第一篇：城管工作發(fā)言

本文作者：斌斌 好范文原創(chuàng)投稿

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

在第二屆環(huán)衛(wèi)節(jié)到來之際，我很高興受城建中隊同志們的委托向全體環(huán)衛(wèi)工人表示節(jié)日的祝賀！

我是一名城管隊員，每當(dāng)看到同事們歷經(jīng)風(fēng)雨而更加堅毅的面龐，看到大家奔波疲憊的背影, 我心里非常明白，我所做的只不過是我應(yīng)該做的工作和履行的職責(zé)。

城管人

走過的路，是一條希望與困惑同在，機遇與挑戰(zhàn)并存的路。在這條路上傾注了新老城管人心血、凝聚著新老城管人敬業(yè)的汗水。

自創(chuàng)建全國文明衛(wèi)生城市以來，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中隊領(lǐng)導(dǎo)的精心安排下，我們分片包干、責(zé)任到人，集中整頓了一些違章建筑、違章攤點、馬路市場、破舊招牌、店外店等不規(guī)范現(xiàn)象，并取得了一定的成效。

年復(fù)一年，日復(fù)一日，我們做的幾乎就是重復(fù)的工作：對違章占道的，我們幫著搬了一次又一次;對流動攤販,我們勸說了一回又一回；對亂搭亂建，我們上門工作一輪又一輪,“牛皮癬”清除了一遍又一遍，違章處罰一起又一起，在河西堡鎮(zhèn)的大街小巷、市場門店，每天都會留下我們巡邏的足跡、看到我們執(zhí)勤的身影、聽到我們苦口婆心的話音。

針對 的馬路市場，中隊調(diào)整了上班時間,每天早晨六點上班,強化監(jiān)管力度,采取說服教育和強制執(zhí)行的工作措施,使小攤小販進入了正規(guī)市場,既實現(xiàn)了增收,又轉(zhuǎn)入了正規(guī)的管理范圍。在西瓜的成熟季節(jié)，我們每天面對著幾十位瓜農(nóng)。違章停車、占道經(jīng)營，既影響了交通秩序，又影響到市容市貌。我們對于瓜農(nóng)的銷售行為，采取了以說服教育為主、引導(dǎo)進入正規(guī)市場銷售為輔的管理方法，既促進了銷售，又整潔了市容市貌。

為了認(rèn)真做好城管工作，我們放棄節(jié)假日堅守在工作第一線。有時我們還要忍受一些群眾的不理解，經(jīng)常受到謾罵、侮辱和威脅。就是這樣的艱辛，我從未聽到周圍的同志有一句怨言。因為，我們沒有忘記我們身上的使命“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，難為民所解”，“創(chuàng)造和諧的人文環(huán)境，營造良好的居住環(huán)境，建造健康的城市環(huán)境”，這是我們做好城管工作的出發(fā)點和落腳點。

城管工作任重而道遠(yuǎn)，要想方設(shè)法引起社會各界的廣泛關(guān)注和理解，要充分認(rèn)識到這項工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，進一步提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。實實在在的做好本職工作，為塑造城管執(zhí)法隊伍的良好形象，提高城市管理水平,創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境作出新的成績！

謝謝大家

第二篇：2013城管工作表態(tài)發(fā)言[模版]

2013城管工作表態(tài)發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、同事：

大家好！

隨著新年鐘聲敲響，在喜氣洋洋的氣氛中新的一年已經(jīng)到來，新年新氣象，在新一年里我們要堅持“為發(fā)展服務(wù)、對工作負(fù)責(zé)、讓市民滿意、共建和諧市容”。的思想理念，以堅持“服務(wù)、文明、和諧、民生”執(zhí)法理念，進一步強化責(zé)任意識，細(xì)化明確管理標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)水平，為了更好的完成街道辦事處、區(qū)城管局交予的各項任務(wù)，作為中心街行政執(zhí)法崗位的工作人員，我想以下幾點是我們應(yīng)該做到的：

一、完善管理制度，認(rèn)真貫徹實施城管執(zhí)法責(zé)任制 根據(jù)“職能明確、責(zé)任到崗、執(zhí)法有據(jù)、管理有序、監(jiān)察有力”的要求，進一步明確法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的權(quán)限，確保不侵權(quán)、越權(quán)，抓好案例分析、法律法規(guī)學(xué)習(xí)、城管執(zhí)法責(zé)任制教育等業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，以不斷提高全體隊員依法行政的法制意識。

二、精心組織，嚴(yán)格控管，努力做到“三個到位”

1、廣泛宣傳，形成濃厚的城市管理氛圍。采取宣傳車、發(fā)傳單、設(shè)立宣傳點等多種形式，廣泛宣傳發(fā)動轄區(qū)單位、居民全面參與，確保宣傳到位。

2、嚴(yán)格治理占道經(jīng)營行為，堅持“以人為本，教育為先”的理念，廣泛宣傳發(fā)動，教育廣大市民自覺服從城市管理。嚴(yán)格治理占道經(jīng)營行為，確保城市道路暢通，秩序井然，確保整治到位。

3、嚴(yán)肅查處違規(guī)亂建行為，對違規(guī)建筑，堅決予以強制拆除，確保拆障到位。

三、集中整治違章占道行為

整治占道經(jīng)營。對各類非法占道經(jīng)營行為實施連續(xù)式、高強度的專項整治，并加強對便民攤點和商亭的日常經(jīng)營管理，限時、限地經(jīng)營，防止出現(xiàn)失控和無序現(xiàn)象。堅決杜絕店外店、騎門店、流動叫賣等行為，以整治占道經(jīng)營、亂擺攤點、亂停亂放為重點，著力整治市場秩序，維護窗口部位的城市形象。對城區(qū)次干道兩側(cè)的占道燒烤、大排檔、洗車、修車、汽車裝飾等實行嚴(yán)格管理，引導(dǎo)入室進院經(jīng)營。

四、專項整治城市戶外廣告

整治戶外廣告。嚴(yán)格戶外廣告審批，規(guī)范城市戶外廣告、大型宣傳標(biāo)語、標(biāo)志的管理。遵循“減量、規(guī)范、美觀、安全”的要求，按照“誰審批誰管理”的原則，對建筑物墻面樓頂、城區(qū)次干道兩側(cè)私自設(shè)立或有礙觀瞻影響城市市容的廣告牌，由審批部門依法進行拆除。制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)商戶使用高檔材質(zhì)設(shè)置門頭廣告，逐步在城區(qū)主干道淘汰噴繪布廣告。加大“野廣告”清理力度，消除墻面、地面等公共設(shè)施上的“野廣告”，清理沿街店鋪玻璃門窗上的廣告招貼字畫，清除未經(jīng)批準(zhǔn)亂拉亂扯的廣告條幅。

五、積極落實居民反應(yīng)問題

加大幸福市中361和民意通的中所提到有關(guān)轄區(qū)內(nèi)投訴的整治力度，做到及時溝通、認(rèn)真處理、限時辦結(jié)。對居民不明白的問題要做到及時解答、處理，對超出管理權(quán)限的案件要及時轉(zhuǎn)交并告知投訴人，秉承“急民之所需，想民之所想，解民之所憂，排民之所難”的服務(wù)承諾，積極受理、認(rèn)真辦理群眾來電、來貼。

新的一年、新的開始、新的希望、目標(biāo)已經(jīng)明確，我們深感責(zé)任重大，但我們有決心更有信心。我們將繼續(xù)發(fā)揚不畏艱難、無私奉獻的城管精神。為中心街轄區(qū)營造一個人民更滿意，社會更和諧的城市環(huán)境而努力工作。

行政執(zhí)法中隊

二〇一三年二月十七日

第三篇：城管工作材料

城市管理

政協(xié)委員建議城市管理：打造和諧文明的高效之都 市容市貌最能體現(xiàn)一座城市形象，城里人都想給自己的城市好好洗一把臉，漂漂亮亮地展現(xiàn)給來到這里的人們。隨著近年來城市建設(shè)的大力推進，市容市貌管理工作受到政協(xié)委員的關(guān)注。眼下，亂貼小廣告、寵物管理缺位、城市管理“釣魚執(zhí)法”等問題仍然存在。如何用法律和道德來規(guī)范人們的行為，讓家園靚起來，請聽政協(xié)委員的建議——

綜合施策除頑疾 給城市“洗把臉”

新聞背景：江西省峽江縣的政協(xié)會議上，城建城管一度是委員談?wù)撟疃嗟脑掝}，所提提案涉及內(nèi)容最多的也是城建城管。為推動政協(xié)提案的辦理，還縣城一個嶄新的面容，峽江縣委、縣政府專門開展了市容市貌集中整治活動，決定對影響市容市貌的九亂（即亂丟亂倒、亂貼亂寫、亂停亂放、亂堆亂放、亂行亂駛、亂拉亂掛、亂擺亂賣、亂搭亂建、亂養(yǎng)亂放）進行集中整治。

遍布大街小巷的非法小廣告，已成為影響許多城市形象的一大頑疾。目前又出現(xiàn)了一個影響城市市容的新情況，就是在地鐵、輕軌站點及商業(yè)街等一些交通要地或商業(yè)網(wǎng)點密集區(qū)域，一些衣冠不整者散發(fā)的“小廣告”，這正日漸成為城市之痛。

低廉的廣告成本，使這些廣告的無序投放越演越烈。對于這種無固定場所和時間的“流動廣告欄”，相關(guān)監(jiān)管部門存在監(jiān)管困難。對于這一新出現(xiàn)的“城市病”，上海市政協(xié)委員王榮華、邱華云、張兆安等建議：一方面要從源頭抓起，規(guī)范此類廣告的投放方式；另一方面要制度上建立廣告集中投放場所。

對于他們的建議，上海市政協(xié)委員張新華、莊子群等也表示贊同。他們聯(lián)合向有關(guān)部門建議：職能部門應(yīng)借鑒國外的經(jīng)驗，在技術(shù)上采取集中專門管理的方式解決問題。除繼續(xù)推廣已有管理成效的各種商業(yè)化運作的廣告投放形式之外，還可開辟帶有公益形式的廣告集中投放點。

要解決這一問題，他們建議在人流量較大的交通、商業(yè)區(qū)域，如地鐵出口、商廈、賓館、飯店開辟專門設(shè)立廣告名片的公共信息欄。以規(guī)范的格式和統(tǒng)一的信息發(fā)布要求，制訂既包含廣告商信息發(fā)布內(nèi)容，又有具體公共信息的廣告名片。按不同的信息內(nèi)容，分欄設(shè)置，并由專門人員負(fù)責(zé)管理，公共信息欄采取掛在墻上的名片夾或名片盒的形式，由廣告發(fā)布者租賃。

亂擺賣問題是困擾各個城市管理的第二大頑疾，是堵是疏一直是多年來爭議的焦點。有政協(xié)委員提議對亂擺賣行為實施“雙規(guī)”管理。深圳市南山區(qū)政協(xié)委員鄧建軍在提案中提出，小攤販的形成是因為存在一定的供需市場，但這種占道經(jīng)營的亂擺賣行為，是城市管理法規(guī)和條例所明令禁止的，街道執(zhí)法隊必須對亂擺賣進行嚴(yán)厲查處，這樣一來，城管執(zhí)法與游商小販之間的矛盾沖突便不可避免。

鄧建軍提出，要從根本上解決亂擺賣問題，不妨借鑒國內(nèi)外一些城市對亂擺賣和“跳蚤市場”的人性化管理辦法。建議實施堵疏結(jié)合，按照“雙規(guī)”管理的方式，即允許擺賣的小販在規(guī)定時間和規(guī)定地點進行有序擺賣，這樣既便于統(tǒng)一管理，又能為小商販提供一個謀生出路，也能有效解決擅自亂擺賣問題，從而最大限度地化解城管矛盾，凈化市容環(huán)境，達到和諧社會的效果。

山東省泰安市從“為城管人”到“為民管城”，不只是詞序的變化，更重要的是帶來了執(zhí)法方式的變化。原先城管是一攆了之，不顧商販利益，結(jié)果是城市沒管好，商販攆了又來，1-1=0；現(xiàn)在是在管理好城市的同時，又讓商販有生存空間，1+1=2。

只要深入到城市社區(qū)或小區(qū)，就會聽到居民們對亂搭亂建問題的議論。亂搭亂建成為困擾城市管理的第三大頑疾。重慶市潼南縣政協(xié)委員提出，加大宣傳力度和范圍，把相關(guān)規(guī)劃、城建、市政管理的法規(guī)宣傳深入到社區(qū)和小區(qū)，深入到購房建房居民，使之自我約束亂搭亂建行為。加大對亂搭亂建行為的查處力度，綜合運用經(jīng)濟的、行政的、法律的手段進行處理，該罰款的必須罰款，該拆除的必須拆除。職能部門授權(quán)給居委會、小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司對轄區(qū)內(nèi)亂搭亂建現(xiàn)象進行監(jiān)督管理，并賦予一定的執(zhí)行權(quán)。

如何解決難以管理的“怪圈” 給養(yǎng)犬“立個法”

新聞背景：上海市民養(yǎng)犬辦證戶有10萬多，據(jù)有關(guān)報道稱，還有4—5倍的市民未辦養(yǎng)犬證。相當(dāng)數(shù)量的犬未注射狂犬病疫苗，造成在上海已消失多年的狂犬病重新出現(xiàn)。上海有數(shù)十萬條狗，每日產(chǎn)生狗糞百余噸，如果隨意散落在公園、道路、廣場，會對城市的環(huán)境造成污染，會對城市的形象造成損害。

城市養(yǎng)犬帶來的污染、擾民、衛(wèi)生等各類問題多年來一直沒有解決，“城市養(yǎng)犬”似乎已陷入一個無法解決、難以管理的“怪圈”。

上海市政協(xié)委員、市水務(wù)局水務(wù)受理中心高級工程師金忠賢提出，雖然上海對于寵物狗隨地便溺也設(shè)定了處罰規(guī)定，但規(guī)定仍然不夠明確，也還未引起足夠重視。他表示，對于犬隨地便溺，又沒有得到犬主人及時清理，以致破壞公共場所環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)象，國外大城市都有明確處罰條款。

顯然，修訂《上海市犬類管理辦法》，明確對養(yǎng)犬人因犬隨地便溺未清除的處罰條款，用法律的力量實施公共管理，加大處罰力度至關(guān)重要。

同時，金忠賢也提出，由于養(yǎng)狗作為一項個人化很強的行為，法規(guī)不可能完全覆蓋，因此要發(fā)揮小動物保護協(xié)會等社會團體、居委會及物業(yè)管理的作用，突出社區(qū)的綜合管理效應(yīng)。

他舉例說，徐匯區(qū)華涇鎮(zhèn)華陽居委會在小區(qū)大門口設(shè)立養(yǎng)狗“點評臺”，對不守規(guī)矩、不文明、不自覺的養(yǎng)犬者進行公示，促使他們養(yǎng)成及時清除狗屎的良好習(xí)慣，具有借鑒意義。

“沒有立法就無法執(zhí)行，《蘭州市限制養(yǎng)犬的規(guī)定》也就成了一紙空文?！?蘭州的政協(xié)委員認(rèn)為，雖然每次整治行動聲勢很大，但由于無法可依，執(zhí)法人員查處時更多地依賴于教育和勸說。

今年兩會期間，有政協(xié)委員提出，應(yīng)以疏導(dǎo)為主，促使養(yǎng)犬人自覺依法養(yǎng)犬、科學(xué)養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬、健康養(yǎng)犬，這樣才能從根本上解決城市養(yǎng)犬管理難題。

立法不易，執(zhí)法更難。福州市政協(xié)委員認(rèn)為，立法固然重要，但也不能寄希望于有了法規(guī)就能包治城市養(yǎng)犬之患，希望通過立法，能使文明養(yǎng)犬得到強有力的法律支撐，使養(yǎng)犬人的操守有更加明確的方向和約束，使市民道德水準(zhǔn)和城市文明程度有新的提升；同時依法創(chuàng)造新的管理模式，讓社區(qū)自治組織運用法律，承擔(dān)起督導(dǎo)、管理和服務(wù)的責(zé)任，營造更加和諧的社區(qū)氛圍，這也是制定法規(guī)的目的所在。此外，還應(yīng)對縱犬傷人、飼養(yǎng)猛犬等危及公共安全行為依法嚴(yán)管。

通過立法明確法律地位 給城管“提個醒” 新聞背景：針對少數(shù)城管人員執(zhí)法不規(guī)范的問題，湖北省襄樊市城管局今年以來已處理違規(guī)違紀(jì)人員57人次，其中辭退9人，待崗2人。據(jù)了解，在市人大常委會專項工作評議活動中，市民對城管隊伍管理中存在的問題反映強烈，包括：執(zhí)法方法簡單，對未設(shè)禁停標(biāo)志地段停放的車輛，城管執(zhí)法人員不告知車主，即進行拍照罰款處理；執(zhí)法行為不規(guī)范，接到違建舉報后，執(zhí)法人員竟將舉報信、舉報人信息告知被舉報人。

近年來，各地城市管理執(zhí)法機構(gòu)與百姓的沖突時有發(fā)生，他們在為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出貢獻的同時也暴露出不少問題，尤其是城管法律地位備受爭議，亟待切實加以解決。全國政協(xié)委員、重慶市監(jiān)察局副局長杜黎明系統(tǒng)地闡述了問題的關(guān)鍵：“一是執(zhí)法主體不合法。根據(jù)《行政處罰法》和國務(wù)院《關(guān)于進一步推行相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》的有關(guān)規(guī)定，從事城管綜合執(zhí)法必須經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)，才具備行使相對集中行政處罰權(quán)執(zhí)法主體資格。但是，我國大部分城市的城管機構(gòu)并未依照上述法定程序申報批準(zhǔn)并取得執(zhí)法主體資格，致使其合法地位受到置疑。二是執(zhí)法依據(jù)不明確。執(zhí)法職能不確定，城管似乎‘無所不管’，其職能與衛(wèi)生、環(huán)保、工商、園林、規(guī)劃、交管等部門均有交叉，且缺乏穩(wěn)定性。此外，還存在執(zhí)法行為不規(guī)范，執(zhí)法環(huán)境不順暢，執(zhí)法體制不統(tǒng)一等問題。城管執(zhí)法處于社會矛盾的最前沿，他們面對的行政相對人是社會的困難群體，往往折射出諸多社會矛盾和問題，在這些矛盾和問題還未得到根本解決的情況下，在社會普遍同情弱者的輿論氛圍中，執(zhí)法難度之大可以想象?！?/p>

為此，杜黎明建議，城管的權(quán)力大多來源于所屬政府的決定，這顯然與法治的精神相悖。如果能夠認(rèn)定城管執(zhí)法是行政執(zhí)法的一個組成部分，就應(yīng)該通過立法來明確城管的法律地位，對執(zhí)法權(quán)限、職能職責(zé)、執(zhí)法程序等進行規(guī)范。設(shè)立城管執(zhí)法聽證制度。要從聽證的適用范圍和條件、聽證告知、公開聽證、聽證回避、抗辯論、聽證筆錄、聽證卷宗、舉證程序等，設(shè)計出一套相對固定的專門針對城管執(zhí)法的聽證規(guī)定。這樣可以在一定程度上實現(xiàn)城管陽光執(zhí)法，同時進一步避免城管執(zhí)法與相對人產(chǎn)生激烈沖突。加強對城管執(zhí)法的監(jiān)督。應(yīng)建立健全城管執(zhí)法過錯責(zé)任追究體系；建立健全城管執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督制度；整合社會各類監(jiān)督資源，避免出現(xiàn)監(jiān)督盲區(qū)，確保執(zhí)法人員依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法和文明執(zhí)法。

人民日報2009-12-22 明年起 南充市轄城區(qū)城市管理量化考核

2011年，我市又將申報創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市，并將于2012年接受考核驗收，面對嚴(yán)格得近乎于苛刻的驗收標(biāo)準(zhǔn)能否過關(guān)？記者昨（23）日獲悉，我市日前出臺《市轄城區(qū)城市管理愛國衛(wèi)生量化考核實施辦法》（以下簡稱考核辦法），從而全面推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作力度。

從明年起，順慶、高坪、嘉陵等市轄三區(qū)人民政府，以及市城管執(zhí)法局、交通局、規(guī)劃和建設(shè)局等13個市級城管、愛衛(wèi)職能部門，將正式接受市容環(huán)境衛(wèi)生、城市交通秩序、規(guī)范集貿(mào)市場、食品和公共場所衛(wèi)生等管理職責(zé)情況的量化考核?！斑@個方案從起草到正式發(fā)布，歷經(jīng)多次征求意見和修改?！笔谐枪軋?zhí)法局市容衛(wèi)生科科長杜鵬說，考核辦法的實施，使得市轄三區(qū)政府和市級相關(guān)部門壓力倍增。

按照考核辦法要求，每月抽查、季度聯(lián)查、半月掛牌、年終獎懲，如此環(huán)環(huán)相扣的檢查方式從明年起將成為常態(tài)，從而保證城市管理愛國衛(wèi)生工作長效機制的有效運轉(zhuǎn)。每月抽查由市城管辦、市愛衛(wèi)辦將牽頭，確定專門人員，實施重點檢查和隨機抽樣檢查，并以暗訪為主;季度聯(lián)查由市政府目標(biāo)辦牽頭，市城管執(zhí)法局、市規(guī)劃和建設(shè)局、市監(jiān)察局參與，按量化考核要求評比打分;半年掛牌由市城管執(zhí)法局組織，將每月抽查、季度聯(lián)查的情況進行綜合，在媒體上公布評比結(jié)果;年終獎懲由市政府辦統(tǒng)一組織，在次年元月上旬進行。

“檢查考核的內(nèi)容十分廣泛，這不光是指地域范圍。”杜鵬介紹，市轄三區(qū)納入城市管理范圍的所有主次干道、小街小巷和社區(qū)院落的交通秩序、市容環(huán)境、“牛皮癬”、健康教育、市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施、城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)貿(mào)市場、環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生等，都列入了檢查考核當(dāng)中。

在市轄三區(qū)城管愛衛(wèi)工作量化考核評分表中記者看到，檢查打分的項目，涉及10個方面、24個小項、近百個扣分點?！靶械罉?、綠化帶上有較多較厚積塵，每處扣0.1分;綠化帶內(nèi)有垃圾，每處扣0.1分”。這樣的扣分標(biāo)準(zhǔn)，在建成區(qū)達70多平方公里城市的管理中被細(xì)化到如此程度。“這次不僅將17條嚴(yán)管街和50條一類街道列出來了，也將129條大街小巷納入了長效管理機制。”杜鵬說。

為了讓每次的檢查具有普遍意義上的代表性，讓被檢查對象“心服口服”，檢查的“樣本”選擇采取“抓鬮”的方式：每次檢查前，將各區(qū)嚴(yán)管街和一類街道進行編號，按照順慶區(qū)5條、高坪區(qū)3條、嘉陵區(qū)2條的街道數(shù)量，出發(fā)時抽簽決定。129條規(guī)范管理的小街小巷按照每5條分組，抽簽決定組號。檢查人員還可以隨機抽查這之外的小街小巷、社區(qū)院落以及垃圾中轉(zhuǎn)站、農(nóng)貿(mào)市場和公共廁所，并將檢查結(jié)果計入考核分?jǐn)?shù)。

對于檢查結(jié)果，市城管委每月將出一期綜合情況簡報，送呈相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門，同時作為半年掛牌、年終獎懲的主要依據(jù)。每月抽查得分，由市城管委以《督查通報》的形式向全市通報，每季度和半年得分排名在《南充日報》上公布;每季度的檢查評比得分，將納入三區(qū)政府和各部門目標(biāo)考核。全年綜合得分低于80分的，扣減當(dāng)年城管愛衛(wèi)目標(biāo)分值3分，并按省、市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理行政過錯責(zé)任追究辦法相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

南充日報2009-12-24 城市長效管理三題

“籌辦全運期間能夠做到的、做好的，全運會后一定要做到標(biāo)準(zhǔn)更高、效率更高、效果更好。”這是12月17日的濟南市迎全運城市環(huán)境綜合整治工作總結(jié)表彰大會上，濟南市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對全市人民再次作出的莊嚴(yán)承諾。

能否借助全運動力，繼續(xù)保持城市建設(shè)管理的強勁勢頭，堅持機構(gòu)不撤、隊伍不散、標(biāo)準(zhǔn)不降、勁頭不減、管理不松，切實為人民群眾創(chuàng)造并保持良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，這是擺在濟南市各部門面前的又一張考卷。

關(guān)鍵詞之一：“數(shù)字化”

12月16日，來自長清、章丘、平陰、濟陽、商河等縣（市）的基層數(shù)字化城管工作人員齊聚濟南城建賓館，圍繞數(shù)字化城管縣級業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)、城管通系統(tǒng)、數(shù)字化城管指揮調(diào)度系統(tǒng)以及12319熱線服務(wù)系統(tǒng)的使用，進行為期兩天的培訓(xùn)。

全運會成功舉辦的喜悅已成為回憶。而且，正因為有了“全運標(biāo)桿”，濟南城市管理面臨著更大的壓力。

去年以來，全市大大小小的建設(shè)工地有3000多處。明后兩年，大規(guī)模的城市建設(shè)勢頭依然不會減弱，“在這種情況下，渣土運輸、空氣質(zhì)量保持、綠化美化等等，管理起來難度會進一步加大，各級各部門必須要有充分的思想準(zhǔn)備。”濟南市市長張建國坦言：“稍一松懈，就可能丟掉現(xiàn)有成果。標(biāo)桿定低了，或者仍是保持原有標(biāo)準(zhǔn)，都不行。必須把標(biāo)桿定得更高，城市建設(shè)管理才會在原有的基礎(chǔ)上向前推進?！?/p>

“標(biāo)桿”高了，措施要更硬。充分發(fā)揮數(shù)字化城管在提升城管效能中的重要作用成為首選。目前，濟南市、區(qū)兩級數(shù)字化城管系統(tǒng)已全面建成并投入使用，縣級平臺也基本搭建完成。到年底，濟南市將實現(xiàn)數(shù)字化城管全覆蓋。

關(guān)鍵詞之二：“城管委”

因三年只挖了一個坑而被戲稱為濟南“樓坑坑”的正大城市花園的2期5號樓，最近成了包括中央電視臺等各大媒體爭相關(guān)注的“寵兒”。讓媒體驚異的自然不僅是創(chuàng)造“奇跡”的開發(fā)商。中央電視臺就直言：沒有土地證也沒有預(yù)售證，三年建了一個坑，三年都沒查出這個坑，難道監(jiān)管部門都睡著了？

有問題就有了改革的動力。部分城市的先行一步也為濟南市提供了借鑒——今年 11月9日，廣州市大部制改革中新組建的廣州市城市管理委員正式掛牌。新的“城管委”涵蓋了環(huán)衛(wèi)、市政、愛衛(wèi)、城管綜合執(zhí)法等城市管理和執(zhí)法職能，涉及城市建設(shè)、市容環(huán)衛(wèi)、城市規(guī)劃、城市綠化、市政公用、環(huán)境保護、工商行政等七大方面共203個小項的職能任務(wù)，成為廣州市政府最大的職能部門之一。

“既然現(xiàn)行管理和執(zhí)法體制解決不了銜接不順、推諉扯皮、執(zhí)法不力問題，濟南市完全可以借機構(gòu)改革之機，借鑒先進城市的經(jīng)驗，進行新的探索?！辈稍L中不少人建議，成立“城管委”應(yīng)該是不錯的選項之一。

關(guān)鍵詞之三：“問責(zé)制”

“那么多違法違章建設(shè)，有些就在眼皮子底下，我就不相信大家會看不到？”在濟南市多次會議上，市委主要領(lǐng)導(dǎo)表示自己的不解。

“有了問題并不可怕，關(guān)鍵是上級領(lǐng)導(dǎo)批示了，下面部門也去調(diào)查了。調(diào)查的結(jié)果各個部門都有理由，都沒有責(zé)任，最終問題沒有解決，板子也不知道該打在誰身上？”

城市管理說難也不難，底線就是確保每項工作都有人抓有人管，出了問題有人負(fù)責(zé)。在12月17日的濟南市迎全運城市環(huán)境綜合整治工作總結(jié)表彰大會上，市長張建國要求：要完善監(jiān)督考核機制。市里要按照日?？己伺c定期考核相結(jié)合的原則，制定內(nèi)容細(xì)化、指標(biāo)量化的考核辦法，確定相應(yīng)的考核目標(biāo)責(zé)任及獎懲標(biāo)準(zhǔn)，將考核結(jié)果納入全方位目標(biāo)考核內(nèi)容。對完成任務(wù)的區(qū)、部門和工作突出的個人給予表彰，對不能按時完成任務(wù)的單位要公開通報批評，造成嚴(yán)重后果的要追究相關(guān)責(zé)任。

大眾日報2009-12-24 衢州市國家衛(wèi)生城市管理辦法

第一章總則

第一條為切實落實長效管理，明確責(zé)任單位長效管理的工作職責(zé)，全面發(fā)揮綜合管理效能，進一步提升城市衛(wèi)生管理水平，促進城市管理制度化、規(guī)范化、法制化，不斷鞏固和深化我市國家衛(wèi)生城市成果，現(xiàn)根據(jù)《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》、《衢州市愛國衛(wèi)生工作管理辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于衢州市區(qū)范圍內(nèi)的愛國衛(wèi)生組織管理、健康教育、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、公共場所和生活飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、傳染病防治、病媒生物防制、單位和居民區(qū)衛(wèi)生、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生等國家衛(wèi)生城市十個方面的長效管理。

第三條市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為市國家衛(wèi)生城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市衛(wèi)生局)，具體負(fù)責(zé)國家衛(wèi)生城市管理工作的組織、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、檢查、評價、獎懲和迎接復(fù)查等工作。

第二章職責(zé)

第四條柯城區(qū)、衢江區(qū)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)下列工作：

1、建立區(qū)級國家衛(wèi)生城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有常設(shè)機構(gòu)做好日常工作的組織、協(xié)調(diào)和督辦，經(jīng)費落實。長效管理工作有實施方案和計劃，做到有部署、有檢查、有總結(jié)。愛國衛(wèi)生機構(gòu)健全，具備與工作任務(wù)相適應(yīng)的工作條件。

2、健康教育機構(gòu)健全，人員、設(shè)備、經(jīng)費和任務(wù)落實，并能較好地履行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)中心的職責(zé)，將健康教育、衛(wèi)生知識普及和提高市民文明衛(wèi)生素質(zhì)作為主要任務(wù)，強化居民區(qū)健康教育陣地建設(shè)，確保每個居民小區(qū)均有健康教育宣傳欄，宣傳資料每年至少更換8次，居民健康教育知曉率、居民健康行為形成率、中小學(xué)生健康行為形成率達到國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求。

3、全面落實環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機制，開展衛(wèi)生檢查評比活動，不斷加強保潔隊伍建設(shè)和經(jīng)費投入，做到主要街道保潔時間不低于18小時，一般街道和社區(qū)保潔時間不低于12小時，垃圾、糞便收集運輸全面密閉化。生活垃圾日產(chǎn)日清，不留衛(wèi)生死角。

4、深化社區(qū)“四化”建設(shè)和背街小巷綜合管理工作，達到：路面平整，無破損、積水；無下水道、化糞池堵塞；建筑物平面、立面整潔美觀，無殘垣斷壁、亂貼亂畫、亂設(shè)攤點、亂搭亂建等；居民房樓道、陽臺、屋頂無亂堆亂放和亂掛衣物等；廣告、牌匾設(shè)置規(guī)范；車輛停放整齊；垃圾箱等垃圾收集容器配置齊全、衛(wèi)生；無衛(wèi)生死角；無違章飼養(yǎng)畜禽等現(xiàn)象；無旱廁。加強對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生及環(huán)衛(wèi)設(shè)施的監(jiān)督管理，積極會同市有關(guān)部門做好“六類”行業(yè)(小餐飲店、小浴室、小美容美發(fā)廳、小歌舞廳、小旅館、小網(wǎng)吧)的管理。

5、強化農(nóng)貿(mào)市場管理，健全完善農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生管理、周邊秩序管理等各項制度，改善公廁、垃圾站、活禽銷售、鹵食經(jīng)營攤點等硬件設(shè)施，商品劃行歸市，攤位擺放整齊，保持市場內(nèi)、外干凈、整潔、有序。會同市綜合執(zhí)法局做好市區(qū)馬路菜場取締工作，規(guī)范城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部臨時菜場管理。

6、加強建筑工地和待建空地的管理，建筑工地管理符合《建筑工地現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求,職工食堂、宿舍符合衛(wèi)生要求；待建空地內(nèi)做到無亂倒垃圾、亂搭亂建和露天糞坑等現(xiàn)象，并落實長效管理。

7、深化病媒生物防制工作，根據(jù)市愛衛(wèi)辦統(tǒng)一部署，進一步健全區(qū)、街道、社區(qū)(村)“除四害”隊伍，以社區(qū)、單位、農(nóng)貿(mào)市場、城中村(城鄉(xiāng)結(jié)合部)為重點，積極開展病媒生物化學(xué)藥物消殺和密度監(jiān)測，確保各項指標(biāo)全面達到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

8、認(rèn)真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》，全面落實傳染病防制措施，按規(guī)定做好免疫規(guī)劃工作，確保無甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情，無院內(nèi)感染引起的重大疫情或?qū)е碌乃劳鍪鹿省?/p>

9、加強城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生管理工作，全面落實長效保潔制度，完成基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，消除露天糞坑和簡易廁所，清理亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現(xiàn)象，村民房前屋后、院內(nèi)院外保持清潔衛(wèi)生，達到國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范廢品收購站點管理工作。

10、加強河、湖、渠、塘管理，保持轄區(qū)內(nèi)水系清潔，周邊環(huán)境衛(wèi)生干凈、整潔。

11、加強區(qū)屬單位和駐區(qū)單位的衛(wèi)生監(jiān)督管理，防止失管現(xiàn)象發(fā)生，督促其環(huán)境衛(wèi)生達到國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求。

12、衢江區(qū)政府要加快新城區(qū)建設(shè)步伐，加強園林、市政管理，不斷完善城市功能。要加強公共場所、生活飲用水衛(wèi)生管理工作，深化“六類”行業(yè)管理，達到國家有關(guān)衛(wèi)生規(guī)定要求。

第五條市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、西區(qū)、高新園區(qū)管委會，巨化集團公司負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)下列工作：

1、各級愛國衛(wèi)生組織網(wǎng)絡(luò)健全，大力組織開展健康教育活動，每個居民小區(qū)和企業(yè)都建有健康教育宣傳欄，西區(qū)管委會以強化居民健康教育為重點，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)管委會和巨化集團公司以強化廠礦企業(yè)職工健康教育為重點，居民健康教育知曉率、健康行為形成率、職工相關(guān)衛(wèi)生知識知曉率達到國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求。

2、全面落實環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機制，不斷加強保潔隊伍建設(shè)和經(jīng)費投入，做到主要街道保潔時間不低于18小時，一般街道保潔時間不低于12小時，道路機械化清掃率符合規(guī)定要求，垃圾、糞便收集運輸全面密閉化。生活垃圾日產(chǎn)日清，不留衛(wèi)生死角。

3、強化社區(qū)、生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)和背街小巷綜合管理工作，達到：路面平整，無破損、積水等；無下水道、化糞池堵塞；建筑物平面、立面整潔美觀，無殘垣斷壁、亂貼亂畫、亂設(shè)攤點、亂搭亂建等；居民房樓道、陽臺、屋頂無亂堆亂放和亂掛衣物等；廣告、牌匾設(shè)置規(guī)范；車輛停放整齊；垃圾箱等垃圾收集容器配置齊全、衛(wèi)生；無衛(wèi)生死角；無違章飼養(yǎng)畜禽等現(xiàn)象。

4、生活垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施符合《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》要求，做到布局合理，數(shù)量足夠，管理規(guī)范，確保所轄范圍內(nèi)無旱廁。

5、深化病媒生物防制工作，根據(jù)市愛衛(wèi)辦統(tǒng)一部署，積極開展病媒生物化學(xué)藥物消殺和密度監(jiān)測，確保各項指標(biāo)全面達到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

6、認(rèn)真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》，轄區(qū)內(nèi)全面落實傳染病防制措施，確保無甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情，無院內(nèi)感染引起的重大疫情或?qū)е碌乃劳鍪鹿省?/p>

7、加強建筑工地和待建空地的管理，建筑工地管理符合《建筑工地現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求,職工食堂、宿舍符合衛(wèi)生要求；待建空地內(nèi)做到無亂倒垃圾、亂搭亂建和露天糞坑等現(xiàn)象，并落實長效管理。

8、加強河、湖、渠、塘管理，保持轄區(qū)內(nèi)水系清潔，周邊環(huán)境衛(wèi)生干凈、整潔。

9、配合有關(guān)職能部門做好“六類”行業(yè)整治等工作。加強駐區(qū)單位和所屬單位環(huán)境衛(wèi)生(包括機關(guān)企事業(yè)單位)的監(jiān)督管理，達到國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求。

10、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、西區(qū)和高新園區(qū)管委會要深化城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生管理工作，全面落實長效保潔制度，完成基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，消除露天糞坑和簡易廁所，清理亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現(xiàn)象，村民房前屋后、院內(nèi)院外保持清潔衛(wèi)生，達到國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范廢品收購站點管理和馬路菜場取締工作，規(guī)范城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部臨時菜場管理。

11、深化所轄農(nóng)貿(mào)市場整治工作，健全完善農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生管理、周邊秩序管理等各項制度，改善公廁、垃圾站、活禽銷售、鹵食經(jīng)營攤點等硬件設(shè)施，商品劃行歸市，攤位擺放整齊，保持市場內(nèi)、外干凈、整潔、有序。

第六條市委宣傳部職責(zé)：

1、指導(dǎo)市屬新聞媒體開展衛(wèi)生宣傳工作，加強國家衛(wèi)生城市長效管理活動的宣傳報道工作。

2、協(xié)助組織和指導(dǎo)各機關(guān)單位、企事業(yè)單位、社區(qū)開展衛(wèi)生宣傳和教育工作，引導(dǎo)市民樹立健康文明的生活方式。

第七條市衛(wèi)生局職責(zé)：

1、在市國家衛(wèi)生城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。

2、組織實施好市區(qū)健康教育工作，市健康教育機構(gòu)健全，人員、設(shè)備、經(jīng)費、任務(wù)落實，能夠承擔(dān)起業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)中心的職責(zé)；市直各醫(yī)院能采取多種形式、有針對性地向病人及其親屬開展健康教育，住院病人相關(guān)衛(wèi)生知識知曉率達到規(guī)定要求；堅持開展控?zé)煿ぷ?，開展控?zé)熁顒雍蜔o煙單位評比。

3、認(rèn)真貫徹國務(wù)院《公共場所衛(wèi)生管理條例》，衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測和技術(shù)指導(dǎo)規(guī)范，資料齊全；按要求對市區(qū)飲用水進行衛(wèi)生監(jiān)督，加強對二次供水的監(jiān)督管理。

4、強化“六類”行業(yè)的管理，推進“五常法”管理機制和星級評定機制。

5、加強食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，健全餐飲行業(yè)、單位食堂食品衛(wèi)生管理制度和采購索證、進貨檢查驗收、臺賬、過期食品退市等制度，保障食品安全。餐飲業(yè)全面貫徹《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，實施食品衛(wèi)生量化分級管理≥95%。

6、認(rèn)真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》。醫(yī)療機構(gòu)設(shè)有負(fù)責(zé)傳染病管理的專門部門和人員，有健全的控制院內(nèi)感染制度、疫情登記和報告制度，門診日志齊全。二級以上綜合性醫(yī)院設(shè)立感染病科，其它醫(yī)院設(shè)立傳染病預(yù)檢分診點。醫(yī)療廢棄物、醫(yī)源性污水的處理排放符合國家有關(guān)要求。醫(yī)療機構(gòu)實行疫情網(wǎng)絡(luò)直報，及時報告疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，法定傳染病漏報率<2%。加強免疫規(guī)劃管理，各項指標(biāo)均達到規(guī)定要求。臨床用血100%來自無償獻血，其中自愿無償獻血≥90%。重大疾病控制按期完成國家規(guī)劃要求，無甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情，無院內(nèi)感染引起的重大疫情或?qū)е碌乃劳鍪鹿省?/p>

7、積極開展病媒生物防制工作，確定工作人員，落實防制經(jīng)費和措施，在化學(xué)防制中，注重科學(xué)合理用藥，不使用國家禁用的藥物；積極開展病媒生物監(jiān)測工作，監(jiān)測方法規(guī)范，數(shù)據(jù)可靠，能夠基本反映病媒生物危害的現(xiàn)狀，為開展防制工作提供科學(xué)依據(jù)；有效鞏固“除四害”先進城區(qū)達標(biāo)成果。

第八條市建設(shè)局職責(zé)：

1、落實環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機制和所轄范圍內(nèi)沿街單位“門前屋后三包”等環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制度，主要街道保潔時間不低于18小時，一般街道保潔時間不低于12小時，提高市區(qū)道路機械化清掃覆蓋率，確保市區(qū)道路機械化清掃率不低于規(guī)定要求，垃圾、糞便收集運輸全面密閉化，無衛(wèi)生死角。

2、加強市政基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護工作，及時修復(fù)城區(qū)破損道路和人行道，補種所轄范圍內(nèi)殘缺綠化帶，清理、疏通被堵塞的下水道，加強城市亮化建設(shè)，強化城區(qū)河、湖、渠、塘的管理。達到：城區(qū)街巷路面普遍硬化；城市主次干道和街巷路面平整、無破損；無下水道堵塞；所轄照明設(shè)施完好，亮化率≥98%；城區(qū)水系清潔，周邊環(huán)境衛(wèi)生干凈、整潔。

3、加強生活垃圾填埋場、糞便無害化處理場、污水處理廠的管理，城市生活垃圾及糞便無害化處理率、城市生活污水集中處理率均符合規(guī)定要求，相關(guān)資料齊全。

4、加強市區(qū)園林綠化管理和維護工作，建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積均符合規(guī)定要求，相關(guān)資料齊全。

5、市建成區(qū)生活垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、環(huán)衛(wèi)基地等環(huán)衛(wèi)設(shè)施符合《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》要求，做到布局合理，數(shù)量足夠，管理規(guī)范。其中公共廁所建設(shè)和管理符合《城市公共廁所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《城市公共廁所規(guī)范與設(shè)計》要求，城市主、次干路、行人交通量大的道路沿線、公共汽車首末站所設(shè)置的公共廁所不低于二類標(biāo)準(zhǔn)。

6、加強對所轄建筑工地、拆遷現(xiàn)場和待建空地的管理，建筑工地管理符合《建筑工地現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求，職工食堂、宿舍符合衛(wèi)生要求；待建空地內(nèi)做到無亂倒垃圾、亂搭亂建和露天糞坑等現(xiàn)象，并落實長效管理。

7、飲用水供水設(shè)施管理規(guī)范，自身和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督檢測資料齊全。飲用水出廠水質(zhì)、管網(wǎng)供水設(shè)施水質(zhì)符合《城市公共水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》；加強城市生活污水集中處理工作，城市生活污水集中處理率≥50%；相關(guān)資料齊全。

第九條市綜合執(zhí)法局職責(zé)：

1、加強市容秩序管理，重點要解決好“治亂”問題，加大對亂搭亂建、亂停亂放、亂擺亂設(shè)、亂堆亂擺、亂掛亂曬等一些影響市容市貌的違法違規(guī)行為的行政處罰力度，確保良好的市容秩序。牽頭做好市區(qū)通訊、電力等各類線路亂拉亂接的整治工作。

2、加強市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，依法加大對亂倒亂扔垃圾等行為的處罰力度，督促市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生達到干凈、整潔要求。

3、強化流動攤點的整治工作，并落實長效管理，確保市區(qū)各主次干道保持有序狀態(tài)。全面完成城區(qū)主次道路兩側(cè)和廣場、公園、車站等公共場所違規(guī)菜場的取締工作，協(xié)助相關(guān)區(qū)塊做好城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部臨時市場的規(guī)范管理。

4、加強對空調(diào)外機設(shè)置的管理，市區(qū)主次干道做到無空調(diào)外機落地現(xiàn)象。

5、加強沿街廣告和亂涂亂畫的整治，做到美觀、規(guī)范、有序。

6、加大市區(qū)超標(biāo)環(huán)境噪聲的處罰力度，確保符合國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)。

7、加強夜市大排檔、早餐攤點的管理，達到國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求。

8、抓好亂堆亂掛、拋冒滴漏和建筑工地暴露問題的監(jiān)管，加大對城區(qū)車輛修理業(yè)、車輛清洗業(yè)和鋁合金加工業(yè)占道經(jīng)營、污水污物沿道路亂排放等問題的處罰監(jiān)管力度。

9、加強室外流動攤、自行車修理、鐘表維修、刻章、補鞋等行業(yè)的規(guī)范管理，符合國家衛(wèi)生城市要求。

10、加強占道經(jīng)營、占道洗刷、沿街設(shè)灶、亂排污水污物的管理工作，做到規(guī)范、有序、整潔，符合國家衛(wèi)生城市要求。

11、加強對城市飲食服務(wù)業(yè)超標(biāo)排污的控制和管理。

第十條市工商局職責(zé)：

1、加強市區(qū)煙草廣告的監(jiān)管，確保建成區(qū)無煙草廣告。

2、加強對市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督管理及下屬市場服務(wù)中心農(nóng)貿(mào)市場和社會辦的農(nóng)貿(mào)市場的技術(shù)指導(dǎo)，確保農(nóng)貿(mào)市場在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(包括公廁、垃圾房、鹵食店、活禽銷售區(qū)等)、內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生和秩序管理、市場食品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品衛(wèi)生等全面達到國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)。菜場改造施工現(xiàn)場管理規(guī)范，臨時菜場符合衛(wèi)生要求。

3、強化食品流通活動監(jiān)督管理，開展食品安全整治，市區(qū)食品經(jīng)營者的經(jīng)營活動符合有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，建立健全食品經(jīng)營者進銷貨臺賬和過期食品退市等制度。

4、會同有關(guān)部門共同做好“六類”行業(yè)管理，使小飲食店、小歌舞廳、小美容美發(fā)店、小浴室、小網(wǎng)吧、小旅館等符合國家衛(wèi)生城市要求。

5、積極參與對建成區(qū)廢品收購和廢舊物資調(diào)劑行業(yè)的監(jiān)管，落實長效管理措施，達到國家衛(wèi)生城市要求。

6、會同有關(guān)部門加強對城區(qū)足浴、休閑中心等行業(yè)的管理，督促達到國家衛(wèi)生城市要求。

第十一條市交通局職責(zé)：

1、加強對車站的監(jiān)督管理，各車站公共場所設(shè)立固定的健康教育陣地，定期更新健康教育資料，并有公益性廣告；車站候車室醒目處有禁煙標(biāo)志，有禁煙和勸止吸煙制度，設(shè)有規(guī)范的吸煙場所，并實施良好。

2、加強對汽車站和客運車輛的管理，確保公廁設(shè)施完好，干凈無異味，候車廳、辦公場所、停車場和車輛內(nèi)外保持干凈、整潔。

3、加強對各入城口等道路的環(huán)境衛(wèi)生的管理，達到干凈、整潔、有序要求。

4、加強對所管轄加油站環(huán)境衛(wèi)生的管理，做好加油站廁所改造提升工作，達到國家衛(wèi)生城市要求。

第十二條市水利局職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)建成區(qū)所轄河、湖、溝渠的管理，保持堤岸無垃圾堆積，水面無漂浮物。

2、積極參與食品安全整治工作，確保初級水產(chǎn)品安全。

第十三條市貿(mào)糧局職責(zé)：

1、按照職能分工做好食品安全工作，加強糧油行業(yè)和生豬定點屠宰管理工作，做到無注水肉和病畜肉上市。

2、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市區(qū)廢品收購站點和專業(yè)市場的綜合監(jiān)督管理工作。

第十四條市教育局職責(zé)：

1、組織局機關(guān)和下屬各單位(包括市區(qū)所有學(xué)校)積極開展健康教育活動，城、郊區(qū)中小學(xué)全部開設(shè)健康教育課并開展健康教育評價，各單位建有宣傳陣地，宣傳資料每年至少更換8次，機關(guān)干部和教職工相關(guān)衛(wèi)生知識知曉率、學(xué)生健康知識知曉率和健康行為形成率符合規(guī)定要求，14歲以下兒童蛔蟲感染率<3%。積極開展“健康促進學(xué)校”創(chuàng)建工作。

2、加強學(xué)校食品衛(wèi)生和飲用水衛(wèi)生管理，確保食品和飲用水安全，落實學(xué)校傳染病防治工作。

第十五條市環(huán)保局職責(zé)：

1、加強空氣質(zhì)量監(jiān)測，全年API指數(shù)＜100的天數(shù)占全年天數(shù)比例≥70%。

2、定期開展飲用水源監(jiān)測(全年監(jiān)測6次),集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率≥96%。

3、深化煙塵控制工作，煙塵控制區(qū)覆蓋率≥90%。

4、加強噪聲監(jiān)測，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤60dB(A)。

5、加強對城市飲食服務(wù)業(yè)超標(biāo)排污的控制和管理，做好餐飲業(yè)排污許可證的發(fā)放管理等工作。

6、加強對醫(yī)療廢棄物、醫(yī)源性污水排放的監(jiān)督管理，達到國家有關(guān)要求。

第十六條市公安局職責(zé)：

1、加大對市區(qū)道路交通秩序的管理力度，確保市區(qū)道路交通安全、暢通、有序；車輛停放整齊。交通標(biāo)志標(biāo)識完好、整潔。

2、加強市區(qū)犬類規(guī)范管理，做好違規(guī)養(yǎng)狗的整治工作。

3、做好公安羈押場所的傳染病防治工作，落實措施，確保無甲、乙類傳染病暴發(fā)。

4、加強流動人口管理，協(xié)助衛(wèi)生部門開展流動人口中兒童計劃免疫工作和傳染病管理。

第十七條各新聞媒體職責(zé)：

1、衢州日報、晚報，衢州電視臺、廣播電臺均開設(shè)創(chuàng)衛(wèi)和健康教育專欄(或?qū)ｎ}節(jié)目)，緊密結(jié)合衛(wèi)生防病工作和廣大群眾普遍關(guān)心的衛(wèi)生熱點問題開展多種形式的衛(wèi)生防病宣傳和健康教育，檔案資料齊全。

2、加強對國家衛(wèi)生城市管理工作的輿論宣傳和輿論監(jiān)督。

3、市廣電總臺要積極開展有線電視線路的梳理工作，清理亂拉亂接情況，達到整齊、規(guī)范、美觀要求。

第十八條市文廣新局職責(zé)：

1、加強歌舞廳、網(wǎng)吧等公共場所環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理，做到管理、消毒規(guī)范，衛(wèi)生整潔，符合國家衛(wèi)生城市要求。

2、積極落實網(wǎng)吧、舞廳等公共場所禁煙、控?zé)煿ぷ?，有明顯禁煙標(biāo)志，有禁煙、勸阻吸煙制度，設(shè)有規(guī)范的吸煙室，并實施良好。

3、督促有食品經(jīng)營的歌舞廳、網(wǎng)吧及時辦理相關(guān)證照，確保食品安全。

第十九條市財政局職責(zé):

1、保證國家衛(wèi)生城市長效管理專項經(jīng)費的落實。

2、保障市國家衛(wèi)生城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作經(jīng)費的落實。

第二十條市國土局職責(zé)：

1、加強市區(qū)收儲土地的管理，做到無亂倒垃圾、亂搭亂建和露天糞坑等現(xiàn)象，并落實長效管理。

2、加強市區(qū)收儲房產(chǎn)的管理，保持干凈、整潔。

第二十一條市國家衛(wèi)生城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位共同職責(zé)：

1、有健全的愛衛(wèi)組織機構(gòu)，能開展日常愛國衛(wèi)生活動，有單位衛(wèi)生管理制度，定期開展衛(wèi)生檢查評比工作，單位室內(nèi)外環(huán)境整潔衛(wèi)生。

2、組織機關(guān)及下屬各單位積極開展健康教育活動，建有宣傳陣地,宣傳資料每年至少更換8次，職工相關(guān)衛(wèi)生知識知曉率符合規(guī)定要求。

3、積極開展病媒生物防制工作，確定工作人員，落實防制經(jīng)費和措施，確保各項指標(biāo)全面達到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

4、加強對機關(guān)及下屬各單位出租場所的衛(wèi)生監(jiān)督管理，全面落實“門前屋后三包”責(zé)任制，確保單位衛(wèi)生達到國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求。

5、嚴(yán)格按照《浙江省創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作檔案基本資料參考目錄(試行)》要求，做好國家衛(wèi)生城市日常管理工作相關(guān)檔案臺帳資料的收集整理，并確保做到科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范。

6、積極開展國家衛(wèi)生城市管理工作，做到有計劃(方案)、有檢查、有總結(jié)，落實各項鞏固措施，完成市國家衛(wèi)生城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達的各項任務(wù)。

第三章督查與獎懲

第二十二條建立領(lǐng)導(dǎo)定期督查制度，市、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)要定期檢查，各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要加強對國家衛(wèi)生城市日常管理工作的督查，確保各項工作落實到位。

第二十三條市國家衛(wèi)生城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采用平時抽查和年終檢查相結(jié)合的方法進行考核。具體考核辦法由市國家衛(wèi)生城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定。

第二十四條市國家衛(wèi)生城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位對所負(fù)職責(zé)應(yīng)制定工作計劃，并報市國家衛(wèi)生城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。對各成員單位計劃落實情況每半年組織檢查一次，做到有檢查方案、檢查具體內(nèi)容、檢查后意見反饋等書面報告。

第二十五條市區(qū)衛(wèi)生保潔工作采取定期督查通報制度，督查結(jié)果在報紙和電視等媒體上進行通報。具體由市國家衛(wèi)生城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定檢查評分辦法和組織實施。

第二十六條市委、市政府將國家衛(wèi)生城市管理情況列入各部門單位目標(biāo)考核。對積極開展國家衛(wèi)生城市管理工作，圓滿完成本單位相應(yīng)職責(zé)和任務(wù)的單位和個人給予表彰，對沒有完成規(guī)定職責(zé)，管理工作不落實的單位和個人，將視情節(jié)輕重，責(zé)令改正或通報批評。

第四章附則

第二十七條本辦法由市國家衛(wèi)生城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十八條本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行，有效期3年。有效期屆滿根據(jù)實際情況予以評估修訂。

衢州日報2009-12-23 綜合行政執(zhí)法工作

利川市城區(qū)小廣告治理的對策及建議

在城市構(gòu)(建)筑物、樹木或立桿上隨意張貼發(fā)布的“小廣告”，俗稱“城市牛皮癬”，已成為城市管理中的痼疾頑癥，既污染了環(huán)境衛(wèi)生，破壞了城市形象，又?jǐn)_亂社會管理秩序，甚至其幕后還隱藏了大量違法犯罪活動。近年來，市委、市政府高度重視，多次部署“城市牛皮癬”的治理工作，取得了一定成績，城市形象得到了一定提升。但“小廣告”的治理任重道遠(yuǎn)，必須建立長效管理機制，才能從根本上得到解決。

一、現(xiàn)狀及存在的問題

我市城區(qū)隨意張貼各類“小廣告”的現(xiàn)象十分普遍，放眼之處，滿目“瘡痍”，嚴(yán)重?fù)p壞了城市形象。從“小廣告”張貼的內(nèi)容看，可分為五大類：一是招聘類，如招生廣告、招工廣告、聘用廣告等；二是“辦證”類，如辦理各類假冒畢業(yè)證、身份證等廣告；三是售賣類，如出售房屋、土地，出售門面、車輛等廣告；四是服務(wù)類，如修理各種家電、家政服務(wù)廣告等；五是租讓類，如房屋出租、門面出租、門面轉(zhuǎn)讓等廣告。從“小廣告”發(fā)布的形式看，主要有兩大類：一類是油漆廣告。發(fā)布人用油漆將辦理者的聯(lián)系方式（手機號碼）書寫在城區(qū)各構(gòu)（建）筑物立面，主要是“辦證”類；二類是紙質(zhì)廣告。發(fā)布人用大小規(guī)格不等的紙張貼于城區(qū)各醒目的構(gòu)（建）筑物體及立桿，除“辦證”類外的其他各類多表現(xiàn)于此。從“小廣告”發(fā)布的時間看，為避免被城市管理人員現(xiàn)場查獲并遭受處罰，張貼人通常在夜間活動。從“小廣告”發(fā)布的主體看，主要有兩類：一類是普通市民，如售賣類；二類是門店業(yè)主，如招聘類。

長期以來，市委、市政府及有關(guān)部門對城市“小廣告”的治理一直沒放松過，收到了一定的效果。但要徹底根治城市“小廣告”，還是一個長期而又艱巨的任務(wù)，歸納起來主要存在以下一些問題。

（一）市民意識淡泊。城市“小廣告”之所以久治不愈，成為“牛皮癬”，其主要原因之一在于部分市民意識淡薄，為了自身一點小利益，隨處張貼、書寫廣告，根本不考慮其行為對市容環(huán)境所造成的影響。

（二）部門配合不力。各職能部門在治理“小廣告”的過程中，缺乏有效配合，有的相互推諉，有的等待觀望，造成執(zhí)法力量分散，不能形成合力。

（三）治理力度不夠。對“小廣告”的治理有關(guān)部門下手不狠，查處不嚴(yán)，加之行政管理執(zhí)法較軟，執(zhí)法手段不強，對“小廣告”的發(fā)布主體未能形成震懾力。

（四）治理難度大。“小廣告”之所以成為“城市牛皮癬”，在于其治理難度較大。一方面，各類“小廣告”主要是在夜間進行張貼、書寫，因此很難現(xiàn)場抓獲當(dāng)事人。尤其是城管部門對“辦證”類廣告多次打擊后，當(dāng)事人愈更狡猾，通過聯(lián)系方式很難查找“辦證”人；另一方面，“小廣告”的清除難度也較大。對“辦證”類廣告的清理必須用汽油或清潔劑、清潔刷（球）反復(fù)刮刷才能去污，而且不十分徹底，清洗工作量大。

（五）考核獎懲不到位。對城市“小廣告”清理整治工作對有關(guān)部門沒有形成硬性指標(biāo)，且考核獎懲不到位，這就導(dǎo)致每次市創(chuàng)建辦布置任務(wù)后，負(fù)責(zé)的單位就認(rèn)真清理且很好地完成了任務(wù)，不負(fù)責(zé)的單位就隨便敷衍了事，有的甚至無動于衷，置若忘聞。

二、對策及建議

（一）多渠道宣傳，提高市民素質(zhì) 治理城市“小廣告”，首先要增強市民的城市管理意識，使其自覺地參與城市管理。

1、加大宣傳力度。城管部門要大造輿論聲勢，廣泛宣傳城市管理法律法規(guī)。一是在公共媒體（如利川電視臺第三套節(jié)目）發(fā)布有關(guān)市容管理的法律法規(guī)，提高市民的法律意識；二是每逢重大節(jié)日或活動，在廣場、街頭組織設(shè)立市容法規(guī)咨詢點，發(fā)放宣傳資料，培養(yǎng)市民從身邊做起的市容理念；三是組織人員城管法律專家進入校園對中小學(xué)生開展法制講座，從小培養(yǎng)市民的城市管理意識；同時在城市各主要街道和中心區(qū)域適時設(shè)置市容管理及治理“小廣告”的垂幅標(biāo)語，營造治理小廣告的濃厚氛圍。

2、加大查處力度。市城管局及相關(guān)部門要加大對各類違法違規(guī)“小廣告”的查處力度，做到罰教結(jié)合，并將典型案例及時曝光，以起到警示教育作用。

3、召開各類會議。城管部門要組織召開家政服務(wù)等業(yè)主宣教會，指導(dǎo)其規(guī)范發(fā)布服務(wù)信息，杜絕“服務(wù)類”廣告的隨意張貼。

（二）制定政策，做到有章可循 為了在城市“小廣告”的治理工作中，做到有章可循，有條可依，市人民政府應(yīng)出臺《戶外廣告管理辦法》，對管理部門的職能職責(zé)，戶外廣告設(shè)置的原則、安全管理以及處罰予以明確規(guī)定，為管理提供政策依據(jù)。市創(chuàng)優(yōu)辦、市創(chuàng)建辦以及市城市管理局應(yīng)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)厲打擊亂貼亂寫非法“辦證”廣告的通告》，嚴(yán)禁在城市建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施上亂貼宣傳品、亂寫“小廣告”，對違規(guī)人員由市城管部門按有關(guān)規(guī)定進行處罰，情節(jié)嚴(yán)重者依法追究法律責(zé)任。同時規(guī)定對舉報、協(xié)助抓獲亂貼亂寫各類“小廣告”發(fā)布者的市民給予一定獎勵。

（三）規(guī)范信息發(fā)布渠道,設(shè)置便民“信息欄”

對城市“小廣告”的治理，要實行“疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治”，在規(guī)范上下功夫。對“服務(wù)類”廣告信息，可設(shè)置各種信息發(fā)布與張貼場所，開通疏導(dǎo)渠道。

1、市城管局設(shè)立固定“信息欄”。在次干道和小街小巷等易張貼“小廣告”又不影響市容的地方，設(shè)立“信息張貼欄”；在一些主要路段和中心區(qū)域設(shè)置“櫥窗式信息欄”，由市城管部門進行定期清理和維護。

2、物業(yè)管理部門設(shè)置固定“信息欄”。各商住小區(qū)在公共區(qū)域設(shè)立“信息欄”，由物業(yè)管理部門進行規(guī)范管理并定期清理維護。

3、實行市場化運作。在利川電視臺開辟專欄、在天橋電子顯示屏按時播放商業(yè)廣告，費用從優(yōu)。逐步形成布局較為合理的信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，滿足城市信息發(fā)布的需要，為綜合治理城市“小廣告”起到有效的疏導(dǎo)作用。

（四）搞好部門配合，加大打擊力度

對“小廣告”的治理要形成部門聯(lián)動機制。公安部門要抽調(diào)專門力量，對內(nèi)容涉及違法犯罪行為的進行嚴(yán)厲打擊；城管部門要牽頭負(fù)責(zé)對在重點區(qū)域、主要街道所散發(fā)、張貼、噴涂的“小廣告”進行查處；電信部門要用足用好現(xiàn)有政策，加大停機工作力度，及時切斷“小廣告”的通迅渠道；工商、民政、衛(wèi)生、藥監(jiān)、旅游、商務(wù)等部門要制定具體工作方案，牽頭負(fù)責(zé)本部門職責(zé)內(nèi)“小廣告”違規(guī)行為的整治工作。與此同時，各部門要形成聯(lián)動機制，加大配合力度，形成對“小廣告”發(fā)布者的打擊震懾力。

（五）落實責(zé)任制，完善考核機制 要切實治理城市“小廣告”，必須落實好相關(guān)責(zé)任制。

1、落實部門責(zé)任區(qū)域。市創(chuàng)優(yōu)辦、市創(chuàng)建辦應(yīng)聯(lián)合行文，將城區(qū)主要路段“小廣告”的治理任務(wù)落實到市直各單位，負(fù)責(zé)專項行動的治理任務(wù)。

2、二是城管部門切實履行“門前三包”責(zé)任制，對城區(qū)主要路段實行區(qū)域責(zé)任制，負(fù)責(zé)每天對各責(zé)任區(qū)域的“小廣告”進行巡查和清理工作，做到“小廣告”日出日清。

3、落實小街小巷的治理責(zé)任制。對城區(qū)小街小巷“小廣告”的治理，要結(jié)合“門前三包”工作，由都亭、東城辦事處負(fù)責(zé)落實。

4、落實商住小區(qū)、機關(guān)大院責(zé)任制。各居民小區(qū)或機關(guān)大院要切實負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的“小廣告”治理工作，充分發(fā)揮小區(qū)“信息欄”的作用。

同時，建立健全考核機制，對各單位治理“小廣告”的工作情況納入市委政府考核范疇，對工作扎實、成績顯著的給予表彰和獎勵，對未按期完成任務(wù)的，予以通報批評，對推諉扯皮，工作不力的要追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任。市創(chuàng)建辦組建督查組對各有關(guān)責(zé)任單位“小廣告”的治理情況進行定期或不定期的督辦檢查，并以圖片、錄像等形式予以記錄，一月一通報，促進我市城區(qū)“小廣告”治理責(zé)任的落實。

此外，還應(yīng)充分發(fā)揮都亭街道辦事處、東城街道辦事處夜間巡邏隊伍的作用，并制定獎勵政策，對抓獲隨意張貼“小廣告”者，有關(guān)部門處理后并給予一定形式的獎勵，以調(diào)動巡邏隊員的積極性，打擊“小廣告”發(fā)布者。

作者：李 中

市城管局2009-12-22 城管行政執(zhí)法之窗

開欄的話：住在一個靚麗潔凈的城市是我們每個市民的共同心愿。近年來，市委、市政府一直致力于建設(shè)美好東城，提升城市品位，東城正變得越來越潔美亮綠。市城市管理行政執(zhí)法局作為管理城市的職能部門，為了幫助市民更好地了解城市管理的相關(guān)規(guī)定，提高城市管理的認(rèn)知度，進一步增強自我管理的自覺性，充分發(fā)揮每一位市民在城市管理中的作用，從今天開始，特在《東陽日報》開辟“城管行政執(zhí)法之窗”欄目，每半月一期，以加強溝通，加深了解，增進理解，把城市管理工作做得更好，為營造整潔、有序、文明的城市環(huán)境作出積極貢獻。支持城市管理，就是關(guān)愛我們的生活。我們熱忱歡迎廣大市民朋友以主人翁的姿態(tài)積極參與城市管理工作，多為城市管理工作建言獻策，并竭誠希望社會各界和廣大市民對城管執(zhí)法工作進行監(jiān)督，對違反城管有關(guān)法規(guī)的行為通過96310進行投訴舉報。

東陽市城市管理行政執(zhí)法局管理職能

東陽市城市管理行政執(zhí)法局是經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的行使城市管理相對集中行政處罰權(quán)的職能部門，依照城市管理有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，主要行使市容環(huán)衛(wèi)、城市綠化、城市規(guī)劃、市政公用、環(huán)境保護管理(生活、建筑工地噪聲污染和飲食服務(wù)業(yè)排污)、工商行政(室外無照商販)、公安交通(侵占人行道)等七個方面的行政處罰權(quán)和部分城市管理密切相關(guān)的行政許可權(quán)。

東陽市城市管理行政執(zhí)法局開展作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動

為進一步嚴(yán)肅組織紀(jì)律，改進工作作風(fēng)，加強隊伍建設(shè)，市城市管理行政執(zhí)法局從12月上旬開始，以“吸取教訓(xùn)、整頓作風(fēng)、深化‘五事’干部教育”為主題，開展為期兩個月的作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動。此次活動重點解決執(zhí)法隊伍和執(zhí)法人員存在的干部宗旨意識不明、自我約束不嚴(yán)、黨性修養(yǎng)及作風(fēng)建設(shè)不強等七個方面的問題，通過作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動最終達到全體執(zhí)法人員思想作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、服務(wù)意識明顯增強、執(zhí)法程序明顯規(guī)范、隊伍形象明顯提升、執(zhí)法效能明顯提高的目的。

東陽日報2009-12-22 擬設(shè)“城管警察”建制的悲哀

也許由于城管行為直接關(guān)涉民情、干預(yù)民生，因此，它的一招一式自然在眾目睽睽之下，它的相關(guān)新聞也備受世人關(guān)注。前兩年，合肥提出建立“無攤位城市”的目標(biāo)受到一片質(zhì)疑，結(jié)果“無疾而終”；前兩個月，云南昆明37歲的三輪車夫潘懷用因其三輪車被城管扣留而神奇地死去，引來一片嘩然，“有口難辯”。日前，廣州市城管局局長李廷貴提出，市、區(qū)兩級城管隊伍中應(yīng)設(shè)立城市管理治安警察隊伍，依法打擊擾亂、阻礙城管執(zhí)法工作的違法行為。在市民的一片熱議聲中，廣州市委認(rèn)真討論此事，最終否決了擬設(shè)“城管警察”建制的動議。

“城管警察”的身影自然不會在城市中游蕩，但是，這一動議卻給正在朝著民主政治方向發(fā)展的中國社會投下了陰影。這一難以泯滅的陰影昭示人們，建設(shè)民主政治不可能是一帆風(fēng)順的，它可能會停滯不前，會回流逆轉(zhuǎn)，甚至可能會以“政府”的名義挑釁民主政治。

民主政治首先依托的是法律。任何個人和團體都必須在法律的框架內(nèi)行事，“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，自然人、法人、政府、政黨概莫能外。要說有不同，公民是“法無禁止皆可為”，而政府則是“法無規(guī)定不可為”。平心而論，我們并不否認(rèn)廣州那位李局長擬建“城管警察”的動議可能有著非常好的初衷，但“初衷”不是隨意出臺規(guī)定的天然通行證。正如廣州一位從事律師職業(yè)的黃先生所說，“組建‘城管警察’目前沒有任何法律依據(jù)?！边@種于法無據(jù)的做法倘若大行其道，今天能夠組建“城管警察”以打擊擾亂、阻礙城管執(zhí)法工作的違法行為，那么，明天會不會在質(zhì)監(jiān)、工商、疫檢等行政執(zhí)法部門也組建相關(guān)的警察隊伍以打擊某些違法行為呢？如是，“各路警察滿街跑，抬頭就見大蓋帽”，這顯然是頗為荒唐的。

“管理”的概念在中國是如此深入，如此廣泛，任何一個“單位”，都可以把那些進入它范圍內(nèi)的人當(dāng)作被管理者來行使威權(quán)。在我們這個“管理至上”的國度里，可以說處處是屋檐，使人不得不“低頭”；處處有上級，使人不得不臣服，而人的愉悅、自由、輕松等感受則不是重要的，久而久之，人對自己的尊嚴(yán)失去了敏感，人對自己的權(quán)益受到侵犯也麻木不仁了，視對人的不合理、不合法的制約為“平常事”。這種失范的社會態(tài)勢，根子決不在市場經(jīng)濟導(dǎo)致了混亂，而是社會沒有確切地運行在人道和人性的基礎(chǔ)之上使然。被西方譽為“21世紀(jì)行政學(xué)‘旗幟’”的“善治”理論有一個重要內(nèi)容，就是作為社會行政運作的載體，政府的職能應(yīng)由“管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)”，由“統(tǒng)制”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白灾巍?，讓?quán)于民，讓利于民。而組建“城管警察”的做法恰恰相反，它是奪權(quán)于民，爭利于民，有了常態(tài)的“管理”權(quán)能猶嫌不足，企圖還要以“警察”的身份增強強制的元素。我極為贊同一位網(wǎng)民的點評：“一旦出現(xiàn)‘城管警察’，在助長城管‘懶政’的同時，也使城管平添了不少‘專政’的色彩?！?/p>

包括城市管理在內(nèi)的政府權(quán)力無疑是一種公共權(quán)力。從理論上說，所有的公共權(quán)力均來自于公民的托付和讓渡，都應(yīng)當(dāng)為全體公民所分享。全體公民經(jīng)由讓渡自己的自由，形成委托一部分人來行使管理政治和社會事務(wù)之責(zé)的權(quán)能，這一權(quán)能，我們稱之為公共權(quán)力。公共權(quán)力的正當(dāng)性不是不證自明的，恰恰相反，它需要經(jīng)由法權(quán)安排所彰顯的合法性來確證，而且是不斷地確證。公共權(quán)力的運作講究“公事公辦”，切忌公共權(quán)力私性化。公共權(quán)力私性化源于公共權(quán)力的部門化，根子則在于公共機構(gòu)對于權(quán)力幾乎不受任何制約的壟斷?！肮矙?quán)力部門化，部門權(quán)力個人化，個人權(quán)力私性化”構(gòu)成了中國特色的權(quán)力腐敗圖譜。廣州城管局的“一把手”提議組建“城管警察”，難以洗脫“公共權(quán)力部門化”之嫌，也繼而為“部門權(quán)力私性化”辟出了一條由“合法手續(xù)”“正當(dāng)理由”所庇護的暗道。

我們說擬設(shè)“城管警察”的建制是社會的悲哀，因為它背離我國民主政治建設(shè)的方向，違忤“以民為本”“執(zhí)政為民”的現(xiàn)代理念，它被叫停是理所當(dāng)然的事兒。這一“城管警察”的動議旋即成為政治“泡影”的事例雄辯地證明：“民生至上”是建設(shè)和諧社會的要義，也是政府行使公共權(quán)力的要旨，以此為底蘊的民主政治方向是勢不可當(dāng)?shù)模?/p>

東方網(wǎng)2009-12-22 浦東城管改制增設(shè)督察大隊 與“孫中界事件”無關(guān)

新區(qū)城管執(zhí)法支隊：執(zhí)法體制調(diào)整和“孫中界事件”無直接關(guān)系

東方早報記者 臧鳴

浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法支隊和下屬各城管執(zhí)法大隊近日掛牌成立，標(biāo)志著浦東新區(qū)城管執(zhí)法體制調(diào)整全面完成。

據(jù)浦東新區(qū)城管執(zhí)法支隊有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次體制調(diào)整撤銷各功能區(qū)域城管執(zhí)法監(jiān)察大隊，原各功能區(qū)的大隊重新調(diào)整，減少對城管的層次管理，意味著各功能區(qū)對城管執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)管理的職能剝離。

該負(fù)責(zé)人昨天接受早報記者采訪時表示，浦東城管執(zhí)法體制調(diào)整跟“孫中界事件”無直接關(guān)系，早在去年已開始醞釀?wù){(diào)整。此前，10月14日，浦東發(fā)生原南匯城市交通管理行政執(zhí)法大隊對駕駛員孫中界非正常執(zhí)法取證的事件，因事件處理不當(dāng)，11月19日浦東新區(qū)副區(qū)長陸月星、浦東新區(qū)城管局長吳福康被給予行政警告處分。

體制調(diào)整改變多頭管理

據(jù)了解，2006年成立的浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局和各功能區(qū)域城管執(zhí)法監(jiān)察大隊，以“條塊結(jié)合，以塊為主”的模式開展執(zhí)法。

今年南匯行政區(qū)域劃入浦東新區(qū)，浦東新區(qū)對新形勢下的城管執(zhí)法體制進行調(diào)整，成立了浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法支隊和城管執(zhí)法大隊。

據(jù)介紹，浦東新區(qū)城市管理執(zhí)法支隊具體承擔(dān)城管行政執(zhí)法局日常工作，以浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局名義在新區(qū)范圍內(nèi)相對集中行使市容、市政、水務(wù)、城市交通領(lǐng)域的有關(guān)行政處罰權(quán)，以及在房地產(chǎn)、城市規(guī)劃、林業(yè)、綠化、環(huán)保、食品藥品、文化以及鎮(zhèn)政府等領(lǐng)域履行部分的行政處罰權(quán)。

新的城管執(zhí)法體制的調(diào)整撤銷各功能區(qū)域城管執(zhí)法監(jiān)察大隊，自此，以前各功能區(qū)域城管執(zhí)法監(jiān)察大隊以“浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局”名義執(zhí)法，但由各功能區(qū)域工作領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)管理的狀態(tài)不復(fù)存在，城管隊伍向“條”靠攏，由區(qū)級支隊統(tǒng)一管理，管理更為合理。

支隊下設(shè)水務(wù)稽查、交通運政稽查和公路路政（渣土）3個專業(yè)執(zhí)法大隊、3個督察（機動）大隊和一個保稅區(qū)執(zhí)法大隊。

3個督察大隊監(jiān)督不文明

設(shè)在城管支隊下的3個督察大隊在“督察”時能否對不文明“城管”鐵面無私?對此，浦東城管執(zhí)法支隊有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，街鎮(zhèn)分隊由街鎮(zhèn)使用，按照執(zhí)法局的要求，“在各自區(qū)域范圍內(nèi)對街鎮(zhèn)分隊進行除水務(wù)、交通運政、公路路政（渣土）專業(yè)以外的綜合執(zhí)法的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督察和考核；承擔(dān)區(qū)域內(nèi)的機動執(zhí)法任務(wù)”。

而對支隊的督察，支隊專門設(shè)了群務(wù)處督察科，全面督察支隊文明執(zhí)法行為。該負(fù)責(zé)人表示，“就像公安內(nèi)部也有督察一樣，3個督察大隊將對文明執(zhí)法進行督察?！?/p>

統(tǒng)一培訓(xùn)歡迎媒體監(jiān)督

“當(dāng)然，也歡迎媒體對我們城管的監(jiān)督?！敝ш犛嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，在浦東城市管理執(zhí)法支隊組織架構(gòu)里將對城管人員進行輪崗，支隊掛牌后，對城管人員進行統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核，有利于統(tǒng)一管理以及合理調(diào)配使用。

據(jù)透露，對城管的管理將參照公務(wù)員管理，更嚴(yán)格。

東方早報2009-12-22 城管和小販昨又起摩擦 事發(fā)解放東路

(記者龔亮勇)昨日中午,解放東路,城管執(zhí)法時欲收繳一名小販的器具,雙方爭搶過程中,小販?zhǔn)种副桓顐?/p>

中午12時40分,解放東路環(huán)球大酒店附近,人行道上擁著眾多圍觀者。一個小伙子蹲坐在地上,右手手指纏著紗布,滲出血漬。旁邊是滿地的爆米花和一臺變形的煤氣灶。

“他是個賣爆米花的小販,跟城管爭搶時,手指不小心被割傷了?！蹦繐粽呃钕壬v述了事情的經(jīng)過:

12時許,小伙子正推著三輪車在人行道上賣爆米花,這時來了幾名身穿制服的城管隊員。城管隊員要對小伙子進行罰款,小伙子不愿意。隨后,城管隊員便動手要收繳他的器具,小伙子不讓,雙方在爭搶煤氣灶時,他的手指就被煤氣灶鋒利的部件拉了一道血口。

“實在是拿不出錢來交罰款。手是不小心割傷的,他們(城管)確實沒有動手打我?！毙』镒诱f。

“出來擺攤也是迫于生計,城管動不動就收繳東西,讓他以后怎么辦?”和李先生一樣,在場的一些圍觀者對城管的工作表示不理解。

“我們的執(zhí)法并非不講人性化?！毙惴鍏^(qū)城市管理監(jiān)察大隊的一位城管隊員說,對于無證占道經(jīng)營、違反《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的小攤販,最初幾次,城管隊員都只是給予口頭教育警告,屢教不改的,才會給予處罰。處罰時,開具的都是廣西壯族自治區(qū)財政廳行政處罰發(fā)票,罰款全部上繳,并非一些市民所誤解的那樣。

這位城管隊員告訴記者,如今街頭巷尾的小攤販,跟城管隊員大多是“老相識”了,“如果不給予處罰,隨意占道的攤販會越來越多,影響到市民的生活和市容?！?/p>

一位城管隊員說,微笑堂附近、依仁路、三多路等繁華路段是小攤販隨意占道的“重災(zāi)區(qū)”。其造成的道路擁擠和油煙等問題,讓市民怨聲載道,而一些燒烤攤留下的滿地油污也苦了環(huán)衛(wèi)工人。“希望市民也能理解我們的工作。”

桂林晚報2009-12-20 利川市城管局黨風(fēng)廉政建設(shè)成效明顯

（通訊員董玉明 李 中）12月18日上午，利川市城管局辦公室接到一市民打來的“12319”舉報電話，反映建設(shè)局附近，有亂倒建筑垃圾的現(xiàn)象，不到三分鐘，該局城管監(jiān)察大隊粉塵治理中隊的執(zhí)法隊員就趕到了現(xiàn)場。這是該市城管局一路清風(fēng)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個側(cè)面。

該局自2007年8月成立以來，一直把黨風(fēng)廉政建設(shè)提到重要的議事日程，以“個人形象一面旗，工作熱情一團火，謀事布局一盤棋，清正廉潔一面鏡，精誠團結(jié)一家親”為標(biāo)準(zhǔn)，進行廉政隊伍建設(shè)，使該局的黨風(fēng)廉政建設(shè)一路清風(fēng)。具體體現(xiàn)在以下八個方面：

一、抓學(xué)習(xí)創(chuàng)建，造就廉政隊伍

該局按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持做到“八抓八到位”，造就廉政隊伍，一是抓方案制定，謀劃引領(lǐng)到位。二是抓全面部署，宣傳發(fā)動到位。三是抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全員參與到位。四是抓調(diào)查研究，情況掌握到位。五是抓問題查擺，分析檢查到位。六是抓建章立制，整改落實到位。七是抓民主測評，開門納諫到位。八是抓學(xué)用結(jié)合，以學(xué)促用到位。

二、抓文明執(zhí)法，塑造文明之師 該局以政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為契機，深化文明執(zhí)法親情服務(wù)理念。教育執(zhí)法隊員牢固樹立執(zhí)法為民意識，把為民服務(wù)作為城管工作的根本出發(fā)點和落腳點，在感情上親民，在觀念上愛民，在措施上為民，在程序上便民，在工作結(jié)果上利民。贏得了為期三天的“全州城管系統(tǒng)文明執(zhí)法培訓(xùn)班”在利川召開，制定了《利川市城管局開展文明執(zhí)法教育活動實施方案》。在執(zhí)法過程中，嚴(yán)格推行 “教育式”、“陽光式”和“親民式”執(zhí)法手段，增強了執(zhí)法人員自我約束、自警自律的責(zé)任意識。

三、抓“一崗雙責(zé)”，鑄就城管輝煌

該局按照年初的工作安排，牢固樹立“以人為本”的管理理念，以“構(gòu)建和諧”為主題，以“固優(yōu)創(chuàng)衛(wèi)（鞏固中國優(yōu)秀旅游城市成果，創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市）”為載體，以黨風(fēng)廉政建設(shè)為抓手，全面踐行科學(xué)發(fā)展觀，積極倡導(dǎo)“干事創(chuàng)業(yè)，執(zhí)法為民，”的工作作風(fēng)，團結(jié)協(xié)作、克難奮進、埋頭苦干、奮力拼搏，全面推進精細(xì)化管理，開展城區(qū)綜合整治，鞏固城管改革成果，落實“門前”三包責(zé)任制，改善了市容環(huán)境秩序和環(huán)境衛(wèi)生，增強了城市承載能力，營造了整潔有序的人居環(huán)境，為市民營造了一個和諧宜居的生活環(huán)境。

四、抓親民服務(wù)，樹立民本理念 該局結(jié)合城管工作的實際，把為老百姓辦實事和好事作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要工作來抓，一是針對城區(qū)環(huán)境秩序比較混亂的現(xiàn)象，組織開展了為期2個月的綜合整治，通過開展綜合整治，城區(qū)環(huán)境秩序明顯好轉(zhuǎn)，城市容貌煥然一新。二是先后投入資金60多萬元，安裝了20條小街小巷的路燈，修復(fù)了濱江路的音樂噴泉、防洪燈和景觀燈，對清源路、體育路、濱江路的行道樹進行了彩燈裝飾。三是投入246萬元，新栽了騰龍大道、利北路、涼橋路的行道樹。四是投入40多萬元，對城區(qū)連耳塘、丹桂園、體育路、公園路、江源街等40多公里的下水道進行了整修、新建和清淤，解決了農(nóng)機小區(qū)長期漬水的問題。五是對城區(qū)的綠地、綠籬、草坪、行道樹進行了除草、施肥、噴藥和修枝整形。六更換了城區(qū)街道破舊的果皮箱和垃圾屋。七是維修了利北路、騰龍大道、清江大道的路面450多處。八是開展了城管宣傳進社區(qū)、進廣場、進校園、進企業(yè)、進機關(guān)等活動。九是發(fā)放“城管服務(wù)明白卡”2000多份，使市民加深了對城管執(zhí)法的理解和認(rèn)識。十是開通了12319城管熱線電話，為市民搭建了一個對話、交流、溝通、投訴的平臺。

五、抓“三進四送”，飽含魚水深情 該局結(jié)合市委“三進四送”（即：進農(nóng)村、進企業(yè)、進社區(qū)，送資金、送技術(shù)、送物資、送溫暖）和“城鄉(xiāng)共建”的總體安排，架起城鄉(xiāng)互聯(lián)連心橋。給該市六個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村做了不少實事和好事，即：一是組建了忠路的城管監(jiān)察中隊，并對執(zhí)法人員進行了培訓(xùn)，配備執(zhí)法車一輛。二是對毛壩集鎮(zhèn)進行了綜合整治。三是為建南衛(wèi)豐村投入資金2萬元，用于陣地建設(shè)，捐贈辦公桌2套，會議設(shè)備一套，會議桌椅40套。四是為毛壩杉木村投入資金1萬元，用于村級組織陣地建設(shè)。五是投入36.5萬元，對北門連耳塘、農(nóng)機小區(qū)、桃花村、關(guān)東村、教場村的部分下水道進行新修和清理。六是投入7.5萬元，為文斗集鎮(zhèn)安裝路燈40盞、中華庭院燈一盞，為沙溪集鎮(zhèn)安裝路燈10盞。七是落實了東城巖洞寺村的整村推進扶貧開發(fā)工作，投入資金3萬元用于該村的村級組織建設(shè)，把該村納入了環(huán)衛(wèi)清掃保潔范圍，計劃為該村解決5名零就業(yè)職工的就業(yè)問題。八是為柏楊壩鎮(zhèn)龍門村、見天村投入資金5萬元，用于村級基層組織陣地建設(shè)。九是將給忠路、毛壩集鎮(zhèn)配備執(zhí)法車輛。十是積極組織黨員干部捐款捐物，到目前為止，全系統(tǒng)黨員干部已為農(nóng)村貧困黨員捐款7870.00元。

六、抓政令暢通，確保上下一致

利川今年是喜事多多，活動多多，4月18日，“楚天春晚”頒獎儀式在利川舉行；8月15日，全國高山蔬菜現(xiàn)場會在利川舉行；9月29日，利川慶祝祖國六十華誕“盛世和風(fēng)”文娛晚會在清源體育場舉行；10月21日，首屆中國“龍船調(diào)”藝術(shù)節(jié)在利川舉行??每一次活動，城管局都默默無聞地奉獻著，對此營造了一個又一個和諧靚麗的環(huán)境。

七、抓效能建設(shè)，打造廉政機關(guān)

該局以抓機關(guān)效能建設(shè)為核心，積極開展 “文明家庭”、“文明科室”評選活動，舉辦“市民道德宣傳月”、“市民道德宣傳日”系列活動，開展了“讓我們的清江河變清”、“清除白色污染”、“爭當(dāng)城市小衛(wèi)士”主題活動。

圍繞重大節(jié)慶，該局還組織開展了一系列的文體活動：三月五日、五月四日、七月一日分別組織開展了職工籃球比賽；八月一日開展了實地打靶演練，開展了象棋、撲克、羽毛球比賽；九月九日召開了老干部座談會，成立了老體協(xié)會；九月九日下午，開展了湖北省第十二個環(huán)衛(wèi)節(jié)座談會，表彰了“十佳環(huán)衛(wèi)工人”和三個清掃保潔公司。經(jīng)常組織召開干部職工座談會、人大代表和政協(xié)委員督辦會、市民聽證會等。

八、抓宣傳工作，營造濃厚氛圍

該局著手圍繞提高市民的素質(zhì)為重點，對內(nèi)展開拉網(wǎng)式的“我知曉、我參與、我文明”的強大宣傳攻勢，充分運用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進行宣傳。對外充分展示該局在城管方面所取得的成績和經(jīng)驗。今年以來，該局先后在國際新聞網(wǎng)、人民城管網(wǎng)、中國城管行政執(zhí)法網(wǎng)、湖北新聞網(wǎng)、北京、江蘇、廣東、深圳、恩施、利川等多家新聞網(wǎng)發(fā)表文章300多篇，在城建監(jiān)察、恩施日報、中國建設(shè)報等多家報刊發(fā)表各類文章40多篇，多篇文章被求是、人民日報、學(xué)習(xí)月刊等主流雜志采用，自辦展板10塊，印發(fā)城管服務(wù)明白卡2000多份，編印各種簡報20期。與此同時，該局還充分利用人行天橋的電子顯示屏對城管工作的開展情況和如何提高市民的素質(zhì)進行了滾動宣傳。通過宣傳教育，市民心中有要求，眼中有城管，行動中有改變，市民素質(zhì)不斷提高。

利川新聞網(wǎng)2009-12-18 濰坊濱海行政執(zhí)法局六個結(jié)合促升城管水平為進一步提高城市管理執(zhí)法水平，創(chuàng)造良好的市容環(huán)境，濰坊濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)行政執(zhí)法局立足本職，緊緊圍繞“六個結(jié)合”開展執(zhí)法工作，取得明顯實效。

教育與處罰相結(jié)合。濰坊濱海行政執(zhí)法局根據(jù)“教育是前提，處罰是手段，規(guī)范是目的”的原則，按照先宣傳、后規(guī)范，先通知、后清理，先限改、后強制的程序，對大多數(shù)業(yè)戶進行宣傳教育，做耐心細(xì)致的工作，使大多數(shù)業(yè)戶自覺遵守城管法規(guī)，對于個別目無法紀(jì)、屢教不改的，嚴(yán)格進行處罰，起到了處罰個別人，教育一大片的作用。

管理與服務(wù)相結(jié)合。行政執(zhí)法局在執(zhí)法過程中，堅持以人為本，實行人性化管理，既嚴(yán)格執(zhí)法，又熱情服務(wù)，主動幫業(yè)戶搬挪抬放物品，解決實際困難，寓服務(wù)于管理之中，切實做到以理服人，以情動人，使被管理對象從思想和行動上給予支持和配合。

堵與疏相結(jié)合。針對流動攤點和商販占道經(jīng)營現(xiàn)象，行政執(zhí)法局一方面進行堵截清理規(guī)范，另一方面，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門在合適位置設(shè)立便民市場，把流動攤點和商販及時疏導(dǎo)到市場中去，既方便了市民和商販，又避免了道路阻塞現(xiàn)象。

集中巡查與重點管理相結(jié)合。按照中隊包片、隊員包段的網(wǎng)絡(luò)化管理模式和目標(biāo)管理責(zé)任制，各中隊先對管轄的路段進行集中巡查，然后將人員分布到各責(zé)任片段進行重點管理，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為及時查處。

日常規(guī)范和重點督辦相結(jié)合。行政執(zhí)法局在抓好日常巡查管理的基礎(chǔ)上，對投訴、舉報或應(yīng)急案件及時調(diào)查，及時處理，并把處理結(jié)果及時回復(fù)投訴人，切實維護群眾的利益和城區(qū)良好的環(huán)境秩序。

專項整治和綜合整治相結(jié)合。針對城區(qū)燒烤、亂寫亂畫、亂停亂放、店外經(jīng)營等影響市容環(huán)境的行為，行政執(zhí)法局根據(jù)開發(fā)區(qū)要求，及時集中人員開展專項清理整治。同時，定期對市容市貌開展綜合整治，鞏固執(zhí)法效果。（本網(wǎng)記者張建廷 通訊員 程銀光）

濰坊新聞網(wǎng) 2009-12-22 城管工作思路

天臺城管部署2010年工作思路

2010年，天臺城管局著重以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“力爭三至五年創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市”目標(biāo)，不斷深化、拓展，建立和完善城市管理長效機制，實現(xiàn)城市管理工作新突破。

一是圍繞一個主題。即圍繞“解放思想，開拓創(chuàng)新”這個主題，貫徹落實縣委十二屆七次會議全體（擴大）會議精神，全面實施“三個天臺”戰(zhàn)略，深入推進“兩年”活動。以創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城為目標(biāo)，進一步解放思想，深入實施“大城管”戰(zhàn)略，積極營造舒適、優(yōu)美的人居環(huán)境，全面提高廣大市民生活質(zhì)量，提升市民對城市的滿意度。

二是突出兩個重點。（1）突出城市精細(xì)化管理重點，結(jié)合城市馬路市場、“牛皮癬”、環(huán)境衛(wèi)生、建筑渣土以及其它等老大難現(xiàn)狀，努力探索實施街道管理網(wǎng)絡(luò)化、市容秩序有序化、管理手段法制化、管理效果精細(xì)化、績效考核數(shù)字化，促進城市管理工作質(zhì)量高，效果明顯，市民滿意。（2）突出農(nóng)村垃圾收集處理工作重點。積極開展“潔凈家園”行動，加快農(nóng)村垃圾收集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分調(diào)動廣大村民群眾的積極性和主動性，形成齊抓共管的良好工作氛圍，從根本上解決農(nóng)村垃圾污染問題，構(gòu)建和諧環(huán)境。

三是實現(xiàn)三個新突破。（1）實現(xiàn)城市管理體制新突破。以臺州市城市管理行政執(zhí)法局成立為契機，積極配合縣政府和相關(guān)部門做好天臺縣城市管理行政執(zhí)法局組建籌備工作，整合各部門的職能，提高工作效率，提升城市管理執(zhí)法水平。（2）實現(xiàn)城市管理模式新突破。以創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城為目標(biāo)，用經(jīng)營城市的理念，動員社會力量、項目單位籌集資金，建設(shè)和改造城市基礎(chǔ)設(shè)施。進一步強化戶外廣告安全管理，全面推行位置使用權(quán)招投標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，不斷探索攤位管理以投標(biāo)、拍賣等市場化運作手段，實現(xiàn)城市建設(shè)管理投入多元化。完善環(huán)衛(wèi)保潔督查考核新機制，將主次街道與小街巷的保潔區(qū)塊進行捆綁模式，推行環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作。抓好環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的保養(yǎng)和維護，確保全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化順利推進。（3）實現(xiàn)城管隊伍形象新突破。圍繞“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”的原則，不斷強化隊伍綜合素質(zhì)建設(shè)，打造一支令行禁止、雷厲風(fēng)行的管理隊伍新形象。二是建立上下聯(lián)動、齊抓共管的市民教育機制。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持以人為本，堅持教育先行，培養(yǎng)廣大市民積極參與城市管理各項活動的主動性和自覺性。在執(zhí)法過程中，做到文明執(zhí)法、依法行政，力爭實現(xiàn)“零處罰”、“零投訴”。三是進一步完善相互監(jiān)督、相互促進、自我教育、自我管理的群眾監(jiān)督機制。努力拓寬外部監(jiān)督渠道，采取定期走訪人大代表、政協(xié)委員，聽取意見和建議；認(rèn)真解決群眾反映強烈的突出問題。以求真務(wù)實的作風(fēng)，構(gòu)建和諧工作環(huán)境。

天臺縣城市管理局2009-12-4 奉化市城市管理局2010年工作思路 總體思路和目標(biāo)：深刻領(lǐng)會黨的十七大和十七屆四中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“奉獻于城管，服務(wù)于人民”的管理理念，緊緊圍繞創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市和打造海內(nèi)外著名旅游城市的總體目標(biāo)，逐步理順、健全大城管體制，不斷探索城市管理的長效機制，勇于創(chuàng)新城市管理的有效方法。堅持堵疏相結(jié)合，堅持剛性管理與柔性執(zhí)法相結(jié)合，堅持集中整治與長效管理相結(jié)合，建一流隊伍、樹一流形象、創(chuàng)一流業(yè)績，逐步推動城市管理納入精細(xì)化、規(guī)范化和常態(tài)化的軌道，全面開創(chuàng)我市城市管理工作的新局面。

根據(jù)以上思路和目標(biāo)，將2010年我局工作具體劃分為以下幾個方面：

一、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，建立和完善城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的城管執(zhí)法體系

以黨的十七大關(guān)于建立“權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制”精神為指導(dǎo)，以延伸管理范圍為契機，2010年，市城管局管理職能將全覆蓋到各鎮(zhèn)和街道。通過市政府的授權(quán)和市規(guī)劃、建設(shè)等部門的重新委托，進一步明確職責(zé)范圍，使城管執(zhí)法達到“緊密型、全覆蓋、一體化”的管理狀態(tài)。廣撒城管之網(wǎng)，破解管理難題，切實提升奉化市整體形象，增加市民居住幸福指數(shù)。

一是構(gòu)建好街道、鎮(zhèn)城管行政執(zhí)法隊伍框架。明確工作任務(wù)，明晰職責(zé)范圍，整合各項資源，建立起政令暢通、執(zhí)法有力、團結(jié)和諧的隊伍框架，確保鎮(zhèn)、街道城管行政執(zhí)法中隊順利開展工作，真正體現(xiàn)大城管體制的優(yōu)越性。

二是注重好街道、鎮(zhèn)城管行政執(zhí)法中隊的隊伍建設(shè)。選配好隊長、副隊長等骨干隊伍。采取科學(xué)靈活辦法，全方位網(wǎng)羅人才，充分挖掘優(yōu)秀同志的工作潛能，發(fā)揮其模范帶頭作用；開展好隊員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。堅持因材施教，使隊員們熟練掌握與城市管理相關(guān)的法律法規(guī)，并自覺運用到日常街段管理中去。同時，有針對性地引導(dǎo)隊員們思考、探討城市管理過程中存在的問題，正視“頑癥”，集思廣益，創(chuàng)新工作方法；樹立好隊員的依法行政理念。運用多種載體，灌輸隊員“打不還手、罵不還口”、“奉獻于城管、服務(wù)于人民”等理念，引起隊員對“依法行政”、“文明行政”的高度重視，絕不能有 “野蠻執(zhí)法、暴力執(zhí)法”的行為；實行好隊員的督察、考核制度。增強隊員的危機感和緊迫感，調(diào)動他們的工作積極性和主動性，提高城市管理的工作效率。

三是鞏固好街道、鎮(zhèn)城管行政執(zhí)法中隊工作的實質(zhì)性成效。按照先易后難，順序漸進的方式，逐步解決基層在城市管理方面遇到的困難和問題，實現(xiàn)對鎮(zhèn)主要區(qū)域的有效管理，加強對重點區(qū)域違章建筑的監(jiān)控和監(jiān)管，切實維護鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。

總之，通過上下齊心、多方協(xié)同，爭取街道、鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊的建設(shè)達到“一年打基礎(chǔ)，兩年入正軌，三年出成效”的目標(biāo)。

二、新思維、高起點，集中精力抓好宣傳輿論工作

緊緊圍繞城市管理中心工作，通過多形式、多渠道、全方位的新聞宣傳和社會宣傳，塑造城管執(zhí)法隊伍以人為本、執(zhí)法為民、科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法的新形象，為城管事業(yè)更好更快地發(fā)展提供強有力的精神動力，營造良好的輿論環(huán)境。

一是專門下達輿論宣傳工作的考核辦法，有效運用新聞媒體的宣傳作用。充分調(diào)動全局上下關(guān)注宣傳、參與宣傳工作的積極性和主動性，密切與各新聞媒體的溝通和聯(lián)系，積極主動地向新聞媒體提供素材，借助電視、廣播、報刊等媒體傳播范圍廣、信息宣傳快等優(yōu)勢進行輿論造勢，為城管工作提供新聞輿論的支撐點。

二是廣泛運用《奉化日報》、奉化城管網(wǎng)、奉網(wǎng)論壇、錦溪論壇、陽光熱線等各種交流平臺，傾聽民意，宣傳城管動態(tài)，解決市民與城管的熱點、難點問題，提高城市管理工作的知曉率、參與度和公信率。繼續(xù)在《奉化日報》上開辟城管專欄，并及時更新論壇、城管網(wǎng)的內(nèi)容，回復(fù)市民疑問，暢通多條互動渠道，將城市管理工作開展情況、經(jīng)驗做法與市民進行良好地交流和溝通。同時，保質(zhì)保量辦好本局的《城管工作簡報》，及時宣傳推介工作中的新鮮經(jīng)驗和典型做法，宣傳文明執(zhí)法、關(guān)心民生、幫困扶貧、服務(wù)群眾的突出事跡，以拉近城管與市民間的距離，貼近市民生活，使城管執(zhí)法深入人心。

三是將執(zhí)法內(nèi)容融入到各種形式的社會活動中，逐步轉(zhuǎn)變市民態(tài)度，化解市民與城管的矛盾。通過印發(fā)宣傳資料、上街宣傳等形式，廣泛宣傳城市管理法律、法規(guī)，使廣大群眾、臨街經(jīng)營戶、企業(yè)了解城管執(zhí)法依據(jù)，增強法律意識，從而規(guī)范自身的行為，提高依法經(jīng)營的自覺性。通過進一步深化城管“三進”工作、召開不同對象的座談會、繼續(xù)實施“店訪制”、適時點播電視連續(xù)劇等方式，使廣大市民潛移默化地接受城管法規(guī)的熏陶、感染和教育，逐步增強愛護城市、共建家園的意識，努力構(gòu)建和諧城管。

三、強調(diào)研、重實踐，積極探索城市管理長效機制的建設(shè)

注重調(diào)查研究，以實踐為基礎(chǔ)，創(chuàng)新城市管理方法，著力完善城市管理長效機制，不斷提升城市管理工作水平。

建立多部門協(xié)調(diào)協(xié)作執(zhí)法的運行機制。加強與規(guī)劃、國土、環(huán)衛(wèi)和交警等部門的溝通聯(lián)絡(luò)，實行信息互通，執(zhí)法互動。打破近幾年來出現(xiàn)的各部門聯(lián)系不緊，銜接不力等問題對城市管理效率提高的阻礙。加強合作，強化執(zhí)法力度，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，對一些涉及多部門管轄的違法行為打擊到底、取締到底。

建立社區(qū)、學(xué)校、商戶等社會各界相聯(lián)合的城市管理機制。通過發(fā)送賀年卡、發(fā)放城管工作民意測評表、推進“三進”工作等加強與社區(qū)、學(xué)校、商戶等的溝通交流，廣泛聽取意見，努力提高市民的城市主人翁意識，凝結(jié)全市人民的智慧和力量，實現(xiàn)“人民城市人民管”的目標(biāo)，將違法違規(guī)行為置身于人民的監(jiān)督之中，將其扼殺于萌芽階段。

建立城市管理義務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員交流、互動機制。定期、不定期地組織監(jiān)督員進行座談交流，征求意見和建議，表揚并發(fā)揚優(yōu)秀的城市管理方式，批評管理中存在的不足，查漏補缺，去粗取精，促進城管隊伍行風(fēng)建設(shè)。

建立數(shù)字化城管機制。本著“科學(xué)規(guī)劃、分步實施、立足當(dāng)前、兼顧長遠(yuǎn)”的原則，進一步完善“數(shù)字城管”建設(shè)方案，根據(jù)項目建設(shè)“先進性、特色性、實用性”的目標(biāo)，以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平，建成數(shù)字化城管系統(tǒng)。充分利用已有信息資源，爭取以最小投入，獲取最大效益。

加大創(chuàng)新力度，營造市民共同參與城市管理的良好氛圍。一是組建城管執(zhí)法工作市民檢查團，定期邀請市民檢查團對執(zhí)法績效開展現(xiàn)場檢查；二是打造開放型、透明化城管執(zhí)法。組織開展“城管執(zhí)法一日行”、“城管執(zhí)法開放日”、“城管局長接待日”、“城管執(zhí)法懇談日”活動，通過這些活動，吸引市民群眾參與城管工作，感受城管工作，最終理解和支持城管工作。

積極嘗試街段市容精細(xì)化管理舉措，采用臨街經(jīng)營戶建檔制。對每次違規(guī)行為予以登記，用事實來說話，用數(shù)字來證明。從而潛移默化地教育、感化經(jīng)營戶。

積極創(chuàng)造條件，設(shè)法組建城市管理行政執(zhí)法局。為依法行政，依法執(zhí)法，奠定扎實的基礎(chǔ)。

四、重整治、嚴(yán)執(zhí)法，采取高壓勢頭嚴(yán)肅查處違章建筑

采取切實有效措施，大手筆地查處違法建設(shè)行為，著力遏制亂搭、亂建的高發(fā)勢頭。組建信息網(wǎng)絡(luò)，加強與國土、規(guī)劃等部門的聯(lián)系，建立信息互通、共享平臺，及時獲取違章建筑相關(guān)消息，打好有準(zhǔn)備之仗；落實信訪和市長電話交辦任務(wù)的登記、查實和辦結(jié)工作；提高巡查頻率，擴大執(zhí)法范圍，及時扼殺違法建設(shè)苗頭。尤其是值班期間，專門組織“查違小組”，在整個城區(qū)范圍內(nèi)進行巡查，對重點區(qū)域重點監(jiān)控，及時制止“搶建”行為，清晰掌握一段時間內(nèi)城區(qū)違章建筑的動態(tài)；加大處罰力度，確保各項程序到位，對違章建筑發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟。注重“回頭看”的工作方法，防止有些違法行為死灰復(fù)燃。將一些違法建筑范圍大，態(tài)度惡劣，屢教不改的當(dāng)事人樹立為典型，運用媒體曝光，盡力維護社會的公平、正義。

五、重民生、整市容，用兩個“堅持”的手段重點解決市民關(guān)注的熱點和難點問題 堅持堵疏相結(jié)合，堅持嚴(yán)格執(zhí)法與人性化管理相結(jié)合的管理模式，按照相關(guān)法律法規(guī)和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)要求，切實開展多項整治行動，進一步化解城市管理中的熱點、難點問題，做到“順民意、解民憂、增民利”。

（一）加大對廣告及店名招牌的監(jiān)控。切實提高戶外廣告檔次和管理標(biāo)準(zhǔn)，積極開展戶外廣告和店名招牌清理規(guī)范工作。以迎接“創(chuàng)衛(wèi)”檢查為契機，對一批未經(jīng)審批設(shè)置的網(wǎng)架廣告、橫幅、店名招牌等進行集中整治，提升城區(qū)主要街道、重點區(qū)域形象，盡快編制和出臺《奉化市戶外廣告、店名招牌設(shè)置專項規(guī)劃》，從源頭上控制和引導(dǎo)戶外廣告、店名招牌的規(guī)范設(shè)置，努力開創(chuàng)我市戶外廣告和店名招牌布局設(shè)置與監(jiān)管的新局面。

（二）嚴(yán)格把好占用、挖掘城市道路的審批關(guān)。從城市整體規(guī)劃及市民利益高度出發(fā)，做好占用、挖掘城市道路的審批工作，并跟進監(jiān)測，確保每項工程都按審批內(nèi)容實施。

（三）重視人行道車輛停放的規(guī)范工作。規(guī)范摩托車、電瓶車、自行車有序停放工作，督促臨街業(yè)主自覺維護責(zé)任區(qū)秩序，引導(dǎo)車主按指定位置有序停放，對無序停放的車輛，繼續(xù)倡導(dǎo)街段隊員自己動手，逐一擺放整齊，盡最大可能保證道路暢通；加強機動車輛管理工作，著力抓好人行道違停車輛的抄告，針對違停抄告處罰率不高的問題，建議參照寧波市區(qū)的做法，做好與交警部門的銜接工作，啟動“違停車輛不良記錄檔案”制度，對被抄告車輛未及時接受處罰的列入“不良記錄檔案”，對列入“檔案”中的車輛，如果再次違停，將進行鎖車或聯(lián)系交警部門拖離。

（四）扎實抓好“門前三包”責(zé)任區(qū)的落實工作。通過重新發(fā)放《門前三包責(zé)任書》，宣傳文明經(jīng)營理念，加強督促和引導(dǎo)，明確臨街經(jīng)營戶的責(zé)任范疇，強化其責(zé)任意識，逐步實現(xiàn)城市管理的長效機制。

（五）加強對惠政路步行街的管理。進一步提升城市管理能力，切實做好非機動車輛有序停放工作，禁止無通行證機動車進入，并采取高壓態(tài)勢，不定期地開展對“流動攤”的專項整治，杜絕任何“流動攤”見縫插針進入步行街，提高步行街的壞境質(zhì)量。

（六）進一步加強校園周邊和敏感路段的秩序監(jiān)控和管理。做好上下班銜接工作，在高峰時段加派隊員，加強秩序維護和對學(xué)校周邊“流動攤”的管理，杜絕“流動攤”堵塞交通現(xiàn)象的發(fā)生，保障行人安全。

（七）認(rèn)真落實墻體美化工作，以嶄新面貌迎接“創(chuàng)衛(wèi)”檢查驗收?？偨Y(jié)以往好的經(jīng)驗，采取多種形式繼續(xù)開展墻體美化工作，既講究美觀性，又符合我市總體環(huán)境風(fēng)格，進一步提升城市形象，營造良好的人文環(huán)境。

（八）提高對破墻開店、開門行為的關(guān)注，加大監(jiān)管力度。密切關(guān)注城區(qū)內(nèi)破墻開店、開門行為，及時總結(jié)工作，創(chuàng)新方式方法，運用有力手段，打破“開了拆，拆了開”的循環(huán)怪圈。

（九）強化渣土清運和建筑裝潢垃圾的管理。加強渣土清運及建筑裝潢垃圾管理力度，對工程渣土、建筑裝潢（裝修）垃圾的處置做到嚴(yán)格規(guī)范，嚴(yán)肅查處隨意傾倒的違法行為。特別對大成路、金鐘路、長汀東路、寶化路亂倒建筑垃圾現(xiàn)象要重點監(jiān)管，加大巡查頻率。在沿街店鋪裝飾時，責(zé)任隊員及時與業(yè)主進行溝通，提早辦妥建筑垃圾清運手續(xù)。針對“滴、漏、撒、揚”問題，隊員要及早介入施工場地，及時督促，做好各類防護措施，從源頭上制止此類現(xiàn)象發(fā)生。

（十）加大對洗車行業(yè)、維修行業(yè)的管理力度。對中心城區(qū)臨街車輛維修清洗行業(yè)和其他維修行業(yè)，在前期清理整頓的基礎(chǔ)上，以日常管理為重點，專項整治為抓手，強化監(jiān)管；對屢勸不聽的，從重處罰，絕不助長歪風(fēng)邪氣，達到洗車、維修行業(yè)規(guī)范經(jīng)營的目的。

（十一）整頓惠政東路、奉白公路、中山路、岳林廣場周邊的攤位，強調(diào)有序管理。不斷創(chuàng)新攤位管理方法，加大巡查頻率，采用錯時整治、交叉管理等方式，加大對無序經(jīng)營行為的取締力度；妥善處理好奉白公路“流動攤”的搬遷工作；特別重視夜間主要街道的市容管理工作，改變少數(shù)街道的“臟、亂、差”現(xiàn)象。

（十二）深入調(diào)查，認(rèn)真思考路邊服務(wù)性攤點的有效管理辦法。經(jīng)初步統(tǒng)計我市共有50余家未經(jīng)審批占道經(jīng)營的小型修理攤分散在各個路口，對市容環(huán)境的影響較大，增大了管理難度。采用“相對集中，統(tǒng)一設(shè)置，規(guī)范有序”的管理辦法，選定合適路段，布局便民修理攤點。針對城區(qū)水果商行盛行的現(xiàn)狀，因勢利導(dǎo)，對零星水果攤制訂入場入室計劃，逐步予以取締。

（十三）切實完成對“拾荒者”的集中整治工作。按照奉政辦發(fā)[2008]110號《關(guān)于規(guī)范管理城區(qū)范圍內(nèi)“拾荒者”的工作方案》要求，在做好前期準(zhǔn)備工作和組建專項整治小組的基礎(chǔ)上，發(fā)揮實行聯(lián)合辦公專項整治作用，加強與相關(guān)部門、街道溝通聯(lián)系，明確管理任務(wù)，確?！笆盎恼摺惫芾砉ぷ鬟_到預(yù)期的目標(biāo)。

六、優(yōu)服務(wù)、促和諧，繼續(xù)推進城市管理“三進”工作 總結(jié)推廣城市管理“三進”（進學(xué)校、進社區(qū)、進企事業(yè)單位）工作的典型經(jīng)驗，以城管為中心，擴大城市管理的輻射面，積極搭建市民參與管理的平臺，拓寬渠道，擴大城管工作的知曉度和影響面，推進城管執(zhí)法工作的全面升華。

加強與企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等單位的交流，制定具有較強針對性和可操作性的活動實施計劃，各中隊按照計劃分階段、分層次實施。通過與企業(yè)開展零距離服務(wù)、面對面談心、分發(fā)宣傳單、簽訂“門前三包”責(zé)任書等活動形式，進一步規(guī)范市容保潔、垃圾堆放、燈箱廣告擺放；通過認(rèn)真開展社區(qū)走訪、上門溝通、慰問退休老干部、發(fā)放城管聯(lián)系卡及其他城管法律法規(guī)知識宣傳冊等形式，向群眾告知城管職責(zé)權(quán)限及工作聯(lián)系方式，聽取社區(qū)居民對城管工作的意見及建議；通過“少年城管學(xué)?！焙蜕钊雽W(xué)校課堂，舉辦不同形式的主題活動，激發(fā)學(xué)生參與城市管理的熱情，引導(dǎo)小學(xué)生從自己做起、從身邊的小事做起，養(yǎng)成良好的城管意識和行為習(xí)慣，營造教育一個學(xué)生、帶動一個家庭、影響整個社會的良好氛圍。

七、強作風(fēng)、提素質(zhì)，開展以作風(fēng)建設(shè)為主題的“職工隊伍教育年”活動

2010年，按照“政治更強、業(yè)務(wù)更硬、作風(fēng)更正、績效更高”的要求，堅守“管城先管人、管人先管己”的理念，堅定不移地開展各項作風(fēng)建設(shè)活動，毫不動搖地將作風(fēng)建設(shè)放在隊伍建設(shè)工作的突出位置，切實打造“和諧城管”、“親民城管”，開展以黨風(fēng)廉政建設(shè)、效能建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)為主題的“職工隊伍建設(shè)年”活動。

（一）以培養(yǎng)“政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、效益高、綜合監(jiān)管能力強”的城管隊伍為目標(biāo)，用科學(xué)的理論武裝人，用專業(yè)的知識提高人，用高尚的道德熏陶人，用嚴(yán)格的制度約束人，努力提升職工隊伍素質(zhì)。

（二）堅持不懈地抓好“正規(guī)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化、準(zhǔn)軍事化”的隊伍建設(shè)，通過政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)、紀(jì)律作風(fēng)整頓、規(guī)章制度約束、用人機制改革等途徑，使廣大干部、職工進一步增強事業(yè)心和責(zé)任感，做到愛崗敬業(yè)、樂于奉獻。

（三）堅持正確的輿論導(dǎo)向，堅定正確的政治方向，樹立社會主義正確的人生觀、世界觀、價值觀和社會主義良好的道德觀。嚴(yán)格遵守周一晚上學(xué)習(xí)制度，組織隊員學(xué)習(xí)黨的各項會議精神，用會議精神和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)日常的各項工作；學(xué)習(xí)先進人物事跡，結(jié)合自己找差距，自覺向先進人物靠攏，從而促進城管隊伍的蓬勃向上發(fā)展。

（四）強化軍事訓(xùn)練，嚴(yán)格按照《軍訓(xùn)計劃》認(rèn)真實施，不斷提高隊員的體能素質(zhì)，培養(yǎng)隊員堅韌不拔的意志和毅力，養(yǎng)成令行禁止的習(xí)慣，以適應(yīng)本職工作的需要，抓好應(yīng)急和突發(fā)事情處置工作。

（五）重視安全生產(chǎn)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。著重搞好車輛安全管理，持之以恒做好駕駛員的安全教育和用車檢查工作；提高節(jié)能降耗意識，倡導(dǎo)開源節(jié)流，降低執(zhí)法成本，保障城管執(zhí)法的順利開展；注重檔案管理工作，使之更趨規(guī)范。

（六）積極開展創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)和行風(fēng)評議活動。抓好群眾滿意的基層站所建設(shè)和文明中隊建設(shè)。正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與文明管理的關(guān)系，準(zhǔn)確使用文明規(guī)范用語。創(chuàng)新執(zhí)法理念，把理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法要求，貫穿于城市管理的全過程，以實際行動展示城管嶄新形象。

（七）嚴(yán)格落實信訪工作目標(biāo)責(zé)任制，重視提案建議辦理。認(rèn)真做好來信來訪接待登記，優(yōu)質(zhì)高效限期辦結(jié)信訪件。加強與人大代表、政協(xié)委員的溝通，高質(zhì)量辦理好提案建議。

八、強組織，優(yōu)黨建，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用 以組織建設(shè)為主線，充分發(fā)揮局黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮機關(guān)黨支部和群眾團體作用，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，堅持團結(jié)鼓勵方針，堅持正確輿論導(dǎo)向，尋找載體，切實抓好干部職工隊伍自身建設(shè)。

一要加強黨員隊伍的思想建設(shè)，通過各種活動不斷純潔黨員干部的思想，牢固“執(zhí)政為民，執(zhí)法為公”的信念，帶領(lǐng)全體城管隊員嚴(yán)守職業(yè)道德，弘揚社會正氣，發(fā)揚吃苦耐勞精神，充分展現(xiàn)城管人的風(fēng)采。

二要多載體、多角度，充分發(fā)揮機關(guān)支部和工、青、婦、民兵等群團組織的參與鼓動作用。加強機關(guān)黨建工作，群團組織經(jīng)常開展形式多樣、富有教育意義的活動，既豐富了隊員的日常生活，又寓教于樂。另外，也要積極尋找新載體，如舉辦知識講座、異地考察取經(jīng)活動、知識競賽等，不斷夯實機關(guān)支部和工、青、婦等群團組織的基礎(chǔ)輔助作用。

三要積極開展黨員示范崗、工人先鋒崗、青年文明號、巾幗文明崗等建設(shè)，增強黨員先進性意識，提高團隊凝聚力，發(fā)揮群團組織作用。

九、勤督察、多互動，切實履行對相關(guān)部門城市管理工作的督察職能 認(rèn)真做好市委、市政府組織的重大節(jié)慶日活動的市容秩序維護工作，特別對突發(fā)事件要積極參與維穩(wěn)工作，化解矛盾、促進穩(wěn)定。根據(jù)城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，針對我市城管工作現(xiàn)狀，逐項對照檢查，對存在的問題，實事求是地分析查找原因，有針對性地提出整改措施，涉及相關(guān)部門未符合城市管理標(biāo)準(zhǔn)和要求的，則用書面或口頭形式予以督促整改。總之要采取切實有效措施，敦促相關(guān)部門各司其職、認(rèn)真履行城市管理的職責(zé)。

奉化市城市管理局2009-12-8 壽光市城管執(zhí)法局2010年工作思路與發(fā)展方向

為實現(xiàn)城管執(zhí)法各項工作的新跨越、新發(fā)展，壽光市城管執(zhí)法局從抓“早”字入手，早打算、早謀劃，把2010年確定為“隊伍建設(shè)提升年”，確定了緊緊圍繞“一個目標(biāo)”，搶占“三個陣地”，實現(xiàn)“四大突破”，完成“七大任務(wù)”的工作思路。

圍繞“一個目標(biāo)”：即圍繞“執(zhí)法為民”這個目標(biāo)，在總結(jié)09年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過大力開展文明執(zhí)法、親民愛民活動、和諧城管創(chuàng)建活動，真正在社會上樹立起“和諧城管”的形象，讓領(lǐng)導(dǎo)滿意，群眾認(rèn)可。

搶占“三個陣地”：一是搶占新聞輿論陣地。新聞輿論對執(zhí)法工作來說至關(guān)重要，工作能否得到廣大市民認(rèn)可，在很大程度上取決于新聞媒體的正面宣傳和引導(dǎo)。二是搶占社會輿論陣地。城管執(zhí)法工作面向社會方方面面，必須要得到社會的承認(rèn)，與社會融為一體，確保城管執(zhí)法事業(yè)長久發(fā)展。三是搶占廣大市民輿論陣地。城管執(zhí)法工作的對象是廣大市民，必須要牢牢把握“執(zhí)法為民”這條生命線，最大程度爭取廣大市民的理解、認(rèn)可和支持、真正實現(xiàn)“人民城市人民管、管好城市為人民”。

實現(xiàn)“四大突破”：一是在“數(shù)字化”城管上實現(xiàn)新的突破。對“數(shù)字化”城管平臺進行增容、升級，進一步擴大數(shù)字城管地圖的覆蓋面，提高管理效率；進一步優(yōu)化升級軟、硬件配置，積極爭取與數(shù)字信息大平臺實現(xiàn)資源共享。二是在城市社會化管理上實現(xiàn)新的突破。通過服務(wù)外包的形式對城市道路、公共場地等城市公共部位，委托有合法經(jīng)營執(zhí)照、依法注冊登記的公司實施社會化管理，在達到長效化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的同時，節(jié)約管理成本，緩解管理中的對立和矛盾，進一步優(yōu)化城市管理模式。三是在城市管理向鎮(zhèn)、街辦延伸上實現(xiàn)新的突破。在已設(shè)立5個鎮(zhèn)（街辦）執(zhí)法中隊的基礎(chǔ)上，加快推進城鄉(xiāng)管理一體化的進程，對垂直管理的鎮(zhèn)、派出的街辦中隊統(tǒng)一業(yè)務(wù)指導(dǎo)、統(tǒng)一人員配備、統(tǒng)一執(zhí)法程序，體現(xiàn)城管執(zhí)法的嚴(yán)肅性、獨立性。四是在城管執(zhí)法矛盾調(diào)解機制上實現(xiàn)新的突破。與法院等司法部門聯(lián)合，成立城市管理司法維權(quán)中心，聘請社會知名人士、法律工作者擔(dān)任維權(quán)中心調(diào)解人員，及時協(xié)調(diào)處理糾紛案件，有效避免矛盾的升級。

完成“七大任務(wù)”：

（一）市容市貌上水平。繼續(xù)大力開展好城市環(huán)境綜合整治活動，特別是在廣告牌匾整治上，打造圣城高標(biāo)準(zhǔn)示范街，以圣城街為模板，在其他城市路段迅速鋪開，爭取在菜博會前完成任務(wù)，使城市形象有一個全面提升。

（二）違法建設(shè)嚴(yán)管控。加大對違法建設(shè)的巡查力度和巡查頻率，始終堅持高壓態(tài)勢與順勢引導(dǎo)相結(jié)合，強化班子成員包街制度和定期考評制度，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)及時定性、及時處理，將違法建設(shè)控制在萌芽狀態(tài)。

（三）市政設(shè)施管理規(guī)范化。對進出城市主要路口的提示牌進行更換，增加提示牌的尺寸和數(shù)量，使提示牌設(shè)置更規(guī)范、更明顯。同時，對違章進入城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長、撒漏、帶泥上路車輛依法進行嚴(yán)肅查處，從而確保城市道路的完好。

（四）內(nèi)部管理制度化。對原先制定的38項內(nèi)部管理規(guī)章制度進行重新修訂，突出隊伍建設(shè)和文明執(zhí)法內(nèi)容，達到“用制度管人”、“用制度管事”的目的，實現(xiàn)內(nèi)部管理的精細(xì)化、制度化。

（五）學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)?；Ｔ谡た圃O(shè)立專門的人員培訓(xùn)機構(gòu)，根據(jù)工作實際，制定培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)教材，分批次、分類別對新進人員、關(guān)鍵崗位人員、全體人員進行培訓(xùn)，實現(xiàn)系統(tǒng)培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、全年培訓(xùn)。

（六）廉政建設(shè)長效化。聘請關(guān)心城管執(zhí)法事業(yè)的社會各界人士為行風(fēng)監(jiān)督員，定期召開座談會，認(rèn)真聽取意見；定期邀請法院、檢察院的專家前來開展反腐倡廉教育講座，做到警鐘長鳴，弦不放松。

（七）聯(lián)動機制主動化。在破解治理亂停亂放、亂搭亂建等管理難題上，主動與相關(guān)職能部門建立聯(lián)動機制，充分發(fā)揮部門聯(lián)動機制的優(yōu)勢作用。對亂停亂放，主動與交警部門聯(lián)合，形成對亂停亂放治理的合力，增強管理效果；對違法建設(shè)，與規(guī)劃、街辦等部門形成聯(lián)合審批、查處機制，從根本上遏制住亂搭亂建現(xiàn)象。

濰坊市城市管理執(zhí)法監(jiān)察總隊2009-12-7 2010年灌南縣城市管理工作思路

2010年城管工作以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以建設(shè)和諧城管、效能城管為目標(biāo)，解決民生熱點，建立和完善城管長效機制，實施城市精細(xì)化管理，不斷提高城管服務(wù)水平，凝心聚力，主動作為，突出以下幾項工作。

一是扎實推進相對集中行政處罰權(quán)工作。在全縣范圍內(nèi)行使相對集中行政處罰權(quán)工作已經(jīng)過江蘇省政府和連云港市政府批復(fù)，組建灌南縣城市管理行政執(zhí)法局，調(diào)整職能，整合人員，將執(zhí)法范圍延伸到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

二是扎實推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)建設(shè)一體化工程。逐步建立兩級政府、三級管理網(wǎng)絡(luò)，加快推進鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“組保潔、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”城鄉(xiāng)垃圾收運體系，繼續(xù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，村莊建設(shè)垃圾收集房，組配備環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，設(shè)置垃圾池和投放箱，添置垃圾清運設(shè)備，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化。

三是扎實推進城管創(chuàng)優(yōu)工作。按照省級優(yōu)秀管理城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)灌南縣省級優(yōu)秀城市。按照創(chuàng)建省級市容管理示范路標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建人民中路省級市容管理示范路。按照市城管目標(biāo)考核要求，創(chuàng)建人民路亮化示范一條街、新興路自行車擺放示范路、常州路廣告整治示范路、創(chuàng)建三口和長茂兩個鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理示范鎮(zhèn)。

四是扎實推進城區(qū)亮化美化工程。完成行政辦公區(qū)群樓亮化，注重打造商業(yè)區(qū)亮化。加快老城區(qū)主次干道臨街面陳舊樓體改造出新。聘請資深設(shè)計單位，對新東路、新興路、鎮(zhèn)中路現(xiàn)有街景結(jié)合樓體風(fēng)格特點重新規(guī)劃，拿出改造效果圖，盡快實施，提升老城區(qū)街景容貌。

五是扎實推進城區(qū)綠化工程。緊緊圍繞親水融綠的城市定位，繼續(xù)推進鹽河風(fēng)光帶、周口河風(fēng)光帶、六塘河風(fēng)光帶、悅來河風(fēng)光帶建設(shè)。加快完成行政集中辦公區(qū)綠化，在城區(qū)主干道補植一些高檔次喬木，在廣場、游園、轉(zhuǎn)盤處配植四季常綠草花，完成鵬程路、沂河路、灌河路綠化建設(shè)。

六是扎實推進隊伍規(guī)范化建設(shè)。確立以人為本、執(zhí)法為民理念，加強執(zhí)法隊伍自身業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序，以行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化要求加強城市管理執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升城管形象，提高執(zhí)法水平，努力打造一支能攻堅克難、行為自律、人民滿意的執(zhí)法隊伍。

七是扎實推進城管數(shù)字化建設(shè)。建立城市管理長效機制，積極探索數(shù)字化管理手段，加快推進城管數(shù)字化建設(shè)，共享城市信息資源，以市政管理、綜合法治和公共服務(wù)領(lǐng)域為切入點，加快城管網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，初步建立溝通快捷、反應(yīng)快速、運轉(zhuǎn)高效的城市管理模式。

為保證各項工作能夠順利推進，在工作舉措上：

一是以細(xì)化責(zé)任落實工作。將全年的各項指標(biāo)任務(wù)按、季度、月度進行細(xì)化，明確任務(wù)，落實到具體責(zé)任單位和責(zé)任人，確保各項重點工作層層分解，逐項落實，充分調(diào)動職工勤政、優(yōu)政、廉政的主動性和積極性，同時不斷加大考核力度，嚴(yán)格督查，確保各項目標(biāo)任務(wù)按時保質(zhì)順利推進。

二是以爭先思路引領(lǐng)工作。樹立攻堅克難理念，解放思想，更新觀念，找準(zhǔn)工作的突破口，大力弘揚敢于突破、敢于冒險、敢于叫板的三敢精神，將每一項工作、每一件事情放在全省全市中去定位，事事爭先進，件件爭前列，項項爭第一，比速度、比位次、比效率，以競促發(fā)展的良好態(tài)勢，保證目標(biāo)任務(wù)盡早實現(xiàn)。

三是以精細(xì)化管理提升工作。進一步樹立精益求精理念，創(chuàng)新管理方法，打造城管亮點，在城市管理創(chuàng)優(yōu)工作中，提升精細(xì)化管理程度，加大市容整治力度，提高環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量，強化重點項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾矸绞酱龠M各項目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成。

四是以過硬隊伍保證工作。把隊伍建設(shè)放在各項工作的首位，樹立管理就是服務(wù)的理念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，寓熱情服務(wù)于執(zhí)法管理之中，用嚴(yán)格、嚴(yán)明、嚴(yán)肅的工作紀(jì)律約束隊員的執(zhí)法言行，以良好的形象、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得社會的理解和尊重，為各項目標(biāo)順利完成提供可靠保證。

灌南縣城管局2009-11-16 福清市執(zhí)法局2010年工作思路

2010年福清市城市管理工作繼續(xù)以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府提出“海西應(yīng)先行、福州走前頭、福清當(dāng)先鋒”的發(fā)展戰(zhàn)略，緊貼“科學(xué)發(fā)展、四求先行”主題，以依法行政、親民為民為宗旨，以構(gòu)建“和諧城市環(huán)境”為目標(biāo)，以“好字優(yōu)先、干字當(dāng)頭”為理念，以完善工作機制和提高執(zhí)法能力為重點，充分發(fā)揮城管執(zhí)法保障作用和全面提高我市城市管理水平，在市容環(huán)境衛(wèi)生管理上要有新亮點，加強隊伍建設(shè)形象上要有新舉措。為福清市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)“海峽西岸名城、鍛造省會城市堅強南翼”作出應(yīng)有貢獻。

一、市容市貌管控更到位。繼續(xù)按照分類管理、區(qū)塊有別的街面管控原則, 不斷完善科學(xué)合理的執(zhí)法力量調(diào)配制度和市容差級管控標(biāo)準(zhǔn)，全力實現(xiàn)“確保嚴(yán)控區(qū)、強化控制區(qū)、規(guī)范一般區(qū)”的管控效果，全面提升城區(qū)“序化、潔化、亮化”管理水平。

二、環(huán)境衛(wèi)生街道更潔凈。結(jié)合“家園清潔”行動要求，按照國家衛(wèi)生城市保潔標(biāo)準(zhǔn)和“家園清潔”考核標(biāo)準(zhǔn)開展日常保潔工作。加強城區(qū)道路分級保潔機制，根據(jù)城市道路社會影響程度和垃圾拋撒量重新劃分為一、二、三級道路，確定不同的保潔標(biāo)準(zhǔn)與要求。

三、城市管理重點更突出。一是全力規(guī)范建筑渣土處置。從嚴(yán)按照《福州市建筑工程渣土管理辦法》要求，全面規(guī)范城區(qū)建筑渣土運輸傾倒許可管理，從嚴(yán)查處未經(jīng)許可擅自處置、不按規(guī)定處置、污染路面等違法行為。二是學(xué)習(xí)福州市清洗“牛皮癬”先進經(jīng)驗與做法、2010年開展為期一個月治理清洗“牛皮癬”專項行動。三是努力實施數(shù)字城管工作。結(jié)合城市管理體制調(diào)研，編制《福清市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)規(guī)劃方案》，依托福州市數(shù)字城管信息平臺，努力實施我市數(shù)字城管工作。

四、加快市生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)力度。緊跟緊盯緊逼建設(shè)項目進度，確保2010年投入使用。

福清市執(zhí)法局2009-11-30 城管局工作總結(jié)

衛(wèi)輝市城管局2009年工作總結(jié)

一、2009年工作匯報

2009年，我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面樹立和貫徹科學(xué)的城市管理觀，圍繞市委、政府關(guān)心和社會關(guān)注的熱點、難點問題，根據(jù)城市管理的階段性需求，努力創(chuàng)新管理體制機制，積極構(gòu)建反應(yīng)快捷、分工明確、責(zé)任到位、處置及時、運轉(zhuǎn)高效、規(guī)范文明的城市管理長效機制，城市管理工作取得新的進展，正在向城市管理規(guī)范化、精細(xì)化和長效化邁進。

（一）、改革市容管理體制 完善執(zhí)行責(zé)任體系

1、實行局長帶隊集中整治值班制和城管隊員路段管理責(zé)任制 針對原來的市容管理體制存在的隊室分工過于精細(xì)，隊員出工不出力等弊端，對城管監(jiān)察大隊和各街道征管中隊的職責(zé)進行了重新調(diào)整，采取“雙向選擇、競爭上崗”的辦法，對城管一線的隊室人員進行了優(yōu)化組合，實行了以包市容管理、包規(guī)費征收、包門前三包為主要內(nèi)容的城管隊員路段管理責(zé)任制，讓每一位城管隊員承包性管理一個路段。定職責(zé)、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)，使每一個路段的管理主體清晰、責(zé)權(quán)明確。為進一步完善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，確保城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作有一個較大提升，我局召開了落實看管路段責(zé)任制動員大會，會上宣布了《衛(wèi)輝市城市管理局關(guān)于進一步加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作的決定》，建立了局長雙休日集中整治值班制和各分管局長帶隊的工作日臨時突擊整治制度，值班制和臨時突擊整治制度的建立填補了雙休日城市管理的空白。

2、提升市容管理標(biāo)準(zhǔn)

按照市委、市政府的要求，以及廣大市民對市容管理的迫切愿望，制定出臺了“無占道和店外經(jīng)營，無流動商販沿街叫賣，無亂停亂放，無亂貼亂畫，無亂拴亂掛，無亂搭棚亭，無亂設(shè)招牌，無亂堆建材和無亂丟垃圾”的市容管理八無標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)“八無”要求，本著“布局合理、疏堵并舉、方便市民、整潔有序、規(guī)范管理”的原則，對冷飲攤點、水果蔬菜攤點等相對固定的攤點進行了劃行歸市，對允許設(shè)攤的道路路段，攤點種類、經(jīng)營時間、占路范圍作出了規(guī)范，解決道路亂設(shè)攤點問題。這一措施的推出，收到了“市容變整潔，攤主保飯吃，市民得方便”的多贏效果，也為奪取“新城杯”競賽的勝利和順利完成創(chuàng)建省級文明城市奠定了基礎(chǔ)。

3、全力創(chuàng)建省級文明城市 積極參加“新城杯”競賽活動

為使文明城市創(chuàng)建工作和“新城杯”競賽活動家喻戶曉，積極營造氛圍，制定了10000份創(chuàng)建文明城市宣傳單，規(guī)范設(shè)置了220輛出租汽車后窗創(chuàng)建標(biāo)語，設(shè)置大型戶外廣告2處（老電業(yè)局西墻、看守所外圍墻），動用5輛宣傳車深入全市各角落巡回宣傳，累計出動宣傳車900余次，被有關(guān)媒體錄用信息10余條，為全市人民共同參與創(chuàng)建省級文明城市奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)。

為使省級文明城市創(chuàng)建工作和“新城杯”競賽工作落實到實處，我們在城管一線開展了“市容杯”競賽活動，加強了對衛(wèi)州廣場的管理，扭轉(zhuǎn)了城市市容滑坡的被動局面。在一系列的專項整治活動中共繪畫停車線位12000m，清理和粉飾比干大道、健康路、建設(shè)路、人民路等路段殘缺墻壁6000?，取締占道經(jīng)營600余處、店外經(jīng)營300余處，收繳違章設(shè)置燈箱、廣告牌1000余個，清除非法張貼小廣告11300余處。

4、打造“八型”城管 樹立良好城管形象

按照創(chuàng)建“學(xué)習(xí)提高型、業(yè)務(wù)精通型、執(zhí)法規(guī)范型、工作創(chuàng)新型、廉潔高效型、業(yè)績一流型、團結(jié)和諧型、形象優(yōu)良型”的八型城管要求，我們重點規(guī)范執(zhí)法程序，完善提高執(zhí)法手段，大力推廣人性化執(zhí)法，樹立了“管理中服務(wù)服務(wù)中管理”的城管新理念。進一步處理好嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系，塑造了良好的城管形象，打造了一支“執(zhí)法規(guī)范、辦事高效、紀(jì)律嚴(yán)明、形象良好”的城管執(zhí)法隊伍。

5、強化督查 提高執(zhí)行力 為確保路段管理責(zé)任制、“八無”管理標(biāo)準(zhǔn)達到較好落實，抽調(diào)得力人員成立了督查考核辦公室，出臺了《城市市容管理督查考核獎懲辦法》和《城市市容督查百分考核扣分標(biāo)準(zhǔn)》并制定了《衛(wèi)輝市城管局“三線”規(guī)定》、《衛(wèi)輝市城管局一線列隊點名制度》，建立了嚴(yán)格的公正的督查考核制度，保證市容管理有布置、有檢查、有獎懲。

路段管理責(zé)任制和局長帶隊集中整治值班制的實行，市容管理標(biāo)準(zhǔn)的制定，督查考核辦法的落實，形成了一套比較完善的執(zhí)行責(zé)任體系，激發(fā)了城管隊員的內(nèi)在積極性，挖掘了城管隊員潛在的執(zhí)行力，實現(xiàn)了城市管理制度化、規(guī)范化和長效化。

（二）、實行環(huán)衛(wèi)工作五統(tǒng)一管理 大幅提升環(huán)衛(wèi)工作水平

一是認(rèn)真抓好清掃保潔人員的“五統(tǒng)一”管理。提出了以“統(tǒng)一環(huán)衛(wèi)著裝、統(tǒng)一清掃標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一保潔工具、統(tǒng)一保潔車輛停放、統(tǒng)一勞動紀(jì)律”為主要內(nèi)容的“五統(tǒng)一”管理，切實加強環(huán)衛(wèi)隊伍的管理，要求清掃保潔人員作業(yè)期間必須頭戴環(huán)衛(wèi)帽，身著環(huán)衛(wèi)裝，保潔期間將保潔車輛沿車輛行駛方向一條線順向?？柯放浴！拔褰y(tǒng)一”管理的落實，不僅增強了清掃保潔人員的工作責(zé)任心，保證了工作期間的安全，而且也為衛(wèi)輝城市增加了一道靚麗的風(fēng)景線。

二是嚴(yán)格落實環(huán)衛(wèi)工作監(jiān)理制度。抽調(diào)5名工作責(zé)任心強，工作魄力大，能夠堅持原則的同志，成立了環(huán)衛(wèi)工作監(jiān)督管理辦公室，建立了環(huán)衛(wèi)工作監(jiān)理制度，制定了環(huán)衛(wèi)工作監(jiān)督考核獎懲辦法，將道路清掃保潔質(zhì)量、勞動紀(jì)律遵守情況納入監(jiān)理范圍，并將監(jiān)理結(jié)果與個人經(jīng)濟利益掛鉤。環(huán)衛(wèi)監(jiān)理工作堅持不懈的開展，較好地解決了環(huán)衛(wèi)質(zhì)量時好時差的問題，基本實現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)工作長效化和常態(tài)化。

三是強化了垃圾處理場的運營管理。在城管經(jīng)費困難的情況下，根據(jù)垃圾場的運營管理實際需要，增建了防飛網(wǎng)、指揮房，向污水處理廠輸送生活垃圾滲濾液2000余立方。認(rèn)真開展了垃圾處理場運營管理年，建立了垃圾進場檢查、稱重、登記，填埋庫區(qū)分單元作業(yè)，藥物消殺，定期平整覆蓋，地下水定期檢測等制度。加大了垃圾處理場的運營管理力度，有力促進了垃圾處理場的規(guī)范運營，在省政府組織的月度督查中都受到督查組的充分肯定。

四是擬定了環(huán)衛(wèi)體制市場化改革方案。今年4月份，我們按照市委、市政府要求，在認(rèn)真調(diào)查研究，借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合衛(wèi)輝實際，本著“事企分開，管干分離”的原則，起草了環(huán)衛(wèi)體制市場化改革方案，目前該方案已報請市政府審批。

（三）、加大城市出租汽車管理力度，提升出租車行業(yè)服務(wù)整體水平城市出租汽車行業(yè)已成為近幾年城市不安定因素的重要方面，已引起各級黨委、政府的高度重視。今年以來，我們本著“理順、規(guī)范、穩(wěn)定”的原則，切實加大城市出租汽車的管理力度。

一是完成了城市出租汽車司機的客運資格證換發(fā)。2007年7月城市出租車管理移交至城管局，駕駛員客運資格證系原管理單位所發(fā)，今年元月份以來，我們邀請新鄉(xiāng)市客運處的有關(guān)負(fù)責(zé)同志，先后三次對我市的出租車司機進行了專題培訓(xùn)、考試，并根據(jù)培訓(xùn)考試情況及其它相關(guān)規(guī)定，換發(fā)了出租車司機的營運資格證230個。

二是認(rèn)真協(xié)調(diào)處理了出租車行業(yè)的遺留問題。針對多數(shù)司機反映光明、萬興兩家出租車公司不按照規(guī)定收取費用，及時責(zé)成出租車管理辦公室認(rèn)真查處，最后在市政府的大力支持下，較好地解決了亂收費問題。出租車司機為我局贈送錦旗一面，以表謝意。

三是嚴(yán)厲打擊了非法營運出租汽車。近期部分出租車司機在個別人的煽動下，不經(jīng)審批，不走程序，擅自購回23輛捷達新車，城管局發(fā)現(xiàn)這個情況后，立即與公安交警聯(lián)合對這些車輛進行了暫扣，并進行了追查，要求他們按程序辦理相關(guān)手續(xù)。全年查扣處罰沒有客運資格營運證等手續(xù)不全的非法營運出租汽車233輛，有力打擊了非法客運出租車，有效保證了出租車市場的公平競爭和健康發(fā)展，維護了出租汽車行業(yè)的大局穩(wěn)定。

（四）、積極爭取國家投資 加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)

“村收集，鄉(xiāng)運輸，縣處理”是城鄉(xiāng)生活垃圾處置的發(fā)展趨勢和發(fā)展方向。今年以來，我們搶抓中央拉動內(nèi)需擴大投資的機遇，加快進市赴省步伐，積極爭取中央投資，截至目前，城鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)項目資金410萬元，其中國家投資180萬元，地方匹配230萬元已全部到位。生活垃圾處理場滲濾液處理工程項目資金申請工作已完成全部資料準(zhǔn)備，現(xiàn)已上報中央。城鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施項目涉及到的唐莊鎮(zhèn)、上樂村鎮(zhèn)、后河鎮(zhèn)的垃圾中轉(zhuǎn)站主體工程已全部結(jié)束，機械設(shè)備安裝完畢已具備運作條件。投資7萬多元維修粉飾部分腐蝕嚴(yán)重的118個垃圾中轉(zhuǎn)箱，新增果皮箱500個，有效提高了垃圾收集效率。

二、存在的問題

2009年，我們雖然取得了一些成績，但工作中還存在許多不盡人意的地方，一是城管執(zhí)法程序還需進一步完善，言語粗魯、粗暴執(zhí)法還時有發(fā)生。二是城市管理還存在盲角主要表現(xiàn)在：

1、主次干道沿街胡同住戶不按規(guī)定傾倒垃圾現(xiàn)象十分嚴(yán)重，不僅增加環(huán)衛(wèi)工人的工作量，而且給全天保潔帶來很大困難；

2、城鄉(xiāng)結(jié)合部位管理存在一定間隙需進一步加強。三是環(huán)衛(wèi)工年齡結(jié)構(gòu)偏大，工資待遇偏低，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施太差，果皮箱、垃圾清運車、公廁等設(shè)施還不能滿足群眾需求，需要進一步加快環(huán)衛(wèi)體制改革步伐。四是城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理還需進一步完善長效管理機制等。針對以上工作中存在的問題，我們在下一年的工作中加以努力克服。

三、2010年工作初步打算

2010年，我們要嚴(yán)格按照市委、市政府的要求，以科學(xué)的城市發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城市管理工作，在鞏固新城杯競賽和創(chuàng)建省級文明城市取得的成果的同時，加強城市管理力度，提高我市的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，向“新鄉(xiāng)爭第一、河南創(chuàng)一流”城管目標(biāo)邁進，為廣大市民營造一個文明宜居的生存環(huán)境。

（一）高標(biāo)準(zhǔn)抓好市容市貌

1、嚴(yán)格落實門前三包責(zé)任制

（1）占道經(jīng)營、店外經(jīng)營的取締范圍由原來的主次干道向背街小巷延伸。

（2）嚴(yán)禁早餐門面店外就餐。午市、夜市按照“集中經(jīng)營、方便顧客、形成亮點”的原則進行規(guī)劃布局，建立嚴(yán)格的早、午、夜市的管理辦法。

（3）從嚴(yán)管理大型超市、專業(yè)市場。對衛(wèi)輝市場、建業(yè)、萬隆、今東方等各大超市門前臨時攤點、自行車等代步車輛的擺放秩序加大管理力度。

2、加大城區(qū)入市口、城鄉(xiāng)結(jié)合部的管理力度。按照“集中連片、有利交通、美化市容、方便市民”和“先疏后堵”的原則，嚴(yán)格落實門前三包責(zé)任制，根據(jù)各個行業(yè)特點優(yōu)選更適當(dāng)?shù)慕?jīng)營區(qū)域，統(tǒng)一劃線定位，統(tǒng)一經(jīng)營棚亭，統(tǒng)一保潔設(shè)施。紗廠街、下園入市口正式納入重點城市管理范圍，加大管理標(biāo)準(zhǔn)，提高管理成效。

3、不斷提升戶外廣告品位和檔次。進一步加大日常巡查和設(shè)置審批力度，嚴(yán)格規(guī)范戶外廣告的管理，根據(jù)各街道實際情況，實行對新設(shè)戶外廣告在規(guī)格材質(zhì)、亮化設(shè)施和藝術(shù)風(fēng)格等方面的全面控制。大力開發(fā)城市無形資產(chǎn)，完善戶外廣告市場化運作。

4、景觀化管理出租三輪車

（1）按照市場運作方式，統(tǒng)一出租三輪車的外觀包裝，形成街道新的亮點。

（2）規(guī)劃停車待客區(qū)域，做到按線停車待客杜絕違規(guī)停車和在快車道上停車上客。（3）實行三輪車掛牌管理，將工作重點由收費向管理轉(zhuǎn)移。

（二）高水平抓好城市環(huán)境衛(wèi)生

1、進一步做好環(huán)衛(wèi)體制改革工作，成立2個保潔公司，引入市場機制，實行市場化運作，由過去的直接管人、管財、管物的傳統(tǒng)管理體制，轉(zhuǎn)變成對公司的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，實現(xiàn)“事企分開，管干分離”，提高環(huán)衛(wèi)工作效率。

2、認(rèn)真抓好清掃保潔人員管理。

繼續(xù)貫徹落實清掃保潔人員的“五統(tǒng)一”管理，嚴(yán)格實行環(huán)衛(wèi)工作監(jiān)理制度，按照“六凈六無”道路清掃標(biāo)準(zhǔn)和“四及時四沒有”的清運吊運標(biāo)準(zhǔn)，有效提高和長期保持高水平環(huán)衛(wèi)工作，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)工作精細(xì)化和長效化。

（三）進一步規(guī)范出租汽車市場

1、必須按照交通部、建設(shè)部等有關(guān)部委的要求，出租汽車管理辦公室要深入開展出租汽車市場調(diào)查，科學(xué)制定出租汽車市場投放計劃。在調(diào)查中要綜合考慮公交車、私家車等多種因素，防止因出租車市場過剩造成惡性競爭，引發(fā)社會不穩(wěn)定。

2、針對當(dāng)前出租汽車市場運行模式中存在的弊端，必須革新管理模式，探索新的出租汽車管理模式。

3、堅決打擊未經(jīng)批準(zhǔn)非法從事出租汽車經(jīng)營活動的行為，維護城市客運秩序，保護合法經(jīng)營者利益。

（四）加強建筑垃圾傾倒管理

1、以比干大道為分界線，規(guī)劃東區(qū)、西區(qū)兩個建筑垃圾傾倒點，解決建筑垃圾隨意傾倒的不良現(xiàn)象。全力營造宣傳氛圍，加強建筑垃圾傾倒巡查、查處執(zhí)法力度。

2、依據(jù)建設(shè)部139號令突出做好主次干道兩側(cè)的建筑工地，做好臨街側(cè)設(shè)置高標(biāo)準(zhǔn)圍擋，工地進出道路進行硬化處理，堅決杜絕車輛進出工地拖泥帶水。

3、繼續(xù)做好建筑垃圾運輸車輛的密閉改裝工作，加強巡查執(zhí)法力度，有效遏制運輸中污染道路和揚塵污染現(xiàn)象。

（五）加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、做好10座建制鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站的規(guī)章制度等后續(xù)工作。

2、垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁建設(shè)。爭取盡快開工規(guī)劃區(qū)內(nèi)的15座垃圾中轉(zhuǎn)站和30座國家二級標(biāo)準(zhǔn)公廁建設(shè)。

衛(wèi)輝市城市管理局2009-11-14 旌德縣城管執(zhí)法局二〇〇九年工作總結(jié)

二〇〇九年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和市城管執(zhí)法局的盡心指導(dǎo)下，全局上下共同努力，堅持以鄧小平理論、“三個代表”的重要思想和黨的十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持依法行政、嚴(yán)格管理，不斷創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，健全完善工作機制，努力提高工作績效，取得了一定的成績?，F(xiàn)將全年工作開展情況及二〇一〇年重點工作安排匯報如下：

二〇〇九年主要工作

一、扎實開展學(xué)習(xí)實踐活動和“三評”活動 根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，我局扎實抓好學(xué)習(xí)實踐活動和“三評”活動，力求通過活動的開展，不斷創(chuàng)新城管工作理念，促進和諧城管建設(shè)。

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，突出抓實抓細(xì)。局黨組按照縣委部署，及時召開會議研究部署此項工作，成立了活動領(lǐng)導(dǎo)組。同時，結(jié)合我縣城管工作實際，制定了活動具體方案，明確目標(biāo)、任務(wù)、要求、時間與責(zé)任人；二是結(jié)合工作實際，突出實踐特色。結(jié)合城管系統(tǒng)自身的工作特點和實際情況開展活動，找準(zhǔn)定位，明確實踐載體。把活動與日常工作緊密結(jié)合，重點在理思路、樹形象上下功夫，突出城管“自選動作”特色。提出了“踐行科學(xué)發(fā)展觀，促進和諧城管建設(shè)”，通過搭建三大平臺（搭建事前提醒的溫馨告知平臺、倡行溫情執(zhí)法；搭建公開透明的交流互動平臺、傾聽民意心聲；搭建崗位寫實的宣傳服務(wù)平臺，展現(xiàn)工作風(fēng)貌），促進和諧城管建設(shè)，樹立城管服務(wù)為民的新形象；三是抓好調(diào)查研究，突出指導(dǎo)作用。局黨組高度就制約城市管理和執(zhí)法科學(xué)發(fā)展的體制、機制等問題，認(rèn)真傾聽群眾意見，集中研究，提出解決措施。形成了關(guān)于城市管理工作的調(diào)研報告，對今后城市管理工作朝著科學(xué)化、精細(xì)化方向發(fā)展起到了積極的指導(dǎo)作用；四是掀起討論熱潮，突出工作主題。圍繞工作深入廣泛開展“解放思想、愛崗敬業(yè)、促進和諧城管建設(shè)”大討論活動。精心選擇四個討論提綱，組織開展討論，明確了今后一個時期工作重點；五是開展分析檢查，突出找準(zhǔn)問題。通過收集群眾建議、意見，召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員民主生活會，形成了領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告并組織群眾進行評議；六是加強行風(fēng)建設(shè)，突出外部監(jiān)督。聘請5名縣人大代表、政協(xié)委員或服務(wù)對象為行風(fēng)監(jiān)督員，對我局工作進行監(jiān)督，適時提出合理化建議、意見；七是全面查擺問題，突出整改重點。重點開展了了五個方面的整改，通過健全工作機制、加強隊伍管理、暢通接訴渠道、加大工作宣傳力度等，樹立城管隊伍新形象。

二、著力加強執(zhí)法隊伍建設(shè)

（一）學(xué)習(xí)交流不斷堅持。一是注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。堅持每天早上集中點名并組織全體人員學(xué)習(xí)與工作相關(guān)的法律、法規(guī)知識、兄弟縣市和外省市好的管理經(jīng)驗、做法等，研究探討工作中遇到的新情況、新問題；二是增進工作交流。于3月份組織人員到浙江余姚市城管局參觀、學(xué)習(xí)。4月份，又派出工作人員到宣州區(qū)學(xué)習(xí)環(huán)衛(wèi)工作管理經(jīng)驗；三是抓好人員培訓(xùn)。通過局務(wù)會、執(zhí)法大隊會議等形式，定期組織執(zhí)法人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從執(zhí)法程序、執(zhí)法方式、人性化管理方面進行要求和強調(diào)；4月份，在市城管局組織下，我局5名同志參加了為期一周的集訓(xùn)；

（二）執(zhí)法水平不斷提升。一是落實行政執(zhí)法責(zé)任制。根據(jù)上級有關(guān)城市管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，今年以來制訂完善了一套完整有效的執(zhí)法管理制度匯編，進一步規(guī)范了執(zhí)法行為；二是提高依法行政效能。今年以來，共發(fā)現(xiàn)和受理各類違法違章案件線索320余起，查處率為100%，同比有較大增長。查處的全部案件中，無一例案件引起行政訴訟或因案件質(zhì)量導(dǎo)致敗訴、被撤消的情況發(fā)生；三是大力倡導(dǎo)人性化執(zhí)法。每項城市管理專項工作開始前，采取在縣電視臺播放文字提示、利用城區(qū)多塊LED顯示屏播放滾動字幕和印發(fā)宣傳單等形式，提前告知廣大群眾和管理對象應(yīng)注意的事項，將工作重心由“事中管理處罰”變?yōu)椤笆虑疤嵝迅嬷保?/p>

（三）隊伍管理不斷完善。一是認(rèn)真落實督查考核機制。年初以來，進一步完善工作目標(biāo)考核措施。做到每月督查、次月公布，實行工效掛鉤、當(dāng)月兌現(xiàn)等措施，真正達到獎勤罰懶、調(diào)動工作積極性的目的，有效地促進了管理工作良性運轉(zhuǎn)；二是開展樹城管形象活動，采取有獎舉報的方式，將執(zhí)法人員執(zhí)法形象及執(zhí)法行為置于大眾監(jiān)督之下，進一步規(guī)范了隊伍形象；三是堅持人性化管理。在工作上嚴(yán)格要求的同時，采取切實措施關(guān)心干部職工，努力提高工作人員待遇，為聘用人員辦理了養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和人身意外傷害保險，從根本上解決了他們的后顧之憂，隊伍狀況趨于穩(wěn)定；

（四）執(zhí)法保障不斷加強。一是在人員保障方面，得益于縣委、縣政府關(guān)心，今年購置了兩輛新型電動巡查車；市城管局還無償贈與了我局兩臺電動巡查車，滿足了路段巡查需要；執(zhí)法大隊添置了辦公電腦，各執(zhí)法中隊均更新了數(shù)碼相機，配備了鎖車器、液壓鉗等執(zhí)法裝備，為城管工作提供了較好的物質(zhì)保障。

（五）人員配置不斷優(yōu)化。一方面，充實人員。經(jīng)縣編委批準(zhǔn)，我局會同縣人事局、紀(jì)委監(jiān)察局通過面向社會招考和從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位公開選調(diào)工作人員兩種渠道，錄用和選調(diào)了6名綜合素質(zhì)較高的同志充實到城管執(zhí)法隊伍；另一方面，嚴(yán)肅紀(jì)律。對個別不能勝任工作的聘用人員，予以清退；對兩名工作不力的中層干部予以降職、調(diào)整工作崗位。

三、深入推進市容管理和城管執(zhí)法工作

（一）堅持不懈抓好市容管理工作。堅持把開展清理、出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、整頓戶外廣告、防違控違、清理“牛皮癬”等作為市容整治重點，充分發(fā)揮執(zhí)法中隊的作用，做到日常管理與專項整治相結(jié)合，努力營造良好的市容環(huán)境。

針對反復(fù)性較強的熱點、難點問題，抓好市容市貌的日常管理。一是制止出店經(jīng)營、占道修理等有礙市容行為；二是加強對季節(jié)性自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品攤點的監(jiān)管；三是取締跨街懸掛的各類橫（條）幅廣告，消除空中垃圾污染；四是及時鏟除城市張貼廣告的“牛皮癬”，共清除“牛皮癬”1000余處；五是在城區(qū)人行道劃定自行車、摩托車停車位199處，采取粘貼彩色卡通宣傳帖的方式溫馨告知違規(guī)停放車輛，對停放秩序進行規(guī)范；六是對外地來旌影響市容的流浪乞討人員進行遣送；七是嚴(yán)查運輸車輛拋灑滴漏等污染道路的違法行為。今年以來共查處沿途泄漏拋灑渣土車輛52輛；八是在夏秋季節(jié)對城區(qū)主要道路灑水降塵；九是加強戶外廣告管理。今年以來共受理各類戶外廣告審批件109份，各類占道審批件65份，辦結(jié)率100%；拆除各類不合規(guī)范的破舊廣告牌110塊（處）。

另一方面，開展專項整治工作。一是每周組織2--3次市容環(huán)境整治工作，重點對城區(qū)機動車、非機動車侵占人行道行為和出店經(jīng)營現(xiàn)象進行整治。共組織開展專項整治75次,規(guī)范機動車、非機動車停車秩序1700余輛，糾正出店經(jīng)營現(xiàn)象290余起；二是利用六月份一個月時間，開展了城區(qū)流動攤點專項整治工作。爭取縣委、縣政府支持，在建委、工商等部門支持配合下，采取“以疏為主、以堵為輔、疏堵結(jié)合”的方式，將城區(qū)老菜市場開辟為美食廣場，把城區(qū)主街各類流動攤點歸入這一地段，實行定點經(jīng)營、規(guī)范管理。通過各項措施的有效落實，此項工作已達到預(yù)期目標(biāo)，城區(qū)各主要路段流動攤點現(xiàn)已銷聲匿跡；為集聚美食廣場人氣，我局還自籌資金，先后舉辦了美食廣場電影晚會、戲曲晚會和美食節(jié)活動等，有力推動了市場繁榮。

（二）切實做好違法建設(shè)查處和預(yù)防工作。今年以來共查處違法建設(shè)55起，已結(jié)案25起，正在處理16起，保持現(xiàn)狀8起，拆除違法建設(shè)6處。在工作中，重點抓好兩個方面。

一是嚴(yán)查。認(rèn)真做好城區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的排查摸底工作，對在排查摸底中發(fā)現(xiàn)的無證建房案件及時進行查處絕不手軟，一經(jīng)確認(rèn)，立即責(zé)令停止施工，并通知業(yè)主補辦相關(guān)手續(xù)或采取措施消除對規(guī)劃實施的影響。對違法事實清楚、被責(zé)令停工后仍置若罔聞、繼續(xù)施工的，堅決予以制止并拆除；

二是預(yù)防。堅持每日巡查制度，對責(zé)令停止建設(shè)的違章建筑每日至少進行兩次巡查，確保沒有續(xù)建情況發(fā)生；

（三）著力提升環(huán)衛(wèi)工作整體水平。一是加強環(huán)衛(wèi)工作管理。建立并落實垃圾清掃清運機制和目標(biāo)管理考核制度，提高了環(huán)衛(wèi)工作績效和環(huán)衛(wèi)工人工作積極性；二是取得政府和社會力量的支持，著手開展環(huán)衛(wèi)設(shè)施和運輸工具更新工作。

（四）進一步加大宣傳工作力度。針對多數(shù)群眾對城管執(zhí)法工作缺乏了解的實際情況，我局把宣傳工作擺上重要議事日程，落實好各項宣傳載體。結(jié)合學(xué)習(xí)實踐活動和“三評”活動的開展，不斷拓展工作宣傳平臺。一是開通“旌德城管網(wǎng)”。在網(wǎng)站及時發(fā)布信息、告知、城管法律法規(guī)等，廣泛宣傳城管工作；二是對網(wǎng)民在本縣論壇上發(fā)布的求助、建議、意見帖等，及時回復(fù)、及時為網(wǎng)民解決涉及城管工作的實際問題；三是通過懸掛宣傳條幅、制作公益廣告，深入學(xué)校、街道、社區(qū)等開展宣傳圖片宣展、發(fā)放宣傳單等形式，進行有關(guān)工作的宣傳；四是在進行路段巡查的同時，利用車載擴音設(shè)備，大力開展法律、法規(guī)的宣傳，營造良好的輿論氛圍；五是定制了6000個印有城市管理宣傳語的環(huán)保手提袋，結(jié)合各項工作宣傳，免費贈與城區(qū)廣大群眾；六是編發(fā)《城管工作簡報》15期，上報各類信息動態(tài)二十余篇，被市級新聞媒體采用信息稿件10余篇；七是結(jié)合城區(qū)人行道停車位劃定工作，開展專項宣傳，自創(chuàng)彩色卡通宣傳貼，采取粘貼宣傳貼的形式對侵占人行道的小型汽車、載貨車等進行告知，收效明顯。此舉還因創(chuàng)意獨到、彰顯城管人性管理模式被納為新聞熱點，先后被市電視臺《零距離》欄目、省電視臺公共頻道新聞欄目及《安徽新聞》采用播出。通過各項宣傳手段并用，今年以來，群眾對城管工作的認(rèn)知度明顯提高，社會輿論對城管工作的曲解同比明顯減少。

（五）加強接訴辦理工作，認(rèn)真辦理提案、議案。今年我局通過網(wǎng)絡(luò)、電話等接訴渠道，共受理群眾投訴、舉報132件（次），內(nèi)容涉及違法建設(shè)、油煙、噪聲污染、亂丟亂棄、亂擺亂放等方面，對屬城管權(quán)限范圍內(nèi)的舉報投訴事項，均能做到及時查處，將處理結(jié)果反饋給舉報、投訴人，對不屬城管工作權(quán)限的事項，耐心解釋并加以正確引導(dǎo)；在加強接訴辦理工作的同時，認(rèn)真抓好縣人大提案、政協(xié)議案辦理工作，今年，我局共收到人大議案2件，政協(xié)提案4件，為抓好議案、提案辦理工作，我局確定一名局黨組成員和兩名股室負(fù)責(zé)人作為提案、議案辦理工作的直接責(zé)任人和具體經(jīng)辦人，根據(jù)人大代表和政協(xié)委員的建議、意見，積極同人大代表、政協(xié)委員溝通，掌握第一手資料，做好解釋工作，并積極落實整改措施；目前，2件人大議案、4件政協(xié)提案均已經(jīng)得到了較好落實。

四、認(rèn)真完成縣委、縣政府賦予的工作任務(wù)

一是抓好“旌德縣生活垃圾處理場工程項目”建設(shè)工作。該項目是縣政府二〇〇九年十件實事之一，作為該項目的具體承辦單位，我局高度重視，局長親自過問并協(xié)調(diào)處理項目建設(shè)過程中遇到的棘手問題，確定一名副局長具體負(fù)責(zé)。截至目前，資金共到位1767萬元，實際完成投資1063萬元。已征地103畝，完成了土地征用和附著物的補償工作；進場道路和場內(nèi)道路已開挖鋪墊完工（未硬化）；配電房及供電線路已完成；填埋區(qū)場地整平已完成，垃圾壩體、填埋區(qū)防滲漏工程基本完成，滲濾液調(diào)節(jié)池土建基本完成，預(yù)計年底完工；二是切實維護好一年一度的農(nóng)歷“3.28”物資交流會期間城市秩序；三是參與國慶期間廣場文藝晚會安全保衛(wèi)及衛(wèi)生環(huán)境的整治工作；四是配合城東開發(fā)區(qū)指揮部對26戶違法建設(shè)進行調(diào)查摸底并著手查處；五是抓好招商引資工作，我局今年招商引資任務(wù)500萬元，已基本完成。

今年，城市管理工作取得了一定成效，城管的地位和作用也得到較大程度提升，我們在總結(jié)成績的同時，也意識到當(dāng)前城管工作還存在一些亟待解決的問題，主要有以下三個方面：

一、思想政治工作比較薄弱。今年我局雖然開展了一些學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動，但還缺乏經(jīng)?；?，主動學(xué)習(xí)、深入鉆研精神還不夠。政治思想工作作用還不夠明顯，有些隊員不注意自身執(zhí)法形象，律已不嚴(yán)；

二、執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力不強。部分同志對城管工作形勢認(rèn)識不夠，管理有標(biāo)準(zhǔn)，但執(zhí)行不夠；責(zé)任有明確，但落實不夠；工作有分工，但實際工作中，仍然存在視而不見、管而不力等現(xiàn)象；個別同志混日子思想較為嚴(yán)重，進取精神不強，集體主義觀念淡薄。

三、路段管理標(biāo)準(zhǔn)不高。有的執(zhí)法隊員對城市管理路段的執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識不夠，部分同志工作缺乏主動性，平時工作依賴督促。有的同志考慮問題不深不透，解決問題缺乏良策，造成執(zhí)法效果和管理效果降低，問題解決不徹底等現(xiàn)象。機關(guān)對基層、大隊對中隊、領(lǐng)導(dǎo)對分管工作的指導(dǎo)有待進一步加強。

針對上述影響城管事業(yè)和諧健康發(fā)展的問題和不足，我局在將今后的工作中從思想政治、隊伍素質(zhì)、日常管理方面進一步加大工作力度。

二〇一〇年重點工作安排

1、全力推進隊伍規(guī)范化建設(shè)。對現(xiàn)有的長效管理機制進一步充實和完善；進一步規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為；

2、深入探索和諧城管建設(shè)。全面倡導(dǎo)事前告知、溫情執(zhí)法；

3、繼續(xù)抓好城市管理行政執(zhí)法工作。切實加強對執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和輔導(dǎo)，不斷提高查案辦案水平；重點抓好違法建設(shè)的預(yù)防查處工作；

4、加大市容環(huán)境管理力度。堅持日常管理與集中整治相結(jié)合的方針，進一步抓好城區(qū)市容管理工作；重點抓好美食街、步行街規(guī)范管理；

5、進一步加大城管宣傳力度。搭建城管執(zhí)法與市民溝通、交流的平臺；

6、開源節(jié)流，加大城市管理配套設(shè)施及環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入，重點落實城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施更新工作；

7、創(chuàng)新城市管理模式。實施城市管理社會化運作。旌德縣城管執(zhí)法局2009-11-10 萬源市城市管理局2009年城管工作總結(jié)

2009年，市城管局在市委、人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，在市級各部門的大力支持和配合下，按照市委政府建設(shè)川陜渝結(jié)合部經(jīng)濟文化強市，建設(shè)山水園林城市，創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市以及開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程的總體要求，結(jié)合我市城市管理工作實際，以“內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象，構(gòu)建和諧新城管”為主旨，以集中整治和日常管理為抓手，城管局全體干部職工共同努力，積極開展城市管理工作，使城管工作思路和工作方法（式）日趨成熟，城區(qū)管理秩序明顯規(guī)范有序，城市市容市貌換了新顏，城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量進一步優(yōu)化，圓滿完成了市委政府交辦的各項任務(wù)，為市民營造了適宜的人居環(huán)境，城市管理工作也躍上了一個新臺階，城市管理水平得到了進一步的提高和發(fā)展。現(xiàn)就2009年城市管理工作總結(jié)如下：

一、認(rèn)真總結(jié)，圓滿完成城管各項工作

（一）加強班子隊伍建設(shè)工作，健全各類規(guī)章制度

一是堅持班長帶班子，班子帶隊伍，領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則，重大問題民主討論、集體決策，工作分工明確，各司其職，做到統(tǒng)攬不包攬，分工不分家；二是以堅持團結(jié)、開展形式多樣的活動為載體，提高了城管隊伍的凝聚力；三是建立健全各類規(guī)章制度，實行了嚴(yán)格的督查糾查機制；四是對局屬單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和普通職工進行了調(diào)整充實，形成了良好的用人氛圍；五是認(rèn)真組織開展紀(jì)律和作風(fēng)整頓活動。通過努力，城管系統(tǒng)形成了團結(jié)拼搏、奮發(fā)向上、相互協(xié)作、共同發(fā)展的新風(fēng)貌，為城市管理工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。

（二）認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作 一是進一步明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)工作管理要求，每年黨組都與局屬單位、機關(guān)各股室負(fù)責(zé)人把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的各項目標(biāo)任務(wù)進行細(xì)化分解，并納入到對各個單位的目標(biāo)管理中，切實做到黨風(fēng)廉政責(zé)任落實到每一位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、具體單位、具體崗位和每一位干部職工，形成了一級抓一級，層層抓落實的良好工作格局。二是堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作。

（三）進一步加強宣傳，切實營造良好的城管工作氛圍

以加強城市管理工作宣傳為抓手，引導(dǎo)了市民行為規(guī)范，營造出了“和諧新城管、大家同參與” 的良好城管工作氛圍。特別是開展了聲勢浩大的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程宣傳造勢活動，進一步加強了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程的宣傳，在市民心中逐漸形成了“城鄉(xiāng)治理同參與、萬源明天更美好” 的濃厚輿論氛圍。共印發(fā)城管宣傳資料10000余份，制作宣傳帶4盤，出動宣傳車70余臺次，制發(fā)《城市管理簡報》28期、《城管工作通報》12期、《督查通報》15期等共計55期，在萬源電視臺、政府電子政務(wù)網(wǎng)站、城管網(wǎng)站等媒體上大力宣傳城管相關(guān)法律法規(guī)，執(zhí)法人員上街開展“文明勸導(dǎo)”活動百余次, 勸導(dǎo)不文明行為人員萬余人次，為全年城管工作的圓滿完成奠定了堅強的基石。

（四）疏堵結(jié)合，依法管城，城區(qū)市容市貌明顯改觀 一年來，特別是借城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程的東風(fēng)，通過合理安排，周密部署，扎實工作，市容市貌明顯改觀。共清洗“牛皮癬”等小廣告5500處，約3000平方米；撤除臨街影響市容觀瞻的外延式防護欄150余個；取締城區(qū)撐桿搭棚700余個；撤除大型戶外廣告牌90余塊，撤除店招、店牌1500余塊，約11000多平方米；糾正流動叫賣10000余起；取締背街小巷亂擺攤點1400余處；規(guī)范騎門攤點5000余起；查處擅自開挖城市道路17起；整治和取締后河、綜貿(mào)巷、河街、東門河堤農(nóng)貿(mào)市場以及省運司巷蔬菜水果批發(fā)市場等；協(xié)助恢復(fù)河西農(nóng)貿(mào)市場、新華農(nóng)貿(mào)市場、民生農(nóng)貿(mào)市場、東門農(nóng)貿(mào)市場和華福農(nóng)貿(mào)市場；規(guī)范洗車場點12家，強制關(guān)閉1家；關(guān)閉和搬遷影響城區(qū)市容的廢品收購門市12家；規(guī)范人力三輪車150余輛次；取締占道經(jīng)營夜間燒烤300余起，暫扣物品200余件。

嚴(yán)厲打擊城區(qū)非法建筑。共拆除違法建（構(gòu)）筑物5處，共2100余平方米；暫扣施工工具100余件；對違法建設(shè)發(fā)出《停工通知書》165份；《限期整改通知書》141份；查封施工現(xiàn)場30余處；制止違法加層17起；制止利用時間差間歇施工18起；規(guī)范施工現(xiàn)場26起；在襄渝二線、高速公路等重點工程中，配合相關(guān)部門拆除違法建設(shè)3戶，面積1200余平方米，確保了重點工程建設(shè)的順利進行。

加強對在建、拆遷、待建工地和閑置土地的揚塵規(guī)范化管理，對未按標(biāo)準(zhǔn)進行打圍，出入口未硬化，無沖洗降塵設(shè)施的行為進行查處，共檢查工地100余次，建筑垃圾處置辦件50余件，糾正違章處置建筑垃圾車輛80余次；對不規(guī)范的工地進行清理整頓，并安排專人對每個人工地進行監(jiān)督管理，防止非法傾倒，建立了建筑垃圾非法亂傾亂倒日常巡查機制，對運渣車的拋、灑、滴、漏現(xiàn)象進行依法嚴(yán)格查處。

（五）加大資金、設(shè)備和人員的必要投入，為城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)的提升奠定堅實基礎(chǔ) 我市的清掃保潔面積達到了50萬平方米，日清運垃圾量近150余噸。一年來共清運垃圾54750余噸，清理城區(qū)死角垃圾及建筑垃圾1000余噸，清理糞便及淤泥200余噸，做到了灑水車灑水除塵日?；?，街道沖洗經(jīng)常化。

訂制安裝了大容量垃圾房60個；購置安裝雙桶果皮箱400個；訂制大容量保潔車53個；購置灑水車2輛；華川垃圾車1輛；長安垃圾車2輛；電瓶垃圾車16輛；自卸式鉤臂車2輛及自卸式垃圾房30個；購置免水智能環(huán)保型移動式公廁1座，維修公廁4座，砌筑垃圾池10個；市政府投資140余萬元，在二層巖鐵路橋下建成了日處理150余噸，使用PLC電氣自動控制系統(tǒng)的壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站。

增加清掃保潔人員共計90余人，增加垃圾清運工30余人，增加河道垃圾打撈及河道兩側(cè)垃圾清理工7名，增加大街沖洗工18名，增加建筑垃圾場管理工2名，增加果皮箱、垃圾房、街道隔離欄桿清洗工6名，共計增加環(huán)衛(wèi)職工153人。

（六）搶修搶建，市政基礎(chǔ)設(shè)施改善明顯，城市防汛工作更加完善

一年以來，市政投入不斷加大，市政基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。共清理街面零星建渣及棄土2000余立方米，對全城區(qū)雨水網(wǎng)進行拉網(wǎng)式清理，共清理雨篦子600余個，更換損壞雨篦子120余個，修繕人行道2000余平方米，修繕破損道路5000余平方米，硬化小街小巷路面3000余平方米，修繕路沿石500余米，更換各種窨井蓋80余處，改造排水溝4000余米，房屋清淤11000立方米，清洗立面5000余平方米，粉飾外墻3000余平方米。

更換城區(qū)節(jié)能燈泡11800余只、高壓鈉燈1200余套，更換河街、馱山公園、湖北街、金締路等路的路燈地埋纜線2000米，確保城市亮燈率在98%以上；對后河大橋、天馬山文星塔作了夜景亮化；新安裝黑竹溝巷、印刷廠巷、水井巷、張家彎巷等小街小巷路燈，已擬定了小街小巷路燈安裝方案，將逐步實施，確保無照明死角，改善市民居住環(huán)境。

（七）加強“門前五包”考核力度，實行逗硬問責(zé)

加強城區(qū)內(nèi)機關(guān)及事業(yè)單位“門前五包”監(jiān)督考核，對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，及時曝光，并責(zé)令限期整改。一年來共發(fā)出整改通知書115份，整改落實115件。

采取定時與不定時、明查與暗查相結(jié)合的方式對城管局局屬單位、機關(guān)各股室進行了內(nèi)部督查，共出內(nèi)部整改通知書134份，出內(nèi)部督查通報12期，全局12位工作不盡責(zé)的職工受到了不同程度的紀(jì)律處分。通過嚴(yán)格考核，城區(qū)市容市貌及環(huán)境衛(wèi)生秩序大為改觀。

（八）熱情服務(wù)、為民便民，城市管理工作深入人心

全年以來辦理來電來訪1200余人次，辦理市長熱線360余起，回復(fù)市長信箱、各類信訪件等共計250余件，用熱情周到的服務(wù)和勤政高效的辦事作風(fēng)，解決了來電來訪的問題，讓來電來訪者滿意。

二、2010年工作計劃

為進一步加強和推動城市管理工作，縱深推進市委政府城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程，全力打造人民滿意的城管隊伍。2010年，我局將主要抓好以下工作：

（一）鞏固成果，改進工作方法，加大日常管理力度

1、完善環(huán)衛(wèi)工作機制，結(jié)合萬源實際，建立切實可行的環(huán)衛(wèi)機制，增加環(huán)衛(wèi)投入，提高機械化作業(yè)率，明晰市、鎮(zhèn)、社區(qū)主體責(zé)任，理順工作機制，明確環(huán)衛(wèi)作業(yè)區(qū)域、時間、責(zé)任和處罰措施，建立日?；?、全時化的環(huán)衛(wèi)工作手段。

2、在執(zhí)法過程中，堅持嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，同時，結(jié)合實際，注重工作方法，工作中突出“三字”，即：對“弱勢群體”的處罰，在處理上注重一個“情”字，對“不懂規(guī)定”的處罰，在處理上注重一個“教”字，對“暴力”抗法的處罰，在處理上注重一個“穩(wěn)”字，對非法建設(shè)從嚴(yán)打擊，規(guī)范建設(shè)秩序，扭轉(zhuǎn)占道經(jīng)營、亂擺亂放等影響市容市貌的違法違規(guī)行為。

3、多渠道融資，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)備和市政基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加強管理力度。將茶埡生活垃圾處置場投入使用，提高城區(qū)生活垃圾無害化處理率；加強公廁管理，增加移動式公廁的設(shè)置數(shù)量；增建壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運站；將河西區(qū)納入環(huán)衛(wèi)日常管理范圍；加強建筑垃圾管理，徹底清除死角垃圾；封閉收集、運輸疳水；繼續(xù)加大城區(qū)街道沖洗力度，在后河建灑水車抽水井一口；建好三個入城口的洗車場；購置封閉式垃圾運輸車；城市生活垃圾處理廠投入試運行，及時做好生活垃圾處置費征收的工作。

4、規(guī)范和完善城區(qū)交通標(biāo)志、標(biāo)牌、標(biāo)線和機動車臨時停車點（位），規(guī)范設(shè)置非機動車停放點，對城區(qū)人行道、市政設(shè)施進行全面修繕，嚴(yán)格試行《城市主要街道停車位收費辦法》。

5、認(rèn)真搞好城市亮化工程，穩(wěn)步推進路燈節(jié)能工程的實施。

（二）加大城管工作宣傳力度，引導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向

1、加大宣傳力度，扭轉(zhuǎn)不明真相群眾的觀點。一是多樹立典型人物，加大宣傳典型人物的先進事跡的力度，讓其成為電視上的“明星”，讓更多的人關(guān)注城管,樹立“人民城管為人民,人民城管愛人民”的形象；二是與媒體進行更加密切合作，充分發(fā)揮媒體的宣傳作用，讓社會上更多的老百姓走進我們城管生活，體驗我們的艱苦與辛勞。

2、引導(dǎo)正確的社會輿論導(dǎo)向，讓輿論為城管講話。多宣揚城管工作的難點和困境，城管執(zhí)法人員、機關(guān)黨員干部走上街頭、社區(qū)開展城管宣傳咨詢活動，向市民派發(fā)城市管理、城市文明公約等資料，多樹城管人的先進典型代表，多聲討影響市容市貌行為和違章違法建設(shè)的危害性和不合理性，讓其成為“過街老鼠”，無處遁形，在社會輿論上讓他們無立足之處，城管工作才能順利開展。

（三）加強學(xué)習(xí)，推動城管隊伍建設(shè)

1、抓教育，提高隊伍素質(zhì)。通過教育培訓(xùn)來掌握新知識，總結(jié)新經(jīng)驗，增長新本領(lǐng)，不斷用新的知識充實自己的頭腦，優(yōu)化自己的知識結(jié)構(gòu)，努力營造一種尊重知識、重視學(xué)習(xí)的良好氛圍，切實提高城管執(zhí)法人員的思想水平和工作能力。

2、抓隊伍班子成員，強化核心作用。“火車跑得快，全靠車頭帶”。把加強隊伍領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為重點來抓，注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)和廉政建設(shè)。

3、抓監(jiān)督，確保執(zhí)法公正。首先是實行城管執(zhí)法公開。采取公開辦事制度、公開辦事程序、公開辦事結(jié)果等形式，健全群眾性監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強群眾對執(zhí)法人員的監(jiān)督；其次是通過健全信訪制度、舉報投訴制度接受社會的監(jiān)督，把嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法落實到人。

（四）縱深推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程，建立城管工作長效管理機制

1、嚴(yán)格進行自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)及時召開會議制定解決方案，明確整改措施，層層分解落實任務(wù)，實行定人、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定進度、定時限，做好書面記錄，確保事事有人管、件件有人抓。

2、對市委政府領(lǐng)導(dǎo)和專項督查中發(fā)現(xiàn)的問題，各相關(guān)單位（股室）要在規(guī)定時限內(nèi)擬定切實可行的整改方案并及時上報，對于多次辦理不盡心、不盡責(zé)的單位（股室）和相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)人，由市城管局召開行政、黨組會議根據(jù)相關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)格問責(zé)。

3、健全完善獎懲考評機制，建立溝通渠道，將考核結(jié)果通報相關(guān)部門，使考核結(jié)果成為考核、任用、晉升干部的重要依據(jù)之一，使干好干壞不一樣切實地得到體現(xiàn)，對于連續(xù)多次整改不到位的，按照相關(guān)要求啟動問責(zé)程序。按照上級督查情況，定期實行一次考評，對遭通報的負(fù)責(zé)分管工作任務(wù)的各單位（股室）主要責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)人承諾整改時限；定期對包街情況進行考評，局領(lǐng)導(dǎo)不定期全面檢查一次，對做的不盡人意的各單位（股室）主要責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)人公開說明并提出整改措施、承諾整改時限。

2010年我們充滿信心，城管局全體干部職工將以昂揚向上、堅定執(zhí)著的精神風(fēng)貌，真抓實干，奮發(fā)進取，與時俱進、開拓創(chuàng)新，唱響“樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展”的主旋律，深入扎實地做好城管各項工作，努力為市民營造一個“山青、水秀、地干凈、物整潔、人文明”的宜居環(huán)境。

萬源市城管局2009-12-17 市容環(huán)衛(wèi)

環(huán)衛(wèi)管理中的“柔”與“硬”

——濟南市歷城區(qū)環(huán)衛(wèi)局推行環(huán)衛(wèi)進社區(qū)工作紀(jì)實（下）

在采訪中記者了解到，歷城區(qū)環(huán)衛(wèi)局對環(huán)衛(wèi)工作要求很嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)很高，是“硬”框框。但是在對環(huán)衛(wèi)工人的管理上，無論是建環(huán)衛(wèi)公寓還是在路邊設(shè)環(huán)衛(wèi)工人辦公室（休息室），又讓人感受到了環(huán)衛(wèi)局人性化管理中“柔”的一面。

環(huán)衛(wèi)人員經(jīng)費進社區(qū)

在歷城區(qū)居民樓的一角，三排整齊的小平房格外顯眼。記者進入后，嶄新的席夢思床、衣柜，還有集體廚房和淋浴室。環(huán)衛(wèi)局的工作人員告訴記者，這是為歷城區(qū)的環(huán)衛(wèi)工人準(zhǔn)備的環(huán)衛(wèi)公寓，像這樣的環(huán)衛(wèi)公寓在歷城區(qū)有兩處。

記者深知環(huán)衛(wèi)工人雖然辛苦，但收入?yún)s不高，基本上都是從農(nóng)村出來的，能否承受得起這種在他們看來已經(jīng)算是高檔的住宅了呢？記者問房租的時候，工作人員笑笑說，“這些都是環(huán)衛(wèi)局免費提供的，他們什么錢都不用掏?！?/p>

記者在采訪中了解到，環(huán)衛(wèi)局聘用的環(huán)衛(wèi)工人，都很認(rèn)真負(fù)責(zé)，這與環(huán)衛(wèi)局體貼入微的人性化管理密切相關(guān)。

據(jù)了解，過去，這些社區(qū)居委會也有環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，保潔員也不少，但是由于沒有進行專門培訓(xùn)和制定規(guī)范的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境衛(wèi)生管理形同虛設(shè)。環(huán)衛(wèi)工作進社區(qū)后，新增保潔面積50余萬平方米，新增保潔員86人，為搞好社區(qū)管理，區(qū)環(huán)衛(wèi)局選調(diào)10名業(yè)務(wù)水平高、工作責(zé)任心強的工作人員，專門負(fù)責(zé)社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。在社區(qū)內(nèi)建立了兩座環(huán)衛(wèi)公寓和4處環(huán)衛(wèi)所辦公室，總建筑面積1420平方米，為環(huán)衛(wèi)員工建立了24小時堅守工作崗位的“根據(jù)地”，提高了轄區(qū)內(nèi)的環(huán)衛(wèi)服務(wù)質(zhì)量。同時為適應(yīng)新工作崗位和工作要求，對新增人員進行上崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交通安全教育培訓(xùn)。定期對管理人員進行法律知識和環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政的能力。

同時，實行環(huán)衛(wèi)進社區(qū)后，為使原有人員不失業(yè)，優(yōu)先招收本社區(qū)人員。原保潔員不僅沒有下崗，反而增加了收入，并且給保潔員購買了意外傷害險和醫(yī)療保險，幫助居委會較好地解決了社區(qū)富余勞動力的問題。對此，社區(qū)居委會領(lǐng)導(dǎo)深有體會地說：同樣還是那些人，但是經(jīng)過環(huán)衛(wèi)局的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和嚴(yán)格管理，工作積極性提高了，業(yè)務(wù)素質(zhì)增強了，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生好了。

環(huán)衛(wèi)經(jīng)費從哪兒來？這也是個讓人頭疼的問題。過去，居委會為社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生投入了大量人力物力，以祝甸社區(qū)為例，過去只有人工作業(yè)，年投入17萬元左右。環(huán)衛(wèi)工作進社區(qū)后，實行了機械化和人工結(jié)合的作業(yè)方式，每年投入資金15萬元，不足部分由區(qū)環(huán)衛(wèi)局補齊。環(huán)衛(wèi)工作進社區(qū)后，為提高全區(qū)環(huán)衛(wèi)管理服務(wù)水平和機械化作業(yè)水平，累計投入資金1000多萬元，新增了環(huán)衛(wèi)設(shè)備；累計投入資金276萬元，用于購置直接為社區(qū)服務(wù)的環(huán)衛(wèi)專業(yè)車輛9部；投入資金70萬元建設(shè)、改造垃圾中轉(zhuǎn)站；投入60萬元建設(shè)環(huán)衛(wèi)所辦公室；投資50余萬元新建社區(qū)公廁兩座；投資70余萬元，改造公廁6座；為保證社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的正常運行，目前每年需要資金120萬元，社區(qū)投入80萬元，區(qū)環(huán)衛(wèi)局每年補助40萬元。

在垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)資金上采取了多條腿走路的辦法，用環(huán)衛(wèi)局、居委會兩家抬的方式籌集資金，即居委會拿一塊、環(huán)衛(wèi)局補一塊。為了調(diào)動居委會建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站的積極性，對于當(dāng)時資金不能到位的社區(qū)，采取先服務(wù)、先上設(shè)備的方式，解決了北全福垃圾中轉(zhuǎn)站問題；投資30萬元改造了祝甸社區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站，全部改為地下收集，極大地方便了人民群眾倒垃圾，在花園小區(qū)四區(qū)放置兩個垃圾中轉(zhuǎn)箱，解決了過去垃圾難收集、居民傾倒困難、社區(qū)清運不及時等群眾經(jīng)常投訴的問題。

環(huán)衛(wèi)管理服務(wù)進社區(qū)

在東風(fēng)辦事處環(huán)衛(wèi)所的會議室里，記者看到，十幾個檔案盒在會議桌的正中擺放著。記者翻看了一下，大多是環(huán)衛(wèi)所與環(huán)衛(wèi)局、辦事處、居委會簽訂的合同檔案，還有一部分是每天的保潔考核情況記錄。該所工作人員還告訴記者，所里每天早晨都要開例會，總結(jié)前一天的工作情況，安排當(dāng)天的保潔工作。每天的保潔質(zhì)量都進行計分考核，每天一檢查；所里10天一檢查，局里一月兩檢查。

對于人們看來就是掃掃地、撿撿垃圾的活兒還做得這么有板有眼，難怪工作能做到老百姓的心坎上。

為使社區(qū)環(huán)衛(wèi)管理納入規(guī)范化、專業(yè)化管理的軌道，歷城區(qū)環(huán)衛(wèi)局建立了一系列行之有效的管理制度，以環(huán)衛(wèi)法規(guī)為依據(jù)，經(jīng)過認(rèn)真的調(diào)查研究，相繼制定、修訂和實施了《道路保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《垃圾清運作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《機械化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《特殊天氣作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《道路作業(yè)檢查獎罰規(guī)定》、《管理人員、保潔員培訓(xùn)規(guī)定》、《垃圾袋轉(zhuǎn)化收集人員崗位責(zé)任制》和《垃圾設(shè)施管理制度》等20多項規(guī)章制度，人手一份。

對于道路保潔，環(huán)衛(wèi)局按新標(biāo)準(zhǔn)為社區(qū)配齊了保潔員。在工作中，要求普掃要嚴(yán)：實施全面覆蓋式清掃，并達到“五凈”要求，即路面凈（含快慢車道和人行道），路牙墻根凈，花壇綠地及樹穴凈，下水口凈，公交站點和攤點周圍凈。揀掃要勤：揀掃上崗首先對承包路段全面揀撿一遍污物，工作期間巡回揀掃，揀掃杜絕大掃帚揚掃現(xiàn)象。確保各路段（區(qū)域）無亂堆亂放，無攤點污染和施工污染，無衛(wèi)生垃圾死角，無渣土雜物堆積，無積水和污水排放，保持塵土、污物計量達標(biāo)。同時，嚴(yán)格考核，實行局、所、管理人員三級檢查，按百分制計分，月底根據(jù)得分發(fā)放保潔員工資。

對于垃圾清運作業(yè)環(huán)衛(wèi)局也有嚴(yán)格要求：各車組必須做到日產(chǎn)日清，對漏段、清運不徹底以及設(shè)施周圍5米內(nèi)清掃不凈者，給予處罰。嚴(yán)格遵守出車時間。夏秋季節(jié)早3:00，春冬季節(jié)早4:00，確保早7:00主要干道設(shè)施無垃圾。保證車容車貌及駕駛室內(nèi)衛(wèi)生，保證車輛每日沖刷，車輛擺放整齊有序。

車隊機械化作業(yè)嚴(yán)格按照工作規(guī)范，每天兩次機掃，兩次高壓沖刷，一次灑水降塵。每天兩次袋裝化收集，居民生活垃圾日產(chǎn)日清。

通過以上嚴(yán)格的工作制度和工作標(biāo)準(zhǔn)，使社區(qū)環(huán)衛(wèi)建立了長效管理機制。區(qū)環(huán)衛(wèi)局和社區(qū)建立了協(xié)調(diào)監(jiān)督機制，區(qū)環(huán)衛(wèi)局領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)衛(wèi)所工作人員經(jīng)常走訪街道、社區(qū)，并且向社區(qū)居民征求意見和建議，定期研究解決社區(qū)居民提出的問題，一切從老百姓的實際需要出發(fā)，把居民滿意作為考核環(huán)衛(wèi)所工作和管理水平的重要依據(jù)。

山東省建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說，環(huán)衛(wèi)工作對于創(chuàng)建和諧社會至關(guān)重要，歷城區(qū)環(huán)衛(wèi)局的做法讓政府滿意了，也讓老百姓滿意了，對雙方都給了一個很好的交待。

而面對成績，馬鐵騎局長看到的是未來，他正雄心勃勃地計劃著環(huán)衛(wèi)局下一步的工作：采取分類指導(dǎo)、分步實施的工作步驟，使“村居環(huán)境衛(wèi)生委托管理”這種新模式覆蓋所有社區(qū)和村莊；按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，著眼長遠(yuǎn)，使工作重心向廣大的農(nóng)村轉(zhuǎn)移。對于這個藍(lán)圖，我們期待著。本報記者王慶 耿慶海

中國建設(shè)報2009-12-18 發(fā)揮協(xié)會優(yōu)勢 推動環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展

對于山東省城市環(huán)衛(wèi)行業(yè)的發(fā)展來說，2009年是激動人心的一年：第十一屆全運會在全省17個設(shè)區(qū)城市舉行，第七屆園林花卉博覽會在濟南市舉辦，山東省隆重慶祝新中國成立60華誕等一系列重大活動。這一切為山東省環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展提供了難得的機遇。省環(huán)衛(wèi)協(xié)會在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)下，抓住機遇、開拓進取，不斷發(fā)揮協(xié)會工作的生機和活力，為城市環(huán)境衛(wèi)生整治工作的推進發(fā)揮了不小的作用。

加強輿論宣傳倡導(dǎo)城市清潔文明

作為十一屆全運會主賽區(qū)和第七屆園博會主辦城市，濟南市開展了大規(guī)模的環(huán)境綜合整治：一是集中整治比賽場館和接待場所周邊環(huán)境，徹底清除亂搭亂建、亂貼亂畫、亂停車輛、亂擺攤點等現(xiàn)象，取締露天燒烤，嚴(yán)格控制建筑揚塵。二是集中整治交通干線沿線和城市出入口周邊環(huán)境，對沿線可視范圍內(nèi)的環(huán)境進行全面整治，拆除兩側(cè)違章建筑，清除殘墻斷壁，清理積存垃圾，粉刷修飾建筑立面，開展兩側(cè)綠化，拆除違規(guī)違法廣告牌匾。三是集中整治重要景區(qū)、主要商業(yè)街區(qū)和歷史文化街區(qū)的環(huán)境。加強風(fēng)景名勝區(qū)和城市公園環(huán)境整治，對主要商業(yè)街區(qū)進行整體景觀設(shè)計和一體化整治，強化對歷史文化街區(qū)的保護和修繕，延續(xù)歷史文脈，使之成為富有文化底蘊和地方風(fēng)情的特色街區(qū)、文化街區(qū)。為配合政府主管部門環(huán)境整治工作順利進行，山東省環(huán)衛(wèi)協(xié)會會同省委宣傳部印發(fā)了《加強迎全運環(huán)境整治集中行動宣傳工作的通知》，組織開展集中宣傳月活動，編發(fā)《迎全運城鄉(xiāng)環(huán)境整治?？?0多期。在山東新聞網(wǎng)、山東建設(shè)信息網(wǎng)和山東建設(shè)報等媒體開設(shè)了迎全運環(huán)境整治專欄。在山東省電視臺公共新聞頻道開辟了“迎全運城鄉(xiāng)環(huán)境整治在行動”專題節(jié)目，對全省各市整治活動進行集中宣傳報道，營造濃厚社會氛圍。據(jù)統(tǒng)計，自去年9月以來，山東省投資230多億元實施了650個重點整治項目；累計拆除違法建設(shè)240萬平方米，清理衛(wèi)生死角11.3萬處，配套環(huán)衛(wèi)設(shè)施2．1億元、3.6萬個。通過一系列整治活動，人居環(huán)境有了顯著改善。

參與調(diào)研當(dāng)參謀

推進垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)

截至2008年底，山東省建成運行的垃圾無害化處理場43座，其中：衛(wèi)生填埋40座，焚燒發(fā)電3座，無害化處理率達64%%。隨著城鎮(zhèn)化進程加快，生活垃圾處理設(shè)施不足，大部分縣采取露天堆放和簡易填埋方式處理，這與省委、省政府生態(tài)省建設(shè)部署要求不相適應(yīng)，與全運會、園博會對環(huán)境的要求差距較大。加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高無害化處理水平成為環(huán)衛(wèi)行業(yè)面臨的一項重大緊迫任務(wù)。

去年6月，省環(huán)衛(wèi)協(xié)會配合省住建廳參與了拉網(wǎng)式檢查，分八組對全省113個城市生活垃圾處理場進行了檢查，摸清了底數(shù)，并參與編制了《山東省城市生活垃圾無害化處理設(shè)施（2009~2011年）建設(shè)規(guī)劃》，該規(guī)劃順利通過了專家評審。

去年，省環(huán)協(xié)在調(diào)研基礎(chǔ)上，提請省建設(shè)廳在煙臺召開了全省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作會議，推廣煙臺萊山、萊蕪、淄博市等城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)和生活垃圾一體化管理的經(jīng)驗和做法。如淄博市全面實施城鄉(xiāng)生活垃圾清掃收運和處理，建成運行了1800噸／日的垃圾焚燒熱電廠，將城市六區(qū)和桓臺、高青兩縣的生活垃圾集中處理，該市政府連續(xù)兩年安排2400萬元專項資金，鼓勵和扶持各縣（區(qū)）建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運站，購置封閉式運輸車輛。威海市把全市10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100多個自然村全部納入一體化管理體系。

發(fā)揮協(xié)會作用

維護環(huán)衛(wèi)職工合法權(quán)益

目前，山東省有環(huán)衛(wèi)職工85300人，其中，農(nóng)民保潔工67450人，這支隊伍是維護城市環(huán)境整潔、保障城市有序運行的重要力量。

今年初，以貫徹落實《勞動合同法》為契機，環(huán)衛(wèi)協(xié)會對全省6個設(shè)區(qū)市和部分縣（區(qū)）環(huán)衛(wèi)行業(yè)貫徹《勞動合同法》情況進行專題調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于貫徹落實＜勞動合同法》，改善環(huán)衛(wèi)工人工作生活條件的意見》，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、總工會、人力資源社會保障廳、財政廳、公安廳等五部門聯(lián)合印發(fā)。

自2006年開始，會同省文明辦在環(huán)衛(wèi)行業(yè)開展了規(guī)范化管理先進單位和文明服務(wù)標(biāo)兵創(chuàng)建活動。去年，第14屆環(huán)衛(wèi)工人節(jié)，評選表彰了45個先進單位、89名先進個人，尤其是首次表彰了101名優(yōu)秀民辦保潔員，對廣大農(nóng)民保潔工起到了很好的激勵作用。

今年，山東省第十五屆環(huán)衛(wèi)工人節(jié)，表彰了83名環(huán)衛(wèi)行業(yè)先進個人、86名崗位技術(shù)能手，同時爭取到省人力資源社會保障廳支持，提請省政府表彰的20名環(huán)衛(wèi)勞動模范享受省級勞動模范待遇。

在省環(huán)衛(wèi)協(xié)會的推動下，山東省各地市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)開展了形式多樣的企業(yè)文化建設(shè)，提升環(huán)衛(wèi)職工隊伍素質(zhì)。

威海市啟動了環(huán)衛(wèi)文化與學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動，定期舉辦培訓(xùn)班，聘請專家授課，受到中國建設(shè)職工政研會市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)分會的肯定和推廣。

日照市環(huán)衛(wèi)處投資650萬元，建設(shè)了環(huán)衛(wèi)職工活動中心，完善黨員活動室、職工學(xué)習(xí)室、圖書閱覽室、環(huán)衛(wèi)榮譽室、體育健身房等活動園地。東營市環(huán)衛(wèi)處實施品牌戰(zhàn)略，打造出“橘紅舞動，城市潔凈”服務(wù)品牌，被評為山東省服務(wù)名牌。

搭建溝通平臺

推動環(huán)衛(wèi)技術(shù)發(fā)展

環(huán)衛(wèi)行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展需要新技術(shù)新設(shè)備新工藝的推廣和應(yīng)用，與之相應(yīng)的是，近年來我國環(huán)衛(wèi)行業(yè)的不斷發(fā)展也為環(huán)衛(wèi)新技術(shù)新工藝新設(shè)施提供了廣闊的發(fā)展空間。去年，省環(huán)衛(wèi)協(xié)會在煙臺市舉辦了2008中國（煙臺）首屆城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)發(fā)展博覽會，有近百家企業(yè)參展參會，實現(xiàn)了行業(yè)與企業(yè)的合作互惠共贏。

今年11月下旬，省環(huán)衛(wèi)協(xié)會會同濟南市政府舉辦了2009中國(濟南）第二屆環(huán)衛(wèi)新技術(shù)新設(shè)備新工藝博覽會。針對環(huán)衛(wèi)作業(yè)分工的細(xì)化，推介了環(huán)衛(wèi)設(shè)施區(qū)納米生物除臭技術(shù)、垃圾填埋場傾倒平臺設(shè)備等新技術(shù)。山東省內(nèi)推介的環(huán)衛(wèi)新技術(shù)新設(shè)備與該省環(huán)衛(wèi)作業(yè)特點越來越相契合，這與省環(huán)衛(wèi)協(xié)會多年來開展行業(yè)發(fā)展課題調(diào)研是分不開的。

中國建設(shè)報2009-12-17 臨河區(qū)：臨街店鋪亂倒污水垃圾陋習(xí)難改？

近期，巴彥淖爾市臨河區(qū)由于氣溫持續(xù)偏低和降雪，造成路面結(jié)冰情況比較嚴(yán)重，給市民的出行造成了很多麻煩。為此，相關(guān)部門組織人員對路面冰雪進行清理。然而，讓人遺憾的是，一些臨街小店鋪、餐館的經(jīng)營者，為了一己方便，隨意將污水潑倒在門前街道或人行道上，一處處冰坡成了一處處攔路虎，不僅給過往行人的安全造成了隱患，而且有礙市容市貌。

亂潑亂倒習(xí)以為常

12月20日，記者在臨河區(qū)富強路看到這樣一幕不文明景象：“嘩”的一聲，一名從臨街小飯館里出來的婦女將一桶混雜著塑料袋、雞蛋皮等雜物的污水潑向路邊收水井。收水井已經(jīng)堵滿了剩菜剩飯、一次性筷子、泡沫塑料盒等垃圾，周圍已成了小冰坡，剛潑上去的污水順著冰坡迅速向四周流下。記者順著富強路走下去，發(fā)現(xiàn)幾乎所有飯館、理發(fā)店等附近的收水口，都成了店家隨意潑污水、倒雜物的垃圾站。

臨河區(qū)環(huán)衛(wèi)局一些街道清潔工向記者大倒苦水：“只要看到馬路邊的收水井堆著殘羹剩飯，你一抬眼準(zhǔn)能就近找到飲食店。大冬天里，我們不得不經(jīng)常進行刨冰、掏污作業(yè)，這大大增加了我們環(huán)衛(wèi)工人的勞動強度，可是任憑我們再怎樣努力清掃，也趕不上一些人亂潑亂倒的速度?！?/p>

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這種亂潑亂倒污水垃圾的現(xiàn)象主要集中在城區(qū)一些次干道、背街小巷，如歐式街、永安街、團結(jié)路、育紅街汽車站周邊等路段。

80%的店鋪

存在亂倒污水垃圾問題

據(jù)臨河區(qū)城管執(zhí)法局環(huán)衛(wèi)中隊執(zhí)法人員介紹，亂潑亂倒行為大多數(shù)集中在平房居多路段和不具備下水條件開餐飲店的地段，附近居民、餐飲業(yè)主經(jīng)常將生活污水以及殘羹剩飯等倒入街道旁的收水井，夏季惡臭撲面，冬天形成冰坡。據(jù)執(zhí)法人員初步統(tǒng)計，這些地段有500多家餐飲店，大約60%的店鋪室內(nèi)沒有排水設(shè)施，80%的店主不按規(guī)定將垃圾分類放置，不將污水雜物實行過篩處理，不在指定地點傾倒污水。

據(jù)了解，針對亂潑亂倒污水垃圾問題，今年以來，臨河區(qū)城管執(zhí)法局和環(huán)衛(wèi)局聯(lián)合開展了一系列整治行動，將城區(qū)60多處堵塞的收水井口全部疏通正常；對城區(qū)沿街小食堂、麻辣燙經(jīng)營店進行逐戶檢查，要求垃圾分類放置，污水雜物實行過篩處理，并在指定地點傾倒。截至目前，執(zhí)法人員查處508起亂倒污水、垃圾不良行為。

北方新報2009-12-23 昆明1.45萬名環(huán)衛(wèi)工人收入有望提高一倍

為進一步完善環(huán)衛(wèi)市場機制，提升城市清潔水平，力爭把昆明打造成為全國最干凈、最優(yōu)美的城市之一，昆明市將從制度上予以保障。日前，市政府推出“關(guān)于進一步加強環(huán)衛(wèi)工作提升城市清潔水平的意見”，其中對道路人工清掃保潔提出指導(dǎo)價，每年每平方米的道路人工清掃保潔費最高將達19.87元，最低為3.87元。此指導(dǎo)價執(zhí)行后，意味著全市四城區(qū)及三個開發(fā)區(qū)14509名環(huán)衛(wèi)工人今后的收入可較現(xiàn)在提高約一倍。

現(xiàn)狀

月薪僅達最低工資標(biāo)準(zhǔn)

吳女士是一名環(huán)衛(wèi)工人，每天早上5點多就要來到西園路上清掃保潔路面。下午近4點，在西園路上還能見到她在認(rèn)真保潔的身影。盡管每天辛苦地勞作，但一個月下來，她只能領(lǐng)到800元的工資。

像吳女士一樣的環(huán)衛(wèi)工人在昆明共有14509人，他們要負(fù)責(zé)四城區(qū)和三個開發(fā)區(qū)共3000多萬平方米道路的人工清掃及保潔，每天每人負(fù)責(zé)的路面超過2000平方米?？墒牵瑥?995年至今，昆明市人工清掃路面所得報酬一直沒進行過調(diào)整，依據(jù)主干道、次支干道等不同，分別為每月每平方米0.5元、0.25元、0.15元不等，這使得大部分環(huán)衛(wèi)工人的月薪只拿得到六七百元。

記者從昆明玉禾田環(huán)境工程有限公司了解到，該公司的900名環(huán)衛(wèi)人員中，清掃保潔員的月薪基本只能達到昆明市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，即680元/月；如果加班的話，月薪可達800-1000元。

新規(guī)

提高工資可調(diào)動積極性

市城管綜合行政執(zhí)法局人員介紹，昆明市環(huán)衛(wèi)工人目前每年每平方米清掃保潔的報酬僅為3元左右。而杭州環(huán)衛(wèi)工人每月每平方米清掃路面的報酬為14.8元，成都也為5.8元。該局環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)人稱：“新指導(dǎo)價執(zhí)行后，環(huán)衛(wèi)工人的報酬平均可較現(xiàn)在至少翻一番。由此可以充分調(diào)動環(huán)衛(wèi)工人清掃保潔路面的積極性，讓環(huán)衛(wèi)工人嚴(yán)格做到一天三掃，全日保潔?！?/p>

從道路人工清掃保潔指導(dǎo)價格表中可以看到，今后環(huán)衛(wèi)工人清掃特級路，每年每平方米的報酬平均為14.47元；其中清掃商業(yè)步行街的最高，如果把商業(yè)步行街車行道、人行道的人工清掃及保潔，和道路清掃、果皮箱等設(shè)施清洗保潔、垃圾清運的報酬加在一起，最高將達19.87元。此外，清掃一級路每年每平方米的報酬平均為11.01元，二級路平均為7.43元，三級路平均為5.45元，四級路平均為4.68元。

影響

為環(huán)衛(wèi)工人購買人身意外險成企業(yè)投標(biāo)門檻 環(huán)衛(wèi)工人在清掃道路時，被機動車和非機動車撞死撞傷的報道時常會見諸報端?？僧?dāng)談到14509名環(huán)衛(wèi)工人中有多少人辦理了人身意外傷害保險時，市城管綜合行政執(zhí)法局環(huán)衛(wèi)處處長王先舉搖搖頭說：“這個比例太低了?！笨墒窃诮窈螅欠駷榄h(huán)衛(wèi)工人辦理意外人身保險，將被列入政府招投標(biāo)清潔服務(wù)企業(yè)的籌碼之一。

在“進一步加強環(huán)衛(wèi)工作提升城市清潔水平的意見”中，對參與投標(biāo)的清潔服務(wù)企業(yè)提出了進一步的要求：清潔服務(wù)企業(yè)在參與投標(biāo)時，不僅要明確清掃保潔實施方案，還要將清潔服務(wù)企業(yè)以往保障環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益的情況列入評標(biāo)內(nèi)容，特別是要將是否購買環(huán)衛(wèi)工人意外人身保險作為評標(biāo)的依據(jù)之一。

相關(guān)政策 昆明機械化清掃率將提高

城中村道路保潔要推物業(yè)化管理

“關(guān)于進一步加強環(huán)衛(wèi)工作提升城市清潔水平的意見”中還提到，昆明市將實施精細(xì)化作業(yè)，增加道路的沖洗和保潔次數(shù)，治理道路揚塵，提高路面的潔凈水平。

在環(huán)境衛(wèi)生保潔方面，將通過機掃和人工清掃兩種方式的緊密結(jié)合與加大力度，使全市實現(xiàn)市容市貌的提升。目前，全市主城區(qū)相關(guān)道路車行道的機掃率已達40%，但今年底將提高至45%，明年提高到65%，2011年達到80%。

按照全市的安排，將把物業(yè)管理的封閉式小區(qū)以外的所有道路（含門店門前區(qū)域）全部納入市政管理范疇。從明年1月1日起，將具備市政道路功能的原村鎮(zhèn)道路也納入市政管理范疇，由區(qū)財政承擔(dān)清掃保潔經(jīng)費。針對城中村人口密度大、門店多、環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備不足、管理難度大的現(xiàn)狀，全市將大力推行城中村物業(yè)化管理，對于實行物業(yè)管理的城中村4米寬以上的道路，納入市政管理范疇，由區(qū)財政承擔(dān)清掃保潔經(jīng)費。

昆明信息港2009-12-23 天津市河?xùn)|區(qū)環(huán)衛(wèi)局開展“垃圾不落地”整治工程

從本月15日開始,天津市河?xùn)|區(qū)環(huán)衛(wèi)局開展了集中治理全區(qū)道路沿街單位、商業(yè)門臉“垃圾不落地”整治工程,力爭做到“治理一條路、鞏固一條路”,最終實現(xiàn)全區(qū)垃圾治理工作的長效化管理。據(jù)介紹,此項工作將延續(xù)至2010年。

此次整治工程采取 “三位一體”管理模式,進一步加大了對道路沿街單位、商業(yè)門臉“門責(zé)”的盡責(zé)率、垃圾袋裝和規(guī)范垃圾容器等的監(jiān)察管理力度。區(qū)環(huán)衛(wèi)局組織工作人員根據(jù)垃圾產(chǎn)生的時間、數(shù)量、地點等具體情況,劃分時間段,采取直運和人工相結(jié)合的辦法,定時進行收集。同時,合理調(diào)整、安排轉(zhuǎn)運時間、轉(zhuǎn)運班次,保證收集的垃圾正常轉(zhuǎn)運至無害化處理場站,最終實現(xiàn)全區(qū)垃圾定時定點收運。整治工程的主要任務(wù)包括:對全區(qū)垃圾產(chǎn)生單位現(xiàn)有垃圾容器是否合格、垃圾袋裝是否到位、實際產(chǎn)生垃圾量等情況進行全面調(diào)查摸底,根據(jù)調(diào)查摸底的情況確定直運收集需配備的垃圾桶數(shù)量和人工集中收集點的位置;繼續(xù)規(guī)范道路沿街單位、商業(yè)門臉“門責(zé)”、垃圾袋裝和垃圾容器等工作,落實“門責(zé)”的盡責(zé)率、落實垃圾袋裝、落實垃圾容器的隱蔽擺放和單位、商戶自備垃圾容器的完好率,徹底解決道路沿線垃圾暴露問題;按照作業(yè)區(qū)域的劃分,設(shè)置專人、增置密閉專用車輛,采取直運和人工相結(jié)合的方式,定時定點與隨出隨清相結(jié)合的方法,對道路沿線垃圾進行巡回收運;調(diào)整轉(zhuǎn)運站作業(yè)時間,全區(qū)擠壓車收集點位按照規(guī)定時間完成人工收集道路沿街單位、門臉的垃圾清運工作,全天候保證垃圾收集工作的正常運行;設(shè)專人負(fù)責(zé)對作業(yè)區(qū)域內(nèi)道路沿線設(shè)置的直運容器進行巡回擦拭和保潔作業(yè),保證設(shè)置容器的干凈整潔;對丟失、損壞的直運容器進行及時增置及維修,杜絕垃圾落地和外溢現(xiàn)象的發(fā)生;加強宣傳教育,要求產(chǎn)生垃圾的單位及商戶將其產(chǎn)生的廢棄物傾倒進相應(yīng)配備的垃圾容器內(nèi),杜絕隨意傾倒廢棄物污染環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象的發(fā)生;根據(jù)《天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定,對單位及商戶不履行保潔責(zé)任,亂扔、亂倒、亂堆廢棄物影響環(huán)境衛(wèi)生清潔,不按規(guī)定設(shè)置和使用密閉垃圾容器,不實行垃圾袋裝密閉收集等行為,依法予以處罰。(通訊員 張燕玲 魏征)人民網(wǎng)2009-12-22 天津市南開區(qū)環(huán)衛(wèi)局2009年工作回顧

今年,按照新一輪市容環(huán)境綜合整治工作部署,南開區(qū)環(huán)衛(wèi)局全面落實市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提出的提升市容環(huán)境面貌和作業(yè)管理長效水平的指示要求,緊緊圍繞局提出的兩個“進一步”的工作目標(biāo),拓寬作業(yè)范圍,細(xì)化日常管理,提高機掃作業(yè)效率,使市容環(huán)境整體質(zhì)量得到明顯提升。

實行精細(xì)化作業(yè) 追求經(jīng)?；Ч?/p>

一是全面提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量,消滅作業(yè)空白點。今年,南開區(qū)環(huán)衛(wèi)局新增負(fù)責(zé)清除地面非法粘貼小廣告的工作,今年年初,該局各職能部門開展了集中清理整治活動,購置高壓水槍、煤氣罐、噴燈、水罐以及專用清除劑等設(shè)備,干部職工主動放棄公休,組織了30余人的清理小分隊,根據(jù)不同地區(qū)的特點,因地制宜,干管并重。通過高壓水沖、煤氣火燒、噴燈灼燒、強力清除劑等進行清除,僅半個月時間就清理粘貼小廣告590 余萬張,沒收各類小廣告2.8萬張。集中清理后,將此項工作納入日常作業(yè)。二是積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門,做好接收園林綠地環(huán)衛(wèi)清理工作。自今年4月份,區(qū)環(huán)衛(wèi)局接管了轄區(qū)內(nèi)園林綠地內(nèi)的垃圾雜物以及樹掛的清理工作。局黨政領(lǐng)導(dǎo)十分重視,專門成立了園林綠地接收工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作預(yù)案,主動與區(qū)園林部門協(xié)調(diào),摸清綠地具體位置及作業(yè)面積,并組織基層工作人員與園林部門現(xiàn)場查看,督促協(xié)助園林部門人員清理園林綠地內(nèi)的垃圾雜物,達到標(biāo)準(zhǔn)后辦理交接手續(xù),承接作業(yè)面積達300萬平方米。截至目前,已清除綠地垃圾雜物近百噸,現(xiàn)已納入日常作業(yè)范疇。由于各項工作安排得當(dāng),未因新增作業(yè)項目而使整體作業(yè)質(zhì)量下降。三是通過制定措施,落實“精細(xì)化作業(yè)管理”,提高道路掃保質(zhì)量,堅持強化作業(yè)制度,嚴(yán)格管理,加強監(jiān)督,繼續(xù)擴大機掃作業(yè)范圍,在加大道路掃保機械化力度”上下工夫。各掃道作業(yè)單位充分利用現(xiàn)有機掃車輛,發(fā)揮機掃優(yōu)勢,彌補了人員的不足。在2008年機掃314萬平方米道路的基礎(chǔ)上,在不降低清掃質(zhì)量前提下,適當(dāng)提高機掃車行駛時速,凡具備機掃的道路,全部安排機械實施晨掃。今年全區(qū)增加機掃面積23萬平方米,全區(qū)機掃道路達到60條337萬平方米,占全區(qū)道路總面積的41%。同時,在部分機掃道路段配合水洗作業(yè),目前水洗面積達到202萬平方米,提高了道路掃保質(zhì)量。四是集中治理臟亂點位,合理配置垃圾容器。在新一輪市容環(huán)境綜合整治工作中,全區(qū)確定治理29個臟亂點位,南開區(qū)環(huán)衛(wèi)局根據(jù)職責(zé)對治理任務(wù)進行了分解,將任務(wù)落實到責(zé)任單位,按區(qū)域進行全面清理。由于臟亂點位多由人為亂擺亂放長期形成的,正常作業(yè)經(jīng)常受阻,為徹底解決問題,有針對性的實行了彈性作業(yè)時間,每天清除的攤販垃圾都在20余噸。此外,為根治道路上垃圾容器不統(tǒng)一和垃圾易暴露的問題,從2008 年9月底開始在三、四級道路擺放統(tǒng)一規(guī)格垃圾容器,從根本上解決了垃圾外溢的問題。

區(qū)環(huán)衛(wèi)局加強執(zhí)法管理力度 努力實現(xiàn)全覆蓋管理

南開區(qū)環(huán)衛(wèi)局加強環(huán)衛(wèi)執(zhí)法管理力度,努力實現(xiàn)全方位、全覆蓋、無縫隙管理。

一是轉(zhuǎn)變觀念,加強行政執(zhí)法力度。為解決環(huán)衛(wèi)執(zhí)法管理中行政處罰與行業(yè)管理銜接不順的問題,加大環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法力度,南開區(qū)環(huán)衛(wèi)局環(huán)衛(wèi)監(jiān)理所與區(qū)綜合執(zhí)法局簽定了《行政處罰權(quán)委托書》。執(zhí)法局派工作人員入駐監(jiān)理所負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生方面的處罰工作。區(qū)環(huán)衛(wèi)局以委托執(zhí)法為契機,積極轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法觀念,嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制。積極推進“三步式”執(zhí)法工作,制定了《南開環(huán)衛(wèi)局關(guān)于實施“三步式”行政執(zhí)法相關(guān)程序規(guī)定》,強化社會管理和內(nèi)部監(jiān)督,對治理南開區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生工作起到了促進作用,并取得了良好的效果。二是鞏固成果,加強“門責(zé)”管理。區(qū)環(huán)衛(wèi)局在鞏固提高77條主干道路門臉單位落實“門責(zé)”、垃圾袋裝、垃圾容器密閉工作基礎(chǔ)上。重點對全區(qū)三、四級道路門臉單位實施門前環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制。調(diào)整管理方式和上崗時間,對部分道路門臉、商戶進行查漏補缺,實行門責(zé)登記制度,規(guī)范管理和監(jiān)督檢查,落實專人負(fù)責(zé),實行定崗定責(zé),強化站長負(fù)責(zé)制。加大宣傳力度,嚴(yán)格垃圾袋裝管理工作并要求進廢棄物容器并將容器擺放在隱蔽處,力求達到一、二級路的水平。以“門責(zé)”工作帶動主干道路、繁華地區(qū)、小型廣場、城郊結(jié)合部地區(qū)的管理,確?！伴T責(zé)”推行工作的效果,提升道路直觀效果。三是嚴(yán)格運輸撒漏和車輪帶泥的治理工作,加大對各類施工工地及運輸車輛的管理力度。提高管理人員的服務(wù)意識和超前介入的管理意識。在工地開工前,主動進入工地進行法規(guī)宣傳,并辦理相關(guān)手續(xù)。其次是抓好源頭管理,嚴(yán)格渣土排放行政許可程序,認(rèn)真落實工地實墻圍擋規(guī)定。工地出入口設(shè)專人負(fù)責(zé),并在出入口處鋪設(shè)密目網(wǎng),對車輪進行沖刷,要求運土車輛按規(guī)定的行車路線運輸,散體物料進行苫蓋,嚴(yán)禁無蓋車輛運輸,防止運輸撒漏的現(xiàn)象發(fā)生。明確職責(zé),規(guī)范管理,合理配備人員,全區(qū)道路實行24小時監(jiān)控,采取設(shè)點檢查、日常巡查、施工工地重點治理等多種形式,對運輸車輛進行檢查,對違章運輸車輛加大處罰力度同時加大夜間大型撒漏清理力度,在早7時前清理完畢。2009,該局共出動管理人員5632人次、管理車輛4724車次、處罰違章車輛事件3985起。四是深入開展市容環(huán)境綜合整治專項治理工作。加大對南開區(qū)城中村結(jié)合部的管理和臟亂點位及拆違點位的清理力度,重點對天驕園、文廟地區(qū)、迎水道、山西賓館旁八里臺大隊無名村、北草壩地區(qū)、快速路沿線、紅旗南路等地區(qū)進行專項治理,全面清理與集中管理相結(jié)合,廣泛實行崗勤制,進行24小時全天候監(jiān)控,減少亂倒行為的發(fā)生,取得了顯著的成效。五是提高主動服務(wù)、誠信服務(wù)意識,以服務(wù)促管理,提升執(zhí)法評議水平。對外主動為水上公園、南翠屏公園改造項目指揮部、地鐵施工工地等被管理單位提供簡便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù);對內(nèi)加強與各兄弟單位的溝通、協(xié)作,進一步減輕環(huán)衛(wèi)職工工作強度。堅持渣土排放行政許可制度。不斷加大環(huán)境衛(wèi)生行政許可的依法審批力度,以市容環(huán)境綜合整治活動為契機,以行政審批工作大提速活動為動力,創(chuàng)新行政審批工作方法,完善行政審批制度,延長服務(wù)時間,縮短審批時限。在抓執(zhí)法評議工作中,注重加強窗口建設(shè),著力強化執(zhí)法隊伍建設(shè),提升凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。通過走訪商家、企業(yè)18家,主動征求意見和建議,溝通信息,宣傳政策法規(guī),不斷提高群眾滿意率,以實際行動做好支企服務(wù)工作。用良好的形象、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、過硬的作風(fēng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫?全面提升環(huán)衛(wèi)監(jiān)察工作水平。

2009年環(huán)衛(wèi)局正式接管園林綠地衛(wèi)生清理工作 區(qū)環(huán)衛(wèi)局黨建工作求實效 推進黨建工作上水平

本報訊 為促進各基層黨支部、黨群科室做好2009年黨建工作,完成好局黨政工作要點確定的全年工作目標(biāo),南開區(qū)環(huán)衛(wèi)局黨委明確工作主線,著眼工作實效,年初確定“提高黨群工作質(zhì)量”為工作主線和重點。局黨委將提高黨群工作質(zhì)量作為繼續(xù)深化深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的一種重要方式,要求在開展工作中注重過程、加大創(chuàng)新、追求實效、突出特色,實現(xiàn)以黨群工作質(zhì)量的提高來促進全局經(jīng)濟業(yè)務(wù)工作質(zhì)量的提高和進一步激發(fā)職工的工作干勁目標(biāo)。全局各黨支部、黨群各科室結(jié)合本單位、本部門工作實際和職責(zé)目標(biāo),圍繞如何提高黨群工作質(zhì)量確定了1至2項本支部、本部門上半年提高黨群工作質(zhì)量的重點項目,加大工作力度,改進黨建工作方法,務(wù)求實效,進一步激發(fā)職工干好環(huán)衛(wèi)工作的積極性和在困難的發(fā)展環(huán)境中保持積極向上的干勁,為提高環(huán)衛(wèi)工作水平、改善市容面貌提供堅強的組織保障和精神動力。

一是積極探索不斷優(yōu)化干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu),開展正科級干部競爭上崗工作,為進一步規(guī)范干部選拔工作、強化競爭激勵機制,營造充滿生機和活力的用人環(huán)境提供了有力的制度保障和實踐基礎(chǔ)。二是開展以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織為“抓手”的行業(yè)文化建設(shè),通過開展建立個人、團隊、站所、單位四個層面的愿景活動,激發(fā)干部職工學(xué)習(xí)熱情,營造“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”的良好氛圍。三是通過規(guī)范政務(wù)公開、健全基層廉政糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、完善制度,不斷提高基礎(chǔ)管理水平,加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè),同時結(jié)合季度執(zhí)法評議,建立完善了三條群眾投訴渠道,對一線執(zhí)法人員開展執(zhí)法培訓(xùn),逐步推進形成一套接受監(jiān)督,改進工作的有效機制。四是以加強青年職工職業(yè)理想教育為重點,組織團員青年開展以“我愛環(huán)衛(wèi)這一行——做新時代光榮的勞動者”為主題的學(xué)習(xí)實踐活動,培養(yǎng)青年熱愛環(huán)衛(wèi)工作的自豪感和追求進步的緊迫感,營造踏實肯干、追求上進的良好思想氛圍。五是繼續(xù)加大力度改善干部職工的生產(chǎn)生活條件,更好地發(fā)揮工會的職能保障作用,加大人員培訓(xùn)力度,加強對臨時工的管理,開展各類技能競賽,提升管理作業(yè)水平。

區(qū)環(huán)衛(wèi)局開展學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動 聚力開拓實現(xiàn)共同愿景

本報訊 南開區(qū)環(huán)衛(wèi)局緊密結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,在2008年全面開展學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上,局黨委下發(fā)了《南開區(qū)環(huán)衛(wèi)局創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型政黨2009年深化推進階段工作方案》,結(jié)合加大干部培訓(xùn)工作力度的要求,與開展“保增長、渡難關(guān)、上水平”宣傳教育工作相結(jié)合,通過局創(chuàng)建工作推動小組成員向全體干部職工講解理論知識,開展集中培訓(xùn)5次,面向局、所兩級黨政班子,黨、團員代表和一線職工,共培訓(xùn)600余人次。同時,利用局域網(wǎng)、黑板報、職工?？刃麄麝嚨?向全體職工傳達局創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的規(guī)劃安排,普及學(xué)習(xí)型組織基礎(chǔ)知識。從今年6月份至11月份,該局在四個基層黨支部中,廣泛開展了第一階段建立個人愿景和共同愿景活動,通過召開局所兩個層次推動小組討論會、自上而下的廣泛討論、反復(fù)思考、實踐驗證,營造全員學(xué)習(xí)、共謀發(fā)展的良好氛圍,為下階段建立全局共同愿景奠定廣泛的群眾基礎(chǔ)。

通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動,提高了全局干部職工的學(xué)習(xí)主動性,知識結(jié)構(gòu)和心智模式得到改善,學(xué)習(xí)意識和責(zé)任意識進一步增強,工作作風(fēng)得到進一步轉(zhuǎn)變。制定共同愿景活動,進一步激勵了全局干部職工想干事、干好事的工作熱情,在全局樹立了系統(tǒng)思考、爭當(dāng)模范的責(zé)任意識,有效提高了領(lǐng)導(dǎo)班子分析問題、解決問題的能力,涌現(xiàn)出一批研制所所長王文斌、一所所長吳連友等人為代表的具有創(chuàng)新能力的領(lǐng)導(dǎo)干部和一批創(chuàng)新成果。一是在落實2009年南開區(qū)新建公廁的任務(wù)中,局基建科注重系統(tǒng)思考,他們走出去考察學(xué)習(xí),查閱資料,反復(fù)研究和設(shè)計,按照建設(shè)部頒布的公廁二類標(biāo)準(zhǔn)進行嚴(yán)格設(shè)計和建設(shè),新建的文廟公廁受到市、區(qū)有關(guān)部門和廣大群眾的好評;二是研制所創(chuàng)新自主研發(fā)環(huán)衛(wèi)設(shè)施新產(chǎn)品,先后制造了枯葉回收再利用制肥機、新型環(huán)保移動廁所,增加了社區(qū)養(yǎng)老家庭護理服務(wù)和企業(yè)單位夏季消殺等服務(wù)項目,達到經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收;三是環(huán)衛(wèi)一所在公廁改建后的養(yǎng)護工作中,注重學(xué)習(xí)新型設(shè)備,如除臭設(shè)備、感應(yīng)器、自動沖水設(shè)備的維護、維修技術(shù),加大節(jié)能減排工作力度;四是在士英路和蓮安里兩座新建的垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)中,引進新型垃圾清運技術(shù),積極探索環(huán)衛(wèi)市場化運作機制;五是在清除馬路小廣告的專項治理工作中,充分發(fā)揮主觀能動性,采用噴燈灼燒、試劑稀釋、瀝青油覆蓋等方式,管理上從集中治理逐漸過渡到日常管理,使環(huán)衛(wèi)工作不斷拓展,逐步建立起數(shù)字化監(jiān)控、網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)的新型管理模式。

區(qū)環(huán)衛(wèi)局轉(zhuǎn)變社區(qū)作業(yè)模式 為居民營造清潔家園

本報訊 南開區(qū)環(huán)衛(wèi)局積極推廣經(jīng)常化、長效化管理社區(qū)作業(yè)模式,不斷提高居民社區(qū)整體環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

一是推廣經(jīng)?；鐓^(qū)作業(yè)模式。適時開展推廣經(jīng)常化社區(qū)作業(yè)模式的試點工作,提高居民社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上努力想辦法,轉(zhuǎn)變舊的作業(yè)模式,在科學(xué)核定作業(yè)量的基礎(chǔ)上,將拉運清掃一體化作業(yè)改為專職拉運和專職掃保兩部分,把專門負(fù)責(zé)居民區(qū)和有償服務(wù)單位生活垃圾收集拉運的保潔隊員組成拉運組;把專門負(fù)責(zé)居民區(qū)甬路和轄區(qū)內(nèi)無名路、承包路清掃保潔工作的保潔隊員組成掃保組。在廣開街域?qū)嵭欣\和掃保分開的作業(yè)模式。目前,經(jīng)?；鐓^(qū)作業(yè)模式已在向陽路、嘉陵道、長虹、興南、學(xué)府等街域保潔隊作業(yè)的居民社區(qū)進行試點推廣工作。街域環(huán)境衛(wèi)生面貌煥然一新。二是加強掃保,做好街域內(nèi)臟亂點位清理工作。南開區(qū)環(huán)衛(wèi)局認(rèn)真分析臟亂點位問題原因,對區(qū)域內(nèi)涉及街域作業(yè)的臟亂點位安排專人負(fù)責(zé)、明確分工、加強巡查、狠抓臟亂點位掃保,確保整日干凈。從今年3月至今對榮遷東里居民社區(qū)、小稍口春遠(yuǎn)里垃圾房、宜君里出入口、西湖西道片的攤販遺留的廢棄物堆、垃圾雜土死角進行清整,共出動150人次,清運20余車次。其次,臥福里片、三金地區(qū)、體育中心菜市場旁無名路、苑中路居民區(qū)、鳳園里居民區(qū)在保證居民生活垃圾日產(chǎn)日清的前提下,安排專人及時清理攤販廢棄物,努力確保攤撤地凈。三是加強管理和巡視檢查,做好街域內(nèi)綠地衛(wèi)生工作。認(rèn)真做好196余萬平方米樓群甬路的環(huán)境衛(wèi)生工作,確保300余噸居民生活垃圾的日產(chǎn)日清;保證街域內(nèi)60余萬平方米無名路和9642平方米承包道路的掃保到位。同時加大宣傳和管理力度,嚴(yán)格控制無主土和亂倒土。努力做好居民區(qū)裝修土的管理和清運工作,在規(guī)定時限內(nèi)及時清理干凈,并保證在有償服務(wù)的前提下做到管理有序,截至目前,共清理居民裝修土13000余噸。加大層級檢查、巡查力度,成立街域環(huán)衛(wèi)巡查組,巡查組每天對街域居民社區(qū)進行檢查,重點是對西部街域加大檢查、指導(dǎo)、督辦力度,對每天檢查出來的問題實行閉環(huán)管理,重復(fù)問題對責(zé)任人實行經(jīng)濟扣罰。積極配合區(qū)園林部門對居民社區(qū)內(nèi)的園林綠地的日常保潔作業(yè)進行交接,交接后根據(jù)實際情況,合理安排日常的撿臟保潔作業(yè)。結(jié)合市、區(qū)考評街域管理作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),努力提高作業(yè)質(zhì)量。

區(qū)環(huán)衛(wèi)局加大基礎(chǔ)設(shè)施投入 新設(shè)施 新設(shè)備高效能

本報訊 南開區(qū)環(huán)衛(wèi)局2009年新建、改建公廁10座,現(xiàn)已全部正式投入使用。根據(jù)新一輪市容環(huán)境整治工作要求,文廟地區(qū)公廁需提升改造,環(huán)衛(wèi)局克服時間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高等困難,精心設(shè)計、按圖施工,經(jīng)過全局各職能科室和施工隊伍的共同努力,優(yōu)質(zhì)完成建設(shè)任務(wù),文廟公廁已對外開放。一是做好環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備調(diào)試安裝工作。為解決南開區(qū)西部垃圾清運問題,在蓮安里新建垃圾轉(zhuǎn)運站1座,目前蓮安里轉(zhuǎn)運站新建土建工程已經(jīng)竣工,設(shè)備安裝調(diào)試完畢,蓮安里垃圾轉(zhuǎn)運站設(shè)備已開始試運行。根據(jù)新一輪市容環(huán)境綜合整治工作任務(wù),安裝果皮箱891個,座椅413個。對直運中心車庫(環(huán)宇加油站)進行提升改造,目前直運中心車庫及辦公用房已進入內(nèi)外檐裝修階段。儲水池、環(huán)宇加油站改造工程也已全部完成。二是加強車務(wù)管理,提高管理效率。區(qū)環(huán)衛(wèi)局相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)深入基層了解車輛情況,重視做好安全行車教育工作,從提高車輛的車質(zhì)保養(yǎng)入手,認(rèn)真抓好車輛保養(yǎng)和維修,對機掃車一保、二保維修情況進行檢查,做好基礎(chǔ)臺帳記錄,確保機掃車出車率為業(yè)務(wù)服務(wù)。

天津日報2009-12-17

第四篇：城管紀(jì)委書記民主生活會發(fā)言材料

2011年上半年民主生活會發(fā)言材料

李維軍

今年以來，我在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全局干部職工的大力支持下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的各項方針政策，結(jié)合城管局工作實際，緊緊圍繞落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、加強機關(guān)效能建設(shè)以及工會等三項工作，以一名普通共產(chǎn)黨員應(yīng)有的思想覺悟和境界，認(rèn)真履行職責(zé)，為我局各項工作的順利推進盡到了自己應(yīng)盡的力量，為城管局的建設(shè)和發(fā)展做出了自己應(yīng)有的貢獻?，F(xiàn)將我上半年所做工作做簡要匯報并剖析自身的不足之處，檢討存在的問題，同時提出整改的思路和措施，懇請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。

一、加強學(xué)習(xí)，提高自己的駕馭能力與實踐能力。

上半年，我十分注重加強學(xué)習(xí)，加強黨性修養(yǎng)和鍛煉。我除了積極參加局黨委組織的政治理論學(xué)習(xí)外，還認(rèn)真學(xué)習(xí)了區(qū)兩會報告，并自覺抽出時間閱讀大量有關(guān)城市管理的書籍和資料，牢固樹立依法行政意識，在工作中注重理論聯(lián)系實際，堅持與時俱進，并勤于思考，努力創(chuàng)新，積極為城管局的建設(shè)與發(fā)展出主意、想辦法，努力提高工作決策的科學(xué)性、前瞻性和準(zhǔn)確性。

二、擺正位子，盡職盡責(zé)，做好分管工作。

（一）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。我在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，始終將打造牢固的思想道德防線、防患于未然放在工作首位。年初，召開了專題黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會，布置了工作任務(wù)，制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項規(guī)定，同時把廉政建設(shè)與重點工作任務(wù)、與

隊伍建設(shè)緊密結(jié)合起來，做到了工作一起部署，任務(wù)一起安排，檢查一起進行，考核一起落實。通過一系列活動，力爭讓每一名同志做一名社會滿意、領(lǐng)導(dǎo)放心、群眾信任的城管執(zhí)法者。

（二）完善規(guī)章制度，加強機關(guān)效能建設(shè)。一是完善考核制度，為規(guī)范化建設(shè)打好基礎(chǔ)。我?guī)ьI(lǐng)局辦公室完善了《荊州區(qū)城管局城市管理工作考核實施方案》，通過對制度的修訂和實施，切實做到“條塊結(jié)合、各負(fù)其責(zé)、以核促管、以管促干”，使隊伍面貌在較短的時間內(nèi)煥然一新，工作能力和工作效率大大增強；二是規(guī)范管理，為打造高效能機關(guān)鋪路。我按照局黨委提出的 “爭一流的業(yè)務(wù)工作，創(chuàng)一流的城管隊伍，建一流的行政機關(guān)”的具體工作要求，結(jié)合機關(guān)事務(wù)工作的特點，注重日常工作 “服務(wù)大局、服務(wù)集體、服務(wù)基層”這一核心，牢固樹立服務(wù)意識，努力提升服務(wù)質(zhì)量。我始終堅持在完成各項工作的過程中，多方面聽取意見，認(rèn)真總結(jié)，及時了解同志們的服務(wù)需求。對于合理化建議和要求，我總是不遺余力地去抓落實。對不屬于自己分管的事情，我總是積極地與其他分管領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)達和溝通，對屬于自己職責(zé)范圍外的，我也是積極向局黨委報告，并毫不保留地將自己的觀點提供給局黨委參考。

（三）狠抓黨建、工會、扶貧濟困工作的落實。在黨建工作中，我特別注意同志們的思想動態(tài)，經(jīng)常與同志們交心談心，通過細(xì)致的思想工作來感化人，幫助人，團結(jié)人。今年，局黨委共發(fā)展預(yù)備黨員4名，轉(zhuǎn)正黨員3名，各級黨組織舉行黨員生活會

6次，開展交心談心會5次。在工會管理方面，積極開展“送溫暖”活動，對工傷、生病住院的職工及時組織工會干部進行看望、慰問。在扶貧濟困方面，按照區(qū)“三萬”活動辦要求，積極參加城管局“三萬”工作組，駐李埠鎮(zhèn)萬城村、白荷村入戶開展訪民情、送政策、辦實事活動，與當(dāng)?shù)卮迕裱芯?、交流、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，探討如何脫貧致富，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題，受到當(dāng)?shù)卮迕竦臍g迎和認(rèn)可。

三、存在的問題和今后努力的方向。

（一）日常工作布置多、督導(dǎo)少。自分管機關(guān)和擔(dān)任工會主席以來，由于籌備工作繁忙，事務(wù)性工作較多，自已往往把日常工作布置下去，主觀認(rèn)為機關(guān)同志都知道怎么做，就減少了督導(dǎo)。這種有始無終的做法不利于工作的全面貫徹落實，在這里有必要進行自我批評和檢討。

（二）學(xué)習(xí)不夠深入。當(dāng)前共產(chǎn)黨發(fā)展的新形勢對管理干部的綜合素質(zhì)提出了很大挑戰(zhàn)，學(xué)習(xí)是刻不容緩的事情。但是自己無論在政治理論學(xué)習(xí)還是業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)都不夠深入細(xì)致，往往是為完成任務(wù)而學(xué)習(xí)，今后要進一步端正學(xué)習(xí)態(tài)度，進一步探索學(xué)習(xí)方法，以促進工作上的精益求精。

以上是我經(jīng)過自我剖析發(fā)現(xiàn)的不足，我想在我身上存在的問題不僅僅是自己總結(jié)的這幾個方面，肯定還有許多沒有察覺的缺點，對于存在的問題和不足，我決心以這次民主生活會為契機，認(rèn)真加以改正。我將在今后的學(xué)習(xí)和工作中，進一步加強黨性修

養(yǎng)，全面加強學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，努力做一名黨組織放心、職工群眾滿意的干部。同時，保持積極進取的良好精神狀態(tài)，不斷改進工作方法，更好地履行職責(zé)，在鞏固過去成績的基礎(chǔ)上，與時俱進，開拓創(chuàng)新，進一步提高各項工作水平，高質(zhì)量完成局黨委上賦予自己的各項工作任務(wù)，為城管局的建設(shè)和發(fā)展貢獻自己的全部力量。

第五篇：城管支隊民主生活會發(fā)言材料

民主生活會發(fā)言材料

按照局黨委的文件通知精神，一段時間來，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，使自己的政治思想覺悟得到了提高，同時也堅定了搞好本職工作的信心和決心，下面我就對近一段時間的思想和工作進行總結(jié)，再剖析一下自身的不足之處。

一、學(xué)習(xí)三個代表，提高理論水平

今年以來，我能堅持參加黨支部的學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了江澤民同志“三個代表”重要思想、黨的十六大精神和中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)加強思想作風(fēng)建設(shè)動員會上的講話。平時注意收集報刊雜志上黨建、廉政方面的理論文章，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記。豐富了理論知識，提高了理論水平，學(xué)以致用，用以促學(xué)，把“三個代表”重要思想落實到實際工作中。

二、加強作風(fēng)建設(shè)，為基層服務(wù)

我在工作中能夠樹立大局意識，認(rèn)真執(zhí)行上級的各項制度。號召全支隊干部艱苦奮斗厲行節(jié)約，我能以身作則為下屬做好表率，把有限的資金用在刀刃上。

我能夠堅持民主集中制原則，在黨支部班子會議上能充分發(fā)表自己的意見，對會議決定的事堅決服從，對重大事項及時請示、匯報，并及時向下級傳達全支隊的決定。平時注

1意和班子成員溝通，向他們學(xué)習(xí)，豐富自己的管理經(jīng)驗，提高自己的領(lǐng)導(dǎo)水平，加強分管科室與其他科室的協(xié)調(diào)，維護班子的團結(jié)。

務(wù)實工作，服務(wù)基層。我在負(fù)責(zé)辦公室工作以來，能夠以保持艱苦奮斗、謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，投身到工作中。對辦公室的日常工作，加強管理和指導(dǎo)，提出了“工作要細(xì)致，服務(wù)基層”的工作目標(biāo)。發(fā)揮下屬各大隊黨支部的管理職能，與辦公室一起對全支隊的黨務(wù)工作進行全面的落實。

三、認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制

我能嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》以及中紀(jì)委五次全會提出的進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的“六項規(guī)定”。真正做到自重、自省、自警、自勵，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色。在生活上嚴(yán)格要求自己，敢于抵制各種不正之風(fēng)和腐敗行為，能嚴(yán)格要求自己執(zhí)行各項規(guī)定，認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督“五項制度”，努力做到勤政廉政。

四、存在的問題

1、深入基層少。今后我要進一步牢固樹立黨的“從群眾中來，到群眾中去”的觀點，從現(xiàn)在起多深入基層，多搞調(diào)查研究，多傾聽群眾意見，及時掌握干部的思想動態(tài)和普遍要求。同時要將干部的一些好意見征集上來，在工作中加以運用，這樣一步一個腳印，扎扎實實地去做，才能收到實

效，工作才能取得更大的進步，才能為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好助手，才能起到助手作用。

2、學(xué)習(xí)不夠深入。當(dāng)前工作形勢對我們干部的綜合素質(zhì)提出了很大挑戰(zhàn)，學(xué)習(xí)是刻不容緩的事情。但是自己在政治理論學(xué)習(xí)還是業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)都不夠深入細(xì)致，缺乏鉆研精神。在“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)中，還未能掌握其精髓。今后要進一步端正學(xué)習(xí)態(tài)度，進一步探索學(xué)習(xí)方法，在理論深度上下功夫。

當(dāng)然，我身上存在的問題不僅僅是自己總結(jié)的這幾方面，還有許多沒有察覺到的缺點，需要今后在與同志們的進一步交流中發(fā)現(xiàn)和改進，需要在坐的領(lǐng)導(dǎo)和同志們給予中懇的批評?？傊窈?，我愿和大家一起在開拓中前進，在前進中開拓，保持積極進取的良好精神狀態(tài)；和大家一起團結(jié)奮斗、發(fā)揮優(yōu)勢，努力開創(chuàng)我們城管支隊工作的新局面，共同推動支隊向前發(fā)展。