第一篇：山西長治土地行業(yè)可行性研究報告
土地行業(yè)可行性研究報告
第一章 土地市場基本概述
1.1 土地市場概念闡釋
1.1.1 土地市場的定義
1.1.2 土地市場的特點
1.1.3 土地市場的分類
1.2 土地一級開發(fā)概述
1.2.1 土地一級開發(fā)的定義
1.2.2 土地一級開發(fā)的內(nèi)涵
1.2.3 土地一級開發(fā)產(chǎn)生的背景
第二章 2011-2013年中國土地市場宏觀環(huán)境分析
2.1 經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析
2.1.1 全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢
2.1.2 中國經(jīng)濟(jì)緩中企穩(wěn)
2.1.3 國民收入及消費水平
2.2 社會環(huán)境分析
2.2.1 中國城鎮(zhèn)化發(fā)展水平
2.2.2 中國城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程
2.2.3 城鎮(zhèn)化中的土地價值
2.3 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析
2.3.1 房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資狀況
2.3.2 房地產(chǎn)業(yè)銷售規(guī)模狀況
2.3.3 房地產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)狀況
第三章 2011-2013年中國土地市場政策環(huán)境分析
3.1 2011年我國土地政策回顧
3.1.1 土地政策的總體評價
3.1.2 房地產(chǎn)土地調(diào)控綜述
3.1.3 土地政策存在的不足
3.2 2012年我國土地政策分析
3.2.1 土地政策的詳細(xì)解析
3.2.2 地方政策的創(chuàng)新實踐
3.2.3 土地政策的總體評價
3.2.4 土地政策面臨的問題
3.3 2013年我國土地政策動向
3.3.1 逐宗核查非新增建設(shè)用地
3.3.2 房地產(chǎn)用地調(diào)控導(dǎo)向不變
3.3.3 推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證
3.3.4 《土地管理法》修訂再上議程
3.4 十八屆三中全會土地改革評述
3.4.1 土地政策基調(diào)逐漸落定
3.4.2 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場
3.4.3 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)已初顯端倪
3.4.4 土地流轉(zhuǎn)面臨政策法規(guī)瓶頸
3.5 中國房地產(chǎn)開發(fā)土地制度解析
3.5.1 房地產(chǎn)用地僅能來自國有土地
3.5.2 房地產(chǎn)開發(fā)者僅有土地使用權(quán)
3.5.3 房地產(chǎn)開發(fā)土地使用權(quán)的獲取
3.5.4 土地供應(yīng)的計劃限制
3.5.5 土地使用權(quán)出讓方式
3.5.6 土地出讓金支付期限
3.5.7 既得土地權(quán)益并不安全
3.5.8 土地供應(yīng)制度總體評述
第四章 2011-2013年中國土地市場供需分析
4.1 2011-2013年全國土地市場供需總體情況
4.1.1 批準(zhǔn)建設(shè)用地
4.1.2 建設(shè)用地供應(yīng)情況
4.1.3 土地出讓情況
4.1.4 重點城市土地抵押
4.2 2011年重點監(jiān)測土地市場供需分析
4.2.1 2011年土地出讓收入分析
4.2.2 2011年土地市場供應(yīng)分析
4.2.3 2011年土地市場需求分析
4.2.4 2011年土地市場特點分析
4.3 2012年重點監(jiān)測土地市場供需分析
4.3.1 2012年土地出讓收入分析
4.3.2 2012年土地市場供應(yīng)分析
4.3.3 2012年土地市場需求分析
4.3.4 2012年土地市場特點分析
4.4 2013年重點監(jiān)測土地市場供需分析
4.4.1 2013年土地出讓收入分析
4.4.2 2013年土地市場供應(yīng)分析
4.4.3 2013年土地市場需求分析
4.4.4 2013年土地市場特點分析
第二篇：土地整理項目可行性研究報告范文
土地整理項目可行性研究報告
目錄
一、總論 1
（一）項目背景 1
（二）項目概況 4
（三）可行性研究報告編制依據(jù) 6
二、項目區(qū)概況 9
（一）自然條件 9
（二）資源條件 12
（三）社會經(jīng)濟(jì)條件 12
（四）土地利用現(xiàn)狀 14
（五）基礎(chǔ)設(shè)施狀況 15
三、項目分析 17
（一）項目合法性分析 17
（二）項目區(qū)土地適宜性評價 18
（三）新增耕地潛力分析 21
（四）水土平衡分析 22
（五）土地利用限制因素分析 27
（六）公眾參與分析 28
四、項目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容 29
（一）規(guī)劃原則 29
（二）指導(dǎo)思想 31
（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 32
（四）規(guī)劃方案比較 32
（五）項目規(guī)劃方案總體布局 33
五、投資估算 41
（一）投資估算依據(jù) 41
（二）估算費用構(gòu)成 41
（三）資金籌措 47
（四）投資進(jìn)度計劃 47
六、項目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬調(diào)整工作方案 52
（一）土地權(quán)屬現(xiàn)狀 52
（二）土地權(quán)屬調(diào)整的原則 52
（三）土地權(quán)屬調(diào)整的依據(jù) 53
（四）土地權(quán)屬調(diào)整程序 54
（五）土地權(quán)屬調(diào)整方案 55
（六）土地權(quán)屬的內(nèi)容與方法 57
七、實施措施與工程管理 58
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置 58
（二）項目實施管理 58
（三）項目資金管理 60
（四）加強(qiáng)土地權(quán)屬管理 60
（五）探索土地整理后土地經(jīng)營機(jī)制 60
八、效益評價 61
（一）社會效益評價 61
（二）生態(tài)效益和和環(huán)境影響評價 64
（三）經(jīng)濟(jì)效益評價 65
九、結(jié)論與建議 69
（一）可行性研究結(jié)論 69
（二）問題與建議 73
附：
1、圖斑匯總表
2、土地利用結(jié)構(gòu)統(tǒng)計表
3、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)查表
4、現(xiàn)狀圖與規(guī)劃圖
第三篇：土地整理可行性研究報告
XX土地整理可行性研究報告
一、項目概況
1.項目名稱：XX土地整理項目 2.項目類型：土地整理
⑴平整土地、改良土壤； ⑵ 調(diào)整農(nóng)地結(jié)構(gòu)、歸并零散地。3.項目性質(zhì)：惠民項目。
4.項目建設(shè)規(guī)模：項目建設(shè)總面積為
XX
公頃。
5.項目區(qū)的位置和范圍：項目區(qū)位于山東省濰坊市臨朐縣XX鎮(zhèn)境內(nèi)XX村、XX村范圍內(nèi)，其四至是東至XXX、西至XXX、南至XXX、北至XXX。
6.項目區(qū)的地貌類型：項目區(qū)位于沂蒙山區(qū)，屬于丘陵地貌；項目區(qū)的形狀如XX。
7.項目區(qū)土地權(quán)屬狀況：項目區(qū)土地為臨朐縣XX鎮(zhèn)XX行政村村集體所有，土地權(quán)屬界線清楚，面積準(zhǔn)確。集體所有權(quán)已在XXXX年進(jìn)行了所有權(quán)登記發(fā)證。
8.項目建設(shè)內(nèi)容：項目區(qū)主要建設(shè)內(nèi)容是土地平整、農(nóng)田水利、道路交通和林網(wǎng)建設(shè)三個方面。
⑴土地平整：通過對項目區(qū)土地利用進(jìn)行規(guī)劃，對零星地類、廢棄的坑塘、溝渠、斷頭路及零星的不毛之地進(jìn)行整理，使其變?yōu)楦兀雇恋乩媒Y(jié)構(gòu)趨于合理。土地平整，可提高農(nóng)業(yè)灌溉效率，實現(xiàn)節(jié)約用水，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，為此需平整土地面積XX畝，完成土石方工程XXX萬立方。
⑵農(nóng)田水利：農(nóng)田水利工程的完善是確保項目區(qū)糧食穩(wěn)產(chǎn)豐收的基礎(chǔ)，因此必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高抗御自然災(zāi)害（旱與澇）的能力。
為解決灌溉水源，擬對項目區(qū)地下水資源進(jìn)行合理的開發(fā)和利用，根據(jù)項目區(qū)水資源分布情況和供需水量要求計算結(jié)果，分別布置硬化渠道和機(jī)井。
為解決排澇問題、提高防澇能力，需要在項目區(qū)建立通暢的排水系統(tǒng)工程，使項目區(qū)內(nèi)容各田塊的積水通過排水系統(tǒng)排向項目區(qū)外。
⑶道路交通與林網(wǎng)工程：項目區(qū)的田間路網(wǎng)布局不合理，路窄坡陡，斷頭路較多，農(nóng)作物的運(yùn)輸很不方便。因此本著利用和改造現(xiàn)有道路、節(jié)約占地的原則，按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)修建田間道路，滿足農(nóng)民的生產(chǎn)生活的需要，同時要配套完善項目區(qū)林網(wǎng)工程的建設(shè)。
9.項目區(qū)整理前后耕地質(zhì)量變化情況：項目區(qū)整理前，耕地質(zhì)量按照高產(chǎn)田和中低產(chǎn)田所占面積的百分比來講，高產(chǎn)田占面積的5%左右，通過項目實施后高產(chǎn)田面積將增加到總面積的30%以上，原有低產(chǎn)田全部改造為中高產(chǎn)田。項目區(qū)將有一個易旱“靠天吃飯”的低產(chǎn)局面，變?yōu)楹禎潮Ｊ铡⒎€(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的糧食生產(chǎn)基地。10.項目建設(shè)目標(biāo)：項目區(qū)經(jīng)過土地整理后將達(dá)到以下目標(biāo)： ⑴ 提高項目區(qū)的土地利用率。經(jīng)過土地整理好后新增耕地面積XX畝新增耕地率10%以上，項目區(qū)耕地質(zhì)量得到明顯的提高 ⑵ 改善項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境。田塊規(guī)整，路網(wǎng)相通，林木成行，水利設(shè)施配套，田間道路通暢，水資源合理利用能力大大提高。⑶ 農(nóng)作物增產(chǎn)增收，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。11.項目建設(shè)工期：項目建設(shè)工期為X年。12.項目估算投資：項目總投資為XXX萬元。
二、項目背景
1.項目提出的緣由：該項目從土地資源節(jié)約利用、基礎(chǔ)設(shè)施需要建設(shè)，生態(tài)環(huán)境需要改善等方面均要求提出該項目。⑴ 提高土地利用率，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量； ⑵ 增加農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)田配套工程，改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；
⑶ 從配合貫徹新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容和要求來說，也迫切需要提出這個項目，調(diào)整目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，改變土地利用方式，改善生態(tài)環(huán)境包括人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，土地整理項目的落實是配合和貫徹新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中的一項極其重要的工作。2.可行性報告編制依據(jù) ⑴ 法律法規(guī)：
《中華人民共和國土地管理法》 《中華人民共和國土地管理法實施條例》 《基本農(nóng)田保護(hù)條例》 《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》 《中華人民共和國森林法》 《中華人民共和國水土保持法》 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》
《山東省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》 ⑵ 相關(guān)政策
國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開發(fā)整理工作的通知》國土資發(fā)【1998】166號
《關(guān)于切實做好耕地占補(bǔ)平衡工作的通知》國土資發(fā)【1999】39號
《新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》 《土地開發(fā)整理項目資金管理辦法》等等。⑶ 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》（TD/T1011-2000）《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（TD/T1012-2000）《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》（TD/T1013-2000）《山東省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 《國家投資土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》 《地形圖圖式》（GB/T7929-1995）
《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范、小型蓄排水工程》（GB/T16453-1996）
《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》（GB50288-1999）《渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》(SL73-1995)⑷ 相關(guān)基礎(chǔ)資料
《臨朐縣土地資源調(diào)查報告》（2009）《臨朐縣柳山鎮(zhèn)農(nóng)用地分等定級報告》（2008）
《臨朐縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃和2015年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 《臨朐縣柳山鎮(zhèn)統(tǒng)計年鑒》 《臨朐縣水利綜合規(guī)劃》 《臨朐縣土壤》 項目區(qū)1:10000地形圖
三、項目分析
1.項目合法性分析 ⑴法律法規(guī)
項目區(qū)土地整理規(guī)劃的內(nèi)容符合《中華人民共和國土地管理法》、《山東省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》的要求，與現(xiàn)行有關(guān)國家法律、法規(guī)一致，項目區(qū)土地整理規(guī)劃內(nèi)容符合區(qū)、鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和土地整理復(fù)墾專項規(guī)劃，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展政策、水利、交通、村莊建設(shè)規(guī)劃相一致。⑶ 土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃
《臨朐縣土地利用總體規(guī)劃》要求新增耕地、提高土地利用率，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)機(jī)械化耕作。本項目實施符合已經(jīng)批準(zhǔn)的縣、鎮(zhèn)兩級土地利用總體規(guī)劃。
《臨朐縣土地開發(fā)整理專項規(guī)劃》要求對坑塘廢棄地以及部分未利用地進(jìn)行整理，增加耕地面積；對溝渠進(jìn)行整理，改善灌排設(shè)施，提高耕地的產(chǎn)出率；完善農(nóng)田道路網(wǎng)系，規(guī)整道路布局；配套林網(wǎng)體系，改善田間小氣候，防止水土流失。3.公眾對該項目的主要意見
要解決項目區(qū)既怕旱又怕澇的矛盾，必須提高項目區(qū)的抗災(zāi)能力，才能確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。當(dāng)?shù)馗扇褐饕庖娛牵阂鉀Q抗旱水源問題，只有通過打井保灌溉；要解決排澇問題，必須開溝疏浚建橋，完善排水系統(tǒng)。
在可研報告上報評審后，還要繼續(xù)做好下一步項目初步設(shè)計、施工和管護(hù)工作，設(shè)計單位還要深入實地進(jìn)行調(diào)查，對工程方案、布局、施工、管理廣泛征求意見，對可研報告中提出的土地整理目標(biāo)、工程措施在初設(shè)文本中做到一一落實，為今后工程的實施和管護(hù)提供依據(jù)和指導(dǎo)性意見。
四、實施措施與工程管理 1.實施措施 組織機(jī)構(gòu) 管理制度 實施控制措施 2.工程管理
項目建設(shè)實行項目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，成立三部一室，即工程部、財務(wù)部、技術(shù)部和項目管理辦公室。工程部——負(fù)責(zé)項目整理方案的制定，工程進(jìn)度、安排，工程質(zhì)量驗收等工作。施工單位每完成一項工程后，填報工程清單，一式三份，施工隊、工程部和財務(wù)部各一份，保證工程質(zhì)量、進(jìn)度和資金的銜接。
財務(wù)部——負(fù)責(zé)項目資金的管理，對工程資金的使用進(jìn)行監(jiān)督，憑工程部驗收簽字后的施工清單撥付資金。
技術(shù)部——負(fù)責(zé)項目區(qū)新品種、新技術(shù)的引用和推廣、項目區(qū)農(nóng)民的培訓(xùn)，解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題，并積極探索高產(chǎn)高效的生產(chǎn)模式。
辦公室——負(fù)責(zé)工程實施過程中的溝通、協(xié)調(diào)、日常事務(wù)、對外聯(lián)系、工程招投標(biāo)、外部環(huán)境、人員組織、后勤保障和全程服務(wù)工作。3.經(jīng)費管理
要做到四個堅持：堅持實行項目資金?？顚Ｓ?，避免資金截留，不擠占挪用；堅持按照規(guī)定的開支范圍支出，力爭不突破投資總額；堅持嚴(yán)把資金流轉(zhuǎn)渠道；堅持項目資金決算制度，嚴(yán)格資金審計，確保項目資金落到實處。
五、投資估算
1.投資估算編制的依據(jù)
《土地開發(fā)整理項目預(yù)算編制暫行規(guī)定》
《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》（國土資發(fā)【2000】282號）《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1011-1013-2000）《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》 本地類似工程的投資標(biāo)準(zhǔn)及材料價格信息。2.估算費用構(gòu)成
工程施工費——是指實施土地平整、農(nóng)田水利、田間道路、林網(wǎng)建設(shè)等各項土地開發(fā)整理工程發(fā)生的支出，包括：直接工程費、間接費、計劃利潤和各種稅金。
前期工作費——是指在項目實施前所發(fā)生的各項支出，包括：土地清查費、可行性研究及報告編制費、項目勘測費、項目設(shè)計與預(yù)算編制費、項目招標(biāo)費，按工程施工費的4.2%計取?？⒐を炇召M——是指土地開發(fā)整理工程完工后因項目工程驗收、決算、成果的管理等發(fā)生的各項支出。包括：項目工程驗收費、項目決算的編制及決算的審計費、整理后土地的重估與登記費、基本農(nóng)田重劃及標(biāo)志設(shè)定費等，按工程施工預(yù)算3.0%計取。
工程監(jiān)理費——是指委托具有工程監(jiān)理資質(zhì)的單位按照國家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行全過程的監(jiān)督和管理所發(fā)生的費用。按工程施工預(yù)算1.0%計取。
業(yè)主管理費——是指項目承擔(dān)單位為項目的組織管理發(fā)生的各項管理性支出，主要包括：項目管理人員的工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費、業(yè)務(wù)費、業(yè)務(wù)招待費和其他費用等，按前期工作費、工程施工費、工程監(jiān)理費、竣工驗收費總和的2.0%計取。
不可預(yù)見費——是指在施工過程中因自然災(zāi)害、人工、材料、設(shè)備、工程量等地變化而增加的費用。按工程施工費、設(shè)備購置費、其他費用之和的2.0%計取。
六、效益分析
1.社會效益分析
⑴ 通過土地整理，將有利于機(jī)械化作業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè) 技術(shù)的推廣應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。
⑵ 通過田塊的平整，水利設(shè)施的配套，土地的集約利用，耕地經(jīng)營的機(jī)械化、規(guī)?；纱蟠筇岣唔椖繀^(qū)的土地利用率，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
⑶ 建成旱澇保收的高產(chǎn)田，增強(qiáng)人民保護(hù)耕地的意識，有利于保護(hù)耕地、有利于科學(xué)利用土地、有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高、有利于農(nóng)村勞動力資源的合理流動，增加就業(yè)機(jī)會。2.生態(tài)效益分析
項目實施后，項目區(qū)林木覆蓋率大大提高，林網(wǎng)樹木發(fā)達(dá)的根系密布在土壤中，能夠防止水土流失，改善土壤條件，又能從土壤深層中吸取營養(yǎng)成分，再以枯枝落葉等形式歸還土壤，增強(qiáng)土壤有機(jī)質(zhì)，提高土壤肥力。
項目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)和利用方式更加合理，通過林網(wǎng)建設(shè)以及完善的農(nóng)田水利工程配套，排水標(biāo)準(zhǔn)得到提高，水資源得到充分利用，項目區(qū)抗御自然災(zāi)害的能力將大為加強(qiáng)，項目區(qū)交通便 利、群眾安居樂業(yè)、生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。3.經(jīng)濟(jì)效益分析
該項目的經(jīng)濟(jì)效益從兩部分體現(xiàn)出來，一是社會經(jīng)濟(jì)效益，項目實施后能增強(qiáng)有效耕地面積和提高耕地質(zhì)量，農(nóng)作物增產(chǎn)增收，主要體現(xiàn)在節(jié)地、節(jié)水、增產(chǎn)、省工等四個方面；二是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，該項目區(qū)鐵的含量豐富，在項目整理過程中可整理成鐵礦石粉，為承擔(dān)項目單位創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)效益。⑴ 社會經(jīng)濟(jì)效益具體如下
① 新增耕地效益：土地整理后新增耕地面積XX畝，農(nóng)作物按兩季產(chǎn)量計算增收XXX公斤，產(chǎn)值XX萬元；
② 現(xiàn)有耕地增產(chǎn)效益：土地整理后原有土地由低產(chǎn)田變?yōu)橹小⒏弋a(chǎn)田，小麥產(chǎn)量增收XX公斤，玉米產(chǎn)量增收XX公斤，項目區(qū)總增產(chǎn)值XX萬元；
③ 省工效益：土地整理后，項目區(qū)道路設(shè)施得到明顯改善，機(jī)械化作業(yè)程度提高，根據(jù)每畝每季的耕地至少節(jié)省1.5個工作日，扣除機(jī)械費用后每畝每季仍可節(jié)省XX元，項目區(qū)每年省工效益就達(dá)XX萬元。⑵ 企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益
該項目區(qū)土地由于處于丘陵地帶，溝壑交錯，土地整理深度在10米以上，每日挖掘石方在120噸，每日產(chǎn)出鐵礦石粉在100噸左右，按當(dāng)?shù)劁N售價200元/噸賣出，土地整理計劃200天內(nèi)完成土石方的平整工作，可以估算這段時間的效益為：100×200×200=400萬元，扣除新增設(shè)備投資X萬元、設(shè)備維修費X萬元、人員工資X萬元、管理費X萬元、稅金X萬元、其他費用X萬元，利潤為XXX萬元，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益可觀。
七、可行性研究結(jié)論
1.項目的必要性
2.項目建設(shè)條件：土地整理項目就其工程內(nèi)容和工程技術(shù)措施來講，并不是很復(fù)雜，當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員和群眾已擁有成熟的技術(shù)。
3.項目經(jīng)濟(jì)效益的合理性
結(jié)論：該項目規(guī)劃方案可行，布局合理，投資方向符合國家相關(guān)政策規(guī)定、投資估算，切合實際，項目區(qū)群眾普遍贊成。
八、該土地項目整理建議
綜上所述，該地土地整理項目建設(shè)潛力較大，項目目標(biāo)明確，技術(shù)方案可行，符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃；社會、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益顯著，群眾參與積極，各級政府非常重視和支持，地方各部門積極配合。本可行性研究報告根據(jù)實地調(diào)查掌握的資料翔實、準(zhǔn)確，經(jīng)過深入分析研究認(rèn)為該項目切實、可行，建議上級部門批準(zhǔn)立項，給予資金上的大力支持，促使該項目盡快實施。
XX土地整理項目
行 性 研 究 報
二0一一年十一月 可 告
第四篇：土地申請可行性研究報告怎么寫
土地申請可行性研究報告怎么寫
項目名稱：土地申請可行性研究報告怎么寫 申報單位：xxx 聯(lián)系人：xxx 電話：xxx 傳真：xxx 編寫時間：xxx 主管部門：xxx 撰稿單位：鄭州經(jīng)略智成企業(yè)管理咨詢有限公司
撰稿時間：2013年9月2日
第一篇 總論
一、土地申請項目背景
這一部分主要應(yīng)說明項目的發(fā)起過程、提出的理由、前期工作的發(fā)展過程、投資者的意向、投資的必要性等可行性研究的工作基矗為此，需將項目的提出背景與發(fā)展概況作系統(tǒng)地敘述。說明項目提出的背景、投資理由、在可行性研究前已經(jīng)進(jìn)行的工作情況及其成果、重要問題的決策和決策過程等情況。在敘述項目發(fā)展概況的同時，應(yīng)能清楚地提示出本項目可行性研究的重點和問題。
二、土地申請項目概況
1、什么是可行性研究報告？ 可行性研究報告是是從事一種經(jīng)濟(jì)活動（投資）之前，雙方要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、生產(chǎn)、供銷直到社會各種環(huán)境、法律等各種因素進(jìn)行具體調(diào)查、研究、分析，確定有利和不利的因素、項目是否可行，估計成功率大小、經(jīng)濟(jì)效益和社會效果程度，為決策者和主管機(jī)關(guān)審批的上報文件?？尚行匝芯繄蟾嬷饕猛臼?，到發(fā)改委申請項目立項、到國土局審批土地、申請銀行項目貸款、申請進(jìn)口設(shè)備免稅、申請政府資金和補(bǔ)貼、用于向投資者融資、用于指導(dǎo)項目建設(shè)實施。
2、“土地申請可行性研究報告”的用途是什么？ “土地申請可行性研究報告”主要用于內(nèi)資企業(yè)新建（或改擴(kuò)建）土地申請項目在發(fā)改委申請立項和到銀行申請貸款，需要加蓋工程咨詢咨詢章才能有效。根據(jù)國家發(fā)改委頒布的《企業(yè)投資項目備案管理暫行辦法》，企業(yè)在項目建設(shè)投資前必須到項目建設(shè)地發(fā)改委提交“土地申請可行性研究報告”申請立項。不涉及政府資金和利用外資的企業(yè)投資項目按照備案制立項。需要企業(yè)提交“土地申請可行性研究報告”、備案請示、公司工商材料、項目建設(shè)地址圖、項目總平面布臵圖，配合發(fā)改委填寫項目立項備案表。第二篇 市場預(yù)測
當(dāng)前，對土地用途改變?yōu)榻?jīng)營性用地的處置主要有三種主流觀點：觀點一：土地改變用途為經(jīng)營性用地可以按市場價補(bǔ)繳土地出讓金方式處理。具體操作辦法：通過土地使用者申請并經(jīng)國土資源管理部門和城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)，簽訂出讓合同、合同變更協(xié)議或重新簽訂出讓合同，相應(yīng)補(bǔ)繳土地出讓金或差價部分土地出讓金。
此觀點主要法律法規(guī)政策依據(jù)是：
1、《房地產(chǎn)管理法》第十七條規(guī)定：土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，必須取得出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。
2、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）第（十七）條中規(guī)定：經(jīng)依法批準(zhǔn)利用原有劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照市場價補(bǔ)繳土地出讓金。
3、《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部令第21號）第十六條規(guī)定：以協(xié)議出讓方式取得國有土地使用權(quán)的土地使用者，需要將土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途改變?yōu)樯虡I(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用途的，應(yīng)當(dāng)取得出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃部門的同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，按變更后的土地用途，以變更時的土地市場價格補(bǔ)交相應(yīng)的土地使用權(quán)出讓金，并依法辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。該觀點認(rèn)為：要從維護(hù)財產(chǎn)合法權(quán)益和遵守市場信用原則的高度出發(fā)，切實保障土地使用者依法取得國有土地使用權(quán)及其經(jīng)營的合法權(quán)益。既然國家依法通過出讓等有償使用或行政劃撥方式將國有土地使用權(quán)提供給土地使用者使用，在一定條件或時限下土地使用者合法擁有國有土地使用權(quán)，并依法享有該國有土地使用權(quán)開發(fā)利用及其改變用途、轉(zhuǎn)讓、出租和抵押等經(jīng)營活動的權(quán)利。
觀點二：土地改變用途為經(jīng)營性用地必須以招標(biāo)拍賣掛牌方式重新出讓方式處理。具體操作辦法：通過對土地使用者合理補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上依法收回國有土地使用權(quán)，按照城市規(guī)劃管理部門確定的新土地用途和規(guī)劃指標(biāo)以招標(biāo)拍賣掛牌方式重新公開出讓。此觀點主要法律法規(guī)政策依據(jù)是：
1、《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十七條規(guī)定：土地使用者應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求，開發(fā)、利用、經(jīng)營土地。未按合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)、利用土地的，市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)予以糾正，并根據(jù)情節(jié)可以給予警告、罰款直至無償收回土地使用權(quán)的處罰。
2、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理整頓各類開發(fā)區(qū)加強(qiáng)建設(shè)用地管理的通知》（國辦發(fā)〔2003〕70號）第四點中規(guī)定：協(xié)議出讓的土地改變?yōu)榻?jīng)營性用地的，必須先經(jīng)城市規(guī)劃部門同意，由國土資源行政主管部門統(tǒng)一招標(biāo)拍賣掛牌出讓。
3、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部令第11號）第四條規(guī)定：商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地，必須以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。該觀點認(rèn)為：國家有責(zé)任保護(hù)土地使用者依法取得的特定用途的國有土地使用權(quán)，且土地使用者享有按批準(zhǔn)的土地用途開發(fā)利用和經(jīng)營國有土地使用權(quán)。但改變土地用途不屬政府批準(zhǔn)土地使用者原土地開發(fā)利用范圍，其實質(zhì)就是重新取得新用途的土地使用權(quán)。而改變?yōu)榻?jīng)營性用地，則必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)政策的規(guī)定收回原用途國有土地使用權(quán)并重新以招標(biāo)拍賣掛牌方式公開供應(yīng)。
觀點三：土地改變用途為經(jīng)營性用地即可通過按市場價補(bǔ)繳出讓金也可以招標(biāo)拍賣掛牌方式重新出讓方式處理。具體操作辦法：
1、出讓合同明確約定土地使用者改變土地用途應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)或者地方法規(guī)或行政規(guī)定明確改變土地用途應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)由市、縣政府在給予相應(yīng)補(bǔ)償后收回土地使用權(quán)重新公開供應(yīng)；
2、出讓合同沒有約定、地方法規(guī)或行政規(guī)定也沒有明確規(guī)定的，土地使用者應(yīng)按規(guī)定報經(jīng)出讓方和城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)，簽訂出讓合同變更協(xié)議或重新簽訂出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。
此觀點的主要法律法規(guī)和政策依據(jù)：
1、《房地產(chǎn)管理法》第十七條規(guī)定：土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，必須取得出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。
2、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）第（十七）條中規(guī)定：供地時要將土地用途、容積率等使用條件的約定寫入土地使用合同。對工業(yè)項目用地必須有投資強(qiáng)度、開發(fā)進(jìn)度等控制性要求。土地使用權(quán)人不按照約定條件使用土地的，要承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。該觀點認(rèn)為：在土地使用權(quán)出讓過程中，市、縣國土資源管理部門作為出讓方應(yīng)視為民事主體，并以民事主體身份與土地使用者簽訂具有民事性質(zhì)的出讓合同。為此，在遵守現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定的前提下，改變土地用途的處置辦法主要要依據(jù)土地出讓合同的相關(guān)約定操作。
第三篇 對改變土地用途處置相關(guān)法律法規(guī)政策的思考
國土資源管理部門在辦理改變土地用途處置工作過程中必須堅持依法行政，這是不容置疑的。然而，面對相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和政策所作出的截然不同的規(guī)定，要做到與所有相關(guān)法律法規(guī)條文和政策規(guī)定相符，也是十分困難的。為此，有必要對改變土地用途處置的相關(guān)法律法規(guī)和政策進(jìn)行全面系統(tǒng)的思考和梳理，從而對改變土地用途相關(guān)法律政策的精神有個總體判斷和把握。
同于上世紀(jì)九十年代初制訂出臺的《房地產(chǎn)管理法》和《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，對改變土地用途的辦理規(guī)定存在著一定差異?！斗康禺a(chǎn)管理法》第十七條規(guī)定是簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，而《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十八條規(guī)定是重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同。這點差異是否決定著在辦理改變土地用途過程中可以隨意選擇簽訂合同變更協(xié)議或重新簽訂合同的處理方式，結(jié)論應(yīng)該是否定的。因為在現(xiàn)行法律體系和管理制度下，土地用途是土地使用權(quán)經(jīng)濟(jì)屬性中核心的構(gòu)成要素，其直接決定著土地使用最高年期，同時間接影響著土地規(guī)劃指標(biāo)。在實際工作中對改變土地規(guī)劃指標(biāo)（或稱為土地利用條件）和調(diào)整土地使用年期的情形，通常采用簽訂合同變更（補(bǔ)充）協(xié)議的形式；而改變土地用途不是對原土地使用權(quán)的一種微調(diào)，其直接導(dǎo)致了新的用途的土地使用權(quán)的產(chǎn)生，與原出讓合同中出讓方所提供的土地使用權(quán)完全不是一個概念，在具體工作中是以重新簽訂出讓合同方式辦理，其出讓金額及使用年期通常是重新確定，土地利用條件也同樣作出相應(yīng)調(diào)整。因此，改變土地用途處置應(yīng)按照《房地產(chǎn)管理法》第十七條、《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十八條中“重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同”的規(guī)定執(zhí)行為妥。而簽訂新的土地使用權(quán)出讓合同的處置方式，很好地印證了改變土地用途是土地使用者重新取得新的土地使用權(quán)的行為，同時對應(yīng)于政府是供應(yīng)土地使用權(quán)的行為。
第四篇 土地申請項目資源開發(fā)及綜合利用分析
一、資源開發(fā)方案
資源開發(fā)類項目，包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水（力）、森林等資源的開發(fā)，應(yīng)分析擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值等，評價是否符合資源綜合利用的要求。(本章主要闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案，并對其進(jìn)行分析評價。有關(guān)節(jié)能的分析評價設(shè)專章單獨闡述。)(要闡述資源儲量和品質(zhì)勘探情況，論述擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值等，分析評價項目建設(shè)方案是否符合有關(guān)資源開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，是否符合保護(hù)資源環(huán)境的政策規(guī)定，是否符合資源開發(fā)總體規(guī)劃及綜合利用的相關(guān)要求。在資源開發(fā)方案的分析評價中，應(yīng)重視對資源開發(fā)的規(guī)模效益和使用效率分析，限制盲目開發(fā)，避免資源開采中的浪費現(xiàn)象；分析擬采用的開采設(shè)備和技術(shù)方案是否符合提高資源開發(fā)利用效率的要求；評價資源開發(fā)方案是否符合改善資源環(huán)境及促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策要求。)
二、資源利用方案
包括項目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來源情況；多金屬、多用途化學(xué)元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案；通過對單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標(biāo)的對比分析，評價資源利用效率的先進(jìn)程度；分析評價項目建設(shè)是否會對地表（下）水等其它資源造成不利影響。(對于需要占用重要資源的建設(shè)項目，應(yīng)闡述項目需要占用的資源品種和數(shù)量，提出資源供應(yīng)方案；涉及多金屬、多用途化學(xué)元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等情況的，應(yīng)根據(jù)資源特征提出合理的綜合利用方案，做到物盡其用；通過單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量、資源循環(huán)再生利用率等指標(biāo)的國內(nèi)外先進(jìn)水平對比分析，評價擬建項目資源利用效率的先進(jìn)性和合理性；分析評價資源綜合利用方案是否符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會的要求；分析資源利用是否會對地表（下）水等其它資源造成不利影響，以提高資源利用綜合效率。)
三、資源節(jié)約措施
闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案。對擬建項目的資源消耗指標(biāo)進(jìn)行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節(jié)約和有效利用的相關(guān)要求。(對于耗水量大或嚴(yán)重依賴水資源的建設(shè)項目，以及涉及主要金屬礦、非金屬礦開發(fā)利用的建設(shè)項目，應(yīng)對節(jié)水措施及相應(yīng)的金屬礦、非金屬礦等原材料節(jié)約方案進(jìn)行專題論證，分析擬建項目的資源消耗指標(biāo)，闡述工程建設(shè)方案是否符合資源節(jié)約綜合利用政策及相關(guān)專項規(guī)劃的要求，就如何提高資源利用效率、降低資源消耗提出對策措施。)第五篇 土地申請項目發(fā)展規(guī)劃
擬建項目是否符合有關(guān)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求，項目目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)。(論證項目建設(shè)的目標(biāo)及功能定位是否合理，是否符合與項目相關(guān)的各類規(guī)劃要求，是否符合相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定，是否滿足行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化重大布局等要求。)
一、發(fā)展規(guī)劃分析
應(yīng)闡述國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等各類規(guī)劃中與擬建項目密切相關(guān)的內(nèi)容，對擬建項目是否符合相關(guān)規(guī)劃的要求、項目建設(shè)目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)等進(jìn)行分析論證。
二、產(chǎn)業(yè)政策分析
擬建項目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求。(闡述與擬建項目相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策等內(nèi)容，分析擬建項目的工程技術(shù)方案、產(chǎn)品方案等是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)的要求，如貫徹國家技術(shù)裝備政策提高自主創(chuàng)新能力的情況等。)
三、行業(yè)準(zhǔn)入分析
項目建設(shè)單位和擬建項目是否符合相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。(闡述與擬建項目相關(guān)的行業(yè)準(zhǔn)入政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，分析評價項目建設(shè)單位和擬建項目是否符合相關(guān)規(guī)定。)第六篇 土地申請項目技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案
一、土地申請項目技術(shù)方案
1．土地申請項目生產(chǎn)方法（包括原料路線）2．土地申請項目工藝流程 3．土地申請項目工藝技術(shù)來源
4．推薦方案的主要工藝（生產(chǎn)裝置）流程圖、物料平衡圖，物料消耗定額表
二、土地申請項目主要設(shè)備方案 1．土地申請項目主要設(shè)備選型
2．土地申請項目主要設(shè)備來源（進(jìn)口設(shè)備應(yīng)提出供應(yīng)方式）3．土地申請項目推薦方案的主要設(shè)備清單
三、土地申請項目工程方案
1．土地申請項目主要建、構(gòu)筑物的建筑特征、結(jié)構(gòu)及面積方案
2．土地申請項目礦建工程方案 3．土地申請項目特殊基礎(chǔ)工程方案
4．土地申請項目建筑安裝工程量及“三材”用量估算 5．土地申請項目主要建、構(gòu)筑物工程一覽表
第七篇 土地申請項目主要原材料、燃料供應(yīng)
一、主要原材料供應(yīng)
1．土地申請項目主要原材料品種、質(zhì)量與年需要量 2．土地申請項目主要輔助材料品種、質(zhì)量與年需要量 3．土地申請項目原材料、輔助材料來源與運(yùn)輸方式
二、燃料供應(yīng)
1．土地申請項目燃料品種、質(zhì)量與年需要量 2．土地申請項目燃料供應(yīng)來源與運(yùn)輸方式
三、主要原材料、燃料價格
1．土地申請項目原材料、燃料價格現(xiàn)狀 2．土地申請項目主要原材料、燃料價格預(yù)測
四、編制主要原材料、燃料年需要量表
第八篇 總圖、運(yùn)輸與公用輔助工程
一、土地申請項目總圖布置 1．平面布置 2．豎向布置
（1）場區(qū)地形條件（2）豎向布置方案
（3）場地標(biāo)高及土石方工程量 3．總平面布置圖 4．總平面布置主要指標(biāo)表
二、土地申請項目場內(nèi)外運(yùn)輸 1．場外運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式 2．場內(nèi)運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式 3．場內(nèi)運(yùn)輸設(shè)施及設(shè)備
三、土地申請項目公用輔助工程 1．土地申請項目給排水工程
（1）給水工程。用水負(fù)荷、水質(zhì)要求、給水方案
（2）排水工程。排水總量、排水水質(zhì)、排放方式和泵站管網(wǎng)設(shè)施
2．土地申請項目供電工程
（1）供電負(fù)荷（年用電量、最大用電負(fù)荷）
（2）供電回路及電壓等級的確定
（3）電源選擇
（4）場內(nèi)供電輸變電方式及設(shè)備設(shè)施 3．土地申請項目通信設(shè)施
（1）通信方式
（2）通信線路及設(shè)施 4．土地申請項目供熱設(shè)施 5．土地申請項目空分、空壓及制冷設(shè)施 6．土地申請項目維修設(shè)施 7．土地申請項目倉儲設(shè)施
第九篇 土地申請項目節(jié)能措施
一、節(jié)能措施
二、能耗指標(biāo)分析
第十篇 土地申請項目節(jié)水措施
一、節(jié)水措施
二、水耗指標(biāo)分析
第十一篇 土地申請項目環(huán)境影響評價
一、場址環(huán)境條件
二、項目建設(shè)和生產(chǎn)對環(huán)境的影響 1．土地申請項目建設(shè)對環(huán)境的影響
2．土地申請項目生產(chǎn)過程產(chǎn)生的污染物對環(huán)境的影響
三、環(huán)境保護(hù)措施方案
四、環(huán)境保護(hù)投資
五、環(huán)境影響評價
第十二篇 土地申請項目勞動安全衛(wèi)生與消防
一、危害因素和危害程度 1．有毒有害物品的危害 2．危險性作業(yè)的危害
二、安全措施方案
1．采用安全生產(chǎn)和無危害的工藝和設(shè)備 2．對危害部位和危險作業(yè)的保護(hù)措施 3．危險場所的防護(hù)措施 4．職業(yè)病防護(hù)和衛(wèi)生保健措施
三、消防設(shè)施 1．火災(zāi)隱患分析 2．防火等級 3．消防設(shè)施
第十三篇 土地申請項目組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置
一、土地申請項目組織機(jī)構(gòu) 1．土地申請項目法人組建方案
2．土地申請項目管理機(jī)構(gòu)組織方案和體系圖 3．土地申請項目機(jī)構(gòu)適應(yīng)性分析
二、土地申請項目人力資源配置 1．生產(chǎn)作業(yè)班次
2．勞動定員數(shù)量及技能素質(zhì)要求 3．職工工資福利 4．勞動生產(chǎn)率水平分析 5．員工來源及招聘方案 6．員工培訓(xùn)計劃
第十四篇 土地申請項目實施進(jìn)度
一、土地申請項目建設(shè)工期
二、土地申請項目實施進(jìn)度安排
三、土地申請項目實施進(jìn)度表（橫線圖）
第十五篇 土地申請項目投資估算
一、土地申請項目投資估算依據(jù)
二、土地申請項目建設(shè)投資估算 1．土地申請項目建筑工程費 2．土地申請項目設(shè)備及工器具購置費 3．土地申請項目安裝工程費 4．土地申請項目工程建設(shè)其他費用 5．土地申請項目基本預(yù)備費 6．土地申請項目漲價預(yù)備費 7．土地申請項目建設(shè)期利息
三、土地申請項目流動資金估算
四、土地申請項目投資估算表
1．土地申請項目投入總資金估算匯總表 2．土地申請項目單項工程投資估算表 3．土地申請項目分年投資計劃表 4．土地申請項目流動資金估算表
第十六篇 土地申請項目融資方案
一、土地申請項目資本金籌措
二、土地申請項目債務(wù)資金籌措
三、土地申請項目融資方案分析
第十七篇 土地申請項目財務(wù)評價
一、土地申請項目財務(wù)評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取 1．財務(wù)價格 2．計算期與生產(chǎn)負(fù)荷 3．財務(wù)基準(zhǔn)收益率設(shè)定 4．其他計算參數(shù)
二、土地申請項目銷售收入估算（編制銷售收入估算表）
三、土地申請項目成本費用估算（編制總成本費用估算表和分項成本估算表）
四、土地申請項目財務(wù)評價報表 1．土地申請項目財務(wù)現(xiàn)金流量表 2．土地申請項目損益和利潤分配表 3．土地申請項目資金來源與運(yùn)用表 4．土地申請項目借款償還計劃表
五、土地申請項目財務(wù)評價指標(biāo) 1．土地申請項目盈利能力分析
（1）項目財務(wù)內(nèi)部收益率
（2）資本金收益率
（3）投資各方收益率
（4）財務(wù)凈現(xiàn)值
（5）投資回收期
（6）投資利潤率
2．土地申請項目償債能力分析（借款償還期或利息備付率和償債備付率）
六、土地申請項目不確定性分析
1．土地申請項目敏感性分析（編制敏感性分析表，繪制敏感性分析圖）
2．土地申請項目盈虧平衡分析（繪制盈虧平衡分析圖）
七、土地申請項目財務(wù)評價結(jié)論
第十八篇 土地申請項目風(fēng)險分析
針對項目建設(shè)所涉及的各種社會因素進(jìn)行社會風(fēng)險分析，提出協(xié)調(diào)項目與當(dāng)?shù)厣鐣P(guān)系、規(guī)避社會風(fēng)險、促進(jìn)項目順利實施的措施方案。
應(yīng)在確認(rèn)項目有負(fù)面社會影響的情況下，提出協(xié)調(diào)項目與當(dāng)?shù)氐纳鐣P(guān)系，避免項目投資建設(shè)或運(yùn)營管理過程中可能存在的沖突和各種潛在社會風(fēng)險，解決相關(guān)社會問題，減輕負(fù)面社會影響的措施方案。
第十九篇 土地申請項目社會評價
一、土地申請項目對社會的影響分析
二、土地申請項目與所在地互適性分析
1．土地申請項目利益群體對項目的態(tài)度及參與程度 2．土地申請項目各級組織對項目的態(tài)度及支持程度 3．土地申請項目地區(qū)文化狀況對項目的適應(yīng)程度
三、土地申請項目社會風(fēng)險分析
四、土地申請項目社會評價結(jié)論
第二十篇 土地申請項目可行性研究結(jié)論與建議
一、土地申請項目推薦方案的總體描述
二、土地申請項目推薦方案的優(yōu)缺點描述 1．優(yōu)點 2．存在問題
3．主要爭論與分歧意見
三、土地申請項目主要對比方案 1．方案描述 2．未被采納的理由
四、結(jié)論與建議
第五篇：山西長治黨代會報告
抓好轉(zhuǎn)型跨越 提高民生質(zhì)量
為把我市建設(shè)成為全國一流宜居城市而努力奮斗
——田喜榮在中國共產(chǎn)黨長治市第十次代表大會上的報告
（2011年8月22日）
同志們：
現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨長治市第九屆委員會向大會報告工作。
中國共產(chǎn)黨長治市第十次代表大會，是在長治步入“十二五”新征程的歷史轉(zhuǎn)折時期召開的一次十分重要的大會。
大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省委、省政府轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的總體部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各級黨組織和全市人民從新的歷史起點出發(fā)，弘揚(yáng)太行精神，抓好轉(zhuǎn)型跨越，提高民生質(zhì)量，重振上黨雄風(fēng)，為把我市建設(shè)成為全國一流宜居城市而努力奮斗！
一、市九次黨代會以來的工作
市九次黨代會以來的五年，是長治綜合實力顯著增強(qiáng)、城鄉(xiāng)面貌顯著變化、人民生活顯著改善、黨的建設(shè)顯著加強(qiáng)的五年。五年來，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七大以來歷次中央全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷開拓進(jìn)取、致力求真務(wù)實，勝利完成了第九次黨代會提出的各項目標(biāo)任務(wù)。
——全力推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，綜合實力顯著增強(qiáng)。牢牢抓住科學(xué)發(fā)展第一要務(wù)，不斷培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，全力推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。著力加快工業(yè)新型化進(jìn)程，煤基合成油、LED光電子、太陽能光伏、微車制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，煤炭資源整合成效顯現(xiàn)，煤、焦、冶、電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)穩(wěn)步提升，我市被確定為“國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”和“全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點城市”。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建成37個國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和95個農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，成為全國第一個“農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市”，新農(nóng)村建設(shè)連續(xù)三年受到省委、省政府表彰?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商貿(mào)物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，榮膺“中國優(yōu)秀旅游城市”。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提升。2010年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值920.2億元，財政總收入198億元，一般預(yù)算收入77.9億元，分別是“十五”末的2.3倍、2.8倍和3.3倍，綜合經(jīng)濟(jì)實力由全省第四位前移到了第二位。
——不斷深化改革開放，發(fā)展活力日益彰顯。堅持以改革推動全局，以
開放促進(jìn)發(fā)展。國有企業(yè)改革步伐加快，長鋼與首鋼實現(xiàn)成功重組，鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，振東制藥在創(chuàng)業(yè)板成功上市。創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立了“四化”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組和“八個推進(jìn)辦公室”，確保了重點工作的協(xié)調(diào)、有序、高效運(yùn)行。繼續(xù)擴(kuò)大對外開放，引進(jìn)15家德資企業(yè)，建成了德式工業(yè)園區(qū)，去年正式加入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，面向國內(nèi)的合作交流更加廣泛。加大招商引資力度，積極參加港洽會、中博會、能博會等大型招商活動，簽約重點項目254個，吸納外來資金640多億元，荷蘭飛利浦、德國西門子等世界五百強(qiáng)和國內(nèi)知名企業(yè)紛紛來我市投資發(fā)展，開放的長治越來越受到世人矚目。
——更加注重統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為戰(zhàn)略重點，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，主城區(qū)、大縣城的集聚帶動功能明顯增強(qiáng)。加快“1+6”上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)步伐，建成全省最長的環(huán)城高速路，開工建設(shè)了周邊6個縣（市）和長安高速通往主城區(qū)的7條快速連接線，城市發(fā)展的框架逐步拉開。同步推進(jìn)新區(qū)建設(shè)與舊城改造，建設(shè)了體育中心、新聞中心、東客站等一批城建重點工程，新區(qū)起步區(qū)路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)展順利，城中村、城邊村改造步伐加快，主城區(qū)綜合輻射帶動功能進(jìn)一步增強(qiáng)。啟動了大縣城、重點鎮(zhèn)、中心村建設(shè)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力明顯提升。集中開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，成為全省唯一的國家衛(wèi)生城市，8個縣被評為“國家衛(wèi)生縣城”。堅持不懈狠抓造林綠化，榮獲 “國家園林城市”、“全國綠化模范城市”和“全省造林綠化突出貢獻(xiàn)獎”。市區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)連續(xù)7年全省最優(yōu)。長治人民為能生活在一個綠樹成蔭、干凈整潔、空氣清新的城市而感到無比自豪。
——扎實推進(jìn)依法治市，政治局面團(tuán)結(jié)和諧。支持人大、政協(xié)依法履行職能，人大代表、政協(xié)委員在各項事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。支持政府依法決策、依法管理，“一府兩院”依法行政、公正司法水平進(jìn)一步提升。深入開展法制宣傳教育，全社會法制觀念明顯增強(qiáng)，我市被表彰為“全國法制宣傳教育先進(jìn)城市”。切實加強(qiáng)民族、宗教和對臺工作，統(tǒng)一戰(zhàn)線更加鞏固，市政府被表彰為“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”。群團(tuán)工作亮點紛呈，工會組織依法科學(xué)維權(quán)、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)、婦女教育培訓(xùn)等工作取得新突破。國防后備力量建設(shè)邁上新臺階，我市奪得“全國雙擁模范城”三連冠。
——大力發(fā)展社會事業(yè)，人民生活不斷改善。堅持惠民、利民導(dǎo)向，持續(xù)改善民生，著力提高群眾幸福指數(shù)。城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長，2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17123元，農(nóng)民人均純收入5960元，分別比“十
五”末增長87.6％和66.8%。以落實農(nóng)村“五個全覆蓋”和實施“五大惠民工程”為抓手，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，義務(wù)教育免學(xué)費政策擴(kuò)大到公辦職業(yè)高中和普通高中家庭困難學(xué)生；城鎮(zhèn)新增就業(yè)18.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；啟動了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點，初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系；推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)，公共衛(wèi)生服務(wù)能力全面提升；城鄉(xiāng)低保對象實現(xiàn)應(yīng)保盡保，在全省率先實現(xiàn)了“全民醫(yī)?！?；建設(shè)保障性住房254萬平方米，超額完成省定目標(biāo)任務(wù)，全市人民充分享受到了改革發(fā)展的成果。大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，我市連續(xù)六次榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)城市”稱號。積極推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，深入開展道德模范評選活動，長治好人層出不窮，我市再次榮獲 “創(chuàng)建全國文明城市先進(jìn)城市”稱號。扎實推進(jìn)本質(zhì)安全型城市創(chuàng)建試點工作，安全生產(chǎn)形勢在全省率先進(jìn)入穩(wěn)定好轉(zhuǎn)階段。開通市委書記、市長和縣市區(qū)委書記、縣市區(qū)長公開電話，民意訴求表達(dá)渠道進(jìn)一步拓寬。深入開展“平安長治”創(chuàng)建活動，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，我市連續(xù)兩次被中央綜治委、中組部表彰為“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀地市”。上黨“好娃娃”工程扎實推進(jìn)，人口計生工作在全國介紹了經(jīng)驗。信訪、統(tǒng)計、體育、氣象、檔案、史志、外事、僑務(wù)、新聞出版、食品藥監(jiān)、紅十字、慈善救助等各項事業(yè)都取得了新的進(jìn)步。
——全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，執(zhí)政能力有效提升。堅持把黨的思想建設(shè)放在首位，加大干部教育培訓(xùn)力度，各級黨員干部的思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。深化干部人事制度改革，堅持正確用人導(dǎo)向，在全省率先圓滿完成縣鄉(xiāng)黨委換屆工作，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，整體素質(zhì)明顯提升。實施“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”，各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)全面推進(jìn)，我市“網(wǎng)格化”管理模式被評為“全國基層黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例”。在全省率先推行“四議兩公開”工作法，率先實現(xiàn)村級組織活動場所全覆蓋，農(nóng)村基層民主建設(shè)和陣地建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。創(chuàng)造性開展了干部下鄉(xiāng)住村“六個一”活動，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，得到省委的充分肯定和推廣。懲防體系建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)扎實推進(jìn)，煤焦領(lǐng)域和工程領(lǐng)域反腐敗專項斗爭深入開展，糾風(fēng)治亂成效顯著，市紀(jì)委監(jiān)察局被表彰為“全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體”，我市連續(xù)四年被省政府表彰為“全省政風(fēng)行風(fēng)評議先進(jìn)市”，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作連續(xù)五年在全省名列前茅。
五年來取得的成績是省委正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是全市各級黨組
織、廣大共產(chǎn)黨員率先垂范、努力工作的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在這里，我代表九屆市委，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大黨員、干部、工人、農(nóng)民和知識分子，向來我市投資創(chuàng)業(yè)的中外企業(yè)家們，向與我們風(fēng)雨同舟、肝膽相照的各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各族各界人士，向駐市部隊、武警官兵以及所有關(guān)心支持長治發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
五年的探索和實踐，不僅創(chuàng)造了豐碩的物質(zhì)成果，也積累了寶貴的經(jīng)驗。一是必須堅持把解放思想作為第一法寶。解放思想是破解一切發(fā)展難題的制勝“法寶”。只要我們按照有利于長治經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、有利于長治綜合經(jīng)濟(jì)實力提高、有利于長治老百姓過上好日子的根本標(biāo)準(zhǔn)，大膽沖破一切妨礙發(fā)展的思想心結(jié)和體制障礙，就一定能夠不斷爭創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新跨越。二是必須堅持把加快發(fā)展作為第一要務(wù)。發(fā)展是硬道理，是我們?nèi)魏螘r候都必須牢記、必須堅持的第一要務(wù)。只要我們堅持發(fā)展為先，不爭論，不折騰，大干快上，奮力爭先，就一定能夠在百舸爭流、競相趕超的時代大潮中激流勇進(jìn)、再創(chuàng)輝煌。三是必須堅持把改革開放作為第一動力。實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，改革開放是突破口。只要我們大力實施開放引進(jìn)戰(zhàn)略，全方位擴(kuò)大招商引資，義無反顧地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，讓創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，我們就能夠走出一條超常規(guī)發(fā)展的嶄新道路。四是必須堅持把改善民生作為第一責(zé)任?；菝裆?、順民意，才能聚民力。只要我們始終牢記黨的宗旨，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題抓起，切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，就一定能夠贏得群眾真心擁護(hù)，為加快發(fā)展凝聚更多的智慧和力量。五是必須堅持把真抓實干作為第一要求。真抓實干是事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的前提和保證。面對新形勢新任務(wù)，只要我們大力弘揚(yáng)太行精神、紀(jì)蘭精神，帶領(lǐng)廣大人民群眾以勵精圖治、奮發(fā)有為的精神干事業(yè)，以踏石留印、抓鐵有痕的狠勁抓落實，就一定能夠引領(lǐng)長治在全省率先實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到發(fā)展中的問題和工作上的差距。主要是：經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，產(chǎn)業(yè)集聚度還不夠高，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有待進(jìn)一步加快；改革進(jìn)入攻堅階段，很多深層次矛盾和問題需要解決，體制機(jī)制有待進(jìn)一步探索創(chuàng)新；對外開放度不夠，外資利用率不高，招商引資、招才引智的力度有待進(jìn)一步加大；城鄉(xiāng)居民生活總體水平不高，政府公共服務(wù)不能完全滿足群眾需要，民生幸福水平有待進(jìn)一步提高；一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、工作作風(fēng)和能力水平不完全適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展形勢要求，黨員隊
伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提升，等等。這些問題，需要我們采取更加有效的措施，認(rèn)真加以解決。
各位代表、同志們，九次黨代會以來，我們在發(fā)展中最大的收獲，就是結(jié)合長治實際，把省委、省政府轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略本土化、項目化、數(shù)量化、責(zé)任化，并在體制機(jī)制、政策措施和實現(xiàn)路徑上對推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化進(jìn)行了有效的探索和創(chuàng)新，奠定了今后乘勝前進(jìn)、重振雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌的堅實基礎(chǔ)，我們對在新起點上實現(xiàn)長治新的更大發(fā)展充滿信心！
二、今后五年的目標(biāo)任務(wù) 今后五年，是長治貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅時期。胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話，為我們繼續(xù)昂首前行指明了方向。全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會，吹響了我省在新的起點上轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的進(jìn)軍號。處在繼往開來的歷史節(jié)點，我們必須正確把握新形勢新任務(wù)，按照中央和省委的要求部署，科學(xué)謀劃長治的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
放眼全球，轉(zhuǎn)型跨越空間廣闊。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局總體上有利于我國和平發(fā)展，特別是世界范圍產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作深入推進(jìn)，為我們加快發(fā)展提供了廣闊空間?？v觀國內(nèi)，轉(zhuǎn)型跨越大有可為。我國仍然處在加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化迅速推進(jìn)將產(chǎn)生旺盛需求和巨大發(fā)展?jié)摿Γ恢醒肷钊雽嵤┲胁酷绕饝?zhàn)略，把我省確定為“國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)”，為我市發(fā)揮資源優(yōu)勢、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提供了難得的歷史性機(jī)遇。審視全省，轉(zhuǎn)型跨越時不我待。去年以來，三晉大地掀起了新一輪發(fā)展熱潮，先進(jìn)地區(qū)快馬加鞭，我們的差距有逐步拉大之勢，后進(jìn)地區(qū)奮起直追，趕超的勢頭異常迅猛，我們面臨不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的激烈競爭局面。立足市情，轉(zhuǎn)型跨越蓄勢待發(fā)。經(jīng)過多年的發(fā)展，我們已經(jīng)打下了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)，特別是我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的思路逐步清晰，全市人民盼發(fā)展、求發(fā)展愿望更加強(qiáng)烈，各級干部謀事業(yè)、干事業(yè)熱情日益高漲。站在新的歷史起點，只要我們在應(yīng)對挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇、在克服困難中爭取主動，就一定能夠在全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的偉大實踐中，譜寫出更加精彩的篇章！
未來五年全市工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為主
旋律，以工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)生態(tài)化為載體，牢牢抓住全省轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，解放思想，奮力拼搏，抓好轉(zhuǎn)型跨越，提高民生質(zhì)量，重振上黨雄風(fēng)，為把我市建設(shè)成為全國一流宜居城市而努力奮斗。
建設(shè)全國一流宜居城市，就是要順應(yīng)人民群眾過上幸福美好生活的新期待，進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)、做大總量、提高收入、增加財富；就是要充分發(fā)揮長治東山西水、南秀北美，清涼之都、高山盆景的自然優(yōu)勢，進(jìn)一步彰顯天藍(lán)地綠人和氣的獨特魅力；就是要大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，讓太行精神、紀(jì)蘭精神與時代精神交相輝映、綻放異彩；就是要盡全力保障和改善民生，生動演繹“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的美好景象；就是要廣開言路、尊重民意、吸納民智，使人民群眾的民主權(quán)利得到充分的尊重和保障；就是要加大力度改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓長治成為“本地百姓舒適滿意、引以為豪，外地客人流連忘返、不愿離開”的創(chuàng)業(yè)天堂、宜居城市和幸福家園。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。在未來五年時間內(nèi)，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入、一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入等六項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長速度均達(dá)兩位數(shù)，綜合經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)素質(zhì)顯著提高，穩(wěn)居全省前列。
——改革開放實現(xiàn)新突破。經(jīng)濟(jì)管理、行政管理和社會管理等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化，體制機(jī)制更加完善。外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長20%以上，外來直接投資年均增長20%以上，與國內(nèi)外友好城市及中原經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的交流合作進(jìn)一步鞏固。
——人民生活達(dá)到新水平。城鄉(xiāng)居民收入年均增長15%以上，社會消費品零售總額年均增長16%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，城鄉(xiāng)社會保障體系進(jìn)一步完善，人民生活質(zhì)量明顯提高。
——社會和諧創(chuàng)造新局面。民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會公平和正義進(jìn)一步實現(xiàn)。科教更加進(jìn)步，文化更加繁榮，公民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)顯著提升。平安建設(shè)扎實推進(jìn)，社會更加安全穩(wěn)定和諧。
——城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。主城區(qū)面積達(dá)到80平方公里，人口80萬人以上。上黨城鎮(zhèn)群人口達(dá)到170萬人。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%。區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程明顯加快。基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，載體功能不斷增強(qiáng)。
規(guī)劃、建設(shè)和管理水平顯著提高，特色品位更加鮮明。
——生態(tài)環(huán)境得到新提升。水土資源有效保護(hù)和利用，環(huán)境綜合整治成效明顯，污染減排目標(biāo)確保實現(xiàn)，森林覆蓋率和城市綠化覆蓋率進(jìn)一步提高，人居質(zhì)量明顯改善，生態(tài)城市建設(shè)取得更大進(jìn)展。
以上奮斗目標(biāo)，是根據(jù)中央和省委的要求部署，緊密結(jié)合長治實際提出來的，是對過去歷屆市委探索長治發(fā)展道路成果的堅持和發(fā)展，是對“重振上黨雄風(fēng)、再造一個新長治”發(fā)展思路的進(jìn)一步拓展和深化，符合長治市情特點、發(fā)展階段特征以及在全省的定位。我們一定要統(tǒng)一思想，振奮精神，凝聚力量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，義無反顧地朝著既定目標(biāo)邁進(jìn)！
實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須在今后五年工作中，正確處理好“六大關(guān)系”，著力提高“六個水平”：
（一）正確處理好轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展的關(guān)系，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。我們所說的轉(zhuǎn)型，既包含經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，也包含社會發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型；我們所說的跨越，既要求在發(fā)展速度上超越常規(guī)，又要求在發(fā)展水平上對接高端。從這個意義上講，轉(zhuǎn)型發(fā)展是基礎(chǔ)、跨越發(fā)展是目標(biāo)，兩者體現(xiàn)了更好和更快的有機(jī)統(tǒng)一。要以統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化為主攻方向，在轉(zhuǎn)型中求跨越，在跨越中促轉(zhuǎn)型，為把長治建設(shè)成為全國一流宜居城市奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
1.堅持能快則快，持續(xù)保持高于全國全省的發(fā)展速度。把持續(xù)擴(kuò)大投資作為跨越發(fā)展的首要著力點，在今后五年努力形成1萬億的投資規(guī)模，確保全社會固定資產(chǎn)投資年均保持25%以上的增長速度，拉動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。集中主要精力引進(jìn)項目、建設(shè)項目、服務(wù)項目，實行項目組團(tuán)建設(shè)，形成“策劃、包裝、儲備、推介、實施、建成”梯度推進(jìn)的項目建設(shè)格局。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，努力向保障和改善民生傾斜，向發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)傾斜，向科技創(chuàng)新、綠色低碳和節(jié)能環(huán)保傾斜，在激發(fā)民間投資和擴(kuò)大利用外資上取得新突破。
2.堅持調(diào)高扶優(yōu)，構(gòu)建具有長治特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心依托，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由弱變強(qiáng)，工業(yè)由大變強(qiáng)，服務(wù)業(yè)由慢變快，形成以工業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)鏈接配套、富有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以“一村一品、一縣一業(yè)”為抓手，以農(nóng)民增收為核心，扶持壯大30戶左右銷售收入超億元的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，帶動形成六大特色農(nóng)業(yè)板塊和縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展以農(nóng)民專業(yè)合作社為基礎(chǔ)的社會化服務(wù)組織，讓農(nóng)機(jī)裝備、科技服務(wù)、市場體系、標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量體系覆蓋到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷各個環(huán)節(jié)，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，大力度推進(jìn)煤
炭企業(yè)機(jī)械化、信息化改造，大力發(fā)展大型坑口電站、熱電聯(lián)供、煤矸石發(fā)電等資源綜合利用項目，推進(jìn)焦化、冶金、建材等傳統(tǒng)行業(yè)整合重組，推動傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上下延伸、產(chǎn)業(yè)要素同步循環(huán)；加快風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源開發(fā)利用。到2016年，全市煤炭產(chǎn)能擴(kuò)大到2億噸，電力裝機(jī)容量提高到1200~1500萬千瓦，其中清潔能源和新能源發(fā)電占到20%左右。以抓高端的思路培育、發(fā)展、壯大新興產(chǎn)業(yè)，支持市級20個左右銷售收入百億元以上、縣級130個左右銷售收入5億元以上的非煤非電項目加快建設(shè)，在多晶硅、煤制油、太陽能、LED光電子、釹鐵硼、新型血液制品等優(yōu)勢產(chǎn)品上搶占發(fā)展制高點，培育一批具有規(guī)模優(yōu)勢、知名品牌和核心技術(shù)的大中型企業(yè)，推動裝備制造、現(xiàn)代煤化工、新能源、新材料、食品加工、現(xiàn)代醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐步成為全市的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，努力把我市打造成全國新興能源產(chǎn)業(yè)基地和全省工業(yè)化水平最高的地區(qū)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展公共服務(wù)業(yè)，加快文化旅游資源開發(fā)，在更高層次上引導(dǎo)和擴(kuò)大消費，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合互動。
3.堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建“一核雙圈”發(fā)展布局。把市域城鎮(zhèn)化作為實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要承載，著力調(diào)整優(yōu)化市域經(jīng)濟(jì)布局，以規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)、農(nóng)民市民化為途徑，城鎮(zhèn)化水平年均提高2.5個百分點以上。強(qiáng)化主城區(qū)的核心輻射作用，推進(jìn)城中村、城邊村改造，加快新區(qū)建設(shè)和數(shù)字長治建設(shè)步伐，提升城市管理和服務(wù)水平。全面推動“1+6”市縣區(qū)集群化發(fā)展，大力推進(jìn)路網(wǎng)工程聯(lián)結(jié)、產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)域行政體制改革工作，提升生產(chǎn)要素和人口集聚能力，建成全省乃至全國一流的城鎮(zhèn)群。實施“大縣城”戰(zhàn)略，推動黎城、平順、武鄉(xiāng)、沁縣、沁源加快發(fā)展社會公共事業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)，盡快趕上中西部地區(qū)平均發(fā)展水平。推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，重點實施縣域產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃，讓有條件的縣市區(qū)率先進(jìn)入全國百強(qiáng)。以14個特色工業(yè)園區(qū)為平臺做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，努力突破行政區(qū)劃界限，形成輻射帶動中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)圈和增長極。嚴(yán)格保護(hù)文物古跡，傳承歷史文化風(fēng)貌，讓特色建筑、自然風(fēng)光與地方文化相融合，彰顯獨特的城市魅力。統(tǒng)籌推進(jìn)大縣城、重點鎮(zhèn)和中心村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，重點實施一批大型水利項目，切實解決工程性缺水和農(nóng)村飲水安全問題。落實好農(nóng)村新的“五個全覆蓋”工程，引導(dǎo)農(nóng)民以多種形式參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加大扶貧開發(fā)力度，加強(qiáng)貧困地區(qū)人口能力建設(shè)，在全市構(gòu)建起“一核雙圈”互促互動、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局。
在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，要主動順應(yīng)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化的新趨勢，穩(wěn)步推進(jìn)
戶籍制度和社會保障制度改革，讓已經(jīng)進(jìn)了城的農(nóng)民工徹底市民化，讓城中村、城邊村的農(nóng)民整體轉(zhuǎn)為市民，讓符合條件的農(nóng)業(yè)人口分批、有序變?yōu)槭忻?，并享有與原住市民平等的待遇，把過去農(nóng)民自發(fā)的進(jìn)城活動，變?yōu)橛烧鲗?dǎo)的、按市場機(jī)制運(yùn)作的市域城鎮(zhèn)化建設(shè)。
4.堅持生態(tài)興市，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。把生態(tài)環(huán)境作為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要保障，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和生活方式。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，認(rèn)真落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格新建項目環(huán)境準(zhǔn)入，加強(qiáng)資源綜合開發(fā)利用，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，主攻荒山、荒坡、荒地綠化，做精、做細(xì)城市綠化，開展造林富民工程，深化集體林權(quán)改革，每年造林40萬畝，把森林覆蓋率提高到40%左右。扎實推進(jìn)上黨盆地和長治濕地保護(hù)行動，全面實施生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和保護(hù)行動，抓好濁漳河流域綜合治理、水源地保護(hù)和地方煤礦采煤沉陷區(qū)治理工作，加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大環(huán)保監(jiān)管和執(zhí)法力度，著力解決危害人民群眾身心健康的環(huán)境問題。深入開展“碧水、藍(lán)天、綠地、寧靜”四大行動，加快天然氣入戶工程管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，提升全民生態(tài)意識，共同建設(shè)人與自然和諧相處的美好家園。
（二）正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保障民生的關(guān)系，著力提高民生幸福水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是改善民生的物質(zhì)前提，改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的。我們要堅持以人為本，在牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)、不斷壯大經(jīng)濟(jì)實力的基礎(chǔ)上，把新增財力更多地投向民生領(lǐng)域，認(rèn)真解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓長治人民過上更有質(zhì)量、更加體面、更有尊嚴(yán)的幸福生活。
1.實施教育優(yōu)先工程，夯實民生之基。教育是富民強(qiáng)市的基礎(chǔ)，是轉(zhuǎn)型跨越的基石。要把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，按照育人為本、普惠發(fā)展、改革創(chuàng)新、提高質(zhì)量的要求，不斷提升教育現(xiàn)代化水平，讓所有孩子都能“有學(xué)上、上好學(xué)、學(xué)得好”。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)由基本普及到高水平普及。集中力量推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使全市義務(wù)教育學(xué)校全部達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，健全完善城鄉(xiāng)中小學(xué)校長、教師交流制度，積極推進(jìn)高等學(xué)校師范生實習(xí)支教工作，盡快縮小義務(wù)教育學(xué)校間師資水平差距；全面推進(jìn)中小學(xué)現(xiàn)代教育信息化，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共用共享；健全困難學(xué)生資助制度，確保每一個學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)；抓好中小學(xué)校舍安全工程，探索建立農(nóng)村寄宿制小學(xué)校車制度，加強(qiáng)校園安保工作，讓學(xué)校成為家長最放心的地方；實施學(xué)生營養(yǎng)餐工程，保證全市寄宿制學(xué)校學(xué)生，每天能吃上一個雞蛋、喝上一杯牛奶，讓所有孩子站在公平的起跑線上。調(diào)整優(yōu)化教育布局，推進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“市區(qū)重點發(fā)展高等教育，縣城重點發(fā)展高中和初中教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村重點發(fā)展寄宿制小學(xué)教育”的原則，合理設(shè)臵各級各類學(xué)校，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、布局科學(xué)、服務(wù)完善的教育體系。在城鄉(xiāng)新建、改建、擴(kuò)建一批幼兒園，五年內(nèi)基本普及城鄉(xiāng)學(xué)前三年教育。每個縣市區(qū)擴(kuò)建一所普通高中，加快普及高中教育。推進(jìn)職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)，每個縣市區(qū)至少辦好一所職業(yè)高中，用兩年時間實現(xiàn)全市中等職業(yè)教育免費全覆蓋。整合市教育學(xué)院、長治師范、沁縣師范、幼兒師范等4所學(xué)校成立長治市師范?？茖W(xué)校，培育教育品牌。積極發(fā)展成人教育、社區(qū)教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和職業(yè)培訓(xùn)，關(guān)心和重視特殊教育，加快構(gòu)建具有長治特色的終身教育體系。健全教育保障機(jī)制，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。建立完善教育經(jīng)費正常增長機(jī)制，逐步提高財政性教育經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重，鼓勵引導(dǎo)和規(guī)范社會力量興辦教育。全面實行教師公開招聘制度，建立完善教師培訓(xùn)長效機(jī)制，解決教師待遇、住房等實際困難，保護(hù)和發(fā)揮教師的積極性。
2.實施就業(yè)增收工程，托起民生之本。就業(yè)是群眾生存和生活的根本。要實施更加積極的就業(yè)政策，每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3~4萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3萬人，使人人有活干、有錢掙，讓全市人民生活更富足。堅持以發(fā)展促進(jìn)就業(yè)，充分發(fā)揮市縣兩級150個非煤非電項目對就業(yè)的拉動作用。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，加大對中小企業(yè)的扶持力度，增強(qiáng)企業(yè)吸納就業(yè)的能力，努力使經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的過程成為就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大的過程。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，進(jìn)一步完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的政策，健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，使更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。著力解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題，引導(dǎo)支持畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)和非公企業(yè)、中小企業(yè)就業(yè)。堅持以服務(wù)推動就業(yè)，健全和完善城鄉(xiāng)一體的人力資源市場，完善空崗申報制度，加強(qiáng)就業(yè)監(jiān)控和失業(yè)登記，完善就業(yè)援助政策，進(jìn)一步建立促進(jìn)零就業(yè)家庭就業(yè)的長效機(jī)制，大力解決下崗職工再就業(yè)問題；建立健全職工工資正常增長機(jī)制，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)；加大勞動執(zhí)法監(jiān)察力度，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益。
3.實施保障擴(kuò)面工程，鞏固民生之依。社會保障是人民生存和發(fā)展的依靠。要堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，加快建立相互銜接、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，使全市人民生活無后顧之憂。健全完善城鄉(xiāng)社保體系。以非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、靈活就業(yè)人員和自由職業(yè)者為重點，擴(kuò)大社會保險覆蓋面，將城中
村農(nóng)轉(zhuǎn)非人員全部納入城鎮(zhèn)社會保障體系。健全完善城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，探索推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險，實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)的目標(biāo)。加快完善住房保障體系。建立健全以廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房為主體的住房保障體系，未來五年建設(shè)各類保障房400萬平方米，解決50000多戶中低收入群眾住房困難，努力讓新市民住得下、留得住，讓老市民住得新、住得好，讓困難群眾有房住。推進(jìn)社會救助體系建設(shè)。建立城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，加快縣級社會福利服務(wù)中心建設(shè)步伐，開展農(nóng)村星級敬老院評比達(dá)標(biāo)活動，繼續(xù)做好優(yōu)撫安臵工作，讓黨和政府關(guān)懷民生的陽光灑遍社會的每一個角落，溫暖每個困難家庭和群眾的心房。
4.實施全民健康工程，緩解民生之急。健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系到千家萬戶的幸福。要按照?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，建立完善全民健康服務(wù)體系，讓老百姓平時少得病、看病更方便、治病更便宜。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。堅持實施國家基本藥物制度，健全由城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助為一體的基本醫(yī)療保障體系，逐步提高覆蓋率和保障水平。推動公立醫(yī)院改革，積極引導(dǎo)社會資本發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)，努力形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。扎實推進(jìn)縣域醫(yī)藥衛(wèi)生一體化綜合改革，健全城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，新建、改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。加大政府對衛(wèi)生機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施的投入，建成市精神衛(wèi)生中心，加快縣級婦幼保健和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)和改造。落實國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，鼓勵有經(jīng)濟(jì)實力和服務(wù)潛力的地區(qū)增加服務(wù)項目和內(nèi)容。實施全民健康促進(jìn)工程，為城鄉(xiāng)居民建立健康檔案，為適齡兒童免費提供免疫規(guī)劃服務(wù)，保障育齡婦女和嬰幼兒的身體健康。扶持發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，推進(jìn)中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新。大力發(fā)展公共體育事業(yè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民體質(zhì)。
5.實施道路暢通工程，滿足民生之需。目前，城市交通擁堵已成為困擾群眾出行的一大難題。要完善城鄉(xiāng)一體、內(nèi)外暢通的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，讓城鄉(xiāng)群眾出行更便捷、更經(jīng)濟(jì)、更安全。加快現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。擴(kuò)大高速公路路網(wǎng)規(guī)模，建成長安、長臨高速公路，新建汾陽至邢臺高速公路武鄉(xiāng)段、黎城至左權(quán)和黎城至霍州高速公路；加快對已有的國道、省道和縣道進(jìn)行改造，提高道路等級和路面質(zhì)量，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)村公路建設(shè)和改造，改善農(nóng)村交通條件；建設(shè)以太焦線和中南部鐵路大通道為構(gòu)架的鐵路貨運(yùn)系統(tǒng)，以太原到長治到鄭州高鐵客運(yùn)為主干、環(huán)上黨城鎮(zhèn)群輕軌
和機(jī)場輕軌為輔助的快速客運(yùn)系統(tǒng)；推動長治機(jī)場遷建，積極開辟新航線，形成以空港、鐵路、高速公路、干線公路為依托的立體化對外交通網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展城市公共交通。適應(yīng)城市可持續(xù)發(fā)展需要，加快實施城市交通示范項目，建立“公交、自行車、人行”優(yōu)先的城市綠色交通體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站場、農(nóng)村招呼站建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。努力緩解城市交通擁堵和“停車難”問題。按照城市規(guī)劃，用2到3年時間，打通市區(qū) “九縱九橫”城市主干道和47條丁字路、斷頭路，減輕交通擁堵。統(tǒng)籌規(guī)劃、切實抓好公共停車場規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營管理，開發(fā)建設(shè)立體式停車樓和地下停車場，努力增加居民小區(qū)停車泊位，促進(jìn)停車便利、交通有序。
6.實施社會管理創(chuàng)新工程，筑牢民生之盾。社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。要加大公共安全和社會治安保障力度，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，讓老百姓白天出門放心、晚上睡覺安心。推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局。加快推進(jìn)各縣市區(qū)社會管理工作部的組建工作，提高其待遇和行政級別。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理，推進(jìn)社區(qū)制度化、規(guī)范化建設(shè)，全面提升社區(qū)服務(wù)功能。加強(qiáng)民族、宗教服務(wù)管理，鞏固和諧的民族關(guān)系，發(fā)揮宗教愛國組織和愛國人士的作用。加強(qiáng)流動人口、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織和虛擬社會管理，做好特殊人群幫教管理和服務(wù)工作。強(qiáng)化人口計生社會管理，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)。注重從源頭上減少人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生，正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾。健全利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障等機(jī)制，落實信訪工作責(zé)任制，積極解決群眾合理訴求，努力化解不和諧因素。妥善解決土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、農(nóng)民工工資等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的行為。推進(jìn)“平安長治”建設(shè)，增強(qiáng)人民群眾的安全感。完善社會治安防控體系，健全嚴(yán)打整治、群防群治工作機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動，深入推進(jìn)社會治安重點地區(qū)排查整治，提升社會治安防控能力，確保社會和諧穩(wěn)定。圍繞創(chuàng)建本質(zhì)安全型城市，切實加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)，著力抓好非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險化學(xué)品等行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)食品藥品市場監(jiān)管，健全重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理機(jī)制，提高公共安全保障能力。
（三）正確處理好經(jīng)濟(jì)硬實力和文化軟實力的關(guān)系，著力提高社會文明水平。當(dāng)今時代，文化的經(jīng)濟(jì)功能明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)的文化含量不斷提高，文化在區(qū)域競爭中的地位和作用越來越突出。要牢牢把握社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，推動文化軟實力與經(jīng)濟(jì)硬實力協(xié)調(diào)同步發(fā)展，為建設(shè)全國一流宜居
城市提供強(qiáng)大的精神動力和智力支持。
一是以大力弘揚(yáng)太行精神為重點，加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)。把弘揚(yáng)太行精神、紀(jì)蘭精神作為我市建設(shè)社會主義核心價值體系的品牌工程，貫穿于全市人民的行為意識之中，引領(lǐng)全市干部群眾以更大的信心和勇氣投身轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的偉大實踐。把提煉總結(jié)長治城市精神和開展市樹、市花、市歌、市賦創(chuàng)作評選活動，作為凝聚全市人民思想共識的重要抓手，使城市人文精神逐步內(nèi)化為人們的價值觀念，外化為人們的自覺行動。把深入推進(jìn)精神文明創(chuàng)建活動作為樹立良好社會風(fēng)尚的有效載體，讓廣大群眾在創(chuàng)建中得到實惠，讓市民素質(zhì)在創(chuàng)建中得到提升。高度重視新聞輿論工作，堅持正確的輿論導(dǎo)向。擴(kuò)大對外文化交流，讓世界了解長治，讓長治走向世界。
二是以培育壯大文化旅游業(yè)為著力點，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。深入研究和挖掘我市的古色資源、紅色資源、綠色資源、民俗資源，進(jìn)一步把上黨特色文化產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟(jì)化，把優(yōu)勢文化資源真正轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實的生產(chǎn)力。實施重大產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，加快推進(jìn)武鄉(xiāng)八路軍文化園、平順山水文化旅游園、黎城太行紅石公園、壺關(guān)太行大峽谷、沁縣北方水城等文化旅游園區(qū)建設(shè)，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，培育打造產(chǎn)業(yè)品牌。配套推進(jìn)文化體制改革，推動經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，組建旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司，為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。
三是以加大政府投入為保障，大力發(fā)展文化事業(yè)。以創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為契機(jī)，著力加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)市文化藝術(shù)中心、數(shù)字圖書館、少兒圖書館，籌備建設(shè)上黨大劇院，抓好縣級圖書館、文化館、檔案館提升改造和達(dá)標(biāo)建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站全覆蓋目標(biāo)，實施萬村千鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)工程和文化資源共享工程，努力提高公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的管理和服務(wù)水平。重視本地獨特文化資源的保護(hù)和挖掘，著力打造一批具有上黨特色、具備一流水準(zhǔn)的文化力作，推動長治特色文化走向全國。
（四）正確處理好激發(fā)內(nèi)在活力與借助外力發(fā)展的關(guān)系，著力提高改革開放水平。改革開放是發(fā)展進(jìn)步的活力源泉。要牢牢抓住國家資源型經(jīng)濟(jì)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇，把外部有利條件和自身優(yōu)勢更好地結(jié)合起來，以改革措施消除發(fā)展瓶頸，以招商引資聚集發(fā)展要素，形成有利于推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的體制機(jī)制和政策環(huán)境。
著力培育充滿活力的市場主體。推進(jìn)國有企業(yè)公司制、股份制改造，促進(jìn)國有資本有進(jìn)有退、合理流動，確保國有資產(chǎn)保值增值。放開領(lǐng)域、放寬條件支持民營經(jīng)濟(jì)放手發(fā)展，在市場準(zhǔn)入、金融支持、土地使用等方面給予本地民營項目和外來投資者一樣的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)煤礦整合退出的民間資本
更多地投向重點項目建設(shè)、參與地方企業(yè)股權(quán)改革。發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)，鼓勵科技型、都市型、服務(wù)型中小企業(yè)加快發(fā)展，讓大企業(yè)強(qiáng)、小企業(yè)多、公平競爭、市場有序成為長治發(fā)展的新亮點。
配套設(shè)計和協(xié)調(diào)推進(jìn)各項改革措施。推進(jìn)行政體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。各級職能、執(zhí)法部門對企業(yè)只有服務(wù)的義務(wù)和責(zé)任，沒有刁難、干擾和破壞的權(quán)利，對企業(yè)存在的問題，職能、執(zhí)法部門沒有及時發(fā)現(xiàn)，按失職論處，對發(fā)現(xiàn)了的問題，不認(rèn)真幫助企業(yè)解決，一罰了之，一關(guān)了之，按瀆職論處；全國各地對外來投資者采取的優(yōu)惠政策和措施，只要能夠提供相關(guān)法律文件，在我市全部照單執(zhí)行；各級職能、執(zhí)法部門的工作人員，一律不得到企業(yè)吃拿卡要，如有違反者，一經(jīng)查實，有職務(wù)的一律撤職，沒有職務(wù)的一律開除。深化地方金融改革，既要放寬本地金融企業(yè)的準(zhǔn)入制度，又要積極引進(jìn)優(yōu)秀民營金融機(jī)構(gòu)落戶我市。積極探索農(nóng)村土地承包和宅基地改革辦法，促進(jìn)農(nóng)村土地合理開發(fā)、集約利用。深化收入分配制度改革，確保實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步。
加大招商引資力度。樹立“長治以外都是外”的開放理念，把招商引資作為各級黨委、政府的經(jīng)常性任務(wù)和基本功來嚴(yán)格要求、嚴(yán)格考核，確保引資年均保持50%以上的增長速度。加強(qiáng)對招商引資的統(tǒng)籌和引導(dǎo)，圍繞拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拿出資源換項目、換技術(shù)、換市場、換資本，著力引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)、先進(jìn)管理和海外智力。貫徹以我為主、為我所用的方針，提高利用外資水平，引導(dǎo)外資重點投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化區(qū)域合作，加快融入中原經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)，鞏固發(fā)展與國外友好城市的交流合作，更加主動地融入全球市場、參與國際競爭，提高外向型經(jīng)濟(jì)水平。
（五）正確處理好民主與法制的關(guān)系，著力提高依法治市水平。社會主義民主是社會主義法制的前提和基礎(chǔ)，社會主義法制是社會主義民主的載體和保障。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，積極推進(jìn)民主法制建設(shè)，全面提高社會法治化水平，不斷鞏固和發(fā)展我市民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。
加強(qiáng)民主政治建設(shè)，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。積極支持人大及其常委會依法履行職能，支持和保障人民政協(xié)、各民主黨派進(jìn)行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、農(nóng)村 “四議兩公開”等制度，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動。做好統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族、宗教、對臺和僑務(wù)工作，促進(jìn)各民族、各階層、各界人士的團(tuán)結(jié)和諧。積極支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作。
弘揚(yáng)社會主義法治精神，大力推進(jìn)依法治市。認(rèn)真貫徹依法治國基本方略，堅持依法行政、依法辦事，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法制化，加快“法治長治”建設(shè)步伐。深化司法體制改革，規(guī)范司法行為，保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)；積極開展法律服務(wù)，完善法律援助和司法救助工作，努力使每個參與訴訟的困難群眾得到及時有效的法律幫助。加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。弘揚(yáng)法治精神，實施“六五”普法規(guī)劃，形成自覺學(xué)法守法用法的良好社會氛圍。堅持黨管武裝原則，加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，切實做好新時期“雙擁”工作，走軍民融合式發(fā)展路子，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)的良好局面。
（六）正確處理好引進(jìn)消化吸收與自主創(chuàng)新的關(guān)系，著力提高科技支撐水平。引進(jìn)消化吸收是自主創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)，引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新是自主創(chuàng)新的重要形式。要圍繞推動國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)與國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)，堅持引進(jìn)消化吸收與自主創(chuàng)新并重，加快構(gòu)建具有長治特色的區(qū)域創(chuàng)新體系，切實推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由要素驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。
一要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，全面提升持續(xù)競爭力。以培育自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和轉(zhuǎn)化重大科技成果為目標(biāo)，引導(dǎo)支持企業(yè)重點突破生物疫苗、人工心臟、變頻成套設(shè)備等核心技術(shù)，重點掌握太陽能光伏、燃油乳化、納米碳材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，重點引進(jìn)生物技術(shù)、信息技術(shù)、優(yōu)良品種、設(shè)備設(shè)施等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動、創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。積極鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)品牌和申請專利，切實增強(qiáng)光電光伏、機(jī)械裝備、健身器材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)，努力把優(yōu)勢技術(shù)定為國家標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)勢產(chǎn)品做成名牌產(chǎn)品，讓優(yōu)勢企業(yè)成為行業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。
二要突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，全面提升引導(dǎo)推動力。充分發(fā)揮市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)自主創(chuàng)新的“火炬手”作用，建成全市最具創(chuàng)新活力的增長極。以市級20個百億元非煤非電項目和其他高科技項目為重點，加大院士、博士后、博士工作站的建設(shè)力度,吸引國內(nèi)外高端頂尖人才來我市開展技術(shù)指導(dǎo)和科研攻關(guān)活動。引導(dǎo)大中型企業(yè)、民營科技企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)機(jī)構(gòu)，吸引市外科研院所、高等院校來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和研究基地，加快扶持建立一批行業(yè)性、區(qū)域性創(chuàng)新服務(wù)平臺，不斷提高新技術(shù)、新成果、新
專利的轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化水平。
三要加速集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，全面提升核心支撐力。多渠道、高層次開發(fā)人才資源，把我市打造成中部地區(qū)的“人才高地”。大力招引高端人才,重點引進(jìn)一批“兩院”院士、國務(wù)院特殊津貼專家、省級以上突出貢獻(xiàn)中青年專家來長治創(chuàng)業(yè)發(fā)展。大量培育緊缺人才,通過招聘大學(xué)生“企官”、校企合作定向培養(yǎng)等形式，培養(yǎng)一批急需緊缺技術(shù)人才、專業(yè)精湛高技能人才和農(nóng)村實用人才。科學(xué)合理使用人才,加大人才政策創(chuàng)新力度，重點突破人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的分配制度和激勵機(jī)制，以價值體現(xiàn)價值，用財富回報財富，全面放大人才競爭比較優(yōu)勢。
三、以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)
事業(yè)興衰，根本在人，關(guān)鍵在黨。我們要始終堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為把我市建設(shè)成為全國一流宜居城市提供堅強(qiáng)的政治和組織保證。
(一)突出思想政治建設(shè)，凝聚干事創(chuàng)業(yè)、開拓奮進(jìn)的精神力量。思想政治建設(shè)是黨的建設(shè)的靈魂和根本。要把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織作為首要任務(wù)，健全黨員干部教育培訓(xùn)體系，強(qiáng)化黨委中心組理論學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮各級黨校、行政學(xué)院的主渠道作用，加大干部教育培訓(xùn)力度，引導(dǎo)廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，始終堅定理想信念，不斷提高思想政治水平。全面推進(jìn)新一輪思想大解放，既要解放“想法”，敢想敢謀，敢破敢立，終結(jié)意識上的盲目樂觀，打破思想上的條條框框，拋棄實踐中的畏首畏尾；更要解放“做法”，敢拼敢打，敢闖敢試，先干不爭論，先試不議論，先做不評論，只要符合長治的實際情況、符合長治人民的根本利益、符合增加長治人民的幸福指數(shù)，就要一往無前、大膽探索，為長治發(fā)展闖出一條新路。
(二)堅持正確用人導(dǎo)向，打造德才兼?zhèn)?、堪?dāng)重任的干部隊伍。建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍是推進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。以更鮮明的導(dǎo)向選人用人。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，堅持重品行、重公認(rèn)、重基層、重實績的用人導(dǎo)向，真正把謀劃轉(zhuǎn)型跨越有思路、推動轉(zhuǎn)型跨越有力度、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越有作為的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。選準(zhǔn)用好“一把手”，強(qiáng)化對關(guān)鍵崗位干部的重點管理，著力抓好縣市區(qū)委書記、縣市區(qū)長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長隊伍建設(shè)。以更健全的機(jī)制選人用人。深化干部人事制度改革，加大競
爭性選拔干部和干部交流力度，注重從基層一線培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，注重?fù)駜?yōu)使用女干部、黨外干部和大學(xué)生村官，進(jìn)一步激活干部隊伍活力。以更科學(xué)的管理選人用人。大規(guī)模開展領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作，實施能力素質(zhì)提升工程，重點提高謀劃全局、化解矛盾、創(chuàng)新發(fā)展的能力，切實增強(qiáng)抓好群眾工作、公共服務(wù)、社會管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)。健全干部管理監(jiān)督機(jī)制，完善干部召退回制度，及時調(diào)整不稱職干部。從政治上、生活上真誠關(guān)心老干部，充分發(fā)揮老干部的重要作用。
(三)強(qiáng)化基層組織建設(shè)，構(gòu)筑本固基強(qiáng)、堅不可摧的戰(zhàn)斗堡壘。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。不斷引深創(chuàng)先爭優(yōu)和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，深化拓展“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”，讓每一位黨員干部都成為一面鮮艷旗臶，每一個基層黨組織都成為一座堅強(qiáng)堡壘。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)臵方式。推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、生產(chǎn)基地上建立黨組織的做法，探索完善在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和各類新社會組織中設(shè)臵黨組織的形式，實現(xiàn)基層黨組織和黨的工作全覆蓋。創(chuàng)新基層黨組織工作內(nèi)容。以繁榮農(nóng)村為重點建強(qiáng)農(nóng)村黨組織，結(jié)合第九屆村民委員會換屆選舉和農(nóng)村黨組織換屆工作，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記，提高村“兩委”班子帶領(lǐng)農(nóng)民致富、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。以強(qiáng)化管理為抓手建強(qiáng)社區(qū)黨組織，切實提升服務(wù)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)居民的能力。以助推跨越為方向建強(qiáng)“兩新”黨組織,不斷增強(qiáng)企業(yè)黨組織的凝聚力、吸引力和感召力。以提升效能為關(guān)鍵建強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織，突出優(yōu)化環(huán)境這一重點，充分體現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建的行業(yè)特點和鮮明特色。創(chuàng)新基層黨組織管理模式。加強(qiáng)黨員動態(tài)管理，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，注重在生產(chǎn)工作一線、高知識群體、大學(xué)生和外出務(wù)工群體等優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員。探索建立基層黨建工作經(jīng)費保障機(jī)制，加強(qiáng)對老黨員、困難黨員和農(nóng)村基層黨員干部的關(guān)心幫扶。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，疏通不合格黨員“出口”，不斷增強(qiáng)黨員隊伍的生機(jī)與活力。創(chuàng)新黨內(nèi)基層民主實現(xiàn)形式。完善黨委內(nèi)部議事和決策機(jī)制，落實常委會向全委會、全委會向黨代會負(fù)責(zé)、定期報告工作制度，健全決策失誤糾錯改進(jìn)機(jī)制和責(zé)任追究制度，不斷提高黨委科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。全面深化黨務(wù)公開，健全黨委新聞發(fā)言人制度，落實黨內(nèi)情況通報、黨員旁聽基層黨委會、評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度，進(jìn)一步擴(kuò)大黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善黨內(nèi)選舉制度，改進(jìn)和規(guī)范選舉程序，擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。
(四)弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，永葆艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的政治本色。艱苦奮斗是太行精神、紀(jì)蘭精神的重要標(biāo)志，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。廣大黨員干部
要以保持同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，真正把太行精神、紀(jì)蘭精神“內(nèi)化為血肉、上升為靈魂”，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，永葆政治本色。扶民助民惠民生，以親民愛民的作風(fēng)踐行宗旨。牢固樹立群眾觀念，凡是涉及群眾利益的問題，都要認(rèn)真負(fù)責(zé)去對待；凡是群眾提出的意見建議，都要真心誠意去傾聽；凡是群眾遇到的困難，都要千方百計去解決。特別是要把下鄉(xiāng)住村“六個一”活動長期堅持下去，完善制度，強(qiáng)化考核，讓干部受教育，讓群眾得實惠。量化細(xì)化責(zé)任化，以求真務(wù)實的作風(fēng)狠抓落實。嚴(yán)格落實縣市區(qū)百分制、市直單位“保六爭三”考核制度和“三個三分之一”工作制度，建立健全目標(biāo)管理制度，對每項重點工作，都要逐項分解、量化細(xì)化，層層落實到責(zé)任縣市區(qū)、責(zé)任部門和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任主體、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時限，確保每項工作和每個環(huán)節(jié)有人抓、有人管，真正落到實處，見到實效?？喔蓪嵏杉佑透?，以艱苦奮斗的作風(fēng)創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn)。全市廣大黨員干部要始終保持一種奮斗的激情、拼搏的干勁，不怕條件艱苦、不怕矛盾復(fù)雜、不怕任務(wù)艱巨，敢為人先、敢于碰硬、敢于擔(dān)當(dāng)，使艱苦奮斗精神在思想上真正扎根，在行動上自覺體現(xiàn)，不斷創(chuàng)造各項工作的新業(yè)績。
(五)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立立黨為公、執(zhí)政為民的良好形象。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，著力構(gòu)建具有長治特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。提高教育的針對性，充分發(fā)揮八路軍太行紀(jì)念館和平順西溝等廉政教育基地的獨特作用，深入開展廉政文化建設(shè)，切實增強(qiáng)廣大黨員干部是非面前的辨別能力、誘惑面前的自控能力、警示面前的醒悟能力。強(qiáng)化制度的約束力，深入貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》和各項黨內(nèi)法規(guī)，全面推行縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，努力從管資金、管項目、管人事等方面實現(xiàn)突破，建立健全靠制度管人管事的工作機(jī)制。提高監(jiān)督的有效性，強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控工作，突出對行政審批、干部選用、財稅管理和權(quán)力集中部門、資金密集領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位人員等重點環(huán)節(jié)領(lǐng)域的制約監(jiān)督，真正讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。增強(qiáng)懲治的威懾力，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域、煤焦領(lǐng)域、公務(wù)用車等專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，繼續(xù)加大案件查處力度，嚴(yán)懲腐敗分子。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要倍加珍惜時代提供的機(jī)遇和舞臺，倍加珍惜組織的重托和厚愛，倍加珍惜群眾的信任和期待，以清正廉潔取信于民，以勤政廉政造福于民。
各位代表、同志們！自1926年我們黨第一次在長治建立黨組織以來，一代又一代共產(chǎn)黨人，為長治的發(fā)展、人民的幸福前赴后繼、不懈奮斗，用熱血和汗水創(chuàng)造了無愧于時代的輝煌成就。舉目未來更高遠(yuǎn)，奮斗發(fā)展無窮
期。歷史的目光注視著我們，人民的期盼鞭策著我們。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，勇?lián)鷼v史使命，不負(fù)人民重托，以更加開闊的眼光、更加非凡的氣魄、更加昂揚(yáng)的精神、更加扎實的工作，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，為早日建成全國一流宜居城市而努力奮斗！
點擊咨詢 