第一篇：關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀和推進(jìn)措施

關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀和推進(jìn)措施

論文關(guān)鍵詞 ,論文來源 中國職業(yè)技術(shù)教育,論文單位 京,點(diǎn)擊次數(shù) 84,論文頁數(shù) 23～25頁2004年2004月論文免費(fèi)下載 http://paper.dic123.com/paper_33447331/ 遠(yuǎn)程教育是21世紀(jì)教育領(lǐng)域的一項(xiàng)重要革新。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全球化和科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展迫切要求教育為人們提供終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和條件，而internet和多媒體技術(shù)的進(jìn)步又為人們提供了高等教育大眾化和終身學(xué)習(xí)的技術(shù)和手段。遠(yuǎn)程教育擁有巨大的發(fā)展空間和光明的前景。本文論述了當(dāng)今世界遠(yuǎn)程教育發(fā)展的動(dòng)因、特點(diǎn)及發(fā)展趨勢。

一、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的主要做法

近年來，在各地政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，教育、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)等部門認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的要求，積極采取有效的措施，在開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)方面做了大量工作。為了進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，今年2月，教育部在成都召開了全國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，周濟(jì)部長親自到會(huì)發(fā)表重要講話，要求教育戰(zhàn)線特別是職成教育戰(zhàn)線要充分利用職成教育資源，勇挑重?fù)?dān)，全力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃。3月，教育部印發(fā)了《農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃》，要求廣泛動(dòng)員組織各類職成學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，努力提高培訓(xùn)率和就業(yè)率。要擴(kuò)大城鄉(xiāng)各類職業(yè)學(xué)校面向農(nóng)村招生規(guī)模。要?jiǎng)訂T社會(huì)各類教育培訓(xùn)資源，開展進(jìn)城務(wù)工人員的教育培訓(xùn)。成立了周濟(jì)部長任組長的教育部農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。3月，國務(wù)院正式批轉(zhuǎn)了教育部《2003-2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）?！缎袆?dòng)計(jì)劃》明確提出，實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”，對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民進(jìn)行職

業(yè)教育和培訓(xùn)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃已成為新一輪行動(dòng)計(jì)劃的重要內(nèi)容。為了推動(dòng)各級(jí)積極實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃，教育部編印了10期關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的簡報(bào)，宣傳報(bào)道了浙江、江蘇、陜西、北京、上海、安徽、重慶、貴州、四川、湖北、青島、大連以及湖北武漢市新洲區(qū)、江蘇宿豫縣等地教育系統(tǒng)開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的做法和經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)面上工作的開展。教育部還與農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)等六部門印發(fā)了《關(guān)于組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽光工程的通知》，組織教育戰(zhàn)線積極參與“陽光工程”的實(shí)施工作，據(jù)農(nóng)業(yè)部對(duì)14個(gè)省（區(qū)、市）的統(tǒng)計(jì)，在確定的“陽光工程”培訓(xùn)基地中教育部門管理的學(xué)校占35%，居于首位。

各地認(rèn)真貫徹成都會(huì)議精神，普遍召開會(huì)議，制定文件和規(guī)劃，采取積極措施開展轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，使教育系統(tǒng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作進(jìn)入了廣泛開展的新階段。

1.及時(shí)傳達(dá)會(huì)議精神，部署農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作 目前已有北京、黑龍江、上海、江蘇、四川、重慶、貴州、廣西、寧夏9省和青島市召開會(huì)議，部署了培訓(xùn)工作。

2.印發(fā)文件，制定規(guī)劃 目前已有北京、河北、山西、黑龍江、浙江、安徽、湖北、廣東、廣西、重慶、四川、云南、陜西、寧夏等14個(gè)省區(qū)和青島、大連市印發(fā)了開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的專門文件。

已有北京、天津、河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、湖北、河南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、陜西、青海、寧夏、新疆等26個(gè)?。▍^(qū)、市）制定了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)劃或明確了培訓(xùn)任務(wù)，上述已開會(huì)或發(fā)文的26個(gè)?。▍^(qū)、市）2004年計(jì)劃培訓(xùn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力2000多萬人次。各地正在廣泛開展轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，預(yù)計(jì)今年的培訓(xùn)規(guī)模將明顯地超過往年。

3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 目前已有天津、河北、山西、內(nèi)蒙、遼寧、黑龍江、福建、江西、山東、湖北、湖南、廣東、海南、重慶、四川、西藏、云南、貴州、陜西、甘肅、寧夏、新疆、寧波、廈門、大連、青島等22個(gè)?。▍^(qū)、市）、4個(gè)單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的教育廳（局），成立了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長均由廳（局）長擔(dān)任。

4.組織實(shí)施培訓(xùn)工程，廣泛開展轉(zhuǎn)移培訓(xùn)近年來，江蘇省由教育、勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)等部門聯(lián)合實(shí)施了“5112教育富民工程”，計(jì)劃轉(zhuǎn)移500萬農(nóng)村勞動(dòng)力。工程實(shí)施一年來成效顯著，全省建成了200個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，經(jīng)教育培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力178萬人次，境外勞務(wù)輸出5.5萬人。江蘇省教育廳正在組織實(shí)施“現(xiàn)代農(nóng)民培訓(xùn)工程”，其中包括農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)子工程，教育部門重點(diǎn)抓好每年沒有升入高中階段教育的25～30萬初中畢業(yè)生的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，正在推廣對(duì)農(nóng)村初高中畢業(yè)后未升學(xué)學(xué)生的百分之百的培訓(xùn)、百分之百的轉(zhuǎn)移和就業(yè)的做法。

浙江省委農(nóng)村工作辦公室、省教育廳自2001年以來，組織實(shí)施了“百萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”和“百萬職工培訓(xùn)工程”，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移前和轉(zhuǎn)移后農(nóng)村勞動(dòng)力的教育培訓(xùn)工作，僅2003年，就開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移前培訓(xùn)119萬人次。今年起又組織實(shí)施了“千萬農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”，決定從2004年到2010年，全省培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1000萬人，其中種養(yǎng)專業(yè)戶100萬人，失土農(nóng)民、轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民、下山移民和農(nóng)村富余勞動(dòng)力400萬人，已經(jīng)在二三產(chǎn)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力500萬人。

四川省政府已決定“十五”期間，培養(yǎng)120萬中職畢業(yè)生，從2003-2007年，全省實(shí)施“5112”工程，即培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力5000萬人次，推廣500個(gè)農(nóng)村科技示范致富項(xiàng)目，培訓(xùn)城鎮(zhèn)從業(yè)人員1000萬個(gè)，為100萬下崗人員提供再就業(yè)培訓(xùn)。

陜西省正在實(shí)施職業(yè)教育的“一網(wǎng)兩工程”。“一網(wǎng)”即建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，建成以西北農(nóng)林科技大學(xué)和楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭，以農(nóng)業(yè)類普通中專學(xué)校為骨干，以縣級(jí)職教中心和職業(yè)高中為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校為輻射點(diǎn)，開展項(xiàng)目引進(jìn)、人員培訓(xùn)、生產(chǎn)示范和成果推廣的為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系?！皟晒こ獭币皇锹毥虖?qiáng)縣富民工程，充分發(fā)揮職業(yè)教育在項(xiàng)目引進(jìn)、人員培訓(xùn)、生產(chǎn)示范和成果推廣等方面的作用，把農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，引進(jìn)新項(xiàng)目和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。二是職教促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，加強(qiáng)引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，使農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)普遍提高，每人能夠掌握1～2項(xiàng)專業(yè)技能，提高其競爭能

力，促進(jìn)有序轉(zhuǎn)移。通過“一網(wǎng)兩工程”的實(shí)施，達(dá)到引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目、形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)一批人才、致富一方百姓的目的。目前已確定了41個(gè)實(shí)驗(yàn)縣。去年冬季至今年6月底，全省已完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)103萬人次，輸出44.8萬人。

目前許多地方已將轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的目標(biāo)分解到各市、州以及職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校，逐級(jí)落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)。采取有力措施，大力推進(jìn)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。

5.積極籌措培訓(xùn)資金，增加經(jīng)費(fèi)投入 在許多地方已經(jīng)形成了政府扶持、學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)減收、農(nóng)民支付一部分經(jīng)費(fèi)的解決方式。也有一些民辦學(xué)校和勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)完全采用市場機(jī)制、農(nóng)民繳費(fèi)參加培訓(xùn)、學(xué)校和中介機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)與就業(yè)服務(wù)的方式解決培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政府重視的地方，比較多的是采取政府購買培訓(xùn)成果的方式，如浙江寧波、紹興、衢州和上海、廣東的一些地方；在經(jīng)濟(jì)中等發(fā)達(dá)的地方比較多的是采取政府補(bǔ)貼一部分、學(xué)校減免一部分、學(xué)員支付一部分經(jīng)費(fèi)的辦法；在一些地方和學(xué)校也有采取先免費(fèi)培訓(xùn)、就業(yè)后再收取培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的做法，如河南開封電子技術(shù)等學(xué)校。江蘇省政府安排4000萬元用于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，省教育廳也拿出300萬?？钣糜谵D(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，教育機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)培訓(xùn)任務(wù)，經(jīng)過培訓(xùn)并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，可補(bǔ)助100元／人；經(jīng)過培訓(xùn)未實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，補(bǔ)助80元／人；未經(jīng)過培訓(xùn)但推薦農(nóng)民實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的，補(bǔ)助20元／人。

二、教育部門采取多種模式開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)

教育部門采取城鄉(xiāng)結(jié)合、東西部聯(lián)辦等方式舉辦中等學(xué)歷教育，使農(nóng)村和西部地區(qū)的學(xué)生轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移；通過短期培訓(xùn)，使學(xué)員掌握轉(zhuǎn)移的一

技之長，增強(qiáng)學(xué)員的轉(zhuǎn)移和就業(yè)能力；職業(yè)教育、成人教育、社區(qū)教育通過舉辦夜校、周末學(xué)校、市民學(xué)校等方式，面向進(jìn)城務(wù)工人員開展教育和培訓(xùn)，有效地提高了農(nóng)民工適應(yīng)二三產(chǎn)業(yè)工作崗位和城鎮(zhèn)生活的能力，促進(jìn)了農(nóng)民轉(zhuǎn)移致富和從農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化。

模式一：職業(yè)學(xué)校舉辦中等學(xué)歷教育，向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)輸送高素質(zhì)的新增勞動(dòng)者。近幾年，全國中等職業(yè)教育每年畢業(yè)生約350萬人，其中約70%來自農(nóng)村，他們主要在城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，有效地促進(jìn)了農(nóng)村新增勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，中等職業(yè)教育成為農(nóng)村新增勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要渠道。廣西有485所中等職業(yè)學(xué)校與廣東省各類企業(yè)實(shí)行“定單辦學(xué)”，每年向廣東省的企業(yè)輸出6萬多名畢業(yè)生，約占中職畢業(yè)生的50%。青島市組織全市職業(yè)學(xué)校面向全省和全國貧困地區(qū)招生，自2001年以來，全市平均每年面向西部地區(qū)招生

1.5萬人，累計(jì)使5萬人在青島實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

模式二：職業(yè)學(xué)校按照就業(yè)市場需求設(shè)置專業(yè)和培訓(xùn)項(xiàng)目，實(shí)行“訂單”培養(yǎng)培訓(xùn)。四川聯(lián)合經(jīng)濟(jì)學(xué)校有在校學(xué)生11000多人。他們開設(shè)服裝制作與營銷等10個(gè)市場急需的專業(yè)，在東南沿海設(shè)立了6個(gè)辦事機(jī)構(gòu)，學(xué)校先后與180多家用人單位簽訂了對(duì)口培訓(xùn)合同。學(xué)校已培訓(xùn)并安置農(nóng)村學(xué)生2萬多人，幫助1.7萬農(nóng)村家庭貧困戶脫貧致富。湖南省懷化市萬昌中專學(xué)校是萬昌勞務(wù)公司舉辦的民辦職業(yè)學(xué)校，學(xué)校集教育培訓(xùn)與勞務(wù)中介于一體，幾年來，圍繞用工市場需求設(shè)置專業(yè)，按照“訂單”要求培養(yǎng)學(xué)生，千方百計(jì)搞好畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)，取得了良好效果，共為沿海企業(yè)輸送中職畢業(yè)生一萬多名，畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)98%，通過短期培訓(xùn)向沿海企業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5萬多名。

模式三：職業(yè)學(xué)校實(shí)行“1+2”、“2+1”、“1+1+1”等靈活學(xué)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)合作辦學(xué)和東西部合作辦學(xué)。近幾年，教育部積極組織城市和東部地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校與農(nóng)村和西部地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校開展聯(lián)合招生、合作辦學(xué)工作，江蘇與陜西、北京與內(nèi)蒙古、上海與云南、廣東與廣西、福建和寧夏、天津和甘肅等省區(qū)的合作有了明顯的成效。2003年，我部確定了東部9省份向西部有關(guān)省份對(duì)口招生的方案，各地共招了8000多人，取得了新的進(jìn)展。北京市共有35所職業(yè)學(xué)校面向西部對(duì)口招生，現(xiàn)有外省在校生6886人。

模式四：短訓(xùn)與長班相結(jié)合，大力開展多種形式的轉(zhuǎn)移前培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移后培訓(xùn)。江蘇省正在推廣宿豫縣實(shí)施“兩后雙百”工程的辦法。宿豫縣對(duì)每年所有未升學(xué)的初高中畢業(yè)生（兩后）進(jìn)行100%的就業(yè)前職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)適齡人員100%推薦就業(yè)。教育部門負(fù)責(zé)對(duì)未升學(xué)的初高中畢業(yè)生進(jìn)行調(diào)查摸底，建立臺(tái)賬，確定培訓(xùn)對(duì)象并搞好培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)對(duì)象填報(bào)培訓(xùn)志愿，并將培訓(xùn)對(duì)象按時(shí)送到培訓(xùn)地點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)。勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)技能考核，確保經(jīng)培訓(xùn)合格學(xué)員100%就業(yè)。2003年開設(shè)裁縫工、針織、電子電工等12個(gè)專業(yè)，培訓(xùn)2～3個(gè)月，收費(fèi)從290元至1036元不等。培訓(xùn)堅(jiān)持公辦學(xué)校成本收費(fèi)、民辦機(jī)構(gòu)微利培訓(xùn)的原則，政府對(duì)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)適當(dāng)補(bǔ)助，同時(shí)公辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為學(xué)員提供住宿條件。培訓(xùn)前由教育局、勞動(dòng)局、鎮(zhèn)村、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及學(xué)生（家長）簽訂五方協(xié)議，通過五方聯(lián)保，確保未升學(xué)的“兩后”畢業(yè)生100%參加培訓(xùn)，適齡人員100%推薦就業(yè)。四川省江油市青蓮鎮(zhèn)成人教育中心校1986年以來堅(jiān)持開展各類勞務(wù)輸出技能培訓(xùn)，先后舉辦了建筑短訓(xùn)班、建筑中專班、大專班，成為市建設(shè)局的“建筑務(wù)工培訓(xùn)基地”、市政府的“市務(wù)工培訓(xùn)基地”，學(xué)校先后培訓(xùn)輸出技術(shù)管理人員2643人，中級(jí)技工5211人，輸出普通建筑民工25410人，這些外出民工僅2003年就為江油帶回1.67億元。浙江省紹興縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校為載體，全面啟動(dòng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作，通過“政府買單，企業(yè)訂單，學(xué)校出單”，企業(yè)根據(jù)用工需求向?qū)W校下招工“定單”，學(xué)校根據(jù)市場需求確定培訓(xùn)項(xiàng)目、列出培訓(xùn)“菜單”供農(nóng)民選擇，農(nóng)民根據(jù)學(xué)習(xí)需求選擇培訓(xùn)學(xué)校和專業(yè)。該縣以區(qū)域性中心成校為基礎(chǔ)，建立起四個(gè)農(nóng)民培訓(xùn)中心。僅去年，紹興縣各級(jí)成校開設(shè)轉(zhuǎn)移農(nóng)民培訓(xùn)班122期，培訓(xùn)農(nóng)民11275人次，90%以上的培訓(xùn)學(xué)員學(xué)到了一技之長，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)廠工作或自主創(chuàng)業(yè)?？聵?、錢清等鎮(zhèn)成人學(xué)校與湖北、云南、四川等7個(gè)地區(qū)建立了跨地區(qū)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，把培訓(xùn)中心辦到湖北監(jiān)利縣，年校均

培訓(xùn)學(xué)員數(shù)千人。

模式五：充分利用城市各類教育資源對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工開展了文化、技術(shù)培訓(xùn)。2001年我部下發(fā)了《教育部關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校面向農(nóng)村進(jìn)城人員開展職業(yè)教育與培訓(xùn)的通知》，同年，我部召開的全國社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議也要求各全國社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)加強(qiáng)外來務(wù)工人員的培訓(xùn)。近年來，各地利用城市職成學(xué)校資源對(duì)進(jìn)城的農(nóng)民工開展了各類教育培訓(xùn)，取得了顯著成績，如河南、青島、深圳市寶安區(qū)、江西贛州市、寧波市鄞州區(qū)，以及浙江義烏市、慈溪市、紹興縣等地方；成都建工集團(tuán)、北京市將臺(tái)路中學(xué)、大連市瓦房店第一中等職業(yè)學(xué)校等一大批職成學(xué)校。青島市制定了《關(guān)于職業(yè)學(xué)校面向進(jìn)城務(wù)工人員開展職業(yè)和培訓(xùn)的意見》，全面開放了職業(yè)教育資源，鼓勵(lì)進(jìn)城務(wù)工人員到城市職業(yè)學(xué)校進(jìn)修學(xué)歷和接受短期培訓(xùn)，使進(jìn)城務(wù)工人員享受市民待遇，對(duì)于一些有特殊困難的外來務(wù)工人員還適當(dāng)減免學(xué)習(xí)費(fèi)用。2003年全市職業(yè)學(xué)校面向進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)2.7萬人次，1萬多進(jìn)城務(wù)工人員參加學(xué)歷教育。近3年來，僅成都中職學(xué)校對(duì)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員開展短期培訓(xùn)就達(dá)14萬人次。

模式六：利用社區(qū)教育資源，開展面向進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)技能和文明城市生活的培訓(xùn)。深圳市寶安區(qū)和寧波市鄞州區(qū)把進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)當(dāng)作社區(qū)教育工作的重點(diǎn)，2003年分別培訓(xùn)農(nóng)民工5萬多人和近5萬人，有效地提高了農(nóng)民工的素質(zhì)。

模式七：許多行業(yè)、企業(yè)利用自有教育培訓(xùn)資源積極開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作。北京市將臺(tái)路職業(yè)中學(xué)面向西部進(jìn)城務(wù)工人員開展空調(diào)制冷等技術(shù)培訓(xùn)，已累計(jì)培訓(xùn)6000多人次，有效地提高了進(jìn)城務(wù)工人員的素質(zhì)。

三、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)取得了豐碩成果

在各級(jí)政府和各有關(guān)部門的共同努力下，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作取得了明顯的成績。據(jù)我們對(duì)7個(gè)省所報(bào)材料的統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)每年約1300萬人。各地培訓(xùn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)量和效益不斷提高，有效地提高了農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)了他們的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力。

農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有效地增加了農(nóng)民的收入，成為農(nóng)民增收的重要渠道。四川省2003年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1370萬，教育、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)等部門對(duì)其中286萬人開展了轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。在跨省輸出600萬人中，共實(shí)現(xiàn)工資收入472億元，相當(dāng)?shù)胤截?cái)政收入的1.4倍。四川省委書記張學(xué)忠說，經(jīng)過職業(yè)技能培訓(xùn)輸出的農(nóng)民工年人均工資性收入可以達(dá)到4800元，比沒有經(jīng)過技能培訓(xùn)的農(nóng)民工年收入的3300元高出1500元。

教育是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和增加收入的重要條件。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)隊(duì)農(nóng)村住戶勞動(dòng)力抽樣調(diào)查，2000年農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力與農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)相比，前者初中以上文化程度占80.7%，比后者的60.1%高出20個(gè)百分點(diǎn)，說明教育程度的高低已成為轉(zhuǎn)移與否的重要條件。

勞動(dòng)力的文化程度和技能水平不僅與轉(zhuǎn)移與否相關(guān)，而且成為打工收入多少的重要因素。國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村調(diào)查隊(duì)提供的農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查資料的統(tǒng)計(jì)分析顯示，農(nóng)村外出勞動(dòng)力的勞均寄帶回現(xiàn)金與勞動(dòng)力的受教育程度之間呈高度正相關(guān)。2000年，文盲和半文盲的收入水平只有平均收入水平的81.7%，而高中文化程度的收入水平為平均收入水平的119.2%，大專及以上水平的勞動(dòng)力的收入為平均收入水平的133.4%；農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的受教育時(shí)間每增加1年，每年可給家庭多帶回198元的匯寄現(xiàn)金，受過培訓(xùn)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的寄帶回現(xiàn)金比總體寄帶回的現(xiàn)金平均高出13.7個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的教育培訓(xùn)對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬的影響是顯而易見的。

當(dāng)前，在開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作中，教育部門特別是職成教育戰(zhàn)線一定要加大工作力度；深化改革、創(chuàng)新機(jī)制；擴(kuò)大城鄉(xiāng)各類職業(yè)學(xué)校面向農(nóng)村招生規(guī)模；推行職業(yè)資格證書和學(xué)歷證書并重的制度；加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)；動(dòng)員社會(huì)各類教育培訓(xùn)資源，開展進(jìn)城務(wù)工人員的教育培訓(xùn)；多渠道籌措農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；建立督導(dǎo)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。要搶抓機(jī)遇，努力開拓農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

第二篇：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移計(jì)劃和措施

阜康市2012年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

計(jì)劃和措施

為認(rèn)真做好全市農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，貫徹落實(shí)好自治區(qū)下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)大幅增長的若干意見》。2012年，我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作要以就近就地轉(zhuǎn)移和促農(nóng)增收為目的，全力做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，特制定2012年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移計(jì)劃和措施。

一、基本情況

全市共有6個(gè)農(nóng)牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村人口66781人、勞動(dòng)力59022人、富余勞動(dòng)力21499人，其中：長期富余勞動(dòng)力8722人、季節(jié)性富余勞動(dòng)力12771人。

二、工作任務(wù)

2012年計(jì)劃轉(zhuǎn)移16000人次，培訓(xùn)3500人，計(jì)劃創(chuàng)收5517萬元。

三、工作措施

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全。明確各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的職能職責(zé)，形成工作任務(wù)人人挑，人人肩上有責(zé)任的良好工作氛圍，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層勞動(dòng)保障所的作用。

（二）統(tǒng)一部署、上下互動(dòng)，全面鋪開摸底調(diào)查工作。根據(jù)統(tǒng)一部署，上下互動(dòng)的要求，大力依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)全市6個(gè)農(nóng)牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村勞動(dòng)力資源的轉(zhuǎn)移區(qū)域、文化機(jī)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)技能等進(jìn)行摸底調(diào)查。對(duì)未轉(zhuǎn)移和已轉(zhuǎn)移、有技能和無技能、已

培訓(xùn)和未培訓(xùn)、從事農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)者進(jìn)行分類整理，錄入微機(jī)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)順利轉(zhuǎn)移提供第一手資料。

（三）高度重視做好禁牧區(qū)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在全市范圍內(nèi)對(duì)禁牧區(qū)農(nóng)牧民進(jìn)行摸底調(diào)查，掌握禁牧區(qū)農(nóng)牧民的年齡、技能、求職意向等基本情況。有針對(duì)性的開展專項(xiàng)送崗位、送信息、送政策、送服務(wù)等活動(dòng)，結(jié)合本地轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)際開展就業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)提高其就業(yè)技能。為幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)奠定基礎(chǔ)。

(四)加強(qiáng)宣傳、營造氛圍。阜康市通過公共就業(yè)服務(wù)，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、張貼宣傳畫、宣傳橫幅等等宣傳載體進(jìn)行廣泛宣傳農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，同工同酬，增加收入，改善就業(yè)環(huán)境等就業(yè)政策，營造氛圍，鼓勵(lì)農(nóng)牧民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)或向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。在此基礎(chǔ)上，還制作了宣傳版面、印制宣傳資料、刻錄農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的光碟進(jìn)行播放。利用宣傳車到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村組進(jìn)行宣傳。同時(shí)，積極向企業(yè)宣傳國家有關(guān)穩(wěn)定的就業(yè)政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)吸納本地勞動(dòng)力的積極性。通過宣傳與服務(wù)，將黨和政府對(duì)廣大農(nóng)牧民工的關(guān)懷體現(xiàn)到“公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)”中。

（五）廣泛搜集信息，拓寬就業(yè)渠道。主動(dòng)出擊，多方位、多渠道搜集用工信息，搭建就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)，拓寬農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移渠道。一是主動(dòng)與疆外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)就業(yè)部門對(duì)接，搜集崗位信息；二是主動(dòng)出擊，深入我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)、準(zhǔn)東煤化工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)搜集用工信息，開發(fā)就業(yè)崗位；三是積極主動(dòng)與周邊縣市就業(yè)部門對(duì)

接，深入當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)搜集崗位信息；四是登陸自治區(qū)勞動(dòng)保障廳和昌吉州勞動(dòng)就業(yè)局等政府公共就業(yè)網(wǎng)站，搜集崗位信息；五是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所搜集本轄區(qū)內(nèi)用工信息，每月定時(shí)上報(bào)，在對(duì)信息經(jīng)過分析、篩選、整理后依托“三個(gè)”載體向外發(fā)布。

（六）發(fā)揮基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)促進(jìn)就業(yè)。一是以就業(yè)信息集散地的人力資源市場為載體，通過市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組三級(jí)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、“五送”系列活動(dòng)、每月15、30日定期召開人力資源就業(yè)洽談會(huì)、企業(yè)化個(gè)性化專場招聘會(huì)，電子大屏幕等向外發(fā)布；二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)貼近農(nóng)民為載體，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組宣傳欄、信息宣傳單、廣播喇叭等方式向外發(fā)布；三是以新聞媒體為載體，通過電視、廣播、網(wǎng)站等方式加大信息的發(fā)布力度和交流力度。

四、增收主渠道

（一）隨著城市的西擴(kuò)，城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)民耕地逐年減少，鎮(zhèn)政府緊緊圍繞城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)來促進(jìn)農(nóng)民增收。如圍繞企業(yè)入駐該鎮(zhèn)優(yōu)勢向特變硅業(yè)、山東魯能、準(zhǔn)東油田輸送勞動(dòng)力；同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)民從事三產(chǎn)，鼓勵(lì)和扶持協(xié)會(huì)、勞務(wù)輸出隊(duì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人，開展以家族或村為主的打工隊(duì)伍。

（二）水磨溝鄉(xiāng)地處城鄉(xiāng)結(jié)合處，人多地少，有適合旅游度假的地域優(yōu)勢，該鄉(xiāng)大力發(fā)展水磨河谷的旅游度假經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民的收入。同時(shí)在勞務(wù)協(xié)會(huì)的作用下，依托地域優(yōu)勢向周邊企業(yè)轉(zhuǎn)移，積極與山東魯能集團(tuán)聯(lián)系，組織該鄉(xiāng)農(nóng)牧民到山東魯能從事保綠、保潔工作；同時(shí)積極鼓勵(lì)發(fā)揮村級(jí)能人的帶頭作用，組建起了幾支號(hào)稱“娘子軍”的務(wù)工小分隊(duì)，忙于田間地頭，逐漸成為“田老板”的老顧客，收入逐年攀升。

（三）三宮鄉(xiāng)依托天池景區(qū)和三宮河谷的地域優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)和民族手工刺繡業(yè)，促進(jìn)牧民增收。三工民族風(fēng)情園闊克胡拉村常年從事旅游服務(wù)就業(yè)人員達(dá)300人左右，從事民族刺繡的哈薩克婦女260人；同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)牧民利用冬季閑暇時(shí)機(jī)開展冬季旅游和交通運(yùn)輸，增加收入。

（四）上戶溝鄉(xiāng)、九運(yùn)街鎮(zhèn)依托重化工業(yè)園區(qū)企業(yè)，積極引導(dǎo)牧民向二產(chǎn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，如積極與永鑫焦化、中泰礦冶等企業(yè)對(duì)接，有針對(duì)性的開展職業(yè)技能培訓(xùn)，使培訓(xùn)合格人員的就業(yè)率達(dá)98%。

（五）滋泥泉子鎮(zhèn)依托農(nóng)產(chǎn)品豐富的特點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人和交通運(yùn)輸業(yè)；同時(shí)利用阜康市產(chǎn)業(yè)園區(qū)離鎮(zhèn)近的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)農(nóng)民向園區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（六）發(fā)揮勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移。目前全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有形成規(guī)模的勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍45個(gè)，帶動(dòng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工及富余勞動(dòng)力2000多人，深入田間地頭及周邊企業(yè)就業(yè)，以增加非農(nóng)收入。

（七）發(fā)揮政策扶持作用，助推市場運(yùn)作，以創(chuàng)業(yè)促轉(zhuǎn)移。一是充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款促就業(yè)的倍增效益。二是根據(jù)《阜康市青年創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)擔(dān)?；鸸芾頃盒修k法》，對(duì)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)者給予10萬元以內(nèi)的小額貸款并給予50%的貼息。三是在市委市人民政府的大力支持下，我市成立了第一家小額擔(dān)保貸款公司，為自主創(chuàng)投業(yè)、自謀職業(yè)人員及缺乏流動(dòng)資金的農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供信貸服務(wù)；三是大力宣傳

和落實(shí)婦女小額擔(dān)保政策，切實(shí)將政策惠及到廣大的婦女，切實(shí)起到增收的促進(jìn)作用。同時(shí)，全年免費(fèi)開展培訓(xùn)技能型農(nóng)民工，以技術(shù)增創(chuàng)收。隨著城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務(wù)體系的逐步加快，農(nóng)牧民與城鎮(zhèn)人員在就業(yè)、技能培訓(xùn)等方面享有同等待遇，在政策扶持下，一大批返鄉(xiāng)人員走上了自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的道路，成為農(nóng)村富余勞動(dòng)力的帶頭人。

阜康市勞動(dòng)就業(yè)管理局

2012年3月13日

第三篇：扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作 序號(hào)：2254索引號(hào)：J0200--2006-00506 公開形式：主動(dòng)公開 公開時(shí)限：常年公開

發(fā)布機(jī)構(gòu)：

強(qiáng)化培訓(xùn) 搞好服務(wù)

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作

濮陽市農(nóng)業(yè)局

(2006年7月15日)

濮陽市轄5縣1區(qū)，82個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦），2973行政村，總?cè)丝?56萬，其中農(nóng)村勞動(dòng)力184.2萬人，富余勞動(dòng)力102.5萬人。近年來，我市把推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)重要措施來抓，通過采取多方聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化責(zé)任、完善服務(wù)等措施，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，達(dá)到“一次培訓(xùn)、終生收益，一人務(wù)工、全家增收”的目的。2005年，全市共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力46.5萬人次，舉辦各類培訓(xùn)班1200余期，培訓(xùn)農(nóng)民10萬人次，其中完成陽光工程示范性技能培訓(xùn)8000人，轉(zhuǎn)移7860人；引導(dǎo)性培訓(xùn)16000人。今年上半年，全市已完成農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)8萬人，其中陽光工程培訓(xùn)3400人、引導(dǎo)性培訓(xùn)7950人，整個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作呈現(xiàn)良好態(tài)勢。我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，簽訂責(zé)任目標(biāo)

去年以來，市委、市政府把加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)作為貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入的戰(zhàn)略舉措提上了重要議事日程，多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究。市里成立了由主管農(nóng)業(yè)的副市長為組長，市政府副秘書長、市農(nóng)業(yè)局局長為副組長，市直農(nóng)業(yè)、財(cái)政、勞動(dòng)、教育、扶貧等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的市農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究協(xié)調(diào)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、輸出的有關(guān)事項(xiàng)，陽光工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，具體指導(dǎo)工作的實(shí)施。各縣（區(qū)）也都成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。全市建立了上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。同時(shí)，市委、市政府把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作列為要辦的“十二件實(shí)事”之一向全市人民承諾，及時(shí)將任務(wù)分解到縣（區(qū)），市農(nóng)業(yè)局和縣（區(qū)）政府將任務(wù)落實(shí)到縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），分別簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，將陽光工程培訓(xùn)列入考核內(nèi)容之一，實(shí)行目標(biāo)管理，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，進(jìn)行重點(diǎn)督查，全市上下形成了層層負(fù)責(zé)，齊抓共管，協(xié)調(diào)一致的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作格局。

二、整合教育資源，認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

我市教育培訓(xùn)資源十分豐富，擁有各類培訓(xùn)學(xué)校100余所。為了充分利用這些教育資源，多層次、多渠道開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，去年以來，我市根據(jù)國家、省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，按照面向社會(huì)、公平競爭、培訓(xùn)單位自愿申報(bào)的原則，通過公告、申請(qǐng)和專家評(píng)審等程序，在全市開展了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地認(rèn)定工作。經(jīng)過嚴(yán)格把關(guān)，我市兩次認(rèn)定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地42家，年培訓(xùn)能力達(dá)到8萬人以上，基本上能夠滿足全市今年轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的需要。為了保證培訓(xùn)效果，我們還加大了培訓(xùn)管理工作力度，實(shí)行了“四統(tǒng)一”、“五到位”管理模式。要求各縣（區(qū)）陽光工程辦公室做到“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一培訓(xùn)程序、統(tǒng)一臺(tái)帳檔案、統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。要求各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)過程中做到“五到位”，即培訓(xùn)師資到位、培訓(xùn)設(shè)施到位、培訓(xùn)方案到位、培訓(xùn)教材到位、檔案管理到位。同時(shí)，我們還建立了月報(bào)、季報(bào)制度和督查制度，市縣陽光辦定期不定期到各培訓(xùn)基地進(jìn)行抽查，堅(jiān)決防止培訓(xùn)工作走過場，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位。

三、健全管理制度，規(guī)范管理工作

為有效指導(dǎo)各縣（區(qū)）開展陽光工程工作，確保農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)質(zhì)量和效果，讓農(nóng)民真正受

益，市陽光工程辦公室按照國家、省有關(guān)要求，出臺(tái)了《濮陽市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程項(xiàng)目管理辦法》、《濮陽市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)貼資金管理辦法》，對(duì)全市陽光工程管理人員進(jìn)行了統(tǒng)一培訓(xùn)，對(duì)陽光工程實(shí)施規(guī)范化管理。各縣（區(qū)）陽光辦按照有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督管理，使陽光工程各項(xiàng)管理工作進(jìn)一步規(guī)范。一是認(rèn)真落實(shí)“五項(xiàng)制度”，規(guī)范檔案管理，要求各培訓(xùn)單位真實(shí)完整地建立培訓(xùn)臺(tái)帳和轉(zhuǎn)移臺(tái)賬，使工作有章可循，有規(guī)可矩，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量。二是建立培訓(xùn)督查制度。市、縣（區(qū)）陽光辦經(jīng)常到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行點(diǎn)名抽查，落實(shí)培訓(xùn)人數(shù)，嚴(yán)格按照結(jié)業(yè)一批驗(yàn)收一批的原則進(jìn)行驗(yàn)收。三是建立月報(bào)和季報(bào)制度。各縣（區(qū)）陽光工程辦公室及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分別明確一名專職工作人員負(fù)責(zé)月報(bào)統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)上報(bào)市陽光工程辦公室，做到結(jié)果及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)，使市陽光辦及時(shí)全面了解全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的動(dòng)態(tài)。

四、創(chuàng)新培訓(xùn)模式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果

我市在嚴(yán)格按照國家六部委有關(guān)文件要求操作的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際創(chuàng)造性地開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。因地制宜，積極探索培訓(xùn)模式，做到了培訓(xùn)一批，轉(zhuǎn)移一批，就業(yè)一批。一是訂單培訓(xùn)。為了提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)率，加快勞務(wù)輸出步伐，我們?cè)谧ズ门嘤?xùn)的同時(shí)，積極探索“訂單—培訓(xùn)—輸出”一體化的新機(jī)制，著力形成“以培訓(xùn)促輸出、以輸出帶培訓(xùn)”的良性發(fā)展路子。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年以來全市共簽訂勞務(wù)訂單40萬人，完成訂單輸出22萬人。去年，市陽光工程辦公室專門組織到上海、廣東、浙江、山東等省份，聯(lián)系簽訂勞務(wù)訂單3萬余人；各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以提高就業(yè)安置能力為重點(diǎn)，加大訂單培訓(xùn)力度，積極建立勞務(wù)輸出基地，走“招生—培訓(xùn)—輸出”一條龍的產(chǎn)業(yè)化模式。濮陽市華達(dá)技術(shù)培訓(xùn)中心與國外大型企業(yè)簽訂了長期培訓(xùn)輸出合同，目前已累計(jì)培訓(xùn)輸出3320人；今年4月份，我們借助全省第二屆農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)供需洽談會(huì)的機(jī)遇，積極與省內(nèi)外用工企業(yè)簽訂培訓(xùn)合同10萬人。二是半工半讀培訓(xùn)。濮陽市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心根據(jù)農(nóng)民的意愿，與山東青島同和職工中等專業(yè)學(xué)校聯(lián)合推行半工半讀培訓(xùn)模式，學(xué)員經(jīng)過培訓(xùn)后，送去工廠實(shí)習(xí)和就業(yè)，不僅可以拿到工資，還可獲得中專學(xué)歷，很好地解決了農(nóng)村貧困家庭外出務(wù)工人員培訓(xùn)需求與經(jīng)費(fèi)緊缺的矛盾。三是校企（部門）聯(lián)合。由企業(yè)出資、派教師出設(shè)備，培訓(xùn)基地提供培訓(xùn)場地和人員，走出了一條“企業(yè)搭臺(tái)，學(xué)校唱戲，學(xué)校與企業(yè)共謀發(fā)展”的新路子。濮陽縣新世紀(jì)廚師電氣焊培訓(xùn)中心和石獅市服裝公司聯(lián)合培訓(xùn)縫紉專業(yè)學(xué)員300人；濮陽縣江民學(xué)校和濮陽市清濮油廠聯(lián)合培訓(xùn)學(xué)員100人。四是委托培訓(xùn)。濮陽市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心根據(jù)企業(yè)要求，為濮陽市四季青塑料制品有限公司委培塑料制品加工人員100名，就業(yè)率達(dá)到100%。五是送教下鄉(xiāng)。濮陽縣農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心急農(nóng)民所急、想農(nóng)民所想，減輕農(nóng)民培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，將分校（培訓(xùn)班）辦到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地、辦到中心村和新開工的企業(yè)，共掛牌設(shè)立陽光工程培訓(xùn)分校（培訓(xùn)班）16所。把培訓(xùn)課堂辦到農(nóng)民家門口的培訓(xùn)模式，受到了群眾的熱烈歡迎。

五、加大資金投入，保證培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)

為確保全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作順利開展，我市加大了培訓(xùn)資金投放力度，建立了由政府、用人單位、農(nóng)民工個(gè)人共同分擔(dān)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。去年，市政府專門拿出40萬元用于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，其中市級(jí)工作經(jīng)費(fèi)17.6萬元。各縣（區(qū)）也出一定數(shù)量的資金用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。今年，市財(cái)政已將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)專項(xiàng)資金40萬元列入財(cái)政預(yù)算，各縣（區(qū)）用于培訓(xùn)的資金比去年都有所增加，據(jù)目前初步統(tǒng)計(jì)，今年全市用于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的資金將達(dá)到550萬元。為了加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)資金的管理，市農(nóng)業(yè)局和市財(cái)政局聯(lián)合制定了《濮陽市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)施細(xì)則》，對(duì)培訓(xùn)類別、補(bǔ)貼數(shù)額、申請(qǐng)辦法、資金管理等做了明確規(guī)定，并采取專人、專戶、專帳管理，統(tǒng)一使用培訓(xùn)券對(duì)受訓(xùn)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)補(bǔ)貼。市陽光工程辦公室對(duì)各縣（區(qū)）統(tǒng)一制作《報(bào)帳申請(qǐng)書》，學(xué)員結(jié)業(yè)轉(zhuǎn)移后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)攜學(xué)員培訓(xùn)轉(zhuǎn)移臺(tái)帳、項(xiàng)目合同、培訓(xùn)券等相關(guān)手續(xù)，經(jīng)市、縣（區(qū)）陽光工程辦公室及當(dāng)?shù)刎?cái)政部門檢查驗(yàn)收簽字后，再進(jìn)行撥款，有效防止了擠占、挪用資金等現(xiàn)象的發(fā)生，保證了補(bǔ)貼資金的合理使用。

六、加大宣傳力度，營造濃厚氛圍

通過新聞媒體、會(huì)議、板報(bào)等形式，廣泛宣傳政府扶持農(nóng)民工培訓(xùn)的政策和勞務(wù)輸出服務(wù)內(nèi)容，發(fā)布勞務(wù)信息，宣傳報(bào)道農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)致富典型，引導(dǎo)農(nóng)民參加培訓(xùn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年以來，全市出動(dòng)宣傳車6356輛次，在報(bào)紙、廣播、電視宣傳85期，制作宣傳版面643塊，印發(fā)宣傳材料20多萬份，張貼宣傳海報(bào)5215張，懸掛宣傳標(biāo)語（含墻體標(biāo)語）1252條，編發(fā)簡報(bào)55期。2005年8月市陽光工程辦公室在濮陽市主干道人民路上，舉辦了全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程成果圖片展，展出50多塊展板，展板圖文并茂、內(nèi)容豐富，深入宣傳了我市陽光工程的開展情況；市農(nóng)業(yè)局在濮陽市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上開辟了“濮陽市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”專題網(wǎng)頁，及時(shí)發(fā)布農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作信息60多條，便于社會(huì)各界查詢；在2006年市委農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)議上，對(duì)全市“十佳務(wù)工人員”并進(jìn)行表彰，以典型引導(dǎo)廣大農(nóng)民外出務(wù)工闖世界；各縣（區(qū)）利用新聞媒體廣泛宣傳農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，動(dòng)員廣大農(nóng)民積極參與轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，提高就業(yè)技能，增加務(wù)工收入。如濮陽縣在縣電視臺(tái)開辟了《走南闖北龍鄉(xiāng)人》等專題欄目，宣傳外出創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)等，為身邊事教育說服身邊人，改變廣大農(nóng)民的思想意識(shí)。通過以上各種宣傳措施，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性。

七、堅(jiān)持以人為本，搞好輸出服務(wù)

隨著勞務(wù)輸出范圍擴(kuò)大的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的拓展，加強(qiáng)與用人單位的協(xié)作和輸出農(nóng)民工的服務(wù)已成為加大農(nóng)村勞動(dòng)力輸出總量，提高總輸出質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，為此我們堅(jiān)持實(shí)勞務(wù)輸出前、中、后系列化服務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。我們堅(jiān)持“誰培訓(xùn)，誰服務(wù)”的原則。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)輸出人員建立就業(yè)檔案，有專門機(jī)構(gòu)專人負(fù)責(zé)跟蹤服務(wù)工作。對(duì)沒有就業(yè)、二次失業(yè)的學(xué)員，通過各種辦法幫助他們?cè)俎D(zhuǎn)移、再就業(yè)。特別是南樂縣陽光工程辦公室實(shí)行選派干部帶隊(duì)打工制度，進(jìn)行跟蹤服務(wù)，了解務(wù)工人員的生活、生產(chǎn)、思想狀況，架起農(nóng)民工與企業(yè)溝通的橋梁。同時(shí)，還在務(wù)工人員比較集中的用工企業(yè)，成立維權(quán)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，既提高了農(nóng)民工的輸出成功率，又鞏固了與用人單位的長期協(xié)作關(guān)系。市縣還通過組織農(nóng)民幫扶隊(duì)等形式，在農(nóng)忙時(shí)節(jié)幫助外出務(wù)工農(nóng)民搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解除他們的后顧之憂。

盡管我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作取得了一定成績，但與上級(jí)的要求和兄弟市相比還有一定差距，我們將以這次會(huì)議為起契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，學(xué)習(xí)和借鑒兄弟市的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷總結(jié)和探索陽光工程工作的新途徑、新方法。為搞好今年的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，我們將采取以下幾項(xiàng)措施：第一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚部門工作合力。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要通過緊密聯(lián)系方式，促使各部門之間既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又互相配合、互相監(jiān)督，形成勞務(wù)輸出工作的合力；第二是進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，積極探索培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合的新模式，努力打造我市勞動(dòng)力的地方品牌，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐；第三是加大陽光工程的宣傳力度，努力擴(kuò)大社會(huì)影響，形成全社會(huì)關(guān)注和支持陽光工程的良好氛圍；第四是加大對(duì)陽光工程的監(jiān)管力度，保證培訓(xùn)質(zhì)量和轉(zhuǎn)移就業(yè)效果。重點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，確保財(cái)政專項(xiàng)資金足額補(bǔ)貼到農(nóng)民身上，真正使農(nóng)民受益；第五是加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。盡最大努力幫助外出務(wù)工人員解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活困難。同時(shí)，繼續(xù)為外出人員提供信息服務(wù)、權(quán)益保障等有關(guān)工作；第六是鞏固與建立與用人單位長期合作關(guān)系。引導(dǎo)和鼓勵(lì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與大型用工企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上建立合作伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與用工企業(yè)雙贏。總之，通過完善工作機(jī)制，強(qiáng)化工作職責(zé)，使陽光工程管理更規(guī)范，成效更明顯，群眾更滿意，社會(huì)更認(rèn)可，成為名副其實(shí)的“民心工程”、“德政工程”，為促進(jìn)農(nóng)民增收，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出積極貢獻(xiàn)。組織為保證 創(chuàng)新謀出路 服務(wù)是根本

——云南省2010年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣工作經(jīng)驗(yàn)

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)戰(zhàn)線的一面旗幟，是涵蓋城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、輸出輸入雙向?qū)印⑼菩小芭嘤?xùn)、就業(yè)、維權(quán)”三位一體工作模式的典型代表。自2005年創(chuàng)建以來，示范縣充分發(fā)揮帶頭示范作用，不斷發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全省就業(yè)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定。2010年，全省21個(gè)示范縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)45萬人次，占全省轉(zhuǎn)移就業(yè)的27％，對(duì)全省順利完成轉(zhuǎn)移目標(biāo)有至關(guān)重要的作用。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)是重大民生問題，各級(jí)黨委政府給予了高度重視和支持，示范縣加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證了此項(xiàng)工作的有效開展。第一，整合資源，形成合力。成立由人力資源和社會(huì)保障部門（或者農(nóng)業(yè)部門）牽頭、各部門積極參與的農(nóng)村人力資源開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。巧家縣、騰沖縣、富寧縣、南澗縣由分管副縣長任組長，進(jìn)一步加大了組織工作的力度。第二，健全機(jī)構(gòu)，上下聯(lián)動(dòng)。縣里成立農(nóng)村人力資源開發(fā)辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有勞動(dòng)保障事務(wù)所，村設(shè)立工作站，村民小組有聯(lián)絡(luò)員，形成縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)聯(lián)動(dòng)、高效快捷的組織網(wǎng)絡(luò)。第三，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。將目標(biāo)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組，把完成情況將作為考核內(nèi)容，層層落實(shí)責(zé)任。第四，統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，實(shí)地督察。充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障所對(duì)富余勞動(dòng)力的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測作用，建立勞動(dòng)力資源庫。同時(shí)，建立督促檢查機(jī)制，由縣政府牽頭定期開展督促檢查。

二、加強(qiáng)信息采集，加大宣傳力度

示范縣在充分采集境內(nèi)外、省內(nèi)外各類用工招工、就業(yè)動(dòng)態(tài)信息的基礎(chǔ)上，通過各種形式加大宣傳，促進(jìn)轉(zhuǎn)移。一是做好常規(guī)宣傳。通過有線電視、網(wǎng)站、簡報(bào)、傳單、展板定期宣傳相關(guān)的勞務(wù)輸出法律法規(guī)和政策。二是抓好組織動(dòng)員。抓住農(nóng)民工過年返鄉(xiāng)及初高中生畢業(yè)的時(shí)機(jī)，有組織、成規(guī)模動(dòng)員外出務(wù)工。三是進(jìn)行會(huì)議部署。通過縣、鄉(xiāng)、村、組集中會(huì)議的形式，使各類用工信息由上到下，進(jìn)村入戶。四是加強(qiáng)典型引導(dǎo)。大力宣傳勞務(wù)輸出典型示范村和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星先進(jìn)事跡，提高農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工的積極性。南華縣把外出務(wù)工人員的工作、學(xué)習(xí)、生活的情景錄制成盤，在媒體和相關(guān)場所進(jìn)行播放，起到了良好的宣傳效果。

三、加強(qiáng)培訓(xùn)力度，提高創(chuàng)收能力

示范縣以“輸?shù)贸?、留得住、能掙錢、能維權(quán)、能創(chuàng)業(yè)”為目標(biāo)加強(qiáng)技能培訓(xùn)、引導(dǎo)性培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)技能，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移就業(yè)。示范縣普遍建立了培訓(xùn)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌資金，把就業(yè)培訓(xùn)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任管理范疇。2010年，21個(gè)示范縣共培訓(xùn)20.4萬人，其中技能培訓(xùn)5.1萬人，引導(dǎo)性培訓(xùn)14.5萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)0.8萬人。示范縣通過做到以下四點(diǎn)，使廣大群眾從培訓(xùn)中得到真正實(shí)惠：一是整合資源，盤活存量，充分發(fā)揮省、市、縣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢和作用；二是結(jié)合實(shí)際，貼近市場，傳授實(shí)用技術(shù)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目；三是節(jié)約成本，前移陣地，田間地頭辦培訓(xùn)，場里店前謀經(jīng)營；四是開展“定單培訓(xùn)”和“菜單培訓(xùn)”，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與輸出對(duì)接，培訓(xùn)與市場掛鉤。

四、創(chuàng)新工作方法，廣開就業(yè)渠道

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作任務(wù)重、時(shí)間緊、難度大。在基層工作人員少、經(jīng)費(fèi)不足的情況下，惟有創(chuàng)新才是出路。示范縣因地制宜，采取各種方式和渠道轉(zhuǎn)移就業(yè),走出了開辟就業(yè)渠道的好路子。一是開展“春風(fēng)行動(dòng)”、“就業(yè)援助活動(dòng)”等公共就業(yè)服務(wù)，直接實(shí)現(xiàn)富余人員的轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是通過提供公益性崗位、加大本地建設(shè)、擴(kuò)大招商引資來開發(fā)崗位，實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移。例如：巧家縣大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大本地就業(yè)容量，騰沖縣引進(jìn)外資實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人次。三是拓展東南沿海勞務(wù)基地，加大省外轉(zhuǎn)移力度。彌勒縣通過組織外出考察挖掘縣外就業(yè)崗位10萬多個(gè)，新平縣僅向其勞務(wù)基地杭州力高集團(tuán)就有組織輸送1711人。四是打造勞務(wù)品牌，拓寬就業(yè)市場。巧家縣通過打造“巧保姆、桑姑娘、茶婆娘”品牌擴(kuò)大縣內(nèi)就業(yè)，南華縣通過打造“縫紉、建筑、水產(chǎn)品加工”品牌促進(jìn)境外轉(zhuǎn)移。五是探索轉(zhuǎn)移就業(yè)新途徑。示范縣依托“勞務(wù)帶頭人”開展帶動(dòng)式輸出，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移起到了重要作用。另外，巧家縣鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員以“勞務(wù)大使”身份帶領(lǐng)外出務(wù)工、新平縣加大獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助力度提高工作人員的積極性、騰沖縣通過職校組織應(yīng)屆畢業(yè)生到外地就業(yè)等等，都是對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的有益探索。

五、落實(shí)扶持政策，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

示范縣全面落實(shí)“貸免扶補(bǔ)”和小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)政策，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供咨詢、培訓(xùn)、項(xiàng)目篩選、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和后續(xù)跟蹤等服務(wù)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，改進(jìn)服務(wù)方式，加大服務(wù)力度，讓想創(chuàng)業(yè)的人有條件，敢創(chuàng)業(yè)的人有機(jī)會(huì)，能創(chuàng)業(yè)的人有舞臺(tái)，充分發(fā)揮了“一人創(chuàng)業(yè)，多人就業(yè)”的創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的倍增效應(yīng)。2010年,21個(gè)示范縣通過扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)3.2萬人就業(yè)。玉龍縣、石林縣、騰沖縣等把扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，利用旅游資源引導(dǎo)創(chuàng)辦農(nóng)家樂、休閑園等項(xiàng)目，取得了良好的效果。

六、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，解除后顧之憂

示范縣在加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員的服務(wù)上做足了文章，深刻詮釋了“以人為本”的內(nèi)涵。一是建立信息庫，通過縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)互動(dòng)及時(shí)掌握外出務(wù)工人員的工作動(dòng)態(tài)，以便隨時(shí)提供幫助。二是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。云縣、昌寧縣等為務(wù)工人員提供“宣傳報(bào)名-組織培訓(xùn)-護(hù)送安置-后續(xù)管理”的“一條龍”服務(wù)，獲得一致好評(píng)；彌勒縣、新平縣等向本籍務(wù)工人員集中的地方派駐管理干部，開展勞動(dòng)保障、子女入學(xué)等協(xié)調(diào)工作，成為名符其實(shí)的“娘家人”；南華縣、騰沖縣等對(duì)留守兒童和老人在入學(xué)、生活等方面給予照顧，解除了外出務(wù)工人員的后顧之憂。三是建立維權(quán)機(jī)制，保障民工權(quán)利。示范縣通過加大信訪、仲裁和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作力度，及時(shí)維護(hù)務(wù)工人員的勞動(dòng)保障合法權(quán)益，使他們平等享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的權(quán)利不受侵害。

第四篇：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的現(xiàn)狀與對(duì)策

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的現(xiàn)狀與對(duì)策

〔 作者：寧波教科網(wǎng)來源：寧波教科網(wǎng)點(diǎn)擊數(shù)：3724更新時(shí)間：

2006-11-149:06:54 〕

保護(hù)視力色：【字體：大 中 小】摘要：黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民，核心在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。影響“兩增”的因素固然很多，但農(nóng)民的科技文化素質(zhì)在眾多因素中占據(jù)著舉足輕重的地位。因此，近期對(duì)我縣農(nóng)民科技文化素質(zhì)的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查和分析，并提出了建議和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：調(diào)查、分析、建議、對(duì)策

近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量土地被征用，失地農(nóng)民日益增多。同時(shí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，大大促進(jìn)了機(jī)械化水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，也使大量農(nóng)村勞動(dòng)力逐漸從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中游離出來。城鎮(zhèn)化的發(fā)展，雖然為農(nóng)村勞動(dòng)力提供了就業(yè)空間，使大量農(nóng)民逐漸涌入城鎮(zhèn)，但又為城鎮(zhèn)就業(yè)管理帶來很大壓力。如何有序、有效推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)轉(zhuǎn)移，是當(dāng)前“三農(nóng)”工作中亟待解決的一個(gè)重要課題。

一、全縣農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀分析

據(jù)2003年底統(tǒng)計(jì)，全縣現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力281600人，其中男勞力159900人，女勞力121700人。已就業(yè)勞動(dòng)力264300人，占農(nóng)村總勞動(dòng)力的6.2%，再加上間歇富余勞力5%，全縣約有10—12%農(nóng)村勞動(dòng)力處于失業(yè)、半失業(yè)狀態(tài)。當(dāng)前我縣農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)情況主要顯現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)。

1.勞動(dòng)力穩(wěn)步向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。2002年從事一、二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力分別占41.8%、33.1%和25.1%，分別比2001年下降6.1個(gè)百分點(diǎn)和增加2.3和3.8個(gè)百分點(diǎn)，即全縣勞動(dòng)力（包括新增勞動(dòng)力和富余勞動(dòng)力）向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移1.49萬人，其中向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移0.69萬人，向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移0.80萬人，呈現(xiàn)較好的就業(yè)轉(zhuǎn)移態(tài)勢。全縣外出勞動(dòng)力持續(xù)增加，就業(yè)外部空間進(jìn)一步拓寬。包括原己在本縣就業(yè)的外出轉(zhuǎn)移在內(nèi)，2003年全縣外出農(nóng)村勞動(dòng)力47700人，比2001年的43772人增加3926人，占就業(yè)勞動(dòng)力的比例達(dá)到17.4%；就業(yè)區(qū)域從上海、寧波等地為主，向廣東、杭州等城鎮(zhèn)發(fā)展，從事行業(yè)也由單一的建筑業(yè)，向建筑、旅游、針織、模具、餐飲等行業(yè)多元化拓展。

2.產(chǎn)業(yè)內(nèi)部就業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，高素質(zhì)勞動(dòng)力相對(duì)集中于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)調(diào)查分析，全縣農(nóng)村就業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)分布呈現(xiàn)兩大特點(diǎn)。第一個(gè)特點(diǎn)是同一產(chǎn)業(yè)中文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定。如表：

農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)文化素質(zhì)對(duì)比表

單位：%

初中以下 初中以上

2001年 2002年 2003年 2001年 2002年 2003年

一產(chǎn) 65.2 65.3 65.3 34.8 34.7 34.7

二產(chǎn) 35.4 34.9 34.8 64.6 65.1 65.2

三產(chǎn) 35.2 34.6 35.6 64.8 64.4 64.4

由此可見，近年來，各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部從業(yè)人員文化素質(zhì)越來越集中于非行農(nóng)業(yè)。2003年非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中，初中以上文化程度勞動(dòng)力占所有就業(yè)勞動(dòng)力的比例為37.1%，比2001年的33.9%上升了3.2%，而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的初中以上文化程度勞動(dòng)力比例則由18.2%下降至15.6%，下降了2.6個(gè)百分點(diǎn)。其原因在于新增高素質(zhì)勞動(dòng)力基本上就業(yè)于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，一產(chǎn)從業(yè)人員中文化素質(zhì)較高的也逐步向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，非農(nóng)的高素質(zhì)勞動(dòng)力越來越多。

3.收入穩(wěn)定增長，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞均收入明顯高于農(nóng)業(yè)。據(jù)農(nóng)民收入調(diào)查，依靠工資性收入的增長推動(dòng)了近幾年農(nóng)民收入的連續(xù)增長，其主要來源是建筑業(yè)、工業(yè)企業(yè)、民營企業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)。到2003年一、二、三產(chǎn)業(yè)的收入比例則為1：2.06：2.76，二、三產(chǎn)業(yè)收入都超過農(nóng)業(yè)收入1倍以上，特別是三產(chǎn)收入己在收入結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要位置。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的問題及原因分析

（一）就我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況來看，存在結(jié)構(gòu)不平衡因素：

——地區(qū)之間不平衡。一方面反映要培訓(xùn)率不平衡上。就業(yè)率高的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）富余勞動(dòng)力比例則達(dá)到18.3%。另一方面反映在從事職業(yè)不平衡上，高的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）從事工業(yè)的勞動(dòng)力比例己達(dá)到55.2%低的不到3%。

——產(chǎn)業(yè)之間不平衡。從農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)來看，全縣至今仍有近一半農(nóng)村勞動(dòng)力的能力難以滿足農(nóng)村富余勞動(dòng)力充分就業(yè)需要。

——不同人群之間不平衡。當(dāng)前社會(huì)勞動(dòng)就業(yè)難是一個(gè)普遍性的問題，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)面臨著國有企業(yè)下崗職工、大中專畢業(yè)生、退伍軍人及外來民工等多種競爭對(duì)象。受多種因素影響，農(nóng)村勞動(dòng)力在競爭中相對(duì)處于劣勢。

——不同年齡段之間不平衡。目前農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)率最高的是30—50歲年齡段的勞動(dòng)力，占總勞動(dòng)力的72.6%；30歲以下和50歲以上就業(yè)率相對(duì)較低，僅為27.4%

——性別之間不平衡。20世紀(jì)90年后期我縣建筑業(yè)發(fā)展迅猛，吸納了大量的農(nóng)男勞力。建筑用工飽和后，男勞力轉(zhuǎn)移速度明顯放慢，而針織、家政服務(wù)等女性用工呈良好發(fā)展態(tài)勢。

（二）原因是多方面的，體現(xiàn)在就業(yè)觀念和勞動(dòng)力本人素質(zhì)的差異上：

一是擇業(yè)觀念上的問題。這是目前影響富余農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的最大因素。許多人眼高手低，對(duì)苦、臟、累的崗位不屑一顧，特別是初高中剛畢業(yè)的年青人，就業(yè)期望值高，對(duì)工種、收入要求期望苛刻。同時(shí)，自主創(chuàng)業(yè)積極性不高，戀家依賴思想嚴(yán)重，缺乏敢試

精神。許多農(nóng)村勞動(dòng)力寧愿在家無事可干，也不愿到外地務(wù)工就業(yè)，存在“小富即安”思想，甚至“無富也安”。

二是勞動(dòng)力素質(zhì)不適應(yīng)。從總的就業(yè)勞動(dòng)力情況看，農(nóng)村勞動(dòng)力文化水平偏低，現(xiàn)有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的初中以上文化程度的勞動(dòng)力僅為15.6%，其中高中以上只占2.1%。從初中以上勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)看，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的只占生產(chǎn)、工作時(shí)間是不充分的，多到5—6個(gè)月，少則2—3個(gè)月，處于隱性失業(yè)狀態(tài)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提高，這些半失業(yè)、隱性失業(yè)狀態(tài)會(huì)迅速變?yōu)槭I(yè)狀態(tài)。屆時(shí)，大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力滯留農(nóng)村，將成為嚴(yán)重的社會(huì)問題，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的沉重包袱。對(duì)此，各級(jí)務(wù)必要引起高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，切實(shí)抓好轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。

（三）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)實(shí)施過程中，存在著多方面因素。

1、歷史因素的影響。主要集中在年齡在45歲以上的勞動(dòng)力。這部分人大多就讀在文革期間，由于受“白卷英雄”和讀書無用論的影響，加之當(dāng)時(shí)教學(xué)受到較大的沖擊，正常教學(xué)秩序無法保證，學(xué)生的自控能力又比較弱，荒廢了學(xué)業(yè)，因此大部分人文化底子薄，進(jìn)而影響了對(duì)科技知識(shí)的理解、掌握和運(yùn)用。

2、現(xiàn)實(shí)教育理念的制約。就是應(yīng)試教育和當(dāng)前尚需完善的素質(zhì)教育的制約?！案咧袩?，中職冷”無論是前幾年的應(yīng)試教育還是當(dāng)前實(shí)施的素質(zhì)教育，從現(xiàn)實(shí)情況來看，學(xué)校片面追求升學(xué)率的做法還是沒有改變，社會(huì)評(píng)價(jià)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)還是沒有離開中考和高考的指揮棒。農(nóng)村中學(xué)盡管已經(jīng)開始實(shí)行教育教學(xué)模式改革，但由于時(shí)間較短，加之受中高考、專業(yè)師資缺乏、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)場地缺少、資金缺少等諸多因素的影響，改革效果還不十分明顯，分流教育存在流于形式的現(xiàn)象，導(dǎo)致新增勞動(dòng)力缺乏從事農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的基本技能。

3、重視程度不夠。沒有得到整個(gè)社會(huì)的關(guān)心、重視和支持。多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府沒有把農(nóng)民教育培訓(xùn)列入工作日程，制定長遠(yuǎn)規(guī)劃，指定專門機(jī)構(gòu)和專人具體負(fù)責(zé)；沒有像關(guān)心和重視普教那樣關(guān)心和重視農(nóng)民教育，在人力、物力和財(cái)力上投入不足；在政策的制定和輿論宣傳上缺乏力度，沒有形成人人關(guān)心、重視和支持農(nóng)民教育的良好氛圍；工作上存在的重布置、輕檢查、輕落實(shí)的形式主義問題。

4、教育培訓(xùn)資源不足，培訓(xùn)體系不健全。從調(diào)查情況來看，從現(xiàn)有的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要是縣廣播電視學(xué)校、涉農(nóng)部門的各種職校及培訓(xùn)中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校及部分農(nóng)職中學(xué)。這些培訓(xùn)部門一般只能集中在縣里或鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦培訓(xùn)班，很少能下到村。有些鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的農(nóng)民文化學(xué)校形同虛設(shè)，一年幾乎不開展工作。因此，培訓(xùn)資源略顯不足。上述培訓(xùn)單位又分屬于不同的主管部門，工作中存在著各自為政的問題，培訓(xùn)條件也有很大差距。2002年以后，雖然縣里明確培訓(xùn)工作由縣農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心具體組織實(shí)施，但在實(shí)際運(yùn)作中組織、協(xié)調(diào)難度還是較大，還沒有形成培訓(xùn)工作全縣一盤棋的良好局面。因此，迫切需要對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)資源進(jìn)行有效的整合，健

全培訓(xùn)體系，以發(fā)揮其最大作用。

5、農(nóng)民自身原因。主要是觀念不解放，認(rèn)為學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣，主觀上不求進(jìn)取；有的農(nóng)民受家庭經(jīng)濟(jì)條件影響，自身沒能力承擔(dān)參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的費(fèi)用，有的家長還讓沒有完成初中學(xué)業(yè)的子女輟學(xué)；有的是傻子過年看隔壁，人家不去學(xué)他也不去學(xué)，沒有看到各自的差別。

三、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的對(duì)策措施

1、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。由農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作要在縣農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心具體組織實(shí)施?？h農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心要組織和協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定好農(nóng)村勞動(dòng)力科技教育培訓(xùn)規(guī)劃，將任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)到部門，規(guī)定完成時(shí)限，明確檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并抓好督促落實(shí)。相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把培訓(xùn)工作納入日程，制定實(shí)施方案，成立農(nóng)民培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，并指定專人具體負(fù)責(zé)。要把培訓(xùn)工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的工作目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理，并由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一考核。

2、加大農(nóng)民科技教育培訓(xùn)的資金籌措力度。建立以政府投入為主、多方共同參與的投入機(jī)制。各級(jí)政府每年要安排專項(xiàng)資金用于培訓(xùn)，做到專款專用，嚴(yán)禁擠占和挪用。鼓勵(lì)公辦和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)投資農(nóng)民培訓(xùn)。教育和引導(dǎo)農(nóng)民在力所能及的情況下，拿出部分資金用于提高自身和子女的綜合素質(zhì)。相關(guān)部門還要積極向上爭取資金，以彌補(bǔ)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足的實(shí)際問題。

3、建立健全農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系。由農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心為骨架，整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，形成農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心，人、財(cái)、物統(tǒng)一調(diào)配和使用，做到資源共享。同時(shí)，在不增加機(jī)構(gòu)編制、經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，由編委行文，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立培訓(xùn)站。培訓(xùn)站站長由一名主管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長兼任，副站長由一名農(nóng)業(yè)辦公室成員擔(dān)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和培訓(xùn)專業(yè)的需要，從科教、農(nóng)技等單位抽調(diào)1-2名專業(yè)技術(shù)人員從事培訓(xùn)工作，使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）培訓(xùn)站達(dá)到有2名以上專職人員從事培訓(xùn)工作的要求標(biāo)準(zhǔn)。村設(shè)培訓(xùn)點(diǎn)，由村委會(huì)主任具體負(fù)責(zé)。使我縣農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系形成完整的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村三級(jí)培訓(xùn)體系。體系建立以后，要明確隸屬關(guān)系，并按實(shí)際需要賦予相應(yīng)職能，不斷完善培訓(xùn)條件，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，使體系發(fā)揮應(yīng)有的作用。

4、研究制定有利于農(nóng)民參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的相關(guān)政策。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)兩級(jí)政府和相關(guān)部門要研究和制定鼓勵(lì)農(nóng)民參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、綠色證書培訓(xùn)、跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植、農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)等各項(xiàng)培訓(xùn)的有關(guān)優(yōu)惠政策，要讓參加培訓(xùn)的農(nóng)民嘗到甜頭，同時(shí)真正能使農(nóng)民通過參加培訓(xùn)達(dá)到增收的目的。對(duì)農(nóng)村的特困生，各級(jí)政府、學(xué)校和有關(guān)部門要給予更多的關(guān)心和照顧，千方百計(jì)防止輟學(xué)，堅(jiān)決杜絕新的文盲和半文盲的出現(xiàn)。

5、分層次、多渠道對(duì)農(nóng)民實(shí)施培訓(xùn)。主要分三個(gè)層次：初等農(nóng)業(yè)技術(shù)教育、轉(zhuǎn)崗職業(yè)技

能培訓(xùn)、中高等學(xué)歷培訓(xùn)。初等農(nóng)業(yè)技術(shù)教育主要針對(duì)45歲以上農(nóng)民和即將走上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的新生勞動(dòng)力，主要由縣農(nóng)民科技教育培訓(xùn)部門和農(nóng)村職業(yè)中學(xué)通過集中辦班培訓(xùn)、分流教育、科普之冬（春）培訓(xùn)、科技咨詢與服務(wù)、電視空中課堂、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等形式開展；轉(zhuǎn)崗職業(yè)技能培訓(xùn)主要針對(duì)45歲以下，有轉(zhuǎn)移輸出愿望的農(nóng)民和即將走出校門的初高中學(xué)生，此類培訓(xùn)主要由農(nóng)民科技教育培訓(xùn)部門、農(nóng)村和城鎮(zhèn)的職業(yè)中學(xué)、技工學(xué)校和各類民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等承擔(dān)；中、高等學(xué)歷教育主要針對(duì)農(nóng)村村干部、農(nóng)村各類專業(yè)戶、農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)組織的主要負(fù)責(zé)人和具有一定培養(yǎng)前途的農(nóng)村能人，此項(xiàng)培訓(xùn)可由各類成人中、高等專業(yè)學(xué)校承擔(dān)。要積極開展定單、定點(diǎn)和定向培訓(xùn)，鼓勵(lì)校校、校鄉(xiāng)和校企之間聯(lián)合開展培訓(xùn)，保證培訓(xùn)后的農(nóng)民充分就業(yè)。

6、開展勞動(dòng)預(yù)備教育制度。對(duì)未升學(xué)城鄉(xiāng)初中、高中畢業(yè)生和失業(yè)社會(huì)青年為期半年至一年的勞動(dòng)預(yù)備教育。實(shí)行全日制教學(xué)，理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的課時(shí)比為1：1。凡課程合格，并取得初級(jí)或中級(jí)以上職業(yè)技能等級(jí)證書的學(xué)生，發(fā)給勞動(dòng)預(yù)備合格證書；（結(jié)合職業(yè)技能教育）實(shí)施“雙證制”文化教育部分課程教學(xué)，凡文化課程各門課程考核合格，發(fā)給成人高中畢業(yè)證書，國家承認(rèn)相應(yīng)學(xué)歷。

積極實(shí)施企業(yè)職工崗位及農(nóng)民的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)工程，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工程，使80%以上農(nóng)村被征地農(nóng)民和青壯年勞動(dòng)力能參加（政府補(bǔ)貼的）各類職業(yè)技能培訓(xùn)，掌握1—2門實(shí)用技術(shù)。

7、不斷探索教育教學(xué)改革新模式。加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)和初中勞動(dòng)技能課教學(xué)環(huán)節(jié)的落實(shí)；在農(nóng)村中學(xué)開展以綠證培訓(xùn)、跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為主的3+X試點(diǎn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作；重新研究制定農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)、客觀、公正地評(píng)價(jià)農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)效果，形成正確的輿論導(dǎo)向。

提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的復(fù)雜系統(tǒng)工程，抓好這項(xiàng)工程，就等于為農(nóng)村小康建設(shè)加上了助推器，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的小康也就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

象山縣西周鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校

2005年10月28日

參考文獻(xiàn)：

中共象山縣委農(nóng)村政策研究室編，調(diào)研與決策，2004年第三期

第五篇：輪臺(tái)縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀

輪臺(tái)縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀、問題、建議

利用農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移增收是農(nóng)民增收最快捷、最有效的形式之一。2006年，輪臺(tái)農(nóng)民在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的關(guān)心下，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐進(jìn)一步加快，勞動(dòng)力資源配置逐步趨向合理。

一、輪臺(tái)縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀

1、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年輪臺(tái)縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)達(dá)到6039人，同比上年增加2362人，增長64％，占全部農(nóng)村勞動(dòng)力的20%。目前輪臺(tái)縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要是以本縣鄉(xiāng)內(nèi)為主，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，輪臺(tái)鎮(zhèn)、群巴克鎮(zhèn)、陽霞鎮(zhèn)、哈爾巴克鄉(xiāng)、鐵熱克巴扎鄉(xiāng)、策達(dá)雅鄉(xiāng)規(guī)模較大，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移收入均在200萬元以上。

2、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總體效益

據(jù)調(diào)查顯示，2006年輪臺(tái)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)人均外出勞務(wù)收入316.5元，占人均總收入的7％；人均外出勞務(wù)增收117.08元，占人均增收總額的29％，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移增收是實(shí)現(xiàn)2006農(nóng)民收入增長的另一重要途徑。

3、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移行業(yè)分布

據(jù)調(diào)查顯示，2006年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要為來自一產(chǎn)的收入，為人均收入147.21元，占勞務(wù)收入的46.5％。其次

為來自三產(chǎn)的收入，為人均收入95.2元，占勞務(wù)收入的30.1％。最后為來自二產(chǎn)的收入，為人均收入74.08元，占勞務(wù)收入的23.4％。

二、勞務(wù)輸出的特點(diǎn)

1、勞務(wù)收效增長速度快。

2003年輪臺(tái)縣農(nóng)民勞務(wù)收入僅為80.71元，2004年為92.52元，2005年達(dá)199.42元，2006年達(dá)316.5元。2006年農(nóng)民勞務(wù)收入比2003年增長了近3倍。

2、以統(tǒng)一組織為主，自發(fā)輸出比例小。

2006年輪臺(tái)縣成立了由縣、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的各級(jí)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大了以二、三產(chǎn)業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象的組織力度。而自發(fā)輸出多為采摘棉花、水果等農(nóng)業(yè)服務(wù)。

3、青壯年人、婦女是主力軍。

據(jù)調(diào)查，青壯年人占勞務(wù)輸出隊(duì)伍中二、三產(chǎn)業(yè)的90％以上，多為從事運(yùn)輸、餐飲、建筑、工礦及其他雜工，婦女主要為為一產(chǎn)服務(wù)，從事采摘棉花、水果等。

三、我縣勞務(wù)輸出存在的主要問題

目前輪臺(tái)縣勞務(wù)輸出情況總的來說是好的，但也還存在著一些突出且亟待解決的問題，主要表現(xiàn)：

1、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)重視還不夠，在具體如何轉(zhuǎn)移及增收方面思路不清，辦法不多，措施不能落到實(shí)處。

2、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的宣傳工作不夠廣泛和深入，沒有形成強(qiáng)大的農(nóng)民外出就業(yè)，就地轉(zhuǎn)移的宣傳輿論氛圍，沒有充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)民勞務(wù)創(chuàng)收的意識(shí)和主動(dòng)性。

3、勞務(wù)輸出人員的素質(zhì)比較低，專業(yè)技能缺乏，以“勞工型”輸出為主，待遇比較低。

四、對(duì)2007年勞務(wù)輸出的幾點(diǎn)建議

1、進(jìn)一步提高農(nóng)村勞務(wù)輸出對(duì)農(nóng)民增收的重要性的認(rèn)識(shí)。

從我縣情況看，棉花、林果業(yè)、石油石化企業(yè)、建筑業(yè)、國道沿線餐飲業(yè)的蓬勃發(fā)展，都需要大量的人員，轉(zhuǎn)移的空間很廣闊，農(nóng)村勞務(wù)創(chuàng)收潛力還很大。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，將工作方案落到實(shí)處，充分利用地源優(yōu)勢尋找突破口，確保增收目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

2、加強(qiáng)信息管理，摸清隊(duì)伍情況。

建立內(nèi)容完整、信息真實(shí)的動(dòng)態(tài)人員轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、就業(yè)信息卡，開展施工用工預(yù)測，積極與施工企業(yè)建立用工服務(wù)聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制，定期交流崗位供求信息，使崗位開發(fā)工作始終做到超前，形成覆蓋全縣的勞務(wù)輸出服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3、抓好培訓(xùn)，幫助農(nóng)民工加快實(shí)現(xiàn)由體能型向技能型、智能型的轉(zhuǎn)變。

充分利用冬閑時(shí)間，變 “冬閑為冬忙”，本著市場“ 干什么, 學(xué)什么;缺什么, 教什么”的原則進(jìn)行,有針對(duì)性地

對(duì)勞務(wù)輸出人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民工掌握就業(yè)技能的水平和比例，幫助農(nóng)民工加快實(shí)現(xiàn)由體能型向技能型、智能型的轉(zhuǎn)變，在擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模的基礎(chǔ)上，提高勞務(wù)輸出的效益，確保勞務(wù)輸出人數(shù)和收入實(shí)現(xiàn)雙贏，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)。