第一篇：關(guān)于安場城區(qū)10號路片區(qū)建設(shè)規(guī)劃方案的建議

關(guān)于安場城區(qū)10號路片區(qū)建設(shè)

規(guī)劃方案的建議

2011年5月，安場城區(qū)10號路片區(qū)建設(shè)規(guī)劃方案在安場城區(qū)公開展示后，廣大干部群眾對方案表現(xiàn)了密切的關(guān)注和議論，甚至也產(chǎn)生過不同見解之間的辯論。這些現(xiàn)象表現(xiàn)了人們對安場城區(qū)城市建設(shè)的關(guān)心和支持，同時說明安場的城市建設(shè)工作具有深厚的群眾基礎(chǔ)。經(jīng)整合梳理，我們歸納了主要的幾點意見，提請領(lǐng)導(dǎo)及決策人員參考：

1、發(fā)展古典建筑還是現(xiàn)代建筑

安場鎮(zhèn)具有悠久的歷史文化淵源和優(yōu)良的民族文化傳統(tǒng)，并于2010年被評為歷史文化名鎮(zhèn)。具有黔北民居古樸風格的傳統(tǒng)建筑遺存，代表了安場早期的民居建筑文化經(jīng)典，是很值得保護和傳承的歷史文化之一。但值得注意的是：隨著國際國內(nèi)城市建設(shè)日新月異的發(fā)展趨勢，我國中小城市建設(shè)也日趨現(xiàn)代化和都市化，作為安場城區(qū)具有相當規(guī)模的新開發(fā)建設(shè)，對于古典建筑風格的態(tài)度是存留保護還是發(fā)展推廣，就成為一個值得深思的問題。我們認為：作為古典建筑風格代表的黔北民居或徽派建筑，只宜以存留和保護為主，比如修繕改造老城一條街，新建幾個民族風情旅游點，擴建或修繕傳統(tǒng)文化陳列館等等。不適宜作為大規(guī)模新城市建設(shè)開發(fā)的發(fā)展方向和追求目標。我們的城市開發(fā)建設(shè)思路 1

不能因為安場被評為歷史文化名鎮(zhèn)的榮譽而進入對古建筑刻意模仿和盲目推廣的誤區(qū)。新城市的開發(fā)建設(shè)應(yīng)該向前看，應(yīng)跟上國際化、都市化的潮流。

2、正安縣城建設(shè)對安場的啟示

近幾年來，正安縣城建設(shè)一直體現(xiàn)對于現(xiàn)代化、都市化發(fā)展的追求，目前已初步具備了貴州地區(qū)新型城市的風貌。東方新城、南門二期項目大膽地引入高層建筑，不僅使新城市建設(shè)面貌增添了現(xiàn)代都市風彩和建筑藝術(shù)亮點，也使縣城居民對高層建筑的居住產(chǎn)生了從認知、認可到感興趣的接受程度。這些都說明了現(xiàn)代城市建設(shè)風格已為廣大居民所崇尚和喜好，現(xiàn)代化、都市化建設(shè)已成為我縣一城兩區(qū)建設(shè)的強勁趨勢和發(fā)展方向。

作為我縣一城兩區(qū)的安場城區(qū)，地域廣闊、地勢平坦。即將建成的石峰水庫解決了多年積留的水資源問題；高速公路、快速通道建設(shè)也將大大提高其交通效率；瑞濠工業(yè)園區(qū)已呈現(xiàn)了欣欣向榮的發(fā)展態(tài)勢；東部區(qū)域豐富的鋁土礦資源充滿著巨大的招商引資商機，預(yù)計近兩年將成為一個較大規(guī)模的工業(yè)基地。這一切為安場城區(qū)的工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，同時為安場現(xiàn)代化城市發(fā)展創(chuàng)造了前景。安場的城市建設(shè)應(yīng)該為即將來到的現(xiàn)代化工業(yè)快速發(fā)展做好準備，安場城市建設(shè)應(yīng)確立向現(xiàn)代化、都市化方向發(fā)展的思路，建設(shè)主管部門應(yīng)超前、系統(tǒng)、完整地作好現(xiàn)代化城市建設(shè)規(guī)劃，而當務(wù)之急就應(yīng)該從10號路片區(qū)建設(shè)項目開始。

3、現(xiàn)代建筑較古典建筑節(jié)約土地

眾所周知，土地資源稀缺是我國日益突出的問題，節(jié)約用地是我們土地使用者的神圣責任。在安場的城市建設(shè)中，如果在大規(guī)模開發(fā)建設(shè)中推廣古典建筑，由于古典建筑風格的要求勢必降低建筑容積率因而降低土地利用率，造成土地資源的浪費。舉例說，安場10號路片區(qū)建設(shè)項目，占地面積100畝左右，如采取古典徽派建筑風格，建筑容積率僅能保持在2左右，建房面積達15萬平方米左右。而采取現(xiàn)代建筑風格，則建筑容積率可提高1，由此可多建房屋5萬平方米左右，提高土地利用率約33%，節(jié)約用地約25畝。

4、古典建筑使用功能的限制及敝端

古典建筑雖然從外形上看似古樸風雅，但在使用功能設(shè)計上卻受到某些限制。如陽臺設(shè)計只能局限于廊式聯(lián)通結(jié)構(gòu)，達不到現(xiàn)代建筑形式多樣、任意組合的陽臺造型，更達不到陽臺的使用功能。低層的裝飾性青瓦防水遮陽設(shè)置，屋面上容易積存瓜皮雜物而引起堵塞、返水、滲漏等不良現(xiàn)象，影響使用效果。建筑物一律青瓦白墻，外墻顏色處理呆板、單調(diào)，不如現(xiàn)代建筑豐富多彩。

5、市場風險的挑戰(zhàn)

正安縣及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是以打工收入為主要經(jīng)濟來源的地區(qū)，大批勞動者出省至北京、上海、江浙、廣東等沿海大城市打工生活。時間有的幾年，有的幾十年不等。他們見識并習(xí)慣了大城市現(xiàn)代都市生活方式，崇尚大城市生活質(zhì)量及

建筑居住環(huán)境。除有少數(shù)人選擇遷居當?shù)刈鳛槎际芯用裢猓蟛糠秩诉x擇回鄉(xiāng)定居。據(jù)我們平常多方了解，走訪座談，他們中很多人會把積攢的工資收入選擇回家鄉(xiāng)購房，他們希望改變老式房屋居住環(huán)境，在自己家鄉(xiāng)也同樣能生活在現(xiàn)代化城市氛圍中，因而古典式居住環(huán)境不一定能符合他們現(xiàn)實心理需求，如我們以古典式風格大規(guī)模開發(fā)建設(shè)新區(qū)，對于房屋開發(fā)銷售市場自然會產(chǎn)生一定的風險。

6、徽派建筑代表什么

安場10號片區(qū)建設(shè)在當前安場城區(qū)屬規(guī)模最大的建設(shè)項目，隨著安場工業(yè)化與城市建設(shè)現(xiàn)代化的發(fā)展，今后還將有一批批更大的建設(shè)項目接踵而至。城市建設(shè)風格向何處發(fā)展是擺在我們的領(lǐng)導(dǎo)及規(guī)劃決策者面前亟待解決的問題。當前初步定格的徽派建筑既不能代表黔北建筑歷史傳承，更不能代表現(xiàn)代建筑風格，其代表什么 ？概念模糊，尚待商槯。

根據(jù)上述幾點意見，我們作為投資開發(fā)單位，首先在所投資的建設(shè)項目的規(guī)劃理念上必須具有清晰的思維和高度的職業(yè)責任感。為此，我們有必要向領(lǐng)導(dǎo)及城市建設(shè)決策者善意建議：安場城區(qū)的城市建設(shè)應(yīng)朝著現(xiàn)代化、都市化方向發(fā)展，10號路片區(qū)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計方案宜放棄古典徽派建筑構(gòu)想，而代之以現(xiàn)代化建筑風格的規(guī)劃設(shè)計方案。

以上建議供領(lǐng)導(dǎo)參考，靜候指示。

遵義市浙安房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

2011年9月2日

第二篇：濟南中心城規(guī)劃53個片區(qū)

濟南中心城規(guī)劃53個片區(qū)

根據(jù)市規(guī)劃局確定的控制性規(guī)劃編制工作方案，我市按照“分區(qū)—片區(qū)—街坊—地塊”的四級地域劃分體系，將市區(qū)劃分為七大分區(qū)和53個片區(qū)進行規(guī)劃。這七大分區(qū)主要根據(jù)我市城市總體規(guī)劃確定的城市結(jié)構(gòu)，結(jié)合地理特征及行政界線，從西向東依次劃分為大沙河分區(qū)(長清區(qū)至槐蔭區(qū)臘山河)、臘山河分區(qū)(臘山河至二環(huán)西路)、舊城分區(qū)(二環(huán)西路至二環(huán)東路)、大辛河分區(qū)(二環(huán)東路至東繞城高速)、巨野河分區(qū)(東繞城高速以東)等五個分區(qū)；北部以濟青高速為界線，以北劃分為黃河分區(qū)；南部以二環(huán)南路為界線，以南劃分為南山分區(qū)。在已確定的分區(qū)內(nèi)，按照用地性質(zhì)相近和建設(shè)用地面積在4—20平方公里的片區(qū)劃分原則，參照鐵路、快速路、河道、山體等地貌特征，濟南中心城的這七大分區(qū)又可細分為古城、商埠、千佛山等53個片區(qū)，規(guī)劃面積共計約541平方公里。按照計劃，我市準備用兩年的時間實現(xiàn)濟南中心城控制性規(guī)劃全覆蓋，53個片區(qū)的控規(guī)修編計劃于明年全部完成。(記者趙治國)

第三篇：XX路片區(qū)“三城同創(chuàng)”工作實施方案

XX路片區(qū)“三城同創(chuàng)”工作實施方案

開展“三城同創(chuàng)”是縣委、縣政府本著以人為本，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以提高人民群眾生活質(zhì)量為目的，以改善生態(tài)環(huán)境、投資環(huán)境、發(fā)展環(huán)境為著眼點，作出的重大工作部署，民主路片區(qū)指揮部根據(jù)縣“三城同創(chuàng)”實施方案的工作要求，結(jié)合本片區(qū)的實際情況，制訂本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)縣委、縣政府對全縣“三城同創(chuàng)”工作的總體部署，按照統(tǒng)一組織、分工負責、責任到人、限期完成的原則，確保按時完成XXX路片區(qū)承擔的“三城同創(chuàng)”各項工作任務(wù)，為我縣實現(xiàn)“三城同創(chuàng)”目標做出積極貢獻。

二、工作目標

XX路片區(qū)要在全面鞏固前期“創(chuàng)衛(wèi)”工作成果的基礎(chǔ)上，在縣“三城同創(chuàng)”指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，進一步加大工作力度，克難奮進，確保完成縣委、縣政府提出的3年內(nèi)“三城同創(chuàng)”（2012年創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、2013年創(chuàng)建省級園林城市、2014年創(chuàng)建省級文明城市、）工作目標。

三、主要工作任務(wù)

（一）宣傳發(fā)動，營造“三城同創(chuàng)”濃厚氛圍

要通過宣傳欄、發(fā)放告市民公開信以及流動宣傳車等方式，讓XX路片區(qū)市民對我縣“三城同創(chuàng)”工作有進一步的了解，提高市民對“三城同創(chuàng)”的認同感，從而自覺參與到“三城同創(chuàng)”工作中來。

1、開展健康衛(wèi)生知識的宣傳。要針對本片區(qū)行政單位多、學(xué)校多、居民比較集中的實際，各責任單位要以開展健康進校園、健康知識講座等形式，大力宣傳健康衛(wèi)生常識，增強本片區(qū)內(nèi)廣大市民的健康意識和自我保健能力。提倡全民禁煙，要在學(xué)校等公共場所推行全面禁煙，各路段責任單位要帶頭爭創(chuàng)全縣無煙單位。

2、開展美化市容，綠化城區(qū)的宣傳。要通過對市民的宣傳教育，提高市民對市容環(huán)境的愛護意識和對花草樹木的保護意識。積極參與配合城建、規(guī)劃部門對本片區(qū)的綠化工作，提出建設(shè)性意見和建議，加大對片區(qū)綠化帶保護力度。開展創(chuàng)建園林式單位、園林式小區(qū)活動，力爭片區(qū)內(nèi)50%以上單位、小區(qū)達到園林式單位、園林式小區(qū)標準。

3、開展文明創(chuàng)建活動的宣傳。要在片區(qū)內(nèi)廣泛開展文明單位、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明窗口等創(chuàng)建活動，營造“講文明話、辦文明事、做文明人、建文明城”的良好氛圍，力爭XX路片區(qū)所有單位、社區(qū)達到縣級文明單位、文明社區(qū)標準

（二）主次干道包片任務(wù)

1、負責責任區(qū)范圍內(nèi)的道路和配套設(shè)施的維護。要求路面及人行道平整，無破損，無坑洼、無障礙，無裸露地面，通行順暢；下水道暢通，路面無漬水，窨井蓋齊備。

2、綠化整齊美觀。要求行道樹整齊，隔離帶樹木、植物無缺株；綠化管養(yǎng)到位，路邊花壇、草坪無鼠洞，澆水修剪及時。

3、環(huán)境整潔，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊備。要求路面整潔衛(wèi)生，無煙頭、紙屑、瓜果皮殼、污水，無暴露垃圾（包括積存垃圾，建筑垃圾）；市政設(shè)施及建筑物無牛皮癬；果皮箱、垃圾桶整潔完好，定點安放。

4、市容市貌管理規(guī)范，責任落實。要求道路兩旁無擺攤設(shè)點，無占道經(jīng)營、無門店外延、無站牌燈箱，無亂牽亂掛，無亂貼亂畫、無亂潑亂倒等現(xiàn)象；各種車輛在指定的地點停放，無亂停亂靠現(xiàn)象；無馬路市場、無露天市場；臨街建筑無違章搭建，涼臺封閉規(guī)范，無殘墻斷壁；無經(jīng)營戶、單位自備垃圾容器；建立長效管理機制，“門前三包”責任制落實。每周末要組織人員對責任路段進行檢查和清掃，每月底要開展義務(wù)大掃除。

5、門店招牌和戶外廣告管理嚴格。要求臨街戶外廣告、標牌、霓虹燈等設(shè)置規(guī)范、安全，無殘漏字、錯別字，無污漬，無破損。

6、路燈設(shè)施完好。

（三）小街小巷包片任務(wù)

1、要求路面硬化、平整，無破損，無沆洼，無障礙，無裸露地面，通行順暢；下水道暢通，路面無漬水。

2、要求路面整潔衛(wèi)生，無雜草、無垃圾（暴露垃圾、積存垃圾、建筑垃圾）、無污水，果皮箱、垃圾桶整潔完好，定點安放。

3、要求街巷無占道、無亂牽亂掛、亂潑亂倒等現(xiàn)象；無違章搭蓋、無違章建筑；各種車輛在指定的地點停放，無亂停亂靠現(xiàn)象；無馬路市、無露天市場；各經(jīng)營戶、單位、居民戶門前無雜物堆放，自備垃圾容器；建立長效管理機制，建筑空地環(huán)境衛(wèi)生責任落實，“門前三包”責任制落實。每周末要組織人員對責任路段進行檢查和清掃，每月底要開展義務(wù)大掃除。

4、要求路燈設(shè)施完好

四、工作要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，成立專班。成立XX路片區(qū)“三城同創(chuàng)”工作指揮部，縣委常委、XX部部長XXX同志兼任指揮長，各路段責任單位主要負責人任副指揮長，聯(lián)系人為成員。指揮部設(shè)在縣XX局，XXX同志兼任指揮部辦公室主任，負責日常工作。各路段責任單位要成立專門工作小組，并針對路段工作實際，制定創(chuàng)建工作實施方案，報指揮部辦公室備案。要落實創(chuàng)建專班人員、經(jīng)費、辦公場所，切實制訂各項規(guī)章制。

2、明確任務(wù)，落實責任到人。各路段責任單位要嚴格按照縣委、縣政府《關(guān)于對“三城同創(chuàng)”工作實行縣領(lǐng)導(dǎo)及部門包片責任制的通知》和《XXX縣“三城同創(chuàng)”實施方案》的要求，切實履行各自的職責，做到不推不拖，對照各自的工作任務(wù)制訂詳細的工作措施與工作計劃，報指揮部辦公室，同時要細化分工，把責任與任務(wù)落實到具體人員，確保各項工作任務(wù)按時、保質(zhì)、保量完成。

3、強化督查，確保各項目標任務(wù)完成。片區(qū) “三城同創(chuàng)” 指揮部將加大對各路段日常工作的督促檢查，對各路段創(chuàng)建工作采取周檢查，月評比，一月一通報，一季一結(jié)賬方式，建立健全“三城同創(chuàng)”工作督查考核機制，促進創(chuàng)建工作有序開展，確保各項目標任務(wù)順利完成。

2012年2月7日

第四篇：巴中曾口老場鎮(zhèn)片區(qū)控制性詳細規(guī)劃及城設(shè)計

巴中市曾口老場鎮(zhèn)片區(qū)控制性詳細規(guī)劃及

城市設(shè)計

一、功能定位、控制規(guī)模和規(guī)劃結(jié)構(gòu) 1.功能定位：

曾口老場鎮(zhèn)片區(qū)作為“三生（生態(tài)、生活、生產(chǎn)）一體、活力展現(xiàn)”的森林公園城市新區(qū)。

2.控制規(guī)模

規(guī)劃范圍總用地面積約385.76公頃，其中城市建設(shè)用地面積約254.18公頃。規(guī)劃居住人口規(guī)模為3.0萬人。

3.規(guī)劃結(jié)構(gòu)

規(guī)劃曾口老場鎮(zhèn)片區(qū)形成“雙核引領(lǐng)、兩軸發(fā)展、綠帶滲透、四區(qū)協(xié)同”組團式的空間布局結(jié)構(gòu)

“雙核引領(lǐng)”包括公共服務(wù)核心、產(chǎn)業(yè)服務(wù)核心。

公共服務(wù)核心包括行政中心、體育中心、文化中心、醫(yī)療中心以及商業(yè)服務(wù)中心。

產(chǎn)業(yè)服務(wù)核心是為曾口工業(yè)園區(qū)配套產(chǎn)業(yè)

展銷功能。

“兩軸發(fā)展”包括城市發(fā)展主軸、空間文化景觀主軸 城市發(fā)展主軸是依托曾口大道串聯(lián)曾口生活功能區(qū)與曾口工業(yè)園區(qū)的東西向城市發(fā)展軸線；

空間文化景觀主軸是串聯(lián)“方山寨-磨莊廣場-曾口老場鎮(zhèn)-中壩-牛背山”空間文化景觀軸線。

“綠帶滲透”是指依托木橋河形成的城市生態(tài)景觀帶和依托巴河形成的濱河景觀帶。

“四區(qū)協(xié)同”包括舊城更新區(qū)、北部綜合服務(wù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)配套居住區(qū)。

二、用地規(guī)劃 規(guī)劃范圍總用地面積385.76公頃，其中城市建設(shè)用地面積約254.18公頃；居住用地78.00公頃，公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地24.36公頃，商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地26.51公頃，物流倉儲用地8.69公頃，道路與交通設(shè)

施用地60.85公頃，公用設(shè)施用地2.91公頃，綠地與廣場用地49.79公頃，水域和其他非建設(shè)用地131.58公頃。

三、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

規(guī)劃保留曾口鎮(zhèn)人民政府（曾口鎮(zhèn)國土資源所、巴州區(qū)地方稅務(wù)局第八稅務(wù)所）、曾口鎮(zhèn)人民法庭、曾口鎮(zhèn)工商所、壽星村村委會，新建曾口綜合服務(wù)中心、曾口公安分局、曾口派出所。

規(guī)劃在公共服務(wù)核心區(qū)設(shè)置曾口文化展覽中心1處。規(guī)劃在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)區(qū)臨近曾口工業(yè)園區(qū)設(shè)置家具展覽中心1處。規(guī)劃結(jié)合社區(qū)服務(wù)中心設(shè)置綜合文化活動站，共設(shè)置3處。

規(guī)劃保留現(xiàn)狀曾口老場鎮(zhèn)內(nèi)部的曾口鎮(zhèn)中心小學(xué)，北部綜合服務(wù)區(qū)的巴中市巴州區(qū)曾口中學(xué)校，新增2所小學(xué)。

規(guī)劃在曾口老場鎮(zhèn)片區(qū)新增片區(qū)級體育中心1處，即曾口體育中心。

規(guī)劃曾口老場鎮(zhèn)片區(qū)設(shè)置1所綜合醫(yī)院，即曾口綜合醫(yī)

院，作為服務(wù)于曾口老場鎮(zhèn)片區(qū)及周邊農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)院。規(guī)劃擴建現(xiàn)狀的曾口鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，發(fā)揮醫(yī)療補充作用。規(guī)劃結(jié)合社區(qū)中心設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，共設(shè)置3處。

規(guī)劃在曾口老場鎮(zhèn)片區(qū)方山寨山腳設(shè)福利院1處。

四、道路交通規(guī)劃

1、道路系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

規(guī)劃道路由“快速路、主干路、次干路、支路”四級道路組成。——快速路即曾口大道，串聯(lián)曾口片區(qū)的老場鎮(zhèn)片區(qū)和曾口工業(yè)園區(qū)，道路紅線寬度為32米，雙向六車道，設(shè)計車速均為60km/h。

——主干路包括省道409線、工業(yè)大道（近期省道409線）、東溪大道、方山寨東路、學(xué)府路、南華路、壽星東路，主干路道路寬度為30米、24米、18米，為雙向四車道，設(shè)計車速

均為60km/h。

——次干路包括楊方路、方山寨西路、楊帆路、朝陽街南段、田灣街、荷花街、壽星大道、壽南路，道路寬度分為24米、20米、18米、16米、12米，為雙向兩車道、四車道，設(shè)計車速為40km/h。

——支路道路寬度為24米、20米、16米、12米、6米，為雙向兩車道，設(shè)計車速為20km/h。

2、停車設(shè)施

規(guī)劃設(shè)置3處大型公共停車場，用地總面積1.41公頃，分別位于地塊C-03-07、地塊A-10-02、A-11-01。

其它地區(qū)公共場所的社會停車可以通過大型公共建筑的停車場對外開放來解決，不另行規(guī)劃獨立的社會停車場。

清江片區(qū)停車位，按照《巴中市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（2014修訂）停車位的標準執(zhí)行。

3、公交樞紐站

規(guī)劃在曾口老場鎮(zhèn)片區(qū)北部入口地塊B-01-02設(shè)置1處公交樞紐站，作為整個片區(qū)的換乘樞紐。

規(guī)劃結(jié)合老場鎮(zhèn)內(nèi)部社會停車場（地塊A-10-02、A-11-01）設(shè)置公交首末站。

五、公共開放空間系統(tǒng)規(guī)劃

本次規(guī)劃將曾口老場鎮(zhèn)片區(qū)綠地分為公園綠地、防護綠地、其他綠地三類。

（1）公園綠地：滿足規(guī)定的日照要求、適合于安排游憩活動設(shè)施的、供居民共享的游憩綠地，應(yīng)包括綜合公園、社區(qū)公園及帶狀公園等。

規(guī)劃將方山寨山整體打造成為曾口老場鎮(zhèn)片區(qū)的佛教文化公園、將民豐公園打造成為民俗文化公園、將創(chuàng)新公園打造成為家具展覽、藝術(shù)展覽主題公園。規(guī)劃在老場鎮(zhèn)結(jié)合舊城更新設(shè)置2個社區(qū)公園、在城市新區(qū)結(jié)合公建設(shè)置2個社區(qū)公園，共4個社區(qū)公園；規(guī)劃為塑造曾口老場鎮(zhèn)片區(qū)的城市景觀，結(jié)合曾口大道兩側(cè)各設(shè)置有10米的帶狀公園綠地。

（2）防護綠地：具有衛(wèi)生、隔離和安全防護功能的綠化用地。包括城市衛(wèi)生隔離帶、道路防護綠地、城市高壓走廊綠帶、城市組團隔離帶等。其中省道409線兩側(cè)各控制30

米寬的防護綠地、曾口老場鎮(zhèn)片區(qū)內(nèi)巴州城區(qū)至平昌的高壓燃氣管線兩側(cè)各控制25米寬的防護綠地。

六、市政公用設(shè)施規(guī)劃

規(guī)劃曾口老場鎮(zhèn)片區(qū)水源來自巴河沿岸的地下水；在曾口老場鎮(zhèn)片區(qū)西北側(cè)新建自來水廠（地塊B-

12、占地0.2公頃并預(yù)留未來發(fā)展空間），供水能力為1.4萬噸/日，保留現(xiàn)狀水廠（地塊B-

16、占地0.06公頃）作為備用水源。

規(guī)劃近期在曾口老場鎮(zhèn)片區(qū)東南側(cè)、巴河下游的壽星村的 E-09地塊內(nèi)新建曾口污水處理A廠，占地面積0.27公頃，規(guī)劃設(shè)計污水廠處理規(guī)模為0.08萬噸/日，排污口設(shè)置巴河下游處。

遠景在巴河對岸新建曾口污水處理B廠，占地面積1.08公頃，規(guī)劃設(shè)計污水廠處理規(guī)模為1.0萬噸/日，排污口設(shè)置巴河下游處。

規(guī)劃在木橋河下游設(shè)置污水提升泵站，將污水提升到曾口污水處理A廠進行處理；遠景通過倒紅管將污水排至巴河對岸，并設(shè)置污水提升泵站，將污水提升到曾口污水處理B廠進行處理。

規(guī)劃在D-09-01地塊新建曾口110kV變電站，規(guī)模為2?50MVA。

規(guī)劃曾口老場鎮(zhèn)片區(qū)不單獨設(shè)置電信支局和郵政支局，結(jié)合商業(yè)用地配建，在曾口老場鎮(zhèn)片區(qū)中部B-08-06地塊內(nèi)設(shè)置。

規(guī)劃在曾口老場鎮(zhèn)片區(qū)北側(cè)的C-10地塊設(shè)置一個燃氣

配氣站，占地面積為0.2公頃，配氣規(guī)模為1.7萬Nm3/d。

按每個中低調(diào)壓站負荷半徑500米設(shè)置，規(guī)劃共設(shè)置5個燃氣調(diào)壓站，每處用地面積為100-120平方米，建筑面積為50平方米。

規(guī)劃曾口老場鎮(zhèn)片區(qū)設(shè)置1處垃圾轉(zhuǎn)運站，位于地塊B-17-01，用地面積為0.129公頃，垃圾轉(zhuǎn)運量為30噸/日。生活垃圾實現(xiàn)封閉化儲運，由環(huán)衛(wèi)部門負責管理，統(tǒng)一運至在光輝鄉(xiāng)的巴中市垃圾處理廠處理。

七、城市公共安全和生態(tài)環(huán)境規(guī)劃

規(guī)劃曾口老場鎮(zhèn)片區(qū)內(nèi)防巴河、木橋河的防洪標準按照50年一遇設(shè)防，防洪標高不低于320米；山洪防洪標準為10年一遇。

規(guī)劃曾口老場鎮(zhèn)片區(qū)設(shè)置1座一級普通消防站，位于D-08-02地塊，規(guī)劃用地面積分別為0.43公頃。

曾口老場鎮(zhèn)片區(qū)處于基本地震烈度為Ⅵ度，地震動峰值加速度為0.05g。

第五篇：區(qū)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃方案

黨的十六屆五中全會作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要戰(zhàn)略部署，為做好當前和今后一個時期的“三農(nóng)”工作指明了方向。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標的如期實現(xiàn)，關(guān)系到構(gòu)建社會主義和諧社會。為加快墾區(qū)新農(nóng)村建設(shè)步伐，特制定本規(guī)劃。

一、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，明確新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標和原則

（一）指導(dǎo)思想。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以提高人民生活水平為目的，以改善人民生產(chǎn)生活條件為重點，認真貫徹“多予、少取、放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)、民主政治和黨的建設(shè)，加大投入力度，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展社會事業(yè)，完善體制機制，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)區(qū)工業(yè)化和農(nóng)場城鎮(zhèn)化進程，扎實推進墾區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）建設(shè)目標。“十一五”期末，農(nóng)場實現(xiàn)生產(chǎn)總值380億元，在2005年基礎(chǔ)上翻一番，整體經(jīng)濟實力顯著增強；非農(nóng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨于合理，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重14%；經(jīng)濟增長方式發(fā)生實質(zhì)性轉(zhuǎn)變，初步建成節(jié)約型生產(chǎn)體系，單位生產(chǎn)總值能源消耗下降20%；小城鎮(zhèn)功能進一步完善，社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，人居環(huán)境大大改觀，城鎮(zhèn)人口比重達到60%以上；生態(tài)環(huán)境保護加強，可持續(xù)發(fā)展能力全面提高，所有農(nóng)場達到國家級生態(tài)示范區(qū)二類地區(qū)標準，森林覆蓋率達到23%。

--生產(chǎn)力水平大幅度提高。“十一五”期末，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達到85%，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到70%,種植業(yè)標準化率達到98%,農(nóng)業(yè)機械化程度達到95%，糧食綜合生產(chǎn)能力達到260億斤，實現(xiàn)種植業(yè)增加值121億元，占生產(chǎn)總值的24.2%；畜牧業(yè)標準化飼養(yǎng)率達到80%，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)增加值48億元，占農(nóng)業(yè)增加值的40%；農(nóng)產(chǎn)品綜合加工能力2270萬噸，實現(xiàn)銷售收入480億元；現(xiàn)代流通業(yè)物流總量2100萬噸，第三方物流占80%以上。

--居民生活水平明顯提高。中央惠農(nóng)政策全面落實，種地農(nóng)戶社會負擔進一步減輕，種糧收益持續(xù)增加，增收渠道進一步拓寬，建立促進農(nóng)戶增收的長效機制。“十一五”期末，農(nóng)場職工家庭人均純收入1萬元，年均增長10%；恩格爾系數(shù)0.3以下，職工群眾生活寬裕，生活質(zhì)量明顯改善，80%職工群眾家庭達到總局級小康標準。

--基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)切實加強。全部農(nóng)場出口路及部分骨架公路實現(xiàn)四級以上硬化連接,50%的管理區(qū)與農(nóng)場實現(xiàn)四級硬化連接。農(nóng)場城鎮(zhèn)居民住宅全部磚瓦化,人均住宅面積25平方米；農(nóng)場居民自來水入戶率98%，住宅集中供暖率50%，燃氣普及率85%，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率30%；信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，互聯(lián)網(wǎng)家庭普及率達到25%；管理區(qū)開通廣播電視100%，數(shù)字電視節(jié)目入戶率80%以上；重點地區(qū)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的糞便處理率95%，資源化率達到85%以上；生活垃圾無害化處理率達到90%以上，生活污水集中處理率達到70%以上。

--各項社會事業(yè)全面發(fā)展。高質(zhì)量高水平地普及九年義務(wù)教育，達到“雙高”普九標準，基本實現(xiàn)普及高中階段教育，35歲以下的從業(yè)人員學(xué)歷全部達到高中文化程度，從業(yè)人員初中以上文化程度80%；居民點衛(wèi)生機構(gòu)覆蓋率100%，人均期望壽命78歲，傳染病報告發(fā)病率低于200/100000，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)；群眾性文化體育活動全面普及；新增就業(yè)5萬人，轉(zhuǎn)移種植業(yè)勞動力15萬人，登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，從業(yè)人員基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保覆蓋面100%。

--基層民主法制和黨的建設(shè)繼續(xù)加強。民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度健全，推行廠（政）務(wù)公開制度100%，民主議事會建制率100%。居民民主法制意識明顯增強，50%的農(nóng)場和60%的管理區(qū)達到民主法制示范單位標準。人口犯罪率低于全省平均水平，居民對社會安全滿意率97%?；鶎狱h組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力不斷增強，群眾滿意率達到85%以上。

（三）遵循原則。堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的原則，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，進一步解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)戶增收。堅持以人為本的原則，圍繞職工群眾需求謀劃新農(nóng)村建設(shè)，黨的十六屆五中全會作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要戰(zhàn)略部署，為做好當前和今后一個時期的“三農(nóng)”工作指明了方向。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標的如期實現(xiàn)，關(guān)系到構(gòu)建社會主義和諧社會。為加快墾區(qū)新農(nóng)村建設(shè)步伐，特制定本規(guī)劃。

一、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，明確新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標和原則

（一）指導(dǎo)思想。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以提高人民生活水平為目的，以改善人民生產(chǎn)生活條件為重點，認真貫徹“多予、少取、放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)、民主政治和黨的建設(shè)，加大投入力度，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展社會事業(yè)，完善體制機制，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)區(qū)工業(yè)化和農(nóng)場城鎮(zhèn)化進程，扎實推進墾區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）建設(shè)目標。“十一五”期末，農(nóng)場實現(xiàn)生產(chǎn)總值380億元，在2005年基礎(chǔ)上翻一番，整體經(jīng)濟實力顯著增強；非農(nóng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨于合理，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重14%；經(jīng)濟增長方式發(fā)生實質(zhì)性轉(zhuǎn)變，初步建成節(jié)約型生產(chǎn)體系，單位生產(chǎn)總值能源消耗下降20%；小城鎮(zhèn)功能進一步完善，社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，人居環(huán)境大大改觀，城鎮(zhèn)人口比重達到60%以上；生態(tài)環(huán)境保護加強，可持續(xù)發(fā)展能力全面提高，所有農(nóng)場達到國家級生態(tài)示范區(qū)二類地區(qū)標準，森林覆蓋率達到23%。

--生產(chǎn)力水平大幅度提高?！笆晃濉逼谀?，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達到85%，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到70%,種植業(yè)標準化率達到98%,農(nóng)業(yè)機械化程度達到95%，糧食綜合生產(chǎn)能力達到260億斤，實現(xiàn)種植業(yè)增加值121億元，占生產(chǎn)總值的24.2%；畜牧業(yè)標準化飼養(yǎng)率達到80%，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)增加值48億元，占農(nóng)業(yè)增加值的40%；農(nóng)產(chǎn)品綜合加工能力2270萬噸，實現(xiàn)銷售收入480億元；現(xiàn)代流通業(yè)物流總量2100萬噸，第三方物流占80%以上。

--居民生活水平明顯提高。中央惠農(nóng)政策全面落實，種地農(nóng)戶社會負擔進一步減輕，種糧收益持續(xù)增加，增收渠道進一步拓寬，建立促進農(nóng)戶增收的長效機制。“十一五”期末，農(nóng)場職工家庭人均純收入1萬元，年均增長10%；恩格爾系數(shù)0.3以下，職工群眾生活寬裕，生活質(zhì)量明顯改善，80%職工群眾家庭達到總局級小康標準。

--基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)切實加強。全部農(nóng)場出口路及部分骨架公路實現(xiàn)四級以上硬化連接,50%的管理區(qū)與農(nóng)場實現(xiàn)四級硬化連接。農(nóng)場城鎮(zhèn)居民住宅全部磚瓦化,人均住宅面積25平方米；農(nóng)場居民自來水入戶率98%，住宅集中供暖率50%，燃氣普及率85%，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率30%；信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，互聯(lián)網(wǎng)家庭普及率達到25%；管理區(qū)開通廣播電視100%，數(shù)字電視節(jié)目入戶率80%以上；重點地區(qū)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的糞便處理率95%，資源化率達到85%以上；生活垃圾無害化處理率達到90%以上，生活污水集中處理率達到70%以上。

--各項社會事業(yè)全面發(fā)展。高質(zhì)量高水平地普及九年義務(wù)教育，達到“雙高”普九標準，基本實現(xiàn)普及高中階段教育，35歲以下的從業(yè)人員學(xué)歷全部達到高中文化程度，從業(yè)人員初中以上文化程度80%；居民點衛(wèi)生機構(gòu)覆蓋率100%，人均期望壽命78歲，傳染病報告發(fā)病率低于200/100000，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)；群眾性文化體育活動全面普及；新增就業(yè)5萬人，轉(zhuǎn)移種植業(yè)勞動力15萬人，登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，從業(yè)人員基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保覆蓋面100%。

--基層民主法制和黨的建設(shè)繼續(xù)加強。民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度健全，推行廠（政）務(wù)公開制度100%，民主議事會建制率100%。居民民主法制意識明顯增強，50%的農(nóng)場和60%的管理區(qū)達到民主法制示范單位標準。人口犯罪率低于全省平均水平，居民對社會安全滿意率97%。基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力不斷增強，群眾滿意率達到85%以上。

（三）遵循原則。堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的原則，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，進一步解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)戶增收。堅持以人為本的原則，圍繞職工群眾需求謀劃新農(nóng)村建設(shè)，快發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)，發(fā)展園藝型、技術(shù)型特色農(nóng)業(yè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、自然保護區(qū)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等旅游資源，開辟精品農(nóng)業(yè)觀光旅游線路。

（九）積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。發(fā)揮墾區(qū)資源優(yōu)勢，組織實施生物質(zhì)工程，加快發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)和生物基材料。加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，在適宜地區(qū)積極推廣沼氣、秸稈氣化、太陽能等清潔能源技術(shù)，支持養(yǎng)殖場建設(shè)大中型沼氣工程，全面實施生態(tài)家園富民工程，形成資源良性循環(huán)的生態(tài)模式。加大生物質(zhì)能資源綜合利用力度，加快工農(nóng)結(jié)合以工哺農(nóng)的循環(huán)經(jīng)濟的進程。大力開發(fā)節(jié)約資源和保護環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護，防止農(nóng)業(yè)污染，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步建立職工增收長效機制

（十）挖掘種植業(yè)內(nèi)部增收潛力。堅持“擴稻玉、上品質(zhì)、強經(jīng)特、增效益”原則，向優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)作物調(diào)整，力爭“十一五”期末，水稻擴大到1500萬畝，玉米擴大到500萬畝。向高效經(jīng)濟和特色作物調(diào)整，重點發(fā)展畝純收入500-1000元的高效特色經(jīng)濟作物。向優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品調(diào)整，建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用小麥、啤酒大麥、高油高蛋白大豆、優(yōu)質(zhì)水稻、高效經(jīng)特作物、飼料飼草作物基地。城郊農(nóng)場重點發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進高效集約化經(jīng)營，使有限資源創(chuàng)造出最大的效益?！笆晃濉逼谀?，糧食作物種植面積達到2850萬畝，糧食總產(chǎn)力爭達到260億斤，商品率保持在90%以上。

（十一）加快發(fā)展畜牧業(yè)。大力實施“主輔換位”戰(zhàn)略，優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局，擴大奶牛、肉牛、生豬等生產(chǎn)規(guī)模。完善良種繁育體系建設(shè)，搞好良種的引進和培育，優(yōu)化畜牧業(yè)品種結(jié)構(gòu)。大力推廣先進實用生產(chǎn)技術(shù)，加快畜牧業(yè)由速度型、數(shù)量型的粗放式增長方式向質(zhì)量型、效益型的集約式增長方式轉(zhuǎn)變進程。建立和完善疫病防治體系建設(shè)。提高畜牧業(yè)機械裝備水平，實現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)機械化。加快養(yǎng)殖小區(qū)和家庭牧場建設(shè)，推進畜牧業(yè)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營水平?！笆晃濉逼谀竽翗I(yè)占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重達到40%。各類養(yǎng)殖小區(qū)達到1700個，各類家庭牧場達到3萬個，使規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營水平達到80%以上。良種奶牛（單產(chǎn)5.5噸以上）占存欄母牛的80%以上，肉牛改良比例達到95%以上，商品豬三元雜交達到95%以上，良種肉羊的比例占肉用羊存欄的50%以上，畜牧業(yè)收入占居民家庭純收入30%。

（十二）大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。破除農(nóng)場既得利益觀念，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟和職工自營經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)廣大群眾自主創(chuàng)業(yè)、追求財富的熱情，形成非公有制經(jīng)濟競相發(fā)展的態(tài)勢。積極鼓勵廣大民眾以民營方式，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖、林下經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通和社區(qū)服務(wù)。支持非公有資本以各種方式，參與城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展民辦教育、文化、科技和衛(wèi)生等社會公益事業(yè)。加大資金支持力度，用好用活發(fā)展基金和專項周轉(zhuǎn)金，培育一批“專、精、特、新”的中小私營企業(yè)，擴大非公有制經(jīng)濟總量。引導(dǎo)企業(yè)提高素質(zhì)、壯大規(guī)模，培育一批主業(yè)突出、競爭力強的大型非公有制企業(yè)。“十一五”期末，實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟增加值200億元，占墾區(qū)生產(chǎn)總值的40%。

（十三）促進農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，制定出臺扶持轉(zhuǎn)崗就業(yè)的優(yōu)惠政策，促進農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。實施科技入戶、再就業(yè)培訓(xùn)、陽光工程。加大省內(nèi)外的勞務(wù)輸出力度，把國際勞務(wù)輸出做大做強，通過項目代勞務(wù)等方式，把企業(yè)建到國外去，在國際市場打造品牌；建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強的就業(yè)服務(wù)隊伍。建立市場導(dǎo)向的就業(yè)機制，“十一五”期末，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力15萬人，每年完成3萬人的轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)，登記失業(yè)率控制在5％以內(nèi)。

（十四）加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)工作力度。以中低產(chǎn)田改造為重點，加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目農(nóng)場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、綠色農(nóng)業(yè)，加大對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和基地建設(shè)的扶持力度，增強龍頭企業(yè)對基地的拉動能力，增加職工收入。加快貧困農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，改善貧困農(nóng)場生產(chǎn)生活條件。進一步增加扶貧投入，完善扶貧機制，提高扶貧資金使用效益，加快扶貧項目建設(shè)步伐。繼續(xù)實施“1533”扶貧工程，加強對低收入職工群眾的扶持，盡快使貧困群體脫貧致富，搞好人多地少的貧困農(nóng)場勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，扶持龍頭企業(yè)帶動貧困農(nóng)場調(diào)整結(jié)構(gòu)，拓寬貧困農(nóng)戶增收渠道?！笆晃濉逼谀?，基本完成24.5萬貧困人口的脫貧任務(wù)。

四、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進農(nóng)區(qū)工業(yè)化進程

（十五）壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。確立墾區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的主導(dǎo)地位，構(gòu)建起實力雄厚、主業(yè)突出、集群發(fā)展，具有較強自主創(chuàng)新能力，強力支撐城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化建設(shè)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。大力引進戰(zhàn)略投資者，推進龍頭企業(yè)股份制改革，進一步優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，迅速提升龍頭企業(yè)的經(jīng)營層次和競爭能力，努力打造若干個年銷售收入十幾億、幾十億、上百億的大型企業(yè)，在全省食品工業(yè)基地建設(shè)中發(fā)揮骨干作用。加強龍頭企業(yè)自身建設(shè)，努力提高管理水平，增強市場開拓能力，著力解決達產(chǎn)達效和運營質(zhì)量問題，努力成為拉動基地農(nóng)戶增收的主力軍。“十一五”期末，將九三油脂、北大荒米業(yè)、完達山乳業(yè)、北大荒肉業(yè)發(fā)展成核心競爭力強、年銷售收入超百億元的“航母”企業(yè)，3戶企業(yè)進入中國500強。

（十六）拓展工業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。實施大項目牽動戰(zhàn)略，以高科技含量、高附加值和低消耗、低污染為項目準入標準，發(fā)揮資源優(yōu)勢，再上一批有規(guī)模、有影響的農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目。瞄準新能源、新材料、新市場，新上一批科技含量高、經(jīng)濟效益好、市場前景廣闊的工業(yè)項目，努力發(fā)展生物化工、糧食化工、亞麻紡織和機械制造等產(chǎn)業(yè)，進一步拓展工業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。抓住哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)契機，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)向園區(qū)聚集，盡快形成專業(yè)分工突出、協(xié)作配套緊密、規(guī)模效應(yīng)顯著的產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全國一流的綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！笆晃濉逼谀?，打造國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家，實現(xiàn)年大豆綜合加工700萬噸、水稻加工500萬噸、玉米加工500萬噸、小麥加工100萬噸、大麥加工50萬噸、馬鈴薯淀粉加工50萬噸，生豬屠宰加工500萬頭、肉牛屠宰加工50萬頭、羊綜合加工500萬只、鮮奶綜合加工100萬噸。

（十七）鼓勵和引導(dǎo)非國有中小企業(yè)成長。各分局、農(nóng)場要把發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到工業(yè)發(fā)展上來，分級構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工、特色產(chǎn)品加工支柱企業(yè)集群和服務(wù)型企業(yè)集群。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級，強化對中小企業(yè)的服務(wù)意識，重點建設(shè)一批具有突出優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色的工業(yè)園區(qū)，鼓勵創(chuàng)辦小企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)向園區(qū)集中，在土地、資金、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和政策法律服務(wù)等諸多方面對進區(qū)企業(yè)實行重點傾斜。總局設(shè)立中小企業(yè)融資擔保機構(gòu)，建立中小企業(yè)專項扶持資金，大力支持中小企業(yè)為大型企業(yè)協(xié)作配套?！笆晃濉蹦┢?，建設(shè)具有突出優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色的工業(yè)集群園區(qū)70個，園區(qū)平均實現(xiàn)產(chǎn)值2億元以上，年銷售收入超億元中小企業(yè)25家，中小企業(yè)銷售收入占墾區(qū)工業(yè)的35%。

五、加強場區(qū)公共基礎(chǔ)建設(shè)，加快農(nóng)場城鎮(zhèn)化進程

（十八）搞好城鎮(zhèn)建設(shè)布局規(guī)劃。結(jié)合撤隊建區(qū)和撤并農(nóng)場的改革，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟、社會和環(huán)境因素，充分預(yù)留發(fā)展空間，修編土地利用規(guī)劃，搞好城鎮(zhèn)和管理區(qū)布局規(guī)劃和功能定位，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)支撐體系，完善小城鎮(zhèn)社會管理職能，提高小城鎮(zhèn)對人口、產(chǎn)業(yè)的吸納和承載能力。重點規(guī)劃建設(shè)5個人口在10萬人左右的中心城鎮(zhèn)，50個人口在1萬人左右的重點城鎮(zhèn)；500個人口在1000人左右的管理區(qū)。“十一五”期末，城鎮(zhèn)人口比重達到60%以上。

（十九）加強公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強城鄉(xiāng)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成500公里骨架公路和5000公里通村公路建設(shè)，農(nóng)場出口路全部建成高等級路面，50%以上的管理區(qū)實現(xiàn)高等級路面連接，形成城鄉(xiāng)通暢的公路交通網(wǎng)絡(luò)。新建、改建分局、農(nóng)場客運站70個，新建管理區(qū)客運站40個、停靠站200個，為人民群眾出行提供良好的交通條件。加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)城鎮(zhèn)混凝土道路150公里；新增集中供熱面積500萬平方米；建設(shè)1萬戶戶用沼氣池，40座大中型沼氣工程和秸稈氣化工程，利用沼渣、沼液發(fā)展節(jié)能設(shè)施農(nóng)業(yè)20萬平方米，5萬戶居民用上清潔能源；建設(shè)5個污水處理廠，新增污水集中處理能力1000萬噸/年以上；新增日供水能力10萬立方米，徹底解決人畜安全飲水問題。加快建設(shè)信息傳輸網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，重點建設(shè)綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺，解決互聯(lián)網(wǎng)入戶的“最后一公里”瓶頸，實現(xiàn)固定電話、有線電視、互聯(lián)寬帶和信息網(wǎng)絡(luò)“村村通”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)頻道節(jié)目在全省市縣落地。

（二十）加快居民住宅建設(shè)。以增加居住面積，提高住房質(zhì)量，改善居住條件為重點，大力推進住宅建設(shè)。轉(zhuǎn)變居民住房消費觀念，積極引導(dǎo)居民住宅消費，形成高收入住高檔別墅，中低收入住普通商品、經(jīng)濟適用住房，貧困居民、弱勢群體住造價不高、功能配套的實用型住宅格局。結(jié)合撤隊建區(qū)和中小學(xué)集中辦學(xué)，積極引導(dǎo)撤隊居民點住戶向農(nóng)場場部或管理區(qū)駐地集中。啟動“康居”工程，加大力度推進經(jīng)濟適用住房建設(shè)，推進合作建房、合資建房，重點解決中低收入家庭，特別是老轉(zhuǎn)業(yè)官兵、特困群體的住房問題。強力推進扒遷場部泥草房，2年內(nèi)徹底消滅場部泥草房。搞好住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計，突出北方農(nóng)墾園林特色，積極采用以節(jié)能為重點的建設(shè)新技術(shù)、新材料，建成一批布局合理、功能齊備、環(huán)保節(jié)能、風格獨特的小區(qū)住宅?！笆晃濉逼谀?，建設(shè)住宅面積750萬平方米，人均居住面積達到25平方米，居住條件明顯改善。

（二十一）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。用現(xiàn)代技術(shù)裝備和管理理念改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)、居民服務(wù)和公共服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展以現(xiàn)代物流、金融保險、房地產(chǎn)開發(fā)、咨詢服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能，為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐，構(gòu)筑三次產(chǎn)業(yè)良性互動的產(chǎn)業(yè)格局。加強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，盡快構(gòu)建起以哈爾濱為中樞，以大中城市交通樞紐和港口碼頭為平臺，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工企業(yè)為依托，以綜合性、專業(yè)性物流配送為節(jié)點的現(xiàn)代物流體系，發(fā)展“第三方物流”。積極推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，加快產(chǎn)地批發(fā)市場升級改造，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費品連鎖經(jīng)營，加快實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，基本形成城市配送中心、農(nóng)場城鎮(zhèn)超市、管理區(qū)農(nóng)家店相配套的現(xiàn)代商品流通體系?！笆晃濉逼谀瑢崿F(xiàn)物流總量2100萬噸.物流產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入150億元。

（二十二）創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）和文明生態(tài)村（管理區(qū)）。加強環(huán)境綜合整治，著力解決城鎮(zhèn)污水垃圾處理問題，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明生態(tài)村。開發(fā)利用生物質(zhì)能、沼氣、太陽能、風能等可再生能源和天然氣、石油液化氣等清潔能源，改善居民的生活品位，提高生活質(zhì)量，實現(xiàn)家居清潔化。搞好小城鎮(zhèn)和管理區(qū)綠化，建成一批“城在林中、房在綠中、人在花中”北方園林生態(tài)型城鎮(zhèn)?！笆晃濉逼谀ǔ蓢壹壄h(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）9個，省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）11個，文明生態(tài)村（管理區(qū)）130個。

（二十三）建設(shè)新型農(nóng)場社區(qū)。依據(jù)墾區(qū)城鄉(xiāng)（場區(qū)）體系建設(shè)規(guī)劃，按照撤隊建區(qū)和撤并農(nóng)場的改革思路，有計劃推進居民點撤并復(fù)墾，每個農(nóng)場每年至少撤并復(fù)墾一個生產(chǎn)隊居民點，力爭“十一五”期間撤并復(fù)墾居民點500個。加快編制管理區(qū)建設(shè)規(guī)劃，合理確定管理區(qū)功能和規(guī)模，建設(shè)具有現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特點的管理區(qū)。農(nóng)場、管理區(qū)居民區(qū)都要按照城市社區(qū)管理方式，設(shè)立社區(qū)居委會，實行居民自治，加強基礎(chǔ)建設(shè)，完善服務(wù)功能?！笆晃濉逼谀?，所有的農(nóng)場居民社區(qū)都建成環(huán)境優(yōu)美、生活便利、人際關(guān)系和諧的文明社區(qū)。

六、加快發(fā)展社會事業(yè)，推進農(nóng)場社會全面進步

（二十四）發(fā)展教育事業(yè)。進一步優(yōu)化教育資源配置，全面實現(xiàn)中小學(xué)集中辦學(xué)。繼續(xù)實施“雙高”普九，基本普及高中階段教育。大力發(fā)展職業(yè)教育，逐步建立終身教育體系，提高勞動者整體素質(zhì)。建立義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，進一步改善農(nóng)場辦學(xué)條件，加強教育設(shè)施設(shè)備建設(shè)，教學(xué)儀器設(shè)備達到國家規(guī)定的二類以上配置標準。兩年內(nèi)實現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除雜費，對貧困家庭學(xué)生免費提供課本和補助寄宿生生活費。繼續(xù)推進教育信息化建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，促進教育現(xiàn)代化，力爭用3年時間基本完成農(nóng)場場直以上學(xué)校校園網(wǎng)建設(shè)，完善現(xiàn)代遠程教育功能。加強教師和管理干部隊伍建設(shè)，開展以“三新一德”為主要內(nèi)容的全員培訓(xùn)?！笆晃濉逼谀?，小學(xué)、初中適齡兒童入學(xué)率分別達到100%，高中階段教育毛入學(xué)率達到90%以上，普通高中優(yōu)質(zhì)教育比例達到70%，新增勞動力全員接受職業(yè)技能培訓(xùn)。

（二十五）發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。加大對農(nóng)場衛(wèi)生事業(yè)的投入，完善農(nóng)場衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、婦幼保健機構(gòu)建設(shè)和人員功能匹配，全面改善農(nóng)場醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)條件和服務(wù)質(zhì)量。整合農(nóng)場及基層衛(wèi)生資源，加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和甲級衛(wèi)生所建設(shè)的推進力度，甲級衛(wèi)生所達標率100%，全面實現(xiàn)以管理區(qū)為單位的初級衛(wèi)生保健目標。加強對基層衛(wèi)生技術(shù)人員的補充和培訓(xùn)，實現(xiàn)在崗衛(wèi)生技術(shù)人員全部達到中專以上學(xué)歷。進一步加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、冷鏈系統(tǒng)建設(shè)、急診急救建設(shè)，全面提高農(nóng)場及基層衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、疾病預(yù)防控制和急診急救能力?！笆晃濉逼谀?，全面做到小病不出區(qū)、常見病多發(fā)病不出場、大病不出分局，急病可以得到急診急救、突發(fā)公共衛(wèi)生事件能夠快速反應(yīng)和應(yīng)對、傳染病流行病可以得到有效預(yù)防和控制。繼續(xù)推行“一網(wǎng)多用”，加強基層計劃生育服務(wù)，在保持低生育水平的前提下，有計劃地調(diào)整人口結(jié)構(gòu)，確保墾區(qū)人口素質(zhì)和健康水平不斷提高。

（二十六）發(fā)展文化體育事業(yè)。整合資源，完善功能，構(gòu)建分局、農(nóng)場文化館和管理區(qū)綜合文化活動室三級公共文化服務(wù)體系。加強公共文化體育設(shè)施建設(shè)，分局重點建設(shè)文化館、博物館、圖書館、體育館、文化體育廣場，農(nóng)場重點建設(shè)文化館、文化體育廣場，管理區(qū)重點建設(shè)“三室兩場”。實施國家文化信息資源共享工程、“2131電影工程”，全民健身工程，創(chuàng)造良好文化體育活動條件。認真搞好群眾文化工作，加強企業(yè)文化、社區(qū)文化、家庭文化、校園文化建設(shè)，開展“金色田野”、“城市之光”等群眾喜聞樂見的文化活動，不斷豐富人民群眾的文化生活。加強各級文藝體育協(xié)會建設(shè)，廣泛開展全民健身運動。搞好“先進文化陣地”建設(shè)，繼續(xù)開展省級、總局級文化、體育工作先進場創(chuàng)建活動?！笆晃濉逼陂g每年各類大型演出活動和體育比賽不少于200次，參加體育鍛煉的人口達到70%，“十一五”期末，墾區(qū)有線電視入戶率達到100%。

（二十七）完善社會保障制度。繼續(xù)實施居民最低生活保障制度，逐步加大低保資金投入，不斷提高保障能力，符合條件的全部納入低保?！笆晃濉逼谀用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴视涩F(xiàn)在的每人每月135元提高到160元。擴大社會救助范圍，重點解決特困家庭子女就學(xué)問題，幫助貧困家庭的大學(xué)生、高中生完成學(xué)業(yè)。完善老年設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)“三無”老人集中供養(yǎng)。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)，提高殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)水平，實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標。完善“五險合一”的社會保障體系，提高社會保險統(tǒng)籌能力，實現(xiàn)養(yǎng)老保險總局統(tǒng)籌，醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險分局統(tǒng)籌，“五項保險”參保覆蓋面保持100%。擴大社會保險覆蓋面，促進個體人員和靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，參保職工家屬醫(yī)療保險參保率達到80%以上。完善醫(yī)療救助制度，全面開展大額醫(yī)療救助保險，使患大病、醫(yī)療費負擔過重的參保人員最大限度地享受到醫(yī)療保障。全部完成漏保、斷保人員養(yǎng)老、醫(yī)療保險關(guān)系接續(xù)。

七、堅定不移地推進各項改革，為新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障

（二十八）深化農(nóng)場管理體制改革。轉(zhuǎn)變農(nóng)場行政管理職能和管理方式，切實把行政工作的重點轉(zhuǎn)到對各類經(jīng)濟主體提供政策服務(wù)和營造發(fā)展環(huán)境上，提高社會管理和公共服務(wù)水平。繼續(xù)完善撤隊建區(qū)改革，積極推進撤銷生產(chǎn)隊的居民點搬遷。加快農(nóng)場布局調(diào)整，按照50萬畝左右的耕地規(guī)模，穩(wěn)妥推進相鄰相近的中小型農(nóng)場撤并。在撤并農(nóng)場的基礎(chǔ)上，進一步整合管理資源，積極探索把農(nóng)場社區(qū)管委會作為分局派出機構(gòu)，試行綜合行政執(zhí)法，加快構(gòu)建“兩級授權(quán)，一級派出”的行政體制和運行機制。

（二十九）完善農(nóng)場土地承包經(jīng)營制度。繼續(xù)鞏固和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，加快推進以“兩田制”為核心的土地承包制度改革。合理確定土地使用權(quán)的配置方式，保障農(nóng)業(yè)職工群眾承包土地的權(quán)益，防止資源過度占有造成收入畸高畸低，逐步擴大中等收入比重。穩(wěn)定土地承包關(guān)系，適當延長土地承包期。建立依法、自愿、有償?shù)耐恋爻邪?jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，推進土地適度規(guī)模經(jīng)營。正確處理土地收益分配關(guān)系，嚴格按照基本田、規(guī)模田和機動地的定價原則，合理確定土地承包費的價格和實現(xiàn)形式，建立促進職工增收的長效機制。爭取國家政策支持，深化農(nóng)場稅費改革，將土地承包費中類似“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌”的費用全部減除。

（三十）發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶本著自愿互利、優(yōu)勢互補的原則，興辦聯(lián)戶家庭農(nóng)場、股份合作農(nóng)場，不斷創(chuàng)新生產(chǎn)組織方式?？偨Y(jié)推廣各地組建農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會的成功經(jīng)驗，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展各類專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等新型合作經(jīng)濟組織，實行自我管理、自我服務(wù)，加強行業(yè)自律，維護成員權(quán)利，提高農(nóng)戶的組織化程度。探索新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，逐步推進北大荒農(nóng)機集團的組建運營，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)機裝備與土地資源的合理配置，進一步提高土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率。

（三十一）加強農(nóng)業(yè)金融保險服務(wù)體系建設(shè)。加強農(nóng)場與農(nóng)業(yè)銀行協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮各金融機構(gòu)為“三農(nóng)”服務(wù)的功能，積極參與墾區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)，增加農(nóng)場職工住房、畜牧業(yè)、服務(wù)業(yè)貸款投放，形成多元化投入格局。培育由自由人、企業(yè)法人或社會團體發(fā)起的小額信貸組織，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織。積極探索建立信貸擔保機構(gòu)，為農(nóng)戶和中小企業(yè)貸款提供擔保。不斷完善政策性農(nóng)業(yè)保險運行機制，逐步擴大陽光農(nóng)業(yè)保險公司的服務(wù)范圍，幫助農(nóng)戶化解自然風險；積極拓展保險業(yè)務(wù)領(lǐng)域，開展財產(chǎn)保險和人壽保險，推進政策性保險和商業(yè)保險的互補運營。

八、推進民主政治和精神文明建設(shè)，加快構(gòu)建和諧社會

(三十二)加強基層組織建設(shè)。充分發(fā)揮基層黨組織、廣大黨員在建設(shè)新農(nóng)村中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。切實選好配強管理區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高基層干部帶領(lǐng)群眾致富的能力。圍繞“職工群眾富起來、文明風氣樹起來、場容區(qū)貌美起來”，大力開展基層黨建活動，不斷提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要，大規(guī)模培訓(xùn)墾區(qū)基層干部，有計劃地分期分批選派基層干部到南方經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村考察培訓(xùn)，全面提高墾區(qū)基層干部隊伍整體素質(zhì)。發(fā)揮基層群團組織的作用，積極參與新農(nóng)村建設(shè)。

（三十三）加強民主制度建設(shè)。加強和完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、職工代表大會、民主議事會等各項民主管理制度，構(gòu)建多方式、多渠道的公開平臺，及時便捷地把有關(guān)決策內(nèi)容、決策程序、服務(wù)方式、辦事途徑向社會公布。加強民主參與、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督，讓職工群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。推進管理區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部直接選舉，加快民主化進程，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，建設(shè)民主和諧的社會主義新墾區(qū)。

（三十四）加強法制建設(shè)。深入開展“五五”普法，搞好法制宣傳教育，全方位推進依法治墾工作，不斷提高依法治墾的能力和水平，努力實現(xiàn)墾區(qū)政治、經(jīng)濟、文化和社會各項事業(yè)的法治化。加強社會治安綜合治理，落實社會治安綜合治理責任制，全力推進“平安墾區(qū)”建設(shè)，堅持開展反封建、反迷信、反邪教教育活動，“法輪功”等邪教組織活動得到有效遏制。堅決掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象，深入打擊各種刑事犯罪，使墾區(qū)人口犯罪率低于全省平均水平。為百姓創(chuàng)造安全祥和、安居樂業(yè)的生產(chǎn)和生活環(huán)境，為墾區(qū)新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

（三十五）加強精神文明建設(shè)。深入開展文明單位、文明行業(yè)、文明城鎮(zhèn)、文明管理區(qū)、十星級文明戶等“五項載體”的創(chuàng)建活動。不斷加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)，形成家庭和諧、團結(jié)友善、勤儉自強、誠信守法的新風尚。堅持開展北大荒精神、愛國主義、集體主義、社會主義思想教育，普及推廣科學(xué)種田知識，進一步提高農(nóng)墾職工的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，為墾區(qū)大發(fā)展、快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會提供思想保證、精神動力和智力支持。努力打造有理想、有道德、有文化、有技能的農(nóng)墾職工隊伍，不斷提升墾區(qū)的文明程度，塑造墾區(qū)文明新風貌。

九、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)

(三十六)加強對新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要把建設(shè)社會主義新農(nóng)村納入重要議事日程，總局、分局、農(nóng)場三級都要建立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)工作。各分局要有計劃地選派干部進駐農(nóng)場，農(nóng)場也要選派干部進駐管理區(qū)，具體指導(dǎo)幫助基層單位開展新農(nóng)村建設(shè)。各級黨政機關(guān)及相關(guān)部門都要明確在新農(nóng)村建設(shè)中的任務(wù)，建立責任清晰、分工負責、協(xié)調(diào)推進的工作機制，形成推進墾區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的整體合力。

(三十七)科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。審時度勢把握歷史性的新機遇，在分析墾區(qū)內(nèi)外環(huán)境的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌場區(qū)間經(jīng)濟社會發(fā)展，制定規(guī)劃?？偩?、各分局及農(nóng)場都要制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。各部門和各單位要主動配合，共同解決涉及規(guī)劃中遇到的問題。規(guī)劃要統(tǒng)籌兼顧，目標明確，重點突出，具有可行性和可操作性，有利于實施。要體現(xiàn)其系統(tǒng)性、準確性、實用性、穩(wěn)定性和嚴肅性，發(fā)揮其引導(dǎo)和保護作用，使人力、物力、財力得以充分發(fā)揮，在新的形勢下肩負起新的歷史使命。同時新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要與全面建設(shè)小康社會、“十一五”規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，以及土地利用總體規(guī)劃等相銜接。

(三十八)加大資金投入力度。堅持“國家主導(dǎo)、多元投入”的原則，積極爭取國家政策支持，將農(nóng)場公益事業(yè)發(fā)展、公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入到中央和地方財政支出范圍，用好國家資金，確保把投資重點轉(zhuǎn)向新農(nóng)村建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，每年爭取的財政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)資金用于新農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，直接用于改善農(nóng)場生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年，建立投入資金穩(wěn)定增長機制。“十一五”期間，總局每年安排5000萬元資金重點支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，專項補助試點農(nóng)場、管理區(qū)的供水、排水、文化館、文體活動室、福利院、場區(qū)道路、環(huán)保公廁等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。各分局、農(nóng)場在編制財務(wù)預(yù)算時，要結(jié)合各自的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，合理安排好預(yù)算資金。除基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由國家和農(nóng)場配套投資外，對既有公益性又直接從事生產(chǎn)經(jīng)營的建設(shè)項目，農(nóng)場可采用補貼的方式，吸引職工和其他社會主體進行投資。鼓勵和引導(dǎo)工商資本、民間資本、境外資本等參與農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共事業(yè)建設(shè)。

(三十九)發(fā)揮典型示范作用。各級黨委要充分認識到墾區(qū)在全省新農(nóng)村建設(shè)中的帶動作用，要發(fā)揮各方面基礎(chǔ)條件相對農(nóng)村較好的優(yōu)勢，進一步加快發(fā)展，在率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)區(qū)工業(yè)化和農(nóng)場城鎮(zhèn)化等方面，走在全省前列，發(fā)揮示范作用。2006年選擇20個農(nóng)牧場和130個管理區(qū)先行試點，積累經(jīng)驗，指導(dǎo)墾區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。各分局、試點農(nóng)場要及時總結(jié)經(jīng)驗，樹立宣傳典型，帶動墾區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的全面發(fā)展。(四十)動員社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)。墾區(qū)各行各業(yè)都要關(guān)心支持新農(nóng)村建設(shè)，為墾區(qū)新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻。要建立總局、分局、農(nóng)場各有關(guān)部門工作聯(lián)系點制度，實行逐級幫建、定點幫建，形成一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的工作局面。加強軍民和警民共建活動，鼓勵企事業(yè)單位、社會團體、社會知名人士和志愿者支持新農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揮共青團組織生力軍和突擊隊作用，團結(jié)帶領(lǐng)廣大青年為推進墾區(qū)新農(nóng)村建設(shè)建功立業(yè)。在規(guī)劃設(shè)計、招商引資、捐資扶助、提供服務(wù)等各個方面獻計獻力，盡快形成全社會關(guān)心、參與、支持新農(nóng)村建設(shè)的格局。

附：黑龍江墾區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)指標體系

黑龍江墾區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)指標體系（2006-2010年）

根據(jù)《黑龍江墾區(qū)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃（2006－2010年）》，結(jié)合試點農(nóng)場、管理區(qū)實際，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，制定了黑龍江墾區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)指標體系，其中農(nóng)牧場社會主義新農(nóng)村建設(shè)指標42項，管理區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)指標24項。

一、生產(chǎn)發(fā)展指標 農(nóng)牧場有12項指標。

1、生產(chǎn)總值380億元。

2、糧食綜合生產(chǎn)能力260億斤。

3、畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值比重40%。

4、森林覆蓋率23%。

5、工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重14%。

6、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員人均增加值61000元。

7、單位農(nóng)業(yè)增加值能源消耗率小于20%。

8、農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率70%。

9、種植業(yè)生產(chǎn)標準化率98%。

10、畜牧業(yè)標準化飼養(yǎng)率80%。

11、農(nóng)業(yè)機械化率95%。

12、種植業(yè)就業(yè)占社會就業(yè)比重27.5%。

管理區(qū)有4項指標。

1、種植業(yè)生產(chǎn)標準化率98%。

2、畜牧業(yè)標準化飼養(yǎng)率80%。

3、農(nóng)業(yè)機械化率95%。

4、種植業(yè)就業(yè)占社會就業(yè)比重27.5%。

二、生活寬裕指標 農(nóng)牧場有11項指標。

1、農(nóng)場居民家庭人均純收入10000元。

2、恩格爾系數(shù)小于30%。

3、城鎮(zhèn)化人口比重60%。

4、人均住房面積25平方米。

5、住宅磚瓦化率100%。

6、寬帶網(wǎng)入戶率25%。

7、衛(wèi)生機構(gòu)覆蓋率100%。

8、傳染病報告發(fā)病率小于十萬分之二百。

9、低保覆蓋率100%。

10、從業(yè)人員五項（基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育）保險參保率100%。

11、登記失業(yè)率小于5%。

管理區(qū)有7項指標。

1、家庭人均純收入10000元。

2、人均住房面積25平方米。

3、住宅磚瓦化率95%。

4、衛(wèi)生機構(gòu)覆蓋率100%。

5、低保覆蓋率100%。

6、從業(yè)人員五項（基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育）保險參保率100%。

7、登記失業(yè)率小于5％。

三、鄉(xiāng)風文明指標 農(nóng)牧場有7項指標。

1、小學(xué)入學(xué)率100%。

2、初中入學(xué)率100%。

3、從業(yè)人員高中以上比重80%。

4、人口自然增長率小于5‰。

5、文化體育廣場普及率100%。

6、廣播電視入戶使用率100%。

7、居民對社會安全滿意率97%。

管理區(qū)有4項指標。

1、從業(yè)人員高中以上比重80%。

2、文化體育活動室普及率100%。

3、廣播電視入戶使用率100%。

4、居民對社會安全滿意率97%。

四、村容整潔指標 農(nóng)牧場有8項指標。

1、主干道路硬化率100%。

2、自來水入戶率98%。

3、居民住宅集中供暖率50%。

4、居民住宅燃氣普及率85%。

5、生活垃圾無害化處理率90％以上（含90％）。

6、生活污水集中處理率70％以上（含70％）。

7、享有衛(wèi)生廁所居民比率100%。

8、城鎮(zhèn)綠化覆蓋率30%。

管理區(qū)有5項指標。

1、區(qū)內(nèi)主干道路硬化率100%。

2、自來水入戶率98%。

3、居民住宅燃氣普及率10%。

4、享有衛(wèi)生廁所居民比率80%。

5、綠化覆蓋率25%。

五、管理民主指標 農(nóng)牧場有4項指標。

1、推行廠（政）務(wù)公開制度率100%。

2、農(nóng)場職工代表大會召開率100%。

3、民主議事會建制率100%。

4、社區(qū)居民委員會健全率100%。

管理區(qū)有4項指標。

1、推行廠務(wù)公開制度率100%。

2、民主議事會建制率100%。

3、社區(qū)居民委員會健全率100%。

4、管理區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子群眾滿意度85％以上。