童的社會(huì)保障工作，不斷改善他們的生活條件。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童及其家庭困難狀況的調(diào)查摸底，完善跟蹤回訪制度，切實(shí)保障農(nóng)村留守兒童獲得應(yīng)有的社會(huì)救助。要將符合條件的留守兒童全部納入低保范圍，為符合五保供養(yǎng)條件的留守兒童提供五保供養(yǎng)服務(wù)，為符合農(nóng)村醫(yī)療救助條件的留守兒童及時(shí)提供醫(yī)療救助，有效解決農(nóng)村留守兒童的看病難看病貴問(wèn)題。要逐步開展農(nóng)村留守兒童營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)、生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、計(jì)劃免疫、兒童常見病診療等基礎(chǔ)衛(wèi)生保健措施和咨詢指導(dǎo)，降低營(yíng)養(yǎng)不良發(fā)生率和營(yíng)養(yǎng)不良性疾病發(fā)病率，改善農(nóng)村留守兒童健康狀況。要采取必要的預(yù)防、干預(yù)措施，防止農(nóng)村留守兒童外出流浪。

第三，要進(jìn)一步強(qiáng)化留守兒童的安全保護(hù)工作，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益。各有關(guān)部門要把關(guān)愛留守兒童工作納入平安校園、平安社區(qū)、和諧社區(qū)建設(shè)，標(biāo)本兼治、綜合治理，有效保障留守兒童的人身安全。中小學(xué)校要完善安全教育和管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，層層建立安全責(zé)任制和工作預(yù)案，建立留守兒童突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，積極預(yù)防和嚴(yán)厲打擊殘害、虐待留守兒童以及利用、教唆、脅迫、引誘留守兒童進(jìn)行違法犯罪的行為。要加強(qiáng)兒童權(quán)益保護(hù)和家長(zhǎng)責(zé)任及義務(wù)的法律宣傳工作。當(dāng)前，特別要利用外出務(wù)工農(nóng)民提前返鄉(xiāng)的時(shí)機(jī)，加大對(duì)留守兒童家長(zhǎng)及監(jiān)護(hù)人的培訓(xùn)力度，普及家庭教育知識(shí)，不斷提高他們的監(jiān)護(hù)意識(shí)和能力。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成關(guān)愛留守兒童的強(qiáng)大合力

關(guān)愛留守兒童工作，與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，同時(shí)涉及領(lǐng)域廣、解決難度大，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合各方資源，努力形成“黨政引導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的工作格局，確保關(guān)愛留守兒童的各項(xiàng)工作不折不扣地落到實(shí)處。

一是要充分發(fā)揮黨委、政府的主導(dǎo)作用。各級(jí)黨委和政府要把關(guān)愛留守兒童工作，作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)考核體系，與實(shí)施《兒童發(fā)展綱要》結(jié)合起來(lái)，使關(guān)愛留守兒童工作隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷得到加強(qiáng)。要逐步增加關(guān)愛留守兒童工作的公共品投入，不斷完善農(nóng)村社會(huì)公共服務(wù)機(jī)制和設(shè)施建設(shè)。要加大招商引資力度，大力實(shí)施農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民本土創(chuàng)業(yè)就業(yè)，既提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平，又從源頭上破解留守兒童難題，做到發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與關(guān)愛留守兒童工作相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是要建立健全關(guān)愛留守兒童工作的基層網(wǎng)絡(luò)體系。做好關(guān)愛留守兒童工作，必須實(shí)行重點(diǎn)下移，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。各地要根據(jù)留守兒童生活、學(xué)習(xí)、管理、教育、幫扶等方面的需求，引導(dǎo)和幫助基層建立健全“五大網(wǎng)絡(luò)”：一是以村委會(huì)、留守兒童監(jiān)護(hù)人、代理監(jiān)護(hù)人和代理家長(zhǎng)為主體，建立健全家庭監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)留守兒童日常生活和安全的監(jiān)護(hù)；二是以學(xué)校和教育行政部門為主體，建立健全教育管理網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)負(fù)責(zé)對(duì)兒童思想道德教育、心理健康和良好行為習(xí)慣的培養(yǎng)和學(xué)習(xí)生活管理；三是以基層組織為主體，建立健全幫扶保障網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)解決好留守兒童的生活困難；四是以政法部門為主體，建立健全權(quán)益維護(hù)網(wǎng)絡(luò)，確保留守兒童的人身安全；五是以“五老”等社會(huì)組織為主體，建立健全社區(qū)愛心網(wǎng)絡(luò)，從不同方面給留守兒童以關(guān)愛。要通過(guò)動(dòng)員方方面面的力量，真正構(gòu)建

起學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”、“覆蓋到邊，監(jiān)護(hù)到位，關(guān)愛到人”的留守兒童動(dòng)態(tài)管理網(wǎng)絡(luò)。三是要?jiǎng)?chuàng)新關(guān)愛留守兒童工作的載體。近年來(lái)，我省因地制宜，創(chuàng)造性地開展了“農(nóng)村留守兒童關(guān)愛工程”、“留守兒童代理爸爸媽媽”等活動(dòng)，并形成了“五個(gè)一”（建立一個(gè)信息管理庫(kù)，組建一支志愿者隊(duì)伍，開通一條親情溝通熱線，樹立一所示范家長(zhǎng)學(xué)校，建好一個(gè)留守兒童之家）的好做法。我們要堅(jiān)持并完善這些好的做法，同時(shí)根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，進(jìn)一步創(chuàng)造新的載體，使關(guān)愛留守兒童工作不斷取得新的成效。當(dāng)前，要繼續(xù)深入推進(jìn)“共享藍(lán)天”關(guān)愛農(nóng)村留守兒童大行動(dòng)，進(jìn)一步深化社會(huì)關(guān)愛活動(dòng)。要面向社會(huì)重點(diǎn)推廣“代理家長(zhǎng)”，面向家長(zhǎng)重點(diǎn)推廣“親情卡”，面向兒童重點(diǎn)推廣“手拉手幫扶活動(dòng)”，面向?qū)W校重點(diǎn)推廣“快樂(lè)成長(zhǎng)工作站”，面向村鎮(zhèn)社區(qū)重點(diǎn)推廣“農(nóng)村留守兒童之家”。要深化“代理家長(zhǎng)”和“親情卡”活動(dòng)，通過(guò)自愿結(jié)對(duì)、公開招募等形式，使每個(gè)留守兒童都有代理家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)和親情呵護(hù)。要依托“留守兒童之家”、“快樂(lè)成長(zhǎng)工作站”，對(duì)留守兒童進(jìn)行思想道德教育、先進(jìn)文化熏陶、心理健康疏導(dǎo)、社會(huì)實(shí)踐能力培養(yǎng)，促進(jìn)他們身心健康、快樂(lè)成長(zhǎng)。要在學(xué)校繼續(xù)深入開展“手拉手幫扶活動(dòng)”，使團(tuán)隊(duì)工作成果惠及留守兒童，努力培養(yǎng)他們的集體觀念。要充分發(fā)揮“五老”隊(duì)伍的作用，把革命傳統(tǒng)教育、榮辱觀教育與實(shí)施關(guān)愛結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)留守兒童的思想品德教育。同時(shí)，要廣泛動(dòng)員社會(huì)各界為留守兒童獻(xiàn)愛心、辦實(shí)事、解難事。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)關(guān)愛活動(dòng)的規(guī)范管理，提高質(zhì)量，增強(qiáng)實(shí)效，打造品牌，努力擴(kuò)大其覆蓋面和影響力，讓更多的留守兒童從中受益。

四是要大力營(yíng)造關(guān)愛留守兒童的濃厚氛圍。要采取群眾喜聞樂(lè)見的形式，廣泛宣傳未成年人保護(hù)法等相關(guān)法律法規(guī)，宣傳關(guān)愛留守兒童理念，使關(guān)愛留守兒童、為留守兒童快樂(lè)健康成長(zhǎng)奉獻(xiàn)愛心蔚然成風(fēng)。要認(rèn)真總結(jié)和推廣基層在關(guān)愛留守兒童工作中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)表彰貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人以及留守兒童中的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。在宣傳工作中，要注意方式方法，堅(jiān)持正面宣傳為主，鼓勵(lì)和引導(dǎo)留守兒童積極向上，自尊、自信、自立、自強(qiáng)，努力成長(zhǎng)為中國(guó)特色社會(huì)主義的合格建設(shè)者和可靠接班人。

同志們，做好關(guān)愛留守兒童工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，不斷開創(chuàng)關(guān)愛留守兒童工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起的新跨越作出新的更大貢獻(xiàn)！

最后，祝各位老同志身體健康，生活愉快！

第五篇：福建省省委副書記王三運(yùn)在全省社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話

福建省省委副書記王三運(yùn)在全省社區(qū)建設(shè)

經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話

同志們：

這次全省社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，是在全省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神和省委七屆七次全會(huì)精神，努力推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的大背景下召開的。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)我省城市社區(qū)建設(shè)情況，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，部署工作，在新的起點(diǎn)上，進(jìn)一步推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)。省委對(duì)開好這次會(huì)十分重視，常委會(huì)多次研究，并提出具體指導(dǎo)意見。展工同志對(duì)社區(qū)建設(shè)高度重視，從制定《綱要》開始就親自抓，為我們做好社區(qū)工作打下很好的基礎(chǔ)；對(duì)這次會(huì)議他又特別強(qiáng)調(diào)，要把經(jīng)驗(yàn)總結(jié)好，把問(wèn)題分析透，把下一段的工作部署好。下面，受展工同志委托，我講三個(gè)問(wèn)題：

一、認(rèn)真回顧城市社區(qū)建設(shè)工作，客觀分析取得的成效和存在的問(wèn)題

自2001年我省制定實(shí)施社區(qū)建設(shè)《綱要》以來(lái)，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門十分重視社區(qū)建設(shè)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快社區(qū)整合，加大創(chuàng)建力度，完善自治功能，改善工作條件，推動(dòng)了社區(qū)建設(shè)的深入開展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)建設(shè)的合力進(jìn)一步形成。各級(jí)各部門認(rèn)真抓好《綱要》的實(shí)施，不斷加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力度，健全了組織，制定了措施，加強(qiáng)了指導(dǎo)，有力地推動(dòng)了社區(qū)工作的開展。在組織機(jī)構(gòu)方面，各市、區(qū)和多數(shù)縣、街道普遍成立了社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了工作例會(huì)、工作匯報(bào)和重大事項(xiàng)報(bào)告等制度。在工作措施方面，各級(jí)各部門普遍制定了貫徹綱要的《實(shí)施意見》，并及時(shí)建立健全了社區(qū)工作的有關(guān)規(guī)章制度。在指導(dǎo)協(xié)調(diào)方面，各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入社區(qū)，對(duì)社區(qū)工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促。寧德等地實(shí)行了掛鉤幫扶社區(qū)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題。南平等地抽調(diào)機(jī)關(guān)干部到社區(qū)駐點(diǎn)，推動(dòng)社區(qū)工作開展?！陡＝ㄈ?qǐng)?bào)》開辟了“進(jìn)社區(qū)，問(wèn)民情”的專題欄目，加強(qiáng)了輿論引導(dǎo)。目前，全省上下圍繞《綱要》謀建設(shè)、抓落實(shí)、求實(shí)效的氛圍日益濃厚，領(lǐng)導(dǎo)重視、人人參與、全民支持的合力進(jìn)一步形成。

二是創(chuàng)新工作思路，社區(qū)建設(shè)的活力進(jìn)一步增強(qiáng)。各級(jí)各部門緊密聯(lián)系自身實(shí)際大膽探索，不斷在實(shí)踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。在社區(qū)整合方面，各地按照便于管理、服務(wù)、自治、共建、發(fā)展的原則，采取先改制后規(guī)范、組建經(jīng)濟(jì)合作社等方式，不斷加大“城中村”、“城邊村”的改制步伐。全省基本完成了社區(qū)整合任務(wù)，整合成立了1601個(gè)社區(qū)居委會(huì)；346個(gè)“城中村”有261個(gè)已改制為城市社區(qū)。在社區(qū)自治方面，社區(qū)的民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督制度得到較好落實(shí)，全省新整合的社區(qū)都按照法定程序，選舉產(chǎn)生了社區(qū)成員代表大會(huì)等機(jī)構(gòu)和成員，建立健全了相關(guān)工作制度。廈門市有的區(qū)開展了人大代表評(píng)議社區(qū)建設(shè)工作，開設(shè)了“社區(qū)建設(shè)論壇”，邀請(qǐng)專家和各界人士共議社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)向廣度和深度發(fā)展。在社區(qū)黨建方面，大部分社區(qū)根據(jù)“黨是核心、議行分設(shè)”的原則，建立起領(lǐng)導(dǎo)、議事、執(zhí)行三個(gè)層次的新型社區(qū)組織體系，對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行議事和表決。有的城區(qū)根據(jù)商貿(mào)商務(wù)樓宇眾多的實(shí)際情況，組建“樓宇黨支部”，把黨建工作的觸角延伸到社區(qū)的每個(gè)單位和角落。有的地方對(duì)社區(qū)在職黨員、離退休干部職工黨員、下崗職工黨員和流動(dòng)黨員實(shí)行分級(jí)分類管理，積極引導(dǎo)社區(qū)黨員投身社區(qū)建設(shè)。南平市還組織全市社區(qū)黨組織和黨員廣泛開展“增強(qiáng)黨員先進(jìn)性，創(chuàng)造小康生活；增強(qiáng)黨組織活力，創(chuàng)建新型社區(qū)”的“兩增兩創(chuàng)”活動(dòng)，并實(shí)施社區(qū)黨建抽查評(píng)估通報(bào)制度，激發(fā)了社區(qū)黨組織和黨員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

三是豐富創(chuàng)建載體，社區(qū)建設(shè)的水平進(jìn)一步提高。各級(jí)各部門廣泛、深入、持久地開展社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)、“六進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)和強(qiáng)化社區(qū)治安活動(dòng)等，不斷提高社區(qū)居民的整體素質(zhì)和整個(gè)城市的文明程度。在社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)方面，各地認(rèn)真按照省委關(guān)于“分類推進(jìn)”的要求，有步驟、有計(jì)劃地全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。福州、廈門、泉州等市認(rèn)真抓好高質(zhì)量文明安全社區(qū)的創(chuàng)建，形成了一批水平較高的示范社區(qū)。在“六進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)方面，各地繼續(xù)抓好居民思想道德、科學(xué)普及和民主法制教育，抓好各種文明創(chuàng)建活動(dòng)，抓好社區(qū)環(huán)境的綜合整治，努力提高社區(qū)的文明程度。為促進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)，莆田市下發(fā)了《縣區(qū)城市社區(qū)建設(shè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，分七個(gè)部分42小項(xiàng)，對(duì)社區(qū)工作進(jìn)行全面考評(píng)。漳州市進(jìn)一步推進(jìn)“共駐共建”，有85個(gè)社區(qū)與176個(gè)駐社區(qū)單位開展資源共享，提供資源共享項(xiàng)目330項(xiàng)。福州市通過(guò)舉辦社區(qū)健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，促進(jìn)了文體活動(dòng)進(jìn)社區(qū)。在強(qiáng)化社區(qū)治安活動(dòng)方面，各地開展了平安社區(qū)創(chuàng)建，優(yōu)化社區(qū)警力配置，規(guī)范社區(qū)警務(wù)運(yùn)作，堅(jiān)持警務(wù)前移和警民攜手，共創(chuàng)平安社區(qū)。龍巖市全面啟動(dòng)“社區(qū)治安中心戶長(zhǎng)制”，建立了覆蓋28萬(wàn)戶的8000名“中心戶長(zhǎng)”，健全了社區(qū)治安的防范網(wǎng)絡(luò)。福州市按照社區(qū)防范隊(duì)伍專業(yè)化、形式多樣化、工作社會(huì)化的新思路，在五城區(qū)組建社區(qū)保安巡邏隊(duì)，持證上崗人員達(dá)1858人，有效地促進(jìn)了社區(qū)治安的好轉(zhuǎn)。

四是狠抓工作落實(shí)，社區(qū)建設(shè)的實(shí)效進(jìn)一步顯現(xiàn)。各級(jí)各部門普遍把社區(qū)建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作擺上議事日程，扎實(shí)開展工作，狠抓任務(wù)落實(shí)，社區(qū)建設(shè)取得了實(shí)實(shí)在在的成效。各地按照“二級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)行重心下移，不斷增強(qiáng)為社區(qū)居民服務(wù)、為社區(qū)建設(shè)服務(wù)的意識(shí)，社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域拓寬、內(nèi)容拓展、覆蓋面擴(kuò)大。全省已成立各類行政服務(wù)大廳或社區(qū)服務(wù)中心（站）1600多個(gè)，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和設(shè)施近5萬(wàn)個(gè)。三明市組織水、電、煤氣、廣電、電信、衛(wèi)生、司法、科協(xié)、文體等9個(gè)部門開展“九聯(lián)一體化，服務(wù)千萬(wàn)家”活動(dòng)，把服務(wù)延伸到社區(qū)。有的地方還利用現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備和手段，逐步建立了社區(qū)熱線服務(wù)電話、社區(qū)綜合服務(wù)呼叫網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以及社區(qū)服務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)向更高水平發(fā)展。特別是社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、社區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作等取得較大進(jìn)展。全省共建立1255個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，建立家庭健康檔案74萬(wàn)份。有的社區(qū)向居民提供了集醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育指導(dǎo)等六位一體的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。非典期間，廣大社區(qū)積極配合防控，充分發(fā)揮了第一道防線的作用。各地大力推進(jìn)社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，千方百計(jì)促進(jìn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，全省各類靈活就業(yè)人員近20萬(wàn)人。與此同時(shí)，社區(qū)組織的自身建設(shè)也得到加強(qiáng)。工作條件得到改善，截止今年7月底，全省每個(gè)社區(qū)辦公用房平均達(dá)到138平方米；社區(qū)工作者隊(duì)伍得到充實(shí)，整體素質(zhì)明顯提高。

實(shí)踐證明，省委、省政府作出的“城市抓社區(qū)”的決策是正確的，制定的社區(qū)建設(shè)《綱要》是符合中央精神、切合福建實(shí)際的。全省各級(jí)各部門和廣大干部群眾為推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)，付出了辛勤勞動(dòng)，做出了積極貢獻(xiàn)。尤其是戰(zhàn)斗在第一線的廣大社區(qū)工作者努力為政府分憂，為社區(qū)解難，為居民服務(wù)，在幫助社區(qū)弱勢(shì)群體，推進(jìn)社區(qū)就業(yè)再就業(yè)，維護(hù)基層安定穩(wěn)定以及抗擊非典斗爭(zhēng)等方面發(fā)揮了積極作用，在平凡的崗位上做出了不平凡的業(yè)績(jī)，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)單位和個(gè)人。福州市以及福州市的鼓樓區(qū)、臺(tái)江區(qū)、馬尾區(qū)、晉安區(qū)，廈門市的開元區(qū)、湖里區(qū)，泉州市的鯉城區(qū)，被評(píng)為全國(guó)城市建設(shè)示范區(qū)；這次會(huì)議，省里又命名表彰了50個(gè)示范社區(qū)和100名先進(jìn)個(gè)人。在此，我代表省委、省政府，向在基層一線辛勤工作的廣大街道、社區(qū)居委會(huì)的同志們表示親切的問(wèn)候！向獲得表彰的優(yōu)秀社區(qū)工作者和社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)表示熱烈的祝賀！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)該看到，我省社區(qū)建設(shè)還存在不少問(wèn)題。一是社區(qū)建設(shè)的發(fā)展還不平衡。一些地方對(duì)社區(qū)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)還不到位，工作中存在松勁現(xiàn)象。有些地方只重視“點(diǎn)”的塑造，忽視了“面”的推動(dòng)，沒有多層次、全方位地開展社區(qū)建設(shè)?！俺侵写濉备闹圃谝恍┑胤饺孕柽M(jìn)一步推動(dòng)。二是社區(qū)建設(shè)的參與意識(shí)還不夠濃厚。一些條管部門參與社區(qū)建設(shè)的熱情不高，主動(dòng)性不強(qiáng)，社區(qū)建設(shè)整體合力不夠；一些社區(qū)單位主動(dòng)參與不夠，單位資源未能做到社區(qū)共享。三是社區(qū)自身建設(shè)仍較薄弱。部分社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施比較簡(jiǎn)陋、缺乏，特別是社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)文化活動(dòng)場(chǎng)所等公益性的配套設(shè)施較為落后；不少地方的社區(qū)干部待遇偏低，財(cái)政性生活補(bǔ)貼沒有落實(shí)，醫(yī)保、社保沒有解決。四是社區(qū)自治還有差距。部分群眾自治意識(shí)、參與意識(shí)不強(qiáng)，凝聚力不夠。有的部門不尊重社區(qū)的自治地位，仍然將牌子、機(jī)構(gòu)、任務(wù)、考核壓給社區(qū)，“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”難以有效落實(shí)，導(dǎo)致社區(qū)行政化傾向仍較嚴(yán)重。五是社區(qū)黨建還需進(jìn)一步加強(qiáng)。在社區(qū)建設(shè)中，如何抓好黨組織自身建設(shè)，如何加強(qiáng)黨員教育管理，如何強(qiáng)化社區(qū)黨員服務(wù)社區(qū)居民的意識(shí)等，都有待進(jìn)一步探索。所有這些，都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右越鉀Q。

二、以十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步加深對(duì)城市社區(qū)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)

城市社區(qū)是城市居民區(qū)域的社會(huì)生活共同體，是城市各項(xiàng)工作具體實(shí)施的重要環(huán)節(jié)。隨著改革開放的不斷深入和人民生活水平的不斷提高，社區(qū)的地位和作用越來(lái)越突出，社區(qū)建設(shè)的意義越來(lái)越重要。特別是當(dāng)前，推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)，對(duì)于我們貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)，都具有十分重要的意義。

第一，推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的有效途徑。在新的歷史時(shí)期，我們黨之所以反復(fù)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，主要目的就是要使全黨在日益復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)中永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性，并不斷鞏固和加強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。四中全會(huì)《決定》要求，“擴(kuò)大基層民主，完善基層政權(quán)、基層群眾性自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度”。這是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的一項(xiàng)重要舉措。社區(qū)是城市的基層，社區(qū)組織是黨和政府聯(lián)系城市居民的橋梁。推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，可以更好地發(fā)揮基層組織的橋梁作用，把黨的方針政策和各項(xiàng)決策部署落實(shí)到基層、落實(shí)到群眾中去；可以更好地貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神，緊緊圍繞黨的執(zhí)政能力這個(gè)核心，不斷加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，保證社區(qū)居民自治，真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，真正讓人民群眾當(dāng)家作主，從而鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力。

第二，推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)，是促進(jìn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施。三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵。社區(qū)是城市建設(shè)的重要載體，在三個(gè)文明建設(shè)中地位特殊，大有作為。在物質(zhì)文明建設(shè)方面，通過(guò)優(yōu)化社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，可以促進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而加快城市的發(fā)展。在精神文明建設(shè)方面，通過(guò)開展共建共創(chuàng)活動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的健康發(fā)展，可以使社區(qū)真正成為居民思想道德教育的重要基地，成為居民學(xué)科學(xué)、學(xué)文化的重要基地，成為居民休閑、娛樂(lè)、健身的重要基地。在政治文明建設(shè)方面，通過(guò)加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)居民代表大會(huì)、議事監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，開展“陽(yáng)光工程”，實(shí)行居務(wù)公開，可以保證居民依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。因此，推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)，有利于促進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。

第三，推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，這是黨的十六屆四中全會(huì)提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。社區(qū)是群眾生產(chǎn)、生活的活動(dòng)區(qū)域，也是各種利益關(guān)系相互交織、各種矛盾沖突比較集中的地方。因此，社區(qū)組織在調(diào)動(dòng)積極因素、激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力、協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍、形成和諧相處的人際環(huán)境、維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定等方面，都有著不可替代的特殊作用。通過(guò)發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，可以不斷增強(qiáng)和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)；通過(guò)抓好社區(qū)自治工作，可以不斷提供和諧社會(huì)的政治保障；通過(guò)加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，可以不斷構(gòu)筑和諧社會(huì)的精神支撐；通過(guò)開展平安社區(qū)創(chuàng)建，可以不斷營(yíng)造和諧社會(huì)的法制環(huán)境；通過(guò)深入細(xì)致地做好社區(qū)居民群眾的組織、宣傳、教育和服務(wù)工作，可以不斷鞏固和諧社會(huì)的群眾基礎(chǔ)，更好地凝聚和激勵(lì)社區(qū)群眾共同前進(jìn)。因此，推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第四，推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)，是加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。省委七屆七次全會(huì)，對(duì)建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)作出了部署。這是今后一個(gè)時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。城市是經(jīng)濟(jì)、文化、政治中心，是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重中之重，而社區(qū)又是城市的重要組成部分，理所當(dāng)然地應(yīng)當(dāng)成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)。社區(qū)建設(shè)搞好了，城市發(fā)展加快了，就可以帶動(dòng)山區(qū)和農(nóng)村的發(fā)展，就能促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)。省委、省政府提出的“六大舉措”，都與社區(qū)建設(shè)緊密相關(guān)。項(xiàng)目帶動(dòng)需要社區(qū)來(lái)承載，縣域經(jīng)濟(jì)需要社區(qū)來(lái)輻射，產(chǎn)業(yè)集聚需要社區(qū)來(lái)支撐，中心城市需要社區(qū)來(lái)建設(shè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)需要社區(qū)來(lái)激活，轉(zhuǎn)變職能需要社區(qū)來(lái)體現(xiàn)。城市社區(qū)建設(shè)好了，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)就有了基礎(chǔ)；城市社區(qū)建設(shè)加快了，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)才能加快。

總之，我省城市社區(qū)建設(shè)面臨前所未有的新課題新要求新挑戰(zhàn)。我們一定要緊跟時(shí)代步伐，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，真正樹立與時(shí)代要求更相符合的社區(qū)建設(shè)理念，積極探索與客觀實(shí)際更相吻合的社區(qū)建設(shè)思路，不斷創(chuàng)新與群眾需求更相適應(yīng)的社區(qū)建設(shè)舉措，使我省城市社區(qū)建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階。

三、緊緊圍繞創(chuàng)建新型社區(qū)這個(gè)總目標(biāo)，持之以恒地把各項(xiàng)工作引向深入

黨的十六大對(duì)城市社區(qū)建設(shè)提出了明確的要求，就是要“完善城市居民自治，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)”。這是社區(qū)建設(shè)的總目標(biāo)、總要求。我們要緊緊圍繞這個(gè)總的目標(biāo)要求，結(jié)合加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，結(jié)合海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，深化服務(wù)、完善自治、拓展功能、服務(wù)發(fā)展、提升水平，不斷把社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)、做好。

第一，進(jìn)一步突出服務(wù)這個(gè)主題。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)最基本的功能，是社區(qū)建設(shè)的主題和生命力所在。方便群眾、服務(wù)群眾是社區(qū)建設(shè)的基本立足點(diǎn)。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本，把服務(wù)擺在首要位置，緊緊圍繞不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，完善服務(wù)設(shè)施，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)形式，提高服務(wù)質(zhì)量。一要拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。充分挖掘和合理利用社區(qū)資源，重點(diǎn)發(fā)展面向廣大居民的各項(xiàng)便民、利民、護(hù)民、愛民服務(wù)，面向弱勢(shì)群體的社會(huì)救助和福利服務(wù)，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)。要建立健全群眾呼聲的收集機(jī)制，經(jīng)常、及時(shí)地了解群眾在物質(zhì)、政治、精神文化生活上的需求，并根據(jù)這些需求不斷豐富服務(wù)內(nèi)涵，提高服務(wù)質(zhì)量。二要拓展社區(qū)服務(wù)功能。社區(qū)工作要從實(shí)際出發(fā)，講求實(shí)效，不搞一刀切，不搞花架子。發(fā)展社區(qū)服務(wù)，既要注重福利性、公益性，又要走社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的路子，以盈利養(yǎng)福利，以有償補(bǔ)無(wú)償。要鼓勵(lì)興辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)投資入股、合作經(jīng)營(yíng)等形式，建立多渠道的社區(qū)建設(shè)投入機(jī)制，在社區(qū)內(nèi)逐漸形成社會(huì)福利服務(wù)、社會(huì)互動(dòng)服務(wù)和市場(chǎng)有償服務(wù)相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要引導(dǎo)、規(guī)范駐社區(qū)單位的服務(wù)設(shè)施向社區(qū)居民開放，并制定相應(yīng)的政策措施，整合、利用社區(qū)資源，加大支持社區(qū)服務(wù)的力度。三要拓展社區(qū)服務(wù)方式。堅(jiān)持把傳統(tǒng)與現(xiàn)代的服務(wù)方式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)推行、深化“全方位、多層次”和“一站式”、“一條龍”服務(wù)等有效的服務(wù)方式，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和管理水平。

第二，進(jìn)一步堅(jiān)持自治這個(gè)方向。民主是社區(qū)建設(shè)的靈魂，自治是社區(qū)建設(shè)的方向。只有讓社區(qū)居民充分參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，才能調(diào)動(dòng)他們建設(shè)社區(qū)的積極性和主動(dòng)性，才能進(jìn)一步落實(shí)社區(qū)自治權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)依法行政，保證社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展。重點(diǎn)要抓好三個(gè)層面的工作：一是城市基層政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，依法行政。要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)社區(qū)居委會(huì)工作的指導(dǎo)，用民主、法治、引導(dǎo)的方式方法取代過(guò)去簡(jiǎn)單的行政命令。社區(qū)居委會(huì)要自覺接受基層政府的指導(dǎo)，履行好法律規(guī)定的義務(wù)，充分發(fā)揮溝通基層政府與社區(qū)居民的橋梁作用，代表居民及時(shí)提出有關(guān)意見和建議，依法協(xié)助政府完成各項(xiàng)工作任務(wù)。屬于政府及有關(guān)部門自身應(yīng)完成的行政性任務(wù)，不得硬性攤派到社區(qū)；不屬于社區(qū)任務(wù)，但社區(qū)做起來(lái)有優(yōu)勢(shì)的行政事務(wù)性工作，可采取“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的辦法解決。二是社區(qū)居委會(huì)要完善自治功能，依法自治。社區(qū)居委會(huì)要堅(jiān)持社區(qū)居民自治的性質(zhì)，懂自治、敢自治、會(huì)自治，依法行使自治的權(quán)利，對(duì)社區(qū)自身的事務(wù)，敢于管理、敢于負(fù)責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作。對(duì)重大問(wèn)題，要廣泛征求居民群眾意見，充分尊重大多數(shù)居民群眾的意愿。要通過(guò)各種形式教育、啟發(fā)、引導(dǎo)居民群眾認(rèn)識(shí)到自己是社區(qū)的主人，將“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的口號(hào)變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)。三是社區(qū)居民要增強(qiáng)自治意識(shí)，廣泛參與。要不斷擴(kuò)大基層民主，增加透明度，讓社區(qū)居民享有充分的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護(hù)好自己的合法權(quán)益。要健全社區(qū)成員代表會(huì)議制度，定期召開社區(qū)成員代表會(huì)議，對(duì)社區(qū)內(nèi)的重大事務(wù)進(jìn)行民主決策。要完善居務(wù)公開的各項(xiàng)制度，及時(shí)豐富、拓展居務(wù)公開內(nèi)容，推進(jìn)居務(wù)事項(xiàng)從辦理結(jié)果的公開，向事前、事中、事后全過(guò)程公開延伸。要設(shè)立居務(wù)公開監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督居務(wù)公開制度的落實(shí)。及時(shí)總結(jié)、推廣民主評(píng)議的做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷完善社區(qū)民主評(píng)議工作，規(guī)范社區(qū)工作者行為，改進(jìn)社區(qū)居委會(huì)的工作。

第三，進(jìn)一步激活創(chuàng)建這個(gè)載體。深化文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，是人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)造美好生活的生動(dòng)實(shí)踐，是把建設(shè)新型社區(qū)任務(wù)落實(shí)到基層的有效載體。要按照黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神和《綱要》要求，在組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾，特別是在提高居民素質(zhì)上加大工作力度，不斷采取新的措施，賦予新的內(nèi)容，取得新的成效。一是努力繁榮社區(qū)文化。要充分利用社區(qū)服務(wù)中心和文化站（室）、社區(qū)廣場(chǎng)以及社區(qū)單位的各類文化設(shè)施，積極開展豐富多彩、群眾喜聞樂(lè)見的社區(qū)文化活動(dòng)，加大對(duì)社區(qū)居民尤其是未成年人思想道德教育力度，把社區(qū)建設(shè)成為宣傳科學(xué)理論、傳播先進(jìn)文化、塑造美好心靈、弘揚(yáng)社會(huì)正氣的陣地。二是深化平安社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持打擊與防范并舉，治標(biāo)與治本兼顧，社區(qū)管理與社區(qū)治安緊密結(jié)合。加強(qiáng)社區(qū)普法、社區(qū)調(diào)解工作，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求，解決利益矛盾。全面落實(shí)并規(guī)范社區(qū)警務(wù)工作，積極探索警民共建、資源共享、家園共管的方式，不斷健全、完善社區(qū)安全防范工作的長(zhǎng)效機(jī)制和整體效能，促進(jìn)城市基層的安定穩(wěn)定。三是深化環(huán)境衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)。要加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，增強(qiáng)社區(qū)居民的法制觀念、環(huán)保意識(shí)和公德意識(shí)，倡導(dǎo)節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材的可持續(xù)綠色消費(fèi)模式，大力整治各種環(huán)境污染和損害居民利益、破壞人居環(huán)境和諧的行為。積極探索建立多種所有制形式的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，積極推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)社區(qū)，進(jìn)一步拓展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。

第四，進(jìn)一步抓好黨建這個(gè)龍頭。社區(qū)黨組織是社區(qū)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，使之成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，是做好社區(qū)建設(shè)工作的組織保證。隨著時(shí)代的發(fā)展，改革的深化，群眾需求的增長(zhǎng)，加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力顯得越來(lái)越重要。黨的基層組織堅(jiān)強(qiáng)有力，才能凝聚社區(qū)力量，形成群策群力、共建社區(qū)的局面，實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)；才能把廣大社區(qū)居民群眾團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要按照十六屆四中全會(huì)的要求，以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨組織班子建設(shè)。要建立健全社區(qū)黨支部書記的選派制度，通過(guò)公開招考、干部交流等形式，挑選機(jī)關(guān)青年干部、大中專畢業(yè)生、國(guó)有企業(yè)等優(yōu)秀黨員，充實(shí)到社區(qū)黨支部班子，不斷提高社區(qū)黨組織的整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。二是充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員的作用。要積極主動(dòng)地把社區(qū)黨建工作融合到社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)中去，深入到為群眾辦實(shí)事的具體工作中去，滲透到社區(qū)居民自治管理的實(shí)踐中去，不斷增強(qiáng)黨在群眾中的凝聚力和號(hào)召力。進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)黨員服務(wù)社區(qū)居民的意識(shí)，發(fā)揮好黨員在社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用。三是積極探索黨員教育管理工作的新機(jī)制。要認(rèn)真做好下崗失業(yè)職工黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作，確保他們不脫離黨的組織；做好社區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織及新興行業(yè)黨的工作，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。要健全和完善社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在社區(qū)建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)和作用。四是努力建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊(duì)伍。多渠道、多形式選聘優(yōu)秀人才，把更多優(yōu)秀人才充實(shí)到社區(qū)工作者隊(duì)伍中來(lái)，并加大教育和培訓(xùn)力度，不斷提高社區(qū)工作者隊(duì)伍的政策水平、理論水平和業(yè)務(wù)水平。

第五，進(jìn)一步形成合力這個(gè)保障。社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各方配合，通力合作。一要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府要按照省委提出的“城市抓社區(qū)”的要求，進(jìn)一步加大城市社區(qū)建設(shè)工作力度，切實(shí)做到思想上重視，組織上保障，工作上落實(shí)。從我省來(lái)看，社區(qū)建設(shè)經(jīng)過(guò)起步、試點(diǎn)和普及等階段，目前正處于強(qiáng)勢(shì)提升、攻堅(jiān)克難、深化內(nèi)涵、打造特色的新時(shí)期。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要一手抓務(wù)實(shí)推進(jìn)，一手抓創(chuàng)新提升，直面難點(diǎn)，突出重點(diǎn)，突破弱點(diǎn)，全面啟動(dòng)，整體推進(jìn)。尤其要做好面上的推動(dòng)工作，加強(qiáng)對(duì)落后地區(qū)、落后社區(qū)的檢查督促和指導(dǎo)推動(dòng)，使更多的社區(qū)達(dá)到現(xiàn)有示范社區(qū)的水平。要注重加強(qiáng)對(duì)“城中村”、“城邊村”改制工作的領(lǐng)導(dǎo)，以改革創(chuàng)新的精神積極探索，采取切實(shí)有效的措施，確保改制工作順利進(jìn)行。二要進(jìn)一步理順關(guān)系。最重要的是理順各類組織間的關(guān)系?；鶎诱驼毮懿块T與社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系是指導(dǎo)與協(xié)調(diào)、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系，而不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、命令與服從的行政隸屬關(guān)系。要切實(shí)改變社區(qū)存在的牌子多、會(huì)議文件多、考核評(píng)比多的狀況，減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)。社區(qū)黨組織與社區(qū)居委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，社區(qū)居委會(huì)要自覺接受黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)黨組織要支持、保證社區(qū)居委會(huì)依法行使職權(quán)。社區(qū)居委會(huì)對(duì)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督的職責(zé)，要支持和幫助物業(yè)管理機(jī)構(gòu)做好工作，代表居民利益，反映居民呼聲，切實(shí)維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益；物業(yè)管理機(jī)構(gòu)要主動(dòng)參與社區(qū)建設(shè)，自覺接受社區(qū)居委會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督。三要加強(qiáng)部門合作。各有關(guān)部門和單位要找準(zhǔn)自身工作與社區(qū)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，切實(shí)履行職責(zé)，指導(dǎo)做好社區(qū)黨建、教育、文化、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等工作。民政部門作為社區(qū)建設(shè)的牽頭部門，要切實(shí)負(fù)起職責(zé)，在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的職能作用，創(chuàng)造性開展工作。各級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步加大對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)各項(xiàng)工作的資金投入力度，切實(shí)改變社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、簡(jiǎn)陋的狀況，切實(shí)保障社區(qū)干部的待遇，使社區(qū)居民活動(dòng)有場(chǎng)地，社區(qū)組織辦公有地點(diǎn)，社區(qū)隊(duì)伍工作有活力。同時(shí)，要廣開渠道，堅(jiān)持政府投入為主，廣泛吸收民間資金，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐助，建立和完善政府與社會(huì)相結(jié)合的多元投資機(jī)制。廣大的社區(qū)工作者要進(jìn)一步樹立宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，密切聯(lián)系社區(qū)群眾，多為群眾辦實(shí)事、辦好事；進(jìn)一步提高工作能力、工作效率，創(chuàng)造性地開展工作，努力提高社區(qū)建設(shè)的水平。

同志們，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神和省委七屆七次全會(huì)的精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，艱苦奮斗，不斷開創(chuàng)我省社區(qū)建設(shè)的新局面，為建設(shè)對(duì)外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)做出新的更大貢獻(xiàn)！