第一篇：農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中垃圾處理問題調(diào)查報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中垃圾處理問題的調(diào)查報(bào)告

2011年暑假，我對我所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)——安徽省蚌埠市固鎮(zhèn)縣石湖鄉(xiāng)——的生活生產(chǎn)垃圾處理情況進(jìn)行了一次調(diào)查，調(diào)查結(jié)果是不盡人意，甚至可以說是令人難以接受。

隨著社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，石湖鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速前進(jìn)，特別是最近十年，建設(shè)了數(shù)條街道化樓房住宅，人口集中居住，從而產(chǎn)生大量生活生產(chǎn)垃圾。這些垃圾主要為糞便、塑料、廚房垃圾以及部分工業(yè)垃圾。而這些垃圾的處理顯示了快速城鎮(zhèn)化與其配套措施之間的矛盾。在發(fā)展已經(jīng)成熟的城市，建有垃圾處理廠和污水處理廠。石湖沒有這些設(shè)施，糞便以及污水被直接排放到穿鄉(xiāng)而過的華石溝（華巷至石湖的一條溝渠），造成這一段的溝水得嚴(yán)重污染，在2000年左右溝水還很清澈，夏天還經(jīng)常在其中捕魚，如今已變成一條不可聞的臭水溝，生物近乎絕跡。街道居民生活中產(chǎn)生的垃圾和工業(yè)、建筑垃圾會被進(jìn)行簡單的收集，然后由鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)隊(duì)的拖拉機(jī)拉至鄉(xiāng)北3里左右農(nóng)田邊一處池塘直接傾倒處理。經(jīng)過幾年的積累，池塘已經(jīng)基本上被填平，并有向上堆積的趨勢。垃圾經(jīng)太陽暴曬及雨水浸濕，散發(fā)出令人難以忍受氣味，方圓一里都是刺鼻的氣味，我家有塊地就在旁邊，一路之隔，在其中勞作簡直是一種煎熬。而且由于垃圾的傾倒，污染了周邊的地表水和地下水，使農(nóng)作物幾乎無水可溉，造成莊稼的明顯減產(chǎn)。這個池塘被填滿以后，下一個受害者肯定會出現(xiàn)。

石湖鄉(xiāng)垃圾處理存在問題不僅是個個例，是全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)此方面的一個縮影。農(nóng)村生活垃圾正在污染人們賴以生存的環(huán)境，影響了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，威脅著人們的身體健康。垃圾污染已嚴(yán)重影響我國的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，垃圾處理已成為我國亟需解決的重要問題。

一、目前農(nóng)村垃圾和糞便處理現(xiàn)狀

（一）垃圾處理現(xiàn)狀

1.我國現(xiàn)有691510個行政村，農(nóng)村常住人口約5億，按每人每天產(chǎn)生生活垃圾為0.2公斤計(jì)算，農(nóng)村每天就產(chǎn)生生活垃圾約為10萬噸，全年生活垃圾約為3650萬余噸，此外還有相當(dāng)數(shù)量的工業(yè)垃圾和建筑垃圾。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)行，垃圾的量還會快速增長。

2.農(nóng)村垃圾從成分上來看，主要為塑料、纖維、廢紙、玻璃、廚房垃圾等。

3.目前農(nóng)村垃圾的處置方式主要有以下幾種途徑：一是少數(shù)村（主要是省級衛(wèi)生村）自己選擇簡易垃圾填埋場所就地填埋，處置的主要方式為集中堆放和無防滲層的簡單填埋，這些村 1

解決了約10%的農(nóng)村垃圾；二是大部分農(nóng)村垃圾都是隨地堆放，主要傾到地點(diǎn)是“六邊”：路

邊、河邊、村邊、田邊、塘邊、屋邊；三是部分農(nóng)村企業(yè)的工業(yè)廢棄物隨意傾到在工廠企業(yè)的附近。

4．農(nóng)村垃圾的態(tài)勢：

l農(nóng)村包圍城市l(wèi)污染空氣l搶占土地和田畝l排放毒氣

l污染地下水源

（二）糞便處理現(xiàn)狀

1.目前農(nóng)村糞便出路基本以家庭戶廁、公廁化糞池、三格式倒糞池貯存，滿溢后自然滲透排

放為主，由于部分化（貯）糞池的建造未按無害化要求（三格式）建造，原先建造的化糞池

部分是二格式或一格式，因此未經(jīng)真正的無害化處理而直接排放到河里和田里，但目前還存

有少量露天糞缸，部分糞便還得不到無害化處理。

2.近幾年來農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的無序管理造成的污染也比較嚴(yán)重。一方面養(yǎng)殖戶的環(huán)保意識較差，畜禽糞尿未經(jīng)任何處理直接排到河里或堆放在路旁污染環(huán)境；另一方面大多數(shù)養(yǎng)殖戶缺乏畜

禽糞便無害化處理的措施，要用先進(jìn)的無害化方法處理，成本較高，養(yǎng)殖戶難以承受。

（三）農(nóng)村生活垃圾處置工作嚴(yán)重滯后

雖然我國各地制定了環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，但在管理職能上沒有延伸，規(guī)劃的制定上對鄉(xiāng)

鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)不是編的很細(xì)致和深透。按照國家環(huán)保的要求，在農(nóng)村垃圾的運(yùn)轉(zhuǎn)處理上，應(yīng)實(shí)行城鄉(xiāng)一體化，即：組保潔，村收集，鎮(zhèn)壓縮、運(yùn)轉(zhuǎn)，市統(tǒng)一填埋、焚燒或垃圾資源化

處理；由于垃圾焚燒發(fā)電、垃圾資源化處理和垃圾收運(yùn)體系才正式啟動，待正式運(yùn)行還有些

時(shí)日。目前，我國農(nóng)村垃圾處理處于各自為戰(zhàn)的狀況，一些行政村垃圾根本沒有出路，部分

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾出路已成問題。

由于農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差問題日益凸顯，成為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管

理方面存在的主要問題和影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要矛盾之一。目前，我國城市生活垃圾衛(wèi)生

填埋場處理的生活垃圾達(dá)到無害化要求外，當(dāng)前農(nóng)村垃圾處理主要有兩種途徑：一是集鎮(zhèn)所

在地和少數(shù)村莊的垃圾，在當(dāng)?shù)卣呐ο?，被收集后運(yùn)到由當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)的垃圾堆放場，這方面處理的垃圾僅占農(nóng)村垃圾總數(shù)的50％左右。二是大部分農(nóng)村垃圾仍處于亂傾倒?fàn)顟B(tài)，垃圾一般散落于公路邊、河邊、村邊、池塘邊，嚴(yán)重污染了人們賴以生存的環(huán)境，嚴(yán)重威脅

著農(nóng)村居民的身體健康。

二、推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)垃圾處理一體化的幾點(diǎn)應(yīng)對措施

按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的總要求，堅(jiān)持農(nóng)村垃圾

處理和衛(wèi)生保潔工作循序漸進(jìn)原則，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾減量化、資源化、無害

化。

（一）建立健全工作網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)垃圾處理一體化，需要一個健全的工作網(wǎng)絡(luò)。市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)，把推進(jìn)城

鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作納入議事日程、工作目標(biāo)和考核內(nèi)容。理順城鄉(xiāng)管理體制，實(shí)行市（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三位一體的三級環(huán)衛(wèi)管理體制，分級負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處理，打破城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理二元結(jié)構(gòu)，走村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、市縣集中處理的一體化之路，逐步形成橫向到邊、縱向到底的管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)長效管理。

（二）積極做好宣傳發(fā)動工作。要把優(yōu)化整合各方面資源，發(fā)揮各方面優(yōu)勢，調(diào)動各方面積

極性作為推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作開展的重要保證。充分利用農(nóng)村宣傳陣地，大力宣傳城鄉(xiāng)

環(huán)衛(wèi)一體化工作的意義，使之家喻戶曉、人人皆知。組織文藝宣傳隊(duì)，采取群眾喜聞樂見、通谷易懂的形式，進(jìn)行巡回演出，引導(dǎo)廣大群眾克服與現(xiàn)代文明不相適應(yīng)的行為習(xí)慣和生活

習(xí)俗。開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，激發(fā)群眾參與環(huán)衛(wèi)一體化

工作的自覺性。

（三）構(gòu)建完善工作機(jī)制。一是投入保障機(jī)制。農(nóng)村垃圾收集處理經(jīng)費(fèi)按照“誰受益、誰負(fù)

責(zé)”的原則，實(shí)行“市縣補(bǔ)一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)貼一點(diǎn)、村（戶）和企事業(yè)單位出一點(diǎn)”的辦法籌集。

各村委會負(fù)責(zé)垃圾收集點(diǎn)建設(shè)和垃圾收集清運(yùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，設(shè)備、配套車輛以及生活垃圾運(yùn)到中轉(zhuǎn)站后的清運(yùn)、處理等。市縣財(cái)政每年安排一定的經(jīng)費(fèi)用于城

鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，對建成村級垃圾收集點(diǎn)的行政村，經(jīng)驗(yàn)收合格后，市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行以獎

代補(bǔ)。二是運(yùn)行管理機(jī)制。主要是加強(qiáng)鎮(zhèn)垃圾收集清運(yùn)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制訂出臺環(huán)境衛(wèi)生管

理辦法，建立垃圾清掃、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)保潔管理責(zé)任制，以村為單位，做到定人員、定任務(wù)、定報(bào)酬，不留空白。三是督查考核機(jī)制。制訂城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化考核辦法，分解落實(shí)工作任務(wù)，并將其納入年度考核內(nèi)容。充分發(fā)揮各級組織、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，使督查呈現(xiàn)上

下聯(lián)動、齊抓共管的特點(diǎn)。針對重點(diǎn)部位、薄弱環(huán)節(jié)開展經(jīng)常性的督查，及時(shí)通報(bào)工作開展

情況。各新聞媒體在加強(qiáng)動態(tài)報(bào)道、典型宣傳的同時(shí)，對各地存在的問題進(jìn)行曝光，從而營

造強(qiáng)大的輿論氛圍。

（四）加快完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。各地應(yīng)編制新的《環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃》，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)

設(shè)施發(fā)展相對不平衡的實(shí)際情況，逐步完善市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。要大力提高收集、運(yùn)輸和處理設(shè)施的現(xiàn)代化水平，減少對生態(tài)環(huán)境的影響。在收集設(shè)施上，逐步淘汰簡易垃圾

堆放點(diǎn)、露天垃圾桶點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)垃圾收運(yùn)的分類化、容器化、密閉化和機(jī)械化。要加強(qiáng)壓縮式

垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，提高垃圾中轉(zhuǎn)能力，大力完善農(nóng)村垃圾收集設(shè)施，提高垃圾收集能力。在處理設(shè)施上，加快垃圾資源化處理項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)程和應(yīng)急垃圾填埋場工程建設(shè)。參照國內(nèi)

最先進(jìn)的無害化處理標(biāo)準(zhǔn)，按照“一步到位、分期實(shí)施”的原則，解決今后較長時(shí)期的垃圾處

理問題。

（五）穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場化改革。既要順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又要充分考慮環(huán)衛(wèi)事業(yè)改

革作為城市公用事業(yè)改革的特殊性，根據(jù)城市發(fā)展的實(shí)際要求，以“保證質(zhì)量、提高效率、降低成本、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)”為目標(biāo)，按照“監(jiān)督管理與環(huán)衛(wèi)作業(yè)”相分離的原則，逐步把環(huán)衛(wèi)作業(yè)

服務(wù)中經(jīng)營性和競爭性項(xiàng)目推向市場，吸引社會資金投向環(huán)衛(wèi)事業(yè)，分階段有序推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體

制改革。首先建立一套完善的監(jiān)督管理機(jī)制和行之有效的考評獎罰體系，防止出現(xiàn)因追求企

業(yè)利益最大化而忽視公共利益，使“臟、亂、差”現(xiàn)象反彈。其次是合理引入競爭機(jī)制，以鄉(xiāng)

鎮(zhèn)為單位或劃塊分片，把清掃保潔推向市場，向社會公開招標(biāo)，實(shí)施扁平化運(yùn)作模式，以實(shí)

現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔的全覆蓋。積極探索，逐步建立城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費(fèi)制度，加快形成穩(wěn)定的收

入、投入機(jī)制，培育垃圾處理市場主體，推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔工作的企業(yè)化運(yùn)作、市場化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。使城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)垃圾處理一體化早日走上良性循環(huán)的軌道。

（六）盡快建設(shè)一座GRBD（一種生活垃圾分類處理生態(tài)實(shí)時(shí)降解技術(shù)）全資源化處理垃圾

場，以最佳、最具示范性的處置效果實(shí)現(xiàn)行垃圾處理系統(tǒng)的全面升級，并取得政府和百姓的支持。

三、運(yùn)作模式

農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作按照縣、鄉(xiāng)、村、戶四級聯(lián)動，分級負(fù)責(zé)的要求，建立“五個

一”的標(biāo)準(zhǔn),做到“五個統(tǒng)一”。即有一個（穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)、有一套完善的管理規(guī)

章制度，有一支適應(yīng)工作要求的保潔隊(duì)伍，有一套嚴(yán)格的督查、獎懲措施，有一套必備的環(huán)

境衛(wèi)生管理的基礎(chǔ)設(shè)施，做到“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一裝備、統(tǒng)一保障、統(tǒng)一操作流程”。

戶分類與集中。農(nóng)戶負(fù)責(zé)自家房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔，農(nóng)戶應(yīng)將稻草、動物糞便等可以利

用的有機(jī)物返田，并將垃圾集中堆放在垃圾堆放點(diǎn)。

組保結(jié)。每個小組或生產(chǎn)隊(duì)對產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行管理、清潔，實(shí)行戶輪流保結(jié)制度。

村收集。在人口相對密集的村組建設(shè)固定的垃圾池。由保潔員把農(nóng)戶和公共場所的垃圾集中

清運(yùn)至附近的垃圾池。

鄉(xiāng)（村）轉(zhuǎn)運(yùn)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個以上垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)站，轉(zhuǎn)運(yùn)站負(fù)責(zé)將各村組垃圾池的垃圾

清運(yùn)集中運(yùn)往垃圾處理場。

四、保障措施

1、建立健全農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作機(jī)制。一是把農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作納入

新農(nóng)村建設(shè)工作推進(jìn)和考核體系，在縣新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)增設(shè)農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生

保潔工作協(xié)調(diào)小組，組長為縣政府副縣長，縣愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會辦公室為牽頭單位，負(fù)責(zé)

具體的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)成立環(huán)境衛(wèi)生管理所，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理所實(shí)行“二塊牌子一套人

馬”，各村成立環(huán)境衛(wèi)生管理站。二是組建農(nóng)村村落社區(qū)衛(wèi)生保潔員隊(duì)伍。按照40戶左右農(nóng)

戶配一名衛(wèi)生保潔員的比例，從本社區(qū)或屋場的農(nóng)村特困戶或農(nóng)村低保戶中挑選。保潔員實(shí)

行自愿申報(bào)，一年一聘，由社區(qū)理事會組織，村民自愿提出申請，再報(bào)所在村委會把關(guān)后，由村委會或社區(qū)理事會統(tǒng)一聘請。保潔員報(bào)酬由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際確定。三是組建農(nóng)村村落社

區(qū)衛(wèi)生保潔督查隊(duì)。明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組干部和新農(nóng)村建設(shè)理事會成員是村落社區(qū)衛(wèi)生保

潔工作的具體督查人。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抽調(diào)鄉(xiāng)、村干部3—5人組建村落社區(qū)衛(wèi)生保潔督查隊(duì)，加強(qiáng)對保潔員工作的監(jiān)管力度，做到每月對村落社區(qū)衛(wèi)生保潔專項(xiàng)督查。采取抽查、上戶調(diào)

查的形式，對保潔員的工作表現(xiàn)情況進(jìn)行評定，評定格次為好、中、差。保潔員工資的20%

用于浮動，與評定格次掛鉤。

2、建立農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔資金投入機(jī)制。一是從每年由縣統(tǒng)籌一定量資金作為農(nóng)村

衛(wèi)生保潔基金，鄉(xiāng)、村兩級要為衛(wèi)生保潔配置相應(yīng)的垃圾裝運(yùn)機(jī)械；二是縣交通局等相關(guān)部

門對垃圾專用車實(shí)行規(guī)費(fèi)減免，縣農(nóng)機(jī)局對購置大型機(jī)械車輛用于垃圾處理的實(shí)行購機(jī)補(bǔ)

貼；三是把農(nóng)村垃圾處理項(xiàng)目納入新農(nóng)村建設(shè)以獎代補(bǔ)范疇；四是縣發(fā)改委向上爭取農(nóng)村垃

圾處理項(xiàng)目資金；五是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組從集體收入中解決一部分；六是理事會向農(nóng)戶收取

少量保潔費(fèi)。

3、建立農(nóng)村衛(wèi)生保潔自我約束機(jī)制。一是由村民大會制定《村民衛(wèi)生公約》，村委會根據(jù)

衛(wèi)生公約與農(nóng)戶簽定“門前三包”責(zé)任狀，細(xì)分衛(wèi)生保潔管護(hù)包干區(qū)。二是農(nóng)戶做到每天一清

掃，垃圾日產(chǎn)日清，確保房前屋后“三無”，即無農(nóng)具雜物、無柴草堆放、無家禽家畜糞源。

三是公共活動場所由衛(wèi)生保潔員每星期清掃二次以上，達(dá)到公共場所“無六亂”，即無亂搭、無亂建、無亂貼、無亂掛、無亂排、無亂倒現(xiàn)象；垃圾池至少每月清運(yùn)4次，確保無積壓。

四是開展群眾衛(wèi)生創(chuàng)評活動，鞏固衛(wèi)生保潔成果。對“衛(wèi)生文明戶”進(jìn)行宣傳表揚(yáng)，并給予適

當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵或懸掛流動紅旗；對在評比中比較差的農(nóng)戶實(shí)行通報(bào)批評，通過評比活動來增

強(qiáng)農(nóng)民衛(wèi)生保潔的自覺性和主動性。

4、建立考評激勵機(jī)制，確保保潔工作有序開展。一是把農(nóng)村衛(wèi)生保潔工作納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

干部年度考核內(nèi)容，使農(nóng)村村落社區(qū)衛(wèi)生保潔管理成為廣大干部群眾共同關(guān)心、主動參與的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。二是縣直有關(guān)單位，尤其是新村辦、愛衛(wèi)辦、財(cái)政局、發(fā)改委、民政局、建設(shè)局、城管局、規(guī)劃局等單位，要不斷地創(chuàng)新舉措，增強(qiáng)工作的積極性、主動性，狠抓落

實(shí)，確保農(nóng)村衛(wèi)生保潔管理取得實(shí)實(shí)在在的效果。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每月應(yīng)對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村落社

區(qū)衛(wèi)生保潔管理情況督查一次以上；縣愛衛(wèi)辦每季督查一次以上，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，做

到督查一次通報(bào)一次。三是縣新村辦、愛衛(wèi)辦每年年底組織考核組到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展專項(xiàng)督

查考核，重點(diǎn)考核農(nóng)村村落社區(qū)衛(wèi)生保潔管理、保潔員經(jīng)費(fèi)落實(shí)等情況，對先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位進(jìn)行表彰獎勵，對行動不力、動作遲緩的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位進(jìn)行通報(bào)批評。

結(jié)語

通過調(diào)查，農(nóng)村在城鎮(zhèn)化過的程中垃圾處理存在很多問題，但政府一直在為解決這些問

題做著不懈努力，在不斷摸索中前進(jìn)。石湖鄉(xiāng)（村）政府領(lǐng)導(dǎo)對調(diào)查中的問題和建議很是重

視，表示一定盡快解決這些問題，并對我的行為給予了肯定。

在調(diào)查過程中，大部分人已經(jīng)意識到垃圾的危害，在日常生活中也有意識的避免垃圾對

環(huán)境的污染，說明隨著農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，人們的文化素質(zhì)和精神覺悟都有很大提高，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理問題解決將很快得到解決。

注：部分材料參考百度文庫。

第二篇：農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中垃圾處理問題調(diào)查報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中垃圾處理問題的調(diào)查報(bào)告

2011年暑假，我對我所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)——安徽省蚌埠市固鎮(zhèn)縣石湖鄉(xiāng)——的生活生產(chǎn)垃圾處理情況進(jìn)行了一次調(diào)查，調(diào)查結(jié)果是不盡人意，甚至可以說是令人難以接受。

隨著社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，石湖鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速前進(jìn)，特別是最近十年，建設(shè)了數(shù)條街道化樓房住宅，人口集中居住，從而產(chǎn)生大量生活生產(chǎn)垃圾。這些垃圾主要為糞便、塑料、廚房垃圾以及部分工業(yè)垃圾。而這些垃圾的處理顯示了快速城鎮(zhèn)化與其配套措施之間的矛盾。在發(fā)展已經(jīng)成熟的城市，建有垃圾處理廠和污水處理廠。石湖沒有這些設(shè)施，糞便以及污水被直接排放到穿鄉(xiāng)而過的華石溝（華巷至石湖的一條溝渠），造成這一段的溝水得嚴(yán)重污染，在2000年左右溝水還很清澈，夏天還經(jīng)常在其中捕魚，如今已變成一條不可聞的臭水溝，生物近乎絕跡。街道居民生活中產(chǎn)生的垃圾和工業(yè)、建筑垃圾會被進(jìn)行簡單的收集，然后由鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)隊(duì)的拖拉機(jī)拉至鄉(xiāng)北3里左右農(nóng)田邊一處池塘直接傾倒處理。經(jīng)過幾年的積累，池塘已經(jīng)基本上被填平，并有向上堆積的趨勢。垃圾經(jīng)太陽暴曬及雨水浸濕，散發(fā)出令人難以忍受氣味，方圓一里都是刺鼻的氣味，我家有塊地就在旁邊，一路之隔，在其中勞作簡直是一種煎熬。而且由于垃圾的傾倒，污染了周邊的地表水和地下水，使農(nóng)作物幾乎無水可溉，造成莊稼的明顯減產(chǎn)。這個池塘被填滿以后，下一個受害者肯定會出現(xiàn)。

石湖鄉(xiāng)垃圾處理存在問題不僅是個個例，是全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)此方面的一個縮影。農(nóng)村生活垃圾正在污染人們賴以生存的環(huán)境，影響了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，威脅著人們的身體健康。垃圾污染已嚴(yán)重影響我國的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，垃圾處理已成為我國亟需解決的重要問題。

一、目前農(nóng)村垃圾和糞便處理現(xiàn)狀

（一）垃圾處理現(xiàn)狀

1.我國現(xiàn)有691510個行政村，農(nóng)村常住人口約5億，按每人每天產(chǎn)生生活垃圾為0.2公斤計(jì)算，農(nóng)村每天就產(chǎn)生生活垃圾約為10萬噸，全年生活垃圾約為3650萬余噸，此外還有相當(dāng)數(shù)量的工業(yè)垃圾和建筑垃圾。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)行，垃圾的量還會快速增長。2.農(nóng)村垃圾從成分上來看，主要為塑料、纖維、廢紙、玻璃、廚房垃圾等。

3.目前農(nóng)村垃圾的處置方式主要有以下幾種途徑：一是少數(shù)村（主要是省級衛(wèi)生村）自己選擇簡易垃圾填埋場所就地填埋，處置的主要方式為集中堆放和無防滲層的簡單填埋，這些村 1

解決了約10%的農(nóng)村垃圾；二是大部分農(nóng)村垃圾都是隨地堆放，主要傾到地點(diǎn)是“六邊”：路邊、河邊、村邊、田邊、塘邊、屋邊；三是部分農(nóng)村企業(yè)的工業(yè)廢棄物隨意傾到在工廠企業(yè)的附近。

4．農(nóng)村垃圾的態(tài)勢：

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農(nóng)村包圍城市

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污染空氣

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搶占土地和田畝

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排放毒氣 l

污染地下水源

（二）糞便處理現(xiàn)狀

1.目前農(nóng)村糞便出路基本以家庭戶廁、公廁化糞池、三格式倒糞池貯存，滿溢后自然滲透排放為主，由于部分化（貯）糞池的建造未按無害化要求（三格式）建造，原先建造的化糞池部分是二格式或一格式，因此未經(jīng)真正的無害化處理而直接排放到河里和田里，但目前還存有少量露天糞缸，部分糞便還得不到無害化處理。

2.近幾年來農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的無序管理造成的污染也比較嚴(yán)重。一方面養(yǎng)殖戶的環(huán)保意識較差，畜禽糞尿未經(jīng)任何處理直接排到河里或堆放在路旁污染環(huán)境；另一方面大多數(shù)養(yǎng)殖戶缺乏畜禽糞便無害化處理的措施，要用先進(jìn)的無害化方法處理，成本較高，養(yǎng)殖戶難以承受。

（三）農(nóng)村生活垃圾處置工作嚴(yán)重滯后

雖然我國各地制定了環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，但在管理職能上沒有延伸，規(guī)劃的制定上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)不是編的很細(xì)致和深透。按照國家環(huán)保的要求，在農(nóng)村垃圾的運(yùn)轉(zhuǎn)處理上，應(yīng)實(shí)行城鄉(xiāng)一體化，即：組保潔，村收集，鎮(zhèn)壓縮、運(yùn)轉(zhuǎn)，市統(tǒng)一填埋、焚燒或垃圾資源化處理；由于垃圾焚燒發(fā)電、垃圾資源化處理和垃圾收運(yùn)體系才正式啟動，待正式運(yùn)行還有些時(shí)日。目前，我國農(nóng)村垃圾處理處于各自為戰(zhàn)的狀況，一些行政村垃圾根本沒有出路，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾出路已成問題。

由于農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差問題日益凸顯，成為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理方面存在的主要問題和影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要矛盾之一。目前，我國城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場處理的生活垃圾達(dá)到無害化要求外，當(dāng)前農(nóng)村垃圾處理主要有兩種途徑：一是集鎮(zhèn)所 2

在地和少數(shù)村莊的垃圾，在當(dāng)?shù)卣呐ο?，被收集后運(yùn)到由當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)的垃圾堆放場，這方面處理的垃圾僅占農(nóng)村垃圾總數(shù)的50％左右。二是大部分農(nóng)村垃圾仍處于亂傾倒?fàn)顟B(tài)，垃圾一般散落于公路邊、河邊、村邊、池塘邊，嚴(yán)重污染了人們賴以生存的環(huán)境，嚴(yán)重威脅著農(nóng)村居民的身體健康。

二、推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)垃圾處理一體化的幾點(diǎn)應(yīng)對措施

按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的總要求，堅(jiān)持農(nóng)村垃圾處理和衛(wèi)生保潔工作循序漸進(jìn)原則，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾減量化、資源化、無害化。

（一）建立健全工作網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)垃圾處理一體化，需要一個健全的工作網(wǎng)絡(luò)。市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)，把推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作納入議事日程、工作目標(biāo)和考核內(nèi)容。理順城鄉(xiāng)管理體制，實(shí)行市（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三位一體的三級環(huán)衛(wèi)管理體制，分級負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處理，打破城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理二元結(jié)構(gòu)，走村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、市縣集中處理的一體化之路，逐步形成橫向到邊、縱向到底的管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)長效管理。

（二）積極做好宣傳發(fā)動工作。要把優(yōu)化整合各方面資源，發(fā)揮各方面優(yōu)勢，調(diào)動各方面積極性作為推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作開展的重要保證。充分利用農(nóng)村宣傳陣地，大力宣傳城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的意義，使之家喻戶曉、人人皆知。組織文藝宣傳隊(duì)，采取群眾喜聞樂見、通谷易懂的形式，進(jìn)行巡回演出，引導(dǎo)廣大群眾克服與現(xiàn)代文明不相適應(yīng)的行為習(xí)慣和生活習(xí)俗。開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，激發(fā)群眾參與環(huán)衛(wèi)一體化工作的自覺性。

（三）構(gòu)建完善工作機(jī)制。一是投入保障機(jī)制。農(nóng)村垃圾收集處理經(jīng)費(fèi)按照“誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行“市縣補(bǔ)一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)貼一點(diǎn)、村（戶）和企事業(yè)單位出一點(diǎn)”的辦法籌集。各村委會負(fù)責(zé)垃圾收集點(diǎn)建設(shè)和垃圾收集清運(yùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，設(shè)備、配套車輛以及生活垃圾運(yùn)到中轉(zhuǎn)站后的清運(yùn)、處理等。市縣財(cái)政每年安排一定的經(jīng)費(fèi)用于城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，對建成村級垃圾收集點(diǎn)的行政村，經(jīng)驗(yàn)收合格后，市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行以獎代補(bǔ)。二是運(yùn)行管理機(jī)制。主要是加強(qiáng)鎮(zhèn)垃圾收集清運(yùn)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制訂出臺環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，建立垃圾清掃、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)保潔管理責(zé)任制，以村為單位，做到定人員、定任務(wù)、定報(bào)酬，不留空白。三是督查考核機(jī)制。制訂城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化考核辦法，分解落實(shí)工作任務(wù)，并將其納入考核內(nèi)容。充分發(fā)揮各級組織、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，使督查呈現(xiàn)上

下聯(lián)動、齊抓共管的特點(diǎn)。針對重點(diǎn)部位、薄弱環(huán)節(jié)開展經(jīng)常性的督查，及時(shí)通報(bào)工作開展情況。各新聞媒體在加強(qiáng)動態(tài)報(bào)道、典型宣傳的同時(shí)，對各地存在的問題進(jìn)行曝光，從而營造強(qiáng)大的輿論氛圍。

（四）加快完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。各地應(yīng)編制新的《環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃》，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施發(fā)展相對不平衡的實(shí)際情況，逐步完善市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。要大力提高收集、運(yùn)輸和處理設(shè)施的現(xiàn)代化水平，減少對生態(tài)環(huán)境的影響。在收集設(shè)施上，逐步淘汰簡易垃圾堆放點(diǎn)、露天垃圾桶點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)垃圾收運(yùn)的分類化、容器化、密閉化和機(jī)械化。要加強(qiáng)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，提高垃圾中轉(zhuǎn)能力，大力完善農(nóng)村垃圾收集設(shè)施，提高垃圾收集能力。在處理設(shè)施上，加快垃圾資源化處理項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)程和應(yīng)急垃圾填埋場工程建設(shè)。參照國內(nèi)最先進(jìn)的無害化處理標(biāo)準(zhǔn)，按照“一步到位、分期實(shí)施”的原則，解決今后較長時(shí)期的垃圾處理問題。

（五）穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場化改革。既要順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又要充分考慮環(huán)衛(wèi)事業(yè)改革作為城市公用事業(yè)改革的特殊性，根據(jù)城市發(fā)展的實(shí)際要求，以“保證質(zhì)量、提高效率、降低成本、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)”為目標(biāo)，按照“監(jiān)督管理與環(huán)衛(wèi)作業(yè)”相分離的原則，逐步把環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)中經(jīng)營性和競爭性項(xiàng)目推向市場，吸引社會資金投向環(huán)衛(wèi)事業(yè)，分階段有序推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革。首先建立一套完善的監(jiān)督管理機(jī)制和行之有效的考評獎罰體系，防止出現(xiàn)因追求企業(yè)利益最大化而忽視公共利益，使“臟、亂、差”現(xiàn)象反彈。其次是合理引入競爭機(jī)制，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位或劃塊分片，把清掃保潔推向市場，向社會公開招標(biāo)，實(shí)施扁平化運(yùn)作模式，以實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔的全覆蓋。積極探索，逐步建立城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費(fèi)制度，加快形成穩(wěn)定的收入、投入機(jī)制，培育垃圾處理市場主體，推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔工作的企業(yè)化運(yùn)作、市場化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。使城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)垃圾處理一體化早日走上良性循環(huán)的軌道。

（六）盡快建設(shè)一座GRBD（一種生活垃圾分類處理生態(tài)實(shí)時(shí)降解技術(shù)）全資源化處理垃圾場，以最佳、最具示范性的處置效果實(shí)現(xiàn)行垃圾處理系統(tǒng)的全面升級，并取得政府和百姓的支持。

三、運(yùn)作模式

農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作按照縣、鄉(xiāng)、村、戶四級聯(lián)動，分級負(fù)責(zé)的要求，建立“五個一”的標(biāo)準(zhǔn),做到“五個統(tǒng)一”。即有一個（穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)、有一套完善的管理規(guī)章制度，有一支適應(yīng)工作要求的保潔隊(duì)伍，有一套嚴(yán)格的督查、獎懲措施，有一套必備的環(huán)境衛(wèi)生管理的基礎(chǔ)設(shè)施，做到“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一裝備、統(tǒng)一保障、統(tǒng)一操作流程”。

戶分類與集中。農(nóng)戶負(fù)責(zé)自家房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔，農(nóng)戶應(yīng)將稻草、動物糞便等可以利用的有機(jī)物返田，并將垃圾集中堆放在垃圾堆放點(diǎn)。

組保結(jié)。每個小組或生產(chǎn)隊(duì)對產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行管理、清潔，實(shí)行戶輪流保結(jié)制度。村收集。在人口相對密集的村組建設(shè)固定的垃圾池。由保潔員把農(nóng)戶和公共場所的垃圾集中清運(yùn)至附近的垃圾池。

鄉(xiāng)（村）轉(zhuǎn)運(yùn)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個以上垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)站，轉(zhuǎn)運(yùn)站負(fù)責(zé)將各村組垃圾池的垃圾清運(yùn)集中運(yùn)往垃圾處理場。

四、保障措施

1、建立健全農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作機(jī)制。一是把農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作納入新農(nóng)村建設(shè)工作推進(jìn)和考核體系，在縣新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)增設(shè)農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作協(xié)調(diào)小組，組長為縣政府副縣長，縣愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會辦公室為牽頭單位，負(fù)責(zé)具體的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)成立環(huán)境衛(wèi)生管理所，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理所實(shí)行“二塊牌子一套人馬”，各村成立環(huán)境衛(wèi)生管理站。二是組建農(nóng)村村落社區(qū)衛(wèi)生保潔員隊(duì)伍。按照40戶左右農(nóng)戶配一名衛(wèi)生保潔員的比例，從本社區(qū)或屋場的農(nóng)村特困戶或農(nóng)村低保戶中挑選。保潔員實(shí)行自愿申報(bào)，一年一聘，由社區(qū)理事會組織，村民自愿提出申請，再報(bào)所在村委會把關(guān)后，由村委會或社區(qū)理事會統(tǒng)一聘請。保潔員報(bào)酬由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際確定。三是組建農(nóng)村村落社區(qū)衛(wèi)生保潔督查隊(duì)。明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組干部和新農(nóng)村建設(shè)理事會成員是村落社區(qū)衛(wèi)生保潔工作的具體督查人。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抽調(diào)鄉(xiāng)、村干部3—5人組建村落社區(qū)衛(wèi)生保潔督查隊(duì)，加強(qiáng)對保潔員工作的監(jiān)管力度，做到每月對村落社區(qū)衛(wèi)生保潔專項(xiàng)督查。采取抽查、上戶調(diào)查的形式，對保潔員的工作表現(xiàn)情況進(jìn)行評定，評定格次為好、中、差。保潔員工資的20%用于浮動，與評定格次掛鉤。

2、建立農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔資金投入機(jī)制。一是從每年由縣統(tǒng)籌一定量資金作為農(nóng)村衛(wèi)生保潔基金，鄉(xiāng)、村兩級要為衛(wèi)生保潔配置相應(yīng)的垃圾裝運(yùn)機(jī)械；二是縣交通局等相關(guān)部門對垃圾專用車實(shí)行規(guī)費(fèi)減免，縣農(nóng)機(jī)局對購置大型機(jī)械車輛用于垃圾處理的實(shí)行購機(jī)補(bǔ)貼；三是把農(nóng)村垃圾處理項(xiàng)目納入新農(nóng)村建設(shè)以獎代補(bǔ)范疇；四是縣發(fā)改委向上爭取農(nóng)村垃圾處理項(xiàng)目資金；五是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組從集體收入中解決一部分；六是理事會向農(nóng)戶收取少量保潔費(fèi)。

3、建立農(nóng)村衛(wèi)生保潔自我約束機(jī)制。一是由村民大會制定《村民衛(wèi)生公約》，村委會根據(jù)衛(wèi)生公約與農(nóng)戶簽定“門前三包”責(zé)任狀，細(xì)分衛(wèi)生保潔管護(hù)包干區(qū)。二是農(nóng)戶做到每天一清掃，垃圾日產(chǎn)日清，確保房前屋后“三無”，即無農(nóng)具雜物、無柴草堆放、無家禽家畜糞源。三是公共活動場所由衛(wèi)生保潔員每星期清掃二次以上，達(dá)到公共場所“無六亂”，即無亂搭、無亂建、無亂貼、無亂掛、無亂排、無亂倒現(xiàn)象；垃圾池至少每月清運(yùn)4次，確保無積壓。四是開展群眾衛(wèi)生創(chuàng)評活動，鞏固衛(wèi)生保潔成果。對“衛(wèi)生文明戶”進(jìn)行宣傳表揚(yáng)，并給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵或懸掛流動紅旗；對在評比中比較差的農(nóng)戶實(shí)行通報(bào)批評，通過評比活動來增強(qiáng)農(nóng)民衛(wèi)生保潔的自覺性和主動性。

4、建立考評激勵機(jī)制，確保保潔工作有序開展。一是把農(nóng)村衛(wèi)生保潔工作納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部考核內(nèi)容，使農(nóng)村村落社區(qū)衛(wèi)生保潔管理成為廣大干部群眾共同關(guān)心、主動參與的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。二是縣直有關(guān)單位，尤其是新村辦、愛衛(wèi)辦、財(cái)政局、發(fā)改委、民政局、建設(shè)局、城管局、規(guī)劃局等單位，要不斷地創(chuàng)新舉措，增強(qiáng)工作的積極性、主動性，狠抓落實(shí)，確保農(nóng)村衛(wèi)生保潔管理取得實(shí)實(shí)在在的效果。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每月應(yīng)對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村落社區(qū)衛(wèi)生保潔管理情況督查一次以上；縣愛衛(wèi)辦每季督查一次以上，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，做到督查一次通報(bào)一次。三是縣新村辦、愛衛(wèi)辦每年年底組織考核組到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展專項(xiàng)督查考核，重點(diǎn)考核農(nóng)村村落社區(qū)衛(wèi)生保潔管理、保潔員經(jīng)費(fèi)落實(shí)等情況，對先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位進(jìn)行表彰獎勵，對行動不力、動作遲緩的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位進(jìn)行通報(bào)批評。

結(jié)語

通過調(diào)查，農(nóng)村在城鎮(zhèn)化過的程中垃圾處理存在很多問題，但政府一直在為解決這些問題做著不懈努力，在不斷摸索中前進(jìn)。石湖鄉(xiāng)（村）政府領(lǐng)導(dǎo)對調(diào)查中的問題和建議很是重視，表示一定盡快解決這些問題，并對我的行為給予了肯定。

在調(diào)查過程中，大部分人已經(jīng)意識到垃圾的危害，在日常生活中也有意識的避免垃圾對環(huán)境的污染，說明隨著農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，人們的文化素質(zhì)和精神覺悟都有很大提高，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理問題解決將很快得到解決。

注：部分材料參考百度文庫。

第三篇：關(guān)于農(nóng)村白色垃圾處理問題調(diào)查報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村垃圾處理問題調(diào)查報(bào)告

高二 三班 張鴿

調(diào)查單位：遼寧省東港市黃土坎鎮(zhèn)趙嶺村

調(diào)查時(shí)間：2015年2月20日至2105年2月25日

一、調(diào)查目的：

在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，我國人民的生活水平不斷提高。其中當(dāng)然也包括辛勤勞動的農(nóng)民群眾，但隨著農(nóng)村物質(zhì)生活水平的提高，農(nóng)村生活垃圾的數(shù)量在不斷的增加，大多數(shù)村落垃圾隨意傾倒在村邊，使農(nóng)村面源污染越來越嚴(yán)重，垃圾的收集處理已成為困擾農(nóng)村建設(shè)的一個棘手問題?，F(xiàn)在的農(nóng)村生活垃圾已不再是簡單的麥秸、草灰，只依賴于簡單的掩埋和焚燒，將會對土地和環(huán)境造成較大的污染。所以，農(nóng)村垃圾怎樣才能得到有效的處理，正是政府和農(nóng)村的人們面臨著的一個嚴(yán)重的問題。

二、調(diào)查內(nèi)容：

今我以遼寧省東港市黃土坎鎮(zhèn)趙嶺村為對象，進(jìn)行調(diào)查，具體內(nèi)容為以下幾點(diǎn)：農(nóng)村垃圾處理的基本情況；處理垃圾中存在的問題和困難；對農(nóng)村垃圾處理的意見和建議。

三、調(diào)查結(jié)果：

1、村中垃圾處理的基本情況。

（1、）趙嶺村村民自己設(shè)置垃圾堆，有各種污染；垃圾按照就近原則處理，村里沒有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)去處理垃圾，去維護(hù)環(huán)境。

（2、）村中雖然建立了垃圾池，并且安排了相應(yīng)的人員來處理垃圾，但是對于垃圾的后期處理卻也沒有辦法，只是倒在村后或是河邊。并且村附近的可利用垃圾收購站數(shù)量少，而且大多數(shù)村民也無收購興趣，無進(jìn)行整理后出售的動力。當(dāng)然也有個別村民認(rèn)識到垃圾處理的重要性，但是政府并沒有設(shè)立有關(guān)垃圾處理的基礎(chǔ)設(shè)施。

（3、）由于農(nóng)民對垃圾的危害認(rèn)識不足，因此在處理垃圾上就顯得極為隨意。比如：村里雖然建了垃圾池，但村民總是就近將垃圾傾倒在河里等；有的人對動物尸體等不經(jīng)任何處理，隨意丟棄在河邊；村街道也沒有垃圾桶，可見從村委那里就沒有認(rèn)識到垃圾污染的嚴(yán)重性，沒有給村們一個要保護(hù)環(huán)境建立一個意識。正因?yàn)榇迕駥：σ庾R和垃圾自分類觀念不夠，某些地方垃圾遍地．無人處理，自覺性不強(qiáng)，隨意焚燒，空氣污染嚴(yán)重。

2、處理垃圾中存在的問題和困難。

（1、）村民生活水平的提高，使生活垃圾的種類與數(shù)量不斷增多。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的生活變好，生活垃圾也隨之增長。并且農(nóng)村的垃圾來源也不單單只是麥秸、草灰等農(nóng)作物垃圾，比如不易腐蝕的“白色污染”、化學(xué)藥劑等也增多了。

（2、）思想認(rèn)識不到位、資金投入不足。村民對于垃圾的危害沒有一個正確的認(rèn)識，只是知道垃圾很臟，很臭。但是更為嚴(yán)重的他們并沒有都認(rèn)識到垃圾隊(duì)農(nóng)村土地、空氣乃至整個大環(huán)境的嚴(yán)重危害，這其中村委也沒有對垃圾的危害方面的知識對村民進(jìn)行宣傳教育。而且政府對垃圾處理問題的重視還不夠，也導(dǎo)致了給各村用于處理垃圾的經(jīng)費(fèi)還不夠。

（3、）垃圾的最終處理問題。村里雖然有相關(guān)的垃圾清運(yùn)安排，但是垃圾運(yùn)走后，也只是堆放到河邊或者是填埋焚燒，這是不夠的，它不能解決問題。而且還會帶來問題，可能會污染了土地和空氣。

3、對村中垃圾處理的意見和建議。

（1、）廣泛宣傳，提高思想認(rèn)識。要加強(qiáng)對農(nóng)村垃圾處理問題的宣傳教育，不斷提高廣大村們的環(huán)境保護(hù)意識。要進(jìn)一步廣泛宣傳農(nóng)村環(huán)境污染問題的嚴(yán)重性和治理污染的緊迫性。讓他們在思想上徹底的認(rèn)識到保護(hù)環(huán)境的重要性。

（2、）要號召村民，盡量減少日常生活垃圾，或是回收利用。并且提倡使用菜籃子，減少“白色污染”。要簡化、減少包裝、同時(shí)也使用可利用、可降解的包裝材料。

（3、）村中要建立相應(yīng)的垃圾處理體系，對垃圾做集中處理，不能隨意的堆放。政府也應(yīng)該要重視農(nóng)村垃圾處理問題的重要性，對各村要給予經(jīng)濟(jì)上的支持。還要組織一些垃圾處理的專家到農(nóng)村進(jìn)行宣傳和幫助指導(dǎo)，幫助村中環(huán)境的保護(hù)。

四、調(diào)查總結(jié)與心得

這次社會實(shí)踐使得我的寒假變得更加有意義了，而且還讓我知道了不管你身處城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，你都應(yīng)該負(fù)起一個公民應(yīng)盡的保護(hù)環(huán)境的責(zé)任，使垃圾遠(yuǎn)離我們的家園，讓我們的生活更加干凈、美好。

第四篇：農(nóng)村垃圾處理問題調(diào)查報(bào)告

徐家鎮(zhèn)垃圾處理問題的調(diào)查

調(diào)查人：李雨馨指導(dǎo)教師: 方芳

時(shí)間:2013年8月5日—8月7日

地點(diǎn)：四川省綿陽市游仙區(qū)徐家鎮(zhèn)

一、調(diào)查背景及目的在我國，農(nóng)村是至關(guān)重要的。八億農(nóng)民，占據(jù)了我國人口的三分之二，決定了我國的前途和命運(yùn)。但是我感覺在我生活的周邊有很多環(huán)境問題，我們學(xué)校給我們安排了調(diào)查作業(yè)，我便選擇了這個調(diào)查項(xiàng)目。

二、調(diào)查方法

調(diào)查采用方法：訪談

調(diào)查對象：四川省綿陽市游仙區(qū)徐家鎮(zhèn)居民及部分村民調(diào)查時(shí)間：2012年8月5日—8月7日

三、結(jié)果與分析

隨著社會的不斷進(jìn)步人們對生活質(zhì)量也有了更高的要求，而居住地的環(huán)境對人的身體健康有著很大的影響。實(shí)踐證明,垃圾的處理直接影響本地的環(huán)境及空氣狀況。

農(nóng)村垃圾處理情況

過去，由于農(nóng)村垃圾的數(shù)量和種類少、易分解，采用堆肥、簡易填埋或自然腐爛等方式，基本可以了。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，目前農(nóng)村垃圾不僅數(shù)量猛增，而且結(jié)構(gòu)也發(fā)生了明顯變化，農(nóng)村生活垃圾逐步豐富起來，處理難度越來越大。規(guī)模龐大的農(nóng)村垃圾不僅占用大量土地，其中一些有害物質(zhì)還極易破壞地表植被，影響農(nóng)作物生長，造成土壤、河流環(huán)境污染，并成為農(nóng)民健康的“隱性殺手”。隨意焚燒垃圾使得空氣污染嚴(yán)重；長期暴露的垃圾堆容易滋生蚊蠅、老鼠等，成為各種疾病的傳染源。因此農(nóng)村的垃圾處理方式是否得當(dāng)，影響著農(nóng)村的發(fā)展和村民的身體健康。調(diào)查顯示，本鎮(zhèn)有15%的村民采取村委統(tǒng)一處理的垃圾處理方式，另外20%的村民選擇集中焚燒和自家處理垃圾的方式，65%的村民則用其他的方式處理垃圾，比如隨意傾倒，該鎮(zhèn)的大部分村民都選擇了不正規(guī)的垃圾處理方式，只有很少一部分村民的垃圾處理方式比較得當(dāng)。

四、建議

當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姡褐鲃訉W(xué)習(xí)有關(guān)文化知識，配合當(dāng)?shù)卣块T搞好環(huán)境處理問題。

五、調(diào)查感悟

身為做過花朵的我們應(yīng)該更具有社會責(zé)任感、歷史使命感、環(huán)境保護(hù)意識、環(huán)境保護(hù)常識，而我們更應(yīng)該充分發(fā)揮自身的素質(zhì)優(yōu)勢、群體優(yōu)勢，努力做好表率，為和諧社會的偉大事業(yè)盡力所及，增磚添瓦。在這期間，我通過查找資料進(jìn)

行一些小小的調(diào)查，現(xiàn)在農(nóng)村垃圾處理問題較大。部分原因是村民們將生活垃圾

亂扔到河里、橋下，或者是直接傾倒在露天。農(nóng)村人們?yōu)榱私ㄖ碌姆孔樱?/p>

伐過量的樹木導(dǎo)致大風(fēng)吹時(shí)沒有阻擋垃圾的東西，直接導(dǎo)致有風(fēng)時(shí)垃圾漫天飛的現(xiàn)象。我覺得要解決這些問題，首先我們的農(nóng)民伯伯們要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的知識，意識到環(huán)境保護(hù)的重要性。除此之外，政府還要大力宣傳農(nóng)村環(huán)境保護(hù)

意識，提高農(nóng)村人口的文化素質(zhì)，為國家的政策、法律法規(guī)在農(nóng)村地區(qū)的普及做

好準(zhǔn)備。同時(shí)，在科技產(chǎn)品使用量大的今天，只有提高了農(nóng)村人口的文化水平，才能使科技對農(nóng)村的建設(shè)、對環(huán)境保護(hù)發(fā)揮更大的貢獻(xiàn)。在教育中更重視理論學(xué)習(xí)與社會實(shí)踐相結(jié)合。讓我們親身感受自然環(huán)境，認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的重大意義，才能激發(fā)我們對大自然的熱愛，激起我們自覺保護(hù)環(huán)境的熱情。政府部門、學(xué)校

老師、干部官員在日常生活中要以身作則，做好帶頭表率，注意自身言行舉止，不能有不利于環(huán)境保護(hù)的行為。作為當(dāng)代小學(xué)生，我們有報(bào)效祖國的決心；身為

農(nóng)家子弟，我們更有建設(shè)家鄉(xiāng)的責(zé)任。我們熱切期望國家、社會、學(xué)校等更加關(guān)

注農(nóng)村的發(fā)展和更加關(guān)心農(nóng)村環(huán)境，加快和諧社會的建設(shè)進(jìn)程。

第五篇：關(guān)于農(nóng)村垃圾處理問題分析

關(guān)于農(nóng)村垃圾處理問題的調(diào)查與思考

摘要：做好垃圾處理對于城市環(huán)保是一個很重要的工作，對于農(nóng)村也不例外。這個寒假，我專程去了一趟我十年前居住的地方。村莊已經(jīng)不是原來落后的樣子，村前修建了一條直通縣城中心的安平路，放眼望去路邊乃至其后的都是3層以上的居民樓。穿梭在樓與樓之間的小巷中，尋覓著，發(fā)現(xiàn)原來的瓦房都已被鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的房屋替代，唯獨(dú)存留下來的瓦房一般因?yàn)榻?jīng)濟(jì)不濟(jì)而沒能改建?？傮w看來，農(nóng)村人民的生活水平確實(shí)有了很大的提高，這也說明了在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大部分人的生活早已達(dá)到了小康水平，并且朝著富裕的方向發(fā)展著。社會的發(fā)展只是在一步步解決產(chǎn)生的矛盾，但矛盾具有普遍性，總有一些問題需要我們?nèi)ソ鉀Q。關(guān)鍵詞：垃圾處理

調(diào)查

對策

隨著豐富的物質(zhì)生活而來的問題中不可忽視有生活垃圾處理問題，其實(shí)，如何處理堆積如山的垃圾不僅是農(nóng)村居民的問題，它已成為世界各國或者說是整個人類迫在眉睫的問題。同時(shí)資源又無時(shí)無刻不在影響人類的生產(chǎn)生活，尤其是在這個資源短缺的時(shí)代，人們自然而然的將垃圾與資源聯(lián)系到一起，希望變廢為寶。因此各個地方加緊了垃圾的治理，目前在世界范圍內(nèi)已經(jīng)卓有成效，國內(nèi)外廣泛采用的城市生活垃圾處理方式主要有衛(wèi)生填埋、高溫堆肥和焚燒等，但是這都是有著雄厚的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)基礎(chǔ)，無法適用于相對落后的農(nóng)村地區(qū)。

然而，如今世界上有一半的人居住在農(nóng)村，在中國的這一比例達(dá)到70%左右。農(nóng)村大都在較偏僻的地域，像河流上游，森林，高原等原始、脆弱的生態(tài)系統(tǒng)，這些生態(tài)系統(tǒng)又影響著城市生態(tài)系統(tǒng)。因此農(nóng)村的垃圾治理與城市的垃圾治理同等重要，這不僅有利于綠色新型農(nóng)村的建設(shè)，更重要的是這很大成度上維持了生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。

一、農(nóng)村垃圾的由來及處理現(xiàn)狀

1、農(nóng)村垃圾由來

垃圾伴隨著人類的產(chǎn)生而出現(xiàn)，發(fā)展而變化。通過調(diào)查和詢問，農(nóng)村垃圾大致是兩類:一類是生物質(zhì)廢棄物，一類是工業(yè)品廢棄物。記得小時(shí)候在此居住時(shí)就沒有這么多垃圾，因?yàn)槲覈且粋€農(nóng)村人口占多數(shù)的農(nóng)業(yè)國家，長期來，由于農(nóng)村傳統(tǒng)的社會結(jié)構(gòu)形態(tài)和生產(chǎn)生活方式，農(nóng)村垃圾因其數(shù)量較少、成份單一和易于分解，一直依靠堆積化肥、簡易填埋或自然腐爛等方式維系著垃圾總量與生態(tài)平衡。改革開放以來，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，農(nóng)民現(xiàn)代生活方式 的逐漸確立和城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)要求的不斷提高，塑料凳難分解的物質(zhì)越來越多，回收工作的欠缺以及再利用意識的淡薄，加上農(nóng)業(yè)有機(jī)肥使用的忽視，農(nóng)村垃圾問題由隱性呈顯性并愈益凸顯，成為新農(nóng)村建設(shè)過程中一個不可回避的難題。

2、農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀

通過四處考察，居民的垃圾一般是堆在自家門口的路邊，有的把垃圾扔在田野中或土坑中并長期積累，腐爛變質(zhì)，污染環(huán)境。但總結(jié)一下，垃圾之所以無法處理，有以下幾個原因：

① 農(nóng)村垃圾治理資金不足。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展原本就遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，人均收入除去溫飽已所剩無幾，無法向城市一樣繳納垃圾費(fèi)，且政府僅有的收入都用來基礎(chǔ)建設(shè)，無暇顧及垃圾的治理。

② 農(nóng)村垃圾治理技術(shù)落后。由于農(nóng)村與城市的差異，所以城市中日漸成熟的垃圾治理技術(shù)無法在農(nóng)村中實(shí)現(xiàn)。例如焚燒發(fā)電廠在農(nóng)村根本無法建設(shè)。

③ 農(nóng)村交通運(yùn)輸不便。我國許多農(nóng)村離即便是最近的有垃圾處理的城鎮(zhèn)也需要長途跋涉，根本無法將垃圾進(jìn)行運(yùn)輸，導(dǎo)致垃圾就在本地丟棄。

④ 農(nóng)村素質(zhì)教育相對落后。如今農(nóng)村加緊城市化步伐，只顧經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而忽略了精神建設(shè)，所以無法意識到垃圾的危害性，資源化意識淡薄，將其隨意丟棄，無法回收，導(dǎo)致一系列環(huán)境問題：河流被污染，土地肥力下降，植被減少，生物多樣性減少，荒漠化……這些環(huán)境問題又蔓延到城市，加劇了城市的治理負(fù)擔(dān)。

二、農(nóng)村垃圾的處理對策

雖然農(nóng)村垃圾處理的情況不容樂觀，但我相信只要我們肯愿意解決問題，在走訪的過程中我還大量收集農(nóng)民群眾的改善意見和解決辦法，大體上歸納如下：

1、農(nóng)村垃圾資源化

① 對農(nóng)村垃圾要進(jìn)行分類回收。一是生物質(zhì)垃圾,農(nóng)村是個生物質(zhì)循環(huán)的大處所,硬柴秸稈可以當(dāng)燃料,爛水果下腳料可以漚肥還田,殘湯剩飯可以作為禽畜的飼料,人畜糞便和灶灰揚(yáng)塵是最好的有機(jī)肥料,沒有必要建設(shè)垃圾處理場集中處理。建個沼氣池,把這類生物質(zhì)垃圾發(fā)酵處理,變成清潔能源和有機(jī)肥料,是一個十分高明的辦法。二是工業(yè)品廢棄物,主要通過回收利用來解決?，F(xiàn)在回鄉(xiāng)農(nóng)民工不少,有幾個人走鄉(xiāng)串戶“拾荒貸”,回收工業(yè)品廢棄物,既可就業(yè)又可賺錢。其實(shí),農(nóng)村金屬廢棄物很少,有一點(diǎn)也被及時(shí)回收了.到處堆棄的是電池,塑料,飲料香煙包裝盒,建議政府對這種低利潤廢舊回收者進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼,讓他們有錢可賺。只要有錢可賺,全部回收就沒有任何問題。② 對農(nóng)村垃圾要進(jìn)行綜合利用和回收。農(nóng)村垃圾種類很多，要做到分類堆放，分類堆放是將生活垃圾分類堆放，家家戶戶將各類廢棄物放到指定地點(diǎn)進(jìn)行不同的處理。有的作為資源進(jìn)行回收利用；有的經(jīng)過技術(shù)處理后可以作為能源加以利用；有的則作為垃圾進(jìn)行最終處置。

2、城市幫助農(nóng)村進(jìn)行垃圾治理

① 城市可以對農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的幫助，為農(nóng)村解決垃圾問題，這樣不僅有利于農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，也可以解決城市環(huán)境污染問題，而且避免了城市花更大的代價(jià)來治理環(huán)境。

② 城市可以對農(nóng)村進(jìn)行教育上的幫助。為農(nóng)村建設(shè)學(xué)校，為農(nóng)村捐助文化用品，幫助農(nóng)村人民提高思想意識，認(rèn)識可持續(xù)發(fā)展，從根本上解決垃圾亂棄漁資源化淡薄問題。

3、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，提高農(nóng)村人民環(huán)境保護(hù)、可持持續(xù)發(fā)展的意識。

@1.可以定期發(fā)放有關(guān)垃圾處理的資料。@2.可以定期召開村民會議強(qiáng)調(diào)這個問題。

@3.可以在墻面上做宣傳，讓環(huán)保的意識深入人心。

由于環(huán)境污染、資源短缺越來越嚴(yán)重，世界各國已經(jīng)日益重視保護(hù)人類生存的環(huán)境，全人類一致呼吁“拯救地球”，世界各大中城市、鄉(xiāng)村幾乎都不同程度地受到垃圾困擾，垃圾問題已刻不容緩，不得不解決。這就要求我們提高環(huán)境保護(hù)意識，節(jié)約資源和能源，首先減少垃圾的產(chǎn)生量，其次不能隨意丟棄垃圾，再次注意回收可再利用的垃圾，以無害化、資源化、減量化為處理目標(biāo)創(chuàng)造出可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

通過這次調(diào)查，我受益匪淺，因?yàn)槲铱吹搅嗽诟母镩_放的春風(fēng)沐浴下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以很大的幅度上升著的現(xiàn)狀，這是非常可喜的。盡管存在這樣那樣的問題和矛盾，但我們只要堅(jiān)信黨和國家的正確領(lǐng)導(dǎo)，一切將會得到妥善的解決，相信農(nóng)村明天會更好！