第一篇：公安部關(guān)于加強(qiáng)地下建筑消防安全工作的通知

公安部關(guān)于加強(qiáng)地下建筑消防安全工作的通知

公通字(1992)129號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：

近幾年來，許多城市利用地下人防工程開辦商場(chǎng)、影劇院、旅店、倉庫、車庫等，收到了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但是，不少使用單位對(duì)消防安全重視不夠，存在麻痹思想和僥幸心理，防火制度不健全，管理措施不力；有的未經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)關(guān)進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)防火審核，擅自改建裝修工程，大量使用可燃裝飾材料，電器線路不符合防火要求，等等，以致釀成火災(zāi)。僅１９９０年７月至今年６月的兩年間，已發(fā)生２７起地下建筑火災(zāi)，死亡１４人，傷１９人，經(jīng)濟(jì)損失１５７萬多元。當(dāng)前不少地下建筑中仍存在著上述這些火險(xiǎn)隱患，還有的疏散通道無應(yīng)急照明設(shè)施和安全疏散標(biāo)志，安全出口被堵塞；有的缺乏消防設(shè)施，維修保養(yǎng)不善。各地消防隊(duì)伍普遍缺乏撲救地下建筑所需的空氣呼吸器、破拆工具、移動(dòng)式排煙機(jī)等防毒搶險(xiǎn)必要的消防器材。因此，這些地下建筑一旦發(fā)生火災(zāi)將難于撲救。為解決上述問題，切實(shí)做好地下建筑消防安全工作，特作如下通知：

一、認(rèn)真貫徹“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)消防安全責(zé)任制。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要高度重視地下建筑消防安全工作，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，督促各使用單位建立健全消防安全組織，配備專（兼）職防火人員，加強(qiáng)消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各項(xiàng)消防安全制度，開展經(jīng)常性的宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)職工消防知識(shí)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)干部職工的消防安全意識(shí)，使地下建筑消防安全管理工作規(guī)范化、制度化。

二、認(rèn)真組織防火安全檢查。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要在近期內(nèi)組織力量，會(huì)同人防和其他有關(guān)部門對(duì)地下建筑普遍進(jìn)行一次防火安全專項(xiàng)檢查。這次檢查要以電器設(shè)備、內(nèi)部裝修、疏散通道、消防水源等設(shè)施為重點(diǎn)，對(duì)檢查出的問題，要逐項(xiàng)登記，進(jìn)行綜合分析研究，確定火險(xiǎn)隱患的性質(zhì)和危險(xiǎn)程度，為提出針對(duì)性的整改措施提供科學(xué)依據(jù)，并向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)機(jī)關(guān)作出報(bào)告。

三、切實(shí)把火險(xiǎn)隱患的整改落到實(shí)處。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的地下建筑的火險(xiǎn)隱患，要貫徹邊查、邊改的原則，督促落實(shí)整改措施。公安機(jī)關(guān)對(duì)整改工作的進(jìn)程要跟蹤監(jiān)督檢查，能解決的要責(zé)成單位立即解決；凡屬設(shè)計(jì)上不符合消防安全要求的，要督促有關(guān)部門和使用單位抓緊整改；對(duì)一時(shí)改造確有困難的，要在采取確能保證安全的臨時(shí)措施的同時(shí)，督促有關(guān)部門和使用單位提出計(jì)劃，分期分批予以解決；對(duì)安全確無保障，又無法采取臨時(shí)措施的，要及時(shí)地向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，提出停止使用的意見。

四、切實(shí)做好地下建筑工程防火設(shè)計(jì)審核工作。今后凡是對(duì)地下人防工程進(jìn)行改造使用的新建地下工程建筑，均必須按照《人民防空工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》設(shè)計(jì)改造、建造，并進(jìn)行審核。對(duì)所使用的裝飾材料要嚴(yán)格把關(guān)，禁止使用可燃材料和未經(jīng)檢測(cè)合格的阻燃材料。對(duì)已經(jīng)改造使用而未經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)關(guān)審核的地下工程建筑，要依法督促使用單位補(bǔ)報(bào)審核手續(xù)，落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施，達(dá)到規(guī)范要求。

五、加強(qiáng)宣傳教育，提高火災(zāi)撲救能力。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要利用各種形式，廣泛地、經(jīng)常性地開展消防安全教育活動(dòng)，通過對(duì)火災(zāi)案例、消防法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)廣大群眾的消防安全意識(shí)。同時(shí)，要督促地下建筑使用單位組建義務(wù)消防隊(duì)，配備必要的消防器材，定期開展消防業(yè)務(wù)訓(xùn)練，使義務(wù)消防隊(duì)員和職工群眾熟悉處理火災(zāi)事故的方法，具備及時(shí)撲救初起火災(zāi)的能力。公安消防部隊(duì)要根據(jù)需要添置撲救地下建筑火災(zāi)必需的各種防毒搶險(xiǎn)、通信、滅火器材裝備，制定重點(diǎn)地下工程滅火預(yù)案，適時(shí)組織實(shí)地演練，切實(shí)提高滅火制勝能力。

第二篇：公安部關(guān)于印發(fā)《消防安全違法行為名稱規(guī)范》的通知

公安部關(guān)于印發(fā)《消防安全違法行為名稱規(guī)范》的通知

（公通字【2009】11號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：

修訂后的《消防法》已由第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議通過，將于2009年5月1日起施行。為保證正確、統(tǒng)一執(zhí)法，公安部對(duì)《消防法》規(guī)定的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)管轄的消防安全違法行為名稱（即消防行政處罰案件案由）進(jìn)行了規(guī)范，現(xiàn)將《消防安全違法行為名稱規(guī)范》印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

在貫徹執(zhí)行中遇到問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)部。

公 安 部

二○○九年二月二十七日

消防安全違法行為名稱規(guī)范

為了保證正確、統(tǒng)一執(zhí)法，現(xiàn)對(duì)《中華人民共和國(guó)消防法》規(guī)定的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)管轄的消防安全違法行為名稱（即消防行政處罰案件案由）規(guī)范如下：

1、未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核擅自施工（第58條第1款第1項(xiàng)）

2、消防設(shè)計(jì)審核不合格擅自施工（第58條第1款第1項(xiàng)）

3、消防設(shè)計(jì)抽查不合格不停止施工（第58條第1款第2項(xiàng)）

4、未經(jīng)消防驗(yàn)收擅自投入使用（第58條第1款第3項(xiàng)）

5、消防驗(yàn)收不合格擅自投入使用（第58條第1款第3項(xiàng)）

6、投入使用后抽查不合格不停止使用（第58條第1款第4項(xiàng)）

7、未經(jīng)消防安全檢查擅自投入使用、營(yíng)業(yè)（第58條第1款第5項(xiàng)）

8、消防安全檢查不合格擅自投入使用、營(yíng)業(yè)（第58條第1款第5項(xiàng)）

9、未進(jìn)行消防設(shè)計(jì)備案（第58條第2款）

10、未進(jìn)行竣工消防備案（第58條第2款）

11、違法要求降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工（第59條第1項(xiàng)）

12、不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)（第59條第2項(xiàng)）

13、違法施工降低消防施工質(zhì)量（第59條第3項(xiàng)）

14、違法監(jiān)理降低消防施工質(zhì)量（第59條第4項(xiàng)）

15、消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)志配置、設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)（第60條第1款第1項(xiàng)）

16、消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)志未保持完好有效（第60條第1款第1項(xiàng)）

17、損壞、挪用消防設(shè)施、器材（第60條第1款第2項(xiàng)）

18、擅自停用、拆除消防設(shè)施、器材（第60條第1款第2項(xiàng)）

19、占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口（第60條第1款第3項(xiàng)）

20、其他妨礙安全疏散行為（第60條第1款第3項(xiàng)）

21、埋壓、圈占、遮擋消火栓（第60條第1款第4項(xiàng)）

22、占用防火間距（第60條第1款第4項(xiàng)）

23、占用、堵塞、封閉消防車通道（第60條第1款第5項(xiàng)）

24、門窗設(shè)置影響逃生、滅火救援的障礙物（第60條第1款第6項(xiàng)）

25、不及時(shí)消除火災(zāi)隱患（第60條第1款第7項(xiàng)）

26、易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)（第61條第1款）

27、易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所未與居住場(chǎng)所保持安全距離（第61條第1款）

28、其他場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（第61條第2款）

29、違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)品（第62條第1項(xiàng)）

30、非法攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品（第62條第2項(xiàng)）

31、虛構(gòu)事實(shí)擾亂公共秩序（謊報(bào)火警）（第62條第3項(xiàng)）

32、阻礙特種車輛通行（消防車、消防艇）（第62條第4項(xiàng)）

33、阻礙執(zhí)行職務(wù)（第62條第5項(xiàng)）

34、違反規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所（第63條第1項(xiàng)）

35、違反規(guī)定使用明火作業(yè)（第63條第2項(xiàng)）

36、在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火（第63條第2項(xiàng)）

37、指使、強(qiáng)令他人冒險(xiǎn)作業(yè)（第64條第1項(xiàng)）

38、過失引起火災(zāi)（第64條第2項(xiàng)）

39、阻攔、不及時(shí)報(bào)告火警（第64條第3項(xiàng)）

40、擾亂火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序（第64條第4項(xiàng)）

41、拒不執(zhí)行火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮員指揮（第64條第4項(xiàng)）

42、故意破壞、偽造火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)（第64條第5項(xiàng)）

43、擅自拆封、使用被查封場(chǎng)所、部位（第64條第6項(xiàng)）

44、人員密集場(chǎng)所使用不合格、國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品逾期未改（第65條第2款）

45、電器產(chǎn)品的安裝、使用不符合規(guī)定（第66條）

46、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用不符合規(guī)定（第66條）

47、電器線路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)不符合規(guī)定（第66條）

48、燃?xì)夤苈返脑O(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)不符合規(guī)定（第66條）

49、不履行消防安全職責(zé)逾期未改（第67條）

50、不履行組織、引導(dǎo)在場(chǎng)人員疏散義務(wù)（第68條）

51、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假、失實(shí)文件（第69條第1款、第2款）

上述案由中列舉多個(gè)行為、對(duì)象的，實(shí)踐中在表述案由時(shí)可以根據(jù)具體消防安全違法行為及對(duì)象，選擇進(jìn)行表述。如“埋壓、圈占、遮擋消火栓”，實(shí)踐中可

以根據(jù)消防安全違法行為人的具體行為，選擇“埋壓消火栓”、“圈占消火栓”或者“遮擋消火栓”作為案由；“消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假、失實(shí)文件”，選擇“消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假文件”或者“消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具失實(shí)文件”作為案由。

發(fā)布部門：公安部 發(fā)布日期：2009年02月27日 實(shí)施日期：2009年02月27日(中央法規(guī))

第三篇：西寧市高層、地下建筑消防安全管理辦法

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西寧市高層、地下建筑消防安全管理辦

法

青海省西寧市人民政府

西寧市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)西寧市高層、地下建筑消防安全管理辦法的通知

寧政［2011］2號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各局、委、辦：

市公安局制定的《西寧市高層、地下建筑消防安全管理辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

西寧市人民政府

二0一一年一月一日

西寧市高層、地下建筑消防安全管理辦法

（市公安局）

第一條 為加強(qiáng)我市高層、地下建筑的消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)高層、地下建筑消防安全管理適用本規(guī)定。本市行政區(qū)域內(nèi)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，依法取得城市規(guī)劃建設(shè)合法手續(xù)建設(shè)的高層、地下建筑應(yīng)依法向消防部門申報(bào)消防審核備案和驗(yàn)收。

第三條 高層、地下建筑消防安全管理貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的工作方針，立足自防自救的原則，實(shí)行嚴(yán)格和科學(xué)的管理。

第四條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)依法對(duì)全市行政區(qū)域內(nèi)高層、地下建筑的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，各級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，公安派出所負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、工商等行政主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好高層、地下建筑的消防工作，市、縣公安機(jī)關(guān)應(yīng)與上述政府職能部門建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對(duì)不符合城鎮(zhèn)消防專項(xiàng)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理規(guī)劃手續(xù)。城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對(duì)消防設(shè)計(jì)依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核的高層、地下建筑工程而未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦模挥枋┕ぴS可；對(duì)工程竣工依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收的高層、地下建筑工程未經(jīng)消防驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不予辦理竣工驗(yàn)收備案。房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全防范服務(wù)質(zhì)量作為對(duì)物業(yè)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理的重要內(nèi)容；指導(dǎo)高層、地下建筑業(yè)主使用專項(xiàng)維修資金對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新和有效管理，確保完好有效。工商行政主管部門對(duì)高層、地下建筑內(nèi)未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全條件的公共娛樂場(chǎng)所，不予辦理工商登記注冊(cè)手續(xù)。

第六條 高層、地下建筑的建設(shè)單位依法應(yīng)當(dāng)對(duì)下列消防工作負(fù)責(zé)，對(duì)其行為依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任：

（一）新建、擴(kuò)建、改建高層、地下建筑（含裝修工程）工程，其建設(shè)單位依法應(yīng)當(dāng)報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)消防設(shè)計(jì)審核和備案，未經(jīng)審核或?qū)徍?、備案抽查不合格?/p>

（二）依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)消防驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格而交付使用的；

（三）依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)竣工驗(yàn)收備案，未經(jīng)備案或備案抽查不合格而交付使用的。

第七條 高層、地下建筑工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)依法履行法定職責(zé)，分別對(duì)高層、地下建筑工程消防安全負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第八條 高層、地下建筑施工現(xiàn)場(chǎng)防火應(yīng)統(tǒng)一管理。實(shí)行工程總承包的項(xiàng)目，應(yīng)由總承包單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的防火；未實(shí)行工程總承包的項(xiàng)目，應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的防火。施工現(xiàn)場(chǎng)的其他單位應(yīng)承擔(dān)合同約定的防火責(zé)任和義務(wù)，工程監(jiān)理單位應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)防火實(shí)施全程監(jiān)理。施工現(xiàn)場(chǎng)的防火責(zé)任單位應(yīng)制訂施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理辦法，落實(shí)相關(guān)消防安全生產(chǎn)責(zé)任制度。施工過程中，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理工作和消防安全狀況進(jìn)行檢查。建設(shè)單位或者個(gè)人對(duì)高層、地下建筑進(jìn)行局部改建、擴(kuò)建或者裝修時(shí)，應(yīng)當(dāng)與施工單位明確施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全責(zé)任；沒有明確的、消防安全由雙方共同負(fù)責(zé)。

第九條 高層、地下建筑業(yè)主是高層、地下建筑消防安全的責(zé)任人，履行下列消防安全義務(wù)：

（一）制定和遵守公共消防安全管理規(guī)約；

（二）及時(shí)落實(shí)火災(zāi)隱患整改措施，承擔(dān)整改所需資金；

（三）委托擔(dān)負(fù)物業(yè)管理服務(wù)的企業(yè)或另行約定的機(jī)構(gòu)組織擔(dān)任高層、地下建筑管理人，對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公共消防安全實(shí)施統(tǒng)一管理；

（四）不得設(shè)置危害高層、地下建筑公共消防安全的生產(chǎn)、生活、經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所或者庫房；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全責(zé)任。

依法投入使用的高層、地下建筑，其專有部分的消防安全由業(yè)主負(fù)責(zé)，共有部分的消防安全由所有業(yè)主共同負(fù)責(zé)。

第十條 高層、地下建筑業(yè)主、使用人（承租人）在使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全義務(wù)，維護(hù)公共消防安全。高層、地下建筑業(yè)主與使用人（承租人）應(yīng)對(duì)建筑消防安全責(zé)任應(yīng)有明確約定，對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施、消防車道、火災(zāi)隱患的整改落實(shí)、消防安全管理機(jī)構(gòu)組織、消防宣傳教育等事項(xiàng)作出約定，并實(shí)行統(tǒng)一管理。對(duì)存在火災(zāi)隱患高層、地下建筑的業(yè)主、使用人（承租人）和高層、地下建筑管理人必須采取措施消除隱患。第十一條 高層、地下建筑業(yè)主或者使用人（承租人）將住宅改建為賓館、餐飲等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所或者庫房的必須符合法律法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第十二條 高層、地下建筑投入使用后，任何單位或者個(gè)人均不得擅自改變消防安全設(shè)計(jì)。廣告牌、雨篷等外墻設(shè)施不得妨礙消防排煙和火災(zāi)撲救。任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)確保疏散通道、樓梯、出口等安全疏散設(shè)施通暢。消防車道、消防撲救場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志，不得擅自改變用途或者設(shè)置障礙物。

第十三條 高層、地下建筑業(yè)主委托給物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一管理消防安全的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)依照國(guó)家法律法規(guī)和物業(yè)服務(wù)合同的約定承擔(dān)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的消防安全責(zé)任。物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行下列消防安全責(zé)任：

（一）制定消防安全管理制度，組織防火巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；

（二）定期組織共用消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，確保完好有效；

（三）組織開展消防安全宣傳教育；

（四）制訂預(yù)防火災(zāi)、滅火撲救和應(yīng)急疏散的方案，并開展滅火撲救和應(yīng)急疏散的演練；

（五）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；

（六）勸阻、制止業(yè)主或者使用人影響消防安全的行為，并及時(shí)報(bào)告轄區(qū)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者公安派出所；

（七）妥善保管高層、地下建筑消防檔案資料；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他消防安全責(zé)任。

第十四條 沒有物業(yè)管理的高層、地下建筑，業(yè)主或者使用人（承租人）應(yīng)當(dāng)就共有部分的消防安全責(zé)任進(jìn)行約定，落實(shí)消防安全責(zé)任。

第十五條 高層、地下建筑內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等使用單位以及公眾聚集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并落實(shí)消防安全培訓(xùn)制度，明確機(jī)構(gòu)和人員，保障教育培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)，按照下列辦法對(duì)所屬員工進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)：

（一）定期開展形式多樣的消防安全宣傳教育；

（二）對(duì)新上崗和進(jìn)入新崗位的職工進(jìn)行上崗前消防安全培訓(xùn)；

（三）對(duì)在崗職工每年至少進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。

第十六條 高層、地下建筑內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專兼職消防管理人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)從業(yè)人員和公眾聚集場(chǎng)所從業(yè)人員等重點(diǎn)崗位人員應(yīng)當(dāng)定期參加消防安全培訓(xùn)。

第十七條 高層、地下建筑消防安全宣傳教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）國(guó)家消防工作方針、政策；

（二）消防法律法規(guī)；

（三）火災(zāi)預(yù)防知識(shí)；

（四）火災(zāi)撲救、人員疏散逃生和自救互救知識(shí)；

（五）其他應(yīng)當(dāng)教育培訓(xùn)的內(nèi)容。

第十八條 高層、地下建筑消防控制室必須實(shí)行專人值班、專人負(fù)責(zé)制度。消防控制室自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員必須經(jīng)消防專業(yè)培訓(xùn)合格后持證上崗。

第十九條 高層、地下建筑內(nèi)的公眾聚集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)開展下列消防宣傳工作：

（一）在出入口、電梯口、防火門等醒目位置設(shè)置提示火災(zāi)危險(xiǎn)性、安全逃生路線、安全出口、消防設(shè)施器材使用方法的明顯標(biāo)志和警示標(biāo)語；

（二）編印消防安全宣傳資料供公眾取閱；

（三）利用廣播、視頻、公告欄等媒介宣傳消防安全知識(shí)。

第二十條 各類學(xué)校必須每學(xué)期舉辦一次高層、地下建筑消防安全專題教育，開設(shè)消防安全教育欄目。

第二十一條 高層、地下建筑管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)其建筑消防設(shè)施每年至少委托具備消防設(shè)施檢測(cè)資質(zhì)或資格的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次全面檢測(cè)并建立檢測(cè)檔案，對(duì)故障或者損壞的消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修，檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)轄區(qū)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，需要暫時(shí)停用消防設(shè)施的，高層、地下建筑管理人應(yīng)當(dāng)采取有效補(bǔ)救措施確保消防安全；停用消防設(shè)施超過24小時(shí)的應(yīng)當(dāng)報(bào)告轄區(qū)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

第二十二條 對(duì)依法投入使用的高層、地下建筑，整改業(yè)主共有部分火災(zāi)隱患或者維修共用消防設(shè)施的費(fèi)用，在保修期內(nèi)的由建設(shè)單位承擔(dān)。保修期滿后，業(yè)主與使用人（承租人）及高層、地下建筑管理人有約定的，從其約定；沒有約定的，從專項(xiàng)維修資金中列支；沒有約定且沒有收取專項(xiàng)維修資金的，按照業(yè)主各自專有部分占建筑總面積的比例收支。第二十三條 發(fā)生危及高層、地下建筑消防安全的緊急情況，需要立即對(duì)共用部位消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修、更新和改造的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行。建筑業(yè)主、使用人（承租人）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)就共用部位消防設(shè)施無約定，致使維修、更新、改造資金難以落實(shí)的，市、區(qū)（縣）房地產(chǎn)行政主管部門可以組織代修，維修費(fèi)用從相關(guān)業(yè)主專項(xiàng)維修資金分戶帳中列支。涉及已售公有住房的，從公有住房專項(xiàng)維修資金中列支。

第二十四條 高層、地下建筑內(nèi)用火安全管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）不得在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所吸煙或者使用明火；

（二）不得在商店、公共娛樂場(chǎng)所營(yíng)業(yè)期間動(dòng)火施工；

（三）不得在人員密集場(chǎng)所使用明火照明或者取暖；

（四）不得燃放煙花爆竹（包括冷煙花）。

第二十五條 高層、地下建筑管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)管理的高層、地下建筑逐棟制定并落實(shí)預(yù)防火災(zāi)、滅火撲救和應(yīng)急疏散的方案，其主要內(nèi)容是：

（一）高層、地下建筑的基本情況；

（二）消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程；

（三）共用消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)；

（四）防火巡查和火災(zāi)隱患整改；

（五）消防宣傳教育；

（六）報(bào)警和接警處置程序；

（七）確定滅火行動(dòng)、通信聯(lián)絡(luò)、疏散引導(dǎo)、防火救護(hù)等人員分工；

（八）應(yīng)急疏散的組織程序和措施；

（九）撲救初期火災(zāi)的程序和措施；

（十）通信聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。

第二十六條 高層、地下建筑管理人應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練，消防安全重點(diǎn)單位每半年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。演練時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，并事先告知演練范圍內(nèi)的人員，演練后及時(shí)修訂、完善方案。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督預(yù)防火災(zāi)、滅火撲救和應(yīng)急疏散方案的制定和落實(shí)。

第二十七條 高層、地下建筑管理人應(yīng)當(dāng)開展防火巡查、檢查。高層、地下建筑內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)至少每季度開展一次防火檢查，重點(diǎn)單位或者人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持組織每日防火巡查。高層、地下建筑內(nèi)的公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間應(yīng)當(dāng)至少每2小時(shí)開展一次防火巡查，營(yíng)業(yè)結(jié)束時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)營(yíng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。高層、地下建筑內(nèi)的醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)夜間防火巡查；其他消防安全重點(diǎn)單位可以結(jié)合實(shí)際，組織夜間防火巡查。

第二十八條 設(shè)置于高層、地下建筑的賓館及公共娛樂場(chǎng)所、幼兒園、養(yǎng)老院等人員密集場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)當(dāng)配備手電筒、防煙面具等逃生器材。場(chǎng)所員工服務(wù)人員必須經(jīng)消防安全培訓(xùn)合格后方可上崗，應(yīng)普遍達(dá)到“懂基本消防常識(shí)、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能，會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散”的要求。倡導(dǎo)配備緩降器、軟梯、救生袋和防毒面具等避難救生設(shè)施，在安全出口處安裝單向防火型報(bào)警疏散門鎖裝置。第二十九條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的高層、地下建筑公共安全重大火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)立即通知有關(guān)單位或者個(gè)人整改，并函告有關(guān)行政主管部門、單位或者個(gè)人，及時(shí)向社會(huì)公告，提示公眾注意消防安全。

第三十條 對(duì)違反本辦法的行為，公安、規(guī)劃、建設(shè)、房地產(chǎn)、工商等行政主管部門依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)相應(yīng)責(zé)任單位和個(gè)人給予行政處罰或者采取行政強(qiáng)制措施。

第三十一條 高層、地下建筑的消防安全管理人發(fā)現(xiàn)高層、地下建筑業(yè)主、使用人（承租人）影響消防安全的行為，應(yīng)及時(shí)提出警告并進(jìn)行勸阻，對(duì)已形成的火災(zāi)隱患應(yīng)向業(yè)主提出具體的整改意見，落實(shí)整改措施，消除火災(zāi)隱患。對(duì)業(yè)主、使用人（承租人）拒不整改火災(zāi)隱患的，應(yīng)向轄區(qū)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者公安派出所報(bào)告，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員和單位依法作出處理。

第三十二條 本辦法所稱業(yè)主，是指高層、地下建筑的房屋產(chǎn)權(quán)所有人。本辦法所稱使用人（承租人），是指承包、承租或者受委托經(jīng)營(yíng)高層、地下建筑房屋的單位或者個(gè)人。本辦法所稱高層、地下建筑管理人，是指高層、地下建筑在竣工交付使用后，業(yè)主自成立或受業(yè)主委托對(duì)建筑消防安全實(shí)施統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)組織。本辦法所稱高層、地下建筑指符合現(xiàn)行國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范界定范圍的公共和居住建筑； 第三十三條 本辦法自二0一一年一月一日起實(shí)施。

第四篇：公安部人員密集場(chǎng)所消防安全重點(diǎn)單位

公安部人員密集場(chǎng)所消防安全重點(diǎn)單位

“四個(gè)能力”建設(shè)檢查考評(píng)芻讀

（一）檢查消除火災(zāi)隱患的能力（15分）

1、確定消防安全管理人負(fù)責(zé)本單位的消防安全管理，明確單位員工崗位消防責(zé)任（2分）

(1)、關(guān)于消防安全管理人

A、誰擔(dān)任？ 消防安全管理人對(duì)單位的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作，一般應(yīng)由單位分管消防安全的領(lǐng)導(dǎo)或者保衛(wèi)部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

B、怎么明確？ 一般應(yīng)在消防安全責(zé)任人的授權(quán)書或單位消防安全管理文件中明確。

C、消防安全管理人被詢問時(shí)應(yīng)當(dāng)熟知以下內(nèi)容： a)消防法律法規(guī)和消防安全職責(zé)； b)本單位火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施； c)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

d)依法應(yīng)承擔(dān)的消防安全行政和刑事責(zé)任。(2)、關(guān)于單位員工崗位消防責(zé)任

A、單位在職責(zé)制度或在消防安全責(zé)任書中，應(yīng)當(dāng)明確本單位每個(gè)崗位的消防安全責(zé)任。

B、一般員工被詢問時(shí)應(yīng)當(dāng)熟知以下內(nèi)容： a)消防常識(shí)；

b)本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施； c)本崗位消防安全職責(zé)和安全操作規(guī)程； d)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

e)報(bào)警、撲救初起火災(zāi)和疏散逃生的基本方法。C、消防控制室值班人員被詢問時(shí)應(yīng)當(dāng)熟知以下內(nèi)容： a)崗位職責(zé)制度； b)本單位的消防設(shè)施； c)控制室設(shè)備操作規(guī)程； d)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

2、單位每月進(jìn)行一次全面防火檢查，并填寫檢查記錄（4分）

每月的防火檢查由單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人組織實(shí)施，并填寫防火檢查記錄。

每月的防火檢查應(yīng)當(dāng)是全面的防火檢查，其主要內(nèi)容包括： a)消防安全制度、消防安全管理措施和消防安全操作規(guī)程的執(zhí)行和落實(shí)情況；b)用火、用電有無違章；新建、改建、擴(kuò)建及裝修工程有無違章；c)疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通；消防設(shè)施、器材和消防水源是否完好；d)消防（控制室）值班人員值班情況，消防安全重點(diǎn)部位管理情況；e)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的制定與演練情況；員工消防知識(shí)掌握情況；f)防火巡查、火災(zāi)隱患整改及防范措施落實(shí)情況；g)其他消防安全情況。

防火檢查記錄應(yīng)當(dāng)格式化，上述內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)有記錄。

3、單位每日進(jìn)行防火巡查，并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次；公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間應(yīng)當(dāng)至少每二小時(shí)進(jìn)行一次防火巡查；醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園應(yīng)當(dāng)開展夜間防火巡查（4分）

單位每日的防火巡查，賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)和公共娛樂場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間每二小時(shí)一次的防火巡查和醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園的夜間防火巡查應(yīng)當(dāng)有制度規(guī)定，存檔備查。

每日防火巡查應(yīng)當(dāng)確定人員、內(nèi)容、部位和頻次；夜間防火巡查應(yīng)規(guī)定巡查時(shí)間和頻次。

防火巡查應(yīng)包括以下內(nèi)容：a)用火用電、燃油燃?xì)獾墓芾碛袩o違章；b)安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好； c)消防設(shè)施器材、消防安全標(biāo)志是否完好；d)常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用；e)重點(diǎn)部位員工在崗在位情況； f)其他消防安全情況。

防火巡查記錄應(yīng)當(dāng)格式化，巡查人員及其主管人員應(yīng)當(dāng)在巡查記錄上簽名。

4、單位員工每天班前、班后檢查本崗位消防安全（1分）

單位員工每天班前、班后的檢查應(yīng)結(jié)合本崗位消防安全特點(diǎn)進(jìn)行，主要內(nèi)容包括： a)用火用電、燃油燃?xì)獾氖褂糜袩o違章； b)安全出口、疏散通道是否暢通； c)消防器材、消防安全標(biāo)志是否完好； d)場(chǎng)所有無遺留火種； e)其他消防安全情況。

如該崗位需進(jìn)行交接班，應(yīng)列入崗位交接內(nèi)容；不需進(jìn)行交接班，應(yīng)當(dāng)有不拘形式的記錄。

單位員工被詢問時(shí)，應(yīng)當(dāng)熟知以上防火自查內(nèi)容。

5、單位防火檢查、巡查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，檢查巡查人員立即督促整改，當(dāng)場(chǎng)整改不了的，要報(bào)告消防安全管理人，制定整改計(jì)劃，明確整改措施、整改時(shí)限，限期消除，并采取防范措施，確保整改期間的安全（4分）

單位員工發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患應(yīng)立即整改。無法立即整改的，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)向消防安全管理人或消防工作歸口管理職能部門報(bào)告。

單位防火檢查、巡查發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)由檢查巡查人員立即督促整改，并在防火檢查巡查記錄上記錄。當(dāng)場(chǎng)整改不了的，應(yīng)向消防安全管理人或消防工作歸口管理職能部門書面報(bào)告。

消防安全管理人或消防工作歸口管理職能部門應(yīng)及時(shí)研究制定整改方案，確定整改措施、時(shí)限、部門和責(zé)任人，形成書面報(bào)告報(bào)消防安全責(zé)任人審批。

消防安全管理人或消防工作歸口管理職能部門應(yīng)將批準(zhǔn)的整改方案及時(shí)書面通知相關(guān)部門或人員，進(jìn)行整改。整改期間應(yīng)采取臨時(shí)防范措施，確保消防安全。

上述防火檢查巡查記錄及火災(zāi)隱患整改報(bào)告或通知都要存檔備查。

本條檢查考評(píng)時(shí)，公安部將結(jié)合建筑消防設(shè)施專項(xiàng)治理檢查驗(yàn)收，現(xiàn)場(chǎng)檢查火災(zāi)隱患，并列入扣分內(nèi)容。

常閉防火門處于開啟狀態(tài)、防火卷簾下堆放物品影響使用、疏散通道堆放雜物、安全出口上鎖、室內(nèi)消火栓被遮擋、消防控制室值班人員脫崗等常見的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)由單位通過防火檢查巡查及時(shí)消除。

建筑消防設(shè)施建議由維護(hù)保養(yǎng)單位或檢測(cè)單位進(jìn)行一次檢測(cè)，對(duì)存在的問題由原消防工程施工單位或由維護(hù)保養(yǎng)單位進(jìn)行一次維修維護(hù)，確保處于正常運(yùn)行狀態(tài)。

檢查消除火災(zāi)隱患的程序

（二）組織撲救初起火災(zāi)的能力（15分）

6、依法應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)的企事業(yè)單位要建立專職消防隊(duì)；有保安隊(duì)的單位建立“保消合一”消防隊(duì)；其他單位建立志愿消防隊(duì)（4分）

列入本次檢查考評(píng)的下列單位應(yīng)當(dāng)依法建立專職消防隊(duì)： a)建筑面積20000平方米以上或者攤位2000個(gè)以上的室內(nèi)市場(chǎng)； b)占地面積20000平方米以上或者攤位4000個(gè)以上的室外市場(chǎng)； c)建筑面積2000平方米以上或者攤位200個(gè)以上的地下市場(chǎng)。

并按規(guī)定配備相應(yīng)的消防車輛和器材裝備。

有保安隊(duì)的單位建立“保消合一”消防隊(duì)，其他單位建立志愿消防隊(duì)，需提供建隊(duì)名冊(cè)、管理規(guī)定、消防培訓(xùn)演練和接警出動(dòng)記錄等相關(guān)臺(tái)帳資料，配備一定的滅火救援器材裝備，以備現(xiàn)場(chǎng)檢查。

7、消防控制室值班人員經(jīng)過培訓(xùn)持證上崗，熟悉消防設(shè)備，并熟練掌握火警處置及啟動(dòng)消防設(shè)施設(shè)備的程序和方法（4分）

消控室實(shí)行每日24小時(shí)專人值班制度，每班不應(yīng)少于2人，并均取得經(jīng)公安消防部門頒發(fā)并在有效期內(nèi)的消防培訓(xùn)上崗證或職業(yè)資格鑒定證書等證書，證書復(fù)印件上墻或原件存檔備查。消控室值班人員應(yīng)會(huì)熟練掌握消防系統(tǒng)設(shè)備的操作，注意要點(diǎn)：a)火災(zāi)確認(rèn)后，必須立即將火災(zāi)報(bào)警聯(lián)動(dòng)控制開關(guān)轉(zhuǎn)入自動(dòng)狀態(tài)，并撥打“119”火警電話報(bào)警 ；b)消防水泵房的控制柜應(yīng)當(dāng)打到“自動(dòng)”狀態(tài)；c)設(shè)備報(bào)警時(shí)，值班人員不能全部離開崗位到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)或處置火災(zāi)；d)電梯迫降到首層；e)切斷非消防電源；f)消控室聯(lián)動(dòng)控制的消防設(shè)備有哪些；g)事故廣播的順序要求。

部局下發(fā)的《消防控制室管理及應(yīng)急程序》必須按要求統(tǒng)一上墻，值班人員火警處置及啟動(dòng)消防設(shè)施設(shè)備的程序必須按部局的規(guī)定實(shí)施。

消控室所有值班人員在檢查考評(píng)時(shí)均將被詢問，詢問時(shí)應(yīng)當(dāng)熟知上述內(nèi)容。

8、根據(jù)本單位實(shí)際制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，明確滅火和應(yīng)急疏散的組織機(jī)構(gòu)、人員、處置程序和措施；單位至少每半年組織開展一次滅火和應(yīng)急疏散演練，并根據(jù)演練情況不斷修改完善預(yù)案（4分）

單位需提供本單位的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，其中要明確滅火和應(yīng)急疏散的組織機(jī)構(gòu)、人員、處置程序和措施，根據(jù)1分鐘、3分鐘的要求明確第一、第二滅火力量。

第一滅火力量的形成流程：任何人員發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后應(yīng)立即呼叫附近員工參與滅火救援；火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)或附近區(qū)域的工作人員聽到呼叫后應(yīng)立即趕往失火地點(diǎn)，在1分鐘內(nèi)組成第一滅火力量。

第二滅火力量的形成流程：消控室值班人員在接到報(bào)警后，應(yīng)立即按照相應(yīng)處置程序，確認(rèn)火警后，迅速通知本單位專兼職消防隊(duì)員向起火部位集結(jié)，并報(bào)告單位值班領(lǐng)導(dǎo)，在3分鐘內(nèi)組成第二滅火力量。

滅火和應(yīng)急疏散演練應(yīng)當(dāng)由單位消防安全責(zé)任人或消防安全管理人按照預(yù)案組織實(shí)施，上半年和下半年各1次，2次演練記錄存檔備查。

9、單位員工應(yīng)當(dāng)掌握滅火器、消火栓等消防設(shè)施、器材的使用方法。一旦發(fā)生火情，起火現(xiàn)場(chǎng)崗位人員和鄰近崗位人員能迅速利用滅火器材滅火（3分）

本條檢查考評(píng)方式是現(xiàn)場(chǎng)組織演練，提問單位員工。

單位員工應(yīng)熟記現(xiàn)場(chǎng)組織滅火應(yīng)急演練的基本程序。

第一滅火力量處置步驟：

火災(zāi)報(bào)警按鈕或電話附近的員工，立即摁下按鈕或撥電話通知消控室值班人員； 距起火點(diǎn)近的員工負(fù)責(zé)利用附近的滅火器、消火栓等設(shè)施器材進(jìn)行滅火；

距安全通道或安全出口近的員工立即組織顧客向安全地點(diǎn)疏散；

距排煙開啟裝置近的員工就近打開排煙設(shè)施。第二滅火力量處置步驟：

消控室值班人員在接到報(bào)警后，迅速組織單位第二滅火力量到場(chǎng)處置，同時(shí)撥打“119”電話報(bào)警，及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)建筑消防設(shè)施。

消控室值班人員確認(rèn)火災(zāi)后，有消防控制室的應(yīng)立即啟動(dòng)火災(zāi)警報(bào)或應(yīng)急廣播，向各區(qū)域人員通報(bào)火災(zāi)信息，引導(dǎo)大家有序疏散。單位疏散引導(dǎo)人員負(fù)責(zé)通過呼喊等方式通報(bào)火情，告知各樓層顧客及時(shí)疏散。

第二滅火力量到場(chǎng)后，迅速組成滅火、搶救、疏散和警戒等工作組，其中滅火組負(fù)責(zé)利用滅火器、消火栓等器材設(shè)備進(jìn)行滅火；搶救組負(fù)責(zé)攜帶搶險(xiǎn)工具搶救周圍受傷人員以及貴重物資；疏散組負(fù)責(zé)疏導(dǎo)顧客，引導(dǎo)被困人員從最近的安全出口撤離；警戒組負(fù)責(zé)趕赴各個(gè)安全出口處，開展現(xiàn)場(chǎng)警戒工作，設(shè)置隔離區(qū)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（三）組織人員疏散逃生的能力（5分）

10、員工要掌握火場(chǎng)逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散程序（2分）

單位員工應(yīng)熟悉本崗位就近疏散通道和安全出口的位置及數(shù)量，掌握火場(chǎng)疏散逃生裝備、器材的配置情況和使用方法。

火場(chǎng)逃生自救基本技能主要包括： a）逃生路線的選擇；b）逃生防護(hù)的方法（濕巾捂鼻、貓腰等）；c）逃生技巧的運(yùn)用；d）自身的忍耐度和意志力等。

發(fā)生火災(zāi)時(shí)，單位員工要提醒顧客穩(wěn)定情緒，正確使用疏散逃生裝備、器材，按照疏散路線迅速、有序逃生，并為老弱病殘者提供幫助。

當(dāng)人員被困無法疏散時(shí)，單位員工要保持冷靜，帶領(lǐng)人員到安全的地方躲避煙火，等待救援。

單位員工在檢查考評(píng)時(shí)將被詢問，詢問時(shí)應(yīng)當(dāng)熟知上述內(nèi)容。

11、單位建筑物的每個(gè)樓層、疏散通道、安全出口要明確疏散引導(dǎo)人員（3分）

單位應(yīng)明確每個(gè)樓層、疏散通道、安全出口等部位的疏散引導(dǎo)員，需提供疏散引導(dǎo)員名冊(cè)、分工職責(zé)和培訓(xùn)演練記錄等臺(tái)帳資料。

醫(yī)院、福利院、養(yǎng)老院、敬老院、幼兒園和托兒所等場(chǎng)所應(yīng)在安全出口附近安排足夠的疏散引導(dǎo)員，確保火災(zāi)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)人員能夠安全疏散。

火災(zāi)發(fā)生時(shí)，每個(gè)部位的疏散引導(dǎo)員應(yīng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案要求，通過喊話、廣播、熒光棒指引等方式，通知、引導(dǎo)火場(chǎng)人員通過就近的安全出口、疏散通道迅速疏散。

疏散引導(dǎo)員在檢查考評(píng)時(shí)將被詢問，詢問時(shí)應(yīng)當(dāng)熟知以下內(nèi)容：a)熟練掌握疏散程序和逃生方法；b)熟悉本單位的疏散通道和安全出口；c)教育全體員工掌握基本的疏散逃生技能。

（四）消防宣傳教育培訓(xùn)的能力（15分）

12、消防設(shè)施器材要設(shè)置規(guī)范、醒目的標(biāo)識(shí)，用文字或圖例標(biāo)明操作使用方法（5分）

所有消防設(shè)施、器材和逃生自救器具應(yīng)在恰當(dāng)、醒目的位置，按照《浙江省社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中關(guān)于消防標(biāo)識(shí)的圖例和設(shè)置要求，懸掛或張貼文字、圖例操作使用方法。

消防標(biāo)識(shí)應(yīng)用堅(jiān)固耐用的金屬板、塑料板、木板、熒光材料等制作，不應(yīng)采用易燃材料，用于室內(nèi)的消防標(biāo)識(shí)可以用粘貼力強(qiáng)的不干膠材料制作。

本條檢查考評(píng)時(shí)，公安部將現(xiàn)場(chǎng)檢查消防控制室、消防水泵房、室內(nèi)外消火栓、水泵結(jié)合器，抽查3個(gè)滅火器配置點(diǎn)的消防標(biāo)識(shí)。

13、重點(diǎn)部位、重要場(chǎng)所和疏散通道、安全出口要設(shè)置“提示”、“禁止”類消防標(biāo)識(shí)（5分）

單位應(yīng)根據(jù)《浙江省社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的要求，結(jié)合自身特點(diǎn)，設(shè)置“提示”、“禁止”類消防標(biāo)識(shí)。

“提示”類消防標(biāo)識(shí)：在顯著位置設(shè)置單位總平面圖，樓層、房間設(shè)置疏散指示圖；疏散通道、安全出口按規(guī)定設(shè)置疏散指示標(biāo)志。

“禁止”類消防標(biāo)識(shí)：在危險(xiǎn)場(chǎng)所或重點(diǎn)部位設(shè)置禁止性標(biāo)志。

人員密集場(chǎng)所應(yīng)在主要出入口設(shè)置“消防安全告知書”和“消防安全承諾書”，在醒目位置和每個(gè)樓層設(shè)置消防安全“三提示”標(biāo)牌。

消防安全“三提示”內(nèi)容：提示公眾所在場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性；提示公眾所在場(chǎng)所安全逃生路線、安全出口的具體位置，遇到火災(zāi)等緊急情況如何正確逃生、自救；提示公眾所在場(chǎng)所內(nèi)滅火器、防護(hù)面罩、手電筒等滅火、逃生設(shè)備器材具體放置位置和使用方法。

本條檢查考評(píng)時(shí)，公安部將現(xiàn)場(chǎng)抽查消防標(biāo)識(shí)。

14、單位每年組織員工進(jìn)行一次消防安全教育培訓(xùn)，公眾聚集場(chǎng)所每半年進(jìn)行一次培訓(xùn)。新上崗和進(jìn)入新崗位的員工要進(jìn)行崗前消防培訓(xùn)，員工普遍達(dá)到“三懂三會(huì)”要求（5分）

單位應(yīng)確定專（兼）職消防宣傳教育人員，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備宣傳教育能力，掌握單位員工消防安全培訓(xùn)的次數(shù)和種類規(guī)定。

賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)和公共娛樂場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)對(duì)每名在崗人員，上半年和下半年各進(jìn)行1次消防安全培訓(xùn)。

學(xué)校幼兒園類單位應(yīng)對(duì)每名員工應(yīng)當(dāng)至少每年進(jìn)行1次消防安全培訓(xùn)。

新上崗和進(jìn)入新崗位的員工均應(yīng)經(jīng)消防安全培訓(xùn)合格。

經(jīng)培訓(xùn)合格的員工，應(yīng)達(dá)到“三懂三會(huì)”的要求，并熟記“三懂三會(huì)”的內(nèi)容：三懂：懂基本消防常識(shí)、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能；三會(huì)：會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散。

以上所有培訓(xùn)內(nèi)容均需建檔備查，并提供名單、培訓(xùn)記錄、培訓(xùn)檔案等相關(guān)臺(tái)帳資料。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全工作的通知

文號(hào)：烏政辦[2009]295

烏魯木齊縣、各區(qū)人民政府，烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市屬各委、局、辦：

2009年10月27日凌晨2時(shí)54分許，沙依巴克區(qū)雅山光明社區(qū)6組85號(hào)民房發(fā)生火災(zāi)，造成4人死亡。經(jīng)調(diào)查，火災(zāi)原因?yàn)槿∨馉t烤燃床鋪，蔓延成災(zāi)。為切實(shí)吸取火災(zāi)事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)火災(zāi)防范工作，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步強(qiáng)化消防安全工作通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施

今年以來，全國(guó)發(fā)生的一些火災(zāi)事故，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失，社會(huì)影響極大，教訓(xùn)十分深刻。我市的防火安全形勢(shì)也十分嚴(yán)峻，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年1月－10月，全市共發(fā)生火災(zāi)900多起，死亡7人，傷3人，直接經(jīng)濟(jì)損失260多萬元。隨著冬季的臨近，誘發(fā)火災(zāi)的因素進(jìn)一步增加，做好當(dāng)前的消防工作關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。全市各區(qū)（縣）、各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)消防安全工作的重要性，要樹立大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以對(duì)人民群眾生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，強(qiáng)化措施，周密部署，扎實(shí)抓好當(dāng)前的消防安全工作。

二、認(rèn)真開展消防安全大檢查

檢查重點(diǎn)包括：

（一）對(duì)住宅區(qū)、出租房、自建房開展檢查。主要對(duì)社區(qū)和雅瑪里克山片區(qū)及其他城鄉(xiāng)結(jié)合部等處的住宅、出租房、自建房進(jìn)行針對(duì)性檢查，重點(diǎn)檢查房屋取暖、做飯、用電、用氣設(shè)施是否符合消防安全要求。

（二）對(duì)各類“三合一”場(chǎng)所進(jìn)行檢查。要求對(duì)設(shè)置在車間或倉庫建筑物內(nèi)的員工宿舍全部取消；留宿人員的商業(yè)店鋪和作坊式生產(chǎn)加工場(chǎng)所要做到住宿與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)部分的有效隔離；區(qū)域性“三合一”場(chǎng)所納入城鄉(xiāng)改造工作整體規(guī)劃，火災(zāi)防控措施得到落實(shí)；“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)事故得到有效控制。

（三）對(duì)各行業(yè)、各單位消防安全工作開展自查和抽查。結(jié)合前段時(shí)間開展的建筑消防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收工作開展“回頭看”活動(dòng)，重點(diǎn)檢查消防安全措施的落實(shí)，消防設(shè)施運(yùn)行是否正常，安全出口、通道是否暢通，是否制定滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練等。

三、采取有效措施，堅(jiān)決整治火災(zāi)隱患

對(duì)居民住宅、出租房、自建房查出的消防安全隱患，要及時(shí)指出，并積極采取以火災(zāi)案例為主的說服教育，幫助整改；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的集經(jīng)營(yíng)、住宿、儲(chǔ)存為一體的“三合一”、“多合一”場(chǎng)所，要采取措施，堅(jiān)決依法取締；對(duì)查處的各類火災(zāi)隱患，能立即整改的要責(zé)令立即整改，不能立即整改的要依法責(zé)令限期整改；對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的單位，要由當(dāng)?shù)卣畳炫频怯?，積極組織力量督促整改；凡不具備法定消防安全條件的，該查封的查封，該取締的取締，以確保消防安全。

四、加強(qiáng)消防宣傳，切實(shí)提高廣大群眾消防安全意識(shí) 在開展安全檢查的同時(shí)，要積極開展消防宣傳教育，增強(qiáng)群眾防火安全意識(shí)。要針對(duì)冬季火災(zāi)特點(diǎn)，做好消防宣傳“五進(jìn)”工作。宣傳工作要特別針對(duì)老弱病殘、流動(dòng)務(wù)工人員、少年兒童等弱勢(shì)群體。對(duì)居民住宅、出租房、自建房開展入戶防火宣傳，提醒注意安全用火、用電、用氣。近期，要結(jié)合烏魯木齊市“119”消防宣傳周活動(dòng)，采取消防知識(shí)講座、組織消防演練、發(fā)放消防常識(shí)宣傳資料、開放消防站等方式開展消防知識(shí)宣傳，特別要加大對(duì)典型火災(zāi)案例的宣傳力度，使廣大群眾了解掌握防火滅火常識(shí)，克服麻痹思想，自覺做好防火工作。同時(shí)，要充分利用宣傳欄、文化櫥窗、廣播站、公益廣告欄、電子顯示屏、移動(dòng)電話短信息、網(wǎng)絡(luò)等載體，采取群眾喜聞樂見的形式，進(jìn)行消防知識(shí)宣傳，著力營(yíng)造濃厚的消防安全宣傳氛圍。

二○○九年十一月十二日

關(guān)于印發(fā)烏魯木齊市防火災(zāi)保安全專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知

文號(hào)：烏政辦[2009]256

烏魯木齊縣、各區(qū)人民政府，烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市屬各委、局、辦，各相關(guān)單位：

《烏魯木齊市防火災(zāi)保安全專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○九年九月二十六日

烏魯木齊市防火災(zāi)保安全專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作的有關(guān)要求和安排部署，進(jìn)一步強(qiáng)化當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市消防安全工作，嚴(yán)密防范火災(zāi)事故發(fā)生，有效應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件，確保國(guó)慶節(jié)期間的安全和社會(huì)穩(wěn)定，市人民政府決定自即日起，在大型商場(chǎng)和市場(chǎng)、大型易燃易爆和可燃物集散場(chǎng)所、較大規(guī)模的清真寺、公交車輛、出租車輛、旅游車輛、發(fā)車站點(diǎn)以及醫(yī)院、學(xué)校、文化娛樂場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)、體育活動(dòng)場(chǎng)所、大型公園、游樂園等重點(diǎn)防范單位開展“防火災(zāi)、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)），現(xiàn)制定如下方案。

一、工作目標(biāo) 針對(duì)當(dāng)前我市面臨的特殊形勢(shì)，明確火災(zāi)防范工作的重點(diǎn)和方向，突出防范的重點(diǎn)區(qū)域、場(chǎng)所和單位，落實(shí)嚴(yán)密的消防安全保障措施，確保國(guó)慶節(jié)期間我市消防安全形勢(shì)的平穩(wěn)。

二、組織機(jī)構(gòu)

市人民政府成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各區(qū)（縣）、各部門開展專項(xiàng)行動(dòng)。各區(qū)（縣）、市屬相關(guān)部門也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組 長(zhǎng)：張 鴻 市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng): 張華國(guó) 市委常委、副市長(zhǎng)

童兆玲 副市長(zhǎng)

馬雪峰 副市長(zhǎng)

李宏斌 副市長(zhǎng)

袁寶新 副市長(zhǎng)

李光輝 副市長(zhǎng)

成 員：木拉提?木孜帕爾 市人民政府副秘書長(zhǎng)

卡力?吾漢 烏魯木齊縣副縣長(zhǎng)

蘇 豫 天山區(qū)區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)

孟凡林 沙依巴克區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

廖偉健 新市區(qū)區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)

肖 勇 水磨溝區(qū)區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)

楊 勇 頭屯河區(qū)區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)

楊繼勇 米東區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

吾拉孜?努克拜克 達(dá)坂城區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

劉海江 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任

劉建國(guó) 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任

彭衛(wèi)民 市公安局消防局局長(zhǎng)

侯志和 市安監(jiān)局局長(zhǎng)

張建忠 市體育局局長(zhǎng)

克依木?木胡提 市建委副主任

馬志云 市民宗委副主任

楊建平市國(guó)資委副主任

肖 虎 烏昌旅游局副局長(zhǎng)

王兆祥 市交通局副局長(zhǎng)

劉 軍 市教育局副局長(zhǎng)

昝少平市林業(yè)局副局長(zhǎng)

阿迪力?阿不都熱依木 市文化局副局長(zhǎng) 阿不都熱依木?木明 市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)

陳遠(yuǎn)艦 市商務(wù)局黨組副書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)

朱 珍 市廣電局副局長(zhǎng)

張 群 市公安局治安支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局消防局，辦公室主任由彭衛(wèi)民兼任，副主任由市公安局消防局副局長(zhǎng)戴伊強(qiáng)兼任，辦公室負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的具體實(shí)施、組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、情況通報(bào)、信息匯總等工作。

三、專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間、范圍和分工

（一）專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間。

從即日起至2009年12月31日。

（二）專項(xiàng)行動(dòng)的范圍和分工。

1．人員和可燃物資集中的大型商場(chǎng)、市場(chǎng)（158家）。

主要包括烏魯木齊大小西門商圈、火車南站商貿(mào)城商圈、華凌商圈、美居物流園商圈、邊疆賓館商圈和紅旗路地下街商圈6大商圈的商場(chǎng)、市場(chǎng)，以及其他規(guī)模較大的商場(chǎng)、市場(chǎng)。由市公安局消防局和各區(qū)（縣）負(fù)責(zé)。

2．大型油、氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施等易燃易爆場(chǎng)所（186家）。

（1）新疆燃?xì)猓瘓F(tuán)）有限公司天然氣輸配管理站、新疆金塔投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司液化氣儲(chǔ)備站。由市建委負(fù)責(zé)。

（2）中國(guó)石油天然氣運(yùn)輸公司一公司油庫、烏魯木齊市米東區(qū)天然氣總站、新疆寶塔石化有限公司烏魯木齊儲(chǔ)油站、克拉瑪依油田公司油氣儲(chǔ)運(yùn)公司石化分輸站、中國(guó)石油西北銷售王家溝石油商業(yè)儲(chǔ)備庫、油氣儲(chǔ)運(yùn)公司王家溝原油庫。由市公安局消防局負(fù)責(zé)。

（3）烏魯木齊縣燃料有限公司中心油庫、中石化西北新疆分公司烏魯木齊油庫、新疆陸地石油有限責(zé)任公司、新疆新捷燃?xì)庥邢薰拘〉馗C堡母站及174家加油加氣站。由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)。3．大型可燃物資集散場(chǎng)所（5家）。

自治區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心、新疆果業(yè)集團(tuán)儲(chǔ)運(yùn)經(jīng)銷分公司、金紡原棉庫、兵團(tuán)棉麻公司烏魯木齊儲(chǔ)運(yùn)經(jīng)銷站、兵團(tuán)物資儲(chǔ)運(yùn)工貿(mào)總公司。由市商務(wù)局負(fù)責(zé)。4．較大規(guī)模的清真寺（33家）。

汗騰格里清真寺、陜西大寺、中橋南寺、吉格德里清真寺、東大寺、八戶梁寺、二道橋寺、幸福路團(tuán)結(jié)寺、延安新村寺(在建)、夏瑪勒巴特清真寺、西河壩前街清真寺、西大橋北清真寺、和平橋清真寺、倉房溝清真寺、和田街清真寺、沙依巴克清真寺、沙依布拉克清真寺、倉房溝一隊(duì)下寺清真寺、倉房溝一隊(duì)上寺清真寺、倉房溝五隊(duì)清真寺、倉房溝六隊(duì)清真寺、八家戶清真寺、喀什東路西寺、八戶地清真寺、太原路北寺、溫泉清真寺、葦湖梁清真寺、葦湖莊清真寺、團(tuán)結(jié)寺、六道灣清真寺、二宮鄉(xiāng)二隊(duì)清真寺、二宮鄉(xiāng)古墓清真寺、大寨溝清真寺。由市民宗委負(fù)責(zé)。5．其他重點(diǎn)場(chǎng)所。

（1）公交車輛、出租車輛、旅游車輛及公交車、旅游車發(fā)車站點(diǎn)。由市交通局負(fù)責(zé)。（2）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。

（3）學(xué)校。由市教育局負(fù)責(zé)。

（4）文化娛樂場(chǎng)所。由市文化局負(fù)責(zé)。

（5）旅游景點(diǎn)。由烏昌旅游局負(fù)責(zé)。

（6）體育活動(dòng)場(chǎng)所。由市體育局負(fù)責(zé)。

（7）大型公園、游樂園。由市林業(yè)局負(fù)責(zé)。

四、重點(diǎn)防范單位要立即采取以下六項(xiàng)防范措施，加強(qiáng)防范工作

（一）組織演練。

所有重點(diǎn)防范單位要在10月1日前開展一次內(nèi)部滅火應(yīng)急疏散演練。

（二）配備滅火器。

加大滅火器配備密度，除按國(guó)家規(guī)范在公共區(qū)域配備滅火器外，重點(diǎn)商場(chǎng)、市場(chǎng)每個(gè)柜臺(tái)、每個(gè)攤位均配備一具3公斤ABC類干粉滅火器。

（三）入場(chǎng)檢查。

嚴(yán)格按照公安機(jī)關(guān)要求，落實(shí)進(jìn)場(chǎng)檢查、登記制度，嚴(yán)防可疑人員攜帶易燃易爆物品進(jìn)入，各重點(diǎn)防范單位要迅速制定今后一個(gè)時(shí)期，特別是國(guó)慶節(jié)期間的門衛(wèi)和值班表,并加強(qiáng)值班力量和門衛(wèi)檢查。

（四）場(chǎng)內(nèi)巡查。

嚴(yán)格落實(shí)防火巡查制度，大型商圈及重點(diǎn)商場(chǎng)、市場(chǎng)要建立由商戶組成的義務(wù)消防安全員隊(duì)伍，開展巡查，重點(diǎn)商場(chǎng)、市場(chǎng)每個(gè)樓層至少配備1名消防安全員，配備便攜式滅火器，發(fā)現(xiàn)火情，迅速處置。

（五）閉場(chǎng)清查。

商場(chǎng)、市場(chǎng)和公共娛樂場(chǎng)所等重點(diǎn)單位營(yíng)業(yè)結(jié)束后要及時(shí)斷電，進(jìn)行清場(chǎng)檢查，嚴(yán)防遺留火種。

（六）每日?qǐng)?bào)告。

實(shí)行消防安全日?qǐng)?bào)制度，各重點(diǎn)防范單位自接到通知起至10月15日，每日下午17∶00前將本單位的消防安全情況報(bào)送至轄區(qū)公安消防大隊(duì)；10月16日起，各單位于每周五下午17∶00前將本周內(nèi)的消防安全情況匯總報(bào)送至轄區(qū)公安消防大隊(duì)，便于隨時(shí)掌握情況。

五、職責(zé)劃分

按照“突出重點(diǎn)、兼顧一般、專群結(jié)合、群防群治”的原則，統(tǒng)籌兼顧、條塊結(jié)合、密切配合、各司其職、各負(fù)其責(zé)，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與。

消防部門負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)防范單位消防設(shè)施、防范措施落實(shí)情況進(jìn)行全面細(xì)致、專業(yè)化的消防安全專項(xiàng)檢查和巡回督導(dǎo)；組織新聞媒體開展以“三提示”（提示公眾所在場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性；提示公眾所在場(chǎng)所安全逃生路線、安全出口的具體位置，遇到火災(zāi)等緊急情況正確逃生、自救的方法；提示公眾所在場(chǎng)所內(nèi)滅火器、逃生設(shè)備器材具體放置位置和使用方法）為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)；細(xì)化滅火應(yīng)急處置措施，完善應(yīng)急預(yù)案，合理部署應(yīng)急救援力量，開展實(shí)戰(zhàn)演練等。

各區(qū)（縣），市建委、市民宗委、市商務(wù)局、市安監(jiān)局、市交通局、市衛(wèi)生局、市教育局、市文化局、烏昌旅游局、市體育局、市林業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)、本部門重點(diǎn)防范單位6項(xiàng)防范措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查、督查、抽查。

市公安局治安支隊(duì)負(fù)責(zé)督促重點(diǎn)防范單位加強(qiáng)內(nèi)部安保工作，加強(qiáng)、充實(shí)安防力量，落實(shí)人防、技防、物防措施，加大檢查、巡查力度，并納入重點(diǎn)防范單位所在轄區(qū)派出所治安聯(lián)防工作中，嚴(yán)防破壞活動(dòng)。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

各區(qū)（縣）、市屬相關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制和工作督查制，確保工作落實(shí)。

（二）明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任。

各區(qū)（縣）、市屬相關(guān)部門要按照“內(nèi)緊外松”的原則，統(tǒng)籌安排，扎實(shí)做好當(dāng)前“防火災(zāi)、保安全”各項(xiàng)工作，認(rèn)真落實(shí)“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的執(zhí)法責(zé)任制和火災(zāi)隱患倒查制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)防范單位的火災(zāi)防控和宣傳教育工作，做到火災(zāi)隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)消除，堅(jiān)決杜絕重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。在此期間發(fā)生重特大火災(zāi)事故的單位將嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成合力。

各區(qū)（縣）、市屬相關(guān)部門，除按照各自分工和職責(zé)組織開展檢查、督查活動(dòng)外，要密切協(xié)作，積極配合，作好相關(guān)聯(lián)合執(zhí)法工作，形成工作合力，確保專項(xiàng)行動(dòng)的順利進(jìn)行。

（四）開展應(yīng)急預(yù)案演練。

各區(qū)（縣）要立即在本區(qū)（縣）范圍內(nèi)開展一次消防綜合預(yù)案演練活動(dòng)，通過演練，切實(shí)提高預(yù)案的針對(duì)性、有效性和可操作性，提高應(yīng)急隊(duì)伍搶險(xiǎn)救災(zāi)的實(shí)戰(zhàn)能力。

（五）加強(qiáng)信息收集、上報(bào)工作。

專項(xiàng)行動(dòng)期間，各區(qū)（縣）、各部門、各單位要指派專人負(fù)責(zé)收集、整理工作情況，并及時(shí)上報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人：陳婭莉，聯(lián)系電話：2354186）。同時(shí)，通過新聞媒體加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的跟蹤報(bào)道。

2009年10月12日

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳文件

新政辦發(fā)〔2010〕67號(hào)

關(guān)于印發(fā)自治區(qū)繼續(xù)深入開展安全

生產(chǎn)年活動(dòng)方案的通知

伊犁哈薩克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)企業(yè)：

2009年，我區(qū)認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院“安全生產(chǎn)年”重大決策部署，全面開展了安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、治理行動(dòng)、宣傳教育行動(dòng)和安全生產(chǎn)法制機(jī)制建設(shè)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)、保障能力建設(shè)，推動(dòng)了“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作的深入開展，取得明顯成效。

為貫徹落實(shí)今年全國(guó)和自治區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕15號(hào)）精神，自治區(qū)成立了繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)實(shí)施方案，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一〇年三月二十五日

自治區(qū)繼續(xù)深入開展“安全 生產(chǎn)年”活動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕15號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神，鞏固、擴(kuò)大“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)成果，結(jié)合自治區(qū)2010年安全生產(chǎn)工作會(huì)議工作部署，制定自治區(qū)繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持安全發(fā)展理念,以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，通過繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),進(jìn)一步深化“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)突出，三個(gè)加強(qiáng)”工作要求,切實(shí)做好安全防范等各方面工作，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)“堅(jiān)決杜絕一次死亡10人以上重特大事故，有效遏制一次死亡3－9人較大事故，減少一般事故，把各類事故死亡人數(shù)控制在國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)”的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，促進(jìn)自治區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。落實(shí)企業(yè)法定代表人第一責(zé)任人的責(zé)任，確保安全投入、管理、裝備、培訓(xùn)等措施落實(shí)到位。健全完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，完善企業(yè)績(jī)效工資制度，加大安全生產(chǎn)掛鉤比重，加強(qiáng)職工安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)以班組建設(shè)為重點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理，抓好隱患排查治理和事故防范工作，不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力。

嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府安全監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化政府安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，完善安全生產(chǎn)例會(huì)制度，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，把安全生產(chǎn)工作與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定同安排、同部署。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的要求，對(duì)分管行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。在抓各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作時(shí)，同時(shí)研究、部署、檢查、總結(jié)、考核安全生產(chǎn)工作，增強(qiáng)安全生產(chǎn)政策的執(zhí)行力，提高工作措施的有效性。重點(diǎn)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。建立完善地州市領(lǐng)導(dǎo)包縣（市區(qū)）、縣（市區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)包村（社區(qū)）的安全生產(chǎn)責(zé)任聯(lián)系點(diǎn)制度。

嚴(yán)格落實(shí)部門安全監(jiān)管職責(zé)。監(jiān)管部門要強(qiáng)化日常監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，做到責(zé)任落實(shí)到位，監(jiān)管措施到位，隱患排查整治到位。加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管。督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度。綜合監(jiān)管部門依法行使綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本級(jí)相關(guān)部門和下級(jí)人民政府安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督并通報(bào)有關(guān)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)執(zhí)行情況，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。各行業(yè)管理部門要切實(shí)承擔(dān)起行業(yè)安全生產(chǎn)指導(dǎo)管理的職責(zé)，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用的技術(shù)、裝備，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高行業(yè)安全生產(chǎn)水平。

嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核。各地、各部門、各單位把自治區(qū)下達(dá)的考核指標(biāo)和安全生產(chǎn)控制指標(biāo)細(xì)化分解落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村，落實(shí)到各個(gè)行業(yè)、企業(yè)、崗位和每一個(gè)員工。嚴(yán)格通報(bào)和考核獎(jiǎng)懲制度，對(duì)事故多發(fā)地區(qū)和事故單位加大督導(dǎo)力度。健全落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，加大各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度。把安全生產(chǎn)工作納入精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理體系之中，制定完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度。

（二）強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治，防范各類事故的發(fā)生。

按照自治區(qū)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理監(jiān)督管理暫行辦法》規(guī)定，繼續(xù)深入開展事故隱患排查治理，完善落實(shí)重大隱患分級(jí)掛牌督辦制度，下大力氣治理重大隱患。研究建立重大危險(xiǎn)源、事故隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，構(gòu)建隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。

道路交通安全，加快全區(qū)道路交通監(jiān)控工程建設(shè)，年內(nèi)完成一期工程建設(shè)并投入使用；按照自治區(qū)安全監(jiān)管局、運(yùn)管局、公安廳交警總隊(duì)聯(lián)合印發(fā)的《自治區(qū)道路交通運(yùn)輸車輛GPS監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見》，組織做好車輛GPS監(jiān)控管理系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)用工作，將全部客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛及重型貨車、半掛牽引車納入GPS安裝、監(jiān)控范圍；深入開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”、“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，打好道路交通安全基礎(chǔ)；加強(qiáng)重要時(shí)期、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段路面管控，嚴(yán)查酒后駕駛、疲勞駕駛、超速、超載、超員、違法占道等違法行為，禁止三級(jí)以下山路通行夜班車；加快運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)班線公司化、集約化發(fā)展步伐，有效解決車輛掛靠經(jīng)營(yíng)的非法現(xiàn)象，提高運(yùn)輸企業(yè)安全管理水平；繼續(xù)加大力度實(shí)施道路“安保工程”，排查治理危險(xiǎn)路段；嚴(yán)格校車資質(zhì)管理，開展校車標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作；加強(qiáng)農(nóng)村交通引導(dǎo)和管控，繼續(xù)抓好低速載貨汽車、拖拉機(jī)尾部加裝反光警示標(biāo)志工作。

煤礦安全，加快煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)工作，積極推進(jìn)小煤礦資源整合、整頓關(guān)閉，對(duì)列入煤炭 “十一五”發(fā)展規(guī)劃的大型煤炭生產(chǎn)和加工企業(yè)，加快建設(shè)，提升安全保障能力。扎實(shí)開展瓦斯治理及示范工程建設(shè)工作，提高煤礦安全保障能力。全面學(xué)習(xí)推廣“白國(guó)周班組管理法”，加強(qiáng)煤礦班組建設(shè)。加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理和勞動(dòng)組織，深入推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升煤礦安全管理水平。

非煤礦山安全，繼續(xù)強(qiáng)制推行井下開采礦山機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)、人員定位通訊系統(tǒng)、采空區(qū)壓力監(jiān)測(cè)監(jiān)控和露天礦中深孔爆破技術(shù)，堅(jiān)決取締國(guó)家明令淘汰的設(shè)備設(shè)施和未取得安全生產(chǎn)許可證擅自運(yùn)行的尾礦庫。重點(diǎn)整治防洪、防透水措施不落實(shí)，技術(shù)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理不規(guī)范、不到位，頂板管理、火工品管理制度不完善、不落實(shí)，露天礦一面坡和傘檐開采等問題。開展“三高”氣用井控、含硫化氫監(jiān)控專項(xiàng)檢查，嚴(yán)防井噴、硫化氫中毒等事故發(fā)生。

消防安全，繼續(xù)嚴(yán)厲查處消防安全合法性手續(xù)不全、自動(dòng)消防設(shè)施故障、公眾聚集場(chǎng)所使用易燃可燃材料裝修、疏散通道和安全出口不符合要求等違法行為，深入開展消防安全專項(xiàng)整治工作。繼續(xù)掛牌督辦一批重大火災(zāi)隱患，治理消除一批“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。推廣建筑消防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)識(shí)化、規(guī)范化“三化”建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。加快消防應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提升全社會(huì)火災(zāi)防控能力和消防部隊(duì)滅火處置能力。危險(xiǎn)化學(xué)品安全，推動(dòng)化工企業(yè)進(jìn)區(qū)入園，制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)大型項(xiàng)目試生產(chǎn)期間安全監(jiān)管，推動(dòng)涉及15種危險(xiǎn)工藝的化工企業(yè)自動(dòng)控制系統(tǒng)升級(jí)改造。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。

煙花爆竹安全，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法運(yùn)輸、非法儲(chǔ)存煙花爆竹等違法行為，強(qiáng)化農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部聯(lián)合執(zhí)法檢查。開展煙花爆竹藥物安全抽檢工作，落實(shí)煙花爆竹產(chǎn)品流向登記管理制度。

建設(shè)施工安全，重點(diǎn)解決工程建設(shè)領(lǐng)域違法分包、層層轉(zhuǎn)包、以包代管等突出問題，做到關(guān)口前移。建設(shè)、交通、電力、水利、鐵路等部門強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和防范措施，防止施工機(jī)械傷害、坍塌、高處墜落等事故發(fā)生。深入開展“安全生產(chǎn)文明工地”創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和綜合管理水平不斷提高。制定改變用途建筑物安全評(píng)估規(guī)范。加大勘探施工安全監(jiān)管。

鐵路安全，重點(diǎn)開展?fàn)I業(yè)線施工安全、列車火災(zāi)防范、機(jī)車制動(dòng)系統(tǒng)及裝置、設(shè)備安全、防洪設(shè)施安全、貨物裝載和危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全、道口和路外安全等專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)各專項(xiàng)整治的考核評(píng)價(jià)。

教育、文化、水利、民航、冶金、農(nóng)機(jī)、電力、特種設(shè)備以及民用爆破器材等行業(yè)領(lǐng)域，都要結(jié)合各自行業(yè)領(lǐng)域的實(shí)際，制訂方案，深化本行業(yè)領(lǐng)域“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)。

（三）加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。強(qiáng)化安全生產(chǎn)日常監(jiān)管。根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)、規(guī)律，制定有針對(duì)性的執(zhí)法計(jì)劃，明確執(zhí)法檢查內(nèi)容和檢查頻次，落實(shí)執(zhí)法任務(wù)。把握工作重點(diǎn)，注重發(fā)揮專家的作用，組織開展專項(xiàng)檢查、綜合檢查、聯(lián)合檢查、突擊檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴(yán)格依法處理，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、不能保證安全生產(chǎn)的，該停的停，該關(guān)的關(guān)，該取締的取締。對(duì)檢查結(jié)果要跟蹤落實(shí)，提高安全檢查效果。

加強(qiáng)執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。公安、交通、經(jīng)濟(jì)和信息化、國(guó)土資源、煤炭、建設(shè)、工商、監(jiān)察、安全監(jiān)管等部門要認(rèn)真履行牽頭職責(zé)，組織相關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。各部門要加強(qiáng)溝通，主動(dòng)配合，互通情況，提高執(zhí)法效果，確保發(fā)現(xiàn)一處，打擊一處，不留死角，不死灰復(fù)燃。

繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和建設(shè)行為。對(duì)礦山私采濫挖、超層越界開采，危險(xiǎn)物品非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸，交通運(yùn)輸非法營(yíng)運(yùn)，非法改裝車輛，公眾聚集場(chǎng)所不具備消防條件，非法建設(shè)、無證從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等非法違法行為，從嚴(yán)打擊，進(jìn)一步整頓和規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可。建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施未經(jīng)“三同時(shí)”審查、消防建審不合格的，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。強(qiáng)化許可后監(jiān)督，督促企業(yè)持續(xù)改善安全生產(chǎn)條件。

加大事故查處力度。按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，嚴(yán)肅查處各類事故。突出抓好落實(shí)防范措施和吸取事故教訓(xùn)兩個(gè)重點(diǎn)，防范同類事故重復(fù)發(fā)生。嚴(yán)肅查處謊報(bào)、瞞報(bào)行為。認(rèn)真執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)問責(zé)制，進(jìn)一步完善和落實(shí)事故約談制度，做好事故結(jié)案?jìng)浒腹ぷ?，及時(shí)向社會(huì)公布事故查處結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)安全基層基礎(chǔ)工作，提高安全保障水平。

加大安全生產(chǎn)投入。地州市政府（行署）設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金并納入財(cái)政預(yù)算管理，縣（市、區(qū)）人民政府財(cái)政預(yù)算安排一定資金，用于重大公共安全事故隱患排查、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)、安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管裝備建設(shè)、重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患監(jiān)控和其他經(jīng)批準(zhǔn)與安全生產(chǎn)工作相關(guān)的項(xiàng)目。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，切實(shí)保證安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件。

大力實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略。加快安全生產(chǎn)技術(shù)改造，推動(dòng)危、險(xiǎn)、病尾礦庫治理，推進(jìn)石油天然氣防井噴失控、防硫化氫中毒專項(xiàng)技術(shù)改造，完成自治區(qū)車輛GPS監(jiān)控總平臺(tái)和安全監(jiān)管、運(yùn)管、交警各級(jí)專控平臺(tái)建設(shè)。積極推進(jìn)小煤礦采煤方法改革，擴(kuò)大煤礦瓦斯抽采利用率。積極推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)、適用技術(shù)和裝備。推動(dòng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。認(rèn)真組織編制安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃。

積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。廣泛開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建工作，推動(dòng)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。把不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的生產(chǎn)布局、工藝流程、設(shè)施設(shè)備以及企業(yè)行為、人的行為等，作為隱患排查治理的重要內(nèi)容。把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與安全許可等結(jié)合起來，促進(jìn)企業(yè)安全管理規(guī)范化，安全行為標(biāo)準(zhǔn)化。

扎實(shí)開展安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建活動(dòng)。按照自治區(qū)三年創(chuàng)建規(guī)劃的統(tǒng)一部署，各地州市扎實(shí)開展安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建活動(dòng)，完成創(chuàng)建達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。繼續(xù)開展安全社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，提高基層安全促進(jìn)和傷害預(yù)防水平。加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管工作。深入開展作業(yè)場(chǎng)所粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)，開展職業(yè)危害普查、職業(yè)危害申報(bào)和作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、檢查工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要組織職工進(jìn)行職業(yè)健康檢查，建立職工健康檔案。對(duì)達(dá)不到職業(yè)健康要求的作業(yè)場(chǎng)所，要制定限期治理方案，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善作業(yè)環(huán)境和條件。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè)。制定各級(jí)政府、安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定，推進(jìn)隱患排查治理地方立法，完成《自治區(qū)消防條例》修訂工作。推行企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制度，建立安全生產(chǎn)誠(chéng)信缺失企業(yè)“黑名單”，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)。堅(jiān)持高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度，開展安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用情況專項(xiàng)檢查，督促安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度落到實(shí)處。積極推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，建立差別費(fèi)率、浮動(dòng)費(fèi)率和安保聯(lián)動(dòng)機(jī)制，降低企業(yè)事故賠償風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)事故預(yù)防。

（五）加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高事故災(zāi)害處置能力。

完善應(yīng)急救援體系和運(yùn)行機(jī)制，明確應(yīng)急救援體系建設(shè)的總體布局、主要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目和保障條件。加強(qiáng)自治區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍和3個(gè)國(guó)家級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地建設(shè)，開展應(yīng)急救援隊(duì)伍資質(zhì)認(rèn)證，推進(jìn)救援隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。高危行業(yè)的大企業(yè)建立專職的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備應(yīng)急救援裝備，儲(chǔ)備必要的救援物資。沒有專職應(yīng)急救援隊(duì)伍的，就近與應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議。建立應(yīng)急救援專家隊(duì)伍。

各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)要加快整合社會(huì)應(yīng)急資源，摸清應(yīng)急救援資源狀況和物資儲(chǔ)備信息，建立各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的工作聯(lián)系機(jī)制，收集整理可能導(dǎo)致事故發(fā)生的各類信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警。開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理知識(shí)社會(huì)化宣傳，普及事故災(zāi)難預(yù)防、避險(xiǎn)、報(bào)警、自救、互救知識(shí)。組織做好預(yù)案的編制、評(píng)審、備案、檢查工作，積極組織開展應(yīng)急救援演練，提高預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。

（六）開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化全社會(huì)安全發(fā)展理念。

認(rèn)真組織開展以“安全發(fā)展、預(yù)防為主”為主題的“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)天山行”、“主題咨詢?nèi)铡?、“一封安全家書”巡回演講、“企業(yè)無事故月”等重點(diǎn)宣傳活動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳貫徹，普及安全知識(shí)。辦好主流媒體的安全生產(chǎn)專題、專版，充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體的引導(dǎo)和監(jiān)督作用。按照“三貼近”原則，積極開展安全生產(chǎn)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動(dòng)，將安全生產(chǎn)宣傳工作日?；?。認(rèn)真開展“安康杯”競(jìng)賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”活動(dòng)。督促企業(yè)通過崗位練兵、技能比武，提高各族職工、特別是青工、農(nóng)民工的安全意識(shí)和安全技能，推進(jìn)“安全發(fā)展”理念進(jìn)一步深入人心，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)。開展地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)考核工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要重點(diǎn)抓好“三級(jí)”安全教育工作，制定培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，保證培訓(xùn)效果。探索實(shí)施加強(qiáng)農(nóng)民工安全培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)定辦法，積極推進(jìn)農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作。積極做好在中小學(xué)校開設(shè)安全生產(chǎn)教育課程工作，抓好中小學(xué)生安全常識(shí)教育。

（七）加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。地州市年內(nèi)完成安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)立，組建地、縣兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，有條件的重點(diǎn)縣市要設(shè)立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。要注重從基層選拔懂專業(yè)、有技術(shù)、責(zé)任心強(qiáng)的人員充實(shí)到安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍，切實(shí)解決安全生產(chǎn)監(jiān)管力量薄弱問題。繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備專兼職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)。

三、措施要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加大宣貫力度。繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，是有效遏制重特大事故發(fā)生、實(shí)現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的根本途徑。各地、各部門、各單位要增強(qiáng)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的主動(dòng)性和自覺性，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，堅(jiān)決抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。要充分利用各種媒體集中一個(gè)時(shí)期加大學(xué)習(xí)宣傳力度，為繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和社會(huì)輿論氛圍。通過多種形式和途徑，把國(guó)辦《通知》精神和自治區(qū)的實(shí)施方案迅速傳達(dá)、落實(shí)到基層政府、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和每一位從事安全生產(chǎn)工作的干部、管理人員和從業(yè)人員。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各級(jí)責(zé)任。為確保安全生產(chǎn)年活動(dòng)順利開展，取得實(shí)效，自治區(qū)成立繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后）。各地、各有關(guān)部門和單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，把繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)作為推進(jìn)安全發(fā)展的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)。主要負(fù)責(zé)人要親自安排，親自抓。分管負(fù)責(zé)人要深入一線加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)組織研究解決實(shí)際工作中遇到的問題。要明確目標(biāo)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要把繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，納入政府工作目標(biāo)，作為各地政府、部門、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，強(qiáng)化督辦和考核，確保取得實(shí)效。

（三）結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案。各地要按照國(guó)辦《通知》和本方案提出的工作目標(biāo)、主要任務(wù)和措施要求，結(jié)合本地“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)重點(diǎn)，研究制定本地繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)實(shí)施方案。自治區(qū)有關(guān)部門要根據(jù)自治區(qū)提出的政策性要求，結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。各地政府（行署）、自治區(qū)有關(guān)部門實(shí)施方案請(qǐng)于4月10日前報(bào)自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。

(四)強(qiáng)化督導(dǎo)，確保工作實(shí)效。各地要及時(shí)組織督促檢查，各部門間要加強(qiáng)溝通與協(xié)作，把繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”目標(biāo)任務(wù)、措施要求落實(shí)到位。各地要結(jié)合重要時(shí)期安全檢查組織對(duì)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的督查，自治區(qū)各部門要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)（領(lǐng)域）的工作開展情況的督促檢查。各地、各有關(guān)部門和單位繼續(xù)按照安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”信息報(bào)送制度按月統(tǒng)計(jì)、報(bào)送相關(guān)材料、報(bào)表，及時(shí)掌握本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）本單位繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)情況，每季度將工作小結(jié)報(bào)送自治區(qū)安委會(huì)辦公室，11月30日前提交全年活動(dòng)情況總結(jié)報(bào)告。

附件:

自治區(qū)繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長(zhǎng)：庫熱西·買合蘇提（自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)副主席）

副組長(zhǎng)：張宏偉（自治區(qū)人民政府副秘書長(zhǎng)）井植樸（自治區(qū)安委會(huì)辦公室主任、自治區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)）

成員：阿扎提·伊利雅斯（自治區(qū)安監(jiān)局副局長(zhǎng)）

李為（自治區(qū)監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)）

曹繼耀（自治區(qū)經(jīng)信委副主任）

王健(自治區(qū)國(guó)資委副主任)艾斯卡爾·亞合甫（自治區(qū)交通廳副廳長(zhǎng)）

胡茂焱（自治區(qū)國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)）

肖徽（自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)）

洪佳師（自治區(qū)水利廳副廳長(zhǎng)）

艾尼瓦爾·阿不都許庫爾（自治區(qū)文化廳副廳長(zhǎng)）

宋振亞（自治區(qū)教育工委副書記）

蔣永紅（自治區(qū)消防局防火部部長(zhǎng)）

田光雄（自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局總工程師）

尼加提·斯馬義（自治區(qū)商務(wù)廳副廳長(zhǎng)）

木塔里甫·肉孜（自治區(qū)公安廳交警總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)）

巴拉提·阿斯木（自治區(qū)農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)）

唐士晟（烏魯木齊鐵路局副局長(zhǎng)）

魯成存（民航新疆管理局副局長(zhǎng)）

賈爾肯·胡曼（自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)）

郝軍（自治區(qū)廣電局總工程師）

自治區(qū)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在自治區(qū)安監(jiān)局，負(fù)責(zé)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的日常工作，辦公室主任由自治區(qū)安監(jiān)局副局長(zhǎng)阿扎提·伊利雅斯擔(dān)任。