第一篇：天津市：突出城市鮮明特色展現(xiàn)現(xiàn)代都市面貌

天津市：突出城市鮮明特色展現(xiàn)現(xiàn)代都市面貌

城市環(huán)境面貌是諸多物化和非物化因素的綜合外在表征，是城市的名片。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，天津市市政公用設(shè)施不斷完善，綜合承載能力顯著提高，但是城市環(huán)境面貌還存在6個(gè)方面的問(wèn)題：一是缺乏鮮明的城市特色，城市面貌日益趨同；二是城市道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施完好率不高，破損情況時(shí)有發(fā)生；三是新、舊建筑在形式、風(fēng)格、色彩等方面缺乏整體協(xié)調(diào)，雜亂無(wú)章；四是空氣污染、水體污染、環(huán)境臟亂的現(xiàn)象比較突出；五是綠化物種單一，藝術(shù)性不強(qiáng)，城市整體綠化水平不高；六是部分積淀豐富人文信息的歷史街區(qū)沒(méi)有得到很好的保護(hù)，造成城市歷史文化的缺失。

天津市改善城市環(huán)境面貌以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理”，從“規(guī)、建、整、管”四個(gè)方面著力，逐步形成基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人文景觀和諧、城市特色鮮明的現(xiàn)代化大都市面貌。

一、以規(guī)劃為先導(dǎo)，引領(lǐng)環(huán)境面貌新變化

發(fā)揮城市規(guī)劃的龍頭作用，抓好“兩個(gè)規(guī)劃、兩個(gè)導(dǎo)則”，在打造亮點(diǎn)、提升品位、營(yíng)造特色上下功夫，大力改善城市環(huán)境面貌。

1.重視整體格局，完善分區(qū)規(guī)劃

從城市整體格局上著眼，進(jìn)一步完善分區(qū)規(guī)劃，做到布局合理、功能明確、風(fēng)格協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)功能性與審美性的統(tǒng)一。在規(guī)劃中既要注重城市總體格調(diào)，也要注重建筑群體多樣化組合，追求建筑的形態(tài)美、色彩美、整體協(xié)調(diào)美。城市房屋既要注重普遍性的住房開(kāi)發(fā)，也要注重精品小區(qū)的開(kāi)發(fā)；既要注重民用住宅美感建設(shè)，也要注重工業(yè)廠房的美感建設(shè)，使其互相呼應(yīng)，相映成輝。

2.完善建筑空間層次，合理布置開(kāi)敞空間

講究城市規(guī)劃美學(xué)，探索適宜于城市性質(zhì)、規(guī)模的城市藝術(shù)風(fēng)貌，制定城市色彩和建筑風(fēng)格導(dǎo)則。通過(guò)點(diǎn)、線、面景觀（節(jié)點(diǎn)景觀、通道景觀、外緣景觀、鳥(niǎo)瞰形象）的組織，以及建筑物、構(gòu)筑物在形式、風(fēng)格、色彩、尺度、空間組織等方面的協(xié)調(diào)，反映城市整體景觀的藝術(shù)要求。

3.抓好控制性詳規(guī)，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃控制

抓好中心商業(yè)區(qū)、中心商務(wù)區(qū)、歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的規(guī)劃控制，完善區(qū)域功能，突出區(qū)域特色。特別要保護(hù)好有歷史傳統(tǒng)和地方特色的建筑、建筑群和文物古跡，通過(guò)整修五大道、意式風(fēng)情區(qū)等一批歷史風(fēng)貌建筑區(qū)，挖掘歷史文化底蘊(yùn)，創(chuàng)造獨(dú)特的城市建筑形象、環(huán)境特色和文化氛圍。

二、以建設(shè)為基礎(chǔ)，推動(dòng)環(huán)境面貌新變化

城市建設(shè)充分體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平，追求功能與景觀的統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效果的統(tǒng)一，重點(diǎn)抓好4個(gè)建設(shè)。

1.完善路網(wǎng)建設(shè)，改善交通環(huán)境面貌

城市道路是城市有機(jī)整體的骨骼，不僅承擔(dān)城市的交通功能，同時(shí)也是城市主要的公共活動(dòng)空間。首先要完善道路的交通功能，優(yōu)化路網(wǎng)體系，提高道路運(yùn)行效率。同時(shí)，要高度重視道路兩側(cè)綠化、路燈、垃圾桶、路牌、護(hù)欄、候車(chē)亭、交通信號(hào)等設(shè)施的整體設(shè)計(jì)和細(xì)節(jié)處理。要從全局著眼、細(xì)節(jié)著力，在細(xì)節(jié)處理上體現(xiàn)質(zhì)量、品位和藝術(shù)，建設(shè)一條道路，靚麗一條街區(qū)。

2.加強(qiáng)河岸設(shè)施建設(shè)，展現(xiàn)北方水鄉(xiāng)風(fēng)貌

充滿生機(jī)的水面是城市的靈氣所在。建設(shè)生態(tài)城市要發(fā)揮天津水系眾多、河網(wǎng)密布的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)加強(qiáng)河道水系綜合治理，完善河岸生態(tài)環(huán)境設(shè)施，建成集自然生態(tài)、人文景觀、防洪排瀝等多功能為一體的城市水系生態(tài)系統(tǒng)，展現(xiàn)天津獨(dú)特的歷史文化底蘊(yùn)。重點(diǎn)完善海河上游區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，加快海河經(jīng)濟(jì)帶、文化帶和景觀帶建設(shè)，加快顯現(xiàn)海河綜合開(kāi)發(fā)的集聚效益，把海河上游42平方公里區(qū)域建成國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。

3.加強(qiáng)綠化建設(shè)，豐富城市色彩

園林綠化是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，對(duì)提高城市生態(tài)效益，提升城市形象發(fā)揮著重要作用。繼續(xù)完善以公園綠地、環(huán)城綠化帶、森林公園風(fēng)景區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的都市綠化體系，建成空間合理，區(qū)域功能清晰，歷史文脈傳承，文化內(nèi)涵豐富，城市個(gè)性突出，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的都市綠化體系。

4.推進(jìn)亮化建設(shè)，打造都市夜景

盡快編制實(shí)施夜景燈光規(guī)劃方案，對(duì)城市標(biāo)志性建筑可勾勒樓體輪廓成為夜景亮點(diǎn)；對(duì)城市道路和河道兩岸采用動(dòng)靜對(duì)比、明暗結(jié)合的燈光系統(tǒng)打造夜景亮線；對(duì)商貿(mào)、文教、居住等功能分區(qū)可采用虛實(shí)對(duì)比的燈光色調(diào)構(gòu)成夜景亮面。通過(guò)點(diǎn)線面相結(jié)合，形成主題鮮明、高雅大氣、視覺(jué)舒適的燈光體系。在照明產(chǎn)品的選用上，推廣采用具有使用壽命長(zhǎng)、節(jié)能環(huán)保特點(diǎn)的國(guó)際先進(jìn)的LED冷光源照明產(chǎn)品。

三、以整修為重點(diǎn)，促進(jìn)環(huán)境面貌新變化

按照“設(shè)施完備、整體和諧、風(fēng)格突出”的要求，對(duì)存量設(shè)施加強(qiáng)4項(xiàng)整修。

1.加強(qiáng)街景立面整修，展現(xiàn)街區(qū)風(fēng)貌特色

街景是展示城市特有風(fēng)采的風(fēng)景線，街景整修是改善城市面貌、提升城市品位的重要途徑，也是城市更新的重要內(nèi)容。要準(zhǔn)確把握每條街道的功能、等級(jí)、定性、定位，從街道的人文、自然背景等條件出發(fā)，根據(jù)建筑物和周邊設(shè)施的質(zhì)量、外觀條件和風(fēng)貌特色，采取粉刷、清拆、整修和改造等措施，形成整潔優(yōu)美、靚麗簡(jiǎn)約、色調(diào)和諧、獨(dú)具特色的街景立面。

2.加強(qiáng)歷史風(fēng)貌區(qū)整修，展現(xiàn)城市文化內(nèi)涵

天津作為國(guó)家級(jí)歷史文化名城，擁有眾多風(fēng)格迥異的歷史風(fēng)貌建筑，反映了時(shí)代特色和地域特色。要堅(jiān)持“修舊如故、安全適用”的原則，挖掘、保護(hù)歷史風(fēng)貌建筑。一是對(duì)與風(fēng)貌區(qū)特色嚴(yán)重沖突的新建筑，該改造的要進(jìn)行改造，使其與周?chē)鷤鹘y(tǒng)建筑在風(fēng)格、色彩等方面相協(xié)調(diào)；二是抓好歷史風(fēng)貌建筑騰遷，騰遷的重點(diǎn)是多戶(hù)伙住嚴(yán)重失修的歷史風(fēng)貌建筑；三是對(duì)風(fēng)貌建筑內(nèi)部完善功能，外貌盡力保持不變，盡量采用傳統(tǒng)技藝和建筑材料，維護(hù)其歷史的真實(shí)性。

3.加強(qiáng)市政設(shè)施整修，提高設(shè)施完好率

道路橋梁是城市基礎(chǔ)設(shè)施重要組成部分，加強(qiáng)對(duì)路橋設(shè)施的整修，不僅可以延長(zhǎng)設(shè)施的壽命，還可以大大提升城市的承載能力。要強(qiáng)化巡檢制度，建立養(yǎng)護(hù)檔案，系統(tǒng)掌握道路、橋梁技術(shù)狀況，科學(xué)制定橋梁的維修養(yǎng)護(hù)對(duì)策，做到及早發(fā)現(xiàn)及早維護(hù)，確保設(shè)施的高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。在經(jīng)費(fèi)有限的情況下，對(duì)技術(shù)現(xiàn)況較差、交通流量較大、結(jié)構(gòu)性缺損嚴(yán)重的路橋優(yōu)先養(yǎng)護(hù)。

4.加強(qiáng)社區(qū)整修，改善群眾居住環(huán)境

改善居住環(huán)境不僅關(guān)系到群眾的切身利益，而且是提升城市形象、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。一是扎實(shí)推進(jìn)市區(qū)分散危陋平房拆遷改造，改善危陋平房區(qū)群眾的住房條件；二是結(jié)合既有建筑節(jié)能改造，分期分批對(duì)占全市存量老住宅樓進(jìn)行內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部環(huán)境綜合修繕，完善和提高老住宅使用功能；三是實(shí)施“城中村”環(huán)境綜合整治，完善基礎(chǔ)設(shè)施布局，改變臟亂差的面貌。

四、以管理為保障，鞏固環(huán)境面貌新成果

以健全長(zhǎng)效管理機(jī)制為重點(diǎn)，按照“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長(zhǎng)效”的原則，重點(diǎn)抓好3個(gè)方面。

1.完善管理體制，實(shí)現(xiàn)高效能管理

按照統(tǒng)一規(guī)劃、屬地管理、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、全面監(jiān)督的原則，完善兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)的管理體系。整合部門(mén)管理職能，建立統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、決策科學(xué)、分工合理、執(zhí)行順暢，責(zé)權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的管理體制。

2.完善數(shù)字化管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理

建設(shè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)管理決策、管理對(duì)象、管理過(guò)程的智能化。運(yùn)用信息化手段，實(shí)施網(wǎng)格化管理，推動(dòng)城市管理由粗放向精細(xì)、由定性向定量的轉(zhuǎn)變，把管理的基礎(chǔ)夯實(shí)在區(qū)縣、街鎮(zhèn)、農(nóng)村和城市社區(qū)，提高城市管理效率和現(xiàn)代化管理水平。

3.完善市場(chǎng)化機(jī)制，引入社會(huì)化管理

城市管理也要充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段，打破行業(yè)壟斷，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。對(duì)市政各種作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目逐步實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)制度，打破區(qū)域部門(mén)局限，在統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理監(jiān)督的條件下，通過(guò)招標(biāo)發(fā)包方式選擇城市綠化養(yǎng)護(hù)、道路清掃、垃圾清運(yùn)、公廁保潔等非經(jīng)營(yíng)性設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)的承包單位，依據(jù)設(shè)施維護(hù)量的價(jià)格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等因素確定中標(biāo)企業(yè)，提高養(yǎng)護(hù)效率和質(zhì)量。

（作者單位：天津市城鄉(xiāng)建設(shè)研究所）

第二篇：突出城市特色 靚麗城市景觀

全市城市管理行政

執(zhí)法工作會(huì)議材料

突出城市特色 靚麗城市景觀

城市管理行政執(zhí)法局

（2004年12月24日）

整治城市戶(hù)外廣告，消除視覺(jué)污染，是市執(zhí)法局今年突出抓好的重點(diǎn)工作之一。按市局的統(tǒng)一部署，我局自3月份開(kāi)始，利用2個(gè)月的時(shí)間，對(duì)城區(qū)及803省道兩側(cè)的大型立柱式廣告有重點(diǎn)地進(jìn)行了集中整治，從根本上解決了大型戶(hù)外廣告設(shè)置無(wú)序的混亂狀況，取得了明顯成效。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，確保了整治任務(wù)落實(shí)到位

為組織開(kāi)展好大型立柱廣告的整治工作，縣政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行了部署，統(tǒng)一思想、明確任務(wù)。根據(jù)縣政府的工作安排，我局召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行討論、研究，并制定出具體的實(shí)施措施和行動(dòng)方案。一是成立大型立柱廣告專(zhuān)項(xiàng)整治小組。由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)執(zhí)法人員為組員。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。二是對(duì)參加專(zhuān)項(xiàng)整治的人員進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)。組織專(zhuān)項(xiàng)治理人員學(xué)習(xí)有關(guān)政策、法規(guī)，明確整治標(biāo)準(zhǔn)，確保依法行政。三是以宣傳教育為導(dǎo)向，充分利用各種宣傳形式和陣地，通過(guò)電視、報(bào)紙等媒體大規(guī)模、多渠道進(jìn)行宣傳教育，形成了良好的治理氛圍。四是組織有關(guān)人員對(duì)城區(qū)及803省道兩側(cè)設(shè)置雜亂無(wú)序、尺寸不

一、高低不

一、占用綠化帶和控制紅線的大型立柱廣告的產(chǎn)權(quán)和使用單位進(jìn)行了調(diào)查摸底，做到了情況明，底數(shù)清。五是開(kāi)展深入細(xì)致的動(dòng)員教育工作，通過(guò)采取逐個(gè)單位通知，逐個(gè)單位動(dòng)員的方式，對(duì)相關(guān)單位和人員曉之以理，動(dòng)之以情，使產(chǎn)權(quán)和使用單位明白此次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的意義和要求，并設(shè)身處地幫他們想辦法出點(diǎn)子，爭(zhēng)取將損失降到最低限度，從而得到了大多數(shù)產(chǎn)權(quán)和使用單位的理解和支持，使整治規(guī)范工作得以順利實(shí)施。在整治過(guò)程中，縣政府領(lǐng)導(dǎo)多次深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)解決，極大地鼓舞了參加專(zhuān)項(xiàng)整治執(zhí)法人員的干勁和斗志，增強(qiáng)了做好整治工作的信心和決心，使整治工作高潮迭起，整治任務(wù)迅速落實(shí)到位

二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃，從源頭上杜絕亂設(shè)亂擺現(xiàn)象

一是根據(jù)摸底情況，對(duì)需要拆除的城區(qū)及803省道兩側(cè)的32塊大型立柱廣告的產(chǎn)權(quán)和使用單位下發(fā)《關(guān)于拆除大型立柱戶(hù)外廣告的通告》。二是根據(jù)城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和要求，會(huì)同規(guī)劃部門(mén)對(duì)設(shè)置廣告的位置和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一，大型廣告設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)為自路沿石40米，高度30米，大小25米*12米的標(biāo)準(zhǔn)；小型廣告設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)為自路沿石40米，高度15米，大小12米*6米。要求各產(chǎn)權(quán)和使用單位嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求及規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)自行制作，經(jīng)執(zhí)法局驗(yàn)收合格后方可設(shè)置，做到了新設(shè)置廣告整齊劃一，規(guī)范有序。三是對(duì)符合設(shè)置位置和標(biāo)準(zhǔn)的廣告予以保留，不符合設(shè)置位置和標(biāo)準(zhǔn)的廣告，由產(chǎn)權(quán)和使用單位在規(guī)定的時(shí)間自行拆除，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)不能按要求自行拆除的，由專(zhuān)項(xiàng)整治隊(duì)伍依法強(qiáng)制拆除。

三、先易后難，以點(diǎn)帶面，專(zhuān)項(xiàng)整治取得實(shí)質(zhì)性成果

一是借用外力形成整治的合力。在縣領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)支持下，爭(zhēng)取到了公安、規(guī)劃、法院、工商等部門(mén)的支持，對(duì)整治中的一些難點(diǎn)、重點(diǎn)實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法，進(jìn)一步壯大了聲勢(shì)，形成了無(wú)堅(jiān)不摧的合力，為專(zhuān)項(xiàng)整治的順利開(kāi)展提供了保障。二是先易后難，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)整治。進(jìn)程針對(duì)立柱廣告專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展難度較大的實(shí)際，我們按照先易后難的工作方法，通過(guò)選取一些思想覺(jué)悟高、通情達(dá)理的產(chǎn)權(quán)和使用單位，靠上去做他們的思想工作，爭(zhēng)取他們的支持，并率先拿他們的不規(guī)范廣告牌“開(kāi)刀”，以此來(lái)影響、帶動(dòng)和震懾其他產(chǎn)權(quán)和使用單位。對(duì)于主動(dòng)整改的及時(shí)通過(guò)新聞媒體予以表?yè)P(yáng)，對(duì)拒不配合的，嚴(yán)格執(zhí)法，敢于碰硬，堅(jiān)決對(duì)其實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行，取得了很好的整治效果。整治期間，共拆除大型立柱式廣告32塊，城區(qū)除一塊公益性廣告外，其余大型立柱式廣告均被拆除。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，使我縣的戶(hù)外廣告設(shè)施更好地與區(qū)域功能相一致，與周邊環(huán)境和建筑形態(tài)相協(xié)調(diào)，充分展示了戶(hù)外廣告“規(guī)范、健康、有序”的新形象，為全面提升城市環(huán)境質(zhì)量和城市形象奠定了良好的基礎(chǔ)。三是攻堅(jiān)破難，頑強(qiáng)拼搏，提前完成整治任務(wù)。在整治過(guò)程中，廣大干部隊(duì)員頑強(qiáng)拼搏、團(tuán)結(jié)奮斗、各負(fù)其責(zé)、任勞任怨、敢于犧牲，先當(dāng)宣傳員、服務(wù)員，再當(dāng)執(zhí)法員，以實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐“三個(gè)代表”的要求，確保了專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的順利開(kāi)展。由于時(shí)間緊任務(wù)重，為圓滿完成整治任務(wù)，廣大隊(duì)員發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累和連續(xù)作戰(zhàn)的精神，有時(shí)一天工作多達(dá)12個(gè)小時(shí)，沒(méi)有絲毫怨言；有的隊(duì)員婚期將至仍然堅(jiān)守在崗位上；有的隊(duì)員雖然剛接觸電氣焊，但通過(guò)邊學(xué)邊干，在短時(shí)間內(nèi)就掌握了氣割技術(shù)；有的隊(duì)員手被刮傷，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的包扎后馬上又投入到工作中去。由于廣大干部隊(duì)員的努力，原計(jì)劃5月份完成的整治任務(wù)，提前1個(gè)月順利完成，使專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得了實(shí)質(zhì)性的成果。

四、強(qiáng)化管理，常抓不懈，完善戶(hù)外廣告的長(zhǎng)效管理機(jī)制

整治之初我們就將廣告的數(shù)量、規(guī)格、位置進(jìn)行了逐一登記。在專(zhuān)項(xiàng)整治結(jié)束后，把每一個(gè)產(chǎn)權(quán)和使用單位的情況進(jìn)行了重新登記入冊(cè)。今后，一是嚴(yán)格把關(guān)，合理審批。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、要求，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行認(rèn)真審批。二是按照職能，強(qiáng)化管理力度。加強(qiáng)日常檢查及巡查，做到檢查到位、有力，不走過(guò)場(chǎng)，實(shí)抓真管，堅(jiān)決對(duì)擅自設(shè)置大型立柱廣告的相關(guān)產(chǎn)權(quán)和使用單位給予嚴(yán)管重罰，持之以恒，常抓不懈，逐步建立和完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。

我縣的大型立柱廣告整治工作在市局的具體指導(dǎo)下，在縣政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，經(jīng)過(guò)執(zhí)法隊(duì)員的辛勤努力，取得了階段性成果。但與領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定的差距，我們決心在以后的工作中進(jìn)一步加大工作力度，為創(chuàng)造更加優(yōu)美的城市環(huán)境做出新的、更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：濰坊：集約資源 突出特色 加快發(fā)展濰坊都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

濰坊：

集約資源 突出特色 加快發(fā)展濰坊都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

濰坊市農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步較早。歷經(jīng)多年的深化發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)具備了一定的基礎(chǔ)。在新的階段，為適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展新要求，我們充分利用城市資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，突出地域特色，不斷拓展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的外延，豐富都市農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加速了一二三產(chǎn)業(yè)的融合，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要途徑

按照“依托優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)、形成特色、融合發(fā)展”的思路，以園區(qū)建設(shè)為裁體，科學(xué)規(guī)劃，加大投入，多類(lèi)型發(fā)展。目前，全市共建成各類(lèi)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)615處，其中生產(chǎn)型園區(qū)388處，科技示范型園區(qū)157處，休閑觀光型園區(qū)70處，園區(qū)總面積214萬(wàn)畝，輻射帶動(dòng)面積達(dá)422萬(wàn)畝。

（一）以高端消費(fèi)為目標(biāo)，加快發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)高效品牌農(nóng)業(yè)。針對(duì)現(xiàn)代社會(huì)出現(xiàn)的不同消費(fèi)需求，我們?cè)诒ＷC大眾消費(fèi)安全的前提下，為大幅度增加農(nóng)民收入，瞄準(zhǔn)高端消費(fèi)市場(chǎng)，大力發(fā)展個(gè)性化、有特色的品牌產(chǎn)品。一是加快對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的升級(jí)換代。以有機(jī)農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，從2010年開(kāi)始，全市每年建設(shè)120處有機(jī)食品和綠色食品示范園區(qū)，到今年將建成有機(jī)食品示范園區(qū)144處，綠色食品示范園區(qū)216處，整體提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。二是推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理。為確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，我們按照“重心下沉，監(jiān)管前移”的要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)立了集監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法三位一體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)，推行了農(nóng)業(yè)投入品登記備案、定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和從業(yè)人員持證上崗三項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭上的有效控制。三是精心培育農(nóng)業(yè)品牌。所有都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，從創(chuàng)建之初就確定品牌培育方向，做到全部產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)商標(biāo)化和品牌化銷(xiāo)售。目前，全市共有1200多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品在工商注冊(cè)了商標(biāo)，有1604個(gè)農(nóng)產(chǎn)品取得了無(wú)公害、綠色和有機(jī)食品認(rèn)證，“三品”基地面積達(dá)到520萬(wàn)畝。

（二）以龍頭企業(yè)建設(shè)為主體，加快發(fā)展新型食品產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要市場(chǎng)主體和帶動(dòng)力量，充分利用城市科研、人才、資本及基礎(chǔ)設(shè)施等資源，引導(dǎo)工商資本和工商企業(yè)從事新型食品開(kāi)發(fā)，打造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的聚集區(qū)。一是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。依托瓜菜、畜禽等產(chǎn)業(yè)資源和優(yōu)勢(shì)，因地制宜地規(guī)劃建設(shè)了一批各具特色的加工園區(qū)。二是突出龍頭企業(yè)集群帶動(dòng)。鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)和相互間的聯(lián)合與合作，形成了一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射范圍廣、產(chǎn)業(yè)集中度高的龍頭企業(yè)集群，銷(xiāo)售收入過(guò)億元的龍頭企業(yè)達(dá)到167家。三是提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力。引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)積極與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、院校及科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，建立企業(yè)研發(fā)中心，不斷提高產(chǎn)品科技含量和附加值。全市農(nóng)產(chǎn)品、食品加工企業(yè)中建有省級(jí)以上研發(fā)中心44個(gè)，建成肉類(lèi)熟食加工、面食精深加工及果菜FD生產(chǎn)線160多條，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到85%以上，基本實(shí)現(xiàn)了由初級(jí)加工向精深加工、由原料和中間產(chǎn)品加工向終端產(chǎn)品加工的轉(zhuǎn)變。

（三）以市場(chǎng)體系建設(shè)為依托，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)業(yè)。為有效實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接，我們還十分注重市場(chǎng)功能的完善。一是規(guī)范提升產(chǎn)地市場(chǎng)。對(duì)原有的155處產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行了改造升級(jí)，新建了中凱興業(yè)貿(mào)易廣場(chǎng)、山東晟鑫冷鏈物流園等以冷鏈物流為主的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)，增強(qiáng)了集散能力和輻射帶動(dòng)能力。壽光蔬菜、昌樂(lè)西瓜、安丘姜蒜、青州花卉、昌邑苗木等十大產(chǎn)地市場(chǎng)，已經(jīng)成為全省乃至我國(guó)北方同類(lèi)產(chǎn)品的交易中心、價(jià)格形成中心和信息發(fā)布中心，年交易額都在10億元以上。二是積極開(kāi)展城市“農(nóng)改超”。對(duì)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和生鮮超市進(jìn)行改造，為市民提供更加便捷和衛(wèi)生的購(gòu)物環(huán)境，同時(shí)積極推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接，讓市民在家門(mén)口購(gòu)買(mǎi)到放心滿意的農(nóng)貿(mào)物資和生鮮產(chǎn)品。三是全方位開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。每年都組織企業(yè)（基地）舉辦或參加國(guó)內(nèi)外重大農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)活動(dòng)，與全國(guó)著名的連鎖超市開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接。目前全市已發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)公司400多家，運(yùn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)戶(hù)17萬(wàn)個(gè)，有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)412家。與全國(guó)200多個(gè)大中城市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)及大型消費(fèi)機(jī)構(gòu)開(kāi)展了直供直銷(xiāo)、連鎖配送等業(yè)務(wù)，有1300多種農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品出口到120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，年出口創(chuàng)匯額達(dá)到17億美元。

（四）以拓展農(nóng)業(yè)功能為突破，加快發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)。在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)食物保障、就業(yè)增收等一般經(jīng)濟(jì)功能的同時(shí)，著力拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)保護(hù)、休閑觀光、文化傳承等功能，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條。一是依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展創(chuàng)意型農(nóng)業(yè)。立足依托城市、服務(wù)城市和滿足市民多樣化需求這一出發(fā)點(diǎn)，大力挖掘、開(kāi)發(fā)和包裝城市周邊的特色農(nóng)業(yè)資源，因地制宜地發(fā)展以民俗觀光、休閑娛樂(lè)、采摘認(rèn)領(lǐng)、農(nóng)耕體驗(yàn)為主要內(nèi)容的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。目前，全市已發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)70個(gè)，休閑農(nóng)莊128個(gè)，農(nóng)家樂(lè)962個(gè)。二是突出產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)展節(jié)會(huì)型農(nóng)業(yè)。先后成功打造了壽光菜博會(huì)、青州花博會(huì)、昌邑綠博會(huì)等三大國(guó)家級(jí)節(jié)會(huì)和寒亭蘿卜文化節(jié)。像每年一屆的中國(guó)（壽光）國(guó)際蔬菜科技博覽會(huì)，去年參觀人數(shù)達(dá)到201萬(wàn)人次。三是以特色資源為載體，打造旅游型農(nóng)業(yè)。結(jié)合農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)，對(duì)生態(tài)林場(chǎng)、森林公園、河海濕地、水利風(fēng)景區(qū)、地質(zhì)公園等資源進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)，做強(qiáng)一批生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

二、采取的主要措施

為充分發(fā)揮都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)作用，我市加強(qiáng)了一系列配套措施的落實(shí)。

（一）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)新技術(shù)的集成作用，不斷提高都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐水平。一是實(shí)施了良種產(chǎn)業(yè)化工程。廣泛與農(nóng)業(yè)大專(zhuān)院校、科研院所建立合作關(guān)系，聯(lián)合進(jìn)行良種的研究與開(kāi)發(fā)，引進(jìn)世界著名種子公司建立蔬菜、畜禽育種繁種基地，培育、引進(jìn)了一大批適合都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新品種、新物種。像金皮西葫蘆、七彩西紅柿等，深受消費(fèi)者歡迎。二是實(shí)施了科技攻關(guān)工程。對(duì)制約我市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題，逐一列出單子,由科技、財(cái)政部門(mén)立項(xiàng)，組織聯(lián)合攻關(guān),使一大批城市科研人員找到了用武之地，使廣大農(nóng)民得到了實(shí)實(shí)在在的好處。三是實(shí)施了農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程。每年都通過(guò)農(nóng)村致富帶頭人培訓(xùn)、新型農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等形式培訓(xùn)農(nóng)民30萬(wàn)人以上，加快了農(nóng)民經(jīng)營(yíng)理念和生產(chǎn)技術(shù)更新步伐，一大批農(nóng)民成長(zhǎng)為創(chuàng)業(yè)主體。

（二）注重農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。圍繞生態(tài)市建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)功能，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥為重點(diǎn)，加快發(fā)展低碳、低氮農(nóng)業(yè)。測(cè)土配方施肥實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，特別是在大棚瓜菜生產(chǎn)上，推廣了“水肥一體化”精準(zhǔn)節(jié)肥節(jié)水技術(shù)，節(jié)肥節(jié)水效果達(dá)到了30—60%。蔬菜、果樹(shù)等重點(diǎn)作物推廣綠色控害面積達(dá)到400萬(wàn)畝，減少農(nóng)藥使用量20%。以農(nóng)村沼氣和秸稈綜合利用為重點(diǎn)，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，全市秸稈綜合利用率達(dá)86%，畜禽糞便基本實(shí)現(xiàn)了無(wú)害化處理。

（三）綜合配套農(nóng)村改革。針對(duì)一家一戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)難以適應(yīng)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的實(shí)際，加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，全市在工商部門(mén)登記注冊(cè)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)全市在工商部門(mén)登記注冊(cè)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)7284家，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)102萬(wàn)戶(hù)。建立健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，探索完善土地流轉(zhuǎn)模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，全市土地流轉(zhuǎn)面積168.78萬(wàn)畝，占家庭承包經(jīng)營(yíng)面積的17.8%。對(duì)132個(gè)城郊村、城中村完成了農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)了城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素資源的科學(xué)配臵，助推了都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（四）加大政策支持力度。為不斷提升都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，我們?cè)谡J(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省有關(guān)扶持政策的同時(shí)，結(jié)合我市實(shí)際，制定出臺(tái)了鼓勵(lì)發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一系列文件。每年市、縣兩級(jí)財(cái)政拿出5000多萬(wàn)元資金，用于都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成政策合力，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。比如，在休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)或農(nóng)耕體驗(yàn)園，開(kāi)通公交線路或旅游專(zhuān)線，大大促進(jìn)了都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

三、下步打算

濰坊市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然取得了一些成效，但僅僅是處于起步階段，與先進(jìn)地區(qū)還有很大差距。我們將以農(nóng)業(yè)部這次會(huì)議為契機(jī)，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大工作力度，推動(dòng)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)再上新水平：

一是統(tǒng)籌都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃布局。堅(jiān)持規(guī)劃先行、分步實(shí)施、整體推進(jìn)原則，把都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、新型農(nóng)業(yè)規(guī)劃相銜接，建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局。

二是加大對(duì)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入。通過(guò)完善政策，著力扶持培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、與農(nóng)民聯(lián)系緊密、有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

三是加強(qiáng)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。加快建立專(zhuān)家學(xué)者參與，創(chuàng)意設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)策劃?rùn)C(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)高端人才配合，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才廣泛實(shí)踐的“四位一體”人才儲(chǔ)備體系，為都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才智力支撐。

四是加大宣傳推廣力度。進(jìn)一步挖掘傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的潛能，努力培育都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)消費(fèi)群體，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞我市可能催生做大的新興產(chǎn)業(yè)和特色品牌，組織開(kāi)展研討、交流、展示等活動(dòng)，形成有利于都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

第四篇：楚雄州城市特色定位：突出彝族文化

楚雄州城市特色定位：突出彝族文化

楚雄日?qǐng)?bào)訊（周有方 李光輝）10月12日，州委、州政府專(zhuān)題聽(tīng)取楚雄市彝族城市特色研究暨街區(qū)改造規(guī)劃匯報(bào)。州委書(shū)記丁紹祥要求，楚雄城市的特色定位，要突出彝族文化，彰顯地域文化，兼容現(xiàn)代文化。

州委副書(shū)記、州長(zhǎng)楊紅衛(wèi)，州委常委、州委秘書(shū)長(zhǎng)馬紅梅，州委常委、楚雄市委書(shū)記張之政以及州級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人聽(tīng)取了匯報(bào)，并就彝州首府楚雄市特色城市改造提升規(guī)劃提出了意見(jiàn)建議，對(duì)工作進(jìn)展提出了明確要求。

丁紹祥指出，楚雄州作為全國(guó)兩個(gè)彝族自治州之一，具有悠久的歷史和豐富的民族文化資源。一度時(shí)期以來(lái)，楚雄市、州建設(shè)局按照州委、州政府的部署，就楚雄城市的特色、品位提升做了大量工作，研究成果有特色、有深度。為進(jìn)一步突出楚雄的彝州特色，構(gòu)建我州大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)的發(fā)展格局，謀劃楚雄文化旅游產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，在2008年州慶50周年時(shí)充分展示彝州的“彝味”，展示楚雄特有的地域文化，展示楚雄城市的現(xiàn)代文化。楚雄市城市定位的關(guān)鍵，在于挖掘民族文化內(nèi)涵，突出彝族文化，彰顯地域文化，兼容現(xiàn)代文化，創(chuàng)新城市建設(shè)規(guī)劃，把城市建設(shè)和彝族文化融合在一起，用彝族文化突出城市的文化特色，彰顯和創(chuàng)造地域文化充實(shí)城市的文化含量，兼容現(xiàn)代文化豐富城市的現(xiàn)代魅力。丁紹祥指出，城市的靈魂在于文化，城市的特色在于城市地域與城市建筑。城市建筑的基礎(chǔ)在于城市設(shè)計(jì)。城市設(shè)計(jì)是對(duì)城市體型和空間環(huán)境所作的整體構(gòu)思安排，貫穿于城市規(guī)劃和建設(shè)的全過(guò)程。城市的特色、文化又在左右著城市設(shè)計(jì)。隨著城市的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，城市已經(jīng)越來(lái)越離不開(kāi)特色、文化。楚雄的城市特色定位，要突出彝州地域文化中特有的彝族文化，兼容現(xiàn)代多元文化；作為彝州，城市特色一定要打“彝牌”，地域文化必須服從彝族文化；城市特色的改造提升，要更多地融入彝族粗獷、豪放的圖騰文化，融入古老的彝族文字符號(hào)，充分體現(xiàn)文化差異性的美。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要統(tǒng)一思想，繼承和弘揚(yáng)彝族古建筑的文化，在有條件的老城區(qū)改造中，借鑒和學(xué)習(xí)大理古城、麗江四方街的成功經(jīng)驗(yàn)，用一系列優(yōu)秀創(chuàng)意確立楚雄的城市形象，塑造楚雄市“彝族風(fēng)情文化”的品牌，提高楚雄作為旅游城市的知名度和吸引力。特別是建筑和門(mén)牌、門(mén)匾上，要增加彝文字等民族文化色彩，體現(xiàn)彝族風(fēng)情和風(fēng)格，讓人感受到到了楚雄就到了楚雄彝族自治州。

丁紹祥強(qiáng)調(diào)，楚雄的城市改造提升，要總體規(guī)劃，分步實(shí)施，突出重點(diǎn)，逐步推進(jìn)。目前，改造的重點(diǎn)要放在上章村入口節(jié)點(diǎn)、火車(chē)站入口節(jié)點(diǎn)、程家壩入口節(jié)點(diǎn)、龍川江濱河景觀休閑帶及桃源湖廣場(chǎng)的改造提升上，相對(duì)集中特色區(qū)域，以便分區(qū)分片實(shí)施。

楊紅衛(wèi)在講話中指出，圍繞文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是圍繞2008年州慶，如何強(qiáng)化提高楚雄的城市設(shè)計(jì)水平、城市的文化品位和提高增加楚雄城市的美譽(yù)度、影響力，延續(xù)楚雄城市的特色“香火”，最終達(dá)到優(yōu)秀旅游城市的目標(biāo)，楚雄市要將城市文化建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，著力在城市文化設(shè)施、文化產(chǎn)品、文化活動(dòng)、文化人才和文化街區(qū)等方面突出彝族文化特色，體現(xiàn)地方人文內(nèi)涵，打造城市彝族文化品牌，建設(shè)個(gè)性鮮明的城市文化，塑造城市文化形象；要循序漸進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高規(guī)格統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)一批彝族文化特色明顯的旅游、康體、健身、娛樂(lè)等設(shè)施，扎實(shí)做好楚雄城市的改造提升工作，進(jìn)一步豐富楚雄市的旅游、文化內(nèi)涵，突出彝族文化特色，提高城市知名度，達(dá)到“到楚雄看彝族文化，品彝族文化大餐”的城市品牌效應(yīng)。（

第五篇：包頭：強(qiáng)化城市“菜籃子工程 建設(shè)著力打造具有包頭特色的現(xiàn)代都市農(nóng)牧業(yè)

包頭：

強(qiáng)化城市“菜籃子工程

建設(shè)著力打造具有包頭特色的現(xiàn)代都市農(nóng)牧業(yè)

一、包頭市農(nóng)牧業(yè)概況

包頭市地處內(nèi)蒙古中西部，是自治區(qū)最大的工業(yè)城市，也是國(guó)務(wù)院首批確定的13個(gè)較大城市之一。曾先后榮獲聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)、中華環(huán)境獎(jiǎng)、國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市、全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市等殊榮。全市總面積2.78萬(wàn)平方公里。全市總?cè)丝?65萬(wàn)。其中，農(nóng)村牧區(qū)人口52萬(wàn)。2011年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3005億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到17000美元，地方財(cái)政總收入達(dá)到296億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到29628元，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到10059元，第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到80億元。三次產(chǎn)業(yè)比重為2.7：55.4：41.9。

包頭屬于半干旱中溫帶大陸性季風(fēng)氣候。年平均氣溫2.3－7.7℃，平均降雨量在200－400毫米，主要集中在7、8月份，雨熱同期。無(wú)霜期130天左右。我市農(nóng)牧業(yè)基本屬于城郊型農(nóng)牧業(yè)。種植業(yè)以玉米、馬鈴薯、蔬菜和葵花、瓜果、甜菜等作物為主；養(yǎng)殖業(yè)以羊和奶牛為主。全市耕地面積約640萬(wàn)畝。其中，水澆地面積210萬(wàn)畝，常年播種面積在470萬(wàn)畝左右。草原面積3100萬(wàn)畝。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，全市形成了菜、薯、肉、乳四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2011年，全市糧食總產(chǎn)量達(dá)100.3萬(wàn)噸，蔬菜產(chǎn)量達(dá)到95萬(wàn)噸。牧業(yè)，全市牲畜總存欄達(dá)到256萬(wàn)頭只，肉類(lèi)、鮮奶、禽蛋和鮮魚(yú)產(chǎn)量分別達(dá)到16萬(wàn)噸、155.9萬(wàn)噸、2.8萬(wàn)噸和7103噸。農(nóng)機(jī)化水平達(dá)到80.3％，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。全市擁有國(guó)家、自治區(qū)和市級(jí)龍頭企業(yè)分別達(dá)到6家、15家和70家，農(nóng)畜產(chǎn)品行業(yè)中國(guó)馳名商標(biāo)達(dá)到8個(gè)，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)和馳名商標(biāo)數(shù)分別占內(nèi)蒙古自治區(qū)總數(shù)的24％和29％。

二、主要做法及成效

近年來(lái)，我市立足城郊型農(nóng)牧業(yè)實(shí)際，以強(qiáng)化城市“菜籃子工程”建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面實(shí)施“南菜北薯、乳肉并舉”戰(zhàn)略，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全力提升菜、薯、肉、乳四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的速度、質(zhì)量和效益，大力發(fā)展具有包頭特點(diǎn)的現(xiàn)代都市農(nóng)牧業(yè)。

（一）大力實(shí)施“南菜北薯”戰(zhàn)略

綜合考慮自然氣候、地理位置、土壤條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)潛力等因素，我市從2008年開(kāi)始，大力實(shí)施“南菜北薯”戰(zhàn)略。即：在大青山以南地區(qū)，大力發(fā)展以蔬菜保護(hù)地為重點(diǎn)的蔬菜產(chǎn)業(yè)，著力打造山南地區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶；在大青山以北地區(qū)，大力發(fā)展以滴灌和旱地覆膜馬鈴薯為重點(diǎn)的設(shè)施馬鈴薯，著力打造山北地區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶。

一是做大做強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)。四年來(lái)，全市共投入蔬菜保護(hù)地建設(shè)資金8.8億元（其中，市財(cái)政投入近億元）。全市蔬菜保護(hù)地面積由3萬(wàn)畝發(fā)展到8.5萬(wàn)畝，增加1.8倍。蔬菜種植面積由14.3萬(wàn)畝發(fā)展到20萬(wàn)畝。蔬菜保護(hù)地占比由21％提高到44％。500畝以上集中連片蔬菜保護(hù)地達(dá)到11處，總面積達(dá)到1.3萬(wàn)畝。在傳統(tǒng)日光溫室、大棚基礎(chǔ)上，新增了智能溫室、厚墻體溫室、連棟大棚、雙層覆膜溫室等結(jié)構(gòu)類(lèi)型，具備了冬季不需加溫生產(chǎn)果類(lèi)菜的條件。每畝蔬菜保護(hù)地純收入達(dá)到1.5萬(wàn)元以上。目前，我市擁有友誼、遠(yuǎn)大等各類(lèi)蔬菜市場(chǎng)16個(gè)，專(zhuān)業(yè)合作組織達(dá)到35個(gè)，蔬菜加工企業(yè)2個(gè)。全年蔬菜消費(fèi)量達(dá)到68萬(wàn)噸，全年和冬春蔬菜自給率分別達(dá)到57%和23%。

二是大力發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。四年間，我市投入設(shè)施馬鈴薯建設(shè)資金1.5億元（其中，市財(cái)政投入0.2億元），新增滴灌馬鈴薯25萬(wàn)畝，總面積達(dá)到30萬(wàn)畝。旱地覆膜從無(wú)到有，總面積達(dá)到40萬(wàn)畝。設(shè)施馬鈴薯總面積達(dá)到70萬(wàn)畝，占比達(dá)到65％。1000畝以上集中連片的滴灌馬鈴薯達(dá)到27處，面積達(dá)到10萬(wàn)畝。在連年干旱的情況下，設(shè)施馬鈴薯發(fā)揮了重要的防災(zāi)、減災(zāi)作用。2009年，我市山北地區(qū)遭遇了50年不遇的嚴(yán)重干旱，旱地覆膜馬鈴薯鮮薯單產(chǎn)達(dá)到1711斤，較普通旱地馬鈴薯單產(chǎn)增加660斤；滴灌馬鈴薯鮮薯單產(chǎn)達(dá)到4577斤，較普通水地馬鈴薯單產(chǎn)增加1860斤。據(jù)測(cè)算每畝水地馬鈴薯純收入達(dá)到500元以上，旱地 3 每畝純收入達(dá)到200元以上。2009年和2010年，在我市先后召開(kāi)了全國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)、馬鈴薯全程機(jī)械化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和水肥一體化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，受到與會(huì)代表的一致好評(píng)。目前，我市馬鈴薯銷(xiāo)往國(guó)內(nèi)武漢、徐州等14個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，具有較高知名度。同時(shí)，大力推進(jìn)馬鈴薯種薯“北繁南種”合作方式，馬鈴薯種薯已銷(xiāo)往廣東、廣西、山東等冬作區(qū)，高質(zhì)量馬鈴薯種薯供不應(yīng)求。馬鈴薯收入已占主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均純收入的50％以上。

（二）加快推進(jìn)“乳肉并舉”戰(zhàn)略

小肥羊、小尾羊等企業(yè)總部設(shè)在我市，伊利、蒙牛已在我市建立鮮奶加工企業(yè)，依托龍頭企業(yè)和市場(chǎng)等因素，通過(guò)實(shí)施“乳肉并舉”戰(zhàn)略，打造自治區(qū)重要的肉羊基地和奶源基地。

一是做大做強(qiáng)羊產(chǎn)業(yè)。為保護(hù)和改善草原生態(tài)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，我市于2008年在自治區(qū)率先實(shí)施全面禁牧，羊?qū)嵭猩犸暼︷B(yǎng)。按照“一手抓禁牧，一手抓舍飼圈養(yǎng)”的思路，依托市場(chǎng)和“群羊”龍頭企業(yè)，全面推進(jìn)肉羊養(yǎng)殖業(yè)的良種化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化。近年來(lái)，市財(cái)政共投入舍飼圈養(yǎng)項(xiàng)目資金1億元。新改建羊舍飼棚圈270萬(wàn)平方米，建設(shè)青貯窖32萬(wàn)立方米，新增人工授精點(diǎn)300個(gè)，種植優(yōu)質(zhì)飼草40萬(wàn)畝。全市建成存欄3000只以上的肉羊養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村26個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)34個(gè)，羊規(guī)?；曫B(yǎng)水平達(dá)60%。多塞特、德美等優(yōu)質(zhì)肉羊良改率達(dá)到60％以上。同時(shí)，大力推廣小尾羊等“公司＋基地 ＋農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快建設(shè)輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的肉羊產(chǎn)業(yè)化基地。

二是提升優(yōu)化奶產(chǎn)業(yè)。我市奶牛養(yǎng)殖業(yè)在前幾年數(shù)量擴(kuò)張的基礎(chǔ)上逐步向質(zhì)量、效益型轉(zhuǎn)變。通過(guò)優(yōu)化奶牛小區(qū)（牧場(chǎng)）布局，加快奶牛小區(qū)整合，促進(jìn)奶業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、集約型轉(zhuǎn)變，全市奶站由416個(gè)減少到184個(gè)，存欄100頭以上奶牛小區(qū)（牧場(chǎng)）達(dá)到219個(gè)，奶牛規(guī)?；潭冗_(dá)到70%。通過(guò)奶牛合作社等形式，提高奶牛小區(qū)組織化程度，推行模式化飼養(yǎng)，奶牛小區(qū)（牧場(chǎng)）“五統(tǒng)一”（管理、技術(shù)、防疫、飼料、配種）普及率達(dá)到80%以上。奶牛全部實(shí)現(xiàn)良種化，平均單產(chǎn)水平達(dá)到6噸以上。

三、存在問(wèn)題及今后的工作思路

盡管我們?cè)谕七M(jìn)農(nóng)牧業(yè)方面做了一些工作，但是仍存在一些不容忽視的問(wèn)題。如：基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、生產(chǎn)方式相對(duì)滯后、龍頭企業(yè)數(shù)量不多、組織化程度低等。

在今后一個(gè)階段，我們將按照以下工作思路不斷推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)工作：堅(jiān)持“兩大方略”、明確“四大目標(biāo)”、突出“一個(gè)重點(diǎn)”、強(qiáng)化“四大支撐”、推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”、提升“四大產(chǎn)業(yè)”。即：堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、富民強(qiáng)市”和“三化同步”（在推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化）方略，明確以促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收、豐富城市菜籃子、拓展農(nóng)牧業(yè)功能 和改善生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，突出以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為重點(diǎn)，強(qiáng)化以政策、科技、裝備和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全為保障，深入推進(jìn)“收縮、轉(zhuǎn)移、集中”、“南菜北薯、乳肉并舉”和“品牌帶動(dòng)”戰(zhàn)略，切實(shí)抓好“菜籃子”工程，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化水平，加快推進(jìn)菜、薯、肉、乳四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育、打造優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全和具有包頭特色的現(xiàn)代都市農(nóng)牧業(yè)，為全市農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在蔬菜產(chǎn)業(yè)方面，以增加城市有效供給和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，全力推進(jìn)“蔬菜保護(hù)地”和“蔬菜交易市場(chǎng)”建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)，提高設(shè)施化、規(guī)模化、集約化水平，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，著力打造產(chǎn)、銷(xiāo)、加為一體的西北地區(qū)重要的蔬菜集散地；在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)方面，以打造國(guó)家優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種薯繁育基地為目標(biāo)，以提高設(shè)施化水平和加工、儲(chǔ)藏能力為重點(diǎn)，實(shí)行馬鈴薯種薯和鮮薯銷(xiāo)售、加工轉(zhuǎn)化相結(jié)合，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；在羊產(chǎn)業(yè)方面，按照數(shù)質(zhì)并舉和禁牧、舍飼的總體要求，依托小肥羊、小尾羊等“群羊”龍頭企業(yè)，以品種改良、飼草生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)和科技服務(wù)為切入點(diǎn)，全面提升羊產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、檔次和水平；在奶產(chǎn)業(yè)方面，按照穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)模、提高單產(chǎn)、增加效益的原則，以奶牛小區(qū)（牧場(chǎng)）規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提高規(guī)?；?、集約化水平，加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

到“十二五”期末，第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7%；農(nóng)牧民人均純收入年均增長(zhǎng)14%左右；蔬菜保護(hù)地和設(shè)施馬鈴薯面積分別達(dá)到20萬(wàn)畝和100萬(wàn)畝，羊和奶牛規(guī)模化飼養(yǎng)水平均達(dá)到90%以上；規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入年均增長(zhǎng)15%左右。