第一篇：2011年農(nóng)村基層干部培訓(xùn)計劃

2011年農(nóng)村基層干部培訓(xùn)計劃

為進(jìn)一步貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，不斷加強(qiáng)我市黨員和農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)教育，提高全市黨員、干部隊伍的政治素質(zhì)和理論水平，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，按照市委要求，就我市2005年度農(nóng)村黨員和基層干部培訓(xùn)教育制定如下計劃。

一、培訓(xùn)目的通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使全市廣大農(nóng)村黨員和基層干部進(jìn)一步提高對“三個代表”重要思想和十六大、十六屆三中、四中全會精神實質(zhì)的認(rèn)識，把學(xué)習(xí)政治理論同樹立正確的世界觀、人生觀結(jié)合起來，牢記黨的宗旨，認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，推進(jìn)我市“兩業(yè)一城一市”建設(shè)進(jìn)程。

二、培訓(xùn)內(nèi)容

深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和十六大、十六屆三中、四中全會精神，中央、省委關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動相關(guān)文件精神及《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》，進(jìn)一步宣傳貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和村級集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理知識培訓(xùn)、實用技術(shù)和市場經(jīng)濟(jì)知識的培訓(xùn)以及村民自治等有關(guān)法律法規(guī)知識培訓(xùn)。

三、培訓(xùn)形式

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和黨組織關(guān)系在赤的企業(yè)除按照保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動統(tǒng)一要求，分期分批組織實施好培訓(xùn)外，結(jié)合工作實際，按分級負(fù)責(zé)的要求有計劃、有步驟地抓好黨員干部的常規(guī)教育培訓(xùn)工作。在常規(guī)教育培訓(xùn)工作中，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨員以自學(xué)為主，并充

分利用每周集中學(xué)習(xí)日進(jìn)行，結(jié)合開展黨支部活動；企業(yè)黨員在自學(xué)的基礎(chǔ)上，由單位組織集中培訓(xùn)；農(nóng)村黨員和村組干部的培訓(xùn)由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處黨委組織，時間不少于一周。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真做好培訓(xùn)安排，利用好信息通道，切實發(fā)揮好遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的作用。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委要在農(nóng)村黨員中有選擇性的集中培訓(xùn)一批掌握一至兩門農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的科技致富帶頭人，充分發(fā)揮他們的示范帶動作用，以推進(jìn)我市農(nóng)村小康社會建設(shè)進(jìn)程。

另外，今年我市將在適當(dāng)時候舉辦培訓(xùn)班對全市的村支部書記、村委會主任進(jìn)行集中培訓(xùn)。

四、培訓(xùn)經(jīng)費

企業(yè)黨員集中培訓(xùn)經(jīng)費由企業(yè)自身解決，農(nóng)村黨員和基層干部培訓(xùn)補(bǔ)助經(jīng)費，由市委組織部和市財政局根據(jù)培訓(xùn)安排另行聯(lián)合行文通知。

1.堅持實際實用和實效高效相結(jié)合的原則。以提高農(nóng)村黨員干部和企業(yè)職工科技素質(zhì)為出發(fā)點，根據(jù)我市農(nóng)村不同層次、發(fā)展差異的特點，堅持統(tǒng)一規(guī)劃與分類指導(dǎo)相結(jié)合，務(wù)求培訓(xùn)的實用性和實效性。

2.堅持課堂教學(xué)與遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)相結(jié)合的原則。把課堂教學(xué)和現(xiàn)場示范培訓(xùn)作為培訓(xùn)的主要形式，并結(jié)合科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，大力推進(jìn)農(nóng)村遠(yuǎn)程培訓(xùn)，實現(xiàn)培訓(xùn)方式的多元化。

3.堅持資源整合和教學(xué)力量集成相結(jié)合的原則。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為主線，對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技資源進(jìn)行整合，使其在科技素質(zhì)培訓(xùn)中發(fā)揮更大的作用。健全制度，強(qiáng)化管理，更新培訓(xùn)手段，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。全縣農(nóng)村黨員、基層干部科技素質(zhì)培訓(xùn)工作協(xié)調(diào)小組，要加強(qiáng)對各鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)村黨員、基層干部科技素質(zhì)培訓(xùn)工作的考核，通過考核和評審，獎勵先進(jìn)，樹立典型，扎實推進(jìn)我市農(nóng)村黨員、基層干部科技素質(zhì)培訓(xùn)工作再上新水平。

福海一農(nóng)場

第二篇：全區(qū)農(nóng)村基層干部培訓(xùn)主持詞

全區(qū)農(nóng)村基層干部培訓(xùn)班主持詞

（2015年6月3日）

同志們：

按照中央、省委和市委部署安排，經(jīng)區(qū)委研究決定，今天，在這里舉辦全區(qū)農(nóng)村基層干部崗位能力培訓(xùn)班。

參加此次培訓(xùn)的對象有：各鎮(zhèn)街黨委黨工委副書記或副鎮(zhèn)長（副主任）、組織委員，村“三委”負(fù)責(zé)人、部分委員及部分村后備干部。

區(qū)委對本次培訓(xùn)班高度重視，區(qū)委常委組織部長***同志多次過問培訓(xùn)的相關(guān)事宜。為了辦好這次培訓(xùn)班，區(qū)委精心設(shè)計課程內(nèi)容，特邀黨校教授作精彩授課，紀(jì)委、組織部、民政局三位同志對當(dāng)前工作進(jìn)行研討分析，村書記代表作經(jīng)驗發(fā)言，學(xué)員互動交流，觀看專題片，等等，這些都充分體現(xiàn)出本次培訓(xùn)班的重要性，希望大家上課時要認(rèn)真聽講，做好課堂筆記。

今天上午的培訓(xùn)共有兩項議程：一是由區(qū)委組織部副部長***同志作開班動員講話；二是市委黨校***教授為大家作精彩授課。

首先，有請**部長作重要講話，大家鼓掌歡迎！.............................................剛才，**部長深刻闡述了舉辦這次培訓(xùn)班的重要意義，可以說，講話入情入理，內(nèi)涵深刻，有很強(qiáng)的針對

性和可操作性，對我們今后的工作具有現(xiàn)實的指導(dǎo)意義，請大家認(rèn)真抓好貫徹和落實。下面，就如何辦好此次培訓(xùn)班，我再強(qiáng)調(diào)幾點：

一是要集中精力，認(rèn)真學(xué)習(xí)。本次培訓(xùn)的時間是兩天半，安排課程也比較滿，可以說時間緊、內(nèi)容多，希望大家靜下心來專心聽課，培訓(xùn)期間，大家要自覺將手機(jī)調(diào)至靜音，每次培訓(xùn)咱們都強(qiáng)調(diào)這一點，可能有的同志疏忽總忘，現(xiàn)在大家把手機(jī)拿出來都調(diào)到靜音，確實有重要事情的到會場外接電話，這是對授課老師起碼的尊重。不要交頭接耳，不要隨意走動，保持好會場紀(jì)律，善始善終地完成好培訓(xùn)任務(wù)。

二是要聯(lián)系實際，活學(xué)活用。大家在學(xué)習(xí)的時候，要對照本村村情，結(jié)合各自實際，有針對性地學(xué)，特別是結(jié)合工作實踐中的疑難問題和薄弱環(huán)節(jié)，帶著問題學(xué)，使這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)取得良好效果。

三是要統(tǒng)籌謀劃，以學(xué)促干。學(xué)習(xí)培訓(xùn)是手段，運用和指導(dǎo)實踐才是目的，我們培訓(xùn)的目標(biāo)就是要把學(xué)到的知識學(xué)懂弄通，更好地運用到實際工作中去。因此，大家在學(xué)習(xí)中要學(xué)會把握實質(zhì)和精髓，統(tǒng)籌謀劃，綜合運用，做到融會貫通，以學(xué)習(xí)促進(jìn)當(dāng)前工作。

下面，開始正式上課，讓我們以熱烈的掌聲歡迎***教授為大家作精彩授課。

第三篇：農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定計劃

《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)的若干規(guī)定（試行）》

工作計劃

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)，適應(yīng)當(dāng)前基層反腐倡廉工作需要，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳前不久印發(fā)了《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》（中辦發(fā)?2011?21號），社區(qū)根據(jù)重慶市渝北區(qū)紀(jì)委、重慶市渝北區(qū)監(jiān)察局印發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹<農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）的通知》（渝北紀(jì)發(fā)?2011?59號），為切實抓好《規(guī)定》在社區(qū)的學(xué)習(xí)貫徹，特制定本工作計劃。

一、總體目標(biāo)

《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》已由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2011年5月24日頒布施行?！兑?guī)定》是深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項重要法規(guī)，對于健全和完善黨員干部行為規(guī)范制度體系，促進(jìn)基層干部廉潔履行職責(zé)具有十分重要的意義。社區(qū)要從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，扎扎實實抓好《規(guī)定》的貫徹落實工作。通過學(xué)習(xí)貫徹落實《規(guī)定》，使社區(qū)干部堅定理想信念，牢記和踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，恪盡職守、為民奉獻(xiàn)；發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，求真務(wù)實、艱苦奮斗；遵守黨的紀(jì)律和國家法律，知法守法、依法辦事；正確履行職責(zé)和自覺接受監(jiān)督，清正廉潔、公道正派。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高社區(qū)干部廉潔履職自覺性，促進(jìn)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作再上新臺階。

二、具體內(nèi)容

為進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》活動的有序開展，根據(jù)黨工委會的研究決定，在社區(qū)范圍內(nèi)開展“六個一”活動。

1、開展一次專題學(xué)習(xí)。2011年10月20日，組織全體社區(qū)干部，就《規(guī)定》的內(nèi)容進(jìn)行一次集中學(xué)習(xí)，使全體社區(qū)干部全面準(zhǔn)確掌握《規(guī)定》的基本內(nèi)容和具體要求。

2、開展一次知識測試。2011年10月24，在社區(qū)開展學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》知識測試，并將相關(guān)資料上報街道。

3、撰寫一篇心得體會。2011年11月1日至10日內(nèi)，全體社區(qū)干部結(jié)合三項制度、創(chuàng)先爭優(yōu)活動以組織生活會、座談會等形式學(xué)習(xí)《規(guī)定》原文并聯(lián)系工作實際展開討論，針對學(xué)習(xí)《規(guī)定》的體會和感受撰寫一篇心得體會，進(jìn)一步熟悉條款內(nèi)容，領(lǐng)會精神實質(zhì)。

4、召開一次專題民主生活會。2011年11月22日，社區(qū)兩委班子成員召開一次以學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》為內(nèi)容，以“樹立廉潔履職信念、做人民滿意公仆”為主題的民主生活會，對照檢查、認(rèn)真剖析在工作作風(fēng)、廉潔履行職責(zé)等方面存在的問題。

5、開展一次問題大整改。2011年12月9日，通過召開民主生活會、組織生活會、座談會等形式對“三資”管理、“四大公開”等方面存在的問題，進(jìn)行查擺、梳理、整改，認(rèn)真建立完善廉潔履職相關(guān)制度，切實解決在廉潔履職工作中存在的問題。

6、開展一次廉政承諾。2011年12月16日，社區(qū)干部通過學(xué)習(xí)提高、查擺問題，結(jié)合干部民主測評，在年終述職述廉大會上進(jìn)行廉政承諾，并將廉政承諾進(jìn)行公示。

三、總體要求

1、高度重視學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》工作。樹立社區(qū)書記為第一責(zé)任人意識，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)時間、任務(wù)、措施和目標(biāo)落實。社區(qū)認(rèn)真制定了學(xué)習(xí)計劃、組織社區(qū)干部及黨員學(xué)習(xí)，作好學(xué)習(xí)有記錄，并上報街道。

2、扎實開展“六個一”活動。社區(qū)要根據(jù)工作計劃內(nèi)容認(rèn)真完成“六個一”活動，并結(jié)合實際創(chuàng)新活動形式。要高度重視《規(guī)定》的宣傳工作，利用社區(qū)廉政宣傳欄、簡報、公示欄等形式，在小區(qū)內(nèi)廣泛宣傳《規(guī)定》，增強(qiáng)宣傳效果。同時，社區(qū)在學(xué)習(xí)宣傳貫徹《規(guī)定》工作中要將工作信息報送街道，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法，促進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹工作深入開展。

3、確保學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》活動取得實效。社區(qū)要創(chuàng)造

性地開展工作，要通過此次活動的開展，切實解決在社區(qū)干部中存在的廉潔履職若干問題，進(jìn)一步完善工作制度，推進(jìn)社區(qū)正確履行職責(zé)、自覺接受監(jiān)督。

通過對《規(guī)定》的學(xué)習(xí)以及開展的一些列活動，加強(qiáng)對廉潔的認(rèn)識，提高廉政意識，加強(qiáng)對居民的服務(wù)意識，爭取將社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作推上新的臺階。

×社區(qū)居委會

二○一一年十月二十一日

第四篇：淺析農(nóng)村基層干部腐敗

淺析農(nóng)村基層干部腐敗

近幾年來，農(nóng)村基層腐敗案件呈上升趨勢，嚴(yán)重影響黨和政府的威信，造成社會思想混亂，直接危及基層政局穩(wěn)定。檢察機(jī)關(guān)通過打擊農(nóng)村基層干部腐敗，維護(hù)廣大人民群眾的切身利益，提高黨和政府的威信。我從解剖基層干部腐敗的案例入手，從基層反腐敗工作的現(xiàn)狀，分析當(dāng)前基層不穩(wěn)定的腐敗因素，探討檢察機(jī)關(guān)打擊基層干部腐敗和維護(hù)社會穩(wěn)定的具體對策。

一、引言

某基層檢察院2006年至2010年，共立案查處貪污賄賂案件38件39人，其中查辦農(nóng)村基層干部貪污賄賂案件19件19人，占查辦案件數(shù)的50%，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員貪污賄賂案件6件6人，基層站所貪污案9件9人，村干部貪污5件5人，所查辦案件起訴到法院均作出有罪判決。這些案件涉及到農(nóng)民切身利益的糧食補(bǔ)貼、退耕還林款、計劃生育、拆遷補(bǔ)償、扶貧項目資金及農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金等問題，這些腐敗因素的存在，已經(jīng)嚴(yán)重影響基層干群關(guān)系，削弱了基層政權(quán)組織的職能作用，還是越級上訪、進(jìn)京上訪乃至暴力事件等情況的導(dǎo)火索，不僅影響惡劣，也破壞了社會的和諧穩(wěn)定。檢察機(jī)關(guān)通過查辦基層干部的腐敗案件，在老百姓心中樹立了威望，同時也維護(hù)了社會的穩(wěn)定，具有現(xiàn)實的政治意義。檢察機(jī)關(guān)“加大辦案力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，既是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的一項重要任務(wù)，也是深入推進(jìn)三項重點工作的現(xiàn)實需要，更是鞏固檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督地位的迫切需要?！?/p>

二、農(nóng)村基層干部腐敗的成因分析

目前，受市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響和利益的誘惑，少數(shù)基層干部利用手中的權(quán)力追逐利益，因此，分析農(nóng)村基層腐敗的成因、提出相應(yīng)的防治策略不僅具有實踐意義，而且具有很強(qiáng)的政治意義。

（一）經(jīng)濟(jì)上的因素。隨著市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和改革開放的推進(jìn)，基層干部的工資收入不斷提升，但與其他行業(yè)相比，他們的工資水平卻偏低?；鶎痈刹渴杖肫?嚴(yán)重地挫傷了其工作熱情與積極性，低收入、高工作量、高素質(zhì)的要求,在面對經(jīng)濟(jì)利益的誘惑時,腐敗也就成了一種可行的選擇。某鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源十分豐富，通過對礦產(chǎn)資源的開發(fā)，使得部分人先富起來，巨大的差異激發(fā)了人們對財富的欲望，由于這種經(jīng)濟(jì)收入與消費支出形成的強(qiáng)烈反差，基層的干部容易產(chǎn)生產(chǎn)生不平衡心態(tài)，在思想上萌生權(quán)錢交易的念頭，進(jìn)而通過種種不正當(dāng)手段謀取利益。該鎮(zhèn)出現(xiàn)了分管礦山的副鎮(zhèn)長、兩名經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)人“前腐后繼”，在礦山中占有干股和收受賄賂被檢察機(jī)關(guān)查處后獲刑。

（二）政治上的因素?；鶎痈刹刻幱趪艺?quán)的最基層,全面管理農(nóng)村農(nóng)民事務(wù),但部分基層黨組織軟弱瘓散，基層干部素質(zhì)低下，成為農(nóng)村穩(wěn)定的一大隱患。由于基層黨風(fēng)不正和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，黨在群眾中的凝聚力、向心力明顯削弱，基層干部與農(nóng)民面對面的溝通少了，群眾直接向干部和組織反映情況的機(jī)會和參與政治的渠道相對變窄了。民主治理流于形式，村務(wù)公開內(nèi)容不實、不詳、假公開，流于形式，群眾對干部且多心、不放心，有意見，這就使得農(nóng)民不尋求正規(guī)渠道、手段解決問題，而采取群訪、越級上訪、進(jìn)京上訪等方式來表達(dá)訴求，造成基層的不穩(wěn)定因素增加。

（三）文化上的因素。腐敗文化是一種陋習(xí)和糟粕的集合體，可是這種文化卻很有生命力和市場，在基層農(nóng)村，腐敗文化像病毒一樣感染著意志力和抵抗力較低的基層干部，這種腐敗文化的具體表現(xiàn)是:

（1）對不良的習(xí)俗以及腐敗表示理解和容忍。一些人認(rèn)為,腐敗是在現(xiàn)實生活中是一中司空見慣的現(xiàn)象,社會是人與人的社會,要在這個社會中生存就要容忍腐敗的存在;甚至有些人認(rèn)為，腐敗可以提高辦事效率，一件事通過正常渠道也許三個月都辦不好，而只要通過托關(guān)系、找門路、送票子，也許一天就辦好了。

（2）對腐敗羨慕和攀比的心理?！靶ω毑恍ω潯钡男睦碓谏鐣衅毡?，這種現(xiàn)象可能導(dǎo)致清廉的干部被孤立,原因就是清廉的干部與已經(jīng)形成的“腐敗文化”格格不入。而原本清廉者由于不能忍受這孤立、排斥和無端的打擊,最終也可能走上腐敗這條不歸路。同時在某些人的眼里,認(rèn)為腐敗是一種身份地位的象征，認(rèn)為腐敗是一種社會能力，進(jìn)而有人甚至以腐敗為榮，清廉為恥。

（四）組織上的因素。社會控制弱化和監(jiān)管制度的缺陷。當(dāng)前，我國正處于社會主義社會轉(zhuǎn)型期。政治、經(jīng)濟(jì)的改革極大地震撼和沖擊了我國的農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)，社會各階層利益分配格局發(fā)生了重大變化和調(diào)整，各結(jié)構(gòu)要素之間恒定的關(guān)系不復(fù)存在，分化與整合之間難免會出現(xiàn)失衡與失調(diào)現(xiàn)象，從而導(dǎo)致基層穩(wěn)定難以持續(xù)維持，大量非穩(wěn)定因素產(chǎn)生。法律法規(guī)不完善，執(zhí)法不力，監(jiān)管控制機(jī)制落實不到位，為那些濫用人民的公權(quán)搞腐敗違紀(jì)和貪污受賄提供了可乘之機(jī)，這就致使沖突和摩擦不可避免，極易誘發(fā)社會不穩(wěn)定因素，影響農(nóng)村的穩(wěn)定。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)及村級財務(wù)制度不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)及村級財務(wù)制度不規(guī)范, 基層干部、村干部之間分工不明確，會計出納是同一個人, 錢賬不分，坐收坐支，缺乏有效制約,財務(wù)從不向群眾公開,沒有建立起并實施一整套的財務(wù)收支審批和經(jīng)辦制度度；雖然實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌管理制度和村帳站管，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、各村報賬要使用正規(guī)發(fā)票，但基層往往不可能都取得正規(guī)發(fā)票，就出現(xiàn)了先用正規(guī)發(fā)票套出資金再白條支出，監(jiān)管和使用資金出現(xiàn)脫節(jié)，使得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、各村依舊將套出的資金作為自己的“私房錢”，個別的甚至直接中飽私囊。查處的14起基層干部及村干部貪污賄賂案件中均存在財務(wù)制度不健全、監(jiān)管制度形同虛設(shè)的情況。

（六）基層反腐工作機(jī)制弱化?；鶎臃锤ぷ鳑]有形成合力，僅憑檢察機(jī)關(guān)開展反腐敗工作就顯得力量有限。黨中央在總結(jié)歷史經(jīng)驗，科學(xué)判斷新形勢基礎(chǔ)上做出了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系》的重大戰(zhàn)略決策。但從基層實際情況來看，懲治和預(yù)防腐敗工作仍處于一種零散、孤立狀態(tài)，存在著為搞宣傳教育而搞宣傳教育、為制定制度而制定制度、為開展監(jiān)督而開展監(jiān)督的現(xiàn)象，甚至存在把查辦違紀(jì)違法案件影響社會和諧穩(wěn)定的錯誤認(rèn)識。

三、懲治農(nóng)村基層腐敗的意義

（一）檢察機(jī)關(guān)查處基層干部腐敗可以為“新農(nóng)村建設(shè)”、完成“十二.五”規(guī)劃創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

社會主義新農(nóng)村是“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，是管理文明、政治文明的新農(nóng)村。但是基層干部腐敗破壞了村民自治的積極性，直接影響到農(nóng)村的民主建設(shè)，而農(nóng)村民主建設(shè)是社會主義民主建設(shè)的重要組成部分，也是社會主義民主建設(shè)的基礎(chǔ)，因此通過檢察機(jī)關(guān)打擊基層干部腐敗現(xiàn)象，有利于推進(jìn)社會主義民主建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)和實現(xiàn)十二五規(guī)劃創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

（二）檢察機(jī)關(guān)查辦基層腐敗案件可以穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為國家提供一個安全的糧食環(huán)境。

農(nóng)業(yè)是國家的根本，糧食是根本中的根本，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中一直占有重要的地位，即使今天，我們依然不能忽略農(nóng)業(yè)對我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。而部分基層干部虛報冒領(lǐng)各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等腐敗問題，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，也造成了干群關(guān)系緊張和社會的不穩(wěn)定，破壞了既有的生產(chǎn)關(guān)系，繼而影響既有的生產(chǎn)

力的發(fā)揮，也因此對農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生消極的影響。檢察機(jī)關(guān)通過開展打擊涉農(nóng)腐敗案件，可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。

（三）查辦基層腐敗案件是社會穩(wěn)定的需要。

查辦基層腐敗案件可以增強(qiáng)人民群眾對黨和政府的信任?；鶎痈刹恐苯用鎸χ鶎拥霓r(nóng)民，其一言一行直接關(guān)系黨和政府的形象，農(nóng)民群眾大多通過每一個黨員，每一個農(nóng)村干部的言行來認(rèn)識和評判整個黨和國家，廣大農(nóng)村干部能發(fā)揮模范帶頭作用，就能樹立黨和政府的良好形象，增強(qiáng)人民群眾對黨和政府的信任。

查處基層干部腐敗問題的作用表現(xiàn)在兩個方面：一方面，通過打擊腐敗犯罪分子，使腐敗必遭嚴(yán)懲的信息輻射到社會，對廣大農(nóng)村基層干部和其他公民會產(chǎn)生心理效應(yīng)，給那些欲腐敗的分子以儆戒，使之懸崖勒馬；另一方面，可以教育和鼓舞人民，使人民相信法律，增強(qiáng)法制意識，提高守法的自覺性，從而自覺敢于同腐敗分子做斗爭，來維護(hù)自己的權(quán)益。

[2]從而達(dá)到提高人民群眾對法律的信任和認(rèn)同，運用法律武器同腐敗現(xiàn)象斗爭，而不是通過越級上訪、進(jìn)京訪等形式表達(dá)訴求，同時通過嚴(yán)厲的打擊基層村官腐敗現(xiàn)象，可以提高基層干部對腐敗成本的反思，達(dá)到從心理上防腐拒腐的效果。

四、基層腐敗防治的具體策略

（一）檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)加大查處打擊力度，堅決遏制腐敗，這是維護(hù)社會穩(wěn)定的首要前提。

（1）進(jìn)一步加強(qiáng)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)。檢察機(jī)關(guān)查處基層干部腐敗案件事關(guān)基層穩(wěn)定大局，加強(qiáng)基層干部腐敗案件查處力度，首先要爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持，在查辦案件的同時要與黨委配合搞好干部調(diào)整、宣傳輿論引導(dǎo)及動員發(fā)動群眾，協(xié)調(diào)各方的關(guān)系，形成反腐敗合力。

（2）檢察機(jī)關(guān)應(yīng)運用“持久戰(zhàn)”和 “殲滅戰(zhàn)”的策略來查辦農(nóng)村基層干部腐敗案件。反腐敗斗爭具有長期性、艱巨性和復(fù)雜性的特點，這與腐敗現(xiàn)象根深蒂固的歷史根源和深厚的現(xiàn)實土壤有關(guān)系，因而，反腐敗斗爭不可能一蹴而就，把深入查辦基層干部腐敗工作常態(tài)化，突出查辦支農(nóng)惠農(nóng)資金的管理使用、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)以及農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)中的職務(wù)犯罪，維護(hù)廣大農(nóng)民利益，打好持久戰(zhàn)。還要結(jié)合實際，圍繞涉及民生利益和人民群眾反映強(qiáng)烈的重點領(lǐng)域、熱點行業(yè)，適時組織力量打殲滅戰(zhàn)，決不能讓腐敗分子為所欲為、逍遙法外。

（3）充分相信群眾，依靠群眾參與反腐敗。這是我們黨在長期革命和建設(shè)實踐中形成的一種行之有效的工作方法，開展反腐敗斗爭尤其應(yīng)該走群眾路線。在多年的反腐敗實踐中，檢察機(jī)關(guān)查處的貪污腐敗案件，大量的線索來源于人民群眾的檢舉揭發(fā)。有了人民群眾的支持，我們就贏得了反腐敗斗爭的主動權(quán)。只要我們密切聯(lián)系群眾，始終和群眾打成一片，就一定能夠取得反腐敗斗爭的全面勝利。

（二）要建立偵防一體化機(jī)制。

檢察機(jī)關(guān)要建立偵防一體化機(jī)制，加強(qiáng)與職務(wù)犯罪預(yù)防部門的協(xié)作配合，結(jié)合辦案加強(qiáng)職務(wù)犯罪犯罪預(yù)防，“充分利用已經(jīng)查處的農(nóng)村職務(wù)犯罪案件，抓好警示教育，檢察院把辦理的影響農(nóng)村穩(wěn)定，侵農(nóng)、害農(nóng)案件進(jìn)行梳理，編選典型案例，在廣大農(nóng)村進(jìn)行巡回警示教育?！?[3]提高基層干部拒腐防變的意識，筑牢清廉防線。引導(dǎo)基層干部領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，教育基層干部認(rèn)識清醒、行為清廉、干事清正，將人民群眾的利益視為最高利益。樹立正確的社會主義榮辱觀，按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，以社會主義榮辱觀為指導(dǎo)，在廣大群眾心中牢固樹立基層干部可親、可信、可敬的良好形象。

（三）加強(qiáng)政策宣傳力度，使老百姓能夠及時了解國家方針政策。

基于農(nóng)村人民的文化程度普遍不高，雖然國家惠農(nóng)政策出臺，但是到最終的執(zhí)行端就變樣了，一方面是執(zhí)行端的村官或者基層干部為利益誘惑，另一方面，也是很重要的一個原

因就是農(nóng)村大部分人是不了解政策，因此針對這個特殊的情況，可以利用現(xiàn)代的信息化方法來解決，即建立國家政策直達(dá)農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)體系，五峰檢察院嘗試在扶貧聯(lián)系村采花鄉(xiāng)白溢坪村建立了覆蓋全村的廣播系統(tǒng)，每天定時為農(nóng)民廣播農(nóng)村政策信息、科學(xué)種田方法，農(nóng)民最大可能的知曉國家關(guān)于農(nóng)村、農(nóng)民的惠農(nóng)政策，將給農(nóng)民的惠農(nóng)資金臵于陽光之下，讓基層干部腐敗無處藏身。

（四）健全基層財務(wù)管理制度，讓人民監(jiān)督。

目前基層和村級的財務(wù)公開制度是有的，但關(guān)鍵是執(zhí)行制度流于形式，盡快建立基層、村級財務(wù)審計機(jī)構(gòu)和制度是有效解決基層干部腐敗有效途徑。針對當(dāng)前基層和村級財務(wù)管理權(quán)責(zé)不明、力量薄弱的問題，從實際出發(fā), 建立健全切實可行的基層財務(wù)監(jiān)管制度,如民主理財小組審查報賬單據(jù)、農(nóng)村報賬員要實行聘任制等。

其次加強(qiáng)財務(wù)審計。認(rèn)真開展對基層干部的目標(biāo)責(zé)任審計和任期、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，建立起經(jīng)常性的審計監(jiān)督制度，檢驗基層干部任期目標(biāo)履行情況，針對土地征占收入、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、爭取項目、集體資產(chǎn)處臵等涉及農(nóng)民群眾切身利益的熱點問題，開展專項審計，并重視審計結(jié)果的運用。

（五）建立有效實用的舉報網(wǎng)絡(luò)，讓人民參與。

目前農(nóng)民解決問題的主要辦法就是信訪，但是信訪是一種被動解決問題的方法，因此要把問題解決在萌芽狀態(tài)，檢察機(jī)關(guān)可以將舉報信訪工作的重心前移至農(nóng)村基層。從農(nóng)村老黨員、人大代表、政協(xié)委員中選聘部分信息員，結(jié)合建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室（辦事處）的契機(jī)，定時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中辦公，接待來訪和下訪農(nóng)村基層群眾，真實掌握農(nóng)村群眾對基層敏感問題的意見和訴求，把收集的涉及基層干部腐敗信息適時梳理，對成熟的舉報信息進(jìn)行初查，并定時向黨委、紀(jì)委通報。

五、結(jié)語

腐敗是文明社會毒瘤，基層腐敗的危害更大，嚴(yán)重削弱黨和政府的威信，造成社會思想混亂，直接危及政局穩(wěn)定。加大對基層腐敗的懲處力度,就是要做到“讓腐敗分子在政治上身敗名裂,經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn),心理上后悔莫及”。只有重拳反腐,才能讓腐敗分子認(rèn)識到腐敗的高成本,才能更有效地遏制基層腐敗的發(fā)生。隨著我國法治建設(shè)的不斷深入發(fā)展，廣大村民法制觀念的增強(qiáng)，就會形成一股強(qiáng)大的防控腐敗的社會力量?！盵4]社會和諧穩(wěn)定是人民的心愿，是改革發(fā)展的重要前提。沒有穩(wěn)定，就沒有發(fā)展，就沒有群眾幸福生活。只有保持一個安定的社會環(huán)境，人民才能安居樂業(yè)，國家才能長治久安。因此查處基層干部腐敗、維護(hù)社會穩(wěn)定、創(chuàng)建平安和諧的新農(nóng)村，從而在全社會實現(xiàn)公平和正義是履行檢察職能所追求的最終目標(biāo)。

水道口村黨支部書記：陳占定2011-8-29

第五篇：農(nóng)村基層干部工作方法探討

農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)民民主意識、政策意識和綜合素質(zhì)的提高，對農(nóng)村基層干部的工作提出了更高的要求。面對新世紀(jì)的新農(nóng)村、新農(nóng)民，農(nóng)村基層干部只有不斷改進(jìn)自己的工作方法，使之與不斷富裕、不斷覺悟的農(nóng)民群眾的自我發(fā)展需要相適應(yīng)，才能做好社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下和村民自治條件下的農(nóng)村工作。

一、運用政策，推動工作。

黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村，使農(nóng)民不斷致富，是通過一系列政策作保證的。因此，運用好黨在農(nóng)村的各項方針政策是農(nóng)村基層干部的首要工作方法。

運用政策，必須首先掌握政策。農(nóng)村政策很多，涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個方面；農(nóng)、林、牧、副、漁等各種產(chǎn)業(yè)；農(nóng)業(yè)的產(chǎn)、供、銷各個環(huán)節(jié)。掌握政策關(guān)鍵在于從整體上把握農(nóng)村政策的精神實質(zhì)。黨的農(nóng)村政策的精神實質(zhì)就是“富民”。這是黨制定農(nóng)村政策的出發(fā)點，也是農(nóng)村基層干部運用政策的落腳點，是農(nóng)村基層干部全部工作的歸宿點。圍繞“富民”思考農(nóng)村工作的點子，展開農(nóng)村各項工作，這是長期不變的工作方法。

運用政策，必須宣傳好黨的農(nóng)村政策。在農(nóng)民群眾不了解黨的政策的情況下，單靠農(nóng)村基層干部動員加強(qiáng)調(diào)，或者采取行政手段是難以把黨的政策變?yōu)檗r(nóng)民群眾的自覺行動的。農(nóng)村基層干部要通過各種形式向農(nóng)民耐心、持久、反復(fù)地宣傳黨的農(nóng)村政策，尤其要教育農(nóng)民群眾把政策本身與執(zhí)行政策中出現(xiàn)的一些偏差區(qū)別開來，及時消除群眾對政策的誤解。使農(nóng)民群眾對黨的政策家喻戶曉，自覺遵循，積極運用。

運用政策，關(guān)鍵在于創(chuàng)造性地執(zhí)行政策。黨的政策是指導(dǎo)全國的，具有高度的概括性。縣的實施意見是指導(dǎo)全縣的，也具有相對的概括性，不一定能為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社解決當(dāng)?shù)氐木唧w問題提供現(xiàn)成答案。這就要求農(nóng)村基層干部必須創(chuàng)造性地執(zhí)行政策，切不可不動腦筋，不顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)、村、社的條件，照搬政策條文。

二、科學(xué)決策，減少失誤。

科學(xué)決策是每個農(nóng)村基層干部都必須掌握的重要工作方法。先行自省，再作決策。決策必須在清醒的狀態(tài)下進(jìn)行，自省能使自己清醒。因此，在決策前應(yīng)當(dāng)先行自省。一?。哼@項決策應(yīng)該由自己來作嗎?避免自作主張或干預(yù)下級的權(quán)利；二?。哼@項決策值得自己作嗎?弄明白不作這項決策將會失掉什么，看到問題的重要性；三?。罕仨氃谑裁磿r候作決策?把握時機(jī)，避免冒險或坐失良機(jī)；四省：已經(jīng)掌握了作決策的必要依據(jù)嗎?認(rèn)真考慮決策可能帶來的后果；五?。鹤约涸鯓幼鞒鲞@項決策?仔細(xì)權(quán)衡幾個方案的利弊，從中選擇出最佳方案。

把握目標(biāo)，靈活決策。在做決策時，要反復(fù)推敲，思考決策的目的是什么?這項決策最低限度要達(dá)到什么目標(biāo)?如果達(dá)不到這個最低目標(biāo)，這項決策就失去了意義。一項決策，往往也存在著“能不能為群眾接受”的問題，為了讓群眾能夠接受，折衷、妥協(xié)、讓步是常有的事，妥協(xié)的邊界就是最低目標(biāo)。在對一些事情決策時，只要能夠?qū)崿F(xiàn)最低目標(biāo)，又能夠使群眾接受，農(nóng)村基層干部就應(yīng)該運用折衷、妥協(xié)、讓步的方法，靈活地作出決策，及時推進(jìn)工作。

發(fā)揚(yáng)民主，有效決策。大凡有效的決策都是在不同意見的反復(fù)比較中做出的。如果開會決策時，沒有人提相反意見，出現(xiàn)“鴉雀無聲”或者“眾口一詞”。這就很可能說明大家對需要決策的問題還不了解，提不出相反意見；或認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)不可能采納自己的意見，不愿發(fā)表相反意見；或害怕得罪“拍板”的同志，不敢發(fā)表相反意見。遇到這種情況，最好是把這個問題放一放，松松大家的思想包袱，讓大家思考思考，再做決策。

三、抓住“中心”，提高效率。

講究工作效率，現(xiàn)在已被愈來愈多的農(nóng)村基層干部所重視。然而，還有不少同志對怎樣才能提高工作效率不得要領(lǐng)。任何一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個村、社，在一定時間內(nèi)所要進(jìn)行的工作，往往是多種多樣的。但無論做一項或大或小的工作，都得考慮一下最基本的問題是什么?也就是主要矛盾是什么?解決問題的關(guān)鍵是什么?特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的領(lǐng)導(dǎo)干部，更不能茫無頭緒，四面出擊，必須注意對整個工作作具體分析，區(qū)別主次先后，分清輕重緩急，以找出其中對整個工作有影響和有支配作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是一段時間的中心工作。解決了這個問題，就會推動整個工作順利發(fā)展。否則，就沒有重點，甚至本末倒置，輕重不分，其結(jié)果是收效甚微，勞而無功。

四、群眾至上，服務(wù)到位。

農(nóng)村基層干部的工作方法不光是組織發(fā)動，更重要的是引導(dǎo)、服務(wù)。給群眾之不能，解群眾之不解。

為民排憂。當(dāng)群眾遇到困難時，農(nóng)村基層干部應(yīng)主動出面幫助，出點子，想辦法，解決具體問題。應(yīng)從生活小事做起，關(guān)心群眾的柴米油鹽、住房、婚姻家庭、生老病死、子女讀書等實際問題；應(yīng)特別關(guān)心那些不聲不響、老實守法的群眾，不讓老實人吃虧。給群眾辦實事、好事，要講究實際，說到辦到，堅持一件一件、年復(fù)一年地辦，做到把事情辦實，把實事辦好。辦不到的事情不要亂表態(tài)，提虛勁。

關(guān)心發(fā)展。農(nóng)村基層干部應(yīng)經(jīng)常了解和研究自己工作區(qū)域的群眾，不但要知道群眾的性格、氣質(zhì)、愛好、特長、弱點，而且要清楚他們生產(chǎn)、經(jīng)營近況，了解他們的發(fā)展能力、潛力，預(yù)見他們的發(fā)展方向，為他們發(fā)家致富出點子和盡可能創(chuàng)造必要的條件。

全面服務(wù)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民群眾致富對社會服務(wù)的依賴性較大。農(nóng)村基層干部應(yīng)充當(dāng)好對農(nóng)民服務(wù)的尖兵，想方設(shè)法對農(nóng)民群眾提供信息服務(wù)，幫助農(nóng)民走向市場；提供科學(xué)服務(wù)，幫助農(nóng)民提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次；提供資金服務(wù)，幫助農(nóng)民啟動發(fā)展；提供政策法規(guī)服務(wù)，幫助農(nóng)民獲得有關(guān)方面的優(yōu)惠，利用法律保護(hù)正當(dāng)權(quán)益。

五、民主管理，依法行政。

把握好黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治的關(guān)系。加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，不能擺脫黨的領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)村基層干部，特別是黨員干部在工作中應(yīng)始終強(qiáng)調(diào)黨對農(nóng)村、農(nóng)民的領(lǐng)導(dǎo)，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務(wù)公開的全過程。

把握好依法辦事和建章立制的關(guān)系。村民自治必須在憲法和法律的法律范圍內(nèi)開展活動。制定任何一項民主制度，都要以黨的政策和國家的法律法規(guī)為依據(jù)。當(dāng)然，也要尊重村情民意，結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)在的民主狀況，使制定出來的民主制度具有合法性、針對性、操作性

把握好民主形式和務(wù)求實效的關(guān)系。推行村民自治，無論采取哪種形式，都必須從農(nóng)村的實際出發(fā)，從村社干部民主管理水平的現(xiàn)狀出發(fā)，從農(nóng)民群眾民主意識和參政議政的能力出發(fā)，以能否促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定為標(biāo)準(zhǔn)，以農(nóng)民群眾是否滿意高興為標(biāo)準(zhǔn)來確定取舍。