第一篇：黑龍江墾區(qū)確立“三步走”百年墾區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略

黑龍江墾區(qū)確立“三步走”百年墾區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略

為深入落實胡錦濤總書記視察黑龍江時的重要指示精神，黑龍江墾區(qū)以建設現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為目標，確立了“三步走”百年墾區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。目標定位是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以建設現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為目標，加快構建現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，努力打造國際化超大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，著力建設好本體墾區(qū)、影子墾區(qū)、域外墾區(qū)，實現(xiàn)跨越，奮力超越，追求卓越，率先建成富裕、民主、文明、和諧的社會主義新墾區(qū)，為維護國家糧食安全、食品安全和生態(tài)安全，引領帶動農(nóng)村發(fā)展，參與國際農(nóng)業(yè)競爭，維護邊疆穩(wěn)定繁榮做出更大貢獻。第一步，實現(xiàn)跨越。到2012年，實現(xiàn)墾區(qū)生產(chǎn)總值比2007年翻一番；人均收入1.6萬元，達到全國城鎮(zhèn)人均水平；城鎮(zhèn)化率67%以上，達到中等發(fā)達國家初級水平；實現(xiàn)“五加一百億工程”目標，工業(yè)化率達40%左右，接近工業(yè)化中期水平；糧食綜合生產(chǎn)能力達350億斤，在全國率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；帶動周邊農(nóng)村耕地5000萬畝，使全省一半以上的耕地納入墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；完成“本體墾區(qū)”建設任務，比全省提前5年實現(xiàn)全面建設小康社會目標。

第二步，奮力超越。到2020年，實現(xiàn)墾區(qū)生產(chǎn)總值比2012年再翻一番；人均收入4萬元，超過全國城鎮(zhèn)人均水平；城鎮(zhèn)化率80%，超過發(fā)達國家初級水平；工業(yè)化率45%，達到工業(yè)化中期水平；糧食綜合生產(chǎn)能力超過400億斤，全面實現(xiàn)“三化”奮斗目標；北大荒集團總公司“五個中心”基本建成，形成較強的核心競爭力和國際影響力，躋身世界500強行列；農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)與周邊經(jīng)濟有機融合，帶動一批農(nóng)村建設現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，完成“影子墾區(qū)”建設任務。

第三步，追求卓越。到2047年，也就是到墾區(qū)開發(fā)建設100年的時候，人均收入達到發(fā)達國家人均水平，城鎮(zhèn)化率和經(jīng)濟結構達到現(xiàn)代化水平，墾區(qū)進入工業(yè)化后期。經(jīng)濟實力和綜合競爭力大幅提高，對周邊農(nóng)業(yè)農(nóng)村輻射帶動能力更加強勁，實現(xiàn)“五區(qū)”建設的宏偉藍圖，建成具有中國特色的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)模式，打造東北亞現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)核心功能區(qū)，積極參與國際糧食安全事務，完成“域外墾區(qū)”建設任務，全面實現(xiàn)建設“三個墾區(qū)”的戰(zhàn)略目標。

第二篇：黑龍江墾區(qū)住房公積金提取管理辦法

黑龍江墾區(qū)住房公積金提取管理辦法

黑墾金字[2008]4號

第一章 總 則

第一條 為了加強住房公積金提取管理,規(guī)范提取行為，維護職工的合法權益,根據(jù)國務院頒布的《住房公積金管理條例》、《墾區(qū)住房公積金管理辦法》，結合墾區(qū)實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱住房公積金的提取,是指職工提取本人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額。

第三條 本辦法適用于墾區(qū)區(qū)域內(nèi)住房公積金的提取。第四條 農(nóng)墾總局住房公積金管理中心負責墾區(qū)住房公積金的提取管理。

第二章 提取條件

第五條 職工有下列情形之一的,可以提取本人住房公積金:

1、購買、建造、翻建、大修具有所有權的自有住房的，其配偶可同時提取在此之前的住房公積金；

2、償還住房貸款本息的；

3、離休、退休的；

4、完全喪失勞動能力并與單位終止勞動關系的；

5、喪失勞動能力并造成家庭生活嚴重困難的；

6、工作調(diào)離墾區(qū)公積金管轄范圍內(nèi)、上學、參軍入伍、出境定居的；

7、職工死亡或被宣告死亡的；

8、職工與原單位終止勞動關系，封存滿二年未再就業(yè)；

9、職工及其配偶、子女因突發(fā)事件，造成家庭生活嚴重困難的； 符合以上第3、4、6、7、8項規(guī)定的，應同時注銷職工個人住房公積金賬戶。

第三章 需要提供的材料

第六條 職工提取本人住房公積金，需提供如下證明材料：

一、購買自住住房（分購買現(xiàn)房提取和購買期房提取兩種形式）

1、現(xiàn)房提取 購買商品房或經(jīng)濟適用住房的，已辦理產(chǎn)權手續(xù)后，應提供房屋購房發(fā)票或《房屋所有權證》和交款證明（指契稅收據(jù)或房款收據(jù)）、提取人身份證；

2、期房提取 購買商品房或經(jīng)濟適用住房的，辦理首付手續(xù)后，提取人需提交個人提取申請，還應提供房產(chǎn)管理部門登記的《商品房買賣合同》或經(jīng)濟適用住房購買資格證明、首期付款票據(jù)、開發(fā)商開戶銀行開戶許可證明、提取人身份證；

個人提取申請當列明：

（1）職工的姓名及身份證號碼；（2）職工個人住房公積金賬號；（3）公積金支取事由；

（4）職工本人同意將提取金額轉(zhuǎn)至開發(fā)商賬戶的簽署意見；

3、購買二手房的，應提供過戶后的《房屋所有權證》、交款證明（指契稅收據(jù)或房款收據(jù)）、提取人身份證。

提取時間需在房產(chǎn)證或購房發(fā)票取得一年以內(nèi)。

以上提供的證明、購房票據(jù)所屬人要與提取人相符，如提取配偶和同戶籍直系親屬的住房公積金（包括配偶、父母、子女），需要附加提供結婚證明或戶口證明和被提取人的委托書。

二、建造、翻建自有住房的，應提供由分局建設部門出具的建設工程規(guī)劃許可證、購買建筑材料及其施工費用發(fā)票、提取人身份證，提取時間需在購買建筑材料及其施工費用發(fā)票取得一年以內(nèi)（翻建的還需提供《房屋所有權證》）；

三、大修自有住房的，需提供《房屋所有權證》、分局以上建設部門的鑒定材料、購買建筑材料及其施工費用發(fā)票、提取人身份證，提取時間需在購買建筑材料及其施工費用發(fā)票取得一年以內(nèi)；

四、償還住房公積金貸款本息的，在首次還款后，持近期還貸證明、提取人身份證辦理提??；

償還商業(yè)性貸款本息的，在首次還款后，持購房合同、借款合同、購房發(fā)票（或首付收據(jù)）、銀行開具的放款憑證、近期還貸證明、提取人身份證辦理提??；

提前還清購房貸款本息的，在還清貸款后，憑貸款結清證明、還款收據(jù)、提取人身份證辦理提取，提取總額不得超過還款額。

五、離休、退休的，應提供離、退休證件或有關審批表、提取人身份證；

六、職工完全喪失勞動能力并與單位終止勞動關系的，應提供職工與單位終止勞動關系證明、《殘疾人證》或分局以上勞動能力鑒定部門出具的喪失勞動能力鑒定證明、提取人身份證；

七、職工喪失勞動能力，造成家庭生活嚴重困難的，應提供單位證明材料、《殘疾人證》或者分局以上勞動能力鑒定部門出具的喪失勞動能力鑒定證明、提取人身份證；

八、調(diào)離提取

1、工作調(diào)離農(nóng)墾公積金管轄區(qū)域的，需提供勞動人事部門調(diào)離證明（調(diào)令、商調(diào)函、調(diào)轉(zhuǎn)審批表、外地單位與職工簽的用工合同、外戶遷移證、外地戶口的任意一種），轉(zhuǎn)入地公積金中心證明；

職工在調(diào)離農(nóng)墾公積金管轄區(qū)域后，有兩種支取方式：方式一，將職工賬戶內(nèi)的存儲余額轉(zhuǎn)匯到新單位所屬公積金管理中心；方式二，將職工賬戶內(nèi)的存儲余額全部支取給職工本人。

2、在本系統(tǒng)內(nèi)工作調(diào)動，需要具體情況進行賬戶轉(zhuǎn)移或合并而不能提取；

總局、分局、農(nóng)場之間的職工調(diào)動，如果新單位沒有建立住房公積金，要在原單位賬戶內(nèi)進行封存，待新單位為其建立住房公積金賬戶后再進行轉(zhuǎn)移。

九、凡被高校錄取，需要辭職繼續(xù)深造的，需提供高校錄取通知書和與單位終止勞動關系的證明（兩個條件必須同時具備）、提取人身份證；

十、離職參軍的職工，應提供入伍通知書、提取人身份證；

十一、出境定居的，需提供公安等有關部門簽發(fā)的出境定居手續(xù)（移民證、定居卡、永久居住簽證等），戶口注銷證明；

十二、職工死亡或被宣告死亡的，需提供職工死亡證明及合法繼承有效證明(結婚證、戶口或法院判決書等)、提取人身份證；

十三、職工與原單位終止勞動關系滿二年未再就業(yè)的，應提供職工與單位終止勞動關系證明、《就（失）業(yè)登記證》或街道辦事處出具的未再就業(yè)證明；

十四、職工及其配偶、子女因突發(fā)事件，造成家庭生活嚴重困難的； 突發(fā)事件指職工本人及其配偶、子女遇有重大疾病住院治療、不可預見的事故或者災難，導致大額資金支出，造成家庭生活嚴重困難的緊急事件。重大疾病包括：

1、慢性腎功能衰竭（尿毒?。?/p>

2、惡性腫瘤；

3、重型再生障礙性貧血；

4、急性重病肝炎；

5、急性心肌梗塞；

6、嚴重腦損傷；

7、腦中風或腦炎后遺癥；

8、癱瘓；

9、嚴重Ⅲ度燒傷；

10、心腦瓣膜臵換手術；

11、冠狀動脈旁路手術；

12、顱內(nèi)腫瘤開顱摘除手術；

13、重大器官移植手術；

14、主動脈手術。

職工及其配偶、子女因重大疾病，造成家庭生活嚴重困難的，應提供單位證明、診斷證明、當年醫(yī)療費專用收據(jù)或發(fā)票、社保承擔費用和個人承擔費用的發(fā)票或證明。

職工及其配偶、子女因重大事故、災難，造成家庭生活嚴重困難的，應提供單位、街道辦事處或者有關部門出具的證明以及個人承擔費用的發(fā)票或證明。

配偶及子女提取的，需提供職工本人身份證和戶口簿。

十四、集中封存已滿二年尚無新的接收、就業(yè)單位，本人持《職工住房公積金封存憑證》，《就(失)業(yè)登記證》或街道辦事處出具的未再就業(yè)證明材料，提出申請支取，報分局公積金管理部初審，填錄打印《公積金銷戶(集中封存)提取清冊》，加蓋管理部印鑒，將提供的證明材料原件及復印件交總局住房公積金管理中心審批，符合提取條件的，由管理中心將職工賬戶全部余額轉(zhuǎn)至分局管理部賬戶，由分局管理部發(fā)放給職工本人。

十五、以上各項材料均需提供原件及復印件。

第四章 提取額度

第七條 購買、建造、翻建、大修自有住房的，住房公積金只能提取一次，允許提取百元以上金額，賬戶中保留剩余金額，以后繳存的公積金在職工退休后方可提取。其額度不得超過上述行為發(fā)生（以發(fā)票或收據(jù)明示的時間為準）前一個月的住房公積金存儲余額，并不得超過房款或建造費用總額。

符合上述提取條件，在提取本人住房公積金不足時可以提取其配偶、同一戶口簿并共同居住的直系親屬的住房公積金，但應取得被提取人的書面同意，累積提取額度不能超過以上規(guī)定總額度。

第八條 償還住房貸款本息的，在貸款期限以內(nèi)，貸款本息完全清償前，可以多次提取住房公積金，各次提取行為應間隔一年以上；每次提取金額不得超過本應償還的貸款本息，以前未提取的不累計計算提取額度。第九條 職工退休、調(diào)離墾區(qū)公積金管轄范圍內(nèi)、完全喪失勞動能力并與單位終止勞動關系的、職工與原單位終止勞動關系滿二年未再就業(yè)的可一次性提取職工賬戶內(nèi)的全部余額，職工公積金賬戶同時注銷。

第十條 職工喪失勞動能力，造成家庭生活嚴重困難的，職工及其配偶可每年提取一次公積金賬戶內(nèi)的存儲余額。

第十一條 職工及其配偶、子女因重大疾病，造成家庭生活嚴重困難的，職工及其配偶可逐年提取公積金賬戶內(nèi)的存儲余額，提取總額不得超過本期社保醫(yī)療個人負擔部分。

第五章 提取程序

第十二條 職工提取住房公積金，首先向單位提出申請，單位審核屬實后，填錄打印《公積金銷戶（或部分）提取清冊》，加蓋單位公章，將應提供的證明材料原件及復印件交分局公積金管理部初審后，報總局住房公積金管理中心審批, 證明材料復印件集中交總局住房公積金管理中心存檔。準予提取的，管理中心將款項轉(zhuǎn)至職工單位賬戶，由職工所在單位發(fā)放職工個人；購期房已交首付款后申請?zhí)崛。咸崛∫?guī)定的，中心將款項轉(zhuǎn)至開發(fā)商賬戶；總局在哈爾濱直屬單位職工符合提取規(guī)定的，中心將款項直接轉(zhuǎn)入職工個人建行賬戶。

第六章 監(jiān)督管理

第十三條 職工提取住房公積金時，職工所在單位及出具相關證明材料的部門，出具偽證和參與套取行為的，將追究直接責任人和單位領導的行政責任；構成犯罪的依法追究刑事責任。

第十四條 職工在提取本人住房公積金時，有欺騙行為的，由所在單位負責追回，并按有關規(guī)定給予行政處分。

第十五條 住房公積金管理部門工作人員應遵照本辦法，依法行政，認真服務，凡符合本辦法規(guī)定，由工作人員按規(guī)定給予辦理。未按規(guī)定審批職工提取住房公積金的，除責令限期改正外，對負有直接責任人員，依法追究行政責任。

第七章 附 則

第十六條 本暫行辦法自印發(fā)之日起施行。在此之前有關提取規(guī)定一律廢止。

第十七條 本辦法由總局住房公積金管理中心負責解釋。

黑龍江省農(nóng)墾總局住房公積金管理中心

二○○九年二月一日

第三篇：黑龍江墾區(qū)2012年校園招聘會邀請函（小編推薦）

黑龍江墾區(qū)2012年校園招聘會邀請函

為搭建畢業(yè)生與用人單位信息對接平臺，黑龍江農(nóng)墾人才中心定于2012年3月9日至24日在下列高校舉辦黑龍江墾區(qū)系列畢業(yè)生招聘活動，具體活動安排如下，誠邀廣大畢業(yè)生及各類人才屆時參會洽談！

1、齊齊哈爾大學

時間：3月9日，下午2:00開會。

地點：齊齊哈爾大學用人單位招聘大廳（齊齊哈爾市中華西路35號）。

2、八一農(nóng)墾大學

時間：3月10日，上午8:30開會。

地點：八一農(nóng)墾大學體育館（大慶市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）。

3、東北農(nóng)業(yè)大學

時間：3月11日，上午8:30開會。

地點：東北農(nóng)業(yè)大學教學樓（哈爾濱市香坊區(qū)木材街59號）。

4、沈陽農(nóng)業(yè)大學

時間：3月13日，上午8:30開會。

地點：沈陽農(nóng)業(yè)大學大講堂（沈陽市東陵路120號）。

5、天津科技大學

時間：3月15日，上午8:30開會。

地點：天津科技大學招生就業(yè)指導中心（天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)13大 街29號）。

6、中國農(nóng)業(yè)大學（黑龍江省高層次人才招聘會）

時間：3月17日，上午8:30開會。

地點：中國農(nóng)業(yè)大學體育館（北京市海淀區(qū)清華東路17號）。

7、北京工業(yè)大學

時間：3月19日，下午2:00開會。

地點：北京工業(yè)大學知心園一層多功能廳（北京市朝陽區(qū)平樂園100 號）。

8、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學

時間：3月21日，上午8:30開會。

地點：內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學就業(yè)指導中心（呼和浩特市昭烏達路306號）。

9、河南工業(yè)大學

時間：3月22日，上午8:30開會。

地點：河南工業(yè)大學嵩山路校區(qū)中心廣場（鄭州市嵩山南路140號）。

10、西北農(nóng)林科技大學

時間：3月24日，上午8:30開會。

地點：西北農(nóng)林科技大學北校區(qū)繡山活動中心（陜西楊凌西農(nóng)路22 號）。

11、江南大學

時間：3月24日，上午8:30開會。

地點：江南大學北區(qū)大學生活動中心F105招聘大廳（無錫市蠡湖大 道1800號）。

黑龍江農(nóng)墾人才中心

二○一二年三月七日

第四篇：黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十二五”規(guī)劃基本思路

黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十二五”規(guī)劃基本思路

2009年5月回良玉副總理在全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議上強調(diào)，“走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，必須把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為長期戰(zhàn)略任務”、“履行公共財政職能，加強對農(nóng)業(yè)的支持保護，必須把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為有效政策工具”、“應對國際金融危機沖擊，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收，必須把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為重要工作來抓”?？梢?，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是國家支持和保護農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性措施，是一項長期的工作。抓住國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)契機，扎實深入搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，對于促進墾區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義?！笆濉睍r期，是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中一個十分重要和關鍵時期。根據(jù)黨的十七屆三中全會、中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議精神，編制好墾區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十二五”規(guī)劃，是做好今后五年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的一項基礎工作。編制墾區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十二五”規(guī)劃，必須站在國民經(jīng)濟發(fā)展的全局去考慮，依據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關方針政策，緊密結合墾區(qū)當?shù)貙嶋H情況，發(fā)揮本地資源、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等優(yōu)勢，在廣泛調(diào)研、科學規(guī)劃的基礎上，提出今后五年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的指導思想、基本思路、主要任務和政策措施。

一、“十一五”墾區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的簡要回顧

“十一五”期間，墾區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主要任務，是以加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件為重點，以提高糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、增加農(nóng)民收入為目標，同時，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工、設施農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設優(yōu)質(zhì)糧食基地，并取得了良好的效益。一是“十一五”期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資增長率保存10%以上，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入不斷增加，扶持范圍不斷擴大，為加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設、提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和推廣農(nóng)業(yè)新技術提供了重要資金保障。二是改造中低產(chǎn)田和建設高標準農(nóng)田近300萬畝，改造中型灌區(qū)8處。通過改造中低產(chǎn)田、建設高標準農(nóng)田、對中型灌區(qū)進行節(jié)水配套改造和對生態(tài)進行綜合治理，全面改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，顯著提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，新增糧食生產(chǎn)能力近5億斤，為保障國家糧食安全做出了重要貢獻，為農(nóng)業(yè)結構調(diào)整創(chuàng)造了前提條件。三是積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色種植、畜牧養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工等區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)，共建設和扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目140個，促進了企業(yè)增效、農(nóng)民增收。四是加強科技推廣，增加農(nóng)業(yè)發(fā)展科技含量。

雖然“十一五”期間墾區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)取得了顯著成效，但也存在一些問題，主要有：投資總額有限，扶持范圍和扶持力度??；無專職人員和機構；投資分散、重點不突出、工程建設標準低，開發(fā)前后效益不明顯；過分依賴中央財政資金，配套資金落實不好。對此，必須采取有力措施，努力加以解決。

二、“十二五”農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)面臨的形勢

我國做為發(fā)展中的人口大國，隨著人口增加和收入水平提高，農(nóng)產(chǎn)品需求將持續(xù)穩(wěn)定地增長。我國耕地和水資源十分短缺，農(nóng)業(yè)基礎薄弱，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展將使農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源約束日益趨緊。國際金融危機的持續(xù)蔓延，對我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的負面影響不斷顯現(xiàn)，特別是農(nóng)產(chǎn)品價格下行壓力較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益下滑，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收困難加大。我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在保障生活、穩(wěn)定物價、安定民心的效應更為明顯，農(nóng)村在擴大消費、拉動內(nèi)需、促進增長中作用更加凸顯。在我國面臨的不利條件和特殊經(jīng)濟環(huán)境下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須著眼于提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，增強農(nóng)業(yè)抗風險能力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。在這一進程中，作為國家宏觀調(diào)控農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，大有可為，具有不可替代的作用，任務更艱巨，責任更重大。

三、“十二五”農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的指導思想和基本原則。

根據(jù)黨的十七屆三中全會、中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議精神，結合墾區(qū)實際，“十二五”時期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的指導思想是：認真貫徹黨中央國務院關于加強農(nóng)業(yè)的方針和政策，適應農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構調(diào)整，繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。加強中低產(chǎn)田改造、高標準農(nóng)田建設和中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。根據(jù)本地特點，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展區(qū)域特色和主導產(chǎn)業(yè)，促進職工收人穩(wěn)定增長和農(nóng)墾經(jīng)濟快速發(fā)展。

根據(jù)“十二五”時期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的指導思想，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)必須堅持以下原則：一是堅持走以內(nèi)涵開發(fā)為主的道路，提高現(xiàn)有農(nóng)田的產(chǎn)出效益；二是堅持農(nóng)業(yè)基礎設施建設與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設有機結合，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；三是堅持統(tǒng)一規(guī)劃，集中投入，突出重點，兼顧一般，做到開發(fā)一片、見效一片；四是堅持高起點、高標準、高質(zhì)量、高效益。圍繞農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效和特色農(nóng)業(yè)；五是堅持利用現(xiàn)代科技促進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)向縱深方向發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的科技貢獻率；六是堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加大龍頭項目的扶持力度，大力發(fā)展具有區(qū)域特色和優(yōu)勢的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，充分發(fā)揮輻射帶動作用，切實增加職工收人；七是堅持自力更生為主，國家扶持為輔，統(tǒng)籌各項資金集中投入，形成多元化投入的良性循環(huán)；八是堅持經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則。

四、“十二五”農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主要任務

回良玉副總理在全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議上強調(diào)，“新形勢下繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，要圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進農(nóng)民增收，加大資金投入，大力支持農(nóng)業(yè)基礎設施建設，以改造中低產(chǎn)田、建設高標準農(nóng)田，推進糧食核心產(chǎn)區(qū)建設，積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有效促進農(nóng)業(yè)科技進步，切實保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境”。根據(jù)回副總理講話精神，明確“十二五”時期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主要任務是：

（一）、以改造中低產(chǎn)田為重點，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。

對于耕地規(guī)模大、耕地資源多的重要產(chǎn)糧大場，要繼續(xù)以改造中低產(chǎn)田為重點，逐步提高中低產(chǎn)田改造投資標準，加強田間小型水利工程和項目區(qū)庫房、曬場農(nóng)田路、輸變電線路等基礎設施建設，有條件的地區(qū)，要在中低產(chǎn)田改造項目區(qū)中積極發(fā)展噴灌、微灌、滴灌等節(jié)水灌溉工程；圍繞中低產(chǎn)田改造，加強項目區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)建設。在平原地區(qū)，重點搞好農(nóng)田防護林體系建設。在丘陵山區(qū)，重點搞好項目區(qū)周邊地區(qū)水土保持林和水源涵養(yǎng)林建設。在生態(tài)脆弱和土壤沙化地帶，重點搞好農(nóng)田防護林和防風固沙林建設；充分利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)對農(nóng)機的補貼政策，引導職工加快農(nóng)機更新?lián)Q代，提高機械化水平；采取有效措施，積極示范推廣應用農(nóng)業(yè)新技術，提高開發(fā)科技含量，加快科技進步。有條件的地方，要積極興建小

型蓄水水源工程，加強中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，重點建設襯砌渠道、輸水管道，發(fā)展噴灌、微灌、滴灌等，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，改善項目區(qū)外部灌排條件，為改造中低產(chǎn)田提供水源保障，提高水資源利用率和農(nóng)田抗災能力，推動糧食產(chǎn)量再上新階。

（二）、開展高標準農(nóng)田示范工程建設，提高高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重。

開展高標準農(nóng)田示范工程建設，是穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障國家糧食長久安全的物質(zhì)基礎，是打造糧食核心產(chǎn)區(qū)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)實要求，是公共財政支持“三農(nóng)”工作的重要戰(zhàn)略舉措，是進一步提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平和創(chuàng)新開發(fā)體制機制的客觀需要，是新形勢下農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主要任務。高標準農(nóng)田建設示范工程應達至田地平整肥沃、水利設施配套、農(nóng)業(yè)基礎完備、農(nóng)機配備先進、田間道路暢通、林網(wǎng)建設適宜、科技先進適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的總體目標。通過項目建設，解除制約項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關鍵障礙因素，抵御自然災害能力顯著增強，農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，達到旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的目標。

高標準農(nóng)田規(guī)劃和建設要達到以下要求：

1、高標準農(nóng)田建設示范工程項目區(qū)按灌區(qū)或流域進行統(tǒng)籌規(guī)劃，集中連片進行規(guī)模開發(fā)治理。按照適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，采取水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和科技等綜合配套措施，進行田水路林山綜合治理。開發(fā)治理后，項目區(qū)與非項目區(qū)有明顯區(qū)別，平原地區(qū)的項目區(qū)達到田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、漬能降，基本實現(xiàn)園田化。

2、項目建設遵循自然和經(jīng)濟規(guī)律，密切結合實際需要，因地制宜地探索各具特色的開發(fā)模式；充分尊重項目區(qū)職工群眾意愿，主動讓職工農(nóng)戶參與項目規(guī)劃、建設和運行的全過程，讓職工農(nóng)戶有知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權；嚴格資金和項目管理，提高科學化、精細化管理水平；落實工程管護責任，健全管護機制，確保建成工程長期發(fā)揮效益。

3、高標準農(nóng)田建設示范工程項目區(qū)土地資源得到有效利用，土地資源開發(fā)率不低于80%（高標準農(nóng)田與耕地面積比），充分利用水資源。項目區(qū)經(jīng)濟效益顯著，職工農(nóng)戶收入增加，生活明顯改善，人均純收入高于農(nóng)場平均水平。

（三）、以扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織和特色主導產(chǎn)業(yè)為重點，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

1、扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。重點扶持輻射帶動作用強、經(jīng)濟效益好、市場競爭優(yōu)勢明顯、科技含量高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，增強對基地的帶動作用，促進農(nóng)民增收。

2、扶持特色種植養(yǎng)殖業(yè)。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，建設優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品高效種植養(yǎng)殖基地，努力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。按照“龍頭+基地+農(nóng)民”形式，進一步加大產(chǎn)業(yè)化基地建設，整體推進區(qū)域優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞總局制定的“兩牛一豬”總體戰(zhàn)略布局，積極發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食的轉(zhuǎn)化增值；圍繞米、面、油加工龍頭企業(yè)，發(fā)揮墾區(qū)自然環(huán)境優(yōu)良的獨特優(yōu)勢，積極發(fā)展綠色有機、無污染、優(yōu)質(zhì)糧食基地；圍繞大中城市、礦區(qū)和加工企業(yè)，大力發(fā)展亞麻、馬鈴薯、蔬菜、經(jīng)濟林、花卉等高效特色種植基地。通過農(nóng)業(yè)綜

合開發(fā)扶持，擴大農(nóng)業(yè)標準化和設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地規(guī)模，提高種植、養(yǎng)殖科技水平和集約化程度，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。

3、積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織。緊緊圍繞項目建設，充分利用國家對農(nóng)民專業(yè)合作組織的扶持政策，不斷加大扶持力度，培育和發(fā)展壯大多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織，加強制度創(chuàng)新，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。

（四）、以推廣先進適用技術為重點，推動農(nóng)業(yè)科技進步。

1、加大農(nóng)業(yè)先進適用技術推廣應用。依托農(nóng)業(yè)部部門項目中的科技推廣和良種基地建設項目，大力推廣應用種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、水利、設施農(nóng)業(yè)和綠色有機農(nóng)產(chǎn)品新技術，加快新品種的繁育和推廣，努力實現(xiàn)種子工程產(chǎn)業(yè)化，提高開發(fā)科技水平，使項目區(qū)農(nóng)業(yè)科技貢獻率明顯高于全國水平。

2、加強對職工的科技培訓。通過多種途徑與方式，改善項目區(qū)職工接受新知識、新技術的外部條件，增加職工接受教育培訓的機會，不斷提高職工科學種田、科學養(yǎng)殖水平。

3、扶持農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設。加強種子、種苗、和種蓄繁育體系建設，支持和完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技推廣體系，調(diào)動農(nóng)業(yè)高校、科研單位和技術推廣部門參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)技術推廣的積極性，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

（五）、區(qū)域布局及重點項目安排

為強化農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供應、促進農(nóng)民持續(xù)增收規(guī)劃目標，“十二五”其間，要積極爭取國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支持，力爭投資總額比“十一五”增加30%，并根據(jù)地域的不同、主導產(chǎn)業(yè)的不同，充分發(fā)揮各農(nóng)場獨特優(yōu)勢，努力建設一批區(qū)域骨干性、示范指導性項目，改善和提高農(nóng)業(yè)基礎設施條件，建設穩(wěn)定重要的商品糧基地，促進墾區(qū)新農(nóng)村建設和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

五、實施“十二五”農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃的保障措施

為確?！笆濉睍r期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)任務的完成，必須落實相應措施。

(一)積極爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資金投入，確保開發(fā)資金及時、足額到位。要進一步完善“國家引導，配套投入，民辦公助，滾動開發(fā)”的投入機制，廣辟資金來源渠道，保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的需要。要積極宣傳農(nóng)墾系統(tǒng)的成就和優(yōu)勢，爭取國家的理解和支持，保證中央財政對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入逐年增加；足額及時落實配套資金，保證項目投資無缺口，發(fā)揮投資效益；積極引導職工和專業(yè)合作組織投資投勞，調(diào)動職工參與項目建設的積極性。

(二)積極爭取優(yōu)惠政策，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢。

為了貫徹落實中央關于促進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略部署，減輕農(nóng)場企業(yè)和職工自籌配套壓力，要根據(jù)墾區(qū)沒有地方財政、規(guī)模大、特色主導產(chǎn)業(yè)明顯的實際情況和得天獨厚的優(yōu)勢，積極爭取國家減少自籌配套比例、加大農(nóng)機補貼等優(yōu)惠政策，為墾區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)健康發(fā)展提供政策保證。

(三)完善和創(chuàng)新管理機制，依法進行科學管理，進一步提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的管理水平?！笆濉睍r期，要進一步完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的科學管理機制，建立和完善各項規(guī)章制度，不斷加強項目管理和資金管理，逐步推行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制和資金報賬制、輪停制、競爭立項制等現(xiàn)代管理方式，建立監(jiān)測評價體系和統(tǒng)計指標體系。依法明確項目的投入主體、產(chǎn)權主體和管護主體。切實解決配套資金難落實和資金管理違紀違規(guī)問題，努力探索項目建設有效益、項目竣工有人管的良性循環(huán)機制。要充分發(fā)揮專家和社會中介組織的服務與監(jiān)督作用，逐步轉(zhuǎn)變政府職能，建立科學規(guī)范的決策機制和監(jiān)督制約機制，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的管理水平。

（四）、加強領導和機構隊伍建設

“十二五”時期，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的任務艱巨而繁重，這就要求必須加強領導和機構隊伍建設，設立專門機構、固定專職人員，加強培訓，努力提高干部隊伍素質(zhì)，健全農(nóng)發(fā)部門的職能，理順與有關部門的工作關系，為順利實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)提供組織保證。

黑龍江省農(nóng)墾總局農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

2010年7月

第五篇：黑龍江墾區(qū)國有及國有控股企業(yè)重大事項管理暫行辦法

黑龍江墾區(qū)國有及國有控股企業(yè)重大事項管理暫行辦法

第一條為深入貫徹國務院《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，切實履行出資人職責，進一步加強和規(guī)范國有及國有控股企業(yè)重大事項管理，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國有及國有控股企業(yè)重大事項是指國有及國有控股企業(yè)在改革發(fā)展中，對企業(yè)經(jīng)濟運行和經(jīng)營成果帶來重大影響的體制機制調(diào)整、財務管理、人事管理等方面的重大事項。

第三條 須向總局報告批準的重大事項

（一）企業(yè)（包括絕對控股子公司）引資合資合作，資產(chǎn)重組，股份制改造，資本增減，章程修改等。

（二）企業(yè)對外股權投資，分（子）公司設立，子公司股權變更，子公司重組、清算等。

（三）企業(yè)圍繞主營業(yè)務單項投資200萬元以上或達到企業(yè)凈資產(chǎn)5%以上的建設項目；所有非主業(yè)及非生產(chǎn)性投資項目。

（四）企業(yè)對單臺（件）20萬元以上的固定資產(chǎn)處置，包括但不限于出售、租賃、抵押等。

（五）企業(yè)對外（指與本企業(yè)有絕對控股關系以外的企業(yè)）提供貸款、擔保和抵押；超過企業(yè)凈資產(chǎn)50%以上或單筆500萬元以上的借款等各種融資行為。

（六）單臺（件）10萬元以上的非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)購置，包括但不限于小汽車、房屋等。

（七）企業(yè)從事證券（包括股票、基金、國債等）、期貨、保險等金融產(chǎn)品投資經(jīng)營活動。

（八）企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，財務預算，年終決算，企業(yè)稅后利潤分配方案。

（九）企業(yè)（包括絕對控股子公司）薪酬分配辦法，股權期權激勵方案（包括企業(yè)高管向子公司入股），年金方案，績效掛鉤分配辦法，高管職務消費辦法。

（十）企業(yè)各項資產(chǎn)損失和經(jīng)營損益的財務處理，包括但不限于沖減企業(yè)未分配利潤和盈余公積金等。

（十一）企業(yè)股東會、董事會、監(jiān)事會的召開時間、議題。

（十二）企業(yè)組織機構改革方案，領導班子職數(shù)設置。

（十三）企業(yè)(包括絕對控股子公司)高管以上人員的任用和變更。

（十四）企業(yè)黨委書記、董事長、總經(jīng)理出國；國內(nèi)三天以上的外出考察學習和事假。

（十五）可能影響當年經(jīng)營損益的生產(chǎn)、質(zhì)量、管理、節(jié)能減排等事故。

（十六）企業(yè)認為其他應當報批的事項。第四條 須向總局報告?zhèn)浒傅闹卮笫马?/p>

（一）企業(yè)每月、季、半年及財務報告及經(jīng)濟活動分析報告。

（二）企業(yè)圍繞主營業(yè)務單項投資50-200萬元或占企業(yè)凈資產(chǎn)5%以下的建設項目。

（三）低于企業(yè)凈資產(chǎn)50%或單筆500萬元以下的借款等各種融資行為；企業(yè)對絕對控股子公司的貸款、擔保和抵押。

（四）企業(yè)對單臺（件）５－20萬元以上的固定資產(chǎn)處置，包括但不限于出售、租賃、抵押等。

（五）單臺（件）５－10萬元的非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)購置，包括但不限于小汽車、房屋等。

（六）企業(yè)確需變更的會計政策與會計估計，包括企業(yè)會計報表合并范圍的變化；中介機構對企業(yè)財務決算的審計報告。

（七）企業(yè)法定股東會和董事會決議，審議報批事項的股東會和董事會決議，董事長及總經(jīng)理的工作報告。

（八）企業(yè)的內(nèi)部機構設置，主要管理制度，內(nèi)部薪酬分配制度。

（九）企業(yè)高管人員薪酬執(zhí)行情況。

（十）企業(yè)黨委書記、董事長、總經(jīng)理一天以上，三天以內(nèi)的外出考察學習和事假；三天以上的因公出差。

（十一）企業(yè)發(fā)生涉及金額超過200萬元的訴訟、仲裁事項。

（十二）捐贈資產(chǎn)價值超過一萬元以上的捐贈活動。

（十三）企業(yè)負責人被采取人身強制措施或者健康等原因不能履行職責時。

（十四）企業(yè)商標、品牌等權益受到侵害的事項。

（十五）企業(yè)認為可能對企業(yè)發(fā)展和當年經(jīng)營損益造成影響的其他應當備案事項。

（十六）企業(yè)認為其他應當報告?zhèn)浒傅氖马棥５谖鍡l 擬報告批準的重大事項須以正式文件一式兩份上報，擬報告?zhèn)浒钢卮笫马楉氁詴嫘问剑筛鶕?jù)具體情況或采用正式文件）一式兩份上報，主要包括：

（一）事項內(nèi)容簡介；

（二）董事會（或經(jīng)營決策層）決議及會議記錄；

（三）政策依據(jù)、利弊分析、預期效果，可行性研究報告（需要時）；

（四）對有關事項的特別說明（需要時）；

企業(yè)上報的重大事項要實事求是，內(nèi)容完整，保證時效（審批事項至少在5個工作日前報告）。

第 六條 擬報告批準的重大事項，須直接報總局國資委進行審查，其中高管人員變更、組織機構改革方案、領導班子職數(shù)設置還要首先報總局黨委組織部審查，總局國資委會 同有關部門提出具體意見，并視事項具體情況報總局分管領導、總局主要領導、總局局長辦公會、總局黨委會批準?？偩衷瓌t上在收到企業(yè)提交的全部資料之日起 10個工作日內(nèi)，視事項具體情況作出書面批復或非書面答復。

第七條 擬報告?zhèn)浒傅闹卮笫马棧毷紫葓罂偩謬Y委進行審查，總局國資委審核后，報送總局分管領導，并及時告知企業(yè)審核意見，原則上不出具書面審核意見。

第八條 對于不按本規(guī)定報告重大事項的企業(yè)，或故意漏報、瞞報重大事項的企業(yè)，總局將視情節(jié)輕重追究主要負責人的領導責任；對于造成重大經(jīng)濟損失或嚴重后果的，將依法追究企業(yè)負責人的經(jīng)濟和法律責任。

第九條 有下列情形之一的，給予企業(yè)負責人通報批評：

（一）故意漏報、瞞報上述重大事項，情節(jié)較輕的；

（二）未經(jīng)批準擅自處理需報批的重大事項的。

第十條 有下列情形之一的，依法給予企業(yè)負責人紀律處分：

（一）故意漏報、瞞報上述重大事項，并造成國有資產(chǎn)損失的；

（二）因未履行報備程序，造成經(jīng)濟損失，采取措施不力，形成較惡劣影響的；

（三）經(jīng)通報批評后，不能認真整改，以致又發(fā)生同類情況的。第十一條 對由于故意不履行報備程序，玩忽職守，造成國有資產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)重大損失，情節(jié)特別嚴重，影響惡劣的企業(yè)負責人和主要責任人，移交司法機關處理。

第十二條 本辦法由總局國資委負責解釋。第十三條 本辦法自2008年6月1日起施行。