第一篇：關(guān)于農(nóng)村土地使用問題的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村土地使用問題的調(diào)查報(bào)告 2012年8月暑假，本人對河北省保定市唐縣大洋鄉(xiāng)農(nóng)村進(jìn)行了實(shí)況調(diào)查，走訪了一些農(nóng)戶和村委會，現(xiàn)場詢問了一些農(nóng)民，調(diào)閱了一些村里宅基地的資料，并對村里土地使用情況所作的實(shí)地調(diào)查情況進(jìn)行分析。

一、該鄉(xiāng)發(fā)展概況

該鄉(xiāng)位于縣城西北，距縣城20公里。面積65.5平方公里，人口1.8萬。轄16個(gè)自然村。位于太行山脈西麓，由于修西大洋水庫占去相當(dāng)部分土地，口糧靠國家供應(yīng)。其中西大洋水庫是河北省四大水庫之一，承擔(dān)著下游城市、工業(yè)和農(nóng)業(yè)的供水任務(wù)，現(xiàn)狀情況下，向保定市城市工業(yè)、生活供水5000萬m3，規(guī)劃供保定市9460萬m3，規(guī)劃向定曲電廠供水3200 萬m3，同時(shí)也是北京市應(yīng)急用水儲備地之一。由于地形復(fù)雜，土地多為山地，并且多為庫區(qū)，使得可耕地面積很少，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)小麥、谷子、紅薯、玉米，農(nóng)業(yè)收入極少，農(nóng)民收入以外出務(wù)工為主，仍是自給自足的自然經(jīng)濟(jì)。耕地多為開發(fā)后的丘陵，農(nóng)業(yè)落后，難以實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，難以形成規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。由于土地和交通發(fā)展瓶頸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢。由于人多地少，土地緊缺，存在著一些問題。

二、宅基地問題

一、宅基地膨脹，侵占自由地

近十多年來，村里外出打工，農(nóng)民手中有了一定的積蓄，有能力翻建和新建住宅了；人口不斷增多，城市房價(jià)較高，購房困難。所以村莊的面積不斷擴(kuò)大，占用了大量優(yōu)良的農(nóng)耕地，造成了國土資源的大量流失和浪費(fèi)。

二、宅基地缺乏合理規(guī)劃，布局不合理

一些村莊街道布局混亂，交通不變，村子內(nèi)部還存在著大量的老宅基地，出現(xiàn)空心村，造成土地浪費(fèi)。并且抬高主街道處宅基地價(jià)格（每分地可達(dá)2萬元）。而這些批在村子外圍的新住宅，占用的大都是原來比較平坦肥沃的耕地。

三、村民土地法律意識淡薄，土地買賣存在嚴(yán)重

《中華人民共和國土地管理法》第八條規(guī)定“城市市區(qū)的土地屬于國家所有，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的外；屬于農(nóng)民集體所有，宅基地和自留山、自留地，屬于農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會經(jīng)營、管理，已分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)營組織經(jīng)營、管理”。

當(dāng)問及土地相關(guān)法律和國家政策時(shí)，不少人不太明白，分不清楚宅基地和自留地的性質(zhì)，不理解使用權(quán)和所有權(quán)，不清楚參與宅基地的審批過程。他們多數(shù)通過村委會或其他人作證，私下進(jìn)行自留地買賣，然后作為宅基地的使用。

三、農(nóng)耕土地使用問題

一、土地流轉(zhuǎn)存在問題。

改革以后，逐步按人口或勞動力承包到個(gè)人，以家庭為單位分散經(jīng)營，同時(shí)保留某些環(huán)節(jié)的集體統(tǒng)一經(jīng)營。80 年代中后期，為穩(wěn)定農(nóng)民對土地制度的預(yù)期，中共中央明確提出，土地承包關(guān)系15 年不變。90年代中后期，又提出30 年不變，并于2003 年在法律上加以確定。2008 年，中共中央十七屆三中全會進(jìn)一步明確，土地承包關(guān)系長久不變。村民對國家政策不很明晰，土地在私下流轉(zhuǎn)存在問題。村里有些流轉(zhuǎn)的土地雖然簽訂了流轉(zhuǎn)承包合同，但沒有使用規(guī)范統(tǒng)一的合同書，內(nèi)容不夠完整，容易引發(fā)合同糾紛。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，撤銷了農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)，取消了農(nóng)經(jīng)干部崗位，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)混亂，基本通過村委會代辦。部分村民私下“以地?fù)Q地”，特別是墳地方面較為嚴(yán)重。

二、土地荒置較為嚴(yán)重

由于可耕地面積少，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不可能以種糧作為經(jīng)濟(jì)來源，并且由于地形復(fù)雜，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。部分人采取自給自足的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)，并且多為婦女和老人種植，一年中，青壯年多為外出務(wù)工；部分人全年在外，將承包的土地荒置，造成土地浪費(fèi)。另一方面，思想觀念落后，缺乏合理規(guī)劃，墓地占用了大量土地。農(nóng)村墓地多在農(nóng)田中，不少的堆起一座座土丘，造成土地浪費(fèi)。

根據(jù)上述現(xiàn)象的思考，結(jié)合我對一些村莊的考察，我提出幾點(diǎn)個(gè)人意見和建議：

一、逐步完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)民土地法律意識。

加強(qiáng)國土管理部門、村委會和村民的聯(lián)系，使村民能夠更清楚更明白的參與自己宅基地、承包地流轉(zhuǎn)的審批過程。針對村民法律意識淡薄的現(xiàn)狀，建議國土管理部門定期去農(nóng)村進(jìn)行法制宣傳，讓他們知法，才能守法。可以由國土管理部門的專門人員去宣講，也可印制宣傳材料發(fā)放到戶。還可以和電臺電視臺合作，增加一些這方面的宣傳節(jié)目。

二、對整個(gè)村莊重新進(jìn)行整體的、科學(xué)的、合理的規(guī)劃

由于地處庫區(qū)，村莊可擴(kuò)展面積有限，村委會對主干街道適當(dāng)拓寬，合理規(guī)劃，鼓勵(lì)翻新建造樓房，代替平房，樓房不宜高，兩三層成本較低。由于大部分青壯年外出務(wù)工，難以照顧老人是個(gè)問題，村委會效仿城市，也可以建設(shè)一部分老年住宅區(qū)或社區(qū)，老年人達(dá)到一定年齡，即可住進(jìn)老年住宅區(qū)，并交納一定的費(fèi)用，去世后可以再有其他老年人居住。這樣會不用再批新宅基地了，或不用侵占自留地。而這部分老年住宅區(qū)是在原來的空心村的舊宅上翻新建造起來的，對“空心區(qū)”街道合理規(guī)劃，防止亂建亂搭。

三、山區(qū)土地適當(dāng)發(fā)展果類樹木種植，形成具有一定規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。由于主要村民人均可耕面積少（每人約1.1畝，少于全國平均水平），當(dāng)?shù)啬昶骄邓繛?00毫米，較為干燥，地形多為丘陵和山溝，難以形成較大規(guī)?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。當(dāng)?shù)卮迕褚苑N植玉米、紅薯、谷子為主，自給自足，雖然處在水庫區(qū)，但地形復(fù)雜，難以灌溉，每年為一年一熟，造成一定的浪費(fèi)。按畝產(chǎn)玉米550公斤算，農(nóng)民一家四口，去除成本（化肥、種植，不含勞力），總收入不足5000元，原始的農(nóng)耕，使得勞動強(qiáng)度更高?；谏厦嬖?，建議以村為中心，適當(dāng)發(fā)展果樹種植，核桃樹、棗樹較為適宜。核桃樹耐旱，生長條件不是很苛刻，管理方便，大約經(jīng)過五年可以形成一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)。作為退更換林的一部分，不僅對山區(qū)的綠化有一定貢獻(xiàn)，另一方面，減少農(nóng)民勞動強(qiáng)度，增加農(nóng)民收入。以其中一自然村村為例，畝產(chǎn)可達(dá)到100公斤，當(dāng)前核桃收購價(jià)格約為18元/公斤，這樣每畝收益是玉米的1.5倍，谷子的2倍多。為農(nóng)產(chǎn)品加工基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。常年外出打工人員通過合理途徑，將土地承包給村里其他人，這樣使得土地不至于多被荒廢。

四、合理分布墓地，減少土地浪費(fèi)。

由于山區(qū)、丘陵區(qū)，農(nóng)民死亡后基本上葬在自留山、自留地內(nèi)，其墓地以村民小組或以家族為單位自然形成，村民總認(rèn)為“咱老百姓死了，自家人埋在自家田地天經(jīng)地義”，農(nóng)村墓地建設(shè)與管理基本處于一種無序狀態(tài)。可以考慮創(chuàng)建骨灰堂。骨灰堂，占地少，可以多村聯(lián)辦或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中興建，既節(jié)省建設(shè)經(jīng)費(fèi)，又能方便群眾?？梢宰鳛楣嫘怨菇ㄔO(shè)的補(bǔ)充和今后骨灰安葬的發(fā)展方向。另外要加強(qiáng)現(xiàn)代殯葬理念宣傳，破除喪葬陋習(xí)，節(jié)約土地資源，倡導(dǎo)健康文明的殯葬新風(fēng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾逐步接受新的殯葬模式。通過村干部身體力行，廣泛的宣傳教育，政府加強(qiáng)監(jiān)督和管理機(jī)制，防止亂置墓地。

五、改善環(huán)境，因地制宜，適當(dāng)發(fā)展庫區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)。

保護(hù)庫區(qū)生態(tài)系統(tǒng)，可以考慮適當(dāng)發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游經(jīng)濟(jì)。依托縣內(nèi)大茂山、秀水峪、大石峪、西勝溝生態(tài)資源及紅色旅游資源優(yōu)勢，打造西大洋水庫生態(tài)經(jīng)濟(jì)。另外，要加強(qiáng)荒山綠化，保護(hù)山地植被，改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境，為生態(tài)旅游提供基礎(chǔ)。

通過這次農(nóng)村土地使用情況調(diào)查活動，我對農(nóng)村土地使用的現(xiàn)狀有了更深的了解，對農(nóng)村土地相關(guān)的法律法規(guī)有了更深入的學(xué)習(xí)，由于地域性差異，該鄉(xiāng)所處水庫區(qū)，以山地為主，存在的問題具有特殊性，解決問題的方法可能也具有局限性，問題得放到實(shí)際中解決，依靠政府、村委會、村民共同努力，相互協(xié)調(diào)，相互加強(qiáng)溝通聯(lián)系，促使新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。

第二篇：農(nóng)村土地使用方面問題之我見

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農(nóng)村土地使用方面問題之我見

農(nóng)村土地使用方面問題之我見

摘要： 土地是農(nóng)民的生存之源、發(fā)展之本，農(nóng)民獲得穩(wěn)定的土地權(quán)利是實(shí)現(xiàn)其他權(quán)利的重要基礎(chǔ)。妥善解決好農(nóng)村土地問題直接關(guān)系到構(gòu)建和諧農(nóng)村以及農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定。文章分析了新形勢下農(nóng)村土地使用的重要意義，指出了當(dāng)前農(nóng)村土地使用中存在的問題，并提出了進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地管理使用的對策和建議。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；土地使用;合理使用

Abstract: Land is the survival of the source, development, farmers obtain stable land rights is an important basis for the realization of other rights.To solve the problem of rural land is directly related to the construction of harmonious rural and the rural reform development and stability.This paper analyzes the importance of the use of rural land under the new situation, pointed out that the current rural land use in the existing problems, and put forward some countermeasures and suggestions to further standardize the use of rural land management.Keywords: rural area;land use;rational use

中圖分類號：F301.2 1充分認(rèn)識農(nóng)村土地合理使用的必要性

1.1保護(hù)耕地是發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)

社會的穩(wěn)定在于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定,而經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，有賴于農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，保護(hù)耕地則是發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要前提。為此，黨中央、國務(wù)院一再強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重要性，并把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位作為我們經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)?！耙訌?qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。加大支農(nóng)、惠農(nóng)政策力度，嚴(yán)格保護(hù)耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全。”可以說，農(nóng)業(yè)

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對任何國家都是不可忽視的重大問題。在我國目前農(nóng)業(yè)科技水平和糧食單產(chǎn)沒有重大突破的情況下，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)，首先必須穩(wěn)定耕地面積，只有這樣，才能較好的解決我國人口的吃飯問題。1.2合理使用農(nóng)村土地是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的保證

國家管理土地的目的是使全社會合理利用土地，保證社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村土地能否得到合理使用，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會能否持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)一直是工業(yè)特別是輕工業(yè)原料的重要來源，而且未來尖端技術(shù)工業(yè)也離不開農(nóng)業(yè)。這就要求在為經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目分配農(nóng)村土地時(shí)，既要考慮土地資源分配方案給有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位和農(nóng)民帶來的經(jīng)濟(jì)損失，又要考慮占用耕地對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)造成的影響；尋求既能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同時(shí)有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，滿足人們各種效用的土地資源分配方案。1.3農(nóng)村土地使用問題事關(guān)社會穩(wěn)定

有限的農(nóng)村土地資源，不但要承載城鎮(zhèn)居民的吃飯問題及全國工業(yè)化所需的原料，還必須負(fù)荷棲息在它上面的農(nóng)民的生活來源，這就是我國的基本國情。對60％的農(nóng)村勞動力來講，經(jīng)營土地是一種福利和社會保障。在我國整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)沒有發(fā)生根本變化，城市待業(yè)人員逐年增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尚未充分發(fā)展之時(shí)，農(nóng)村勞動力不可能大量轉(zhuǎn)移。國家建設(shè)年年征用和批租土地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也要占用耕地，部分農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移就必然要以離土退田為代價(jià)，特別是國家建設(shè)占用城鄉(xiāng)結(jié)合部的大量耕地，把大量農(nóng)民從土地上排斥出來，而有限的征地補(bǔ)償總歸有用完之日，他們由此而失去了生活的根基。為此，黨和政府必須不斷提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，同時(shí)要重視和扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，吸納因耕地減少而出現(xiàn)的剩余勞動力。如果這些問題不列入國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，不受到應(yīng)有的重視和合理的解決，其后潛伏的將是不安定的因素。2農(nóng)村土地使用中存在的問題 2.1保護(hù)耕地意識弱化

近年來，一些地方政府錯(cuò)誤地認(rèn)為種糧食不如種工廠，打著招商引資的旗號，肆意圈占、破壞耕地。2.2土地流轉(zhuǎn)不夠規(guī)范 土地流轉(zhuǎn)存在無序性和無償性，操作程序不規(guī)范、流轉(zhuǎn)中介不健全、流轉(zhuǎn)中政府定位不當(dāng)?shù)葐栴}較為突出，沒有有效地建立起適應(yīng)市場發(fā)展要求

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專業(yè)論文 的流轉(zhuǎn)機(jī)制。2.3違規(guī)征占矛盾突出，閑置土地問題嚴(yán)重

土地征占存在強(qiáng)迫命令和不當(dāng)行政干預(yù)問題，土地征占補(bǔ)償價(jià)格偏低，有的甚至無償占用集體土地，失地農(nóng)民的生活和就業(yè)問題難以保障。個(gè)別單位受利益驅(qū)使，多征少用、早征遲用或征而不用，造成了大量的土地閑置浪費(fèi)。2.4宅基地的流轉(zhuǎn)無章可循 存在未批先建、少批多建、非法圈地、私搭亂建、協(xié)議出讓、私自買賣、破壞耕地等問題。3農(nóng)村土地管理工作的幾點(diǎn)建議 3.1要健全最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度

堅(jiān)決守住1.2×108hm2耕地紅線，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化用途管制，進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。一是層層落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)保護(hù)耕地的法定性和強(qiáng)制性。地方各級政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)的耕地和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)總責(zé)；二是完善占補(bǔ)平衡等制度。耕地實(shí)行先補(bǔ)后占，堅(jiān)決杜絕只占不補(bǔ)、先占后補(bǔ)、占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣的現(xiàn)象發(fā)生；三是要?jiǎng)澏ㄓ谰没巨r(nóng)田。要在基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高的前提下，對承擔(dān)耕地保護(hù)任務(wù)重、基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)量多的糧食主產(chǎn)區(qū)，由國家探索建立補(bǔ)償機(jī)制，注重采用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)動地方政府特別是廣大農(nóng)民保護(hù)耕地的積極性。3.2要強(qiáng)化農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán) 要認(rèn)真做好延長土地承包期工作，著重抓好落實(shí)土地承包期不變政策的完善工作，確保承包期限、地塊、合同、經(jīng)營權(quán)證書“四到戶”。積極推行“增人不增地，減人不減地”政策，嚴(yán)格土地小調(diào)整程序，除依法進(jìn)行必要的調(diào)整外，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整農(nóng)戶承包地。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營監(jiān)督管理。3.3要?jiǎng)?chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制 《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》明確指出，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，支持、服務(wù)土地流轉(zhuǎn)。同時(shí)，要逐步創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。①堅(jiān)持原則，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)。在長期穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，逐步實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。在流轉(zhuǎn)的方向上從自發(fā)、零星、無序、無償流轉(zhuǎn)向連片、集中、有序、有償流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。在流轉(zhuǎn)推進(jìn)上從行政手段配置土地資源到行政引導(dǎo)、市場機(jī)制配置土地資源為主轉(zhuǎn)變。在流轉(zhuǎn)目的上，從主要解決人地矛

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盾，用于糧、棉、油生產(chǎn)，向發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營，增加農(nóng)民收入為主轉(zhuǎn)變；②制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)。進(jìn)一步完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策措施，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供信息、技術(shù)、資金等服務(wù)，全力搞好土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)、合同簽訂及跟蹤服務(wù)工作；③完善機(jī)制，規(guī)范流轉(zhuǎn)。要健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，建立農(nóng)村信息儲備庫和土地流轉(zhuǎn)市場，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)市場化。依法規(guī)范流轉(zhuǎn)合同，嚴(yán)禁強(qiáng)迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地或截留、挪用農(nóng)戶流轉(zhuǎn)收益。3.4要改革征地制度，切實(shí)保障失地農(nóng)民權(quán)益

要嚴(yán)格區(qū)分公益性用地和經(jīng)營性用地，明確界定政府土地征用權(quán)和征用范圍，只有公益性用地才能采用征用的辦法。3.5要完善農(nóng)村宅基地制度，建立統(tǒng)一的農(nóng)民不動產(chǎn)登記制度

要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村一戶一宅政策，控制超標(biāo)準(zhǔn)建房。應(yīng)在堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民權(quán)益的原則下，合理引導(dǎo)農(nóng)民住宅相對集中建設(shè)，加強(qiáng)對“空心村”用地的改造，盤活用好農(nóng)村現(xiàn)有宅基地。農(nóng)村宅基地和村莊整理所節(jié)約的土地首先要復(fù)墾為耕地，調(diào)劑為建設(shè)用地的必須符合土地利用規(guī)劃、納入建設(shè)用地計(jì)劃，并優(yōu)先安排滿足集體建設(shè)用地需要。3.6要進(jìn)一步加大土地開發(fā)整理力度

農(nóng)村土地開發(fā)整理是一項(xiàng)反哺農(nóng)業(yè)、反哺農(nóng)村、反哺農(nóng)民的“民心工程”,是加快新農(nóng)村建設(shè)的“催化劑”。多年的實(shí)踐已經(jīng)證明,通過對農(nóng)田特別是基本農(nóng)田整理,加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),可以有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高農(nóng)田生產(chǎn)能力,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本;可以有效改變傳統(tǒng)的農(nóng)用地利用格局,擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收;通過改造舊村莊,歸并農(nóng)村居民點(diǎn),可以有效改變農(nóng)村面貌,提高農(nóng)民居住水平和生活質(zhì)量。3.7要進(jìn)一步加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)肅查處違法占地行為

要認(rèn)真貫徹對違法用地以預(yù)防為主、預(yù)防和查處相結(jié)合的方針，制訂國土資源動態(tài)巡查實(shí)施方案，建立縣、鄉(xiāng)、村三級動態(tài)巡查機(jī)制，形成三級國土資源監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，將違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。對那種經(jīng)審批獲得土地使用權(quán)的，要搞好跟蹤管理工作，對不按出讓合同約定開發(fā)利用土地的，要依法收回其土地使用權(quán)，避免土地被閑置。就現(xiàn)階段的土地違法形勢而言，必須要求充分調(diào)動農(nóng)村基層組織和廣大群

最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)

專業(yè)論文

眾的積極性，設(shè)立農(nóng)村土地執(zhí)法監(jiān)督員，使農(nóng)村基層組織的負(fù)責(zé)人成為土地執(zhí)法的“第一”責(zé)任人，構(gòu)建起法制宣傳、舉報(bào)監(jiān)督、調(diào)查處理的協(xié)調(diào)聯(lián)動執(zhí)法體系。

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第三篇：農(nóng)村土地問題和經(jīng)濟(jì)建設(shè)調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村土地問題和經(jīng)濟(jì)建設(shè)調(diào)查報(bào)告

專業(yè)：行政管理

姓名：王瑞

學(xué)號：***8

一、調(diào)查背景

作為一名大學(xué)生，應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予我們的重任，應(yīng)用自己所學(xué)的知識引領(lǐng)社會不斷進(jìn)步，社會調(diào)查對于一名合格的大學(xué)生來說十分重要。大學(xué)就好比半個(gè)社會，理論與實(shí)踐相結(jié)合，形成學(xué)以致用、學(xué)有所得、以學(xué)為樂、善學(xué)善思的良好局面，學(xué)習(xí)不是最終目的，而是要會用學(xué)習(xí)積累的知識解決實(shí)際生活中遇到的諸多問題。鑒于此，我們不得不關(guān)注時(shí)事，表達(dá)一個(gè)滿腔熱血的為祖國四化著想的四有新人的理性想法。毛澤東曾說過：沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。他的《尋烏調(diào)查》更是當(dāng)時(shí)全黨學(xué)習(xí)的典范和調(diào)查重要性的最好佐證，調(diào)查就是要我們成為一個(gè)實(shí)干家，知情人，凡事務(wù)實(shí)不務(wù)虛。

我來自農(nóng)村，家住被譽(yù)為“汽車城”、“東方底特律”、“卡車之都”的十堰市下屬縣——鄖縣，以山川為主的十堰腹地，鄖縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益緩慢，尤其回到自己的家鄉(xiāng)楊溪羅溝村，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村問題更是比比皆是。我作為一個(gè)走出大山見證了外界快速發(fā)展的青年，聽聞當(dāng)?shù)匕傩盏谋г埂⒂H身感受農(nóng)民的生活和目睹十幾年來山山水水的巨大變化，感到一種無形的責(zé)任在催湊我為家鄉(xiāng)做一點(diǎn)什么。于是，我決定在我的家鄉(xiāng)做一次調(diào)查，讓百姓的愿望和申訴能夠被當(dāng)權(quán)者關(guān)注，讓政府切實(shí)從實(shí)際出發(fā)，為農(nóng)民高效率、辦實(shí)事，廉潔奉公，執(zhí)法為民，向國家提出的“關(guān)注民生”靠攏，使農(nóng)民感到踏實(shí)，感到實(shí)惠，感到滿意。不瞞大家說，近幾年來，農(nóng)民眼中的政府往往充滿不正之風(fēng)，官員之行為日益猖獗，農(nóng)民之痛恨日益強(qiáng)烈，真實(shí)再現(xiàn)了“興百姓苦，亡百姓苦”的局面，我時(shí)常在想：春風(fēng)何時(shí)度家鄉(xiāng)？房前屋后皆新綠。

二、調(diào)查情況

1、高速公路征地賠償

十堰市境內(nèi)的一條高速公路穿過羅溝村，也就是我所在的家鄉(xiāng)，工程浩大，占了大片土地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》以及《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定制定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

1、征收耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

旱田平均每畝補(bǔ)償1.3萬元。

水田平均每畝補(bǔ)償2萬元。

菜田平均每畝補(bǔ)償3萬元。

2、征收基本農(nóng)田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

旱田平均每畝補(bǔ)償1.76萬元。

水田平均每畝補(bǔ)償2.64萬元。

菜田平均每畝補(bǔ)償4.4萬元。

3、征收林地及其他農(nóng)用地平均每畝補(bǔ)償0.64萬元。

4、征收工礦建設(shè)用地、村民住宅、道路等集體建設(shè)用地平均每畝補(bǔ)償0.72萬元。

5、征收空閑地、荒山、荒地、荒灘、荒溝和未利用地平均每畝補(bǔ)償0.16萬元。

該過程采用現(xiàn)場采訪形式，在羅溝村一組、二組、三組選取部分家庭，詢問占地賠償問題，主要包括村民對村委的滿意度，對賠償所得滿意度，對修高速路的自我看法，村民愿望和意見，村委在處理賠償時(shí)出現(xiàn)的問題。結(jié)果顯示絕大部部分村民不滿村委中飽私囊的做法，村民得到的賠償只是一部分，還有的被官員據(jù)為己有。走訪發(fā)現(xiàn)，一個(gè)村集體民憤壯告村委相關(guān)人員，被查處兩人貪污公款達(dá)一百多萬元。極少一部分，因賠償比較多，滿意度比較高。

2、農(nóng)耕土地整改及相關(guān)設(shè)施修建 隨著耕地面積大片閑置，沒有人管理的土地逐漸破敗、荒蕪，加快了土地林地化，土地資源緊縮又將導(dǎo)致農(nóng)村生存危機(jī)，土地就是農(nóng)民的命根子。國家為保護(hù)耕地，對農(nóng)村下達(dá)緊急命令，整改土地，加強(qiáng)對土地的重視和維護(hù)工作，具體措施主要有：融合土地，積小為大，加固田根，放水土流失，通修公路，便于機(jī)械進(jìn)入田間作業(yè)，休整水塘，加強(qiáng)蓄水能力，確保旱澇保收。農(nóng)民對此的大致看法，土地有效得到保護(hù)，可以使子子孫孫享用。俗話說：“功在當(dāng)代，利在千秋”，我們應(yīng)該大力贊成，舉手稱頌，然而一些官員從中謀取大量私利，本來國家撥款可以更好地位人們服務(wù)，卻因?yàn)橹饔^因素有些事情只能做一些片面工作給國家看，應(yīng)付差事。

3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)

社會主義給中國帶來的不只是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，更重要的是讓中國屹立世界，變得強(qiáng)大。封建社會留給中國的只一個(gè)爛攤子，中國從一無所有

仿佛一夜之間騰飛了，gdp躍居第二。我所在的地方，通村公路2011年十月份通車，不到一年時(shí)間，路面損壞嚴(yán)重，路基不夠結(jié)合，整體來說給村民出行帶來了很大方便。2008年，一個(gè)煙花炮竹公司落成，聞名于十里八鄉(xiāng)，解決了很大一部分勞動力，帶動了該地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了農(nóng)民整體生活水平。2011年，決定的村村通衛(wèi)星天鍋普及，一直沒有兌現(xiàn)，對此很多人感到不滿。2012年，決定每家每戶安裝太陽能補(bǔ)助工程沒有眉目。2012年，村與村建立公路連接，促進(jìn)人們出行方便，部分還沒有落實(shí)······

三、問題整改建議 政府在應(yīng)在一定程度上奉公廉潔，為民真實(shí)服務(wù)自己，把國家的點(diǎn)滴恩澤散布于民，經(jīng)常派人走訪民間，調(diào)查民情，了解真實(shí)有效的材料，幫助自己制定決策，同時(shí)檢驗(yàn)政策取得效果。政府想辦法引進(jìn)投資，增加勞動就業(yè)，或者開創(chuàng)自己的新興產(chǎn)業(yè)。

政府好比大腦，人民好比手腳，政府控制好了，農(nóng)民才會大踏步前進(jìn)，社會主義小康之路不在遙不可及了。

第四篇：關(guān)于農(nóng)村土地問題的社會調(diào)查報(bào)告

云南省農(nóng)村耕地林地流轉(zhuǎn)社會調(diào)查報(bào)告

－－（以云南省宣威市為例）10級文秘班 桂晶 學(xué)號：104030352 導(dǎo)言：

自上世紀(jì)八十年代以來，云南省的耕地林地流轉(zhuǎn)與全國全省同步進(jìn)行，并已取得一定成效，但是在土地流轉(zhuǎn)過程中，由于具體地區(qū)土地狀況，自然條件，以及政策實(shí)行方式和農(nóng)民的觀念問題等，也導(dǎo)致了某些地方土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)了一些具體的矛盾。因此，我選擇了以云南省宣威市為例，對該地區(qū)的農(nóng)村土地問題進(jìn)行調(diào)查了解，以便找出在農(nóng)村耕地林地流轉(zhuǎn)過程中會遇到的一些問題，并從中得到一些有用的資料，找出可行的解決辦法，同時(shí)也有利于豐富我們的課外知識，讓我們更好地了解和關(guān)心身邊以及社會的事。方法：

1、調(diào)查方式：網(wǎng)上資料搜索，像有關(guān)人員當(dāng)面咨詢

2、調(diào)查對象：云南省宣威市的城鄉(xiāng)，如羊場鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)、東山鎮(zhèn)等。

3、調(diào)查內(nèi)容：宣威各鄉(xiāng)鎮(zhèn)近年來的農(nóng)村土地林地流轉(zhuǎn)問題，政府對其的解決措施； 變量：各鎮(zhèn)由于地勢、政策、人口、土地分布、面積大小不同而有所不同

4、調(diào)查研究方法：網(wǎng)上搜索，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，資料分析

5、調(diào)查研究步驟：(1)設(shè)計(jì)調(diào)查方案；(3)搜索相關(guān)資料；(4)向有關(guān)人員當(dāng)面咨詢；(5)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分析資料；(6)得出結(jié)論（調(diào)查結(jié)果）；(7)整理資料和文檔，打印并上交。備注：

特別要說明的一點(diǎn)就是，在調(diào)查的過程中，我引用了部分網(wǎng)上的資料和數(shù)據(jù)，但是，在引用的時(shí)候，我也盡量確保了該資料和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，最大程度地避免不必要的錯(cuò)誤。調(diào)查結(jié)果與討論分析：

一、宣威市農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的主要形式

農(nóng)地流轉(zhuǎn)要以市場為導(dǎo)向，以優(yōu)化配置土地資源為目標(biāo)，采取多種形式實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。

一是反租倒包。指村合作經(jīng)濟(jì)組織將農(nóng)戶承包的土地反租過來，再轉(zhuǎn)包給種養(yǎng)大戶、單位或個(gè)人。其特點(diǎn)是原土地承包關(guān)系不變，接包方只交納土地承包費(fèi)，不履行原土地承包合同的權(quán)利和義務(wù)。主要適合成方連片調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展種養(yǎng)小區(qū)和規(guī)模經(jīng)營。

二是互換。指農(nóng)戶根據(jù)種養(yǎng)需要，將承包的部分或全部土地進(jìn)行調(diào)換。其特點(diǎn)是原土地承包關(guān)系不變，互換雙方繼續(xù)履行土地承包合同的權(quán)利和義務(wù)。主要適合種養(yǎng)小區(qū)不愿意從事統(tǒng)一種養(yǎng)項(xiàng)目的農(nóng)戶進(jìn)行土地調(diào)換。這種土地流轉(zhuǎn)形式在農(nóng)戶中已被廣泛應(yīng)用。

三是轉(zhuǎn)包。指農(nóng)戶將其承包的部分或全部土地轉(zhuǎn)讓給其它農(nóng)戶、單位或個(gè)人。其特點(diǎn)是原土地承包關(guān)系不變，接包方向轉(zhuǎn)包方交付一定轉(zhuǎn)包金或承擔(dān)雙方的其他條款。適合暫時(shí)無力經(jīng)營土地或從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)但不能完全放棄土地的農(nóng)戶，在一定時(shí)期內(nèi)將其土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)包。

四是轉(zhuǎn)讓。指農(nóng)戶將其承包的部分或全部土地轉(zhuǎn)讓給其它農(nóng)戶、單位或個(gè)人。其特點(diǎn)是終止原土地承包合同的關(guān)系，確定新承包方與發(fā)包方的關(guān)系，由新承包方履行土地承包合同和權(quán)利和義務(wù)。主要適合從事二、三產(chǎn)業(yè)、收入穩(wěn)定、自愿放棄土地的農(nóng)民，將其土地承包權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，也適合解決因人口增減造成的人地矛盾。這種土地流轉(zhuǎn)形式已開始被部分個(gè)體戶采用。

五是租賃。指農(nóng)戶將其承包的土地租賃給其他農(nóng)戶、單位或個(gè)人使用。其特點(diǎn)是原土地承包關(guān)系不變，接租方只交納租金，不履行原土地承包合同的權(quán)利和義務(wù)。主要適合一個(gè)或幾個(gè)地塊相連的農(nóng)戶聯(lián)合進(jìn)行土地出租，也適合合作經(jīng)濟(jì)組織將農(nóng)戶的承包土地反租后，再向外租。

二、宣威市土地林地流轉(zhuǎn)的主要成效

（一）林地面積大大增加，改善了生態(tài)平衡，有利于地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

保護(hù)好森林資源，對于改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)及構(gòu)建和諧社會具有重要作用。宣威市積極實(shí)行耕地林地流轉(zhuǎn)，是貫徹執(zhí)行林業(yè)發(fā)展和保護(hù)的一系列法律、法規(guī)和方針政策以及正確處理生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系的有效手段。據(jù)調(diào)查顯示，自實(shí)行耕地林地流轉(zhuǎn)以來，宣威市森林占地大面積增加，其中，包含不少經(jīng)濟(jì)林，很大程度上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)平衡的共贏狀態(tài)。并且，自實(shí)行耕地土地流轉(zhuǎn)以來，該地區(qū)的山體滑坡、水土流失狀況明顯得到有效改善，這既有利于有效保護(hù)山區(qū)林地、耕地，也有利于避免當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生命財(cái)產(chǎn)蒙受不必要的損失。

（二）增加了農(nóng)民收入。

調(diào)查得知，宣威當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民把自家的承包所有的耕地、林地流轉(zhuǎn)出去以后，各農(nóng)戶的收入普遍有所提高。

首先，根據(jù)相關(guān)法律政策的規(guī)定，參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶，均可獲得一筆穩(wěn)定的轉(zhuǎn)讓金。

農(nóng)戶把自家承包的土地林地轉(zhuǎn)讓出去后，第一個(gè)好處是獲得一份轉(zhuǎn)讓金。所謂轉(zhuǎn)讓金，其實(shí)就是地租。宣威市農(nóng)民土地轉(zhuǎn)讓金一般在每畝每年500到1000元不等。較之農(nóng)民自己耕種經(jīng)營管理所得有一定程度的提高。

其次，農(nóng)民把土地流轉(zhuǎn)出去，一定程度上減輕了土地對農(nóng)民的束縛，解除了農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的后顧之憂。大量的農(nóng)村剩余勞動力開始以經(jīng)營副業(yè)或進(jìn)城務(wù)工取得除土地所得外的額外收入。非常有利于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)條件的改善。

然后，土地流轉(zhuǎn)出去以后，受讓方為更好的經(jīng)營被流轉(zhuǎn)土地，必定會首先改善農(nóng)村的道路的基礎(chǔ)設(shè)施狀況，增加農(nóng)村與外界的有效聯(lián)系，從而改變了大部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，環(huán)境條件閉塞的現(xiàn)狀，有利于農(nóng)村的長遠(yuǎn)、良性發(fā)展。

同時(shí)，農(nóng)民也可以在受讓者的林場或企業(yè)單位務(wù)工，在獲得額外收入的同時(shí)，學(xué)到一些有用的農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)，為以后自己創(chuàng)業(yè)謀生存打下一定的基礎(chǔ)?；蛘?，農(nóng)民可以自己取得流轉(zhuǎn)土地，用以種植經(jīng)濟(jì)林，這一方面大大提高了農(nóng)民的收入，另一方面，也有利于改善農(nóng)村的副食品供應(yīng)狀況，改善農(nóng)民的生活水平。

三、宣威市土地流轉(zhuǎn)亟待解決的幾個(gè)問題

一是加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的法規(guī)建設(shè)。土地流轉(zhuǎn)工作涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定，需要有一系列政策法規(guī)使土地流轉(zhuǎn)有法可依，出現(xiàn)矛盾和問題可依法解決，但目前指導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)的政策法規(guī)缺乏，因此應(yīng)盡快制定《土地承包法》和《農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)管理辦法》，正式以法律條文的形式確定農(nóng)村土地的權(quán)屬。對土地流轉(zhuǎn)的原則、形式、審批程序、主管部門和土地用途、地價(jià)及級差、流轉(zhuǎn)期限等方面作出具體的規(guī)定。

二是建立和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)制度。明確土地流轉(zhuǎn)的主體和客體，建立土地流轉(zhuǎn)的市場規(guī)則，構(gòu)建適應(yīng)使用市場化的土地管理機(jī)制，加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范管理，搞好土地流轉(zhuǎn)的中介服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民將土地轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押和入股，在更大的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)土地與資金技術(shù)、勞力的合理配置。

三是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，拓寬農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的空間，為農(nóng)民脫離土地創(chuàng)造條件。

四是深化農(nóng)村社會管理體制配套改革。改革農(nóng)村戶籍管理的作法，打破農(nóng)民身份限制，改變農(nóng)民“戀土”觀念。加快建立適合農(nóng)村特點(diǎn)的社會就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療等社會保障體系，消除農(nóng)民離土的后顧之憂，為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件。

四、關(guān)于宣威市土地流轉(zhuǎn)狀況的意見建議——要保持有序流轉(zhuǎn)，規(guī)范運(yùn)作

一是要經(jīng)發(fā)包方（村委會或村集體經(jīng)濟(jì)組織）同意。當(dāng)出現(xiàn)需要流轉(zhuǎn)的情形時(shí)，雙方應(yīng)向發(fā)包方提出口頭或書面申請，經(jīng)發(fā)包方同意后雙方就合同項(xiàng)目和條款進(jìn)行協(xié)商，明確流轉(zhuǎn)的形式、期限、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容。也可由村委會或村集體經(jīng)濟(jì)組織在征得原承包戶同意的基礎(chǔ)上，代表原承包方與接包方協(xié)商。土地承包方有償轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，可以自己找到第三者，也可以通過村委會轉(zhuǎn)包或者轉(zhuǎn)讓給第三者。

二是要明確轉(zhuǎn)包，轉(zhuǎn)讓合同權(quán)力和義務(wù)。土地流轉(zhuǎn)后必須履行原土地承包合同，原承包方可以將自己承包土地的部分或全部轉(zhuǎn)包給第三者，由第三者向承包方履行約定義務(wù)，再由原承包方向原發(fā)包方履行承包合同；原承包方也可以將自己承包土地的部分或全部轉(zhuǎn)讓第三者，再有第三者代替自己向發(fā)包方直接履行合同。建立完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，要有一套規(guī)范的運(yùn)作程序，避免出現(xiàn)口頭約定，發(fā)生糾紛的現(xiàn)象。

三是要強(qiáng)化合同管理。各種形式的土地流轉(zhuǎn)都要簽定書面合同，并納入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理，合同一式四份，甲乙雙方，村委會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站各一份，與村以外的單位，個(gè)人外商轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)讓的，其合同必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站簽證、公證機(jī)關(guān)公證。簽定的書面合同內(nèi)容必須完整，責(zé)權(quán)明確，文本正規(guī)，程序合法。土地轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓合同鑒定后，即具有法律約束力，任何單位和個(gè)人不得擅自變更或解除。接轉(zhuǎn)方應(yīng)按承包合同規(guī)定，精耕細(xì)作，科學(xué)經(jīng)營，嚴(yán)禁土地摞荒和改變用途，否則，發(fā)包方有權(quán)依法中止接轉(zhuǎn)合同，收回土地，重新轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓。參考資料或文獻(xiàn)：

云南省民族地區(qū)土地林地流轉(zhuǎn)研究報(bào)告（上）趙俊臣 宣威市人民政府關(guān)于加強(qiáng)森林資源管理工作的通知 宣威市人民政府信息公開網(wǎng)站 《森林法》

第五篇：淺析農(nóng)村土地使用中存在問題及對策

淺析農(nóng)村土地使用中存在問題及對策 摘要：文章分析了新形勢下農(nóng)村土地使用的重要意義，指出了當(dāng)前農(nóng)村土地使用中存在的問題，并提出了進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地管理使用的對策和建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地使用;合理使用土地是農(nóng)民的生存之源、發(fā)展之本，農(nóng)民獲得穩(wěn)定的土地權(quán)利是實(shí)現(xiàn)其他權(quán)利的重要基礎(chǔ)。妥善解決好農(nóng)村土地問題直接關(guān)系到構(gòu)建和諧農(nóng)村以及農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定。

為此，認(rèn)真研究新形勢下農(nóng)村土地使用中的問題就有了重要的意義。

充分認(rèn)識農(nóng)村土地合理使用的必要性1.1保護(hù)耕地是發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)社會的穩(wěn)定在于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定,而經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，有論文發(fā)表賴于農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，保護(hù)耕地則是發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要前提。為此，黨中央、國務(wù)院一再強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重要性，并把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位作為我們經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)。胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中指出：“要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。加大支農(nóng)、惠農(nóng)政策力度，嚴(yán)格保護(hù)耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全。”可以說，農(nóng)業(yè)對任何國家都是不可忽視的重大問題。在我國目前農(nóng)業(yè)科技水平和糧食單產(chǎn)沒有重大突破的情況下，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)，首先必須穩(wěn)定耕地面積，只有這樣，才能較好的解決我國人口的吃飯問題。

合理使用農(nóng)村土地是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的保證國家管理土地的目的是使全社會合理利用土地，保證社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村土地能否得到合理使用，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會能否持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)一直是工業(yè)特別是輕工業(yè)原料的重要來源，而且未來尖端技術(shù)工業(yè)也離不開農(nóng)業(yè)。這就要求在為經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目分配農(nóng)村土地時(shí)，既要考慮土地資源分配方案給有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位和農(nóng)民帶來的經(jīng)濟(jì)損失，又要考慮占用耕地對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)造成的影響；尋求既能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同時(shí)有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，滿足人們各種效用的土地資源分配方案。

農(nóng)村土地使用問題事關(guān)社會穩(wěn)定有限的農(nóng)村土地資源，不但要承載城鎮(zhèn)居民的吃飯問題及全國工業(yè)化所需的原料，還必須負(fù)荷棲息在它上面的農(nóng)民的生活來源，這就是我國的基本國情。對60％的農(nóng)村勞動力來講，經(jīng)營土地是一種福利和社會保障。

在我國整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)沒有發(fā)生根本經(jīng)濟(jì)論文發(fā)表/jjlwfabiao/變化，城市待業(yè)人員逐年增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尚未充分發(fā)展之時(shí)，農(nóng)村勞動力不可能大量轉(zhuǎn)移。國家建設(shè)年年征用和批租土地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也要占用耕地，部分農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移就必然要以離土退田為代價(jià)，特別是國家建設(shè)占用城鄉(xiāng)結(jié)合部的大量耕地，把大量農(nóng)民從土地上排斥出來，而有限的征地補(bǔ)償總歸有用完之日，他們由此而失去了生活的根基。為此，黨和政府必須不斷提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，同時(shí)要重視和扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，吸納因耕地減少而出現(xiàn)的剩余勞動力。如果這些問題不列入國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，不受到應(yīng)有的重視和合理的解決，其后潛伏的將是不安定的因素。