第一篇：城市管理的作用

城市管理信息化的作用

2011-07-24 16:07:59| 分類：| 標(biāo)簽： |字號(hào)大中小 訂閱

城市管理信息化起始于運(yùn)用信息化手段對(duì)城市活動(dòng)的管理,當(dāng)各種技術(shù)手段并行運(yùn)用、各專業(yè)管理系統(tǒng)互聯(lián)互通協(xié)同工作后,單個(gè)技術(shù)、單個(gè)系統(tǒng)的功能集聚產(chǎn)生的效應(yīng),將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于原來(lái)獨(dú)立應(yīng)用條件下的工作效能。

1.城市管理信息化有效解決了城市管理中“政府失靈”問(wèn)題，建立了城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。由于傳統(tǒng)的城市管理模式存在體制、機(jī)制上的弊端，對(duì)城市管理部門(mén)是否盡職盡責(zé)缺乏有效的監(jiān)控和制約，導(dǎo)致城市管理滯后于城市發(fā)展，在一定程度上造成城市管理的“政府失靈”。城市管理信息化的應(yīng)用，再造城市管理流程，可有效解決城市管理中“政府失靈”問(wèn)題，解決城市管理中的突擊式、運(yùn)動(dòng)式、被動(dòng)、滯后、多頭管理等問(wèn)題，真正建立了城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了城市管理的制度化、規(guī)范化。

2.城市管理信息化將先進(jìn)的管理理念和科學(xué)技術(shù)結(jié)合，再造了城市管理流程，大大提高了城市管理效率。科學(xué)、技術(shù)和管理是驅(qū)動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步的三個(gè)輪子，三者的有機(jī)結(jié)合將極大地促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力。城市管理信息化將系統(tǒng)化、數(shù)字化的城市管理理念，與以人為本、全民參與、職能整合、全面協(xié)同，敏捷效能、精確管理、依法管理、和求真務(wù)實(shí)、立足實(shí)踐的原則相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了城市管理革命性的變革，極大提高了城市的管理效率。保證了問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、任務(wù)準(zhǔn)確派遣、問(wèn)題及時(shí)處理。

3.城市管理信息化將信息化技術(shù)全方位應(yīng)用于城市管理全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)了城市管理全過(guò)程信息的實(shí)時(shí)傳遞與處理；實(shí)現(xiàn)了技術(shù)支撐體制、體制保障技術(shù)應(yīng)用的良性互動(dòng)；支撐了整個(gè)系統(tǒng)流程再造；支撐了系統(tǒng)的內(nèi)生評(píng)價(jià)；支撐了精確、敏捷管理方式的實(shí)現(xiàn)，擺脫了過(guò)去為信息化而信息化、信息化與生產(chǎn)和管理很大程度上脫節(jié)的怪圈，做到了需求引導(dǎo)城市管理信息化建設(shè)，城市管理信息化建設(shè)帶動(dòng)政府管理效率的提高。

4.城市管理信息化使城市管理者對(duì)管理對(duì)象做到一清二楚，為維護(hù)城市公共安全提供了可靠保障。城市管理信息化將城市管理部件準(zhǔn)確定位并編碼，通過(guò)城市管理監(jiān)督員全天候不間斷巡查，不僅可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)各種城市管理部件和事件信息，還可以在很短時(shí)間內(nèi)完成對(duì)某類城市管理對(duì)象的專項(xiàng)普查；不僅可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并且可以及時(shí)處理問(wèn)題，為維護(hù)城市公共安全提供了可靠保障。

5、城市管理信息化有效整合了信息資源和管理資源，大大降低了城市管理成本，有力推進(jìn)了節(jié)約型管理和資源節(jié)約型城市建設(shè)。城市管理信息化能充分整合城市的信息化資源和城市管理資源，設(shè)計(jì)了科學(xué)合理的城市管理系統(tǒng)，在管理方式發(fā)生巨大變革的同時(shí)，節(jié)約了大量人力、物力、財(cái)力。同時(shí)，由于城市管理水平的提高，還可以帶來(lái)水電氣熱等資源的節(jié)約、城市部件丟失和損壞的減少等效果，促進(jìn)城市建設(shè)資源節(jié)約型城區(qū)的步伐。城市管理信息化實(shí)現(xiàn)了市民與政府的良性互動(dòng)，形成了市民與政府共同管理城市的格局。一是城市管理監(jiān)督員進(jìn)入社區(qū)后，與居民實(shí)現(xiàn)了“零距離”接觸，通過(guò)監(jiān)督員準(zhǔn)確、及時(shí)的上報(bào)，使問(wèn)題得到迅速解決；二是城市管理信息化在政府便民熱線基礎(chǔ)上，為社區(qū)居委會(huì)實(shí)施城市管理搭建了平臺(tái)，為市民參與城市管理提供了更為便捷的通道，大大減輕了社區(qū)居委會(huì)的負(fù)擔(dān)，減少了人民群眾反映城市管理問(wèn)題的信訪量，極大地激發(fā)居民參與城市管理的熱情；三是政府定期將城市管理狀況通過(guò)數(shù)字網(wǎng)站向社會(huì)發(fā)布，便于居民監(jiān)督。在告知居民參與城市管理的方式、渠道的同時(shí)，求得群眾的共識(shí)，努力提高人民群眾的認(rèn)同感，真正形成市民與政府良性互動(dòng)、共同管好城市的局面。

第二篇：充分發(fā)揮社區(qū)作用,加強(qiáng)城市管理(原創(chuàng)調(diào)研報(bào)告)

充分發(fā)揮社區(qū)作用形成城市綜合管理合力

城市管理是一項(xiàng)轄面廣、涉及部門(mén)多、綜合性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，包含環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、園林綠化、城市照明、城市道路等工作關(guān)聯(lián)千家萬(wàn)戶，城市管理的每一項(xiàng)工作都與百姓息息相關(guān)。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市管理的任務(wù)也越來(lái)越重，群眾對(duì)城市管理的要求也越來(lái)越高，如何更新管理理念，理順管理體制，創(chuàng)新管理手段，加大管理投入，以城市管理的現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)效益的最大化，提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度，是城市管理面臨的重大課題。如何破解這一難題，我們認(rèn)為必須要形成政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、社會(huì)參與的大城管格局，其中發(fā)揮好社區(qū)在城市管理中的積極作用是一個(gè)重要方面。社區(qū)是社會(huì)的基層細(xì)胞，是居民群眾性自治組織，是做好新形式下城市管理工作的關(guān)鍵點(diǎn)和切入點(diǎn),夯實(shí)社區(qū)城管基礎(chǔ)，推進(jìn)管理重心下移，強(qiáng)化社區(qū)在城市管理中的服務(wù)功能，是提升城市管理水平的重要基礎(chǔ)性工作。

一、要發(fā)揮社區(qū)在城市管理中“連心橋”的作用。要管理好城市就必須與居民群眾溝通聯(lián)系，暢通社情民意。社區(qū)，可以說(shuō)是城市健康肌體中最活躍的“細(xì)胞”。是它們，保持了城市繁榮與社會(huì)穩(wěn)定。社區(qū)干部與市民接觸較多，處在城市管理的最前沿，是城市管理部門(mén)與市民溝通的重要橋梁和紐帶。社區(qū)作為城市管理工作“重心下移”的承接者，要努力實(shí)現(xiàn)城市管理和社區(qū)自我管理的有效銜接，使社區(qū)真正成為城市管理部門(mén)與社會(huì)的連接器，確保城市管理工作重心移接到社區(qū)，工作任務(wù)落實(shí)到社區(qū)，矛盾問(wèn)題解決在社區(qū)。

二、要發(fā)揮社區(qū)在城市管理中“引導(dǎo)者”的作用。社區(qū)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，可以經(jīng)常組織社區(qū)居民開(kāi)展多種形式的宣教活動(dòng)。一是抓好市民宣傳教育。提高轄區(qū)居民群眾參與的自覺(jué)性，組織開(kāi)展養(yǎng)成良好公共行為的系列教育和實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)居民群眾從身邊做起，提高環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，改變亂丟亂倒垃圾不良陋習(xí)，養(yǎng)成愛(ài)護(hù)環(huán)境的良好習(xí)慣，引導(dǎo)居民群眾自覺(jué)管護(hù)公共設(shè)施，讓廣大居民群眾升華思想、陶冶情操、提升素質(zhì)。二是組織開(kāi)展各種活動(dòng)。積極開(kāi)展“萬(wàn)人大掃除”、“文明勸導(dǎo)員”、“義務(wù)環(huán)衛(wèi)工”等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，形成全民皆知、全民動(dòng)員、全民參與的良好氛圍。三是建立志愿者隊(duì)伍。組織健立“業(yè)主委員會(huì)”、“清掃保潔隊(duì)伍”、“文明勸導(dǎo)員隊(duì)伍”、“城市協(xié)管員隊(duì)伍”、“城管信息員隊(duì)伍”等志愿者隊(duì)伍，把樓長(zhǎng)、樓道黨員骨干納入信息員管理，社區(qū)黨員干部模范帶頭，建立“領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包塊、居民小組長(zhǎng)包段”的制度，做到黨員干部人人都有“責(zé)任田”，個(gè)個(gè)都是“保潔員”。

三、要發(fā)揮社區(qū)在城市管理中“潤(rùn)滑劑”的作用。社區(qū)以服務(wù)體現(xiàn)管理，在管理中促進(jìn)服務(wù)，要明確社區(qū)干部在城市管理中的責(zé)任和義務(wù)，按照服務(wù)居民、方便居民的原則，提升服務(wù)水平，拓展服務(wù)范圍和內(nèi)容，并根據(jù)市民多樣化需求辦好社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)，提升社區(qū)綜合服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容的全覆蓋。社區(qū)每天可安排專人接待居民群眾有關(guān)城市管理的問(wèn)題反映，定期把居民反映的問(wèn)題和社區(qū)巡查員發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，凡能在社區(qū)解決的就在社區(qū)解決，社區(qū)一時(shí)無(wú)權(quán)處理的，及時(shí)聯(lián)系城市管理部門(mén)，并進(jìn)行跟蹤，直至解決為止。

四、要發(fā)揮社區(qū)在城市管理中“減震器”的作用。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，面臨的矛盾糾紛也越來(lái)越多：如城市發(fā)展與城市管理之間的矛盾；依法管理與市民素質(zhì)之間的矛盾；文明創(chuàng)建與社會(huì)習(xí)俗之間的矛盾；綜合整治與保障民生之間的矛盾。這些矛盾很多時(shí)候需要社區(qū)來(lái)協(xié)調(diào)解決。社區(qū)要組織居民監(jiān)督城市管理工作，社區(qū)干部作為居民的帶頭人，適時(shí)組織居民對(duì)相關(guān)職能部門(mén)依法管理等方面進(jìn)行民主評(píng)議，幫助發(fā)現(xiàn)在城市管理工作中的不足，在居民與城市管理之間搭建起暢通民意、匯集民智、化解民怨、凝聚民心的平臺(tái)，使居民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得以充分行使，有效防止因管理服務(wù)不到位而引發(fā)的矛盾。

同時(shí)，可以嘗試推進(jìn)城管進(jìn)社區(qū)機(jī)制。城市管理局向各社區(qū)派駐工作人員，在社區(qū)建立城管工作站，主動(dòng)融入社區(qū)的城市管理工作，及時(shí)有效地解決居民切身利益的市容環(huán)境衛(wèi)生難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，充分發(fā)揮社區(qū)的輻射功能和反饋功能。城管工作站協(xié)調(diào)解決社區(qū)的衛(wèi)生保潔、亂搭亂建治理、社區(qū)綠化、違法建筑治理、擺攤設(shè)點(diǎn)管理、協(xié)調(diào)解決居民反映問(wèn)題。建立城管執(zhí)法、公安、交警等部門(mén)參與城管工作互動(dòng)機(jī)制，以更加有效的方法，實(shí)現(xiàn)社區(qū)與城管部門(mén)緊密協(xié)作與互動(dòng)，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的城管工作新格局，提高城市管理效率。另外，可以把社區(qū)建設(shè)作為創(chuàng)新城市管理體制的“突破口”，按照有利于城市管理的原則，調(diào)整社區(qū)干部結(jié)構(gòu)，選拔一批年輕、文化程度高，工作能力強(qiáng)的干部擔(dān)任社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，建立多元化城市管理和服務(wù)體系，加強(qiáng)居民代表大會(huì)，居委會(huì)，業(yè)主管理委員會(huì)，社區(qū)志愿者隊(duì)伍等社區(qū)自治組織建設(shè)，形成多各管理主體的管理體制，打造社區(qū)在城市管理中的亮點(diǎn)，用亮點(diǎn)服務(wù)吸引市民，用亮點(diǎn)形象贏得市民的理解和支持。

在當(dāng)前社會(huì)中，創(chuàng)新社會(huì)治理已成為黨中央提出的重要政策方針。對(duì)于城市管理工作，作為社會(huì)治理方式轉(zhuǎn)變的重要部分，相信在政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的基礎(chǔ)下，新型的社會(huì)管理體制將能更好的促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，新的城市管理模式也能夠逐漸形成，也能夠讓更多的人民群眾享受到全面深化改革所帶來(lái)的紅利，讓人民的生產(chǎn)生活更為舒適便利，建設(shè)社會(huì)主義美麗新家園的目標(biāo)也將指日可待。

第三篇：發(fā)揮街道在城市管理中的基礎(chǔ)作用

一、確立街道在城市管理中的基礎(chǔ)地位是城市管理認(rèn)識(shí)上的飛躍。今年3月，市委、市政府制定了《關(guān)于加強(qiáng)城市管理工作的若干意見(jiàn)》，明確提出要強(qiáng)化街道和社區(qū)城市管理的基礎(chǔ)地位。確立街道在城市管理中的基礎(chǔ)地位，這是城市建設(shè)發(fā)展到一定階段和水平后的必然要求，也是對(duì)街道在城市管理中的作用再認(rèn)識(shí)再升華的一個(gè)過(guò)程，意義重大。

這種基礎(chǔ)位是由街道辦事處的性質(zhì)決定的。城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、情況復(fù)雜、矛盾多，是城市工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。要搞好城市管理，關(guān)鍵在基層，重點(diǎn)也在基層。街道辦事處上聯(lián)系著市、區(qū)黨委、政府，下聯(lián)系著社區(qū)及居民群眾，在城市管理網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中具有承上啟下的基礎(chǔ)地位。要加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，必須推進(jìn)城市管理重心下移，切實(shí)把區(qū)街工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到城市管理、社區(qū)服務(wù)上來(lái)。要把街道的主要任務(wù)轉(zhuǎn)移到城市管理和社區(qū)服務(wù)中來(lái)，新的形勢(shì)更需要更好地發(fā)揮街道在城市管理工作中的前沿陣地作用。

這種基礎(chǔ)地位是實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理的必然要求。城市發(fā)展三分建、七分管。市委、市政府提出，圍繞“拓展城市發(fā)展空間、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)宜業(yè)宜居環(huán)境”的總體要求，以建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，以構(gòu)建管理、執(zhí)法與服務(wù)“三位一體”的城市管理新模式為重點(diǎn)，打造宜業(yè)城市宜居環(huán)境，力爭(zhēng)用3年時(shí)間打造人民滿意的城市管理品牌。這需要我們的城市管理必須由原來(lái)高強(qiáng)度集中式的粗放管理，轉(zhuǎn)移到常態(tài)長(zhǎng)效式的精細(xì)化管理模式。而這種精細(xì)化管理模式的落實(shí)必然要通過(guò)街道社區(qū)的日常基礎(chǔ)性工作和全覆蓋的常態(tài)管理機(jī)制得以貫徹執(zhí)行。

這種基礎(chǔ)地位是多年實(shí)踐驗(yàn)證的結(jié)果。街道辦事處在城市管理工作中承擔(dān)著大量的管理職能和治理任務(wù)，是城市管理的穩(wěn)固基石和中堅(jiān)力量，多年來(lái)街道在城市建設(shè)中發(fā)揮了不可替代的作用。特別是在迎辦全運(yùn)會(huì)期間，在區(qū)域環(huán)境面貌提升方面作出了突出貢獻(xiàn)。事實(shí)證明，城市管理能否上臺(tái)階、見(jiàn)成效，在很大程度上取決于街道辦事處能否正常發(fā)揮作用。

二、把握好角色定位是發(fā)揮前沿前線作用的前提。把握好在城管資源整合中的管理者角色定位，充分發(fā)揮在城市管理中的組織協(xié)調(diào)作用。街道辦事處要結(jié)合當(dāng)前城市管理工作的形勢(shì)與變化，準(zhǔn)確把握基層城市管理工作的特點(diǎn)和規(guī)律，明確城市管理工作的重點(diǎn)和任務(wù)，緊緊圍繞上級(jí)城市管理工作的精神和意見(jiàn)，依法主持和參與轄區(qū)的城市管理各項(xiàng)工作；協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)所有單位在本轄區(qū)內(nèi)的相互關(guān)系，督促轄區(qū)內(nèi)各單位服從并完成城市管理各項(xiàng)任務(wù)，保證“三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”盡早落到實(shí)處，確保政令暢通，使城市管理工作的重心真正下移。

把握好以人為本的服務(wù)員角色定位，充分發(fā)揮街道在城市管理中的主動(dòng)服務(wù)作用。服務(wù)是街道工作永恒的主題。要樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民、廉潔高效的城管思想，把關(guān)注民生作為城管工作的出發(fā)點(diǎn)，把解決群眾的困難作為城管工作的著力點(diǎn)，多聽(tīng)取社情民意，多進(jìn)行換位思考，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問(wèn)題。這樣，我們的工作才會(huì)得到絕大多數(shù)居民的理解和支持，才會(huì)有生命力，才會(huì)發(fā)揮更大的作用。

把握好在責(zé)任細(xì)化中的執(zhí)行者角色定位，充分發(fā)揮街道在城市管理中的微觀落實(shí)作用。街道最重要的一項(xiàng)職能就是不折不扣執(zhí)行上級(jí)決策精神，一以貫之抓好落實(shí)。要建立健全街道城市管理和行政執(zhí)法規(guī)章制度，做到有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)一致，真正實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)、管事、管人。形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的常態(tài)包掛考核機(jī)制，達(dá)到“事事有人管，時(shí)時(shí)有人管”，構(gòu)建“縱橫交叉，全員參與”的立體化管理網(wǎng)絡(luò)。

把握好在社會(huì)總動(dòng)員中的講解員角色定位，充分發(fā)揮在城市管理中的宣傳作用。管理重心下移亟待全社會(huì)參與，有必要通過(guò)各種輿論工具進(jìn)行廣泛的宣傳，增強(qiáng)廣大居民的管理意識(shí)、文明意識(shí)，喚醒全社會(huì)對(duì)城市美好形象的自覺(jué)追求，調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾參與城鄉(xiāng)管理的積極性，形成人人參與城市管理、人人維護(hù)城市形象、人人是城市主人翁的社會(huì)格局，努力營(yíng)造“同住一個(gè)區(qū)、共愛(ài)一個(gè)家”的人人參與的城市管理氛圍。

三、找準(zhǔn)矛盾和突破點(diǎn)是發(fā)揮基礎(chǔ)作用的關(guān)鍵。當(dāng)前街道辦事處城管工作存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和制約因素，街道城市管理資源手段的有限性與城市管理要求不斷提高之間的矛盾，在很大程度上影響了街道基礎(chǔ)作用的發(fā)揮。一是街道基礎(chǔ)地位的確立缺乏硬性規(guī)定，權(quán)威性差。在城市管理中，街道經(jīng)常面臨一個(gè)尷尬的被動(dòng)局面，一些單位拒不服從管理，而街道辦又拿不出具有有效約束力的管理依據(jù)，權(quán)威性難以樹(shù)立。二是街道城管工作保障措施不到位，缺少動(dòng)力。街道城管工作往往缺乏足夠的財(cái)力支持，辦公條件和管理手段相對(duì)落后，人手不足，城管人員無(wú)正規(guī)著裝，缺乏執(zhí)法嚴(yán)肅性。要改變這種狀況，應(yīng)該從三個(gè)方面尋求突破：一是從執(zhí)行體制上突破。隨著城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，街道辦事處在城管方面的法律地位只能加強(qiáng)不能削弱。二是從管理機(jī)制上突破。目前我市城市管理機(jī)制上的問(wèn)題主要是條塊分割，統(tǒng)一管理與分級(jí)管理未能有機(jī)結(jié)合，必須通過(guò)管理機(jī)制上的突破改變目前存在的管理職責(zé)不清和有利的都去管、無(wú)利的無(wú)人管的狀況。三是從保障機(jī)制上突破。街道城管工作往往存在人員配置不盡合理、缺乏必要的培訓(xùn)和資金支持等問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，街道辦事處必須引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以事定崗，優(yōu)化人員配置，實(shí)行“一人多崗，一崗多能”的用人制度，建立一支專職城管協(xié)管員隊(duì)伍。

第四篇：城市管理

城市管理

看到這個(gè)題目我首先想到的是城市管理的含義，城市管理的主體和執(zhí)行者，城市管理的意義，城市管理的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行，城市管理理論有哪些？下面我主要是通過(guò)查找資料以及結(jié)合個(gè)人生活中的經(jīng)歷對(duì)以上問(wèn)題的解釋。

首先什么是城市管理，我把它分為兩個(gè)詞語(yǔ)城市和管理，因?yàn)橐扔谐鞘胁拍苓M(jìn)行管理，那么一個(gè)城市是由什么組成的呢？城市現(xiàn)代的含義和古代的含義又有不同，古代的城和市市分開(kāi)的，城指的是城墻，古代人為了抵御外族的入侵而修筑起來(lái)的，它一方面能作為防御，另一方面又是界限，城里和城外。市指的是集市，人們往來(lái)貿(mào)易的地方，《易經(jīng)·系辭下》:“日中為市，致天下之民，聚天下之貨，交易而退，各得其所?！眲傞_(kāi)始集市不是固定的地方，是流動(dòng)的，約定好某天在某地方進(jìn)行交易。在古代城市的管理主要是中央集權(quán)，但是也分為中央和地方，但是地方往往權(quán)力很大，有句話經(jīng)常聽(tīng)“天高皇帝遠(yuǎn)”，可以看出古代的中央對(duì)地方的管理不夠，但是中央這個(gè)層面的管理力度還是很強(qiáng)的?，F(xiàn)在的城市指的是以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口集聚形成的較大居民點(diǎn)，現(xiàn)在的城市主要是和鄉(xiāng)村區(qū)分的。

管理最早是從企業(yè)中來(lái)的，中國(guó)的管理理論來(lái)自于西方，管理理論有很多，如法約爾的組織管理理論，韋伯的科層管理理論，著名的梅奧和霍桑實(shí)驗(yàn)。簡(jiǎn)單地說(shuō)管理就是計(jì)劃，組織，領(lǐng)導(dǎo)，控制，創(chuàng)新這五個(gè)環(huán)節(jié)。詳細(xì)的我就不展開(kāi)說(shuō)了，這些都是管理學(xué)學(xué)到的東西。

那么回到問(wèn)題上，什么是城市管理？從百度百科中查到是這樣的，是指以城市這個(gè)開(kāi)放的復(fù)雜巨系統(tǒng)為對(duì)象，以城市基本信息流為基礎(chǔ)，運(yùn)用決策、計(jì)劃、組織、指揮等一系列機(jī)制，采用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段，通過(guò)政府、市場(chǎng)與社會(huì)的互動(dòng)，圍繞城市運(yùn)行和發(fā)展進(jìn)行的決策引導(dǎo)、規(guī)范協(xié)調(diào)、服務(wù)和經(jīng)營(yíng)行為。廣義的城市管理是指對(duì)城市一切活動(dòng)進(jìn)行管理，包括政治的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的和市政的管理。狹義的城市管理通常就是指市政管理，即與城市規(guī)劃、城市建設(shè)及城市運(yùn)行相關(guān)聯(lián)的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)公共事務(wù)的管理。一般城市管理所研究的對(duì)象主要針對(duì)狹義的城市管理，即市政管理。

城市管理的主體個(gè)人覺(jué)得可以從狹義和廣義兩個(gè)方面理解，狹義指的就是城市政府，而廣義的指的是城市政府和某些社會(huì)組織。城市的執(zhí)行者也就是執(zhí)法人員，這讓我想到執(zhí)法人員的素質(zhì)很重要，他們必須以身作則，在約束紫的情況下又要管其他的人。他們應(yīng)該具備什么品德指的探討。

城市管理的意義毋庸置疑就是使城市的正常高速的運(yùn)行，使生活在城市的人感到幸福，不僅能滿足物質(zhì)上的需求，還能實(shí)現(xiàn)精神上的需求。一，城市管理與城市治理

個(gè)人的感受：城市管理強(qiáng)調(diào)的是城市政府的領(lǐng)導(dǎo)者，城市管理的方法其實(shí)大多來(lái)自于企業(yè)管理的理論。城市治理個(gè)多的是考慮城市政府之外的其他力量，如盈利組織，NGO等其他利益主體，政府如何在其中發(fā)揮主導(dǎo)者，調(diào)動(dòng)多方力量的積極性和創(chuàng)造性，更好的去管理這個(gè)城市，解決城市中的等等問(wèn)題。如住房，我們得依靠房地產(chǎn)公司，但是又不能任由其發(fā)展，開(kāi)發(fā)商肯定是為了利益最大化，你給他綠地率30%，他絕對(duì)會(huì)精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位。政府在賣地給政府的時(shí)候，往往會(huì)通過(guò)一些手段激勵(lì)開(kāi)發(fā)商進(jìn)行公益性投資，如如果開(kāi)發(fā)商能在居住的地方建一個(gè)公園或者修建城市基礎(chǔ)設(shè)施，政府可以提高該地塊內(nèi)的容積率。這樣能實(shí)現(xiàn)三方共贏。城市政府往往受到中央政府的管控，在沒(méi)得到國(guó)家的授權(quán)和資源，城市政府的自主性不高，其實(shí)中央政府和地方政府的關(guān)系很微妙，中央政府下權(quán)給地方政府，地方政府依據(jù)上級(jí)的指使進(jìn)行管理，中央政府具有絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。但是地方政府往往會(huì)出現(xiàn)許多的突發(fā)事件，有時(shí)候來(lái)不及向上級(jí)請(qǐng)示，我國(guó)地大物博，每個(gè)城市地區(qū)都有自己的特色，有時(shí)候自身產(chǎn)生的某些問(wèn)題又會(huì)影響著中央政府。所以城市政府并不是消極被動(dòng)的，具有很強(qiáng)的自主性，能夠積極影響著中央。現(xiàn)在城市問(wèn)題不僅僅是單個(gè)城市問(wèn)題，它往往是一個(gè)地區(qū)，甚至全球，如中國(guó)的霧霾和河流治理。突破行政區(qū)域，所以地方政府之間的交流必然是越來(lái)越頻繁的，如河長(zhǎng)制的制定。

城市區(qū)域治理可選擇的模式

1、兼并。在新郊區(qū)發(fā)展前兼并;與已建區(qū)的兼并2.合并。城市與周圍郊區(qū)的合并;兩個(gè)及兩個(gè)以上相鄰城市的合并;城市和縣的合并3.城市區(qū)域行政當(dāng)局,組成服務(wù)供給理事會(huì)和機(jī)構(gòu)。單一的多功能行政當(dāng)局、董事會(huì)或機(jī)構(gòu);專門(mén)目的服務(wù)行政當(dāng)局、董事會(huì)或機(jī)構(gòu)4.組建區(qū)域服務(wù)供給伙伴關(guān)。系地方政府間的服務(wù)供給伙伴關(guān)系;地方政府與省政府間的服務(wù)供給伙伴關(guān)系;地方政府與私營(yíng)機(jī)構(gòu)間的服務(wù)供給伙伴關(guān)系5.正式的雙層次政府結(jié)構(gòu)的建設(shè)。指派成員;直接或非直接選舉產(chǎn)生6.權(quán)利和服務(wù)性供給的集中化。向高層次政府集中;向外部服務(wù)機(jī)構(gòu)集中7.私有化?？缭叫姓缇€的或所有功能的私有化8.不做任何事

-------引自顧朝林.論城市管治[A].顧朝林等.城市管治———概念·理論·方法·實(shí)證[C].東南大學(xué)出版社,2003.7.二，城市管理與城市政策

一個(gè)國(guó)家和城市往往有一定的規(guī)則和秩序，人們生活在這世界上都必須遵守，城市管理往往依靠城市政策去執(zhí)行，依靠法律賦予的權(quán)力，對(duì)違法的人絕不姑息，所以城市政策的研究對(duì)城市管理至關(guān)重要，兩者相互關(guān)系，城市管理中的一些問(wèn)題會(huì)成為政策問(wèn)題，而城市政策指導(dǎo)城市管理。城市政策包含很多方面，如政治，經(jīng)濟(jì)，社會(huì)等等。

第五篇：城市管理

（一）“城市病”表現(xiàn)及其治理

城市病是城市化進(jìn)程中因城市的盲目擴(kuò)張、違背自然規(guī)律搞建設(shè)而表現(xiàn)出來(lái)的與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)的失衡和無(wú)序現(xiàn)象，它造成了資源的巨大浪費(fèi)、居民生活質(zhì)量下降和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本上升，進(jìn)而導(dǎo)致城市競(jìng)爭(zhēng)力喪失，阻礙城市可持續(xù)發(fā)展。

治理城市病是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。要解決這些問(wèn)題，必須要做到：

1、保證城市規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和權(quán)威性，發(fā)揮規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用。

2、加強(qiáng)城市土地資源管理，土地利用規(guī)劃必須與城市總體規(guī)劃相銜接，從源頭上治理規(guī)劃管理失控問(wèn)題。

3、統(tǒng)籌兼顧抓規(guī)劃，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)搞建設(shè)。

4、加強(qiáng)污染治理，實(shí)施增綠擴(kuò)綠工程，構(gòu)建城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

5、切合實(shí)際情況，發(fā)展適合本地的城市經(jīng)濟(jì)。

（二）聯(lián)系實(shí)際例子

據(jù)了解，自2010年，季建業(yè)上任南京市長(zhǎng)以來(lái)，就一直主推全城雨污分流工程。根據(jù)當(dāng)時(shí)的計(jì)劃，從2010年至2014年底投資人民幣180億元，在南京市全部城區(qū)實(shí)施這項(xiàng)常見(jiàn)的城市排污排澇工程。其原本目的是讓城市污水和雨水，進(jìn)入不同的管道，最后分流進(jìn)入污水處理場(chǎng)所。然而由于著急“上馬”，該項(xiàng)工程在沒(méi)有大面積征集民意的情況下，幾乎是在極短的時(shí)間內(nèi)全城動(dòng)工。“花了上百億財(cái)政資金的全市工程，市長(zhǎng)說(shuō)上馬就上馬，既沒(méi)有開(kāi)市民聽(tīng)證會(huì)討論，也不聽(tīng)專家學(xué)者的意見(jiàn)，到處開(kāi)挖，處處都是工地、條條道路都堵車?！睅啄陙?lái)，南京市到處都聽(tīng)得到市民對(duì)雨污分流工程的抱怨和意見(jiàn)。

據(jù)該市住建部門(mén)不愿透露姓名的官員介紹，目前實(shí)施的工程其實(shí)并不科學(xué)，“城市污水廠和主管道這些‘大動(dòng)脈’沒(méi)建好，小街小巷的‘毛細(xì)血管’就全面鋪開(kāi)，就算建好了也沒(méi)法立刻投入使用。”

該市住建委負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，此次叫停后，將深入研究雨污分流的部署，保證先建成一片，使用一片。“周圍污水管網(wǎng)條件不成熟的不急于上馬；項(xiàng)目開(kāi)工前必須通過(guò)市民議事會(huì)來(lái)研究方案，不僅要讓百姓知道，還要公示出去，不僅前期布局要公示，具體到某地今后要有一套制度規(guī)范，凡是沒(méi)有召開(kāi)市民議事會(huì)的、沒(méi)有聘請(qǐng)市民監(jiān)督員的，就不得開(kāi)工。

（三）小組討論

改革開(kāi)放以來(lái)，一幢幢高樓大廈拔地而起，許多城市火柴盒般的高大建筑密集，宛若“混凝土森林”。一些中小城市不結(jié)合本地人文、歷史地理、景物等實(shí)際和經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等因素來(lái)制定規(guī)劃，而是貪大求洋，舍近求遠(yuǎn)，搞大而全、高而空的規(guī)劃，既影響城市整體形象，又浪費(fèi)大量資金。小城市模仿大城市，內(nèi)陸城市模仿沿海城市，重在外在建設(shè)，而功能設(shè)施卻往往配套不全。形成現(xiàn)有“城市病”的主要原因有以下幾點(diǎn)：

1、城市規(guī)劃缺乏科學(xué)性和前瞻性，隨意性大。缺乏權(quán)威性，長(zhǎng)官意識(shí)重，來(lái)一個(gè)新領(lǐng)導(dǎo)，改一次規(guī)劃。

2、城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，城市生態(tài)環(huán)境差。

3、環(huán)境污染嚴(yán)重，居民生產(chǎn)生活環(huán)境惡劣。

4、城市規(guī)模盲目擴(kuò)張，缺乏特色。

5、城市管理各個(gè)部門(mén)各自為政，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和策劃。

由此可見(jiàn)“城市病”是城市化進(jìn)程中因城市的盲目擴(kuò)張?jiān)斐傻模浜蠊亲璧K了城市可持續(xù)發(fā)展。因此治理城市病必須要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

作業(yè)2

一、淺談科學(xué)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)管理

在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，面對(duì)新形勢(shì)、新要求，如何準(zhǔn)確定位城市管理工作，更好地服務(wù)于一方經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于廣大人民群眾，成為擺在城市管理者面前的一個(gè)新課題?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，堅(jiān)持以人為本，就是要始終堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，是指導(dǎo)城市管理工作的重要理論武器，因此，這就要求我們?cè)诔鞘泄芾磉^(guò)程中要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，把提高城市管理水平和維護(hù)廣大人民群眾的根本利益結(jié)合起來(lái)，走依法管理與親民管理相結(jié)合的新路子。

1、堅(jiān)持以人為本這個(gè)核心和本質(zhì)

以人為本是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和“五個(gè)統(tǒng)籌”的目的，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，是城市管理的全部?jī)?nèi)容，采取疏堵結(jié)合的辦法，興辦市場(chǎng)。堅(jiān)持以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，更是城市管理工作堅(jiān)持的根本原則。2.堅(jiān)持以城市發(fā)展為中心。

發(fā)展是硬道理，一座城市要發(fā)展，必須具備相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。城市經(jīng)濟(jì)管理要為城市發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)支柱。但發(fā)展不是盲目的擴(kuò)張，城市經(jīng)濟(jì)管理要防止不切實(shí)際的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，也要防止不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

3、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展就是要做到統(tǒng)籌兼顧。經(jīng)濟(jì)社會(huì)是物質(zhì)基礎(chǔ)，根據(jù)城市總體規(guī)劃、建城區(qū)格局、行政區(qū)劃分、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人民生活需要來(lái)綜合平衡，不能憑脫離當(dāng)前實(shí)際，亂審批、亂規(guī)劃、濫圈地，造成城市配套不合理，城市建設(shè)無(wú)規(guī)模，城市基礎(chǔ)設(shè)施跟不上。4.必須走科學(xué)發(fā)展之路。

由于各地城市的功能定位、經(jīng)濟(jì)條件、自然環(huán)境、人口情況等因素不同，城市管理絕不能照抄照搬，搞一個(gè)模式，必須要立足實(shí)際，順應(yīng)城市發(fā)展的客觀規(guī)律。城市的發(fā)展和定位要兼顧城市各種基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力，不能超過(guò)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的承載能力。要防止大城市病的產(chǎn)生和惡化，城市以及城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要為市民服務(wù)，而不是為了領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)需要。

城市管理是一門(mén)科學(xué)，我們必須以科學(xué)的態(tài)度，科學(xué)的理論來(lái)指導(dǎo)我們實(shí)際的工作，從理論中來(lái)到實(shí)踐中去，才能不斷掌握城管工作的精髓和實(shí)質(zhì)，才能實(shí)現(xiàn)城管工作質(zhì)的飛躍。

二、在城市管理實(shí)踐中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重點(diǎn)

城市經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù)是按照客觀規(guī)律的要求，以提高城市經(jīng)濟(jì)效益為中心，解決好城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的生產(chǎn)力的合理組織問(wèn)題、生產(chǎn)關(guān)系問(wèn)題和上層建筑問(wèn)題。因此牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既有深遠(yuǎn)的歷史意義，又有重大的現(xiàn)實(shí)意義(一)制定合理的城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。

各地城市的政府部門(mén)應(yīng)該在國(guó)家統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)城市性質(zhì)、自然資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，制定城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。戰(zhàn)略和規(guī)劃既要關(guān)注當(dāng)前社會(huì)，又要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。戰(zhàn)略和規(guī)劃一經(jīng)制訂，必須堅(jiān)持執(zhí)行，要用類似地方法規(guī)的形式進(jìn)行保障，杜絕出現(xiàn)換一任領(lǐng)導(dǎo)換一個(gè)發(fā)展方向的怪象。(二)要保證城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到各種客觀條件的限制，超出現(xiàn)實(shí)條件的發(fā)展會(huì)受到客觀規(guī)律的懲罰。要根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源的承載能力，合理控制和調(diào)節(jié)城市生產(chǎn)力發(fā)展速度和規(guī)模，保證城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。(三)市政公用設(shè)施要跟上發(fā)展速度。

市政公用設(shè)施是城市生活、生產(chǎn)正常運(yùn)行的保證，是提高城市居民生活質(zhì)量的基礎(chǔ)條件。城市政府要對(duì)市政公用設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。

三、要合理運(yùn)用城市經(jīng)濟(jì)管理的方法

(一)城市經(jīng)濟(jì)管理要突出以法治市。要完善在城市經(jīng)濟(jì)管理方面的法規(guī)政策，做到凡事有法可依。要強(qiáng)調(diào)法治觀念，做到有法必依。要杜絕長(zhǎng)官意識(shí)，減少城市經(jīng)濟(jì)管理中的人情關(guān)系網(wǎng)。

(二)城市經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)手段為主。城市政府要通過(guò)金融、財(cái)稅等經(jīng)濟(jì)杠桿，來(lái)調(diào)整城市經(jīng)濟(jì)中有關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)利益，要盡可能減少直接干預(yù)，要利用市場(chǎng)的自身來(lái)進(jìn)行自我糾偏。

(三)城市經(jīng)濟(jì)管理要靈活運(yùn)用行政手段。在一些關(guān)系民生的重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以及市場(chǎng)失靈時(shí)，城市政府要及時(shí)、有效地利用行政手段進(jìn)行必要的干預(yù)，以防止出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)比例失調(diào)，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局穩(wěn)定和人民生活的安定。

作業(yè)3 突發(fā)事件管理理論學(xué)習(xí)體會(huì)。體會(huì)一：城市社區(qū)自治理論學(xué)習(xí)體會(huì)

《現(xiàn)代城市管理學(xué)基礎(chǔ)教程》一書(shū)，從社會(huì)學(xué)和行政學(xué)，管理學(xué)相結(jié)合的角度，探討了一下城市社區(qū)的規(guī)劃，建設(shè)和管理中一些規(guī)律性的東西，使我了解到我國(guó)城市社區(qū)管理所存在的問(wèn)題，尤其是通過(guò)對(duì)我國(guó)社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀的分析和社區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，從理論上對(duì)社區(qū)管理的實(shí)踐進(jìn)行系統(tǒng)的探討和深入的研究，對(duì)于我國(guó)正在進(jìn)行的社區(qū)自治管理，確實(shí)是十分必要的，也具有特別重要的意義。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快國(guó)家政治的民主化進(jìn)程，提高居民的生活質(zhì)量和社區(qū)管理水平，都具有特別重要的意義。我國(guó)要建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快民主化進(jìn)程，滿足群眾的物質(zhì)文化需要，鞏固基層政權(quán)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，也必須要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理。同時(shí)我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)和改革的實(shí)踐也迫切需要我們加強(qiáng)社區(qū)管理理論的研究，以便更好地發(fā)揮社區(qū)建設(shè)在社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的作用。

首先，改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的城市化步伐也不斷加快。從而，要搞好城市管理，就必須搞好社區(qū)建設(shè)和管理，讓社區(qū)在城市管理方面擔(dān)當(dāng)更重要的角色，發(fā)揮更大的作用。其次，隨著體制改革的不斷深化，國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，社會(huì)管理體制的改革和城市管理重心下移。再次，在我國(guó)城市管理中，傳統(tǒng)的“街道模式”正在逐步向現(xiàn)代“社區(qū)模式”轉(zhuǎn)變。尤其是在新舊體制交替過(guò)程中，影響社會(huì)穩(wěn)定的新矛盾和新問(wèn)題會(huì)不斷出現(xiàn)，而要及時(shí)有效地將這些矛盾和問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，也必須增強(qiáng)社區(qū)的功能和責(zé)任，強(qiáng)化社區(qū)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一道防線的作用。

對(duì)于中國(guó)城市社區(qū)的管理，我認(rèn)為要轉(zhuǎn)變觀念，制定相應(yīng)的政策和扶持方法，推動(dòng)社區(qū)管理向?qū)嶓w化，產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。要建立和完善相應(yīng)的社區(qū)管理體制，促進(jìn)社區(qū)管理的社會(huì)化和網(wǎng)絡(luò)化。要加強(qiáng)社區(qū)管理的建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)管理的合理化和專業(yè)化，要建立一套行之有效的運(yùn)作管理體系，促進(jìn)社區(qū)管理的民主化和

科學(xué)化。要建章立制，健全法規(guī)，促進(jìn)社區(qū)管理的制度化和法制化。

總之，搞好城市社區(qū)自治管理，既需要領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，也需要建立完善的管理體制，提高管理人員的素質(zhì)，不斷擴(kuò)大服務(wù)隊(duì)伍，更需要制定優(yōu)惠政策，加強(qiáng)法制建設(shè)。

作業(yè)4

一、填空

1、一般認(rèn)為，市政管理的主體是城市政府，也包含一定的城市公共團(tuán)體、組織和市民，這是由市政公共管理的性質(zhì)所決定的。

2、財(cái)政補(bǔ)貼是政府轉(zhuǎn)移性支出的一種形式。

3、城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心

4、公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理，第一原則是迅速地阻絕傳染，將可能發(fā)生的危機(jī)盡可能縮小。

5、城市成長(zhǎng)管理主要是指以政府為主體的針對(duì)城市空間規(guī)模擴(kuò)展的控制和管理。

二、選擇題

1、ABCD

2、ABCD

3、ABD

4、D

5、D

6、D

7、B

8、AB

9、A

10、ABCD

二、選擇題（每題2分，共20分，每題至少有一個(gè)正確答案，多選或少選均不得分）

1、城市行政區(qū)劃體制的內(nèi)容包括（ABCD）。

A.市的行政地位 B.市的設(shè)置模式 C.市的下級(jí)行政建制 D.設(shè)市的標(biāo)準(zhǔn)

2、世界銀行組織認(rèn)為，可持續(xù)城市是指一個(gè)（ABCD）城市。A.銀行信賴的 B.治理和管理良好的 C.適于居住的 D.有競(jìng)爭(zhēng)力的

3、依據(jù)一座城市的人口年齡比例可以將城市劃分為（ABD）。A.穩(wěn)定型 B.衰退型 C.波動(dòng)型 D.增長(zhǎng)型

4、世界上第一批城市誕生在（D），是在原始社會(huì)向奴隸社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中產(chǎn)生的，是在早期階級(jí)社會(huì)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)很不發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上形成的。

A.公元前3000年至公元前2000年 B.公元前5000年至公元前4000年 C.公元前2000年至公元前1000年 D.公元前4000年至公元前3000年

5、（D）本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機(jī)械論規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

A.規(guī)模經(jīng)濟(jì) B.集約經(jīng)濟(jì) C.成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì) D.循環(huán)經(jīng)濟(jì)

6、截止2004年，中國(guó)的城市化水平已經(jīng)達(dá)到（D）以上。A.37% B.38% C.39% D.40%

7、（B）系統(tǒng)是突發(fā)性事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。A.信息 B.決策 C.執(zhí)行 D.保障

8、根據(jù)溝通和運(yùn)行的渠道的不同，區(qū)域協(xié)調(diào)問(wèn)題可以分為（AB）。A.政府協(xié)調(diào) B.民間協(xié)調(diào) C.外部協(xié)調(diào) D.內(nèi)部協(xié)調(diào)

9、近代城市規(guī)劃始于（A）。A.法國(guó) B.中國(guó) C.英國(guó) D.美國(guó)

10、根據(jù)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究，導(dǎo)致政府失靈的主要因素包括（ABCD）。A.政府赤字問(wèn)題 B.政府的行為動(dòng)機(jī) C.政府的自我擴(kuò)張傾向 D.政府的低效率

三、名詞解釋

1、城市營(yíng)銷:

把城市地區(qū)視為一個(gè)市場(chǎng)導(dǎo)向的企業(yè)，將地區(qū)的未來(lái)發(fā)展愿景作為一個(gè)吸引人的產(chǎn)品，通過(guò)強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標(biāo)市場(chǎng)，來(lái)主動(dòng)營(yíng)銷地區(qū)的特色。

2、城市社區(qū)管理

是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以街道為主導(dǎo)、居委會(huì)為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運(yùn)用行政與法律、經(jīng)濟(jì)與教育、公德與情感等手段，合理調(diào)配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。

四、簡(jiǎn)答題

1、市政管理體制的內(nèi)容。

1、市建制體制；

2、市政府構(gòu)成體制；

3、市行政管理體制；

4、市公共事務(wù)管理體制。

2、城市污染治理的主要瓶頸是什么？

1、思想觀念的轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后；

2、污染治理機(jī)制尚不健全；

3、技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)不足仍是污染治理的強(qiáng)硬約束；

4、污染治理的公眾參與度不高。

3、如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化？

（1）城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“一樣化”和“平均化”。（2）城鄉(xiāng)一體化的動(dòng)力機(jī)制：城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。（3）城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心。（4）城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”。

五、論述題

理論聯(lián)系實(shí)際論述我國(guó)城市戰(zhàn)略管理的重點(diǎn)。

答：1.全面導(dǎo)入綠色GDP、人文GDP的目標(biāo)績(jī)效觀

所謂“綠色GDP”，就是從現(xiàn)行GDP中扣除環(huán)境資源成本和對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費(fèi)用。綠色GDP指標(biāo)，實(shí)質(zhì)上代表了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的凈的正效應(yīng)。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低，反之亦然?！叭宋腉DP”就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財(cái)富的增長(zhǎng)指標(biāo)，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。我們追求的發(fā)展，應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，是人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)將“經(jīng)濟(jì)GDP”、“人文GDP”和“綠色GDP”放在同等重要的位置。2提高城市對(duì)外部環(huán)境變化的反應(yīng)能力

當(dāng)今世界處在信息時(shí)代，城市要在瞬息萬(wàn)變的環(huán)境中抓住有利的信息，結(jié)合自身?xiàng)l件，做出相應(yīng)的對(duì)策，才能贏得發(fā)展機(jī)會(huì)。也就是要?jiǎng)?chuàng)建“敏捷城市”，其中包括三方面的內(nèi)容：

信息敏捷。依托快捷、準(zhǔn)確、暢通的信息來(lái)源和上傳下達(dá)渠道，并在大量的信息中進(jìn)行及時(shí)高效的篩選，保證決策者在第一時(shí)間獲取精練實(shí)用的信息。

人員敏捷。有靈活、干練、反應(yīng)迅速的管理人員和辦事人員，要做到能上能下，人盡其才，能夠準(zhǔn)確快速應(yīng)對(duì)環(huán)境變化。

制度敏捷。在一定原則框架內(nèi)，保留政策的適度彈性，以便在實(shí)施中能夠因地因時(shí)制宜；必要時(shí)要及時(shí)調(diào)整修訂現(xiàn)行政策制度，確保城市發(fā)展最終戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3.全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等融為一體，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律重構(gòu)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。要求所有的能源和原料都能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到最合理的利用，從而使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響減少到盡可能小的程度。

4.重視突發(fā)事件管理

城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實(shí)施過(guò)程并非一帆風(fēng)順，國(guó)內(nèi)外一些城市發(fā)生的一系列突發(fā)事件也提示我們必須在城市發(fā)展戰(zhàn)略管理中建立“危機(jī)管理”機(jī)制。在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，需要制定一個(gè)有效的，能夠幫助快速溝通、快速做出影響評(píng)估和控制的危機(jī)管理計(jì)劃，并使之成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，甚至是最為重要的部分。

一般來(lái)說(shuō)，危機(jī)管理在管理層次上高于日常管理，是管理的最高層次。危機(jī)管理計(jì)劃不是獨(dú)立的，它必須與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，也必須與國(guó)家、地區(qū)和部門(mén)的危機(jī)管理體系相適應(yīng)。在制定危機(jī)管理計(jì)劃的同時(shí)，還需要進(jìn)一步建立和完善危機(jī)管理系統(tǒng)，這也是我們?cè)谥贫▏?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)必須考慮的問(wèn)題。