第一篇：城管工作認(rèn)識(shí)

對(duì)“城管”工作的幾點(diǎn)思考

從事“城管”工作快三個(gè)月了，談不上對(duì)此項(xiàng)工作有什么深刻的認(rèn)識(shí)，但個(gè)中感受還是各各不同。借此機(jī)會(huì)，把幾點(diǎn)對(duì)“城管”工作的愚見(jiàn)與各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁分享，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

其實(shí)我們的規(guī)范稱呼不叫“城管”，叫市政監(jiān)察執(zhí)法人員。乍一聽(tīng)“城管”這名字，心中感覺(jué)有些酸澀，這主要是市政執(zhí)法人員社會(huì)印象差，公眾對(duì)市政管理工作認(rèn)識(shí)有誤區(qū)導(dǎo)致的。這些誤解有主觀方面的，也有客觀方面的，結(jié)合工作實(shí)際，就城管工作被誤解的根源、當(dāng)前城管工作存在的問(wèn)題和破解這些桎梏的建議作以下分析。

一、城管工作被誤解下的反思

《三字經(jīng)》里面首先講到“人之初，性本善”。誠(chéng)然，人本善良，大多數(shù)都具有同情心，都本能地同情弱勢(shì)群體。城管執(zhí)法工作的對(duì)象特殊，正是管理著這批被大多數(shù)人同情著的人，加之在管理過(guò)程中，極少數(shù)執(zhí)法人員的粗暴言行，導(dǎo)致了城管工作被誤解的必然。

第一，城管被誤解的根源在于執(zhí)法對(duì)象的特殊性。城管和不法商販的矛盾是涉及生存權(quán)利的問(wèn)題，游攤、小商販為了養(yǎng)家糊口，把成本降到最低，時(shí)常占道經(jīng)營(yíng)，和城管打游擊戰(zhàn)，保持“敵來(lái)我閃，敵撤我上”的戰(zhàn)略方針，這給市政管理工作帶來(lái)很大難度。加之規(guī)范游攤、商販占道經(jīng)營(yíng)、非法經(jīng)營(yíng)的手段有限，主要 就是暫扣物品，收繳營(yíng)運(yùn)工具等辦法，這就等于是要砸破他們手中的飯碗，出于生存本能，小商販就有可能沖動(dòng)地做出不理智的行為。如果言行粗暴，執(zhí)法方法欠妥，一旦矛盾激發(fā)，老百姓當(dāng)然會(huì)站到小商販一起，因?yàn)樗麄冊(cè)趫?zhí)法過(guò)程中處于弱勢(shì)，值得同情。

第二，賦予城管執(zhí)法工作的職能職責(zé)和法律支撐有待完善。當(dāng)前市政管理的許多執(zhí)法權(quán)并未得到真正體現(xiàn)的原因在于缺少一部有針對(duì)性的城市管理法規(guī)。依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》“國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)”的規(guī)定，城管執(zhí)法是有法可依的。但是，城管執(zhí)法雖然有法可依，但一旦發(fā)生“暴力抗管”，城管只有求助公安部門撥打“110”，身為執(zhí)法人員卻沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)法的權(quán)利，這造成城管工作比較被動(dòng)，導(dǎo)致民眾對(duì)城管執(zhí)法的種種質(zhì)疑。因此，一部完整獨(dú)立的城市管理法規(guī)的出臺(tái)是規(guī)范城管執(zhí)法的需要，也是提高城管公信力的需要。

第三，城管隊(duì)伍自身建設(shè)亟待加強(qiáng)，重塑城管形象任重而道遠(yuǎn)。由于近年來(lái)少數(shù)地方發(fā)生的種種城管暴力執(zhí)法行為，城管這一個(gè)社會(huì)群體，已經(jīng)在公眾的印象中貼上了諸如“暴力”、“蠻橫”的標(biāo)簽，還有一部分人對(duì)城管恨之入骨——或許他本不是小商小販，因?yàn)樗麄冇X(jué)得城管“討嫌”，經(jīng)?！捌圬?fù)”老百姓，造成今天這種局面，我們自身難辭其咎。陶淵明在《歸去來(lái)兮辭》中說(shuō)：“悟以往之不諫，知來(lái)者之可追。實(shí)迷途其未遠(yuǎn)，覺(jué)今是而昨非?！蔽覀儜?yīng)該在實(shí)際工作當(dāng)中，規(guī)范自己的執(zhí)法行為，嚴(yán) 格按照規(guī)定的程序處理各種違法行為，同時(shí)，及時(shí)反思總結(jié)，努力提高自己的執(zhí)法素質(zhì)，做到文明執(zhí)法、高效執(zhí)法。

二、當(dāng)前城管工作存在的問(wèn)題

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和人類文明的不斷進(jìn)步，人們對(duì)生存環(huán)境質(zhì)量的要求越來(lái)越高，這無(wú)疑對(duì)城管工作的期望也越來(lái)越高。新的形勢(shì)賦予了城管工作新的任務(wù)和壓力，然而，目前城管工作自身還存在諸多問(wèn)題，在很多方面還不適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)城管工作的新要求，結(jié)合工作實(shí)際，拙見(jiàn)當(dāng)前城管工作存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題。

（一）宣傳手段單一，教育培訓(xùn)沒(méi)有深入人心。目前，城管工作的宣傳方式主要是利用執(zhí)法車擴(kuò)音器宣傳，雖然能夠達(dá)到眾所周知的目的，但老百姓的理解能力和接收能力卻比較有限，還不能真正理解宣傳的相關(guān)法律、法規(guī)的精髓。究竟他們的哪種行為觸及了那項(xiàng)法規(guī)哪款規(guī)定，應(yīng)該受到怎樣的處罰，在他們應(yīng)當(dāng)清楚的情況下卻還不盡清楚。比如，在花溪這個(gè)典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域，老百姓習(xí)慣性的認(rèn)為房屋的產(chǎn)權(quán)界限和農(nóng)村一樣，所有權(quán)屬應(yīng)在房屋周圍四界滴水線以內(nèi)，他們認(rèn)為擺煙攤、冰柜、打遮陽(yáng)傘只要在自家房屋的“滴水線”以內(nèi)，就沒(méi)有占道，更沒(méi)有影響城市市容。用他們的話說(shuō)，他們是自己花錢買的，怎么就不可以利用自己的屋檐呢？怎么就不可以在自家門前晾曬幾件衣服，撐把傘擋下酷熱的太陽(yáng)呢？他們甚至認(rèn)為政策搞“左”了。其實(shí)，這些都是法律法規(guī)明確規(guī)定了的，“禁止在道路兩旁臨街商場(chǎng)、門店超出門窗外墻設(shè)臵攤位擺賣、經(jīng)營(yíng)，主、次干道兩側(cè)建筑物的業(yè)主或使用者，不得在建筑物頂部、平臺(tái)堆放影響市容 的物品，不得在建筑物臨街面超出建筑物墻體設(shè)臵防護(hù)網(wǎng)或吊掛物品，不得設(shè)臵遮陽(yáng)傘、篷蓋”。由于老百姓對(duì)法律法規(guī)的不理解，給市政執(zhí)法工作帶來(lái)了難度，根源不在于他們對(duì)法律的抵觸，來(lái)自于對(duì)法律法規(guī)的不理解。

（二）執(zhí)法方式單一，處罰程序欠嚴(yán)謹(jǐn)。根據(jù)法律規(guī)定，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、超出門市外墻設(shè)臵攤點(diǎn)、遮陽(yáng)傘、篷蓋的，責(zé)令改正，可處五十元至五百元罰款，拒不改正的，可暫扣占道經(jīng)營(yíng)物品或強(qiáng)制拆除。行政處罰法規(guī)定行政處罰有警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等種類，但真正在城管工作中用到的處罰方式主要就是警告（打招呼）、暫扣物品，并且在實(shí)際工作中，缺乏規(guī)范性操作，比如沒(méi)有統(tǒng)一著裝、亮明身份，沒(méi)有出示執(zhí)法證件，暫扣物品沒(méi)有出具文書(shū)登記造冊(cè)，沒(méi)有讓對(duì)方簽名確認(rèn)等等，當(dāng)然這主要是受許多客觀條件限制，但是這種和游攤“爭(zhēng)搶”水果、蔬菜的行為往往讓群眾誤解，他們看到的是一群沒(méi)有著裝的不明身份人員在哄搶一些小商販的水果、蔬菜或秤桿，然后鉆進(jìn)一輛印有“市政監(jiān)察”的皮卡車就“逃之夭夭”，難怪少數(shù)人認(rèn)為城管就是“土匪”。在這里我想說(shuō)的是，盡管當(dāng)前城管工作有其具體性、特殊性和局限性，但是只要是執(zhí)法工作，就不能化繁為簡(jiǎn)，草略程序，否則就是違法執(zhí)法，其后果不言而喻。

（三）突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制不健全，沒(méi)有做到有章可循。正是由于商販的不理解和老百姓的誤解，加之執(zhí)法手段的單一和程序的不嚴(yán)謹(jǐn)，在執(zhí)法過(guò)程中，就很容易出現(xiàn)暴力抗管現(xiàn)象，因此，制訂一套完備流暢的應(yīng)急預(yù)案就顯得尤為重要。但在實(shí)際工作 中，一旦出現(xiàn)攤販追搶經(jīng)營(yíng)物品和工具時(shí)，我們采取的辦法主要就是阻攔和撤退，如果一旦群眾圍集，場(chǎng)面就更加難以控制，試想在追搶過(guò)程中發(fā)生抓扯、或者因商販自己的不小心受到的意外傷害，責(zé)任誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？所以，必須要形成一套應(yīng)急預(yù)案，在不得已發(fā)生意外情況后，便于應(yīng)急操作，做到責(zé)任明確、分工具體、措施可靠、效果明顯，當(dāng)然這只能是一種預(yù)防措施，或者說(shuō)叫補(bǔ)救措施更為確切。

三、破除城管桎梏的幾點(diǎn)建議

一套政策的出臺(tái)，一項(xiàng)制度的推行，一支隊(duì)伍的成熟，都必然要經(jīng)歷一個(gè)過(guò)程，正如哲學(xué)思想講到：事物總是在矛盾中發(fā)展進(jìn)步的。針對(duì)城管工作中存在的問(wèn)題，對(duì)今后的工作有以下幾點(diǎn)不成熟的建議：

一是要營(yíng)造氛圍，爭(zhēng)取支持，形成合力。城管工作是一項(xiàng)民心工程，關(guān)系著每個(gè)人的切身利益，城管工作的好壞直接影響著老百姓的生活質(zhì)量。抓好城市管理工作，必須要得到社會(huì)支持，領(lǐng)導(dǎo)重視，人人參與。城管工作辛苦，用“5+2”、“白+黑”來(lái)形容莫過(guò)貼切，但是光靠這支隊(duì)伍不分日夜的工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要主動(dòng)與交通、公安、建委、國(guó)土等職能部門搞好配合，強(qiáng)化措施，分工明確，責(zé)任落實(shí)。同時(shí)，還要爭(zhēng)取全社會(huì)的關(guān)注和支持，努力形成齊抓共管，人人有責(zé)的局面，只有公民整體素質(zhì)提高了，真正做到自覺(jué)自治，城管工作才會(huì)深入人心。今后的城管工作中，要切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法與管理理念，將市政工作人員的職能更多的轉(zhuǎn)入到為人民服務(wù)的切實(shí)行動(dòng)上來(lái)，堅(jiān)持以人為本，兼顧各方利益，做到從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，把該疏的地方疏到老百姓關(guān) 心的節(jié)點(diǎn)上，從而真正營(yíng)造和諧共處的良好氛圍。

二是要增添措施、強(qiáng)化職責(zé)、完善立法。完善市政管理的立法工作，切實(shí)落實(shí)社會(huì)對(duì)城管合法性地位的認(rèn)同問(wèn)題，使城管執(zhí)法有法可依，在新形勢(shì)對(duì)城管工作的要求顯得很為必要。我們經(jīng)?？吹揭恍﹫?bào)道關(guān)于城管這個(gè)職業(yè)的合法性問(wèn)題，甚至因?yàn)檫@個(gè)問(wèn)題而激化人民內(nèi)部矛盾，并引發(fā)暴力沖突。這些都是我們不愿看到的，而關(guān)鍵就在于沒(méi)有一個(gè)適當(dāng)和科學(xué)完備的相關(guān)法律來(lái)制約城管的行為，并且向社會(huì)彰顯城管的合法地位，造成城管在執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)一些大家不愿意看到的現(xiàn)象，同時(shí)也引發(fā)社會(huì)對(duì)這一職業(yè)領(lǐng)域合法性的懷疑，在今后的工作中要加強(qiáng)這一領(lǐng)域的立法與約束機(jī)制建設(shè)。同時(shí)，對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的法律法規(guī)，要進(jìn)一步完善，制訂相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，便于操作。

三是要強(qiáng)化培訓(xùn)、嚴(yán)于管理、反思提高?！拔鍌€(gè)重慶”的建設(shè)，新的形勢(shì)對(duì)市政工作提出的新要求，加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)是關(guān)鍵保障。首先要強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。市政執(zhí)法內(nèi)容多、任務(wù)重，在具體工作中面臨許多新情況、新問(wèn)題，要求城管人員認(rèn)真學(xué)習(xí)市政業(yè)務(wù)和城市管理方面的法律法規(guī)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，真正做到依法行政、文明執(zhí)法；其次要執(zhí)法公正。在工作中堅(jiān)持公平、公正的原則，把好執(zhí)法的尺度，注重原則性和靈活性的有機(jī)結(jié)合，做到合情合理、不偏不倚，掌握好解決實(shí)際問(wèn)題的方法技巧；其三要強(qiáng)化考核。制訂完善的考核辦法，營(yíng)造良好的工作環(huán)境，做到人盡其用，用其所長(zhǎng)，獎(jiǎng)罰分明，逐步建立起一支來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，充滿生機(jī)活力的市政隊(duì)伍，要高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，徹底改變城管在人民群眾心中的形象，將城 管這個(gè)職業(yè)塑造成執(zhí)法隊(duì)伍的一面標(biāo)旗；其四要反思進(jìn)取。針對(duì)市政工作中存在的問(wèn)題和不足，勇于反省，不斷提高。古人云：“忠言逆耳利于行，良藥苦口利于病”，要廣納賢言，廣集民智，針對(duì)性地提高市政管理和服務(wù)質(zhì)量；最后要抓好廉政建設(shè)。城管執(zhí)法工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，所涉及的多是群眾的切身利益。城管工作的特殊性要求市政工作人員能夠抗得住誘惑，經(jīng)得起考驗(yàn)，要做到在人情關(guān)系面前講黨性不講人情，講原則不講關(guān)系，敢于沖破“關(guān)系網(wǎng)”，頂住“說(shuō)情風(fēng)”。

四是要積極開(kāi)拓、勇于創(chuàng)新、打開(kāi)局面。針對(duì)市政執(zhí)法工作中不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，廣大市政工作人員要善于思考，敢于創(chuàng)新，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，認(rèn)真分析并解決問(wèn)題。要盡快消除老百姓對(duì)城管工作的誤解，打開(kāi)工作局面，和管理對(duì)象打成一片，讓商販們不是見(jiàn)了城管就躲，而是主動(dòng)向城管反映問(wèn)題，尋求城管幫助的良好氛圍。比如，可采取印發(fā)宣傳資料、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)等方式，主動(dòng)向商販、店主討教取經(jīng)，尋求合理有效的市政管理新思路、新辦法，逐步建立起一套市政管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制，徹底實(shí)現(xiàn)被誤解到被理解的轉(zhuǎn)變，完成城管的自我救贖！

第二篇：城管工作的認(rèn)識(shí)和體會(huì)

城管工作的認(rèn)識(shí)和體會(huì)

城市管理是為保證城市各項(xiàng)功能高效運(yùn)轉(zhuǎn)和建設(shè)活動(dòng)有序進(jìn)行而采取的必要的調(diào)控行為，是城市管理的重要職能，也是依法治城、依法行政的重要組成部分。做為一名黨員、做為一名基層城管人員，著眼深圳城市化建設(shè)的日趨完善，承載能力不斷增強(qiáng)，“先建設(shè)后管理”、“重建設(shè)輕管理”的現(xiàn)象必然存在。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，城市管理的內(nèi)涵將更加豐富，一個(gè)初步的、階段性的新區(qū)，嚴(yán)格依法、執(zhí)法，提高全民素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)推動(dòng)城市建設(shè)的重要因素。下面就個(gè)人體會(huì)談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、工作中的難點(diǎn)及其主要原因

城市管理的內(nèi)容比較之多，大到天文地理，小到雞毛蒜皮，都有城管的職責(zé)和義務(wù)。如執(zhí)法中遇到的那些小攤小販隨意占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂賣，車輛亂停亂放，各類廣告亂拉亂掛亂貼亂寫(xiě)，各類違章建筑物的搭建，車輛、工地、渣土運(yùn)輸破壞環(huán)境衛(wèi)生、行人亂吐亂丟棄物，垃圾亂倒亂堆，公共設(shè)施被隨意破壞、公共綠地和空地被侵占等等。這些都是我們所管理的重點(diǎn)內(nèi)容。當(dāng)然所謂城管管理難度大，這在全國(guó)也是一種普遍現(xiàn)象，但是我們所管理最大困難是，抓一陣，好一陣，稍一放松就迅速回潮，像韭菜一樣，割了一茬又一茬，有些甚至成了頑癥、成了難題。如：占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，很多露天集市最初開(kāi)始形成之時(shí)因方便群眾生活是很受歡迎的，但當(dāng)它影響到交通特別是影響到城市形象去進(jìn)行整頓清理時(shí)，市民肯定會(huì)對(duì)城管工作表示不滿；當(dāng)我們執(zhí)法人員實(shí)行強(qiáng)制執(zhí)法時(shí)，就會(huì)成為市民咒罵的焦點(diǎn)，特別是有沖突事件發(fā)生時(shí)，不管是執(zhí)法人員被違法人員打，還是城管人員暴力執(zhí)法。為什么出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，歸結(jié)起來(lái)，就是我們的工作承擔(dān)了太多的社會(huì)壓力，我們所面臨的都是那些下崗失業(yè)人員和社會(huì)弱勢(shì)群體，兩者之間有著基本對(duì)立的矛盾。可

以說(shuō)，這個(gè)矛盾實(shí)質(zhì)上就是地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與改革中的弱勢(shì)群體生存之間的矛盾。我們城管人員要解決的是社會(huì)發(fā)展權(quán)與社會(huì)弱勢(shì)群體生存權(quán)的矛盾，顯然是力不從心的。由于坑梓在深圳的關(guān)外，老百姓對(duì)公德意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)境意識(shí)淡薄，當(dāng)執(zhí)法中與個(gè)人的私利出現(xiàn)矛盾時(shí)，城市文明往往便被拋在一邊，各種舊觀念和不良習(xí)慣也就自覺(jué)不自覺(jué)地帶進(jìn)了城市空間，不少旁觀者更是出于心態(tài)不平或發(fā)泄不滿，加以干擾，造成不必要的矛盾，甚至激化。

二、強(qiáng)化綜合管理

建設(shè)現(xiàn)代化城市，提高現(xiàn)代城市管理新模式，首先就要樹(shù)立良好的執(zhí)法形象，做為城管執(zhí)法人員與人民群眾打交道的機(jī)會(huì)最多，代表國(guó)家行使執(zhí)法權(quán)力，好壞直接影響政府的形象、法律形象。因此，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的行為修養(yǎng)，樹(shù)立良好的執(zhí)法形象，是構(gòu)建和諧執(zhí)法環(huán)境的一個(gè)重要因素，讓執(zhí)法對(duì)象心悅誠(chéng)服，使執(zhí)法與被執(zhí)法這對(duì)矛盾得以消解，改變過(guò)去那種“管理就是處罰”的老觀念，改變“執(zhí)法就是處罰、處罰就是罰款”的老模式，實(shí)施人性化管理。體現(xiàn)“法律面前人人平等”及人性、人權(quán)和人文關(guān)懷，達(dá)到融洽相處的局面。在糾正違法行為、實(shí)施處罰之前，要依法對(duì)違法者進(jìn)行教育，通過(guò)擺事實(shí)、講道理，使其由被動(dòng)接受處罰變?yōu)橹鲃?dòng)約束自己的行為，對(duì)初次違規(guī)，經(jīng)教育改正且未造成嚴(yán)重社會(huì)危害的，可以不予處罰；對(duì)確需給予處罰的違法者特別是社會(huì)弱勢(shì)群體，也應(yīng)體恤他們的難處，從輕給予處罰，促其改正。這樣才能提高城市管理的工作效率，營(yíng)造人與自然和諧相處的氛圍，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境的快速推進(jìn)。

第三篇：對(duì)城管工作的認(rèn)識(shí)和體會(huì)

對(duì)城管工作的認(rèn)識(shí)和體會(huì)

走上城管工作崗位已經(jīng)十多天了，通過(guò)這段時(shí)間的行政執(zhí)法實(shí)踐，我對(duì)城管工作的認(rèn)識(shí)逐漸從模糊走向清晰，充分感受到了城管工作對(duì)維護(hù)城市面貌、促進(jìn)城市發(fā)展的重要意義。現(xiàn)簡(jiǎn)單談?wù)勎业囊稽c(diǎn)體會(huì)。

在走上城管工作崗位之前，我對(duì)城管的認(rèn)識(shí)存在著一些誤區(qū)，主要反映在兩個(gè)方面：一是對(duì)城管的工作領(lǐng)域不是十分的清晰，以為城管主要是對(duì)小攤小販進(jìn)行治理；二是對(duì)城管工作的重要性不甚了解，認(rèn)為城管可有可無(wú)。通過(guò)這段時(shí)間的工作，我意識(shí)到我之前的想法是很狹隘的，城管的工作涉及到市容、市政、園林、環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域，對(duì)保護(hù)公共利益不受侵害，維護(hù)公共秩序不被擾亂有極其重要的意義。沒(méi)有城管，小攤小販占據(jù)道路妨礙交通會(huì)得不到解決，工地外運(yùn)渣土污染路面會(huì)得不到解決，商業(yè)宣傳噪音擾民會(huì)得不到解決，市政設(shè)施、園林綠化遭人破壞會(huì)得不到解決。觀念的轉(zhuǎn)變給我?guī)?lái)了更加積極樂(lè)觀的工作態(tài)度，全心全意為人民服務(wù)的理念。

在行政執(zhí)法實(shí)踐中，我也意識(shí)到了城市管理工作是有一定難度的，其困難之處就在于我們面對(duì)的往往是這個(gè)社會(huì)的弱勢(shì)群體，民眾對(duì)他們的同情往往在一定程度上掩蓋了對(duì)公共利益的維護(hù)和對(duì)法律的尊重。要想扭轉(zhuǎn)這種不利的執(zhí)法環(huán)境，非一朝一夕之事，我們必須長(zhǎng)期加強(qiáng)宣傳，宣傳我們行政執(zhí)法工作“服務(wù)于民”的本質(zhì)，宣傳良好的公共秩序和公共利益對(duì)大家的重要性，引導(dǎo)群眾在個(gè)人利益與公共利益發(fā)生沖突時(shí)，在情與法發(fā)生沖突時(shí)，要學(xué)會(huì)正確的取舍。同時(shí)，對(duì)我們執(zhí)法者來(lái)說(shuō)，一方面要不斷加強(qiáng)自身法律修養(yǎng)和執(zhí)法水平，做到法律法規(guī)適用準(zhǔn)確，程序合理，另一方面要增強(qiáng)自己的服務(wù)意識(shí)，更多地把自己定位成一個(gè)人民群眾的服務(wù)者，增進(jìn)交流，拉近與執(zhí)法對(duì)象的心理距離。對(duì)待違法行為，要堅(jiān)持教育為主，但對(duì)待一些屢教不改者，我們則必須維護(hù)法律的尊嚴(yán)和執(zhí)法者的形象，做到該罰的罰，該取締的取締。

對(duì)于我們新隊(duì)員來(lái)說(shuō)，可能都會(huì)有一個(gè)心理調(diào)適期，由于我們的行政執(zhí)法能力和經(jīng)驗(yàn)都還有所欠缺，所以執(zhí)法效果可能會(huì)不明顯，我們不能因此而變得憤怒和消極，憤怒可能會(huì)使我們逾越法律規(guī)定的權(quán)限和程序作出過(guò)激的執(zhí)法行為，消極則會(huì)使我們的工作變的難以開(kāi)展。我們要保持一種積極樂(lè)觀的心態(tài)，快樂(lè)工作，為建設(shè)一個(gè)美麗文明的濱湖大城市貢獻(xiàn)自己的力量。

第四篇：對(duì)城管信息工作的一點(diǎn)認(rèn)識(shí)

對(duì)城管信息工作的一點(diǎn)認(rèn)識(shí)

來(lái)源：寧波江東城管執(zhí)法局發(fā)布時(shí)間： 2009年10月12日

做好信息工作，服務(wù)改革開(kāi)放和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這是黨政機(jī)關(guān)不可或缺的一項(xiàng)重要內(nèi)容。城管部門作為一個(gè)地方政府組成部門，除了要在城市管理與執(zhí)法兩方面下功夫外，也同樣應(yīng)該把信息工作視為是日常工作的一個(gè)重要組成部分。

對(duì)信息工作的見(jiàn)解，專家們?cè)缬猩钊氲难芯?，這里，本人也結(jié)合自已的工作實(shí)際，談?wù)剬?duì)信息工作的認(rèn)識(shí)?？偟脕?lái)說(shuō)，包括三個(gè)部分：

一、信息工作的重要性

信息工作是一項(xiàng)擴(kuò)展城管形象的重要內(nèi)容，信息工作是政府工作的“耳目”，是最基本的日常工作之一。

1、信息工作可以對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的決策與管理工作起到參謀作用。一個(gè)決策的出臺(tái)，往往需要大量的實(shí)際調(diào)研，而信息的有效傳達(dá)會(huì)大大節(jié)省領(lǐng)導(dǎo)者的信息收集過(guò)程，事半功倍，換一句話說(shuō)，信息的流通與采集貫穿于任何一個(gè)決策形成的全部過(guò)程。

2、信息工作可以實(shí)現(xiàn)下情上達(dá)，及時(shí)反映群眾的呼聲和愿望，這就是我們常說(shuō)的對(duì)社情民意的反饋?zhàn)饔?。信息已成為各?jí)領(lǐng)導(dǎo)掌握下情和大趨勢(shì)的“晴雨表”，管理者通過(guò)各種可用的信息，可以對(duì)轄區(qū)實(shí)際情況有一個(gè)更加全面的了解，從而在處理日常事務(wù)時(shí)做到更符合客觀實(shí)際。

3、信息工作對(duì)政策落實(shí)和工作部署情況有監(jiān)測(cè)作用。信息是溝通各級(jí)各部門工作情況的重要載體，信息是領(lǐng)導(dǎo)者掌握情況、指導(dǎo)工作、控制局勢(shì)的有效手段。

4、通過(guò)信息報(bào)送，可以展示整個(gè)部門的工作情況，從一個(gè)側(cè)面反映城管部門的工作水平，通過(guò)信息報(bào)送，可以起到推廣經(jīng)驗(yàn)的效果。

5、信息工作對(duì)傾向性和苗頭性問(wèn)題有超前預(yù)測(cè)作用，可以說(shuō)，信息是領(lǐng)導(dǎo)處理問(wèn)題的“預(yù)警器”。

6、信息工作還是領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)本單位人才的有效載體。

二、信息工作的主要內(nèi)容

從現(xiàn)行體制與實(shí)際工作出發(fā)，城管信息工作有以下幾塊內(nèi)容：

1、對(duì)部門總體工作的宣傳，這里主要包括城市管理職能和行政執(zhí)法職能的宣傳。我們要管理一方百姓，就必須讓百姓知道我們是誰(shuí)，讓他們知道我們是干什么的，我們可以為他們做些什么，也就是說(shuō)，應(yīng)該讓老百姓認(rèn)識(shí)我們，我們也應(yīng)該更貼近百姓，讓“主人”詳細(xì)地了解“仆人”，這是我們這些“仆人”的應(yīng)盡義務(wù)。

2、有關(guān)城市管理行政執(zhí)法法律法規(guī)方面的宣傳。宣傳法律法規(guī)的目的是讓行政相對(duì)人更好地懂法、守法，從而減少違法事件的發(fā)生，堵住源頭，總是解決問(wèn)題的最省力的妙招。從寧波來(lái)看，現(xiàn)在所應(yīng)用的法律法規(guī)規(guī)章還是比較全面的，應(yīng)用得比較多的包括《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《浙江省取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)條例》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《浙江省城市供水管理辦法》、《浙江省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《寧波市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》、《寧波市筑施工噪聲管理辦法》、《寧波市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》、《寧波市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《寧波市城市綠化條例》、《寧波市城市供水和節(jié)約用水管理?xiàng)l例》、《寧波市餐廚垃圾管理辦法》、《寧波市城市照明管理辦法》、《寧波市河道管理?xiàng)l例》等等。上述法律法規(guī)規(guī)章包括了規(guī)劃、市容和環(huán)境衛(wèi)生、道路交通、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、城市公用、市政、環(huán)境保護(hù)和建筑施工等多方面的內(nèi)容，對(duì)于這些條款的宣傳，是我們工作的重點(diǎn)內(nèi)容。

3、運(yùn)用社會(huì)力量，贏得一個(gè)全社會(huì)理解城管、支持城管的氛圍，引導(dǎo)社會(huì)各界力量關(guān)心、理解、支持、參與城市管理。從全國(guó)來(lái)看，雖然這一方面工作存在著相當(dāng)大的難度，但從實(shí)際來(lái)看，寧波在這方面的工作還是卓有成效的，我們通過(guò)城管聯(lián)系社區(qū)、推廣城管義工制度等形式，大大擴(kuò)大了城管在全社會(huì)的影響力，收到了很好的效果。

4、積極宣傳城市管理、行政執(zhí)法工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立起在城市管理行政執(zhí)法中的典型人物和事跡，起到用先進(jìn)促后進(jìn)的效果。

5、信息工作還包括對(duì)城市管理以及城管行政執(zhí)法工作的理論研究和探討。辦案人員應(yīng)該對(duì)自身工作心得和在實(shí)踐中遇到的問(wèn)題進(jìn)行經(jīng)常性的總結(jié)，要加強(qiáng)理論文章的創(chuàng)作，理論從實(shí)踐中來(lái)，理論又用來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐，再進(jìn)一步，實(shí)踐也應(yīng)該繼續(xù)來(lái)驗(yàn)證和推動(dòng)理論的發(fā)展。

6、應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)城管方面的重點(diǎn)、熱點(diǎn)事件的追蹤報(bào)導(dǎo)。要深入基層、深入社區(qū)，尋找新聞線索，及時(shí)反饋居民對(duì)城管工作的意見(jiàn)和建議，讓信息工作成為聯(lián)系城管與居民的橋梁。

三、城管信息工作的注意點(diǎn)

總體來(lái)說(shuō)，信息工作要從信息工作的準(zhǔn)確性、時(shí)效性入手，重在保證質(zhì)量，要本著一種負(fù)責(zé)任的態(tài)度來(lái)開(kāi)展工作，信息經(jīng)過(guò)我們的手，必需保持原貌原樣，報(bào)送必須及時(shí)快捷，要杜絕

遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)，任何歪曲、篡改都是信息工作人員的大忌。

首先，在反映事情時(shí)要做到實(shí)事求是，要言簡(jiǎn)意賅；其次，在信息報(bào)導(dǎo)中要著重反映新情況、新問(wèn)題、新新經(jīng)驗(yàn)；再次，要加強(qiáng)調(diào)查研究，反映情況和問(wèn)題要力求公正全面；最后，在進(jìn)行理論創(chuàng)作時(shí)，要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，深層次挖掘事件的內(nèi)在涵義。

四、城管信息工作的主要實(shí)現(xiàn)形式

城管信息工作的形式多種多樣，每一種實(shí)現(xiàn)形式都有各自的特點(diǎn)和作用，這里列舉一些常用的形式，和大家一起探討：

1、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)的力量，建設(shè)管理好城市管理行政執(zhí)法網(wǎng)站，及時(shí)更新內(nèi)容，提高信息反饋的時(shí)效性和質(zhì)量，增強(qiáng)影響力，使為數(shù)龐大的網(wǎng)民隊(duì)伍在城管網(wǎng)站中對(duì)我們加深了解。

2、加強(qiáng)與各類媒體的合作，扎實(shí)開(kāi)展城市管理行政執(zhí)法工作的宣傳，通過(guò)與各媒介建立良好的合作關(guān)系，將城管工作的一些典型事例通過(guò)報(bào)刊、電視、電臺(tái)等媒介與百姓見(jiàn)面，使城管工作深入人心。

3、利用戶外大型廣告和公用電子屏的力量，發(fā)布必要的公益性廣告用語(yǔ)，大力進(jìn)行城市管理行政執(zhí)法工作的宣傳。

4、積極參與上級(jí)政府部門組織的服務(wù)活動(dòng)，通過(guò)“社區(qū)服務(wù)日”等活動(dòng)，把服務(wù)為民的理念推向?qū)嶋H，達(dá)到擴(kuò)大城市管理行政執(zhí)法的社會(huì)影響，提高我們?cè)谏鐣?huì)上的知名度。

5、促進(jìn)城管知識(shí)宣傳上公交的活動(dòng)，制作和發(fā)放宣傳資料，在宣傳中做到方便、快捷、有效。

6、結(jié)合文明城市創(chuàng)建、各類專項(xiàng)整治等行動(dòng)，適時(shí)進(jìn)行法律法規(guī)規(guī)章的宣傳，在主干道、重要的交通路口、專項(xiàng)整治區(qū)域懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)。

在新時(shí)期，隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，信息工作無(wú)疑將在各級(jí)政府的日常管理活動(dòng)中扮演越來(lái)越重要的角色。我們城管工作者必須不斷提高對(duì)做好信息工作重要性的認(rèn)識(shí)，我們必須站在全局的高度，認(rèn)真研究、明確責(zé)任，進(jìn)一步提高信息工作的質(zhì)量和水平，努力開(kāi)創(chuàng)城管信息工作新局面，推動(dòng)城管事業(yè)的新跨越。

第五篇：城管工作材料

城市管理

政協(xié)委員建議城市管理：打造和諧文明的高效之都 市容市貌最能體現(xiàn)一座城市形象，城里人都想給自己的城市好好洗一把臉，漂漂亮亮地展現(xiàn)給來(lái)到這里的人們。隨著近年來(lái)城市建設(shè)的大力推進(jìn)，市容市貌管理工作受到政協(xié)委員的關(guān)注。眼下，亂貼小廣告、寵物管理缺位、城市管理“釣魚(yú)執(zhí)法”等問(wèn)題仍然存在。如何用法律和道德來(lái)規(guī)范人們的行為，讓家園靚起來(lái)，請(qǐng)聽(tīng)政協(xié)委員的建議——

綜合施策除頑疾 給城市“洗把臉”

新聞背景：江西省峽江縣的政協(xié)會(huì)議上，城建城管一度是委員談?wù)撟疃嗟脑掝}，所提提案涉及內(nèi)容最多的也是城建城管。為推動(dòng)政協(xié)提案的辦理，還縣城一個(gè)嶄新的面容，峽江縣委、縣政府專門開(kāi)展了市容市貌集中整治活動(dòng)，決定對(duì)影響市容市貌的九亂（即亂丟亂倒、亂貼亂寫(xiě)、亂停亂放、亂堆亂放、亂行亂駛、亂拉亂掛、亂擺亂賣、亂搭亂建、亂養(yǎng)亂放）進(jìn)行集中整治。

遍布大街小巷的非法小廣告，已成為影響許多城市形象的一大頑疾。目前又出現(xiàn)了一個(gè)影響城市市容的新情況，就是在地鐵、輕軌站點(diǎn)及商業(yè)街等一些交通要地或商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)密集區(qū)域，一些衣冠不整者散發(fā)的“小廣告”，這正日漸成為城市之痛。

低廉的廣告成本，使這些廣告的無(wú)序投放越演越烈。對(duì)于這種無(wú)固定場(chǎng)所和時(shí)間的“流動(dòng)廣告欄”，相關(guān)監(jiān)管部門存在監(jiān)管困難。對(duì)于這一新出現(xiàn)的“城市病”，上海市政協(xié)委員王榮華、邱華云、張兆安等建議：一方面要從源頭抓起，規(guī)范此類廣告的投放方式；另一方面要制度上建立廣告集中投放場(chǎng)所。

對(duì)于他們的建議，上海市政協(xié)委員張新華、莊子群等也表示贊同。他們聯(lián)合向有關(guān)部門建議：職能部門應(yīng)借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，在技術(shù)上采取集中專門管理的方式解決問(wèn)題。除繼續(xù)推廣已有管理成效的各種商業(yè)化運(yùn)作的廣告投放形式之外，還可開(kāi)辟帶有公益形式的廣告集中投放點(diǎn)。

要解決這一問(wèn)題，他們建議在人流量較大的交通、商業(yè)區(qū)域，如地鐵出口、商廈、賓館、飯店開(kāi)辟專門設(shè)立廣告名片的公共信息欄。以規(guī)范的格式和統(tǒng)一的信息發(fā)布要求，制訂既包含廣告商信息發(fā)布內(nèi)容，又有具體公共信息的廣告名片。按不同的信息內(nèi)容，分欄設(shè)置，并由專門人員負(fù)責(zé)管理，公共信息欄采取掛在墻上的名片夾或名片盒的形式，由廣告發(fā)布者租賃。

亂擺賣問(wèn)題是困擾各個(gè)城市管理的第二大頑疾，是堵是疏一直是多年來(lái)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。有政協(xié)委員提議對(duì)亂擺賣行為實(shí)施“雙規(guī)”管理。深圳市南山區(qū)政協(xié)委員鄧建軍在提案中提出，小攤販的形成是因?yàn)榇嬖谝欢ǖ墓┬枋袌?chǎng)，但這種占道經(jīng)營(yíng)的亂擺賣行為，是城市管理法規(guī)和條例所明令禁止的，街道執(zhí)法隊(duì)必須對(duì)亂擺賣進(jìn)行嚴(yán)厲查處，這樣一來(lái)，城管執(zhí)法與游商小販之間的矛盾沖突便不可避免。

鄧建軍提出，要從根本上解決亂擺賣問(wèn)題，不妨借鑒國(guó)內(nèi)外一些城市對(duì)亂擺賣和“跳蚤市場(chǎng)”的人性化管理辦法。建議實(shí)施堵疏結(jié)合，按照“雙規(guī)”管理的方式，即允許擺賣的小販在規(guī)定時(shí)間和規(guī)定地點(diǎn)進(jìn)行有序擺賣，這樣既便于統(tǒng)一管理，又能為小商販提供一個(gè)謀生出路，也能有效解決擅自亂擺賣問(wèn)題，從而最大限度地化解城管矛盾，凈化市容環(huán)境，達(dá)到和諧社會(huì)的效果。

山東省泰安市從“為城管人”到“為民管城”，不只是詞序的變化，更重要的是帶來(lái)了執(zhí)法方式的變化。原先城管是一攆了之，不顧商販利益，結(jié)果是城市沒(méi)管好，商販攆了又來(lái)，1-1=0；現(xiàn)在是在管理好城市的同時(shí)，又讓商販有生存空間，1+1=2。

只要深入到城市社區(qū)或小區(qū)，就會(huì)聽(tīng)到居民們對(duì)亂搭亂建問(wèn)題的議論。亂搭亂建成為困擾城市管理的第三大頑疾。重慶市潼南縣政協(xié)委員提出，加大宣傳力度和范圍，把相關(guān)規(guī)劃、城建、市政管理的法規(guī)宣傳深入到社區(qū)和小區(qū)，深入到購(gòu)房建房居民，使之自我約束亂搭亂建行為。加大對(duì)亂搭亂建行為的查處力度，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段進(jìn)行處理，該罰款的必須罰款，該拆除的必須拆除。職能部門授權(quán)給居委會(huì)、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理公司對(duì)轄區(qū)內(nèi)亂搭亂建現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督管理，并賦予一定的執(zhí)行權(quán)。

如何解決難以管理的“怪圈” 給養(yǎng)犬“立個(gè)法”

新聞背景：上海市民養(yǎng)犬辦證戶有10萬(wàn)多，據(jù)有關(guān)報(bào)道稱，還有4—5倍的市民未辦養(yǎng)犬證。相當(dāng)數(shù)量的犬未注射狂犬病疫苗，造成在上海已消失多年的狂犬病重新出現(xiàn)。上海有數(shù)十萬(wàn)條狗，每日產(chǎn)生狗糞百余噸，如果隨意散落在公園、道路、廣場(chǎng)，會(huì)對(duì)城市的環(huán)境造成污染，會(huì)對(duì)城市的形象造成損害。

城市養(yǎng)犬帶來(lái)的污染、擾民、衛(wèi)生等各類問(wèn)題多年來(lái)一直沒(méi)有解決，“城市養(yǎng)犬”似乎已陷入一個(gè)無(wú)法解決、難以管理的“怪圈”。

上海市政協(xié)委員、市水務(wù)局水務(wù)受理中心高級(jí)工程師金忠賢提出，雖然上海對(duì)于寵物狗隨地便溺也設(shè)定了處罰規(guī)定，但規(guī)定仍然不夠明確，也還未引起足夠重視。他表示，對(duì)于犬隨地便溺，又沒(méi)有得到犬主人及時(shí)清理，以致破壞公共場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)象，國(guó)外大城市都有明確處罰條款。

顯然，修訂《上海市犬類管理辦法》，明確對(duì)養(yǎng)犬人因犬隨地便溺未清除的處罰條款，用法律的力量實(shí)施公共管理，加大處罰力度至關(guān)重要。

同時(shí)，金忠賢也提出，由于養(yǎng)狗作為一項(xiàng)個(gè)人化很強(qiáng)的行為，法規(guī)不可能完全覆蓋，因此要發(fā)揮小動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、居委會(huì)及物業(yè)管理的作用，突出社區(qū)的綜合管理效應(yīng)。

他舉例說(shuō)，徐匯區(qū)華涇鎮(zhèn)華陽(yáng)居委會(huì)在小區(qū)大門口設(shè)立養(yǎng)狗“點(diǎn)評(píng)臺(tái)”，對(duì)不守規(guī)矩、不文明、不自覺(jué)的養(yǎng)犬者進(jìn)行公示，促使他們養(yǎng)成及時(shí)清除狗屎的良好習(xí)慣，具有借鑒意義。

“沒(méi)有立法就無(wú)法執(zhí)行，《蘭州市限制養(yǎng)犬的規(guī)定》也就成了一紙空文?！?蘭州的政協(xié)委員認(rèn)為，雖然每次整治行動(dòng)聲勢(shì)很大，但由于無(wú)法可依，執(zhí)法人員查處時(shí)更多地依賴于教育和勸說(shuō)。

今年兩會(huì)期間，有政協(xié)委員提出，應(yīng)以疏導(dǎo)為主，促使養(yǎng)犬人自覺(jué)依法養(yǎng)犬、科學(xué)養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬、健康養(yǎng)犬，這樣才能從根本上解決城市養(yǎng)犬管理難題。

立法不易，執(zhí)法更難。福州市政協(xié)委員認(rèn)為，立法固然重要，但也不能寄希望于有了法規(guī)就能包治城市養(yǎng)犬之患，希望通過(guò)立法，能使文明養(yǎng)犬得到強(qiáng)有力的法律支撐，使養(yǎng)犬人的操守有更加明確的方向和約束，使市民道德水準(zhǔn)和城市文明程度有新的提升；同時(shí)依法創(chuàng)造新的管理模式，讓社區(qū)自治組織運(yùn)用法律，承擔(dān)起督導(dǎo)、管理和服務(wù)的責(zé)任，營(yíng)造更加和諧的社區(qū)氛圍，這也是制定法規(guī)的目的所在。此外，還應(yīng)對(duì)縱犬傷人、飼養(yǎng)猛犬等危及公共安全行為依法嚴(yán)管。

通過(guò)立法明確法律地位 給城管“提個(gè)醒” 新聞背景：針對(duì)少數(shù)城管人員執(zhí)法不規(guī)范的問(wèn)題，湖北省襄樊市城管局今年以來(lái)已處理違規(guī)違紀(jì)人員57人次，其中辭退9人，待崗2人。據(jù)了解，在市人大常委會(huì)專項(xiàng)工作評(píng)議活動(dòng)中，市民對(duì)城管隊(duì)伍管理中存在的問(wèn)題反映強(qiáng)烈，包括：執(zhí)法方法簡(jiǎn)單，對(duì)未設(shè)禁停標(biāo)志地段停放的車輛，城管執(zhí)法人員不告知車主，即進(jìn)行拍照罰款處理；執(zhí)法行為不規(guī)范，接到違建舉報(bào)后，執(zhí)法人員竟將舉報(bào)信、舉報(bào)人信息告知被舉報(bào)人。

近年來(lái)，各地城市管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)與百姓的沖突時(shí)有發(fā)生，他們?cè)跒榇龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同時(shí)也暴露出不少問(wèn)題，尤其是城管法律地位備受爭(zhēng)議，亟待切實(shí)加以解決。全國(guó)政協(xié)委員、重慶市監(jiān)察局副局長(zhǎng)杜黎明系統(tǒng)地闡述了問(wèn)題的關(guān)鍵：“一是執(zhí)法主體不合法。根據(jù)《行政處罰法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推行相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》的有關(guān)規(guī)定，從事城管綜合執(zhí)法必須經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，才具備行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)執(zhí)法主體資格。但是，我國(guó)大部分城市的城管機(jī)構(gòu)并未依照上述法定程序申報(bào)批準(zhǔn)并取得執(zhí)法主體資格，致使其合法地位受到置疑。二是執(zhí)法依據(jù)不明確。執(zhí)法職能不確定，城管似乎‘無(wú)所不管’，其職能與衛(wèi)生、環(huán)保、工商、園林、規(guī)劃、交管等部門均有交叉，且缺乏穩(wěn)定性。此外，還存在執(zhí)法行為不規(guī)范，執(zhí)法環(huán)境不順暢，執(zhí)法體制不統(tǒng)一等問(wèn)題。城管執(zhí)法處于社會(huì)矛盾的最前沿，他們面對(duì)的行政相對(duì)人是社會(huì)的困難群體，往往折射出諸多社會(huì)矛盾和問(wèn)題，在這些矛盾和問(wèn)題還未得到根本解決的情況下，在社會(huì)普遍同情弱者的輿論氛圍中，執(zhí)法難度之大可以想象。”

為此，杜黎明建議，城管的權(quán)力大多來(lái)源于所屬政府的決定，這顯然與法治的精神相悖。如果能夠認(rèn)定城管執(zhí)法是行政執(zhí)法的一個(gè)組成部分，就應(yīng)該通過(guò)立法來(lái)明確城管的法律地位，對(duì)執(zhí)法權(quán)限、職能職責(zé)、執(zhí)法程序等進(jìn)行規(guī)范。設(shè)立城管執(zhí)法聽(tīng)證制度。要從聽(tīng)證的適用范圍和條件、聽(tīng)證告知、公開(kāi)聽(tīng)證、聽(tīng)證回避、抗辯論、聽(tīng)證筆錄、聽(tīng)證卷宗、舉證程序等，設(shè)計(jì)出一套相對(duì)固定的專門針對(duì)城管執(zhí)法的聽(tīng)證規(guī)定。這樣可以在一定程度上實(shí)現(xiàn)城管陽(yáng)光執(zhí)法，同時(shí)進(jìn)一步避免城管執(zhí)法與相對(duì)人產(chǎn)生激烈沖突。加強(qiáng)對(duì)城管執(zhí)法的監(jiān)督。應(yīng)建立健全城管執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究體系；建立健全城管執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督制度；整合社會(huì)各類監(jiān)督資源，避免出現(xiàn)監(jiān)督盲區(qū)，確保執(zhí)法人員依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法和文明執(zhí)法。

人民日?qǐng)?bào)2009-12-22 明年起 南充市轄城區(qū)城市管理量化考核

2011年，我市又將申報(bào)創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市，并將于2012年接受考核驗(yàn)收，面對(duì)嚴(yán)格得近乎于苛刻的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)能否過(guò)關(guān)？記者昨（23）日獲悉，我市日前出臺(tái)《市轄城區(qū)城市管理愛(ài)國(guó)衛(wèi)生量化考核實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱考核辦法），從而全面推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作力度。

從明年起，順慶、高坪、嘉陵等市轄三區(qū)人民政府，以及市城管執(zhí)法局、交通局、規(guī)劃和建設(shè)局等13個(gè)市級(jí)城管、愛(ài)衛(wèi)職能部門，將正式接受市容環(huán)境衛(wèi)生、城市交通秩序、規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)、食品和公共場(chǎng)所衛(wèi)生等管理職責(zé)情況的量化考核?！斑@個(gè)方案從起草到正式發(fā)布，歷經(jīng)多次征求意見(jiàn)和修改?！笔谐枪軋?zhí)法局市容衛(wèi)生科科長(zhǎng)杜鵬說(shuō)，考核辦法的實(shí)施，使得市轄三區(qū)政府和市級(jí)相關(guān)部門壓力倍增。

按照考核辦法要求，每月抽查、季度聯(lián)查、半月掛牌、年終獎(jiǎng)懲，如此環(huán)環(huán)相扣的檢查方式從明年起將成為常態(tài)，從而保證城市管理愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作長(zhǎng)效機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。每月抽查由市城管辦、市愛(ài)衛(wèi)辦將牽頭，確定專門人員，實(shí)施重點(diǎn)檢查和隨機(jī)抽樣檢查，并以暗訪為主;季度聯(lián)查由市政府目標(biāo)辦牽頭，市城管執(zhí)法局、市規(guī)劃和建設(shè)局、市監(jiān)察局參與，按量化考核要求評(píng)比打分;半年掛牌由市城管執(zhí)法局組織，將每月抽查、季度聯(lián)查的情況進(jìn)行綜合，在媒體上公布評(píng)比結(jié)果;年終獎(jiǎng)懲由市政府辦統(tǒng)一組織，在次年元月上旬進(jìn)行。

“檢查考核的內(nèi)容十分廣泛，這不光是指地域范圍?！倍霹i介紹，市轄三區(qū)納入城市管理范圍的所有主次干道、小街小巷和社區(qū)院落的交通秩序、市容環(huán)境、“牛皮癬”、健康教育、市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施、城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生等，都列入了檢查考核當(dāng)中。

在市轄三區(qū)城管愛(ài)衛(wèi)工作量化考核評(píng)分表中記者看到，檢查打分的項(xiàng)目，涉及10個(gè)方面、24個(gè)小項(xiàng)、近百個(gè)扣分點(diǎn)。“行道樹(shù)、綠化帶上有較多較厚積塵，每處扣0.1分;綠化帶內(nèi)有垃圾，每處扣0.1分”。這樣的扣分標(biāo)準(zhǔn)，在建成區(qū)達(dá)70多平方公里城市的管理中被細(xì)化到如此程度?！斑@次不僅將17條嚴(yán)管街和50條一類街道列出來(lái)了，也將129條大街小巷納入了長(zhǎng)效管理機(jī)制。”杜鵬說(shuō)。

為了讓每次的檢查具有普遍意義上的代表性，讓被檢查對(duì)象“心服口服”，檢查的“樣本”選擇采取“抓鬮”的方式：每次檢查前，將各區(qū)嚴(yán)管街和一類街道進(jìn)行編號(hào)，按照順慶區(qū)5條、高坪區(qū)3條、嘉陵區(qū)2條的街道數(shù)量，出發(fā)時(shí)抽簽決定。129條規(guī)范管理的小街小巷按照每5條分組，抽簽決定組號(hào)。檢查人員還可以隨機(jī)抽查這之外的小街小巷、社區(qū)院落以及垃圾中轉(zhuǎn)站、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和公共廁所，并將檢查結(jié)果計(jì)入考核分?jǐn)?shù)。

對(duì)于檢查結(jié)果，市城管委每月將出一期綜合情況簡(jiǎn)報(bào)，送呈相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門，同時(shí)作為半年掛牌、年終獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。每月抽查得分，由市城管委以《督查通報(bào)》的形式向全市通報(bào)，每季度和半年得分排名在《南充日?qǐng)?bào)》上公布;每季度的檢查評(píng)比得分，將納入三區(qū)政府和各部門目標(biāo)考核。全年綜合得分低于80分的，扣減當(dāng)年城管愛(ài)衛(wèi)目標(biāo)分值3分，并按省、市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

南充日?qǐng)?bào)2009-12-24 城市長(zhǎng)效管理三題

“籌辦全運(yùn)期間能夠做到的、做好的，全運(yùn)會(huì)后一定要做到標(biāo)準(zhǔn)更高、效率更高、效果更好?！边@是12月17日的濟(jì)南市迎全運(yùn)城市環(huán)境綜合整治工作總結(jié)表彰大會(huì)上，濟(jì)南市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全市人民再次作出的莊嚴(yán)承諾。

能否借助全運(yùn)動(dòng)力，繼續(xù)保持城市建設(shè)管理的強(qiáng)勁勢(shì)頭，堅(jiān)持機(jī)構(gòu)不撤、隊(duì)伍不散、標(biāo)準(zhǔn)不降、勁頭不減、管理不松，切實(shí)為人民群眾創(chuàng)造并保持良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，這是擺在濟(jì)南市各部門面前的又一張考卷。

關(guān)鍵詞之一：“數(shù)字化”

12月16日，來(lái)自長(zhǎng)清、章丘、平陰、濟(jì)陽(yáng)、商河等縣（市）的基層數(shù)字化城管工作人員齊聚濟(jì)南城建賓館，圍繞數(shù)字化城管縣級(jí)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)、城管通系統(tǒng)、數(shù)字化城管指揮調(diào)度系統(tǒng)以及12319熱線服務(wù)系統(tǒng)的使用，進(jìn)行為期兩天的培訓(xùn)。

全運(yùn)會(huì)成功舉辦的喜悅已成為回憶。而且，正因?yàn)橛辛恕叭\(yùn)標(biāo)桿”，濟(jì)南城市管理面臨著更大的壓力。

去年以來(lái)，全市大大小小的建設(shè)工地有3000多處。明后兩年，大規(guī)模的城市建設(shè)勢(shì)頭依然不會(huì)減弱，“在這種情況下，渣土運(yùn)輸、空氣質(zhì)量保持、綠化美化等等，管理起來(lái)難度會(huì)進(jìn)一步加大，各級(jí)各部門必須要有充分的思想準(zhǔn)備?！睗?jì)南市市長(zhǎng)張建國(guó)坦言：“稍一松懈，就可能丟掉現(xiàn)有成果。標(biāo)桿定低了，或者仍是保持原有標(biāo)準(zhǔn)，都不行。必須把標(biāo)桿定得更高，城市建設(shè)管理才會(huì)在原有的基礎(chǔ)上向前推進(jìn)?！?/p>

“標(biāo)桿”高了，措施要更硬。充分發(fā)揮數(shù)字化城管在提升城管效能中的重要作用成為首選。目前，濟(jì)南市、區(qū)兩級(jí)數(shù)字化城管系統(tǒng)已全面建成并投入使用，縣級(jí)平臺(tái)也基本搭建完成。到年底，濟(jì)南市將實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城管全覆蓋。

關(guān)鍵詞之二：“城管委”

因三年只挖了一個(gè)坑而被戲稱為濟(jì)南“樓坑坑”的正大城市花園的2期5號(hào)樓，最近成了包括中央電視臺(tái)等各大媒體爭(zhēng)相關(guān)注的“寵兒”。讓媒體驚異的自然不僅是創(chuàng)造“奇跡”的開(kāi)發(fā)商。中央電視臺(tái)就直言：沒(méi)有土地證也沒(méi)有預(yù)售證，三年建了一個(gè)坑，三年都沒(méi)查出這個(gè)坑，難道監(jiān)管部門都睡著了？

有問(wèn)題就有了改革的動(dòng)力。部分城市的先行一步也為濟(jì)南市提供了借鑒——今年 11月9日，廣州市大部制改革中新組建的廣州市城市管理委員正式掛牌。新的“城管委”涵蓋了環(huán)衛(wèi)、市政、愛(ài)衛(wèi)、城管綜合執(zhí)法等城市管理和執(zhí)法職能，涉及城市建設(shè)、市容環(huán)衛(wèi)、城市規(guī)劃、城市綠化、市政公用、環(huán)境保護(hù)、工商行政等七大方面共203個(gè)小項(xiàng)的職能任務(wù)，成為廣州市政府最大的職能部門之一。

“既然現(xiàn)行管理和執(zhí)法體制解決不了銜接不順、推諉扯皮、執(zhí)法不力問(wèn)題，濟(jì)南市完全可以借機(jī)構(gòu)改革之機(jī)，借鑒先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行新的探索?！辈稍L中不少人建議，成立“城管委”應(yīng)該是不錯(cuò)的選項(xiàng)之一。

關(guān)鍵詞之三：“問(wèn)責(zé)制”

“那么多違法違章建設(shè)，有些就在眼皮子底下，我就不相信大家會(huì)看不到？”在濟(jì)南市多次會(huì)議上，市委主要領(lǐng)導(dǎo)表示自己的不解。

“有了問(wèn)題并不可怕，關(guān)鍵是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示了，下面部門也去調(diào)查了。調(diào)查的結(jié)果各個(gè)部門都有理由，都沒(méi)有責(zé)任，最終問(wèn)題沒(méi)有解決，板子也不知道該打在誰(shuí)身上？”

城市管理說(shuō)難也不難，底線就是確保每項(xiàng)工作都有人抓有人管，出了問(wèn)題有人負(fù)責(zé)。在12月17日的濟(jì)南市迎全運(yùn)城市環(huán)境綜合整治工作總結(jié)表彰大會(huì)上，市長(zhǎng)張建國(guó)要求：要完善監(jiān)督考核機(jī)制。市里要按照日?？己伺c定期考核相結(jié)合的原則，制定內(nèi)容細(xì)化、指標(biāo)量化的考核辦法，確定相應(yīng)的考核目標(biāo)責(zé)任及獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，將考核結(jié)果納入全方位目標(biāo)考核內(nèi)容。對(duì)完成任務(wù)的區(qū)、部門和工作突出的個(gè)人給予表彰，對(duì)不能按時(shí)完成任務(wù)的單位要公開(kāi)通報(bào)批評(píng)，造成嚴(yán)重后果的要追究相關(guān)責(zé)任。

大眾日?qǐng)?bào)2009-12-24 衢州市國(guó)家衛(wèi)生城市管理辦法

第一章總則

第一條為切實(shí)落實(shí)長(zhǎng)效管理，明確責(zé)任單位長(zhǎng)效管理的工作職責(zé)，全面發(fā)揮綜合管理效能，進(jìn)一步提升城市衛(wèi)生管理水平，促進(jìn)城市管理制度化、規(guī)范化、法制化，不斷鞏固和深化我市國(guó)家衛(wèi)生城市成果，現(xiàn)根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》、《衢州市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作管理辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于衢州市區(qū)范圍內(nèi)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織管理、健康教育、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、公共場(chǎng)所和生活飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、傳染病防治、病媒生物防制、單位和居民區(qū)衛(wèi)生、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生等國(guó)家衛(wèi)生城市十個(gè)方面的長(zhǎng)效管理。

第三條市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為市國(guó)家衛(wèi)生城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市衛(wèi)生局)，具體負(fù)責(zé)國(guó)家衛(wèi)生城市管理工作的組織、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、檢查、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲和迎接復(fù)查等工作。

第二章職責(zé)

第四條柯城區(qū)、衢江區(qū)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)下列工作：

1、建立區(qū)級(jí)國(guó)家衛(wèi)生城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有常設(shè)機(jī)構(gòu)做好日常工作的組織、協(xié)調(diào)和督辦，經(jīng)費(fèi)落實(shí)。長(zhǎng)效管理工作有實(shí)施方案和計(jì)劃，做到有部署、有檢查、有總結(jié)。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健全，具備與工作任務(wù)相適應(yīng)的工作條件。

2、健康教育機(jī)構(gòu)健全，人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)和任務(wù)落實(shí)，并能較好地履行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)中心的職責(zé)，將健康教育、衛(wèi)生知識(shí)普及和提高市民文明衛(wèi)生素質(zhì)作為主要任務(wù)，強(qiáng)化居民區(qū)健康教育陣地建設(shè)，確保每個(gè)居民小區(qū)均有健康教育宣傳欄，宣傳資料每年至少更換8次，居民健康教育知曉率、居民健康行為形成率、中小學(xué)生健康行為形成率達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求。

3、全面落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制，開(kāi)展衛(wèi)生檢查評(píng)比活動(dòng)，不斷加強(qiáng)保潔隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入，做到主要街道保潔時(shí)間不低于18小時(shí)，一般街道和社區(qū)保潔時(shí)間不低于12小時(shí)，垃圾、糞便收集運(yùn)輸全面密閉化。生活垃圾日產(chǎn)日清，不留衛(wèi)生死角。

4、深化社區(qū)“四化”建設(shè)和背街小巷綜合管理工作，達(dá)到：路面平整，無(wú)破損、積水；無(wú)下水道、化糞池堵塞；建筑物平面、立面整潔美觀，無(wú)殘?jiān)珨啾凇y貼亂畫(huà)、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂搭亂建等；居民房樓道、陽(yáng)臺(tái)、屋頂無(wú)亂堆亂放和亂掛衣物等；廣告、牌匾設(shè)置規(guī)范；車輛停放整齊；垃圾箱等垃圾收集容器配置齊全、衛(wèi)生；無(wú)衛(wèi)生死角；無(wú)違章飼養(yǎng)畜禽等現(xiàn)象；無(wú)旱廁。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生及環(huán)衛(wèi)設(shè)施的監(jiān)督管理，積極會(huì)同市有關(guān)部門做好“六類”行業(yè)(小餐飲店、小浴室、小美容美發(fā)廳、小歌舞廳、小旅館、小網(wǎng)吧)的管理。

5、強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理，健全完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生管理、周邊秩序管理等各項(xiàng)制度，改善公廁、垃圾站、活禽銷售、鹵食經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)等硬件設(shè)施，商品劃行歸市，攤位擺放整齊，保持市場(chǎng)內(nèi)、外干凈、整潔、有序。會(huì)同市綜合執(zhí)法局做好市區(qū)馬路菜場(chǎng)取締工作，規(guī)范城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部臨時(shí)菜場(chǎng)管理。

6、加強(qiáng)建筑工地和待建空地的管理，建筑工地管理符合《建筑工地現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求,職工食堂、宿舍符合衛(wèi)生要求；待建空地內(nèi)做到無(wú)亂倒垃圾、亂搭亂建和露天糞坑等現(xiàn)象，并落實(shí)長(zhǎng)效管理。

7、深化病媒生物防制工作，根據(jù)市愛(ài)衛(wèi)辦統(tǒng)一部署，進(jìn)一步健全區(qū)、街道、社區(qū)(村)“除四害”隊(duì)伍，以社區(qū)、單位、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城中村(城鄉(xiāng)結(jié)合部)為重點(diǎn)，積極開(kāi)展病媒生物化學(xué)藥物消殺和密度監(jiān)測(cè)，確保各項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

8、認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》，全面落實(shí)傳染病防制措施，按規(guī)定做好免疫規(guī)劃工作，確保無(wú)甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情，無(wú)院內(nèi)感染引起的重大疫情或?qū)е碌乃劳鍪鹿省?/p>

9、加強(qiáng)城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生管理工作，全面落實(shí)長(zhǎng)效保潔制度，完成基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，消除露天糞坑和簡(jiǎn)易廁所，清理亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫(huà)、亂扔亂倒等現(xiàn)象，村民房前屋后、院內(nèi)院外保持清潔衛(wèi)生，達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范廢品收購(gòu)站點(diǎn)管理工作。

10、加強(qiáng)河、湖、渠、塘管理，保持轄區(qū)內(nèi)水系清潔，周邊環(huán)境衛(wèi)生干凈、整潔。

11、加強(qiáng)區(qū)屬單位和駐區(qū)單位的衛(wèi)生監(jiān)督管理，防止失管現(xiàn)象發(fā)生，督促其環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求。

12、衢江區(qū)政府要加快新城區(qū)建設(shè)步伐，加強(qiáng)園林、市政管理，不斷完善城市功能。要加強(qiáng)公共場(chǎng)所、生活飲用水衛(wèi)生管理工作，深化“六類”行業(yè)管理，達(dá)到國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生規(guī)定要求。

第五條市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、西區(qū)、高新園區(qū)管委會(huì)，巨化集團(tuán)公司負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)下列工作：

1、各級(jí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織網(wǎng)絡(luò)健全，大力組織開(kāi)展健康教育活動(dòng)，每個(gè)居民小區(qū)和企業(yè)都建有健康教育宣傳欄，西區(qū)管委會(huì)以強(qiáng)化居民健康教育為重點(diǎn)，市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新園區(qū)管委會(huì)和巨化集團(tuán)公司以強(qiáng)化廠礦企業(yè)職工健康教育為重點(diǎn)，居民健康教育知曉率、健康行為形成率、職工相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)知曉率達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求。

2、全面落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制，不斷加強(qiáng)保潔隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入，做到主要街道保潔時(shí)間不低于18小時(shí)，一般街道保潔時(shí)間不低于12小時(shí)，道路機(jī)械化清掃率符合規(guī)定要求，垃圾、糞便收集運(yùn)輸全面密閉化。生活垃圾日產(chǎn)日清，不留衛(wèi)生死角。

3、強(qiáng)化社區(qū)、生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)和背街小巷綜合管理工作，達(dá)到：路面平整，無(wú)破損、積水等；無(wú)下水道、化糞池堵塞；建筑物平面、立面整潔美觀，無(wú)殘?jiān)珨啾?、亂貼亂畫(huà)、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂搭亂建等；居民房樓道、陽(yáng)臺(tái)、屋頂無(wú)亂堆亂放和亂掛衣物等；廣告、牌匾設(shè)置規(guī)范；車輛停放整齊；垃圾箱等垃圾收集容器配置齊全、衛(wèi)生；無(wú)衛(wèi)生死角；無(wú)違章飼養(yǎng)畜禽等現(xiàn)象。

4、生活垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施符合《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》要求，做到布局合理，數(shù)量足夠，管理規(guī)范，確保所轄范圍內(nèi)無(wú)旱廁。

5、深化病媒生物防制工作，根據(jù)市愛(ài)衛(wèi)辦統(tǒng)一部署，積極開(kāi)展病媒生物化學(xué)藥物消殺和密度監(jiān)測(cè)，確保各項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

6、認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》，轄區(qū)內(nèi)全面落實(shí)傳染病防制措施，確保無(wú)甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情，無(wú)院內(nèi)感染引起的重大疫情或?qū)е碌乃劳鍪鹿省?/p>

7、加強(qiáng)建筑工地和待建空地的管理，建筑工地管理符合《建筑工地現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求,職工食堂、宿舍符合衛(wèi)生要求；待建空地內(nèi)做到無(wú)亂倒垃圾、亂搭亂建和露天糞坑等現(xiàn)象，并落實(shí)長(zhǎng)效管理。

8、加強(qiáng)河、湖、渠、塘管理，保持轄區(qū)內(nèi)水系清潔，周邊環(huán)境衛(wèi)生干凈、整潔。

9、配合有關(guān)職能部門做好“六類”行業(yè)整治等工作。加強(qiáng)駐區(qū)單位和所屬單位環(huán)境衛(wèi)生(包括機(jī)關(guān)企事業(yè)單位)的監(jiān)督管理，達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求。

10、市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、西區(qū)和高新園區(qū)管委會(huì)要深化城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生管理工作，全面落實(shí)長(zhǎng)效保潔制度，完成基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，消除露天糞坑和簡(jiǎn)易廁所，清理亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫(huà)、亂扔亂倒等現(xiàn)象，村民房前屋后、院內(nèi)院外保持清潔衛(wèi)生，達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范廢品收購(gòu)站點(diǎn)管理和馬路菜場(chǎng)取締工作，規(guī)范城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部臨時(shí)菜場(chǎng)管理。

11、深化所轄農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治工作，健全完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生管理、周邊秩序管理等各項(xiàng)制度，改善公廁、垃圾站、活禽銷售、鹵食經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)等硬件設(shè)施，商品劃行歸市，攤位擺放整齊，保持市場(chǎng)內(nèi)、外干凈、整潔、有序。

第六條市委宣傳部職責(zé)：

1、指導(dǎo)市屬新聞媒體開(kāi)展衛(wèi)生宣傳工作，加強(qiáng)國(guó)家衛(wèi)生城市長(zhǎng)效管理活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作。

2、協(xié)助組織和指導(dǎo)各機(jī)關(guān)單位、企事業(yè)單位、社區(qū)開(kāi)展衛(wèi)生宣傳和教育工作，引導(dǎo)市民樹(shù)立健康文明的生活方式。

第七條市衛(wèi)生局職責(zé)：

1、在市國(guó)家衛(wèi)生城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。

2、組織實(shí)施好市區(qū)健康教育工作，市健康教育機(jī)構(gòu)健全，人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、任務(wù)落實(shí)，能夠承擔(dān)起業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)中心的職責(zé)；市直各醫(yī)院能采取多種形式、有針對(duì)性地向病人及其親屬開(kāi)展健康教育，住院病人相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)知曉率達(dá)到規(guī)定要求；堅(jiān)持開(kāi)展控?zé)煿ぷ?，開(kāi)展控?zé)熁顒?dòng)和無(wú)煙單位評(píng)比。

3、認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)和技術(shù)指導(dǎo)規(guī)范，資料齊全；按要求對(duì)市區(qū)飲用水進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)二次供水的監(jiān)督管理。

4、強(qiáng)化“六類”行業(yè)的管理，推進(jìn)“五常法”管理機(jī)制和星級(jí)評(píng)定機(jī)制。

5、加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，健全餐飲行業(yè)、單位食堂食品衛(wèi)生管理制度和采購(gòu)索證、進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、臺(tái)賬、過(guò)期食品退市等制度，保障食品安全。餐飲業(yè)全面貫徹《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，實(shí)施食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理≥95%。

6、認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》。醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)有負(fù)責(zé)傳染病管理的專門部門和人員，有健全的控制院內(nèi)感染制度、疫情登記和報(bào)告制度，門診日志齊全。二級(jí)以上綜合性醫(yī)院設(shè)立感染病科，其它醫(yī)院設(shè)立傳染病預(yù)檢分診點(diǎn)。醫(yī)療廢棄物、醫(yī)源性污水的處理排放符合國(guó)家有關(guān)要求。醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，及時(shí)報(bào)告疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，法定傳染病漏報(bào)率<2%。加強(qiáng)免疫規(guī)劃管理，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到規(guī)定要求。臨床用血100%來(lái)自無(wú)償獻(xiàn)血，其中自愿無(wú)償獻(xiàn)血≥90%。重大疾病控制按期完成國(guó)家規(guī)劃要求，無(wú)甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情，無(wú)院內(nèi)感染引起的重大疫情或?qū)е碌乃劳鍪鹿省?/p>

7、積極開(kāi)展病媒生物防制工作，確定工作人員，落實(shí)防制經(jīng)費(fèi)和措施，在化學(xué)防制中，注重科學(xué)合理用藥，不使用國(guó)家禁用的藥物；積極開(kāi)展病媒生物監(jiān)測(cè)工作，監(jiān)測(cè)方法規(guī)范，數(shù)據(jù)可靠，能夠基本反映病媒生物危害的現(xiàn)狀，為開(kāi)展防制工作提供科學(xué)依據(jù)；有效鞏固“除四害”先進(jìn)城區(qū)達(dá)標(biāo)成果。

第八條市建設(shè)局職責(zé)：

1、落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制和所轄范圍內(nèi)沿街單位“門前屋后三包”等環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制度，主要街道保潔時(shí)間不低于18小時(shí)，一般街道保潔時(shí)間不低于12小時(shí)，提高市區(qū)道路機(jī)械化清掃覆蓋率，確保市區(qū)道路機(jī)械化清掃率不低于規(guī)定要求，垃圾、糞便收集運(yùn)輸全面密閉化，無(wú)衛(wèi)生死角。

2、加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作，及時(shí)修復(fù)城區(qū)破損道路和人行道，補(bǔ)種所轄范圍內(nèi)殘缺綠化帶，清理、疏通被堵塞的下水道，加強(qiáng)城市亮化建設(shè)，強(qiáng)化城區(qū)河、湖、渠、塘的管理。達(dá)到：城區(qū)街巷路面普遍硬化；城市主次干道和街巷路面平整、無(wú)破損；無(wú)下水道堵塞；所轄照明設(shè)施完好，亮化率≥98%；城區(qū)水系清潔，周邊環(huán)境衛(wèi)生干凈、整潔。

3、加強(qiáng)生活垃圾填埋場(chǎng)、糞便無(wú)害化處理場(chǎng)、污水處理廠的管理，城市生活垃圾及糞便無(wú)害化處理率、城市生活污水集中處理率均符合規(guī)定要求，相關(guān)資料齊全。

4、加強(qiáng)市區(qū)園林綠化管理和維護(hù)工作，建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積均符合規(guī)定要求，相關(guān)資料齊全。

5、市建成區(qū)生活垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、環(huán)衛(wèi)基地等環(huán)衛(wèi)設(shè)施符合《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》要求，做到布局合理，數(shù)量足夠，管理規(guī)范。其中公共廁所建設(shè)和管理符合《城市公共廁所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《城市公共廁所規(guī)范與設(shè)計(jì)》要求，城市主、次干路、行人交通量大的道路沿線、公共汽車首末站所設(shè)置的公共廁所不低于二類標(biāo)準(zhǔn)。

6、加強(qiáng)對(duì)所轄建筑工地、拆遷現(xiàn)場(chǎng)和待建空地的管理，建筑工地管理符合《建筑工地現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求，職工食堂、宿舍符合衛(wèi)生要求；待建空地內(nèi)做到無(wú)亂倒垃圾、亂搭亂建和露天糞坑等現(xiàn)象，并落實(shí)長(zhǎng)效管理。

7、飲用水供水設(shè)施管理規(guī)范，自身和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢測(cè)資料齊全。飲用水出廠水質(zhì)、管網(wǎng)供水設(shè)施水質(zhì)符合《城市公共水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》；加強(qiáng)城市生活污水集中處理工作，城市生活污水集中處理率≥50%；相關(guān)資料齊全。

第九條市綜合執(zhí)法局職責(zé)：

1、加強(qiáng)市容秩序管理，重點(diǎn)要解決好“治亂”問(wèn)題，加大對(duì)亂搭亂建、亂停亂放、亂擺亂設(shè)、亂堆亂擺、亂掛亂曬等一些影響市容市貌的違法違規(guī)行為的行政處罰力度，確保良好的市容秩序。牽頭做好市區(qū)通訊、電力等各類線路亂拉亂接的整治工作。

2、加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，依法加大對(duì)亂倒亂扔垃圾等行為的處罰力度，督促市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到干凈、整潔要求。

3、強(qiáng)化流動(dòng)攤點(diǎn)的整治工作，并落實(shí)長(zhǎng)效管理，確保市區(qū)各主次干道保持有序狀態(tài)。全面完成城區(qū)主次道路兩側(cè)和廣場(chǎng)、公園、車站等公共場(chǎng)所違規(guī)菜場(chǎng)的取締工作，協(xié)助相關(guān)區(qū)塊做好城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部臨時(shí)市場(chǎng)的規(guī)范管理。

4、加強(qiáng)對(duì)空調(diào)外機(jī)設(shè)置的管理，市區(qū)主次干道做到無(wú)空調(diào)外機(jī)落地現(xiàn)象。

5、加強(qiáng)沿街廣告和亂涂亂畫(huà)的整治，做到美觀、規(guī)范、有序。

6、加大市區(qū)超標(biāo)環(huán)境噪聲的處罰力度，確保符合國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)。

7、加強(qiáng)夜市大排檔、早餐攤點(diǎn)的管理，達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求。

8、抓好亂堆亂掛、拋冒滴漏和建筑工地暴露問(wèn)題的監(jiān)管，加大對(duì)城區(qū)車輛修理業(yè)、車輛清洗業(yè)和鋁合金加工業(yè)占道經(jīng)營(yíng)、污水污物沿道路亂排放等問(wèn)題的處罰監(jiān)管力度。

9、加強(qiáng)室外流動(dòng)攤、自行車修理、鐘表維修、刻章、補(bǔ)鞋等行業(yè)的規(guī)范管理，符合國(guó)家衛(wèi)生城市要求。

10、加強(qiáng)占道經(jīng)營(yíng)、占道洗刷、沿街設(shè)灶、亂排污水污物的管理工作，做到規(guī)范、有序、整潔，符合國(guó)家衛(wèi)生城市要求。

11、加強(qiáng)對(duì)城市飲食服務(wù)業(yè)超標(biāo)排污的控制和管理。

第十條市工商局職責(zé)：

1、加強(qiáng)市區(qū)煙草廣告的監(jiān)管，確保建成區(qū)無(wú)煙草廣告。

2、加強(qiáng)對(duì)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理及下屬市場(chǎng)服務(wù)中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和社會(huì)辦的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的技術(shù)指導(dǎo)，確保農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(包括公廁、垃圾房、鹵食店、活禽銷售區(qū)等)、內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生和秩序管理、市場(chǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位食品衛(wèi)生等全面達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)。菜場(chǎng)改造施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范，臨時(shí)菜場(chǎng)符合衛(wèi)生要求。

3、強(qiáng)化食品流通活動(dòng)監(jiān)督管理，開(kāi)展食品安全整治，市區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，建立健全食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)銷貨臺(tái)賬和過(guò)期食品退市等制度。

4、會(huì)同有關(guān)部門共同做好“六類”行業(yè)管理，使小飲食店、小歌舞廳、小美容美發(fā)店、小浴室、小網(wǎng)吧、小旅館等符合國(guó)家衛(wèi)生城市要求。

5、積極參與對(duì)建成區(qū)廢品收購(gòu)和廢舊物資調(diào)劑行業(yè)的監(jiān)管，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城市要求。

6、會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)城區(qū)足浴、休閑中心等行業(yè)的管理，督促達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城市要求。

第十一條市交通局職責(zé)：

1、加強(qiáng)對(duì)車站的監(jiān)督管理，各車站公共場(chǎng)所設(shè)立固定的健康教育陣地，定期更新健康教育資料，并有公益性廣告；車站候車室醒目處有禁煙標(biāo)志，有禁煙和勸止吸煙制度，設(shè)有規(guī)范的吸煙場(chǎng)所，并實(shí)施良好。

2、加強(qiáng)對(duì)汽車站和客運(yùn)車輛的管理，確保公廁設(shè)施完好，干凈無(wú)異味，候車廳、辦公場(chǎng)所、停車場(chǎng)和車輛內(nèi)外保持干凈、整潔。

3、加強(qiáng)對(duì)各入城口等道路的環(huán)境衛(wèi)生的管理，達(dá)到干凈、整潔、有序要求。

4、加強(qiáng)對(duì)所管轄加油站環(huán)境衛(wèi)生的管理，做好加油站廁所改造提升工作，達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城市要求。

第十二條市水利局職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)建成區(qū)所轄河、湖、溝渠的管理，保持堤岸無(wú)垃圾堆積，水面無(wú)漂浮物。

2、積極參與食品安全整治工作，確保初級(jí)水產(chǎn)品安全。

第十三條市貿(mào)糧局職責(zé)：

1、按照職能分工做好食品安全工作，加強(qiáng)糧油行業(yè)和生豬定點(diǎn)屠宰管理工作，做到無(wú)注水肉和病畜肉上市。

2、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市區(qū)廢品收購(gòu)站點(diǎn)和專業(yè)市場(chǎng)的綜合監(jiān)督管理工作。

第十四條市教育局職責(zé)：

1、組織局機(jī)關(guān)和下屬各單位(包括市區(qū)所有學(xué)校)積極開(kāi)展健康教育活動(dòng)，城、郊區(qū)中小學(xué)全部開(kāi)設(shè)健康教育課并開(kāi)展健康教育評(píng)價(jià)，各單位建有宣傳陣地，宣傳資料每年至少更換8次，機(jī)關(guān)干部和教職工相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)知曉率、學(xué)生健康知識(shí)知曉率和健康行為形成率符合規(guī)定要求，14歲以下兒童蛔蟲(chóng)感染率<3%。積極開(kāi)展“健康促進(jìn)學(xué)?！眲?chuàng)建工作。

2、加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生和飲用水衛(wèi)生管理，確保食品和飲用水安全，落實(shí)學(xué)校傳染病防治工作。

第十五條市環(huán)保局職責(zé)：

1、加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，全年API指數(shù)＜100的天數(shù)占全年天數(shù)比例≥70%。

2、定期開(kāi)展飲用水源監(jiān)測(cè)(全年監(jiān)測(cè)6次),集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率≥96%。

3、深化煙塵控制工作，煙塵控制區(qū)覆蓋率≥90%。

4、加強(qiáng)噪聲監(jiān)測(cè)，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤60dB(A)。

5、加強(qiáng)對(duì)城市飲食服務(wù)業(yè)超標(biāo)排污的控制和管理，做好餐飲業(yè)排污許可證的發(fā)放管理等工作。

6、加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢棄物、醫(yī)源性污水排放的監(jiān)督管理，達(dá)到國(guó)家有關(guān)要求。

第十六條市公安局職責(zé)：

1、加大對(duì)市區(qū)道路交通秩序的管理力度，確保市區(qū)道路交通安全、暢通、有序；車輛停放整齊。交通標(biāo)志標(biāo)識(shí)完好、整潔。

2、加強(qiáng)市區(qū)犬類規(guī)范管理，做好違規(guī)養(yǎng)狗的整治工作。

3、做好公安羈押場(chǎng)所的傳染病防治工作，落實(shí)措施，確保無(wú)甲、乙類傳染病暴發(fā)。

4、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，協(xié)助衛(wèi)生部門開(kāi)展流動(dòng)人口中兒童計(jì)劃免疫工作和傳染病管理。

第十七條各新聞媒體職責(zé)：

1、衢州日?qǐng)?bào)、晚報(bào)，衢州電視臺(tái)、廣播電臺(tái)均開(kāi)設(shè)創(chuàng)衛(wèi)和健康教育專欄(或?qū)ｎ}節(jié)目)，緊密結(jié)合衛(wèi)生防病工作和廣大群眾普遍關(guān)心的衛(wèi)生熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展多種形式的衛(wèi)生防病宣傳和健康教育，檔案資料齊全。

2、加強(qiáng)對(duì)國(guó)家衛(wèi)生城市管理工作的輿論宣傳和輿論監(jiān)督。

3、市廣電總臺(tái)要積極開(kāi)展有線電視線路的梳理工作，清理亂拉亂接情況，達(dá)到整齊、規(guī)范、美觀要求。

第十八條市文廣新局職責(zé)：

1、加強(qiáng)歌舞廳、網(wǎng)吧等公共場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理，做到管理、消毒規(guī)范，衛(wèi)生整潔，符合國(guó)家衛(wèi)生城市要求。

2、積極落實(shí)網(wǎng)吧、舞廳等公共場(chǎng)所禁煙、控?zé)煿ぷ?，有明顯禁煙標(biāo)志，有禁煙、勸阻吸煙制度，設(shè)有規(guī)范的吸煙室，并實(shí)施良好。

3、督促有食品經(jīng)營(yíng)的歌舞廳、網(wǎng)吧及時(shí)辦理相關(guān)證照，確保食品安全。

第十九條市財(cái)政局職責(zé):

1、保證國(guó)家衛(wèi)生城市長(zhǎng)效管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

2、保障市國(guó)家衛(wèi)生城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

第二十條市國(guó)土局職責(zé)：

1、加強(qiáng)市區(qū)收儲(chǔ)土地的管理，做到無(wú)亂倒垃圾、亂搭亂建和露天糞坑等現(xiàn)象，并落實(shí)長(zhǎng)效管理。

2、加強(qiáng)市區(qū)收儲(chǔ)房產(chǎn)的管理，保持干凈、整潔。

第二十一條市國(guó)家衛(wèi)生城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位共同職責(zé)：

1、有健全的愛(ài)衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)，能開(kāi)展日常愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)，有單位衛(wèi)生管理制度，定期開(kāi)展衛(wèi)生檢查評(píng)比工作，單位室內(nèi)外環(huán)境整潔衛(wèi)生。

2、組織機(jī)關(guān)及下屬各單位積極開(kāi)展健康教育活動(dòng)，建有宣傳陣地,宣傳資料每年至少更換8次，職工相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)知曉率符合規(guī)定要求。

3、積極開(kāi)展病媒生物防制工作，確定工作人員，落實(shí)防制經(jīng)費(fèi)和措施，確保各項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

4、加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)及下屬各單位出租場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督管理，全面落實(shí)“門前屋后三包”責(zé)任制，確保單位衛(wèi)生達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求。

5、嚴(yán)格按照《浙江省創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作檔案基本資料參考目錄(試行)》要求，做好國(guó)家衛(wèi)生城市日常管理工作相關(guān)檔案臺(tái)帳資料的收集整理，并確保做到科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范。

6、積極開(kāi)展國(guó)家衛(wèi)生城市管理工作，做到有計(jì)劃(方案)、有檢查、有總結(jié)，落實(shí)各項(xiàng)鞏固措施，完成市國(guó)家衛(wèi)生城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。

第三章督查與獎(jiǎng)懲

第二十二條建立領(lǐng)導(dǎo)定期督查制度，市、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)要定期檢查，各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家衛(wèi)生城市日常管理工作的督查，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

第二十三條市國(guó)家衛(wèi)生城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采用平時(shí)抽查和年終檢查相結(jié)合的方法進(jìn)行考核。具體考核辦法由市國(guó)家衛(wèi)生城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定。

第二十四條市國(guó)家衛(wèi)生城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位對(duì)所負(fù)職責(zé)應(yīng)制定工作計(jì)劃，并報(bào)市國(guó)家衛(wèi)生城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。對(duì)各成員單位計(jì)劃落實(shí)情況每半年組織檢查一次，做到有檢查方案、檢查具體內(nèi)容、檢查后意見(jiàn)反饋等書(shū)面報(bào)告。

第二十五條市區(qū)衛(wèi)生保潔工作采取定期督查通報(bào)制度，督查結(jié)果在報(bào)紙和電視等媒體上進(jìn)行通報(bào)。具體由市國(guó)家衛(wèi)生城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定檢查評(píng)分辦法和組織實(shí)施。

第二十六條市委、市政府將國(guó)家衛(wèi)生城市管理情況列入各部門單位目標(biāo)考核。對(duì)積極開(kāi)展國(guó)家衛(wèi)生城市管理工作，圓滿完成本單位相應(yīng)職責(zé)和任務(wù)的單位和個(gè)人給予表彰，對(duì)沒(méi)有完成規(guī)定職責(zé)，管理工作不落實(shí)的單位和個(gè)人，將視情節(jié)輕重，責(zé)令改正或通報(bào)批評(píng)。

第四章附則

第二十七條本辦法由市國(guó)家衛(wèi)生城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十八條本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行，有效期3年。有效期屆滿根據(jù)實(shí)際情況予以評(píng)估修訂。

衢州日?qǐng)?bào)2009-12-23 綜合行政執(zhí)法工作

利川市城區(qū)小廣告治理的對(duì)策及建議

在城市構(gòu)(建)筑物、樹(shù)木或立桿上隨意張貼發(fā)布的“小廣告”，俗稱“城市牛皮癬”，已成為城市管理中的痼疾頑癥，既污染了環(huán)境衛(wèi)生，破壞了城市形象，又?jǐn)_亂社會(huì)管理秩序，甚至其幕后還隱藏了大量違法犯罪活動(dòng)。近年來(lái)，市委、市政府高度重視，多次部署“城市牛皮癬”的治理工作，取得了一定成績(jī)，城市形象得到了一定提升。但“小廣告”的治理任重道遠(yuǎn)，必須建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，才能從根本上得到解決。

一、現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

我市城區(qū)隨意張貼各類“小廣告”的現(xiàn)象十分普遍，放眼之處，滿目“瘡痍”，嚴(yán)重?fù)p壞了城市形象。從“小廣告”張貼的內(nèi)容看，可分為五大類：一是招聘類，如招生廣告、招工廣告、聘用廣告等；二是“辦證”類，如辦理各類假冒畢業(yè)證、身份證等廣告；三是售賣類，如出售房屋、土地，出售門面、車輛等廣告；四是服務(wù)類，如修理各種家電、家政服務(wù)廣告等；五是租讓類，如房屋出租、門面出租、門面轉(zhuǎn)讓等廣告。從“小廣告”發(fā)布的形式看，主要有兩大類：一類是油漆廣告。發(fā)布人用油漆將辦理者的聯(lián)系方式（手機(jī)號(hào)碼）書(shū)寫(xiě)在城區(qū)各構(gòu)（建）筑物立面，主要是“辦證”類；二類是紙質(zhì)廣告。發(fā)布人用大小規(guī)格不等的紙張貼于城區(qū)各醒目的構(gòu)（建）筑物體及立桿，除“辦證”類外的其他各類多表現(xiàn)于此。從“小廣告”發(fā)布的時(shí)間看，為避免被城市管理人員現(xiàn)場(chǎng)查獲并遭受處罰，張貼人通常在夜間活動(dòng)。從“小廣告”發(fā)布的主體看，主要有兩類：一類是普通市民，如售賣類；二類是門店業(yè)主，如招聘類。

長(zhǎng)期以來(lái)，市委、市政府及有關(guān)部門對(duì)城市“小廣告”的治理一直沒(méi)放松過(guò)，收到了一定的效果。但要徹底根治城市“小廣告”，還是一個(gè)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，歸納起來(lái)主要存在以下一些問(wèn)題。

（一）市民意識(shí)淡泊。城市“小廣告”之所以久治不愈，成為“牛皮癬”，其主要原因之一在于部分市民意識(shí)淡薄，為了自身一點(diǎn)小利益，隨處張貼、書(shū)寫(xiě)廣告，根本不考慮其行為對(duì)市容環(huán)境所造成的影響。

（二）部門配合不力。各職能部門在治理“小廣告”的過(guò)程中，缺乏有效配合，有的相互推諉，有的等待觀望，造成執(zhí)法力量分散，不能形成合力。

（三）治理力度不夠。對(duì)“小廣告”的治理有關(guān)部門下手不狠，查處不嚴(yán)，加之行政管理執(zhí)法較軟，執(zhí)法手段不強(qiáng)，對(duì)“小廣告”的發(fā)布主體未能形成震懾力。

（四）治理難度大?！靶V告”之所以成為“城市牛皮癬”，在于其治理難度較大。一方面，各類“小廣告”主要是在夜間進(jìn)行張貼、書(shū)寫(xiě)，因此很難現(xiàn)場(chǎng)抓獲當(dāng)事人。尤其是城管部門對(duì)“辦證”類廣告多次打擊后，當(dāng)事人愈更狡猾，通過(guò)聯(lián)系方式很難查找“辦證”人；另一方面，“小廣告”的清除難度也較大。對(duì)“辦證”類廣告的清理必須用汽油或清潔劑、清潔刷（球）反復(fù)刮刷才能去污，而且不十分徹底，清洗工作量大。

（五）考核獎(jiǎng)懲不到位。對(duì)城市“小廣告”清理整治工作對(duì)有關(guān)部門沒(méi)有形成硬性指標(biāo)，且考核獎(jiǎng)懲不到位，這就導(dǎo)致每次市創(chuàng)建辦布置任務(wù)后，負(fù)責(zé)的單位就認(rèn)真清理且很好地完成了任務(wù)，不負(fù)責(zé)的單位就隨便敷衍了事，有的甚至無(wú)動(dòng)于衷，置若忘聞。

二、對(duì)策及建議

（一）多渠道宣傳，提高市民素質(zhì) 治理城市“小廣告”，首先要增強(qiáng)市民的城市管理意識(shí)，使其自覺(jué)地參與城市管理。

1、加大宣傳力度。城管部門要大造輿論聲勢(shì)，廣泛宣傳城市管理法律法規(guī)。一是在公共媒體（如利川電視臺(tái)第三套節(jié)目）發(fā)布有關(guān)市容管理的法律法規(guī)，提高市民的法律意識(shí)；二是每逢重大節(jié)日或活動(dòng)，在廣場(chǎng)、街頭組織設(shè)立市容法規(guī)咨詢點(diǎn)，發(fā)放宣傳資料，培養(yǎng)市民從身邊做起的市容理念；三是組織人員城管法律專家進(jìn)入校園對(duì)中小學(xué)生開(kāi)展法制講座，從小培養(yǎng)市民的城市管理意識(shí)；同時(shí)在城市各主要街道和中心區(qū)域適時(shí)設(shè)置市容管理及治理“小廣告”的垂幅標(biāo)語(yǔ)，營(yíng)造治理小廣告的濃厚氛圍。

2、加大查處力度。市城管局及相關(guān)部門要加大對(duì)各類違法違規(guī)“小廣告”的查處力度，做到罰教結(jié)合，并將典型案例及時(shí)曝光，以起到警示教育作用。

3、召開(kāi)各類會(huì)議。城管部門要組織召開(kāi)家政服務(wù)等業(yè)主宣教會(huì)，指導(dǎo)其規(guī)范發(fā)布服務(wù)信息，杜絕“服務(wù)類”廣告的隨意張貼。

（二）制定政策，做到有章可循 為了在城市“小廣告”的治理工作中，做到有章可循，有條可依，市人民政府應(yīng)出臺(tái)《戶外廣告管理辦法》，對(duì)管理部門的職能職責(zé)，戶外廣告設(shè)置的原則、安全管理以及處罰予以明確規(guī)定，為管理提供政策依據(jù)。市創(chuàng)優(yōu)辦、市創(chuàng)建辦以及市城市管理局應(yīng)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)厲打擊亂貼亂寫(xiě)非法“辦證”廣告的通告》，嚴(yán)禁在城市建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施上亂貼宣傳品、亂寫(xiě)“小廣告”，對(duì)違規(guī)人員由市城管部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重者依法追究法律責(zé)任。同時(shí)規(guī)定對(duì)舉報(bào)、協(xié)助抓獲亂貼亂寫(xiě)各類“小廣告”發(fā)布者的市民給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）規(guī)范信息發(fā)布渠道,設(shè)置便民“信息欄”

對(duì)城市“小廣告”的治理，要實(shí)行“疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治”，在規(guī)范上下功夫。對(duì)“服務(wù)類”廣告信息，可設(shè)置各種信息發(fā)布與張貼場(chǎng)所，開(kāi)通疏導(dǎo)渠道。

1、市城管局設(shè)立固定“信息欄”。在次干道和小街小巷等易張貼“小廣告”又不影響市容的地方，設(shè)立“信息張貼欄”；在一些主要路段和中心區(qū)域設(shè)置“櫥窗式信息欄”，由市城管部門進(jìn)行定期清理和維護(hù)。

2、物業(yè)管理部門設(shè)置固定“信息欄”。各商住小區(qū)在公共區(qū)域設(shè)立“信息欄”，由物業(yè)管理部門進(jìn)行規(guī)范管理并定期清理維護(hù)。

3、實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。在利川電視臺(tái)開(kāi)辟專欄、在天橋電子顯示屏按時(shí)播放商業(yè)廣告，費(fèi)用從優(yōu)。逐步形成布局較為合理的信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，滿足城市信息發(fā)布的需要，為綜合治理城市“小廣告”起到有效的疏導(dǎo)作用。

（四）搞好部門配合，加大打擊力度

對(duì)“小廣告”的治理要形成部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。公安部門要抽調(diào)專門力量，對(duì)內(nèi)容涉及違法犯罪行為的進(jìn)行嚴(yán)厲打擊；城管部門要牽頭負(fù)責(zé)對(duì)在重點(diǎn)區(qū)域、主要街道所散發(fā)、張貼、噴涂的“小廣告”進(jìn)行查處；電信部門要用足用好現(xiàn)有政策，加大停機(jī)工作力度，及時(shí)切斷“小廣告”的通迅渠道；工商、民政、衛(wèi)生、藥監(jiān)、旅游、商務(wù)等部門要制定具體工作方案，牽頭負(fù)責(zé)本部門職責(zé)內(nèi)“小廣告”違規(guī)行為的整治工作。與此同時(shí)，各部門要形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大配合力度，形成對(duì)“小廣告”發(fā)布者的打擊震懾力。

（五）落實(shí)責(zé)任制，完善考核機(jī)制 要切實(shí)治理城市“小廣告”，必須落實(shí)好相關(guān)責(zé)任制。

1、落實(shí)部門責(zé)任區(qū)域。市創(chuàng)優(yōu)辦、市創(chuàng)建辦應(yīng)聯(lián)合行文，將城區(qū)主要路段“小廣告”的治理任務(wù)落實(shí)到市直各單位，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的治理任務(wù)。

2、二是城管部門切實(shí)履行“門前三包”責(zé)任制，對(duì)城區(qū)主要路段實(shí)行區(qū)域責(zé)任制，負(fù)責(zé)每天對(duì)各責(zé)任區(qū)域的“小廣告”進(jìn)行巡查和清理工作，做到“小廣告”日出日清。

3、落實(shí)小街小巷的治理責(zé)任制。對(duì)城區(qū)小街小巷“小廣告”的治理，要結(jié)合“門前三包”工作，由都亭、東城辦事處負(fù)責(zé)落實(shí)。

4、落實(shí)商住小區(qū)、機(jī)關(guān)大院責(zé)任制。各居民小區(qū)或機(jī)關(guān)大院要切實(shí)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的“小廣告”治理工作，充分發(fā)揮小區(qū)“信息欄”的作用。

同時(shí)，建立健全考核機(jī)制，對(duì)各單位治理“小廣告”的工作情況納入市委政府考核范疇，對(duì)工作扎實(shí)、成績(jī)顯著的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未按期完成任務(wù)的，予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)推諉扯皮，工作不力的要追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任。市創(chuàng)建辦組建督查組對(duì)各有關(guān)責(zé)任單位“小廣告”的治理情況進(jìn)行定期或不定期的督辦檢查，并以圖片、錄像等形式予以記錄，一月一通報(bào)，促進(jìn)我市城區(qū)“小廣告”治理責(zé)任的落實(shí)。

此外，還應(yīng)充分發(fā)揮都亭街道辦事處、東城街道辦事處夜間巡邏隊(duì)伍的作用，并制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)抓獲隨意張貼“小廣告”者，有關(guān)部門處理后并給予一定形式的獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)巡邏隊(duì)員的積極性，打擊“小廣告”發(fā)布者。

作者：李 中

市城管局2009-12-22 城管行政執(zhí)法之窗

開(kāi)欄的話：住在一個(gè)靚麗潔凈的城市是我們每個(gè)市民的共同心愿。近年來(lái)，市委、市政府一直致力于建設(shè)美好東城，提升城市品位，東城正變得越來(lái)越潔美亮綠。市城市管理行政執(zhí)法局作為管理城市的職能部門，為了幫助市民更好地了解城市管理的相關(guān)規(guī)定，提高城市管理的認(rèn)知度，進(jìn)一步增強(qiáng)自我管理的自覺(jué)性，充分發(fā)揮每一位市民在城市管理中的作用，從今天開(kāi)始，特在《東陽(yáng)日?qǐng)?bào)》開(kāi)辟“城管行政執(zhí)法之窗”欄目，每半月一期，以加強(qiáng)溝通，加深了解，增進(jìn)理解，把城市管理工作做得更好，為營(yíng)造整潔、有序、文明的城市環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)。支持城市管理，就是關(guān)愛(ài)我們的生活。我們熱忱歡迎廣大市民朋友以主人翁的姿態(tài)積極參與城市管理工作，多為城市管理工作建言獻(xiàn)策，并竭誠(chéng)希望社會(huì)各界和廣大市民對(duì)城管執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反城管有關(guān)法規(guī)的行為通過(guò)96310進(jìn)行投訴舉報(bào)。

東陽(yáng)市城市管理行政執(zhí)法局管理職能

東陽(yáng)市城市管理行政執(zhí)法局是經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的行使城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的職能部門，依照城市管理有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，主要行使市容環(huán)衛(wèi)、城市綠化、城市規(guī)劃、市政公用、環(huán)境保護(hù)管理(生活、建筑工地噪聲污染和飲食服務(wù)業(yè)排污)、工商行政(室外無(wú)照商販)、公安交通(侵占人行道)等七個(gè)方面的行政處罰權(quán)和部分城市管理密切相關(guān)的行政許可權(quán)。

東陽(yáng)市城市管理行政執(zhí)法局開(kāi)展作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動(dòng)

為進(jìn)一步嚴(yán)肅組織紀(jì)律，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，市城市管理行政執(zhí)法局從12月上旬開(kāi)始，以“吸取教訓(xùn)、整頓作風(fēng)、深化‘五事’干部教育”為主題，開(kāi)展為期兩個(gè)月的作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動(dòng)。此次活動(dòng)重點(diǎn)解決執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法人員存在的干部宗旨意識(shí)不明、自我約束不嚴(yán)、黨性修養(yǎng)及作風(fēng)建設(shè)不強(qiáng)等七個(gè)方面的問(wèn)題，通過(guò)作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動(dòng)最終達(dá)到全體執(zhí)法人員思想作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)、執(zhí)法程序明顯規(guī)范、隊(duì)伍形象明顯提升、執(zhí)法效能明顯提高的目的。

東陽(yáng)日?qǐng)?bào)2009-12-22 擬設(shè)“城管警察”建制的悲哀

也許由于城管行為直接關(guān)涉民情、干預(yù)民生，因此，它的一招一式自然在眾目睽睽之下，它的相關(guān)新聞也備受世人關(guān)注。前兩年，合肥提出建立“無(wú)攤位城市”的目標(biāo)受到一片質(zhì)疑，結(jié)果“無(wú)疾而終”；前兩個(gè)月，云南昆明37歲的三輪車夫潘懷用因其三輪車被城管扣留而神奇地死去，引來(lái)一片嘩然，“有口難辯”。日前，廣州市城管局局長(zhǎng)李廷貴提出，市、區(qū)兩級(jí)城管隊(duì)伍中應(yīng)設(shè)立城市管理治安警察隊(duì)伍，依法打擊擾亂、阻礙城管執(zhí)法工作的違法行為。在市民的一片熱議聲中，廣州市委認(rèn)真討論此事，最終否決了擬設(shè)“城管警察”建制的動(dòng)議。

“城管警察”的身影自然不會(huì)在城市中游蕩，但是，這一動(dòng)議卻給正在朝著民主政治方向發(fā)展的中國(guó)社會(huì)投下了陰影。這一難以泯滅的陰影昭示人們，建設(shè)民主政治不可能是一帆風(fēng)順的，它可能會(huì)停滯不前，會(huì)回流逆轉(zhuǎn)，甚至可能會(huì)以“政府”的名義挑釁民主政治。

民主政治首先依托的是法律。任何個(gè)人和團(tuán)體都必須在法律的框架內(nèi)行事，“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，自然人、法人、政府、政黨概莫能外。要說(shuō)有不同，公民是“法無(wú)禁止皆可為”，而政府則是“法無(wú)規(guī)定不可為”。平心而論，我們并不否認(rèn)廣州那位李局長(zhǎng)擬建“城管警察”的動(dòng)議可能有著非常好的初衷，但“初衷”不是隨意出臺(tái)規(guī)定的天然通行證。正如廣州一位從事律師職業(yè)的黃先生所說(shuō)，“組建‘城管警察’目前沒(méi)有任何法律依據(jù)?！边@種于法無(wú)據(jù)的做法倘若大行其道，今天能夠組建“城管警察”以打擊擾亂、阻礙城管執(zhí)法工作的違法行為，那么，明天會(huì)不會(huì)在質(zhì)監(jiān)、工商、疫檢等行政執(zhí)法部門也組建相關(guān)的警察隊(duì)伍以打擊某些違法行為呢？如是，“各路警察滿街跑，抬頭就見(jiàn)大蓋帽”，這顯然是頗為荒唐的。

“管理”的概念在中國(guó)是如此深入，如此廣泛，任何一個(gè)“單位”，都可以把那些進(jìn)入它范圍內(nèi)的人當(dāng)作被管理者來(lái)行使威權(quán)。在我們這個(gè)“管理至上”的國(guó)度里，可以說(shuō)處處是屋檐，使人不得不“低頭”；處處有上級(jí)，使人不得不臣服，而人的愉悅、自由、輕松等感受則不是重要的，久而久之，人對(duì)自己的尊嚴(yán)失去了敏感，人對(duì)自己的權(quán)益受到侵犯也麻木不仁了，視對(duì)人的不合理、不合法的制約為“平常事”。這種失范的社會(huì)態(tài)勢(shì)，根子決不在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致了混亂，而是社會(huì)沒(méi)有確切地運(yùn)行在人道和人性的基礎(chǔ)之上使然。被西方譽(yù)為“21世紀(jì)行政學(xué)‘旗幟’”的“善治”理論有一個(gè)重要內(nèi)容，就是作為社會(huì)行政運(yùn)作的載體，政府的職能應(yīng)由“管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)”，由“統(tǒng)制”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白灾巍?，讓?quán)于民，讓利于民。而組建“城管警察”的做法恰恰相反，它是奪權(quán)于民，爭(zhēng)利于民，有了常態(tài)的“管理”權(quán)能猶嫌不足，企圖還要以“警察”的身份增強(qiáng)強(qiáng)制的元素。我極為贊同一位網(wǎng)民的點(diǎn)評(píng)：“一旦出現(xiàn)‘城管警察’，在助長(zhǎng)城管‘懶政’的同時(shí)，也使城管平添了不少‘專政’的色彩?！?/p>

包括城市管理在內(nèi)的政府權(quán)力無(wú)疑是一種公共權(quán)力。從理論上說(shuō)，所有的公共權(quán)力均來(lái)自于公民的托付和讓渡，都應(yīng)當(dāng)為全體公民所分享。全體公民經(jīng)由讓渡自己的自由，形成委托一部分人來(lái)行使管理政治和社會(huì)事務(wù)之責(zé)的權(quán)能，這一權(quán)能，我們稱之為公共權(quán)力。公共權(quán)力的正當(dāng)性不是不證自明的，恰恰相反，它需要經(jīng)由法權(quán)安排所彰顯的合法性來(lái)確證，而且是不斷地確證。公共權(quán)力的運(yùn)作講究“公事公辦”，切忌公共權(quán)力私性化。公共權(quán)力私性化源于公共權(quán)力的部門化，根子則在于公共機(jī)構(gòu)對(duì)于權(quán)力幾乎不受任何制約的壟斷?！肮矙?quán)力部門化，部門權(quán)力個(gè)人化，個(gè)人權(quán)力私性化”構(gòu)成了中國(guó)特色的權(quán)力腐敗圖譜。廣州城管局的“一把手”提議組建“城管警察”，難以洗脫“公共權(quán)力部門化”之嫌，也繼而為“部門權(quán)力私性化”辟出了一條由“合法手續(xù)”“正當(dāng)理由”所庇護(hù)的暗道。

我們說(shuō)擬設(shè)“城管警察”的建制是社會(huì)的悲哀，因?yàn)樗畴x我國(guó)民主政治建設(shè)的方向，違忤“以民為本”“執(zhí)政為民”的現(xiàn)代理念，它被叫停是理所當(dāng)然的事兒。這一“城管警察”的動(dòng)議旋即成為政治“泡影”的事例雄辯地證明：“民生至上”是建設(shè)和諧社會(huì)的要義，也是政府行使公共權(quán)力的要旨，以此為底蘊(yùn)的民主政治方向是勢(shì)不可當(dāng)?shù)模?/p>

東方網(wǎng)2009-12-22 浦東城管改制增設(shè)督察大隊(duì) 與“孫中界事件”無(wú)關(guān)

新區(qū)城管執(zhí)法支隊(duì)：執(zhí)法體制調(diào)整和“孫中界事件”無(wú)直接關(guān)系

東方早報(bào)記者 臧鳴

浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)和下屬各城管執(zhí)法大隊(duì)近日掛牌成立，標(biāo)志著浦東新區(qū)城管執(zhí)法體制調(diào)整全面完成。

據(jù)浦東新區(qū)城管執(zhí)法支隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次體制調(diào)整撤銷各功能區(qū)域城管執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，原各功能區(qū)的大隊(duì)重新調(diào)整，減少對(duì)城管的層次管理，意味著各功能區(qū)對(duì)城管執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)管理的職能剝離。

該負(fù)責(zé)人昨天接受早報(bào)記者采訪時(shí)表示，浦東城管執(zhí)法體制調(diào)整跟“孫中界事件”無(wú)直接關(guān)系，早在去年已開(kāi)始醞釀?wù){(diào)整。此前，10月14日，浦東發(fā)生原南匯城市交通管理行政執(zhí)法大隊(duì)對(duì)駕駛員孫中界非正常執(zhí)法取證的事件，因事件處理不當(dāng)，11月19日浦東新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)陸月星、浦東新區(qū)城管局長(zhǎng)吳?？当唤o予行政警告處分。

體制調(diào)整改變多頭管理

據(jù)了解，2006年成立的浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局和各功能區(qū)域城管執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，以“條塊結(jié)合，以塊為主”的模式開(kāi)展執(zhí)法。

今年南匯行政區(qū)域劃入浦東新區(qū)，浦東新區(qū)對(duì)新形勢(shì)下的城管執(zhí)法體制進(jìn)行調(diào)整，成立了浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)和城管執(zhí)法大隊(duì)。

據(jù)介紹，浦東新區(qū)城市管理執(zhí)法支隊(duì)具體承擔(dān)城管行政執(zhí)法局日常工作，以浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局名義在新區(qū)范圍內(nèi)相對(duì)集中行使市容、市政、水務(wù)、城市交通領(lǐng)域的有關(guān)行政處罰權(quán)，以及在房地產(chǎn)、城市規(guī)劃、林業(yè)、綠化、環(huán)保、食品藥品、文化以及鎮(zhèn)政府等領(lǐng)域履行部分的行政處罰權(quán)。

新的城管執(zhí)法體制的調(diào)整撤銷各功能區(qū)域城管執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，自此，以前各功能區(qū)域城管執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)以“浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局”名義執(zhí)法，但由各功能區(qū)域工作領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)管理的狀態(tài)不復(fù)存在，城管隊(duì)伍向“條”靠攏，由區(qū)級(jí)支隊(duì)統(tǒng)一管理，管理更為合理。

支隊(duì)下設(shè)水務(wù)稽查、交通運(yùn)政稽查和公路路政（渣土）3個(gè)專業(yè)執(zhí)法大隊(duì)、3個(gè)督察（機(jī)動(dòng)）大隊(duì)和一個(gè)保稅區(qū)執(zhí)法大隊(duì)。

3個(gè)督察大隊(duì)監(jiān)督不文明

設(shè)在城管支隊(duì)下的3個(gè)督察大隊(duì)在“督察”時(shí)能否對(duì)不文明“城管”鐵面無(wú)私?對(duì)此，浦東城管執(zhí)法支隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，街鎮(zhèn)分隊(duì)由街鎮(zhèn)使用，按照?qǐng)?zhí)法局的要求，“在各自區(qū)域范圍內(nèi)對(duì)街鎮(zhèn)分隊(duì)進(jìn)行除水務(wù)、交通運(yùn)政、公路路政（渣土）專業(yè)以外的綜合執(zhí)法的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督察和考核；承擔(dān)區(qū)域內(nèi)的機(jī)動(dòng)執(zhí)法任務(wù)”。

而對(duì)支隊(duì)的督察，支隊(duì)專門設(shè)了群務(wù)處督察科，全面督察支隊(duì)文明執(zhí)法行為。該負(fù)責(zé)人表示，“就像公安內(nèi)部也有督察一樣，3個(gè)督察大隊(duì)將對(duì)文明執(zhí)法進(jìn)行督察?！?/p>

統(tǒng)一培訓(xùn)歡迎媒體監(jiān)督

“當(dāng)然，也歡迎媒體對(duì)我們城管的監(jiān)督?！敝ш?duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，在浦東城市管理執(zhí)法支隊(duì)組織架構(gòu)里將對(duì)城管人員進(jìn)行輪崗，支隊(duì)掛牌后，對(duì)城管人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核，有利于統(tǒng)一管理以及合理調(diào)配使用。

據(jù)透露，對(duì)城管的管理將參照公務(wù)員管理，更嚴(yán)格。

東方早報(bào)2009-12-22 城管和小販昨又起摩擦 事發(fā)解放東路

(記者龔亮勇)昨日中午,解放東路,城管執(zhí)法時(shí)欲收繳一名小販的器具,雙方爭(zhēng)搶過(guò)程中,小販?zhǔn)种副桓顐?/p>

中午12時(shí)40分,解放東路環(huán)球大酒店附近,人行道上擁著眾多圍觀者。一個(gè)小伙子蹲坐在地上,右手手指纏著紗布,滲出血漬。旁邊是滿地的爆米花和一臺(tái)變形的煤氣灶。

“他是個(gè)賣爆米花的小販,跟城管爭(zhēng)搶時(shí),手指不小心被割傷了。”目擊者李先生講述了事情的經(jīng)過(guò):

12時(shí)許,小伙子正推著三輪車在人行道上賣爆米花,這時(shí)來(lái)了幾名身穿制服的城管隊(duì)員。城管隊(duì)員要對(duì)小伙子進(jìn)行罰款,小伙子不愿意。隨后,城管隊(duì)員便動(dòng)手要收繳他的器具,小伙子不讓,雙方在爭(zhēng)搶煤氣灶時(shí),他的手指就被煤氣灶鋒利的部件拉了一道血口。

“實(shí)在是拿不出錢來(lái)交罰款。手是不小心割傷的,他們(城管)確實(shí)沒(méi)有動(dòng)手打我?！毙』镒诱f(shuō)。

“出來(lái)擺攤也是迫于生計(jì),城管動(dòng)不動(dòng)就收繳東西,讓他以后怎么辦?”和李先生一樣,在場(chǎng)的一些圍觀者對(duì)城管的工作表示不理解。

“我們的執(zhí)法并非不講人性化。”秀峰區(qū)城市管理監(jiān)察大隊(duì)的一位城管隊(duì)員說(shuō),對(duì)于無(wú)證占道經(jīng)營(yíng)、違反《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的小攤販,最初幾次,城管隊(duì)員都只是給予口頭教育警告,屢教不改的,才會(huì)給予處罰。處罰時(shí),開(kāi)具的都是廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳行政處罰發(fā)票,罰款全部上繳,并非一些市民所誤解的那樣。

這位城管隊(duì)員告訴記者,如今街頭巷尾的小攤販,跟城管隊(duì)員大多是“老相識(shí)”了,“如果不給予處罰,隨意占道的攤販會(huì)越來(lái)越多,影響到市民的生活和市容?！?/p>

一位城管隊(duì)員說(shuō),微笑堂附近、依仁路、三多路等繁華路段是小攤販隨意占道的“重災(zāi)區(qū)”。其造成的道路擁擠和油煙等問(wèn)題,讓市民怨聲載道,而一些燒烤攤留下的滿地油污也苦了環(huán)衛(wèi)工人?！跋Ｍ忻褚材芾斫馕覀兊墓ぷ??！?/p>

桂林晚報(bào)2009-12-20 利川市城管局黨風(fēng)廉政建設(shè)成效明顯

（通訊員董玉明 李 中）12月18日上午，利川市城管局辦公室接到一市民打來(lái)的“12319”舉報(bào)電話，反映建設(shè)局附近，有亂倒建筑垃圾的現(xiàn)象，不到三分鐘，該局城管監(jiān)察大隊(duì)粉塵治理中隊(duì)的執(zhí)法隊(duì)員就趕到了現(xiàn)場(chǎng)。這是該市城管局一路清風(fēng)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)側(cè)面。

該局自2007年8月成立以來(lái)，一直把黨風(fēng)廉政建設(shè)提到重要的議事日程，以“個(gè)人形象一面旗，工作熱情一團(tuán)火，謀事布局一盤棋，清正廉潔一面鏡，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)一家親”為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行廉政隊(duì)伍建設(shè)，使該局的黨風(fēng)廉政建設(shè)一路清風(fēng)。具體體現(xiàn)在以下八個(gè)方面：

一、抓學(xué)習(xí)創(chuàng)建，造就廉政隊(duì)伍

該局按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持做到“八抓八到位”，造就廉政隊(duì)伍，一是抓方案制定，謀劃引領(lǐng)到位。二是抓全面部署，宣傳發(fā)動(dòng)到位。三是抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全員參與到位。四是抓調(diào)查研究，情況掌握到位。五是抓問(wèn)題查擺，分析檢查到位。六是抓建章立制，整改落實(shí)到位。七是抓民主測(cè)評(píng)，開(kāi)門納諫到位。八是抓學(xué)用結(jié)合，以學(xué)促用到位。

二、抓文明執(zhí)法，塑造文明之師 該局以政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為契機(jī)，深化文明執(zhí)法親情服務(wù)理念。教育執(zhí)法隊(duì)員牢固樹(shù)立執(zhí)法為民意識(shí)，把為民服務(wù)作為城管工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在感情上親民，在觀念上愛(ài)民，在措施上為民，在程序上便民，在工作結(jié)果上利民。贏得了為期三天的“全州城管系統(tǒng)文明執(zhí)法培訓(xùn)班”在利川召開(kāi)，制定了《利川市城管局開(kāi)展文明執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案》。在執(zhí)法過(guò)程中，嚴(yán)格推行 “教育式”、“陽(yáng)光式”和“親民式”執(zhí)法手段，增強(qiáng)了執(zhí)法人員自我約束、自警自律的責(zé)任意識(shí)。

三、抓“一崗雙責(zé)”，鑄就城管輝煌

該局按照年初的工作安排，牢固樹(shù)立“以人為本”的管理理念，以“構(gòu)建和諧”為主題，以“固優(yōu)創(chuàng)衛(wèi)（鞏固中國(guó)優(yōu)秀旅游城市成果，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市）”為載體，以黨風(fēng)廉政建設(shè)為抓手，全面踐行科學(xué)發(fā)展觀，積極倡導(dǎo)“干事創(chuàng)業(yè)，執(zhí)法為民，”的工作作風(fēng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、克難奮進(jìn)、埋頭苦干、奮力拼搏，全面推進(jìn)精細(xì)化管理，開(kāi)展城區(qū)綜合整治，鞏固城管改革成果，落實(shí)“門前”三包責(zé)任制，改善了市容環(huán)境秩序和環(huán)境衛(wèi)生，增強(qiáng)了城市承載能力，營(yíng)造了整潔有序的人居環(huán)境，為市民營(yíng)造了一個(gè)和諧宜居的生活環(huán)境。

四、抓親民服務(wù)，樹(shù)立民本理念 該局結(jié)合城管工作的實(shí)際，把為老百姓辦實(shí)事和好事作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，一是針對(duì)城區(qū)環(huán)境秩序比較混亂的現(xiàn)象，組織開(kāi)展了為期2個(gè)月的綜合整治，通過(guò)開(kāi)展綜合整治，城區(qū)環(huán)境秩序明顯好轉(zhuǎn)，城市容貌煥然一新。二是先后投入資金60多萬(wàn)元，安裝了20條小街小巷的路燈，修復(fù)了濱江路的音樂(lè)噴泉、防洪燈和景觀燈，對(duì)清源路、體育路、濱江路的行道樹(shù)進(jìn)行了彩燈裝飾。三是投入246萬(wàn)元，新栽了騰龍大道、利北路、涼橋路的行道樹(shù)。四是投入40多萬(wàn)元，對(duì)城區(qū)連耳塘、丹桂園、體育路、公園路、江源街等40多公里的下水道進(jìn)行了整修、新建和清淤，解決了農(nóng)機(jī)小區(qū)長(zhǎng)期漬水的問(wèn)題。五是對(duì)城區(qū)的綠地、綠籬、草坪、行道樹(shù)進(jìn)行了除草、施肥、噴藥和修枝整形。六更換了城區(qū)街道破舊的果皮箱和垃圾屋。七是維修了利北路、騰龍大道、清江大道的路面450多處。八是開(kāi)展了城管宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)廣場(chǎng)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)等活動(dòng)。九是發(fā)放“城管服務(wù)明白卡”2000多份，使市民加深了對(duì)城管執(zhí)法的理解和認(rèn)識(shí)。十是開(kāi)通了12319城管熱線電話，為市民搭建了一個(gè)對(duì)話、交流、溝通、投訴的平臺(tái)。

五、抓“三進(jìn)四送”，飽含魚(yú)水深情 該局結(jié)合市委“三進(jìn)四送”（即：進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，送資金、送技術(shù)、送物資、送溫暖）和“城鄉(xiāng)共建”的總體安排，架起城鄉(xiāng)互聯(lián)連心橋。給該市六個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村做了不少實(shí)事和好事，即：一是組建了忠路的城管監(jiān)察中隊(duì)，并對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行了培訓(xùn)，配備執(zhí)法車一輛。二是對(duì)毛壩集鎮(zhèn)進(jìn)行了綜合整治。三是為建南衛(wèi)豐村投入資金2萬(wàn)元，用于陣地建設(shè)，捐贈(zèng)辦公桌2套，會(huì)議設(shè)備一套，會(huì)議桌椅40套。四是為毛壩杉木村投入資金1萬(wàn)元，用于村級(jí)組織陣地建設(shè)。五是投入36.5萬(wàn)元，對(duì)北門連耳塘、農(nóng)機(jī)小區(qū)、桃花村、關(guān)東村、教場(chǎng)村的部分下水道進(jìn)行新修和清理。六是投入7.5萬(wàn)元，為文斗集鎮(zhèn)安裝路燈40盞、中華庭院燈一盞，為沙溪集鎮(zhèn)安裝路燈10盞。七是落實(shí)了東城巖洞寺村的整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，投入資金3萬(wàn)元用于該村的村級(jí)組織建設(shè)，把該村納入了環(huán)衛(wèi)清掃保潔范圍，計(jì)劃為該村解決5名零就業(yè)職工的就業(yè)問(wèn)題。八是為柏楊壩鎮(zhèn)龍門村、見(jiàn)天村投入資金5萬(wàn)元，用于村級(jí)基層組織陣地建設(shè)。九是將給忠路、毛壩集鎮(zhèn)配備執(zhí)法車輛。十是積極組織黨員干部捐款捐物，到目前為止，全系統(tǒng)黨員干部已為農(nóng)村貧困黨員捐款7870.00元。

六、抓政令暢通，確保上下一致

利川今年是喜事多多，活動(dòng)多多，4月18日，“楚天春晚”頒獎(jiǎng)儀式在利川舉行；8月15日，全國(guó)高山蔬菜現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在利川舉行；9月29日，利川慶祝祖國(guó)六十華誕“盛世和風(fēng)”文娛晚會(huì)在清源體育場(chǎng)舉行；10月21日，首屆中國(guó)“龍船調(diào)”藝術(shù)節(jié)在利川舉行??每一次活動(dòng)，城管局都默默無(wú)聞地奉獻(xiàn)著，對(duì)此營(yíng)造了一個(gè)又一個(gè)和諧靚麗的環(huán)境。

七、抓效能建設(shè)，打造廉政機(jī)關(guān)

該局以抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)為核心，積極開(kāi)展 “文明家庭”、“文明科室”評(píng)選活動(dòng)，舉辦“市民道德宣傳月”、“市民道德宣傳日”系列活動(dòng)，開(kāi)展了“讓我們的清江河變清”、“清除白色污染”、“爭(zhēng)當(dāng)城市小衛(wèi)士”主題活動(dòng)。

圍繞重大節(jié)慶，該局還組織開(kāi)展了一系列的文體活動(dòng)：三月五日、五月四日、七月一日分別組織開(kāi)展了職工籃球比賽；八月一日開(kāi)展了實(shí)地打靶演練，開(kāi)展了象棋、撲克、羽毛球比賽；九月九日召開(kāi)了老干部座談會(huì)，成立了老體協(xié)會(huì)；九月九日下午，開(kāi)展了湖北省第十二個(gè)環(huán)衛(wèi)節(jié)座談會(huì)，表彰了“十佳環(huán)衛(wèi)工人”和三個(gè)清掃保潔公司。經(jīng)常組織召開(kāi)干部職工座談會(huì)、人大代表和政協(xié)委員督辦會(huì)、市民聽(tīng)證會(huì)等。

八、抓宣傳工作，營(yíng)造濃厚氛圍

該局著手圍繞提高市民的素質(zhì)為重點(diǎn)，對(duì)內(nèi)展開(kāi)拉網(wǎng)式的“我知曉、我參與、我文明”的強(qiáng)大宣傳攻勢(shì)，充分運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳。對(duì)外充分展示該局在城管方面所取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。今年以來(lái)，該局先后在國(guó)際新聞網(wǎng)、人民城管網(wǎng)、中國(guó)城管行政執(zhí)法網(wǎng)、湖北新聞網(wǎng)、北京、江蘇、廣東、深圳、恩施、利川等多家新聞網(wǎng)發(fā)表文章300多篇，在城建監(jiān)察、恩施日?qǐng)?bào)、中國(guó)建設(shè)報(bào)等多家報(bào)刊發(fā)表各類文章40多篇，多篇文章被求是、人民日?qǐng)?bào)、學(xué)習(xí)月刊等主流雜志采用，自辦展板10塊，印發(fā)城管服務(wù)明白卡2000多份，編印各種簡(jiǎn)報(bào)20期。與此同時(shí)，該局還充分利用人行天橋的電子顯示屏對(duì)城管工作的開(kāi)展情況和如何提高市民的素質(zhì)進(jìn)行了滾動(dòng)宣傳。通過(guò)宣傳教育，市民心中有要求，眼中有城管，行動(dòng)中有改變，市民素質(zhì)不斷提高。

利川新聞網(wǎng)2009-12-18 濰坊濱海行政執(zhí)法局六個(gè)結(jié)合促升城管水平為進(jìn)一步提高城市管理執(zhí)法水平，創(chuàng)造良好的市容環(huán)境，濰坊濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)行政執(zhí)法局立足本職，緊緊圍繞“六個(gè)結(jié)合”開(kāi)展執(zhí)法工作，取得明顯實(shí)效。

教育與處罰相結(jié)合。濰坊濱海行政執(zhí)法局根據(jù)“教育是前提，處罰是手段，規(guī)范是目的”的原則，按照先宣傳、后規(guī)范，先通知、后清理，先限改、后強(qiáng)制的程序，對(duì)大多數(shù)業(yè)戶進(jìn)行宣傳教育，做耐心細(xì)致的工作，使大多數(shù)業(yè)戶自覺(jué)遵守城管法規(guī)，對(duì)于個(gè)別目無(wú)法紀(jì)、屢教不改的，嚴(yán)格進(jìn)行處罰，起到了處罰個(gè)別人，教育一大片的作用。

管理與服務(wù)相結(jié)合。行政執(zhí)法局在執(zhí)法過(guò)程中，堅(jiān)持以人為本，實(shí)行人性化管理，既嚴(yán)格執(zhí)法，又熱情服務(wù)，主動(dòng)幫業(yè)戶搬挪抬放物品，解決實(shí)際困難，寓服務(wù)于管理之中，切實(shí)做到以理服人，以情動(dòng)人，使被管理對(duì)象從思想和行動(dòng)上給予支持和配合。

堵與疏相結(jié)合。針對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)和商販占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，行政執(zhí)法局一方面進(jìn)行堵截清理規(guī)范，另一方面，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門在合適位置設(shè)立便民市場(chǎng)，把流動(dòng)攤點(diǎn)和商販及時(shí)疏導(dǎo)到市場(chǎng)中去，既方便了市民和商販，又避免了道路阻塞現(xiàn)象。

集中巡查與重點(diǎn)管理相結(jié)合。按照中隊(duì)包片、隊(duì)員包段的網(wǎng)絡(luò)化管理模式和目標(biāo)管理責(zé)任制，各中隊(duì)先對(duì)管轄的路段進(jìn)行集中巡查，然后將人員分布到各責(zé)任片段進(jìn)行重點(diǎn)管理，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為及時(shí)查處。

日常規(guī)范和重點(diǎn)督辦相結(jié)合。行政執(zhí)法局在抓好日常巡查管理的基礎(chǔ)上，對(duì)投訴、舉報(bào)或應(yīng)急案件及時(shí)調(diào)查，及時(shí)處理，并把處理結(jié)果及時(shí)回復(fù)投訴人，切實(shí)維護(hù)群眾的利益和城區(qū)良好的環(huán)境秩序。

專項(xiàng)整治和綜合整治相結(jié)合。針對(duì)城區(qū)燒烤、亂寫(xiě)亂畫(huà)、亂停亂放、店外經(jīng)營(yíng)等影響市容環(huán)境的行為，行政執(zhí)法局根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)要求，及時(shí)集中人員開(kāi)展專項(xiàng)清理整治。同時(shí)，定期對(duì)市容市貌開(kāi)展綜合整治，鞏固執(zhí)法效果。（本網(wǎng)記者張建廷 通訊員 程銀光）

濰坊新聞網(wǎng) 2009-12-22 城管工作思路

天臺(tái)城管部署2010年工作思路

2010年，天臺(tái)城管局著重以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“力爭(zhēng)三至五年創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市”目標(biāo)，不斷深化、拓展，建立和完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市管理工作新突破。

一是圍繞一個(gè)主題。即圍繞“解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新”這個(gè)主題，貫徹落實(shí)縣委十二屆七次會(huì)議全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，全面實(shí)施“三個(gè)天臺(tái)”戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“兩年”活動(dòng)。以創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生縣城為目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，深入實(shí)施“大城管”戰(zhàn)略，積極營(yíng)造舒適、優(yōu)美的人居環(huán)境，全面提高廣大市民生活質(zhì)量，提升市民對(duì)城市的滿意度。

二是突出兩個(gè)重點(diǎn)。（1）突出城市精細(xì)化管理重點(diǎn)，結(jié)合城市馬路市場(chǎng)、“牛皮癬”、環(huán)境衛(wèi)生、建筑渣土以及其它等老大難現(xiàn)狀，努力探索實(shí)施街道管理網(wǎng)絡(luò)化、市容秩序有序化、管理手段法制化、管理效果精細(xì)化、績(jī)效考核數(shù)字化，促進(jìn)城市管理工作質(zhì)量高，效果明顯，市民滿意。（2）突出農(nóng)村垃圾收集處理工作重點(diǎn)。積極開(kāi)展“潔凈家園”行動(dòng)，加快農(nóng)村垃圾收集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)廣大村民群眾的積極性和主動(dòng)性，形成齊抓共管的良好工作氛圍，從根本上解決農(nóng)村垃圾污染問(wèn)題，構(gòu)建和諧環(huán)境。

三是實(shí)現(xiàn)三個(gè)新突破。（1）實(shí)現(xiàn)城市管理體制新突破。以臺(tái)州市城市管理行政執(zhí)法局成立為契機(jī)，積極配合縣政府和相關(guān)部門做好天臺(tái)縣城市管理行政執(zhí)法局組建籌備工作，整合各部門的職能，提高工作效率，提升城市管理執(zhí)法水平。（2）實(shí)現(xiàn)城市管理模式新突破。以創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生縣城為目標(biāo)，用經(jīng)營(yíng)城市的理念，動(dòng)員社會(huì)力量、項(xiàng)目單位籌集資金，建設(shè)和改造城市基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步強(qiáng)化戶外廣告安全管理，全面推行位置使用權(quán)招投標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，不斷探索攤位管理以投標(biāo)、拍賣等市場(chǎng)化運(yùn)作手段，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)管理投入多元化。完善環(huán)衛(wèi)保潔督查考核新機(jī)制，將主次街道與小街巷的保潔區(qū)塊進(jìn)行捆綁模式，推行環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作。抓好環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的保養(yǎng)和維護(hù)，確保全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化順利推進(jìn)。（3）實(shí)現(xiàn)城管隊(duì)伍形象新突破。圍繞“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”的原則，不斷強(qiáng)化隊(duì)伍綜合素質(zhì)建設(shè)，打造一支令行禁止、雷厲風(fēng)行的管理隊(duì)伍新形象。二是建立上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的市民教育機(jī)制。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持教育先行，培養(yǎng)廣大市民積極參與城市管理各項(xiàng)活動(dòng)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。在執(zhí)法過(guò)程中，做到文明執(zhí)法、依法行政，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“零處罰”、“零投訴”。三是進(jìn)一步完善相互監(jiān)督、相互促進(jìn)、自我教育、自我管理的群眾監(jiān)督機(jī)制。努力拓寬外部監(jiān)督渠道，采取定期走訪人大代表、政協(xié)委員，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議；認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，構(gòu)建和諧工作環(huán)境。

天臺(tái)縣城市管理局2009-12-4 奉化市城市管理局2010年工作思路 總體思路和目標(biāo)：深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立“奉獻(xiàn)于城管，服務(wù)于人民”的管理理念，緊緊圍繞創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市和打造海內(nèi)外著名旅游城市的總體目標(biāo)，逐步理順、健全大城管體制，不斷探索城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制，勇于創(chuàng)新城市管理的有效方法。堅(jiān)持堵疏相結(jié)合，堅(jiān)持剛性管理與柔性執(zhí)法相結(jié)合，堅(jiān)持集中整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，建一流隊(duì)伍、樹(shù)一流形象、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，逐步推動(dòng)城市管理納入精細(xì)化、規(guī)范化和常態(tài)化的軌道，全面開(kāi)創(chuàng)我市城市管理工作的新局面。

根據(jù)以上思路和目標(biāo)，將2010年我局工作具體劃分為以下幾個(gè)方面：

一、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，建立和完善城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的城管執(zhí)法體系

以黨的十七大關(guān)于建立“權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制”精神為指導(dǎo)，以延伸管理范圍為契機(jī)，2010年，市城管局管理職能將全覆蓋到各鎮(zhèn)和街道。通過(guò)市政府的授權(quán)和市規(guī)劃、建設(shè)等部門的重新委托，進(jìn)一步明確職責(zé)范圍，使城管執(zhí)法達(dá)到“緊密型、全覆蓋、一體化”的管理狀態(tài)。廣撒城管之網(wǎng)，破解管理難題，切實(shí)提升奉化市整體形象，增加市民居住幸福指數(shù)。

一是構(gòu)建好街道、鎮(zhèn)城管行政執(zhí)法隊(duì)伍框架。明確工作任務(wù)，明晰職責(zé)范圍，整合各項(xiàng)資源，建立起政令暢通、執(zhí)法有力、團(tuán)結(jié)和諧的隊(duì)伍框架，確保鎮(zhèn)、街道城管行政執(zhí)法中隊(duì)順利開(kāi)展工作，真正體現(xiàn)大城管體制的優(yōu)越性。

二是注重好街道、鎮(zhèn)城管行政執(zhí)法中隊(duì)的隊(duì)伍建設(shè)。選配好隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)等骨干隊(duì)伍。采取科學(xué)靈活辦法，全方位網(wǎng)羅人才，充分挖掘優(yōu)秀同志的工作潛能，發(fā)揮其模范帶頭作用；開(kāi)展好隊(duì)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。堅(jiān)持因材施教，使隊(duì)員們熟練掌握與城市管理相關(guān)的法律法規(guī)，并自覺(jué)運(yùn)用到日常街段管理中去。同時(shí)，有針對(duì)性地引導(dǎo)隊(duì)員們思考、探討城市管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，正視“頑癥”，集思廣益，創(chuàng)新工作方法；樹(shù)立好隊(duì)員的依法行政理念。運(yùn)用多種載體，灌輸隊(duì)員“打不還手、罵不還口”、“奉獻(xiàn)于城管、服務(wù)于人民”等理念，引起隊(duì)員對(duì)“依法行政”、“文明行政”的高度重視，絕不能有 “野蠻執(zhí)法、暴力執(zhí)法”的行為；實(shí)行好隊(duì)員的督察、考核制度。增強(qiáng)隊(duì)員的危機(jī)感和緊迫感，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和主動(dòng)性，提高城市管理的工作效率。

三是鞏固好街道、鎮(zhèn)城管行政執(zhí)法中隊(duì)工作的實(shí)質(zhì)性成效。按照先易后難，順序漸進(jìn)的方式，逐步解決基層在城市管理方面遇到的困難和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)鎮(zhèn)主要區(qū)域的有效管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域違章建筑的監(jiān)控和監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。

總之，通過(guò)上下齊心、多方協(xié)同，爭(zhēng)取街道、鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊(duì)的建設(shè)達(dá)到“一年打基礎(chǔ)，兩年入正軌，三年出成效”的目標(biāo)。

二、新思維、高起點(diǎn)，集中精力抓好宣傳輿論工作

緊緊圍繞城市管理中心工作，通過(guò)多形式、多渠道、全方位的新聞宣傳和社會(huì)宣傳，塑造城管執(zhí)法隊(duì)伍以人為本、執(zhí)法為民、科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法的新形象，為城管事業(yè)更好更快地發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

一是專門下達(dá)輿論宣傳工作的考核辦法，有效運(yùn)用新聞媒體的宣傳作用。充分調(diào)動(dòng)全局上下關(guān)注宣傳、參與宣傳工作的積極性和主動(dòng)性，密切與各新聞媒體的溝通和聯(lián)系，積極主動(dòng)地向新聞媒體提供素材，借助電視、廣播、報(bào)刊等媒體傳播范圍廣、信息宣傳快等優(yōu)勢(shì)進(jìn)行輿論造勢(shì)，為城管工作提供新聞?shì)浾摰闹吸c(diǎn)。

二是廣泛運(yùn)用《奉化日?qǐng)?bào)》、奉化城管網(wǎng)、奉網(wǎng)論壇、錦溪論壇、陽(yáng)光熱線等各種交流平臺(tái)，傾聽(tīng)民意，宣傳城管動(dòng)態(tài)，解決市民與城管的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提高城市管理工作的知曉率、參與度和公信率。繼續(xù)在《奉化日?qǐng)?bào)》上開(kāi)辟城管專欄，并及時(shí)更新論壇、城管網(wǎng)的內(nèi)容，回復(fù)市民疑問(wèn)，暢通多條互動(dòng)渠道，將城市管理工作開(kāi)展情況、經(jīng)驗(yàn)做法與市民進(jìn)行良好地交流和溝通。同時(shí)，保質(zhì)保量辦好本局的《城管工作簡(jiǎn)報(bào)》，及時(shí)宣傳推介工作中的新鮮經(jīng)驗(yàn)和典型做法，宣傳文明執(zhí)法、關(guān)心民生、幫困扶貧、服務(wù)群眾的突出事跡，以拉近城管與市民間的距離，貼近市民生活，使城管執(zhí)法深入人心。

三是將執(zhí)法內(nèi)容融入到各種形式的社會(huì)活動(dòng)中，逐步轉(zhuǎn)變市民態(tài)度，化解市民與城管的矛盾。通過(guò)印發(fā)宣傳資料、上街宣傳等形式，廣泛宣傳城市管理法律、法規(guī)，使廣大群眾、臨街經(jīng)營(yíng)戶、企業(yè)了解城管執(zhí)法依據(jù)，增強(qiáng)法律意識(shí)，從而規(guī)范自身的行為，提高依法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性。通過(guò)進(jìn)一步深化城管“三進(jìn)”工作、召開(kāi)不同對(duì)象的座談會(huì)、繼續(xù)實(shí)施“店訪制”、適時(shí)點(diǎn)播電視連續(xù)劇等方式，使廣大市民潛移默化地接受城管法規(guī)的熏陶、感染和教育，逐步增強(qiáng)愛(ài)護(hù)城市、共建家園的意識(shí)，努力構(gòu)建和諧城管。

三、強(qiáng)調(diào)研、重實(shí)踐，積極探索城市管理長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)

注重調(diào)查研究，以實(shí)踐為基礎(chǔ)，創(chuàng)新城市管理方法，著力完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升城市管理工作水平。

建立多部門協(xié)調(diào)協(xié)作執(zhí)法的運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)與規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)衛(wèi)和交警等部門的溝通聯(lián)絡(luò)，實(shí)行信息互通，執(zhí)法互動(dòng)。打破近幾年來(lái)出現(xiàn)的各部門聯(lián)系不緊，銜接不力等問(wèn)題對(duì)城市管理效率提高的阻礙。加強(qiáng)合作，強(qiáng)化執(zhí)法力度，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，對(duì)一些涉及多部門管轄的違法行為打擊到底、取締到底。

建立社區(qū)、學(xué)校、商戶等社會(huì)各界相聯(lián)合的城市管理機(jī)制。通過(guò)發(fā)送賀年卡、發(fā)放城管工作民意測(cè)評(píng)表、推進(jìn)“三進(jìn)”工作等加強(qiáng)與社區(qū)、學(xué)校、商戶等的溝通交流，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，努力提高市民的城市主人翁意識(shí)，凝結(jié)全市人民的智慧和力量，實(shí)現(xiàn)“人民城市人民管”的目標(biāo)，將違法違規(guī)行為置身于人民的監(jiān)督之中，將其扼殺于萌芽階段。

建立城市管理義務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員交流、互動(dòng)機(jī)制。定期、不定期地組織監(jiān)督員進(jìn)行座談交流，征求意見(jiàn)和建議，表?yè)P(yáng)并發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀的城市管理方式，批評(píng)管理中存在的不足，查漏補(bǔ)缺，去粗取精，促進(jìn)城管隊(duì)伍行風(fēng)建設(shè)。

建立數(shù)字化城管機(jī)制。本著“科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施、立足當(dāng)前、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)”的原則，進(jìn)一步完善“數(shù)字城管”建設(shè)方案，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)“先進(jìn)性、特色性、實(shí)用性”的目標(biāo)，以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平，建成數(shù)字化城管系統(tǒng)。充分利用已有信息資源，爭(zhēng)取以最小投入，獲取最大效益。

加大創(chuàng)新力度，營(yíng)造市民共同參與城市管理的良好氛圍。一是組建城管執(zhí)法工作市民檢查團(tuán)，定期邀請(qǐng)市民檢查團(tuán)對(duì)執(zhí)法績(jī)效開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查；二是打造開(kāi)放型、透明化城管執(zhí)法。組織開(kāi)展“城管執(zhí)法一日行”、“城管執(zhí)法開(kāi)放日”、“城管局長(zhǎng)接待日”、“城管執(zhí)法懇談日”活動(dòng)，通過(guò)這些活動(dòng)，吸引市民群眾參與城管工作，感受城管工作，最終理解和支持城管工作。

積極嘗試街段市容精細(xì)化管理舉措，采用臨街經(jīng)營(yíng)戶建檔制。對(duì)每次違規(guī)行為予以登記，用事實(shí)來(lái)說(shuō)話，用數(shù)字來(lái)證明。從而潛移默化地教育、感化經(jīng)營(yíng)戶。

積極創(chuàng)造條件，設(shè)法組建城市管理行政執(zhí)法局。為依法行政，依法執(zhí)法，奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

四、重整治、嚴(yán)執(zhí)法，采取高壓勢(shì)頭嚴(yán)肅查處違章建筑

采取切實(shí)有效措施，大手筆地查處違法建設(shè)行為，著力遏制亂搭、亂建的高發(fā)勢(shì)頭。組建信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與國(guó)土、規(guī)劃等部門的聯(lián)系，建立信息互通、共享平臺(tái)，及時(shí)獲取違章建筑相關(guān)消息，打好有準(zhǔn)備之仗；落實(shí)信訪和市長(zhǎng)電話交辦任務(wù)的登記、查實(shí)和辦結(jié)工作；提高巡查頻率，擴(kuò)大執(zhí)法范圍，及時(shí)扼殺違法建設(shè)苗頭。尤其是值班期間，專門組織“查違小組”，在整個(gè)城區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行巡查，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)制止“搶建”行為，清晰掌握一段時(shí)間內(nèi)城區(qū)違章建筑的動(dòng)態(tài)；加大處罰力度，確保各項(xiàng)程序到位，對(duì)違章建筑發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟。注重“回頭看”的工作方法，防止有些違法行為死灰復(fù)燃。將一些違法建筑范圍大，態(tài)度惡劣，屢教不改的當(dāng)事人樹(shù)立為典型，運(yùn)用媒體曝光，盡力維護(hù)社會(huì)的公平、正義。

五、重民生、整市容，用兩個(gè)“堅(jiān)持”的手段重點(diǎn)解決市民關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題 堅(jiān)持堵疏相結(jié)合，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與人性化管理相結(jié)合的管理模式，按照相關(guān)法律法規(guī)和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)要求，切實(shí)開(kāi)展多項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步化解城市管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，做到“順民意、解民憂、增民利”。

（一）加大對(duì)廣告及店名招牌的監(jiān)控。切實(shí)提高戶外廣告檔次和管理標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展戶外廣告和店名招牌清理規(guī)范工作。以迎接“創(chuàng)衛(wèi)”檢查為契機(jī)，對(duì)一批未經(jīng)審批設(shè)置的網(wǎng)架廣告、橫幅、店名招牌等進(jìn)行集中整治，提升城區(qū)主要街道、重點(diǎn)區(qū)域形象，盡快編制和出臺(tái)《奉化市戶外廣告、店名招牌設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃》，從源頭上控制和引導(dǎo)戶外廣告、店名招牌的規(guī)范設(shè)置，努力開(kāi)創(chuàng)我市戶外廣告和店名招牌布局設(shè)置與監(jiān)管的新局面。

（二）嚴(yán)格把好占用、挖掘城市道路的審批關(guān)。從城市整體規(guī)劃及市民利益高度出發(fā)，做好占用、挖掘城市道路的審批工作，并跟進(jìn)監(jiān)測(cè)，確保每項(xiàng)工程都按審批內(nèi)容實(shí)施。

（三）重視人行道車輛停放的規(guī)范工作。規(guī)范摩托車、電瓶車、自行車有序停放工作，督促臨街業(yè)主自覺(jué)維護(hù)責(zé)任區(qū)秩序，引導(dǎo)車主按指定位置有序停放，對(duì)無(wú)序停放的車輛，繼續(xù)倡導(dǎo)街段隊(duì)員自己動(dòng)手，逐一擺放整齊，盡最大可能保證道路暢通；加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車輛管理工作，著力抓好人行道違停車輛的抄告，針對(duì)違停抄告處罰率不高的問(wèn)題，建議參照寧波市區(qū)的做法，做好與交警部門的銜接工作，啟動(dòng)“違停車輛不良記錄檔案”制度，對(duì)被抄告車輛未及時(shí)接受處罰的列入“不良記錄檔案”，對(duì)列入“檔案”中的車輛，如果再次違停，將進(jìn)行鎖車或聯(lián)系交警部門拖離。

（四）扎實(shí)抓好“門前三包”責(zé)任區(qū)的落實(shí)工作。通過(guò)重新發(fā)放《門前三包責(zé)任書(shū)》，宣傳文明經(jīng)營(yíng)理念，加強(qiáng)督促和引導(dǎo)，明確臨街經(jīng)營(yíng)戶的責(zé)任范疇，強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）加強(qiáng)對(duì)惠政路步行街的管理。進(jìn)一步提升城市管理能力，切實(shí)做好非機(jī)動(dòng)車輛有序停放工作，禁止無(wú)通行證機(jī)動(dòng)車進(jìn)入，并采取高壓態(tài)勢(shì)，不定期地開(kāi)展對(duì)“流動(dòng)攤”的專項(xiàng)整治，杜絕任何“流動(dòng)攤”見(jiàn)縫插針進(jìn)入步行街，提高步行街的壞境質(zhì)量。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)校園周邊和敏感路段的秩序監(jiān)控和管理。做好上下班銜接工作，在高峰時(shí)段加派隊(duì)員，加強(qiáng)秩序維護(hù)和對(duì)學(xué)校周邊“流動(dòng)攤”的管理，杜絕“流動(dòng)攤”堵塞交通現(xiàn)象的發(fā)生，保障行人安全。

（七）認(rèn)真落實(shí)墻體美化工作，以嶄新面貌迎接“創(chuàng)衛(wèi)”檢查驗(yàn)收。總結(jié)以往好的經(jīng)驗(yàn)，采取多種形式繼續(xù)開(kāi)展墻體美化工作，既講究美觀性，又符合我市總體環(huán)境風(fēng)格，進(jìn)一步提升城市形象，營(yíng)造良好的人文環(huán)境。

（八）提高對(duì)破墻開(kāi)店、開(kāi)門行為的關(guān)注，加大監(jiān)管力度。密切關(guān)注城區(qū)內(nèi)破墻開(kāi)店、開(kāi)門行為，及時(shí)總結(jié)工作，創(chuàng)新方式方法，運(yùn)用有力手段，打破“開(kāi)了拆，拆了開(kāi)”的循環(huán)怪圈。

（九）強(qiáng)化渣土清運(yùn)和建筑裝潢垃圾的管理。加強(qiáng)渣土清運(yùn)及建筑裝潢垃圾管理力度，對(duì)工程渣土、建筑裝潢（裝修）垃圾的處置做到嚴(yán)格規(guī)范，嚴(yán)肅查處隨意傾倒的違法行為。特別對(duì)大成路、金鐘路、長(zhǎng)汀東路、寶化路亂倒建筑垃圾現(xiàn)象要重點(diǎn)監(jiān)管，加大巡查頻率。在沿街店鋪裝飾時(shí)，責(zé)任隊(duì)員及時(shí)與業(yè)主進(jìn)行溝通，提早辦妥建筑垃圾清運(yùn)手續(xù)。針對(duì)“滴、漏、撒、揚(yáng)”問(wèn)題，隊(duì)員要及早介入施工場(chǎng)地，及時(shí)督促，做好各類防護(hù)措施，從源頭上制止此類現(xiàn)象發(fā)生。

（十）加大對(duì)洗車行業(yè)、維修行業(yè)的管理力度。對(duì)中心城區(qū)臨街車輛維修清洗行業(yè)和其他維修行業(yè)，在前期清理整頓的基礎(chǔ)上，以日常管理為重點(diǎn)，專項(xiàng)整治為抓手，強(qiáng)化監(jiān)管；對(duì)屢勸不聽(tīng)的，從重處罰，絕不助長(zhǎng)歪風(fēng)邪氣，達(dá)到洗車、維修行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的目的。

（十一）整頓惠政東路、奉白公路、中山路、岳林廣場(chǎng)周邊的攤位，強(qiáng)調(diào)有序管理。不斷創(chuàng)新攤位管理方法，加大巡查頻率，采用錯(cuò)時(shí)整治、交叉管理等方式，加大對(duì)無(wú)序經(jīng)營(yíng)行為的取締力度；妥善處理好奉白公路“流動(dòng)攤”的搬遷工作；特別重視夜間主要街道的市容管理工作，改變少數(shù)街道的“臟、亂、差”現(xiàn)象。

（十二）深入調(diào)查，認(rèn)真思考路邊服務(wù)性攤點(diǎn)的有效管理辦法。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)我市共有50余家未經(jīng)審批占道經(jīng)營(yíng)的小型修理攤分散在各個(gè)路口，對(duì)市容環(huán)境的影響較大，增大了管理難度。采用“相對(duì)集中，統(tǒng)一設(shè)置，規(guī)范有序”的管理辦法，選定合適路段，布局便民修理攤點(diǎn)。針對(duì)城區(qū)水果商行盛行的現(xiàn)狀，因勢(shì)利導(dǎo)，對(duì)零星水果攤制訂入場(chǎng)入室計(jì)劃，逐步予以取締。

（十三）切實(shí)完成對(duì)“拾荒者”的集中整治工作。按照奉政辦發(fā)[2008]110號(hào)《關(guān)于規(guī)范管理城區(qū)范圍內(nèi)“拾荒者”的工作方案》要求，在做好前期準(zhǔn)備工作和組建專項(xiàng)整治小組的基礎(chǔ)上，發(fā)揮實(shí)行聯(lián)合辦公專項(xiàng)整治作用，加強(qiáng)與相關(guān)部門、街道溝通聯(lián)系，明確管理任務(wù)，確?！笆盎恼摺惫芾砉ぷ鬟_(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

六、優(yōu)服務(wù)、促和諧，繼續(xù)推進(jìn)城市管理“三進(jìn)”工作 總結(jié)推廣城市管理“三進(jìn)”（進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企事業(yè)單位）工作的典型經(jīng)驗(yàn)，以城管為中心，擴(kuò)大城市管理的輻射面，積極搭建市民參與管理的平臺(tái)，拓寬渠道，擴(kuò)大城管工作的知曉度和影響面，推進(jìn)城管執(zhí)法工作的全面升華。

加強(qiáng)與企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等單位的交流，制定具有較強(qiáng)針對(duì)性和可操作性的活動(dòng)實(shí)施計(jì)劃，各中隊(duì)按照計(jì)劃分階段、分層次實(shí)施。通過(guò)與企業(yè)開(kāi)展零距離服務(wù)、面對(duì)面談心、分發(fā)宣傳單、簽訂“門前三包”責(zé)任書(shū)等活動(dòng)形式，進(jìn)一步規(guī)范市容保潔、垃圾堆放、燈箱廣告擺放；通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展社區(qū)走訪、上門溝通、慰問(wèn)退休老干部、發(fā)放城管聯(lián)系卡及其他城管法律法規(guī)知識(shí)宣傳冊(cè)等形式，向群眾告知城管職責(zé)權(quán)限及工作聯(lián)系方式，聽(tīng)取社區(qū)居民對(duì)城管工作的意見(jiàn)及建議；通過(guò)“少年城管學(xué)?！焙蜕钊雽W(xué)校課堂，舉辦不同形式的主題活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生參與城市管理的熱情，引導(dǎo)小學(xué)生從自己做起、從身邊的小事做起，養(yǎng)成良好的城管意識(shí)和行為習(xí)慣，營(yíng)造教育一個(gè)學(xué)生、帶動(dòng)一個(gè)家庭、影響整個(gè)社會(huì)的良好氛圍。

七、強(qiáng)作風(fēng)、提素質(zhì)，開(kāi)展以作風(fēng)建設(shè)為主題的“職工隊(duì)伍教育年”活動(dòng)

2010年，按照“政治更強(qiáng)、業(yè)務(wù)更硬、作風(fēng)更正、績(jī)效更高”的要求，堅(jiān)守“管城先管人、管人先管己”的理念，堅(jiān)定不移地開(kāi)展各項(xiàng)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，毫不動(dòng)搖地將作風(fēng)建設(shè)放在隊(duì)伍建設(shè)工作的突出位置，切實(shí)打造“和諧城管”、“親民城管”，開(kāi)展以黨風(fēng)廉政建設(shè)、效能建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)為主題的“職工隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)。

（一）以培養(yǎng)“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、效益高、綜合監(jiān)管能力強(qiáng)”的城管隊(duì)伍為目標(biāo)，用科學(xué)的理論武裝人，用專業(yè)的知識(shí)提高人，用高尚的道德熏陶人，用嚴(yán)格的制度約束人，努力提升職工隊(duì)伍素質(zhì)。

（二）堅(jiān)持不懈地抓好“正規(guī)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化、準(zhǔn)軍事化”的隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)、紀(jì)律作風(fēng)整頓、規(guī)章制度約束、用人機(jī)制改革等途徑，使廣大干部、職工進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，做到愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)。

（三）堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)定正確的政治方向，樹(shù)立社會(huì)主義正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀和社會(huì)主義良好的道德觀。嚴(yán)格遵守周一晚上學(xué)習(xí)制度，組織隊(duì)員學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)會(huì)議精神，用會(huì)議精神和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)日常的各項(xiàng)工作；學(xué)習(xí)先進(jìn)人物事跡，結(jié)合自己找差距，自覺(jué)向先進(jìn)人物靠攏，從而促進(jìn)城管隊(duì)伍的蓬勃向上發(fā)展。

（四）強(qiáng)化軍事訓(xùn)練，嚴(yán)格按照《軍訓(xùn)計(jì)劃》認(rèn)真實(shí)施，不斷提高隊(duì)員的體能素質(zhì)，培養(yǎng)隊(duì)員堅(jiān)韌不拔的意志和毅力，養(yǎng)成令行禁止的習(xí)慣，以適應(yīng)本職工作的需要，抓好應(yīng)急和突發(fā)事情處置工作。

（五）重視安全生產(chǎn)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。著重搞好車輛安全管理，持之以恒做好駕駛員的安全教育和用車檢查工作；提高節(jié)能降耗意識(shí)，倡導(dǎo)開(kāi)源節(jié)流，降低執(zhí)法成本，保障城管執(zhí)法的順利開(kāi)展；注重檔案管理工作，使之更趨規(guī)范。

（六）積極開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)和行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。抓好群眾滿意的基層站所建設(shè)和文明中隊(duì)建設(shè)。正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與文明管理的關(guān)系，準(zhǔn)確使用文明規(guī)范用語(yǔ)。創(chuàng)新執(zhí)法理念，把理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法要求，貫穿于城市管理的全過(guò)程，以實(shí)際行動(dòng)展示城管嶄新形象。

（七）嚴(yán)格落實(shí)信訪工作目標(biāo)責(zé)任制，重視提案建議辦理。認(rèn)真做好來(lái)信來(lái)訪接待登記，優(yōu)質(zhì)高效限期辦結(jié)信訪件。加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的溝通，高質(zhì)量辦理好提案建議。

八、強(qiáng)組織，優(yōu)黨建，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用 以組織建設(shè)為主線，充分發(fā)揮局黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨支部和群眾團(tuán)體作用，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)鼓勵(lì)方針，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，尋找載體，切實(shí)抓好干部職工隊(duì)伍自身建設(shè)。

一要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的思想建設(shè)，通過(guò)各種活動(dòng)不斷純潔黨員干部的思想，牢固“執(zhí)政為民，執(zhí)法為公”的信念，帶領(lǐng)全體城管隊(duì)員嚴(yán)守職業(yè)道德，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞精神，充分展現(xiàn)城管人的風(fēng)采。

二要多載體、多角度，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)支部和工、青、婦、民兵等群團(tuán)組織的參與鼓動(dòng)作用。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，群團(tuán)組織經(jīng)常開(kāi)展形式多樣、富有教育意義的活動(dòng)，既豐富了隊(duì)員的日常生活，又寓教于樂(lè)。另外，也要積極尋找新載體，如舉辦知識(shí)講座、異地考察取經(jīng)活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽等，不斷夯實(shí)機(jī)關(guān)支部和工、青、婦等群團(tuán)組織的基礎(chǔ)輔助作用。

三要積極開(kāi)展黨員示范崗、工人先鋒崗、青年文明號(hào)、巾幗文明崗等建設(shè)，增強(qiáng)黨員先進(jìn)性意識(shí)，提高團(tuán)隊(duì)凝聚力，發(fā)揮群團(tuán)組織作用。

九、勤督察、多互動(dòng)，切實(shí)履行對(duì)相關(guān)部門城市管理工作的督察職能 認(rèn)真做好市委、市政府組織的重大節(jié)慶日活動(dòng)的市容秩序維護(hù)工作，特別對(duì)突發(fā)事件要積極參與維穩(wěn)工作，化解矛盾、促進(jìn)穩(wěn)定。根據(jù)城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)我市城管工作現(xiàn)狀，逐項(xiàng)對(duì)照檢查，對(duì)存在的問(wèn)題，實(shí)事求是地分析查找原因，有針對(duì)性地提出整改措施，涉及相關(guān)部門未符合城市管理標(biāo)準(zhǔn)和要求的，則用書(shū)面或口頭形式予以督促整改?？傊扇∏袑?shí)有效措施，敦促相關(guān)部門各司其職、認(rèn)真履行城市管理的職責(zé)。

奉化市城市管理局2009-12-8 壽光市城管執(zhí)法局2010年工作思路與發(fā)展方向

為實(shí)現(xiàn)城管執(zhí)法各項(xiàng)工作的新跨越、新發(fā)展，壽光市城管執(zhí)法局從抓“早”字入手，早打算、早謀劃，把2010年確定為“隊(duì)伍建設(shè)提升年”，確定了緊緊圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，搶占“三個(gè)陣地”，實(shí)現(xiàn)“四大突破”，完成“七大任務(wù)”的工作思路。

圍繞“一個(gè)目標(biāo)”：即圍繞“執(zhí)法為民”這個(gè)目標(biāo)，在總結(jié)09年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)大力開(kāi)展文明執(zhí)法、親民愛(ài)民活動(dòng)、和諧城管創(chuàng)建活動(dòng)，真正在社會(huì)上樹(shù)立起“和諧城管”的形象，讓領(lǐng)導(dǎo)滿意，群眾認(rèn)可。

搶占“三個(gè)陣地”：一是搶占新聞?shì)浾撽嚨?。新聞?shì)浾搶?duì)執(zhí)法工作來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，工作能否得到廣大市民認(rèn)可，在很大程度上取決于新聞媒體的正面宣傳和引導(dǎo)。二是搶占社會(huì)輿論陣地。城管執(zhí)法工作面向社會(huì)方方面面，必須要得到社會(huì)的承認(rèn)，與社會(huì)融為一體，確保城管執(zhí)法事業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展。三是搶占廣大市民輿論陣地。城管執(zhí)法工作的對(duì)象是廣大市民，必須要牢牢把握“執(zhí)法為民”這條生命線，最大程度爭(zhēng)取廣大市民的理解、認(rèn)可和支持、真正實(shí)現(xiàn)“人民城市人民管、管好城市為人民”。

實(shí)現(xiàn)“四大突破”：一是在“數(shù)字化”城管上實(shí)現(xiàn)新的突破。對(duì)“數(shù)字化”城管平臺(tái)進(jìn)行增容、升級(jí)，進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)字城管地圖的覆蓋面，提高管理效率；進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)軟、硬件配置，積極爭(zhēng)取與數(shù)字信息大平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源共享。二是在城市社會(huì)化管理上實(shí)現(xiàn)新的突破。通過(guò)服務(wù)外包的形式對(duì)城市道路、公共場(chǎng)地等城市公共部位，委托有合法經(jīng)營(yíng)執(zhí)照、依法注冊(cè)登記的公司實(shí)施社會(huì)化管理，在達(dá)到長(zhǎng)效化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的同時(shí)，節(jié)約管理成本，緩解管理中的對(duì)立和矛盾，進(jìn)一步優(yōu)化城市管理模式。三是在城市管理向鎮(zhèn)、街辦延伸上實(shí)現(xiàn)新的突破。在已設(shè)立5個(gè)鎮(zhèn)（街辦）執(zhí)法中隊(duì)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)管理一體化的進(jìn)程，對(duì)垂直管理的鎮(zhèn)、派出的街辦中隊(duì)統(tǒng)一業(yè)務(wù)指導(dǎo)、統(tǒng)一人員配備、統(tǒng)一執(zhí)法程序，體現(xiàn)城管執(zhí)法的嚴(yán)肅性、獨(dú)立性。四是在城管執(zhí)法矛盾調(diào)解機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新的突破。與法院等司法部門聯(lián)合，成立城市管理司法維權(quán)中心，聘請(qǐng)社會(huì)知名人士、法律工作者擔(dān)任維權(quán)中心調(diào)解人員，及時(shí)協(xié)調(diào)處理糾紛案件，有效避免矛盾的升級(jí)。

完成“七大任務(wù)”：

（一）市容市貌上水平。繼續(xù)大力開(kāi)展好城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)，特別是在廣告牌匾整治上，打造圣城高標(biāo)準(zhǔn)示范街，以圣城街為模板，在其他城市路段迅速鋪開(kāi)，爭(zhēng)取在菜博會(huì)前完成任務(wù)，使城市形象有一個(gè)全面提升。

（二）違法建設(shè)嚴(yán)管控。加大對(duì)違法建設(shè)的巡查力度和巡查頻率，始終堅(jiān)持高壓態(tài)勢(shì)與順勢(shì)引導(dǎo)相結(jié)合，強(qiáng)化班子成員包街制度和定期考評(píng)制度，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)及時(shí)定性、及時(shí)處理，將違法建設(shè)控制在萌芽狀態(tài)。

（三）市政設(shè)施管理規(guī)范化。對(duì)進(jìn)出城市主要路口的提示牌進(jìn)行更換，增加提示牌的尺寸和數(shù)量，使提示牌設(shè)置更規(guī)范、更明顯。同時(shí)，對(duì)違章進(jìn)入城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長(zhǎng)、撒漏、帶泥上路車輛依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處，從而確保城市道路的完好。

（四）內(nèi)部管理制度化。對(duì)原先制定的38項(xiàng)內(nèi)部管理規(guī)章制度進(jìn)行重新修訂，突出隊(duì)伍建設(shè)和文明執(zhí)法內(nèi)容，達(dá)到“用制度管人”、“用制度管事”的目的，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理的精細(xì)化、制度化。

（五）學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)常化。在政工科設(shè)立專門的人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)工作實(shí)際，制定培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)教材，分批次、分類別對(duì)新進(jìn)人員、關(guān)鍵崗位人員、全體人員進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、全年培訓(xùn)。

（六）廉政建設(shè)長(zhǎng)效化。聘請(qǐng)關(guān)心城管執(zhí)法事業(yè)的社會(huì)各界人士為行風(fēng)監(jiān)督員，定期召開(kāi)座談會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)；定期邀請(qǐng)法院、檢察院的專家前來(lái)開(kāi)展反腐倡廉教育講座，做到警鐘長(zhǎng)鳴，弦不放松。

（七）聯(lián)動(dòng)機(jī)制主動(dòng)化。在破解治理亂停亂放、亂搭亂建等管理難題上，主動(dòng)與相關(guān)職能部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)作用。對(duì)亂停亂放，主動(dòng)與交警部門聯(lián)合，形成對(duì)亂停亂放治理的合力，增強(qiáng)管理效果；對(duì)違法建設(shè)，與規(guī)劃、街辦等部門形成聯(lián)合審批、查處機(jī)制，從根本上遏制住亂搭亂建現(xiàn)象。

濰坊市城市管理執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)2009-12-7 2010年灌南縣城市管理工作思路

2010年城管工作以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以建設(shè)和諧城管、效能城管為目標(biāo)，解決民生熱點(diǎn)，建立和完善城管長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施城市精細(xì)化管理，不斷提高城管服務(wù)水平，凝心聚力，主動(dòng)作為，突出以下幾項(xiàng)工作。

一是扎實(shí)推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。在全縣范圍內(nèi)行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作已經(jīng)過(guò)江蘇省政府和連云港市政府批復(fù)，組建灌南縣城市管理行政執(zhí)法局，調(diào)整職能，整合人員，將執(zhí)法范圍延伸到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

二是扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)建設(shè)一體化工程。逐步建立兩級(jí)政府、三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“組保潔、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)體系，繼續(xù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，村莊建設(shè)垃圾收集房，組配備環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，設(shè)置垃圾池和投放箱，添置垃圾清運(yùn)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化。

三是扎實(shí)推進(jìn)城管創(chuàng)優(yōu)工作。按照省級(jí)優(yōu)秀管理城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)灌南縣省級(jí)優(yōu)秀城市。按照創(chuàng)建省級(jí)市容管理示范路標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建人民中路省級(jí)市容管理示范路。按照市城管目標(biāo)考核要求，創(chuàng)建人民路亮化示范一條街、新興路自行車擺放示范路、常州路廣告整治示范路、創(chuàng)建三口和長(zhǎng)茂兩個(gè)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理示范鎮(zhèn)。

四是扎實(shí)推進(jìn)城區(qū)亮化美化工程。完成行政辦公區(qū)群樓亮化，注重打造商業(yè)區(qū)亮化。加快老城區(qū)主次干道臨街面陳舊樓體改造出新。聘請(qǐng)資深設(shè)計(jì)單位，對(duì)新東路、新興路、鎮(zhèn)中路現(xiàn)有街景結(jié)合樓體風(fēng)格特點(diǎn)重新規(guī)劃，拿出改造效果圖，盡快實(shí)施，提升老城區(qū)街景容貌。

五是扎實(shí)推進(jìn)城區(qū)綠化工程。緊緊圍繞親水融綠的城市定位，繼續(xù)推進(jìn)鹽河風(fēng)光帶、周口河風(fēng)光帶、六塘河風(fēng)光帶、悅來(lái)河風(fēng)光帶建設(shè)。加快完成行政集中辦公區(qū)綠化，在城區(qū)主干道補(bǔ)植一些高檔次喬木，在廣場(chǎng)、游園、轉(zhuǎn)盤處配植四季常綠草花，完成鵬程路、沂河路、灌河路綠化建設(shè)。

六是扎實(shí)推進(jìn)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。確立以人為本、執(zhí)法為民理念，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍自身業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序，以行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化要求加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升城管形象，提高執(zhí)法水平，努力打造一支能攻堅(jiān)克難、行為自律、人民滿意的執(zhí)法隊(duì)伍。

七是扎實(shí)推進(jìn)城管數(shù)字化建設(shè)。建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，積極探索數(shù)字化管理手段，加快推進(jìn)城管數(shù)字化建設(shè)，共享城市信息資源，以市政管理、綜合法治和公共服務(wù)領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，加快城管網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，初步建立溝通快捷、反應(yīng)快速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理模式。

為保證各項(xiàng)工作能夠順利推進(jìn)，在工作舉措上：

一是以細(xì)化責(zé)任落實(shí)工作。將全年的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)按、季度、月度進(jìn)行細(xì)化，明確任務(wù)，落實(shí)到具體責(zé)任單位和責(zé)任人，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作層層分解，逐項(xiàng)落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)職工勤政、優(yōu)政、廉政的主動(dòng)性和積極性，同時(shí)不斷加大考核力度，嚴(yán)格督查，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按時(shí)保質(zhì)順利推進(jìn)。

二是以爭(zhēng)先思路引領(lǐng)工作。樹(shù)立攻堅(jiān)克難理念，解放思想，更新觀念，找準(zhǔn)工作的突破口，大力弘揚(yáng)敢于突破、敢于冒險(xiǎn)、敢于叫板的三敢精神，將每一項(xiàng)工作、每一件事情放在全省全市中去定位，事事?tīng)?zhēng)先進(jìn)，件件爭(zhēng)前列，項(xiàng)項(xiàng)爭(zhēng)第一，比速度、比位次、比效率，以競(jìng)促發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，保證目標(biāo)任務(wù)盡早實(shí)現(xiàn)。

三是以精細(xì)化管理提升工作。進(jìn)一步樹(shù)立精益求精理念，創(chuàng)新管理方法，打造城管亮點(diǎn)，在城市管理創(chuàng)優(yōu)工作中，提升精細(xì)化管理程度，加大市容整治力度，提高環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾矸绞酱龠M(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成。

四是以過(guò)硬隊(duì)伍保證工作。把隊(duì)伍建設(shè)放在各項(xiàng)工作的首位，樹(shù)立管理就是服務(wù)的理念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，寓熱情服務(wù)于執(zhí)法管理之中，用嚴(yán)格、嚴(yán)明、嚴(yán)肅的工作紀(jì)律約束隊(duì)員的執(zhí)法言行，以良好的形象、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得社會(huì)的理解和尊重，為各項(xiàng)目標(biāo)順利完成提供可靠保證。

灌南縣城管局2009-11-16 福清市執(zhí)法局2010年工作思路

2010年福清市城市管理工作繼續(xù)以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府提出“海西應(yīng)先行、福州走前頭、福清當(dāng)先鋒”的發(fā)展戰(zhàn)略，緊貼“科學(xué)發(fā)展、四求先行”主題，以依法行政、親民為民為宗旨，以構(gòu)建“和諧城市環(huán)境”為目標(biāo)，以“好字優(yōu)先、干字當(dāng)頭”為理念，以完善工作機(jī)制和提高執(zhí)法能力為重點(diǎn)，充分發(fā)揮城管執(zhí)法保障作用和全面提高我市城市管理水平，在市容環(huán)境衛(wèi)生管理上要有新亮點(diǎn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)形象上要有新舉措。為福清市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)“海峽西岸名城、鍛造省會(huì)城市堅(jiān)強(qiáng)南翼”作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、市容市貌管控更到位。繼續(xù)按照分類管理、區(qū)塊有別的街面管控原則, 不斷完善科學(xué)合理的執(zhí)法力量調(diào)配制度和市容差級(jí)管控標(biāo)準(zhǔn)，全力實(shí)現(xiàn)“確保嚴(yán)控區(qū)、強(qiáng)化控制區(qū)、規(guī)范一般區(qū)”的管控效果，全面提升城區(qū)“序化、潔化、亮化”管理水平。

二、環(huán)境衛(wèi)生街道更潔凈。結(jié)合“家園清潔”行動(dòng)要求，按照國(guó)家衛(wèi)生城市保潔標(biāo)準(zhǔn)和“家園清潔”考核標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展日常保潔工作。加強(qiáng)城區(qū)道路分級(jí)保潔機(jī)制，根據(jù)城市道路社會(huì)影響程度和垃圾拋撒量重新劃分為一、二、三級(jí)道路，確定不同的保潔標(biāo)準(zhǔn)與要求。

三、城市管理重點(diǎn)更突出。一是全力規(guī)范建筑渣土處置。從嚴(yán)按照《福州市建筑工程渣土管理辦法》要求，全面規(guī)范城區(qū)建筑渣土運(yùn)輸傾倒許可管理，從嚴(yán)查處未經(jīng)許可擅自處置、不按規(guī)定處置、污染路面等違法行為。二是學(xué)習(xí)福州市清洗“牛皮癬”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法、2010年開(kāi)展為期一個(gè)月治理清洗“牛皮癬”專項(xiàng)行動(dòng)。三是努力實(shí)施數(shù)字城管工作。結(jié)合城市管理體制調(diào)研，編制《福清市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)規(guī)劃方案》，依托福州市數(shù)字城管信息平臺(tái)，努力實(shí)施我市數(shù)字城管工作。

四、加快市生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)力度。緊跟緊盯緊逼建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度，確保2010年投入使用。

福清市執(zhí)法局2009-11-30 城管局工作總結(jié)

衛(wèi)輝市城管局2009年工作總結(jié)

一、2009年工作匯報(bào)

2009年，我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面樹(shù)立和貫徹科學(xué)的城市管理觀，圍繞市委、政府關(guān)心和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，根據(jù)城市管理的階段性需求，努力創(chuàng)新管理體制機(jī)制，積極構(gòu)建反應(yīng)快捷、分工明確、責(zé)任到位、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)范文明的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，城市管理工作取得新的進(jìn)展，正在向城市管理規(guī)范化、精細(xì)化和長(zhǎng)效化邁進(jìn)。

（一）、改革市容管理體制 完善執(zhí)行責(zé)任體系

1、實(shí)行局長(zhǎng)帶隊(duì)集中整治值班制和城管隊(duì)員路段管理責(zé)任制 針對(duì)原來(lái)的市容管理體制存在的隊(duì)室分工過(guò)于精細(xì)，隊(duì)員出工不出力等弊端，對(duì)城管監(jiān)察大隊(duì)和各街道征管中隊(duì)的職責(zé)進(jìn)行了重新調(diào)整，采取“雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗”的辦法，對(duì)城管一線的隊(duì)室人員進(jìn)行了優(yōu)化組合，實(shí)行了以包市容管理、包規(guī)費(fèi)征收、包門前三包為主要內(nèi)容的城管隊(duì)員路段管理責(zé)任制，讓每一位城管隊(duì)員承包性管理一個(gè)路段。定職責(zé)、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)，使每一個(gè)路段的管理主體清晰、責(zé)權(quán)明確。為進(jìn)一步完善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作有一個(gè)較大提升，我局召開(kāi)了落實(shí)看管路段責(zé)任制動(dòng)員大會(huì)，會(huì)上宣布了《衛(wèi)輝市城市管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作的決定》，建立了局長(zhǎng)雙休日集中整治值班制和各分管局長(zhǎng)帶隊(duì)的工作日臨時(shí)突擊整治制度，值班制和臨時(shí)突擊整治制度的建立填補(bǔ)了雙休日城市管理的空白。

2、提升市容管理標(biāo)準(zhǔn)

按照市委、市政府的要求，以及廣大市民對(duì)市容管理的迫切愿望，制定出臺(tái)了“無(wú)占道和店外經(jīng)營(yíng)，無(wú)流動(dòng)商販沿街叫賣，無(wú)亂停亂放，無(wú)亂貼亂畫(huà)，無(wú)亂拴亂掛，無(wú)亂搭棚亭，無(wú)亂設(shè)招牌，無(wú)亂堆建材和無(wú)亂丟垃圾”的市容管理八無(wú)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)“八無(wú)”要求，本著“布局合理、疏堵并舉、方便市民、整潔有序、規(guī)范管理”的原則，對(duì)冷飲攤點(diǎn)、水果蔬菜攤點(diǎn)等相對(duì)固定的攤點(diǎn)進(jìn)行了劃行歸市，對(duì)允許設(shè)攤的道路路段，攤點(diǎn)種類、經(jīng)營(yíng)時(shí)間、占路范圍作出了規(guī)范，解決道路亂設(shè)攤點(diǎn)問(wèn)題。這一措施的推出，收到了“市容變整潔，攤主保飯吃，市民得方便”的多贏效果，也為奪取“新城杯”競(jìng)賽的勝利和順利完成創(chuàng)建省級(jí)文明城市奠定了基礎(chǔ)。

3、全力創(chuàng)建省級(jí)文明城市 積極參加“新城杯”競(jìng)賽活動(dòng)

為使文明城市創(chuàng)建工作和“新城杯”競(jìng)賽活動(dòng)家喻戶曉，積極營(yíng)造氛圍，制定了10000份創(chuàng)建文明城市宣傳單，規(guī)范設(shè)置了220輛出租汽車后窗創(chuàng)建標(biāo)語(yǔ)，設(shè)置大型戶外廣告2處（老電業(yè)局西墻、看守所外圍墻），動(dòng)用5輛宣傳車深入全市各角落巡回宣傳，累計(jì)出動(dòng)宣傳車900余次，被有關(guān)媒體錄用信息10余條，為全市人民共同參與創(chuàng)建省級(jí)文明城市奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

為使省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作和“新城杯”競(jìng)賽工作落實(shí)到實(shí)處，我們?cè)诔枪芤痪€開(kāi)展了“市容杯”競(jìng)賽活動(dòng)，加強(qiáng)了對(duì)衛(wèi)州廣場(chǎng)的管理，扭轉(zhuǎn)了城市市容滑坡的被動(dòng)局面。在一系列的專項(xiàng)整治活動(dòng)中共繪畫(huà)停車線位12000m，清理和粉飾比干大道、健康路、建設(shè)路、人民路等路段殘缺墻壁6000?，取締占道經(jīng)營(yíng)600余處、店外經(jīng)營(yíng)300余處，收繳違章設(shè)置燈箱、廣告牌1000余個(gè)，清除非法張貼小廣告11300余處。

4、打造“八型”城管 樹(shù)立良好城管形象

按照創(chuàng)建“學(xué)習(xí)提高型、業(yè)務(wù)精通型、執(zhí)法規(guī)范型、工作創(chuàng)新型、廉潔高效型、業(yè)績(jī)一流型、團(tuán)結(jié)和諧型、形象優(yōu)良型”的八型城管要求，我們重點(diǎn)規(guī)范執(zhí)法程序，完善提高執(zhí)法手段，大力推廣人性化執(zhí)法，樹(shù)立了“管理中服務(wù)服務(wù)中管理”的城管新理念。進(jìn)一步處理好嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系，塑造了良好的城管形象，打造了一支“執(zhí)法規(guī)范、辦事高效、紀(jì)律嚴(yán)明、形象良好”的城管執(zhí)法隊(duì)伍。

5、強(qiáng)化督查 提高執(zhí)行力 為確保路段管理責(zé)任制、“八無(wú)”管理標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到較好落實(shí)，抽調(diào)得力人員成立了督查考核辦公室，出臺(tái)了《城市市容管理督查考核獎(jiǎng)懲辦法》和《城市市容督查百分考核扣分標(biāo)準(zhǔn)》并制定了《衛(wèi)輝市城管局“三線”規(guī)定》、《衛(wèi)輝市城管局一線列隊(duì)點(diǎn)名制度》，建立了嚴(yán)格的公正的督查考核制度，保證市容管理有布置、有檢查、有獎(jiǎng)懲。

路段管理責(zé)任制和局長(zhǎng)帶隊(duì)集中整治值班制的實(shí)行，市容管理標(biāo)準(zhǔn)的制定，督查考核辦法的落實(shí)，形成了一套比較完善的執(zhí)行責(zé)任體系，激發(fā)了城管隊(duì)員的內(nèi)在積極性，挖掘了城管隊(duì)員潛在的執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)了城市管理制度化、規(guī)范化和長(zhǎng)效化。

（二）、實(shí)行環(huán)衛(wèi)工作五統(tǒng)一管理 大幅提升環(huán)衛(wèi)工作水平

一是認(rèn)真抓好清掃保潔人員的“五統(tǒng)一”管理。提出了以“統(tǒng)一環(huán)衛(wèi)著裝、統(tǒng)一清掃標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一保潔工具、統(tǒng)一保潔車輛停放、統(tǒng)一勞動(dòng)紀(jì)律”為主要內(nèi)容的“五統(tǒng)一”管理，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的管理，要求清掃保潔人員作業(yè)期間必須頭戴環(huán)衛(wèi)帽，身著環(huán)衛(wèi)裝，保潔期間將保潔車輛沿車輛行駛方向一條線順向停靠路旁。“五統(tǒng)一”管理的落實(shí)，不僅增強(qiáng)了清掃保潔人員的工作責(zé)任心，保證了工作期間的安全，而且也為衛(wèi)輝城市增加了一道靚麗的風(fēng)景線。

二是嚴(yán)格落實(shí)環(huán)衛(wèi)工作監(jiān)理制度。抽調(diào)5名工作責(zé)任心強(qiáng)，工作魄力大，能夠堅(jiān)持原則的同志，成立了環(huán)衛(wèi)工作監(jiān)督管理辦公室，建立了環(huán)衛(wèi)工作監(jiān)理制度，制定了環(huán)衛(wèi)工作監(jiān)督考核獎(jiǎng)懲辦法，將道路清掃保潔質(zhì)量、勞動(dòng)紀(jì)律遵守情況納入監(jiān)理范圍，并將監(jiān)理結(jié)果與個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。環(huán)衛(wèi)監(jiān)理工作堅(jiān)持不懈的開(kāi)展，較好地解決了環(huán)衛(wèi)質(zhì)量時(shí)好時(shí)差的問(wèn)題，基本實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)工作長(zhǎng)效化和常態(tài)化。

三是強(qiáng)化了垃圾處理場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)管理。在城管經(jīng)費(fèi)困難的情況下，根據(jù)垃圾場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)管理實(shí)際需要，增建了防飛網(wǎng)、指揮房，向污水處理廠輸送生活垃圾滲濾液2000余立方。認(rèn)真開(kāi)展了垃圾處理場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理年，建立了垃圾進(jìn)場(chǎng)檢查、稱重、登記，填埋庫(kù)區(qū)分單元作業(yè)，藥物消殺，定期平整覆蓋，地下水定期檢測(cè)等制度。加大了垃圾處理場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)管理力度，有力促進(jìn)了垃圾處理場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)營(yíng)，在省政府組織的月度督查中都受到督查組的充分肯定。

四是擬定了環(huán)衛(wèi)體制市場(chǎng)化改革方案。今年4月份，我們按照市委、市政府要求，在認(rèn)真調(diào)查研究，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合衛(wèi)輝實(shí)際，本著“事企分開(kāi)，管干分離”的原則，起草了環(huán)衛(wèi)體制市場(chǎng)化改革方案，目前該方案已報(bào)請(qǐng)市政府審批。

（三）、加大城市出租汽車管理力度，提升出租車行業(yè)服務(wù)整體水平城市出租汽車行業(yè)已成為近幾年城市不安定因素的重要方面，已引起各級(jí)黨委、政府的高度重視。今年以來(lái)，我們本著“理順、規(guī)范、穩(wěn)定”的原則，切實(shí)加大城市出租汽車的管理力度。

一是完成了城市出租汽車司機(jī)的客運(yùn)資格證換發(fā)。2007年7月城市出租車管理移交至城管局，駕駛員客運(yùn)資格證系原管理單位所發(fā)，今年元月份以來(lái)，我們邀請(qǐng)新鄉(xiāng)市客運(yùn)處的有關(guān)負(fù)責(zé)同志，先后三次對(duì)我市的出租車司機(jī)進(jìn)行了專題培訓(xùn)、考試，并根據(jù)培訓(xùn)考試情況及其它相關(guān)規(guī)定，換發(fā)了出租車司機(jī)的營(yíng)運(yùn)資格證230個(gè)。

二是認(rèn)真協(xié)調(diào)處理了出租車行業(yè)的遺留問(wèn)題。針對(duì)多數(shù)司機(jī)反映光明、萬(wàn)興兩家出租車公司不按照規(guī)定收取費(fèi)用，及時(shí)責(zé)成出租車管理辦公室認(rèn)真查處，最后在市政府的大力支持下，較好地解決了亂收費(fèi)問(wèn)題。出租車司機(jī)為我局贈(zèng)送錦旗一面，以表謝意。

三是嚴(yán)厲打擊了非法營(yíng)運(yùn)出租汽車。近期部分出租車司機(jī)在個(gè)別人的煽動(dòng)下，不經(jīng)審批，不走程序，擅自購(gòu)回23輛捷達(dá)新車，城管局發(fā)現(xiàn)這個(gè)情況后，立即與公安交警聯(lián)合對(duì)這些車輛進(jìn)行了暫扣，并進(jìn)行了追查，要求他們按程序辦理相關(guān)手續(xù)。全年查扣處罰沒(méi)有客運(yùn)資格營(yíng)運(yùn)證等手續(xù)不全的非法營(yíng)運(yùn)出租汽車233輛，有力打擊了非法客運(yùn)出租車，有效保證了出租車市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)和健康發(fā)展，維護(hù)了出租汽車行業(yè)的大局穩(wěn)定。

（四）、積極爭(zhēng)取國(guó)家投資 加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)

“村收集，鄉(xiāng)運(yùn)輸，縣處理”是城鄉(xiāng)生活垃圾處置的發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展方向。今年以來(lái)，我們搶抓中央拉動(dòng)內(nèi)需擴(kuò)大投資的機(jī)遇，加快進(jìn)市赴省步伐，積極爭(zhēng)取中央投資，截至目前，城鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金410萬(wàn)元，其中國(guó)家投資180萬(wàn)元，地方匹配230萬(wàn)元已全部到位。生活垃圾處理場(chǎng)滲濾液處理工程項(xiàng)目資金申請(qǐng)工作已完成全部資料準(zhǔn)備，現(xiàn)已上報(bào)中央。城鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施項(xiàng)目涉及到的唐莊鎮(zhèn)、上樂(lè)村鎮(zhèn)、后河鎮(zhèn)的垃圾中轉(zhuǎn)站主體工程已全部結(jié)束，機(jī)械設(shè)備安裝完畢已具備運(yùn)作條件。投資7萬(wàn)多元維修粉飾部分腐蝕嚴(yán)重的118個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)箱，新增果皮箱500個(gè)，有效提高了垃圾收集效率。

二、存在的問(wèn)題

2009年，我們雖然取得了一些成績(jī)，但工作中還存在許多不盡人意的地方，一是城管執(zhí)法程序還需進(jìn)一步完善，言語(yǔ)粗魯、粗暴執(zhí)法還時(shí)有發(fā)生。二是城市管理還存在盲角主要表現(xiàn)在：

1、主次干道沿街胡同住戶不按規(guī)定傾倒垃圾現(xiàn)象十分嚴(yán)重，不僅增加環(huán)衛(wèi)工人的工作量，而且給全天保潔帶來(lái)很大困難；

2、城鄉(xiāng)結(jié)合部位管理存在一定間隙需進(jìn)一步加強(qiáng)。三是環(huán)衛(wèi)工年齡結(jié)構(gòu)偏大，工資待遇偏低，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施太差，果皮箱、垃圾清運(yùn)車、公廁等設(shè)施還不能滿足群眾需求，需要進(jìn)一步加快環(huán)衛(wèi)體制改革步伐。四是城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理還需進(jìn)一步完善長(zhǎng)效管理機(jī)制等。針對(duì)以上工作中存在的問(wèn)題，我們?cè)谙乱荒甑墓ぷ髦屑右耘朔?/p>

三、2010年工作初步打算

2010年，我們要嚴(yán)格按照市委、市政府的要求，以科學(xué)的城市發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城市管理工作，在鞏固新城杯競(jìng)賽和創(chuàng)建省級(jí)文明城市取得的成果的同時(shí)，加強(qiáng)城市管理力度，提高我市的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，向“新鄉(xiāng)爭(zhēng)第一、河南創(chuàng)一流”城管目標(biāo)邁進(jìn)，為廣大市民營(yíng)造一個(gè)文明宜居的生存環(huán)境。

（一）高標(biāo)準(zhǔn)抓好市容市貌

1、嚴(yán)格落實(shí)門前三包責(zé)任制

（1）占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)的取締范圍由原來(lái)的主次干道向背街小巷延伸。

（2）嚴(yán)禁早餐門面店外就餐。午市、夜市按照“集中經(jīng)營(yíng)、方便顧客、形成亮點(diǎn)”的原則進(jìn)行規(guī)劃布局，建立嚴(yán)格的早、午、夜市的管理辦法。

（3）從嚴(yán)管理大型超市、專業(yè)市場(chǎng)。對(duì)衛(wèi)輝市場(chǎng)、建業(yè)、萬(wàn)隆、今東方等各大超市門前臨時(shí)攤點(diǎn)、自行車等代步車輛的擺放秩序加大管理力度。

2、加大城區(qū)入市口、城鄉(xiāng)結(jié)合部的管理力度。按照“集中連片、有利交通、美化市容、方便市民”和“先疏后堵”的原則，嚴(yán)格落實(shí)門前三包責(zé)任制，根據(jù)各個(gè)行業(yè)特點(diǎn)優(yōu)選更適當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)區(qū)域，統(tǒng)一劃線定位，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)棚亭，統(tǒng)一保潔設(shè)施。紗廠街、下園入市口正式納入重點(diǎn)城市管理范圍，加大管理標(biāo)準(zhǔn)，提高管理成效。

3、不斷提升戶外廣告品位和檔次。進(jìn)一步加大日常巡查和設(shè)置審批力度，嚴(yán)格規(guī)范戶外廣告的管理，根據(jù)各街道實(shí)際情況，實(shí)行對(duì)新設(shè)戶外廣告在規(guī)格材質(zhì)、亮化設(shè)施和藝術(shù)風(fēng)格等方面的全面控制。大力開(kāi)發(fā)城市無(wú)形資產(chǎn)，完善戶外廣告市場(chǎng)化運(yùn)作。

4、景觀化管理出租三輪車

（1）按照市場(chǎng)運(yùn)作方式，統(tǒng)一出租三輪車的外觀包裝，形成街道新的亮點(diǎn)。

（2）規(guī)劃停車待客區(qū)域，做到按線停車待客杜絕違規(guī)停車和在快車道上停車上客。（3）實(shí)行三輪車掛牌管理，將工作重點(diǎn)由收費(fèi)向管理轉(zhuǎn)移。

（二）高水平抓好城市環(huán)境衛(wèi)生

1、進(jìn)一步做好環(huán)衛(wèi)體制改革工作，成立2個(gè)保潔公司，引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，由過(guò)去的直接管人、管財(cái)、管物的傳統(tǒng)管理體制，轉(zhuǎn)變成對(duì)公司的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)“事企分開(kāi)，管干分離”，提高環(huán)衛(wèi)工作效率。

2、認(rèn)真抓好清掃保潔人員管理。

繼續(xù)貫徹落實(shí)清掃保潔人員的“五統(tǒng)一”管理，嚴(yán)格實(shí)行環(huán)衛(wèi)工作監(jiān)理制度，按照“六凈六無(wú)”道路清掃標(biāo)準(zhǔn)和“四及時(shí)四沒(méi)有”的清運(yùn)吊運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)，有效提高和長(zhǎng)期保持高水平環(huán)衛(wèi)工作，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)工作精細(xì)化和長(zhǎng)效化。

（三）進(jìn)一步規(guī)范出租汽車市場(chǎng)

1、必須按照交通部、建設(shè)部等有關(guān)部委的要求，出租汽車管理辦公室要深入開(kāi)展出租汽車市場(chǎng)調(diào)查，科學(xué)制定出租汽車市場(chǎng)投放計(jì)劃。在調(diào)查中要綜合考慮公交車、私家車等多種因素，防止因出租車市場(chǎng)過(guò)剩造成惡性競(jìng)爭(zhēng)，引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。

2、針對(duì)當(dāng)前出租汽車市場(chǎng)運(yùn)行模式中存在的弊端，必須革新管理模式，探索新的出租汽車管理模式。

3、堅(jiān)決打擊未經(jīng)批準(zhǔn)非法從事出租汽車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，維護(hù)城市客運(yùn)秩序，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者利益。

（四）加強(qiáng)建筑垃圾傾倒管理

1、以比干大道為分界線，規(guī)劃東區(qū)、西區(qū)兩個(gè)建筑垃圾傾倒點(diǎn)，解決建筑垃圾隨意傾倒的不良現(xiàn)象。全力營(yíng)造宣傳氛圍，加強(qiáng)建筑垃圾傾倒巡查、查處執(zhí)法力度。

2、依據(jù)建設(shè)部139號(hào)令突出做好主次干道兩側(cè)的建筑工地，做好臨街側(cè)設(shè)置高標(biāo)準(zhǔn)圍擋，工地進(jìn)出道路進(jìn)行硬化處理，堅(jiān)決杜絕車輛進(jìn)出工地拖泥帶水。

3、繼續(xù)做好建筑垃圾運(yùn)輸車輛的密閉改裝工作，加強(qiáng)巡查執(zhí)法力度，有效遏制運(yùn)輸中污染道路和揚(yáng)塵污染現(xiàn)象。

（五）加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、做好10座建制鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站的規(guī)章制度等后續(xù)工作。

2、垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁建設(shè)。爭(zhēng)取盡快開(kāi)工規(guī)劃區(qū)內(nèi)的15座垃圾中轉(zhuǎn)站和30座國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)公廁建設(shè)。

衛(wèi)輝市城市管理局2009-11-14 旌德縣城管執(zhí)法局二〇〇九年工作總結(jié)

二〇〇九年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和市城管執(zhí)法局的盡心指導(dǎo)下，全局上下共同努力，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”的重要思想和黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格管理，不斷創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，健全完善工作機(jī)制，努力提高工作績(jī)效，取得了一定的成績(jī)?，F(xiàn)將全年工作開(kāi)展情況及二〇一〇年重點(diǎn)工作安排匯報(bào)如下：

二〇〇九年主要工作

一、扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和“三評(píng)”活動(dòng) 根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，我局扎實(shí)抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和“三評(píng)”活動(dòng)，力求通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，不斷創(chuàng)新城管工作理念，促進(jìn)和諧城管建設(shè)。

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，突出抓實(shí)抓細(xì)。局黨組按照縣委部署，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議研究部署此項(xiàng)工作，成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組。同時(shí)，結(jié)合我縣城管工作實(shí)際，制定了活動(dòng)具體方案，明確目標(biāo)、任務(wù)、要求、時(shí)間與責(zé)任人；二是結(jié)合工作實(shí)際，突出實(shí)踐特色。結(jié)合城管系統(tǒng)自身的工作特點(diǎn)和實(shí)際情況開(kāi)展活動(dòng)，找準(zhǔn)定位，明確實(shí)踐載體。把活動(dòng)與日常工作緊密結(jié)合，重點(diǎn)在理思路、樹(shù)形象上下功夫，突出城管“自選動(dòng)作”特色。提出了“踐行科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)和諧城管建設(shè)”，通過(guò)搭建三大平臺(tái)（搭建事前提醒的溫馨告知平臺(tái)、倡行溫情執(zhí)法；搭建公開(kāi)透明的交流互動(dòng)平臺(tái)、傾聽(tīng)民意心聲；搭建崗位寫(xiě)實(shí)的宣傳服務(wù)平臺(tái)，展現(xiàn)工作風(fēng)貌），促進(jìn)和諧城管建設(shè)，樹(shù)立城管服務(wù)為民的新形象；三是抓好調(diào)查研究，突出指導(dǎo)作用。局黨組高度就制約城市管理和執(zhí)法科學(xué)發(fā)展的體制、機(jī)制等問(wèn)題，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，集中研究，提出解決措施。形成了關(guān)于城市管理工作的調(diào)研報(bào)告，對(duì)今后城市管理工作朝著科學(xué)化、精細(xì)化方向發(fā)展起到了積極的指導(dǎo)作用；四是掀起討論熱潮，突出工作主題。圍繞工作深入廣泛開(kāi)展“解放思想、愛(ài)崗敬業(yè)、促進(jìn)和諧城管建設(shè)”大討論活動(dòng)。精心選擇四個(gè)討論提綱，組織開(kāi)展討論，明確了今后一個(gè)時(shí)期工作重點(diǎn)；五是開(kāi)展分析檢查，突出找準(zhǔn)問(wèn)題。通過(guò)收集群眾建議、意見(jiàn)，召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員民主生活會(huì)，形成了領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告并組織群眾進(jìn)行評(píng)議；六是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，突出外部監(jiān)督。聘請(qǐng)5名縣人大代表、政協(xié)委員或服務(wù)對(duì)象為行風(fēng)監(jiān)督員，對(duì)我局工作進(jìn)行監(jiān)督，適時(shí)提出合理化建議、意見(jiàn)；七是全面查擺問(wèn)題，突出整改重點(diǎn)。重點(diǎn)開(kāi)展了了五個(gè)方面的整改，通過(guò)健全工作機(jī)制、加強(qiáng)隊(duì)伍管理、暢通接訴渠道、加大工作宣傳力度等，樹(shù)立城管隊(duì)伍新形象。

二、著力加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

（一）學(xué)習(xí)交流不斷堅(jiān)持。一是注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持每天早上集中點(diǎn)名并組織全體人員學(xué)習(xí)與工作相關(guān)的法律、法規(guī)知識(shí)、兄弟縣市和外省市好的管理經(jīng)驗(yàn)、做法等，研究探討工作中遇到的新情況、新問(wèn)題；二是增進(jìn)工作交流。于3月份組織人員到浙江余姚市城管局參觀、學(xué)習(xí)。4月份，又派出工作人員到宣州區(qū)學(xué)習(xí)環(huán)衛(wèi)工作管理經(jīng)驗(yàn)；三是抓好人員培訓(xùn)。通過(guò)局務(wù)會(huì)、執(zhí)法大隊(duì)會(huì)議等形式，定期組織執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從執(zhí)法程序、執(zhí)法方式、人性化管理方面進(jìn)行要求和強(qiáng)調(diào)；4月份，在市城管局組織下，我局5名同志參加了為期一周的集訓(xùn)；

（二）執(zhí)法水平不斷提升。一是落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。根據(jù)上級(jí)有關(guān)城市管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，今年以來(lái)制訂完善了一套完整有效的執(zhí)法管理制度匯編，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為；二是提高依法行政效能。今年以來(lái)，共發(fā)現(xiàn)和受理各類違法違章案件線索320余起，查處率為100%，同比有較大增長(zhǎng)。查處的全部案件中，無(wú)一例案件引起行政訴訟或因案件質(zhì)量導(dǎo)致敗訴、被撤消的情況發(fā)生；三是大力倡導(dǎo)人性化執(zhí)法。每項(xiàng)城市管理專項(xiàng)工作開(kāi)始前，采取在縣電視臺(tái)播放文字提示、利用城區(qū)多塊LED顯示屏播放滾動(dòng)字幕和印發(fā)宣傳單等形式，提前告知廣大群眾和管理對(duì)象應(yīng)注意的事項(xiàng)，將工作重心由“事中管理處罰”變?yōu)椤笆虑疤嵝迅嬷保?/p>

（三）隊(duì)伍管理不斷完善。一是認(rèn)真落實(shí)督查考核機(jī)制。年初以來(lái)，進(jìn)一步完善工作目標(biāo)考核措施。做到每月督查、次月公布，實(shí)行工效掛鉤、當(dāng)月兌現(xiàn)等措施，真正達(dá)到獎(jiǎng)勤罰懶、調(diào)動(dòng)工作積極性的目的，有效地促進(jìn)了管理工作良性運(yùn)轉(zhuǎn)；二是開(kāi)展樹(shù)城管形象活動(dòng)，采取有獎(jiǎng)舉報(bào)的方式，將執(zhí)法人員執(zhí)法形象及執(zhí)法行為置于大眾監(jiān)督之下，進(jìn)一步規(guī)范了隊(duì)伍形象；三是堅(jiān)持人性化管理。在工作上嚴(yán)格要求的同時(shí)，采取切實(shí)措施關(guān)心干部職工，努力提高工作人員待遇，為聘用人員辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)，從根本上解決了他們的后顧之憂，隊(duì)伍狀況趨于穩(wěn)定；

（四）執(zhí)法保障不斷加強(qiáng)。一是在人員保障方面，得益于縣委、縣政府關(guān)心，今年購(gòu)置了兩輛新型電動(dòng)巡查車；市城管局還無(wú)償贈(zèng)與了我局兩臺(tái)電動(dòng)巡查車，滿足了路段巡查需要；執(zhí)法大隊(duì)添置了辦公電腦，各執(zhí)法中隊(duì)均更新了數(shù)碼相機(jī)，配備了鎖車器、液壓鉗等執(zhí)法裝備，為城管工作提供了較好的物質(zhì)保障。

（五）人員配置不斷優(yōu)化。一方面，充實(shí)人員。經(jīng)縣編委批準(zhǔn)，我局會(huì)同縣人事局、紀(jì)委監(jiān)察局通過(guò)面向社會(huì)招考和從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位公開(kāi)選調(diào)工作人員兩種渠道，錄用和選調(diào)了6名綜合素質(zhì)較高的同志充實(shí)到城管執(zhí)法隊(duì)伍；另一方面，嚴(yán)肅紀(jì)律。對(duì)個(gè)別不能勝任工作的聘用人員，予以清退；對(duì)兩名工作不力的中層干部予以降職、調(diào)整工作崗位。

三、深入推進(jìn)市容管理和城管執(zhí)法工作

（一）堅(jiān)持不懈抓好市容管理工作。堅(jiān)持把開(kāi)展清理、出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、整頓戶外廣告、防違控違、清理“牛皮癬”等作為市容整治重點(diǎn)，充分發(fā)揮執(zhí)法中隊(duì)的作用，做到日常管理與專項(xiàng)整治相結(jié)合，努力營(yíng)造良好的市容環(huán)境。

針對(duì)反復(fù)性較強(qiáng)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，抓好市容市貌的日常管理。一是制止出店經(jīng)營(yíng)、占道修理等有礙市容行為；二是加強(qiáng)對(duì)季節(jié)性自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品攤點(diǎn)的監(jiān)管；三是取締跨街懸掛的各類橫（條）幅廣告，消除空中垃圾污染；四是及時(shí)鏟除城市張貼廣告的“牛皮癬”，共清除“牛皮癬”1000余處；五是在城區(qū)人行道劃定自行車、摩托車停車位199處，采取粘貼彩色卡通宣傳帖的方式溫馨告知違規(guī)停放車輛，對(duì)停放秩序進(jìn)行規(guī)范；六是對(duì)外地來(lái)旌影響市容的流浪乞討人員進(jìn)行遣送；七是嚴(yán)查運(yùn)輸車輛拋灑滴漏等污染道路的違法行為。今年以來(lái)共查處沿途泄漏拋灑渣土車輛52輛；八是在夏秋季節(jié)對(duì)城區(qū)主要道路灑水降塵；九是加強(qiáng)戶外廣告管理。今年以來(lái)共受理各類戶外廣告審批件109份，各類占道審批件65份，辦結(jié)率100%；拆除各類不合規(guī)范的破舊廣告牌110塊（處）。

另一方面，開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。一是每周組織2--3次市容環(huán)境整治工作，重點(diǎn)對(duì)城區(qū)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車侵占人行道行為和出店經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象進(jìn)行整治。共組織開(kāi)展專項(xiàng)整治75次,規(guī)范機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停車秩序1700余輛，糾正出店經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象290余起；二是利用六月份一個(gè)月時(shí)間，開(kāi)展了城區(qū)流動(dòng)攤點(diǎn)專項(xiàng)整治工作。爭(zhēng)取縣委、縣政府支持，在建委、工商等部門支持配合下，采取“以疏為主、以堵為輔、疏堵結(jié)合”的方式，將城區(qū)老菜市場(chǎng)開(kāi)辟為美食廣場(chǎng)，把城區(qū)主街各類流動(dòng)攤點(diǎn)歸入這一地段，實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理。通過(guò)各項(xiàng)措施的有效落實(shí)，此項(xiàng)工作已達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，城區(qū)各主要路段流動(dòng)攤點(diǎn)現(xiàn)已銷聲匿跡；為集聚美食廣場(chǎng)人氣，我局還自籌資金，先后舉辦了美食廣場(chǎng)電影晚會(huì)、戲曲晚會(huì)和美食節(jié)活動(dòng)等，有力推動(dòng)了市場(chǎng)繁榮。

（二）切實(shí)做好違法建設(shè)查處和預(yù)防工作。今年以來(lái)共查處違法建設(shè)55起，已結(jié)案25起，正在處理16起，保持現(xiàn)狀8起，拆除違法建設(shè)6處。在工作中，重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面。

一是嚴(yán)查。認(rèn)真做好城區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的排查摸底工作，對(duì)在排查摸底中發(fā)現(xiàn)的無(wú)證建房案件及時(shí)進(jìn)行查處絕不手軟，一經(jīng)確認(rèn)，立即責(zé)令停止施工，并通知業(yè)主補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)或采取措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響。對(duì)違法事實(shí)清楚、被責(zé)令停工后仍置若罔聞、繼續(xù)施工的，堅(jiān)決予以制止并拆除；

二是預(yù)防。堅(jiān)持每日巡查制度，對(duì)責(zé)令停止建設(shè)的違章建筑每日至少進(jìn)行兩次巡查，確保沒(méi)有續(xù)建情況發(fā)生；

（三）著力提升環(huán)衛(wèi)工作整體水平。一是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作管理。建立并落實(shí)垃圾清掃清運(yùn)機(jī)制和目標(biāo)管理考核制度，提高了環(huán)衛(wèi)工作績(jī)效和環(huán)衛(wèi)工人工作積極性；二是取得政府和社會(huì)力量的支持，著手開(kāi)展環(huán)衛(wèi)設(shè)施和運(yùn)輸工具更新工作。

（四）進(jìn)一步加大宣傳工作力度。針對(duì)多數(shù)群眾對(duì)城管執(zhí)法工作缺乏了解的實(shí)際情況，我局把宣傳工作擺上重要議事日程，落實(shí)好各項(xiàng)宣傳載體。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和“三評(píng)”活動(dòng)的開(kāi)展，不斷拓展工作宣傳平臺(tái)。一是開(kāi)通“旌德城管網(wǎng)”。在網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布信息、告知、城管法律法規(guī)等，廣泛宣傳城管工作；二是對(duì)網(wǎng)民在本縣論壇上發(fā)布的求助、建議、意見(jiàn)帖等，及時(shí)回復(fù)、及時(shí)為網(wǎng)民解決涉及城管工作的實(shí)際問(wèn)題；三是通過(guò)懸掛宣傳條幅、制作公益廣告，深入學(xué)校、街道、社區(qū)等開(kāi)展宣傳圖片宣展、發(fā)放宣傳單等形式，進(jìn)行有關(guān)工作的宣傳；四是在進(jìn)行路段巡查的同時(shí)，利用車載擴(kuò)音設(shè)備，大力開(kāi)展法律、法規(guī)的宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍；五是定制了6000個(gè)印有城市管理宣傳語(yǔ)的環(huán)保手提袋，結(jié)合各項(xiàng)工作宣傳，免費(fèi)贈(zèng)與城區(qū)廣大群眾；六是編發(fā)《城管工作簡(jiǎn)報(bào)》15期，上報(bào)各類信息動(dòng)態(tài)二十余篇，被市級(jí)新聞媒體采用信息稿件10余篇；七是結(jié)合城區(qū)人行道停車位劃定工作，開(kāi)展專項(xiàng)宣傳，自創(chuàng)彩色卡通宣傳貼，采取粘貼宣傳貼的形式對(duì)侵占人行道的小型汽車、載貨車等進(jìn)行告知，收效明顯。此舉還因創(chuàng)意獨(dú)到、彰顯城管人性管理模式被納為新聞熱點(diǎn)，先后被市電視臺(tái)《零距離》欄目、省電視臺(tái)公共頻道新聞欄目及《安徽新聞》采用播出。通過(guò)各項(xiàng)宣傳手段并用，今年以來(lái)，群眾對(duì)城管工作的認(rèn)知度明顯提高，社會(huì)輿論對(duì)城管工作的曲解同比明顯減少。

（五）加強(qiáng)接訴辦理工作，認(rèn)真辦理提案、議案。今年我局通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話等接訴渠道，共受理群眾投訴、舉報(bào)132件（次），內(nèi)容涉及違法建設(shè)、油煙、噪聲污染、亂丟亂棄、亂擺亂放等方面，對(duì)屬城管權(quán)限范圍內(nèi)的舉報(bào)投訴事項(xiàng)，均能做到及時(shí)查處，將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)、投訴人，對(duì)不屬城管工作權(quán)限的事項(xiàng)，耐心解釋并加以正確引導(dǎo)；在加強(qiáng)接訴辦理工作的同時(shí)，認(rèn)真抓好縣人大提案、政協(xié)議案辦理工作，今年，我局共收到人大議案2件，政協(xié)提案4件，為抓好議案、提案辦理工作，我局確定一名局黨組成員和兩名股室負(fù)責(zé)人作為提案、議案辦理工作的直接責(zé)任人和具體經(jīng)辦人，根據(jù)人大代表和政協(xié)委員的建議、意見(jiàn)，積極同人大代表、政協(xié)委員溝通，掌握第一手資料，做好解釋工作，并積極落實(shí)整改措施；目前，2件人大議案、4件政協(xié)提案均已經(jīng)得到了較好落實(shí)。

四、認(rèn)真完成縣委、縣政府賦予的工作任務(wù)

一是抓好“旌德縣生活垃圾處理場(chǎng)工程項(xiàng)目”建設(shè)工作。該項(xiàng)目是縣政府二〇〇九年十件實(shí)事之一，作為該項(xiàng)目的具體承辦單位，我局高度重視，局長(zhǎng)親自過(guò)問(wèn)并協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的棘手問(wèn)題，確定一名副局長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)。截至目前，資金共到位1767萬(wàn)元，實(shí)際完成投資1063萬(wàn)元。已征地103畝，完成了土地征用和附著物的補(bǔ)償工作；進(jìn)場(chǎng)道路和場(chǎng)內(nèi)道路已開(kāi)挖鋪墊完工（未硬化）；配電房及供電線路已完成；填埋區(qū)場(chǎng)地整平已完成，垃圾壩體、填埋區(qū)防滲漏工程基本完成，滲濾液調(diào)節(jié)池土建基本完成，預(yù)計(jì)年底完工；二是切實(shí)維護(hù)好一年一度的農(nóng)歷“3.28”物資交流會(huì)期間城市秩序；三是參與國(guó)慶期間廣場(chǎng)文藝晚會(huì)安全保衛(wèi)及衛(wèi)生環(huán)境的整治工作；四是配合城東開(kāi)發(fā)區(qū)指揮部對(duì)26戶違法建設(shè)進(jìn)行調(diào)查摸底并著手查處；五是抓好招商引資工作，我局今年招商引資任務(wù)500萬(wàn)元，已基本完成。

今年，城市管理工作取得了一定成效，城管的地位和作用也得到較大程度提升，我們?cè)诳偨Y(jié)成績(jī)的同時(shí)，也意識(shí)到當(dāng)前城管工作還存在一些亟待解決的問(wèn)題，主要有以下三個(gè)方面：

一、思想政治工作比較薄弱。今年我局雖然開(kāi)展了一些學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動(dòng)，但還缺乏經(jīng)?；?，主動(dòng)學(xué)習(xí)、深入鉆研精神還不夠。政治思想工作作用還不夠明顯，有些隊(duì)員不注意自身執(zhí)法形象，律已不嚴(yán)；

二、執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)能力不強(qiáng)。部分同志對(duì)城管工作形勢(shì)認(rèn)識(shí)不夠，管理有標(biāo)準(zhǔn)，但執(zhí)行不夠；責(zé)任有明確，但落實(shí)不夠；工作有分工，但實(shí)際工作中，仍然存在視而不見(jiàn)、管而不力等現(xiàn)象；個(gè)別同志混日子思想較為嚴(yán)重，進(jìn)取精神不強(qiáng)，集體主義觀念淡薄。

三、路段管理標(biāo)準(zhǔn)不高。有的執(zhí)法隊(duì)員對(duì)城市管理路段的執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)不夠，部分同志工作缺乏主動(dòng)性，平時(shí)工作依賴督促。有的同志考慮問(wèn)題不深不透，解決問(wèn)題缺乏良策，造成執(zhí)法效果和管理效果降低，問(wèn)題解決不徹底等現(xiàn)象。機(jī)關(guān)對(duì)基層、大隊(duì)對(duì)中隊(duì)、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管工作的指導(dǎo)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

針對(duì)上述影響城管事業(yè)和諧健康發(fā)展的問(wèn)題和不足，我局在將今后的工作中從思想政治、隊(duì)伍素質(zhì)、日常管理方面進(jìn)一步加大工作力度。

二〇一〇年重點(diǎn)工作安排

1、全力推進(jìn)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有的長(zhǎng)效管理機(jī)制進(jìn)一步充實(shí)和完善；進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為；

2、深入探索和諧城管建設(shè)。全面倡導(dǎo)事前告知、溫情執(zhí)法；

3、繼續(xù)抓好城市管理行政執(zhí)法工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和輔導(dǎo)，不斷提高查案辦案水平；重點(diǎn)抓好違法建設(shè)的預(yù)防查處工作；

4、加大市容環(huán)境管理力度。堅(jiān)持日常管理與集中整治相結(jié)合的方針，進(jìn)一步抓好城區(qū)市容管理工作；重點(diǎn)抓好美食街、步行街規(guī)范管理；

5、進(jìn)一步加大城管宣傳力度。搭建城管執(zhí)法與市民溝通、交流的平臺(tái)；

6、開(kāi)源節(jié)流，加大城市管理配套設(shè)施及環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入，重點(diǎn)落實(shí)城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施更新工作；

7、創(chuàng)新城市管理模式。實(shí)施城市管理社會(huì)化運(yùn)作。旌德縣城管執(zhí)法局2009-11-10 萬(wàn)源市城市管理局2009年城管工作總結(jié)

2009年，市城管局在市委、人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，在市級(jí)各部門的大力支持和配合下，按照市委政府建設(shè)川陜渝結(jié)合部經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市，建設(shè)山水園林城市，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市以及開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程的總體要求，結(jié)合我市城市管理工作實(shí)際，以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，構(gòu)建和諧新城管”為主旨，以集中整治和日常管理為抓手，城管局全體干部職工共同努力，積極開(kāi)展城市管理工作，使城管工作思路和工作方法（式）日趨成熟，城區(qū)管理秩序明顯規(guī)范有序，城市市容市貌換了新顏，城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化，圓滿完成了市委政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)，為市民營(yíng)造了適宜的人居環(huán)境，城市管理工作也躍上了一個(gè)新臺(tái)階，城市管理水平得到了進(jìn)一步的提高和發(fā)展。現(xiàn)就2009年城市管理工作總結(jié)如下：

一、認(rèn)真總結(jié)，圓滿完成城管各項(xiàng)工作

（一）加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)工作，健全各類規(guī)章制度

一是堅(jiān)持班長(zhǎng)帶班子，班子帶隊(duì)伍，領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則，重大問(wèn)題民主討論、集體決策，工作分工明確，各司其職，做到統(tǒng)攬不包攬，分工不分家；二是以堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)為載體，提高了城管隊(duì)伍的凝聚力；三是建立健全各類規(guī)章制度，實(shí)行了嚴(yán)格的督查糾查機(jī)制；四是對(duì)局屬單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和普通職工進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，形成了良好的用人氛圍；五是認(rèn)真組織開(kāi)展紀(jì)律和作風(fēng)整頓活動(dòng)。通過(guò)努力，城管系統(tǒng)形成了團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)向上、相互協(xié)作、共同發(fā)展的新風(fēng)貌，為城市管理工作的順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作 一是進(jìn)一步明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)工作管理要求，每年黨組都與局屬單位、機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，并納入到對(duì)各個(gè)單位的目標(biāo)管理中，切實(shí)做到黨風(fēng)廉政責(zé)任落實(shí)到每一位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、具體單位、具體崗位和每一位干部職工，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好工作格局。二是堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，切實(shí)營(yíng)造良好的城管工作氛圍

以加強(qiáng)城市管理工作宣傳為抓手，引導(dǎo)了市民行為規(guī)范，營(yíng)造出了“和諧新城管、大家同參與” 的良好城管工作氛圍。特別是開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程宣傳造勢(shì)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程的宣傳，在市民心中逐漸形成了“城鄉(xiāng)治理同參與、萬(wàn)源明天更美好” 的濃厚輿論氛圍。共印發(fā)城管宣傳資料10000余份，制作宣傳帶4盤，出動(dòng)宣傳車70余臺(tái)次，制發(fā)《城市管理簡(jiǎn)報(bào)》28期、《城管工作通報(bào)》12期、《督查通報(bào)》15期等共計(jì)55期，在萬(wàn)源電視臺(tái)、政府電子政務(wù)網(wǎng)站、城管網(wǎng)站等媒體上大力宣傳城管相關(guān)法律法規(guī)，執(zhí)法人員上街開(kāi)展“文明勸導(dǎo)”活動(dòng)百余次, 勸導(dǎo)不文明行為人員萬(wàn)余人次，為全年城管工作的圓滿完成奠定了堅(jiān)強(qiáng)的基石。

（四）疏堵結(jié)合，依法管城，城區(qū)市容市貌明顯改觀 一年來(lái)，特別是借城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程的東風(fēng)，通過(guò)合理安排，周密部署，扎實(shí)工作，市容市貌明顯改觀。共清洗“牛皮癬”等小廣告5500處，約3000平方米；撤除臨街影響市容觀瞻的外延式防護(hù)欄150余個(gè)；取締城區(qū)撐桿搭棚700余個(gè)；撤除大型戶外廣告牌90余塊，撤除店招、店牌1500余塊，約11000多平方米；糾正流動(dòng)叫賣10000余起；取締背街小巷亂擺攤點(diǎn)1400余處；規(guī)范騎門攤點(diǎn)5000余起；查處擅自開(kāi)挖城市道路17起；整治和取締后河、綜貿(mào)巷、河街、東門河堤農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及省運(yùn)司巷蔬菜水果批發(fā)市場(chǎng)等；協(xié)助恢復(fù)河西農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、新華農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、民生農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、東門農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和華福農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；規(guī)范洗車場(chǎng)點(diǎn)12家，強(qiáng)制關(guān)閉1家；關(guān)閉和搬遷影響城區(qū)市容的廢品收購(gòu)門市12家；規(guī)范人力三輪車150余輛次；取締占道經(jīng)營(yíng)夜間燒烤300余起，暫扣物品200余件。

嚴(yán)厲打擊城區(qū)非法建筑。共拆除違法建（構(gòu)）筑物5處，共2100余平方米；暫扣施工工具100余件；對(duì)違法建設(shè)發(fā)出《停工通知書(shū)》165份；《限期整改通知書(shū)》141份；查封施工現(xiàn)場(chǎng)30余處；制止違法加層17起；制止利用時(shí)間差間歇施工18起；規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)26起；在襄渝二線、高速公路等重點(diǎn)工程中，配合相關(guān)部門拆除違法建設(shè)3戶，面積1200余平方米，確保了重點(diǎn)工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

加強(qiáng)對(duì)在建、拆遷、待建工地和閑置土地的揚(yáng)塵規(guī)范化管理，對(duì)未按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打圍，出入口未硬化，無(wú)沖洗降塵設(shè)施的行為進(jìn)行查處，共檢查工地100余次，建筑垃圾處置辦件50余件，糾正違章處置建筑垃圾車輛80余次；對(duì)不規(guī)范的工地進(jìn)行清理整頓，并安排專人對(duì)每個(gè)人工地進(jìn)行監(jiān)督管理，防止非法傾倒，建立了建筑垃圾非法亂傾亂倒日常巡查機(jī)制，對(duì)運(yùn)渣車的拋、灑、滴、漏現(xiàn)象進(jìn)行依法嚴(yán)格查處。

（五）加大資金、設(shè)備和人員的必要投入，為城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)的提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) 我市的清掃保潔面積達(dá)到了50萬(wàn)平方米，日清運(yùn)垃圾量近150余噸。一年來(lái)共清運(yùn)垃圾54750余噸，清理城區(qū)死角垃圾及建筑垃圾1000余噸，清理糞便及淤泥200余噸，做到了灑水車灑水除塵日常化，街道沖洗經(jīng)?；?/p>

訂制安裝了大容量垃圾房60個(gè)；購(gòu)置安裝雙桶果皮箱400個(gè)；訂制大容量保潔車53個(gè)；購(gòu)置灑水車2輛；華川垃圾車1輛；長(zhǎng)安垃圾車2輛；電瓶垃圾車16輛；自卸式鉤臂車2輛及自卸式垃圾房30個(gè)；購(gòu)置免水智能環(huán)保型移動(dòng)式公廁1座，維修公廁4座，砌筑垃圾池10個(gè)；市政府投資140余萬(wàn)元，在二層巖鐵路橋下建成了日處理150余噸，使用PLC電氣自動(dòng)控制系統(tǒng)的壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站。

增加清掃保潔人員共計(jì)90余人，增加垃圾清運(yùn)工30余人，增加河道垃圾打撈及河道兩側(cè)垃圾清理工7名，增加大街沖洗工18名，增加建筑垃圾場(chǎng)管理工2名，增加果皮箱、垃圾房、街道隔離欄桿清洗工6名，共計(jì)增加環(huán)衛(wèi)職工153人。

（六）搶修搶建，市政基礎(chǔ)設(shè)施改善明顯，城市防汛工作更加完善

一年以來(lái)，市政投入不斷加大，市政基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。共清理街面零星建渣及棄土2000余立方米，對(duì)全城區(qū)雨水網(wǎng)進(jìn)行拉網(wǎng)式清理，共清理雨篦子600余個(gè)，更換損壞雨篦子120余個(gè)，修繕人行道2000余平方米，修繕破損道路5000余平方米，硬化小街小巷路面3000余平方米，修繕路沿石500余米，更換各種窨井蓋80余處，改造排水溝4000余米，房屋清淤11000立方米，清洗立面5000余平方米，粉飾外墻3000余平方米。

更換城區(qū)節(jié)能燈泡11800余只、高壓鈉燈1200余套，更換河街、馱山公園、湖北街、金締路等路的路燈地埋纜線2000米，確保城市亮燈率在98%以上；對(duì)后河大橋、天馬山文星塔作了夜景亮化；新安裝黑竹溝巷、印刷廠巷、水井巷、張家彎巷等小街小巷路燈，已擬定了小街小巷路燈安裝方案，將逐步實(shí)施，確保無(wú)照明死角，改善市民居住環(huán)境。

（七）加強(qiáng)“門前五包”考核力度，實(shí)行逗硬問(wèn)責(zé)

加強(qiáng)城區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)及事業(yè)單位“門前五包”監(jiān)督考核，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，及時(shí)曝光，并責(zé)令限期整改。一年來(lái)共發(fā)出整改通知書(shū)115份，整改落實(shí)115件。

采取定時(shí)與不定時(shí)、明查與暗查相結(jié)合的方式對(duì)城管局局屬單位、機(jī)關(guān)各股室進(jìn)行了內(nèi)部督查，共出內(nèi)部整改通知書(shū)134份，出內(nèi)部督查通報(bào)12期，全局12位工作不盡責(zé)的職工受到了不同程度的紀(jì)律處分。通過(guò)嚴(yán)格考核，城區(qū)市容市貌及環(huán)境衛(wèi)生秩序大為改觀。

（八）熱情服務(wù)、為民便民，城市管理工作深入人心

全年以來(lái)辦理來(lái)電來(lái)訪1200余人次，辦理市長(zhǎng)熱線360余起，回復(fù)市長(zhǎng)信箱、各類信訪件等共計(jì)250余件，用熱情周到的服務(wù)和勤政高效的辦事作風(fēng)，解決了來(lái)電來(lái)訪的問(wèn)題，讓來(lái)電來(lái)訪者滿意。

二、2010年工作計(jì)劃

為進(jìn)一步加強(qiáng)和推動(dòng)城市管理工作，縱深推進(jìn)市委政府城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程，全力打造人民滿意的城管隊(duì)伍。2010年，我局將主要抓好以下工作：

（一）鞏固成果，改進(jìn)工作方法，加大日常管理力度

1、完善環(huán)衛(wèi)工作機(jī)制，結(jié)合萬(wàn)源實(shí)際，建立切實(shí)可行的環(huán)衛(wèi)機(jī)制，增加環(huán)衛(wèi)投入，提高機(jī)械化作業(yè)率，明晰市、鎮(zhèn)、社區(qū)主體責(zé)任，理順工作機(jī)制，明確環(huán)衛(wèi)作業(yè)區(qū)域、時(shí)間、責(zé)任和處罰措施，建立日常化、全時(shí)化的環(huán)衛(wèi)工作手段。

2、在執(zhí)法過(guò)程中，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，注重工作方法，工作中突出“三字”，即：對(duì)“弱勢(shì)群體”的處罰，在處理上注重一個(gè)“情”字，對(duì)“不懂規(guī)定”的處罰，在處理上注重一個(gè)“教”字，對(duì)“暴力”抗法的處罰，在處理上注重一個(gè)“穩(wěn)”字，對(duì)非法建設(shè)從嚴(yán)打擊，規(guī)范建設(shè)秩序，扭轉(zhuǎn)占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂放等影響市容市貌的違法違規(guī)行為。

3、多渠道融資，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)備和市政基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加強(qiáng)管理力度。將茶埡生活垃圾處置場(chǎng)投入使用，提高城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率；加強(qiáng)公廁管理，增加移動(dòng)式公廁的設(shè)置數(shù)量；增建壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站；將河西區(qū)納入環(huán)衛(wèi)日常管理范圍；加強(qiáng)建筑垃圾管理，徹底清除死角垃圾；封閉收集、運(yùn)輸疳水；繼續(xù)加大城區(qū)街道沖洗力度，在后河建灑水車抽水井一口；建好三個(gè)入城口的洗車場(chǎng)；購(gòu)置封閉式垃圾運(yùn)輸車；城市生活垃圾處理廠投入試運(yùn)行，及時(shí)做好生活垃圾處置費(fèi)征收的工作。

4、規(guī)范和完善城區(qū)交通標(biāo)志、標(biāo)牌、標(biāo)線和機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停車點(diǎn)（位），規(guī)范設(shè)置非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)，對(duì)城區(qū)人行道、市政設(shè)施進(jìn)行全面修繕，嚴(yán)格試行《城市主要街道停車位收費(fèi)辦法》。

5、認(rèn)真搞好城市亮化工程，穩(wěn)步推進(jìn)路燈節(jié)能工程的實(shí)施。

（二）加大城管工作宣傳力度，引導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向

1、加大宣傳力度，扭轉(zhuǎn)不明真相群眾的觀點(diǎn)。一是多樹(shù)立典型人物，加大宣傳典型人物的先進(jìn)事跡的力度，讓其成為電視上的“明星”，讓更多的人關(guān)注城管,樹(shù)立“人民城管為人民,人民城管愛(ài)人民”的形象；二是與媒體進(jìn)行更加密切合作，充分發(fā)揮媒體的宣傳作用，讓社會(huì)上更多的老百姓走進(jìn)我們城管生活，體驗(yàn)我們的艱苦與辛勞。

2、引導(dǎo)正確的社會(huì)輿論導(dǎo)向，讓輿論為城管講話。多宣揚(yáng)城管工作的難點(diǎn)和困境，城管執(zhí)法人員、機(jī)關(guān)黨員干部走上街頭、社區(qū)開(kāi)展城管宣傳咨詢活動(dòng)，向市民派發(fā)城市管理、城市文明公約等資料，多樹(shù)城管人的先進(jìn)典型代表，多聲討影響市容市貌行為和違章違法建設(shè)的危害性和不合理性，讓其成為“過(guò)街老鼠”，無(wú)處遁形，在社會(huì)輿論上讓他們無(wú)立足之處，城管工作才能順利開(kāi)展。

（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，推動(dòng)城管隊(duì)伍建設(shè)

1、抓教育，提高隊(duì)伍素質(zhì)。通過(guò)教育培訓(xùn)來(lái)掌握新知識(shí)，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)，不斷用新的知識(shí)充實(shí)自己的頭腦，優(yōu)化自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，努力營(yíng)造一種尊重知識(shí)、重視學(xué)習(xí)的良好氛圍，切實(shí)提高城管執(zhí)法人員的思想水平和工作能力。

2、抓隊(duì)伍班子成員，強(qiáng)化核心作用?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”。把加強(qiáng)隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為重點(diǎn)來(lái)抓，注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)和廉政建設(shè)。

3、抓監(jiān)督，確保執(zhí)法公正。首先是實(shí)行城管執(zhí)法公開(kāi)。采取公開(kāi)辦事制度、公開(kāi)辦事程序、公開(kāi)辦事結(jié)果等形式，健全群眾性監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)群眾對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)督；其次是通過(guò)健全信訪制度、舉報(bào)投訴制度接受社會(huì)的監(jiān)督，把嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法落實(shí)到人。

（四）縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程，建立城管工作長(zhǎng)效管理機(jī)制

1、嚴(yán)格進(jìn)行自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)及時(shí)召開(kāi)會(huì)議制定解決方案，明確整改措施，層層分解落實(shí)任務(wù)，實(shí)行定人、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定進(jìn)度、定時(shí)限，做好書(shū)面記錄，確保事事有人管、件件有人抓。

2、對(duì)市委政府領(lǐng)導(dǎo)和專項(xiàng)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各相關(guān)單位（股室）要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)擬定切實(shí)可行的整改方案并及時(shí)上報(bào)，對(duì)于多次辦理不盡心、不盡責(zé)的單位（股室）和相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)人，由市城管局召開(kāi)行政、黨組會(huì)議根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

3、健全完善獎(jiǎng)懲考評(píng)機(jī)制，建立溝通渠道，將考核結(jié)果通報(bào)相關(guān)部門，使考核結(jié)果成為考核、任用、晉升干部的重要依據(jù)之一，使干好干壞不一樣切實(shí)地得到體現(xiàn)，對(duì)于連續(xù)多次整改不到位的，按照相關(guān)要求啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。按照上級(jí)督查情況，定期實(shí)行一次考評(píng)，對(duì)遭通報(bào)的負(fù)責(zé)分管工作任務(wù)的各單位（股室）主要責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)人承諾整改時(shí)限；定期對(duì)包街情況進(jìn)行考評(píng)，局領(lǐng)導(dǎo)不定期全面檢查一次，對(duì)做的不盡人意的各單位（股室）主要責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)人公開(kāi)說(shuō)明并提出整改措施、承諾整改時(shí)限。

2010年我們充滿信心，城管局全體干部職工將以昂揚(yáng)向上、堅(jiān)定執(zhí)著的精神風(fēng)貌，真抓實(shí)干，奮發(fā)進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，唱響“樹(shù)正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的主旋律，深入扎實(shí)地做好城管各項(xiàng)工作，努力為市民營(yíng)造一個(gè)“山青、水秀、地干凈、物整潔、人文明”的宜居環(huán)境。

萬(wàn)源市城管局2009-12-17 市容環(huán)衛(wèi)

環(huán)衛(wèi)管理中的“柔”與“硬”

——濟(jì)南市歷城區(qū)環(huán)衛(wèi)局推行環(huán)衛(wèi)進(jìn)社區(qū)工作紀(jì)實(shí)（下）

在采訪中記者了解到，歷城區(qū)環(huán)衛(wèi)局對(duì)環(huán)衛(wèi)工作要求很嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)很高，是“硬”框框。但是在對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的管理上，無(wú)論是建環(huán)衛(wèi)公寓還是在路邊設(shè)環(huán)衛(wèi)工人辦公室（休息室），又讓人感受到了環(huán)衛(wèi)局人性化管理中“柔”的一面。

環(huán)衛(wèi)人員經(jīng)費(fèi)進(jìn)社區(qū)

在歷城區(qū)居民樓的一角，三排整齊的小平房格外顯眼。記者進(jìn)入后，嶄新的席夢(mèng)思床、衣柜，還有集體廚房和淋浴室。環(huán)衛(wèi)局的工作人員告訴記者，這是為歷城區(qū)的環(huán)衛(wèi)工人準(zhǔn)備的環(huán)衛(wèi)公寓，像這樣的環(huán)衛(wèi)公寓在歷城區(qū)有兩處。

記者深知環(huán)衛(wèi)工人雖然辛苦，但收入?yún)s不高，基本上都是從農(nóng)村出來(lái)的，能否承受得起這種在他們看來(lái)已經(jīng)算是高檔的住宅了呢？記者問(wèn)房租的時(shí)候，工作人員笑笑說(shuō)，“這些都是環(huán)衛(wèi)局免費(fèi)提供的，他們什么錢都不用掏?！?/p>

記者在采訪中了解到，環(huán)衛(wèi)局聘用的環(huán)衛(wèi)工人，都很認(rèn)真負(fù)責(zé)，這與環(huán)衛(wèi)局體貼入微的人性化管理密切相關(guān)。

據(jù)了解，過(guò)去，這些社區(qū)居委會(huì)也有環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，保潔員也不少，但是由于沒(méi)有進(jìn)行專門培訓(xùn)和制定規(guī)范的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境衛(wèi)生管理形同虛設(shè)。環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)社區(qū)后，新增保潔面積50余萬(wàn)平方米，新增保潔員86人，為搞好社區(qū)管理，區(qū)環(huán)衛(wèi)局選調(diào)10名業(yè)務(wù)水平高、工作責(zé)任心強(qiáng)的工作人員，專門負(fù)責(zé)社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。在社區(qū)內(nèi)建立了兩座環(huán)衛(wèi)公寓和4處環(huán)衛(wèi)所辦公室，總建筑面積1420平方米，為環(huán)衛(wèi)員工建立了24小時(shí)堅(jiān)守工作崗位的“根據(jù)地”，提高了轄區(qū)內(nèi)的環(huán)衛(wèi)服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)為適應(yīng)新工作崗位和工作要求，對(duì)新增人員進(jìn)行上崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交通安全教育培訓(xùn)。定期對(duì)管理人員進(jìn)行法律知識(shí)和環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政的能力。

同時(shí)，實(shí)行環(huán)衛(wèi)進(jìn)社區(qū)后，為使原有人員不失業(yè)，優(yōu)先招收本社區(qū)人員。原保潔員不僅沒(méi)有下崗，反而增加了收入，并且給保潔員購(gòu)買了意外傷害險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，幫助居委會(huì)較好地解決了社區(qū)富余勞動(dòng)力的問(wèn)題。對(duì)此，社區(qū)居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)深有體會(huì)地說(shuō)：同樣還是那些人，但是經(jīng)過(guò)環(huán)衛(wèi)局的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和嚴(yán)格管理，工作積極性提高了，業(yè)務(wù)素質(zhì)增強(qiáng)了，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生好了。

環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)從哪兒來(lái)？這也是個(gè)讓人頭疼的問(wèn)題。過(guò)去，居委會(huì)為社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生投入了大量人力物力，以祝甸社區(qū)為例，過(guò)去只有人工作業(yè)，年投入17萬(wàn)元左右。環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)社區(qū)后，實(shí)行了機(jī)械化和人工結(jié)合的作業(yè)方式，每年投入資金15萬(wàn)元，不足部分由區(qū)環(huán)衛(wèi)局補(bǔ)齊。環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)社區(qū)后，為提高全區(qū)環(huán)衛(wèi)管理服務(wù)水平和機(jī)械化作業(yè)水平，累計(jì)投入資金1000多萬(wàn)元，新增了環(huán)衛(wèi)設(shè)備；累計(jì)投入資金276萬(wàn)元，用于購(gòu)置直接為社區(qū)服務(wù)的環(huán)衛(wèi)專業(yè)車輛9部；投入資金70萬(wàn)元建設(shè)、改造垃圾中轉(zhuǎn)站；投入60萬(wàn)元建設(shè)環(huán)衛(wèi)所辦公室；投資50余萬(wàn)元新建社區(qū)公廁兩座；投資70余萬(wàn)元，改造公廁6座；為保證社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的正常運(yùn)行，目前每年需要資金120萬(wàn)元，社區(qū)投入80萬(wàn)元，區(qū)環(huán)衛(wèi)局每年補(bǔ)助40萬(wàn)元。

在垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)資金上采取了多條腿走路的辦法，用環(huán)衛(wèi)局、居委會(huì)兩家抬的方式籌集資金，即居委會(huì)拿一塊、環(huán)衛(wèi)局補(bǔ)一塊。為了調(diào)動(dòng)居委會(huì)建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站的積極性，對(duì)于當(dāng)時(shí)資金不能到位的社區(qū)，采取先服務(wù)、先上設(shè)備的方式，解決了北全福垃圾中轉(zhuǎn)站問(wèn)題；投資30萬(wàn)元改造了祝甸社區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站，全部改為地下收集，極大地方便了人民群眾倒垃圾，在花園小區(qū)四區(qū)放置兩個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)箱，解決了過(guò)去垃圾難收集、居民傾倒困難、社區(qū)清運(yùn)不及時(shí)等群眾經(jīng)常投訴的問(wèn)題。

環(huán)衛(wèi)管理服務(wù)進(jìn)社區(qū)

在東風(fēng)辦事處環(huán)衛(wèi)所的會(huì)議室里，記者看到，十幾個(gè)檔案盒在會(huì)議桌的正中擺放著。記者翻看了一下，大多是環(huán)衛(wèi)所與環(huán)衛(wèi)局、辦事處、居委會(huì)簽訂的合同檔案，還有一部分是每天的保潔考核情況記錄。該所工作人員還告訴記者，所里每天早晨都要開(kāi)例會(huì)，總結(jié)前一天的工作情況，安排當(dāng)天的保潔工作。每天的保潔質(zhì)量都進(jìn)行計(jì)分考核，每天一檢查；所里10天一檢查，局里一月兩檢查。

對(duì)于人們看來(lái)就是掃掃地、撿撿垃圾的活兒還做得這么有板有眼，難怪工作能做到老百姓的心坎上。

為使社區(qū)環(huán)衛(wèi)管理納入規(guī)范化、專業(yè)化管理的軌道，歷城區(qū)環(huán)衛(wèi)局建立了一系列行之有效的管理制度，以環(huán)衛(wèi)法規(guī)為依據(jù)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真的調(diào)查研究，相繼制定、修訂和實(shí)施了《道路保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《垃圾清運(yùn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《機(jī)械化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《特殊天氣作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《道路作業(yè)檢查獎(jiǎng)罰規(guī)定》、《管理人員、保潔員培訓(xùn)規(guī)定》、《垃圾袋轉(zhuǎn)化收集人員崗位責(zé)任制》和《垃圾設(shè)施管理制度》等20多項(xiàng)規(guī)章制度，人手一份。

對(duì)于道路保潔，環(huán)衛(wèi)局按新標(biāo)準(zhǔn)為社區(qū)配齊了保潔員。在工作中，要求普掃要嚴(yán)：實(shí)施全面覆蓋式清掃，并達(dá)到“五凈”要求，即路面凈（含快慢車道和人行道），路牙墻根凈，花壇綠地及樹(shù)穴凈，下水口凈，公交站點(diǎn)和攤點(diǎn)周圍凈。揀掃要勤：揀掃上崗首先對(duì)承包路段全面揀撿一遍污物，工作期間巡回揀掃，揀掃杜絕大掃帚揚(yáng)掃現(xiàn)象。確保各路段（區(qū)域）無(wú)亂堆亂放，無(wú)攤點(diǎn)污染和施工污染，無(wú)衛(wèi)生垃圾死角，無(wú)渣土雜物堆積，無(wú)積水和污水排放，保持塵土、污物計(jì)量達(dá)標(biāo)。同時(shí)，嚴(yán)格考核，實(shí)行局、所、管理人員三級(jí)檢查，按百分制計(jì)分，月底根據(jù)得分發(fā)放保潔員工資。

對(duì)于垃圾清運(yùn)作業(yè)環(huán)衛(wèi)局也有嚴(yán)格要求：各車組必須做到日產(chǎn)日清，對(duì)漏段、清運(yùn)不徹底以及設(shè)施周圍5米內(nèi)清掃不凈者，給予處罰。嚴(yán)格遵守出車時(shí)間。夏秋季節(jié)早3:00，春冬季節(jié)早4:00，確保早7:00主要干道設(shè)施無(wú)垃圾。保證車容車貌及駕駛室內(nèi)衛(wèi)生，保證車輛每日沖刷，車輛擺放整齊有序。

車隊(duì)機(jī)械化作業(yè)嚴(yán)格按照工作規(guī)范，每天兩次機(jī)掃，兩次高壓沖刷，一次灑水降塵。每天兩次袋裝化收集，居民生活垃圾日產(chǎn)日清。

通過(guò)以上嚴(yán)格的工作制度和工作標(biāo)準(zhǔn)，使社區(qū)環(huán)衛(wèi)建立了長(zhǎng)效管理機(jī)制。區(qū)環(huán)衛(wèi)局和社區(qū)建立了協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制，區(qū)環(huán)衛(wèi)局領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)衛(wèi)所工作人員經(jīng)常走訪街道、社區(qū)，并且向社區(qū)居民征求意見(jiàn)和建議，定期研究解決社區(qū)居民提出的問(wèn)題，一切從老百姓的實(shí)際需要出發(fā)，把居民滿意作為考核環(huán)衛(wèi)所工作和管理水平的重要依據(jù)。

山東省建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，環(huán)衛(wèi)工作對(duì)于創(chuàng)建和諧社會(huì)至關(guān)重要，歷城區(qū)環(huán)衛(wèi)局的做法讓政府滿意了，也讓老百姓滿意了，對(duì)雙方都給了一個(gè)很好的交待。

而面對(duì)成績(jī)，馬鐵騎局長(zhǎng)看到的是未來(lái)，他正雄心勃勃地計(jì)劃著環(huán)衛(wèi)局下一步的工作：采取分類指導(dǎo)、分步實(shí)施的工作步驟，使“村居環(huán)境衛(wèi)生委托管理”這種新模式覆蓋所有社區(qū)和村莊；按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，使工作重心向廣大的農(nóng)村轉(zhuǎn)移。對(duì)于這個(gè)藍(lán)圖，我們期待著。本報(bào)記者王慶 耿慶海

中國(guó)建設(shè)報(bào)2009-12-18 發(fā)揮協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì) 推動(dòng)環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展

對(duì)于山東省城市環(huán)衛(wèi)行業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，2009年是激動(dòng)人心的一年：第十一屆全運(yùn)會(huì)在全省17個(gè)設(shè)區(qū)城市舉行，第七屆園林花卉博覽會(huì)在濟(jì)南市舉辦，山東省隆重慶祝新中國(guó)成立60華誕等一系列重大活動(dòng)。這一切為山東省環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。省環(huán)衛(wèi)協(xié)會(huì)在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)下，抓住機(jī)遇、開(kāi)拓進(jìn)取，不斷發(fā)揮協(xié)會(huì)工作的生機(jī)和活力，為城市環(huán)境衛(wèi)生整治工作的推進(jìn)發(fā)揮了不小的作用。

加強(qiáng)輿論宣傳倡導(dǎo)城市清潔文明

作為十一屆全運(yùn)會(huì)主賽區(qū)和第七屆園博會(huì)主辦城市，濟(jì)南市開(kāi)展了大規(guī)模的環(huán)境綜合整治：一是集中整治比賽場(chǎng)館和接待場(chǎng)所周邊環(huán)境，徹底清除亂搭亂建、亂貼亂畫(huà)、亂停車輛、亂擺攤點(diǎn)等現(xiàn)象，取締露天燒烤，嚴(yán)格控制建筑揚(yáng)塵。二是集中整治交通干線沿線和城市出入口周邊環(huán)境，對(duì)沿線可視范圍內(nèi)的環(huán)境進(jìn)行全面整治，拆除兩側(cè)違章建筑，清除殘墻斷壁，清理積存垃圾，粉刷修飾建筑立面，開(kāi)展兩側(cè)綠化，拆除違規(guī)違法廣告牌匾。三是集中整治重要景區(qū)、主要商業(yè)街區(qū)和歷史文化街區(qū)的環(huán)境。加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)和城市公園環(huán)境整治，對(duì)主要商業(yè)街區(qū)進(jìn)行整體景觀設(shè)計(jì)和一體化整治，強(qiáng)化對(duì)歷史文化街區(qū)的保護(hù)和修繕，延續(xù)歷史文脈，使之成為富有文化底蘊(yùn)和地方風(fēng)情的特色街區(qū)、文化街區(qū)。為配合政府主管部門環(huán)境整治工作順利進(jìn)行，山東省環(huán)衛(wèi)協(xié)會(huì)會(huì)同省委宣傳部印發(fā)了《加強(qiáng)迎全運(yùn)環(huán)境整治集中行動(dòng)宣傳工作的通知》，組織開(kāi)展集中宣傳月活動(dòng)，編發(fā)《迎全運(yùn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治專刊》50多期。在山東新聞網(wǎng)、山東建設(shè)信息網(wǎng)和山東建設(shè)報(bào)等媒體開(kāi)設(shè)了迎全運(yùn)環(huán)境整治專欄。在山東省電視臺(tái)公共新聞?lì)l道開(kāi)辟了“迎全運(yùn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治在行動(dòng)”專題節(jié)目，對(duì)全省各市整治活動(dòng)進(jìn)行集中宣傳報(bào)道，營(yíng)造濃厚社會(huì)氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自去年9月以來(lái)，山東省投資230多億元實(shí)施了650個(gè)重點(diǎn)整治項(xiàng)目；累計(jì)拆除違法建設(shè)240萬(wàn)平方米，清理衛(wèi)生死角11.3萬(wàn)處，配套環(huán)衛(wèi)設(shè)施2．1億元、3.6萬(wàn)個(gè)。通過(guò)一系列整治活動(dòng)，人居環(huán)境有了顯著改善。

參與調(diào)研當(dāng)參謀

推進(jìn)垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)

截至2008年底，山東省建成運(yùn)行的垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)43座，其中：衛(wèi)生填埋40座，焚燒發(fā)電3座，無(wú)害化處理率達(dá)64%%。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，生活垃圾處理設(shè)施不足，大部分縣采取露天堆放和簡(jiǎn)易填埋方式處理，這與省委、省政府生態(tài)省建設(shè)部署要求不相適應(yīng)，與全運(yùn)會(huì)、園博會(huì)對(duì)環(huán)境的要求差距較大。加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高無(wú)害化處理水平成為環(huán)衛(wèi)行業(yè)面臨的一項(xiàng)重大緊迫任務(wù)。

去年6月，省環(huán)衛(wèi)協(xié)會(huì)配合省住建廳參與了拉網(wǎng)式檢查，分八組對(duì)全省113個(gè)城市生活垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行了檢查，摸清了底數(shù)，并參與編制了《山東省城市生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施（2009~2011年）建設(shè)規(guī)劃》，該規(guī)劃順利通過(guò)了專家評(píng)審。

去年，省環(huán)協(xié)在調(diào)研基礎(chǔ)上，提請(qǐng)省建設(shè)廳在煙臺(tái)召開(kāi)了全省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作會(huì)議，推廣煙臺(tái)萊山、萊蕪、淄博市等城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)和生活垃圾一體化管理的經(jīng)驗(yàn)和做法。如淄博市全面實(shí)施城鄉(xiāng)生活垃圾清掃收運(yùn)和處理，建成運(yùn)行了1800噸／日的垃圾焚燒熱電廠，將城市六區(qū)和桓臺(tái)、高青兩縣的生活垃圾集中處理，該市政府連續(xù)兩年安排2400萬(wàn)元專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)和扶持各縣（區(qū)）建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，購(gòu)置封閉式運(yùn)輸車輛。威海市把全市10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100多個(gè)自然村全部納入一體化管理體系。

發(fā)揮協(xié)會(huì)作用

維護(hù)環(huán)衛(wèi)職工合法權(quán)益

目前，山東省有環(huán)衛(wèi)職工85300人，其中，農(nóng)民保潔工67450人，這支隊(duì)伍是維護(hù)城市環(huán)境整潔、保障城市有序運(yùn)行的重要力量。

今年初，以貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》為契機(jī)，環(huán)衛(wèi)協(xié)會(huì)對(duì)全省6個(gè)設(shè)區(qū)市和部分縣（區(qū)）環(huán)衛(wèi)行業(yè)貫徹《勞動(dòng)合同法》情況進(jìn)行專題調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于貫徹落實(shí)＜勞動(dòng)合同法》，改善環(huán)衛(wèi)工人工作生活條件的意見(jiàn)》，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、總工會(huì)、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、公安廳等五部門聯(lián)合印發(fā)。

自2006年開(kāi)始，會(huì)同省文明辦在環(huán)衛(wèi)行業(yè)開(kāi)展了規(guī)范化管理先進(jìn)單位和文明服務(wù)標(biāo)兵創(chuàng)建活動(dòng)。去年，第14屆環(huán)衛(wèi)工人節(jié)，評(píng)選表彰了45個(gè)先進(jìn)單位、89名先進(jìn)個(gè)人，尤其是首次表彰了101名優(yōu)秀民辦保潔員，對(duì)廣大農(nóng)民保潔工起到了很好的激勵(lì)作用。

今年，山東省第十五屆環(huán)衛(wèi)工人節(jié)，表彰了83名環(huán)衛(wèi)行業(yè)先進(jìn)個(gè)人、86名崗位技術(shù)能手，同時(shí)爭(zhēng)取到省人力資源社會(huì)保障廳支持，提請(qǐng)省政府表彰的20名環(huán)衛(wèi)勞動(dòng)模范享受省級(jí)勞動(dòng)模范待遇。

在省環(huán)衛(wèi)協(xié)會(huì)的推動(dòng)下，山東省各地市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)開(kāi)展了形式多樣的企業(yè)文化建設(shè)，提升環(huán)衛(wèi)職工隊(duì)伍素質(zhì)。

威海市啟動(dòng)了環(huán)衛(wèi)文化與學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動(dòng)，定期舉辦培訓(xùn)班，聘請(qǐng)專家授課，受到中國(guó)建設(shè)職工政研會(huì)市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)分會(huì)的肯定和推廣。

日照市環(huán)衛(wèi)處投資650萬(wàn)元，建設(shè)了環(huán)衛(wèi)職工活動(dòng)中心，完善黨員活動(dòng)室、職工學(xué)習(xí)室、圖書(shū)閱覽室、環(huán)衛(wèi)榮譽(yù)室、體育健身房等活動(dòng)園地。東營(yíng)市環(huán)衛(wèi)處實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造出“橘紅舞動(dòng)，城市潔凈”服務(wù)品牌，被評(píng)為山東省服務(wù)名牌。

搭建溝通平臺(tái)

推動(dòng)環(huán)衛(wèi)技術(shù)發(fā)展

環(huán)衛(wèi)行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展需要新技術(shù)新設(shè)備新工藝的推廣和應(yīng)用，與之相應(yīng)的是，近年來(lái)我國(guó)環(huán)衛(wèi)行業(yè)的不斷發(fā)展也為環(huán)衛(wèi)新技術(shù)新工藝新設(shè)施提供了廣闊的發(fā)展空間。去年，省環(huán)衛(wèi)協(xié)會(huì)在煙臺(tái)市舉辦了2008中國(guó)（煙臺(tái)）首屆城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)發(fā)展博覽會(huì)，有近百家企業(yè)參展參會(huì)，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)與企業(yè)的合作互惠共贏。

今年11月下旬，省環(huán)衛(wèi)協(xié)會(huì)會(huì)同濟(jì)南市政府舉辦了2009中國(guó)(濟(jì)南）第二屆環(huán)衛(wèi)新技術(shù)新設(shè)備新工藝博覽會(huì)。針對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)分工的細(xì)化，推介了環(huán)衛(wèi)設(shè)施區(qū)納米生物除臭技術(shù)、垃圾填埋場(chǎng)傾倒平臺(tái)設(shè)備等新技術(shù)。山東省內(nèi)推介的環(huán)衛(wèi)新技術(shù)新設(shè)備與該省環(huán)衛(wèi)作業(yè)特點(diǎn)越來(lái)越相契合，這與省環(huán)衛(wèi)協(xié)會(huì)多年來(lái)開(kāi)展行業(yè)發(fā)展課題調(diào)研是分不開(kāi)的。

中國(guó)建設(shè)報(bào)2009-12-17 臨河區(qū)：臨街店鋪亂倒污水垃圾陋習(xí)難改？

近期，巴彥淖爾市臨河區(qū)由于氣溫持續(xù)偏低和降雪，造成路面結(jié)冰情況比較嚴(yán)重，給市民的出行造成了很多麻煩。為此，相關(guān)部門組織人員對(duì)路面冰雪進(jìn)行清理。然而，讓人遺憾的是，一些臨街小店鋪、餐館的經(jīng)營(yíng)者，為了一己方便，隨意將污水潑倒在門前街道或人行道上，一處處冰坡成了一處處攔路虎，不僅給過(guò)往行人的安全造成了隱患，而且有礙市容市貌。

亂潑亂倒習(xí)以為常

12月20日，記者在臨河區(qū)富強(qiáng)路看到這樣一幕不文明景象：“嘩”的一聲，一名從臨街小飯館里出來(lái)的婦女將一桶混雜著塑料袋、雞蛋皮等雜物的污水潑向路邊收水井。收水井已經(jīng)堵滿了剩菜剩飯、一次性筷子、泡沫塑料盒等垃圾，周圍已成了小冰坡，剛潑上去的污水順著冰坡迅速向四周流下。記者順著富強(qiáng)路走下去，發(fā)現(xiàn)幾乎所有飯館、理發(fā)店等附近的收水口，都成了店家隨意潑污水、倒雜物的垃圾站。

臨河區(qū)環(huán)衛(wèi)局一些街道清潔工向記者大倒苦水：“只要看到馬路邊的收水井堆著殘羹剩飯，你一抬眼準(zhǔn)能就近找到飲食店。大冬天里，我們不得不經(jīng)常進(jìn)行刨冰、掏污作業(yè)，這大大增加了我們環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，可是任憑我們?cè)僭鯓优η鍜?，也趕不上一些人亂潑亂倒的速度?！?/p>

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這種亂潑亂倒污水垃圾的現(xiàn)象主要集中在城區(qū)一些次干道、背街小巷，如歐式街、永安街、團(tuán)結(jié)路、育紅街汽車站周邊等路段。

80%的店鋪

存在亂倒污水垃圾問(wèn)題

據(jù)臨河區(qū)城管執(zhí)法局環(huán)衛(wèi)中隊(duì)執(zhí)法人員介紹，亂潑亂倒行為大多數(shù)集中在平房居多路段和不具備下水條件開(kāi)餐飲店的地段，附近居民、餐飲業(yè)主經(jīng)常將生活污水以及殘羹剩飯等倒入街道旁的收水井，夏季惡臭撲面，冬天形成冰坡。據(jù)執(zhí)法人員初步統(tǒng)計(jì)，這些地段有500多家餐飲店，大約60%的店鋪室內(nèi)沒(méi)有排水設(shè)施，80%的店主不按規(guī)定將垃圾分類放置，不將污水雜物實(shí)行過(guò)篩處理，不在指定地點(diǎn)傾倒污水。

據(jù)了解，針對(duì)亂潑亂倒污水垃圾問(wèn)題，今年以來(lái)，臨河區(qū)城管執(zhí)法局和環(huán)衛(wèi)局聯(lián)合開(kāi)展了一系列整治行動(dòng)，將城區(qū)60多處堵塞的收水井口全部疏通正常；對(duì)城區(qū)沿街小食堂、麻辣燙經(jīng)營(yíng)店進(jìn)行逐戶檢查，要求垃圾分類放置，污水雜物實(shí)行過(guò)篩處理，并在指定地點(diǎn)傾倒。截至目前，執(zhí)法人員查處508起亂倒污水、垃圾不良行為。

北方新報(bào)2009-12-23 昆明1.45萬(wàn)名環(huán)衛(wèi)工人收入有望提高一倍

為進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)機(jī)制，提升城市清潔水平，力爭(zhēng)把昆明打造成為全國(guó)最干凈、最優(yōu)美的城市之一，昆明市將從制度上予以保障。日前，市政府推出“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作提升城市清潔水平的意見(jiàn)”，其中對(duì)道路人工清掃保潔提出指導(dǎo)價(jià)，每年每平方米的道路人工清掃保潔費(fèi)最高將達(dá)19.87元，最低為3.87元。此指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行后，意味著全市四城區(qū)及三個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)14509名環(huán)衛(wèi)工人今后的收入可較現(xiàn)在提高約一倍。

現(xiàn)狀

月薪僅達(dá)最低工資標(biāo)準(zhǔn)

吳女士是一名環(huán)衛(wèi)工人，每天早上5點(diǎn)多就要來(lái)到西園路上清掃保潔路面。下午近4點(diǎn)，在西園路上還能見(jiàn)到她在認(rèn)真保潔的身影。盡管每天辛苦地勞作，但一個(gè)月下來(lái)，她只能領(lǐng)到800元的工資。

像吳女士一樣的環(huán)衛(wèi)工人在昆明共有14509人，他們要負(fù)責(zé)四城區(qū)和三個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)共3000多萬(wàn)平方米道路的人工清掃及保潔，每天每人負(fù)責(zé)的路面超過(guò)2000平方米?？墒?，從1995年至今，昆明市人工清掃路面所得報(bào)酬一直沒(méi)進(jìn)行過(guò)調(diào)整，依據(jù)主干道、次支干道等不同，分別為每月每平方米0.5元、0.25元、0.15元不等，這使得大部分環(huán)衛(wèi)工人的月薪只拿得到六七百元。

記者從昆明玉禾田環(huán)境工程有限公司了解到，該公司的900名環(huán)衛(wèi)人員中，清掃保潔員的月薪基本只能達(dá)到昆明市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，即680元/月；如果加班的話，月薪可達(dá)800-1000元。

新規(guī)

提高工資可調(diào)動(dòng)積極性

市城管綜合行政執(zhí)法局人員介紹，昆明市環(huán)衛(wèi)工人目前每年每平方米清掃保潔的報(bào)酬僅為3元左右。而杭州環(huán)衛(wèi)工人每月每平方米清掃路面的報(bào)酬為14.8元，成都也為5.8元。該局環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)人稱：“新指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行后，環(huán)衛(wèi)工人的報(bào)酬平均可較現(xiàn)在至少翻一番。由此可以充分調(diào)動(dòng)環(huán)衛(wèi)工人清掃保潔路面的積極性，讓環(huán)衛(wèi)工人嚴(yán)格做到一天三掃，全日保潔?！?/p>

從道路人工清掃保潔指導(dǎo)價(jià)格表中可以看到，今后環(huán)衛(wèi)工人清掃特級(jí)路，每年每平方米的報(bào)酬平均為14.47元；其中清掃商業(yè)步行街的最高，如果把商業(yè)步行街車行道、人行道的人工清掃及保潔，和道路清掃、果皮箱等設(shè)施清洗保潔、垃圾清運(yùn)的報(bào)酬加在一起，最高將達(dá)19.87元。此外，清掃一級(jí)路每年每平方米的報(bào)酬平均為11.01元，二級(jí)路平均為7.43元，三級(jí)路平均為5.45元，四級(jí)路平均為4.68元。

影響

為環(huán)衛(wèi)工人購(gòu)買人身意外險(xiǎn)成企業(yè)投標(biāo)門檻 環(huán)衛(wèi)工人在清掃道路時(shí)，被機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車撞死撞傷的報(bào)道時(shí)常會(huì)見(jiàn)諸報(bào)端?？僧?dāng)談到14509名環(huán)衛(wèi)工人中有多少人辦理了人身意外傷害保險(xiǎn)時(shí)，市城管綜合行政執(zhí)法局環(huán)衛(wèi)處處長(zhǎng)王先舉搖搖頭說(shuō)：“這個(gè)比例太低了?！笨墒窃诮窈?，是否為環(huán)衛(wèi)工人辦理意外人身保險(xiǎn)，將被列入政府招投標(biāo)清潔服務(wù)企業(yè)的籌碼之一。

在“進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作提升城市清潔水平的意見(jiàn)”中，對(duì)參與投標(biāo)的清潔服務(wù)企業(yè)提出了進(jìn)一步的要求：清潔服務(wù)企業(yè)在參與投標(biāo)時(shí)，不僅要明確清掃保潔實(shí)施方案，還要將清潔服務(wù)企業(yè)以往保障環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益的情況列入評(píng)標(biāo)內(nèi)容，特別是要將是否購(gòu)買環(huán)衛(wèi)工人意外人身保險(xiǎn)作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)之一。

相關(guān)政策 昆明機(jī)械化清掃率將提高

城中村道路保潔要推物業(yè)化管理

“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作提升城市清潔水平的意見(jiàn)”中還提到，昆明市將實(shí)施精細(xì)化作業(yè)，增加道路的沖洗和保潔次數(shù)，治理道路揚(yáng)塵，提高路面的潔凈水平。

在環(huán)境衛(wèi)生保潔方面，將通過(guò)機(jī)掃和人工清掃兩種方式的緊密結(jié)合與加大力度，使全市實(shí)現(xiàn)市容市貌的提升。目前，全市主城區(qū)相關(guān)道路車行道的機(jī)掃率已達(dá)40%，但今年底將提高至45%，明年提高到65%，2011年達(dá)到80%。

按照全市的安排，將把物業(yè)管理的封閉式小區(qū)以外的所有道路（含門店門前區(qū)域）全部納入市政管理范疇。從明年1月1日起，將具備市政道路功能的原村鎮(zhèn)道路也納入市政管理范疇，由區(qū)財(cái)政承擔(dān)清掃保潔經(jīng)費(fèi)。針對(duì)城中村人口密度大、門店多、環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備不足、管理難度大的現(xiàn)狀，全市將大力推行城中村物業(yè)化管理，對(duì)于實(shí)行物業(yè)管理的城中村4米寬以上的道路，納入市政管理范疇，由區(qū)財(cái)政承擔(dān)清掃保潔經(jīng)費(fèi)。

昆明信息港2009-12-23 天津市河?xùn)|區(qū)環(huán)衛(wèi)局開(kāi)展“垃圾不落地”整治工程

從本月15日開(kāi)始,天津市河?xùn)|區(qū)環(huán)衛(wèi)局開(kāi)展了集中治理全區(qū)道路沿街單位、商業(yè)門臉“垃圾不落地”整治工程,力爭(zhēng)做到“治理一條路、鞏固一條路”,最終實(shí)現(xiàn)全區(qū)垃圾治理工作的長(zhǎng)效化管理。據(jù)介紹,此項(xiàng)工作將延續(xù)至2010年。

此次整治工程采取 “三位一體”管理模式,進(jìn)一步加大了對(duì)道路沿街單位、商業(yè)門臉“門責(zé)”的盡責(zé)率、垃圾袋裝和規(guī)范垃圾容器等的監(jiān)察管理力度。區(qū)環(huán)衛(wèi)局組織工作人員根據(jù)垃圾產(chǎn)生的時(shí)間、數(shù)量、地點(diǎn)等具體情況,劃分時(shí)間段,采取直運(yùn)和人工相結(jié)合的辦法,定時(shí)進(jìn)行收集。同時(shí),合理調(diào)整、安排轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)間、轉(zhuǎn)運(yùn)班次,保證收集的垃圾正常轉(zhuǎn)運(yùn)至無(wú)害化處理場(chǎng)站,最終實(shí)現(xiàn)全區(qū)垃圾定時(shí)定點(diǎn)收運(yùn)。整治工程的主要任務(wù)包括:對(duì)全區(qū)垃圾產(chǎn)生單位現(xiàn)有垃圾容器是否合格、垃圾袋裝是否到位、實(shí)際產(chǎn)生垃圾量等情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底,根據(jù)調(diào)查摸底的情況確定直運(yùn)收集需配備的垃圾桶數(shù)量和人工集中收集點(diǎn)的位置;繼續(xù)規(guī)范道路沿街單位、商業(yè)門臉“門責(zé)”、垃圾袋裝和垃圾容器等工作,落實(shí)“門責(zé)”的盡責(zé)率、落實(shí)垃圾袋裝、落實(shí)垃圾容器的隱蔽擺放和單位、商戶自備垃圾容器的完好率,徹底解決道路沿線垃圾暴露問(wèn)題;按照作業(yè)區(qū)域的劃分,設(shè)置專人、增置密閉專用車輛,采取直運(yùn)和人工相結(jié)合的方式,定時(shí)定點(diǎn)與隨出隨清相結(jié)合的方法,對(duì)道路沿線垃圾進(jìn)行巡回收運(yùn);調(diào)整轉(zhuǎn)運(yùn)站作業(yè)時(shí)間,全區(qū)擠壓車收集點(diǎn)位按照規(guī)定時(shí)間完成人工收集道路沿街單位、門臉的垃圾清運(yùn)工作,全天候保證垃圾收集工作的正常運(yùn)行;設(shè)專人負(fù)責(zé)對(duì)作業(yè)區(qū)域內(nèi)道路沿線設(shè)置的直運(yùn)容器進(jìn)行巡回擦拭和保潔作業(yè),保證設(shè)置容器的干凈整潔;對(duì)丟失、損壞的直運(yùn)容器進(jìn)行及時(shí)增置及維修,杜絕垃圾落地和外溢現(xiàn)象的發(fā)生;加強(qiáng)宣傳教育,要求產(chǎn)生垃圾的單位及商戶將其產(chǎn)生的廢棄物傾倒進(jìn)相應(yīng)配備的垃圾容器內(nèi),杜絕隨意傾倒廢棄物污染環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象的發(fā)生;根據(jù)《天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定,對(duì)單位及商戶不履行保潔責(zé)任,亂扔、亂倒、亂堆廢棄物影響環(huán)境衛(wèi)生清潔,不按規(guī)定設(shè)置和使用密閉垃圾容器,不實(shí)行垃圾袋裝密閉收集等行為,依法予以處罰。(通訊員 張燕玲 魏征)人民網(wǎng)2009-12-22 天津市南開(kāi)區(qū)環(huán)衛(wèi)局2009年工作回顧

今年,按照新一輪市容環(huán)境綜合整治工作部署,南開(kāi)區(qū)環(huán)衛(wèi)局全面落實(shí)市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提出的提升市容環(huán)境面貌和作業(yè)管理長(zhǎng)效水平的指示要求,緊緊圍繞局提出的兩個(gè)“進(jìn)一步”的工作目標(biāo),拓寬作業(yè)范圍,細(xì)化日常管理,提高機(jī)掃作業(yè)效率,使市容環(huán)境整體質(zhì)量得到明顯提升。

實(shí)行精細(xì)化作業(yè) 追求經(jīng)?；Ч?/p>

一是全面提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量,消滅作業(yè)空白點(diǎn)。今年,南開(kāi)區(qū)環(huán)衛(wèi)局新增負(fù)責(zé)清除地面非法粘貼小廣告的工作,今年年初,該局各職能部門開(kāi)展了集中清理整治活動(dòng),購(gòu)置高壓水槍、煤氣罐、噴燈、水罐以及專用清除劑等設(shè)備,干部職工主動(dòng)放棄公休,組織了30余人的清理小分隊(duì),根據(jù)不同地區(qū)的特點(diǎn),因地制宜,干管并重。通過(guò)高壓水沖、煤氣火燒、噴燈灼燒、強(qiáng)力清除劑等進(jìn)行清除,僅半個(gè)月時(shí)間就清理粘貼小廣告590 余萬(wàn)張,沒(méi)收各類小廣告2.8萬(wàn)張。集中清理后,將此項(xiàng)工作納入日常作業(yè)。二是積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門,做好接收?qǐng)@林綠地環(huán)衛(wèi)清理工作。自今年4月份,區(qū)環(huán)衛(wèi)局接管了轄區(qū)內(nèi)園林綠地內(nèi)的垃圾雜物以及樹(shù)掛的清理工作。局黨政領(lǐng)導(dǎo)十分重視,專門成立了園林綠地接收工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作預(yù)案,主動(dòng)與區(qū)園林部門協(xié)調(diào),摸清綠地具體位置及作業(yè)面積,并組織基層工作人員與園林部門現(xiàn)場(chǎng)查看,督促協(xié)助園林部門人員清理園林綠地內(nèi)的垃圾雜物,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后辦理交接手續(xù),承接作業(yè)面積達(dá)300萬(wàn)平方米。截至目前,已清除綠地垃圾雜物近百噸,現(xiàn)已納入日常作業(yè)范疇。由于各項(xiàng)工作安排得當(dāng),未因新增作業(yè)項(xiàng)目而使整體作業(yè)質(zhì)量下降。三是通過(guò)制定措施,落實(shí)“精細(xì)化作業(yè)管理”,提高道路掃保質(zhì)量,堅(jiān)持強(qiáng)化作業(yè)制度,嚴(yán)格管理,加強(qiáng)監(jiān)督,繼續(xù)擴(kuò)大機(jī)掃作業(yè)范圍,在加大道路掃保機(jī)械化力度”上下工夫。各掃道作業(yè)單位充分利用現(xiàn)有機(jī)掃車輛,發(fā)揮機(jī)掃優(yōu)勢(shì),彌補(bǔ)了人員的不足。在2008年機(jī)掃314萬(wàn)平方米道路的基礎(chǔ)上,在不降低清掃質(zhì)量前提下,適當(dāng)提高機(jī)掃車行駛時(shí)速,凡具備機(jī)掃的道路,全部安排機(jī)械實(shí)施晨掃。今年全區(qū)增加機(jī)掃面積23萬(wàn)平方米,全區(qū)機(jī)掃道路達(dá)到60條337萬(wàn)平方米,占全區(qū)道路總面積的41%。同時(shí),在部分機(jī)掃道路段配合水洗作業(yè),目前水洗面積達(dá)到202萬(wàn)平方米,提高了道路掃保質(zhì)量。四是集中治理臟亂點(diǎn)位,合理配置垃圾容器。在新一輪市容環(huán)境綜合整治工作中,全區(qū)確定治理29個(gè)臟亂點(diǎn)位,南開(kāi)區(qū)環(huán)衛(wèi)局根據(jù)職責(zé)對(duì)治理任務(wù)進(jìn)行了分解,將任務(wù)落實(shí)到責(zé)任單位,按區(qū)域進(jìn)行全面清理。由于臟亂點(diǎn)位多由人為亂擺亂放長(zhǎng)期形成的,正常作業(yè)經(jīng)常受阻,為徹底解決問(wèn)題,有針對(duì)性的實(shí)行了彈性作業(yè)時(shí)間,每天清除的攤販垃圾都在20余噸。此外,為根治道路上垃圾容器不統(tǒng)一和垃圾易暴露的問(wèn)題,從2008 年9月底開(kāi)始在三、四級(jí)道路擺放統(tǒng)一規(guī)格垃圾容器,從根本上解決了垃圾外溢的問(wèn)題。

區(qū)環(huán)衛(wèi)局加強(qiáng)執(zhí)法管理力度 努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋管理

南開(kāi)區(qū)環(huán)衛(wèi)局加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)執(zhí)法管理力度,努力實(shí)現(xiàn)全方位、全覆蓋、無(wú)縫隙管理。

一是轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)行政執(zhí)法力度。為解決環(huán)衛(wèi)執(zhí)法管理中行政處罰與行業(yè)管理銜接不順的問(wèn)題,加大環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法力度,南開(kāi)區(qū)環(huán)衛(wèi)局環(huán)衛(wèi)監(jiān)理所與區(qū)綜合執(zhí)法局簽定了《行政處罰權(quán)委托書(shū)》。執(zhí)法局派工作人員入駐監(jiān)理所負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生方面的處罰工作。區(qū)環(huán)衛(wèi)局以委托執(zhí)法為契機(jī),積極轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法觀念,嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。積極推進(jìn)“三步式”執(zhí)法工作,制定了《南開(kāi)環(huán)衛(wèi)局關(guān)于實(shí)施“三步式”行政執(zhí)法相關(guān)程序規(guī)定》,強(qiáng)化社會(huì)管理和內(nèi)部監(jiān)督,對(duì)治理南開(kāi)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生工作起到了促進(jìn)作用,并取得了良好的效果。二是鞏固成果,加強(qiáng)“門責(zé)”管理。區(qū)環(huán)衛(wèi)局在鞏固提高77條主干道路門臉單位落實(shí)“門責(zé)”、垃圾袋裝、垃圾容器密閉工作基礎(chǔ)上。重點(diǎn)對(duì)全區(qū)三、四級(jí)道路門臉單位實(shí)施門前環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制。調(diào)整管理方式和上崗時(shí)間,對(duì)部分道路門臉、商戶進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,實(shí)行門責(zé)登記制度,規(guī)范管理和監(jiān)督檢查,落實(shí)專人負(fù)責(zé),實(shí)行定崗定責(zé),強(qiáng)化站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。加大宣傳力度,嚴(yán)格垃圾袋裝管理工作并要求進(jìn)廢棄物容器并將容器擺放在隱蔽處,力求達(dá)到一、二級(jí)路的水平。以“門責(zé)”工作帶動(dòng)主干道路、繁華地區(qū)、小型廣場(chǎng)、城郊結(jié)合部地區(qū)的管理,確保“門責(zé)”推行工作的效果,提升道路直觀效果。三是嚴(yán)格運(yùn)輸撒漏和車輪帶泥的治理工作,加大對(duì)各類施工工地及運(yùn)輸車輛的管理力度。提高管理人員的服務(wù)意識(shí)和超前介入的管理意識(shí)。在工地開(kāi)工前,主動(dòng)進(jìn)入工地進(jìn)行法規(guī)宣傳,并辦理相關(guān)手續(xù)。其次是抓好源頭管理,嚴(yán)格渣土排放行政許可程序,認(rèn)真落實(shí)工地實(shí)墻圍擋規(guī)定。工地出入口設(shè)專人負(fù)責(zé),并在出入口處鋪設(shè)密目網(wǎng),對(duì)車輪進(jìn)行沖刷,要求運(yùn)土車輛按規(guī)定的行車路線運(yùn)輸,散體物料進(jìn)行苫蓋,嚴(yán)禁無(wú)蓋車輛運(yùn)輸,防止運(yùn)輸撒漏的現(xiàn)象發(fā)生。明確職責(zé),規(guī)范管理,合理配備人員,全區(qū)道路實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控,采取設(shè)點(diǎn)檢查、日常巡查、施工工地重點(diǎn)治理等多種形式,對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢查,對(duì)違章運(yùn)輸車輛加大處罰力度同時(shí)加大夜間大型撒漏清理力度,在早7時(shí)前清理完畢。2009,該局共出動(dòng)管理人員5632人次、管理車輛4724車次、處罰違章車輛事件3985起。四是深入開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治專項(xiàng)治理工作。加大對(duì)南開(kāi)區(qū)城中村結(jié)合部的管理和臟亂點(diǎn)位及拆違點(diǎn)位的清理力度,重點(diǎn)對(duì)天驕園、文廟地區(qū)、迎水道、山西賓館旁八里臺(tái)大隊(duì)無(wú)名村、北草壩地區(qū)、快速路沿線、紅旗南路等地區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)治理,全面清理與集中管理相結(jié)合,廣泛實(shí)行崗勤制,進(jìn)行24小時(shí)全天候監(jiān)控,減少亂倒行為的發(fā)生,取得了顯著的成效。五是提高主動(dòng)服務(wù)、誠(chéng)信服務(wù)意識(shí),以服務(wù)促管理,提升執(zhí)法評(píng)議水平。對(duì)外主動(dòng)為水上公園、南翠屏公園改造項(xiàng)目指揮部、地鐵施工工地等被管理單位提供簡(jiǎn)便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù);對(duì)內(nèi)加強(qiáng)與各兄弟單位的溝通、協(xié)作,進(jìn)一步減輕環(huán)衛(wèi)職工工作強(qiáng)度。堅(jiān)持渣土排放行政許可制度。不斷加大環(huán)境衛(wèi)生行政許可的依法審批力度,以市容環(huán)境綜合整治活動(dòng)為契機(jī),以行政審批工作大提速活動(dòng)為動(dòng)力,創(chuàng)新行政審批工作方法,完善行政審批制度,延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間,縮短審批時(shí)限。在抓執(zhí)法評(píng)議工作中,注重加強(qiáng)窗口建設(shè),著力強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提升凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。通過(guò)走訪商家、企業(yè)18家,主動(dòng)征求意見(jiàn)和建議,溝通信息,宣傳政策法規(guī),不斷提高群眾滿意率,以實(shí)際行動(dòng)做好支企服務(wù)工作。用良好的形象、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、過(guò)硬的作風(fēng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫?全面提升環(huán)衛(wèi)監(jiān)察工作水平。

2009年環(huán)衛(wèi)局正式接管園林綠地衛(wèi)生清理工作 區(qū)環(huán)衛(wèi)局黨建工作求實(shí)效 推進(jìn)黨建工作上水平

本報(bào)訊 為促進(jìn)各基層黨支部、黨群科室做好2009年黨建工作,完成好局黨政工作要點(diǎn)確定的全年工作目標(biāo),南開(kāi)區(qū)環(huán)衛(wèi)局黨委明確工作主線,著眼工作實(shí)效,年初確定“提高黨群工作質(zhì)量”為工作主線和重點(diǎn)。局黨委將提高黨群工作質(zhì)量作為繼續(xù)深化深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的一種重要方式,要求在開(kāi)展工作中注重過(guò)程、加大創(chuàng)新、追求實(shí)效、突出特色,實(shí)現(xiàn)以黨群工作質(zhì)量的提高來(lái)促進(jìn)全局經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作質(zhì)量的提高和進(jìn)一步激發(fā)職工的工作干勁目標(biāo)。全局各黨支部、黨群各科室結(jié)合本單位、本部門工作實(shí)際和職責(zé)目標(biāo),圍繞如何提高黨群工作質(zhì)量確定了1至2項(xiàng)本支部、本部門上半年提高黨群工作質(zhì)量的重點(diǎn)項(xiàng)目,加大工作力度,改進(jìn)黨建工作方法,務(wù)求實(shí)效,進(jìn)一步激發(fā)職工干好環(huán)衛(wèi)工作的積極性和在困難的發(fā)展環(huán)境中保持積極向上的干勁,為提高環(huán)衛(wèi)工作水平、改善市容面貌提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和精神動(dòng)力。

一是積極探索不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu),開(kāi)展正科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作,為進(jìn)一步規(guī)范干部選拔工作、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,營(yíng)造充滿生機(jī)和活力的用人環(huán)境提供了有力的制度保障和實(shí)踐基礎(chǔ)。二是開(kāi)展以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織為“抓手”的行業(yè)文化建設(shè),通過(guò)開(kāi)展建立個(gè)人、團(tuán)隊(duì)、站所、單位四個(gè)層面的愿景活動(dòng),激發(fā)干部職工學(xué)習(xí)熱情,營(yíng)造“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”的良好氛圍。三是通過(guò)規(guī)范政務(wù)公開(kāi)、健全基層廉政糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、完善制度,不斷提高基礎(chǔ)管理水平,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),同時(shí)結(jié)合季度執(zhí)法評(píng)議,建立完善了三條群眾投訴渠道,對(duì)一線執(zhí)法人員開(kāi)展執(zhí)法培訓(xùn),逐步推進(jìn)形成一套接受監(jiān)督,改進(jìn)工作的有效機(jī)制。四是以加強(qiáng)青年職工職業(yè)理想教育為重點(diǎn),組織團(tuán)員青年開(kāi)展以“我愛(ài)環(huán)衛(wèi)這一行——做新時(shí)代光榮的勞動(dòng)者”為主題的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),培養(yǎng)青年熱愛(ài)環(huán)衛(wèi)工作的自豪感和追求進(jìn)步的緊迫感,營(yíng)造踏實(shí)肯干、追求上進(jìn)的良好思想氛圍。五是繼續(xù)加大力度改善干部職工的生產(chǎn)生活條件,更好地發(fā)揮工會(huì)的職能保障作用,加大人員培訓(xùn)力度,加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)工的管理,開(kāi)展各類技能競(jìng)賽,提升管理作業(yè)水平。

區(qū)環(huán)衛(wèi)局開(kāi)展學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動(dòng) 聚力開(kāi)拓實(shí)現(xiàn)共同愿景

本報(bào)訊 南開(kāi)區(qū)環(huán)衛(wèi)局緊密結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),在2008年全面開(kāi)展學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上,局黨委下發(fā)了《南開(kāi)區(qū)環(huán)衛(wèi)局創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型政黨2009年深化推進(jìn)階段工作方案》,結(jié)合加大干部培訓(xùn)工作力度的要求,與開(kāi)展“保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平”宣傳教育工作相結(jié)合,通過(guò)局創(chuàng)建工作推動(dòng)小組成員向全體干部職工講解理論知識(shí),開(kāi)展集中培訓(xùn)5次,面向局、所兩級(jí)黨政班子,黨、團(tuán)員代表和一線職工,共培訓(xùn)600余人次。同時(shí),利用局域網(wǎng)、黑板報(bào)、職工專刊等宣傳陣地,向全體職工傳達(dá)局創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的規(guī)劃安排,普及學(xué)習(xí)型組織基礎(chǔ)知識(shí)。從今年6月份至11月份,該局在四個(gè)基層黨支部中,廣泛開(kāi)展了第一階段建立個(gè)人愿景和共同愿景活動(dòng),通過(guò)召開(kāi)局所兩個(gè)層次推動(dòng)小組討論會(huì)、自上而下的廣泛討論、反復(fù)思考、實(shí)踐驗(yàn)證,營(yíng)造全員學(xué)習(xí)、共謀發(fā)展的良好氛圍,為下階段建立全局共同愿景奠定廣泛的群眾基礎(chǔ)。

通過(guò)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動(dòng),提高了全局干部職工的學(xué)習(xí)主動(dòng)性,知識(shí)結(jié)構(gòu)和心智模式得到改善,學(xué)習(xí)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),工作作風(fēng)得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。制定共同愿景活動(dòng),進(jìn)一步激勵(lì)了全局干部職工想干事、干好事的工作熱情,在全局樹(shù)立了系統(tǒng)思考、爭(zhēng)當(dāng)模范的責(zé)任意識(shí),有效提高了領(lǐng)導(dǎo)班子分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力,涌現(xiàn)出一批研制所所長(zhǎng)王文斌、一所所長(zhǎng)吳連友等人為代表的具有創(chuàng)新能力的領(lǐng)導(dǎo)干部和一批創(chuàng)新成果。一是在落實(shí)2009年南開(kāi)區(qū)新建公廁的任務(wù)中,局基建科注重系統(tǒng)思考,他們走出去考察學(xué)習(xí),查閱資料,反復(fù)研究和設(shè)計(jì),按照建設(shè)部頒布的公廁二類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格設(shè)計(jì)和建設(shè),新建的文廟公廁受到市、區(qū)有關(guān)部門和廣大群眾的好評(píng);二是研制所創(chuàng)新自主研發(fā)環(huán)衛(wèi)設(shè)施新產(chǎn)品,先后制造了枯葉回收再利用制肥機(jī)、新型環(huán)保移動(dòng)廁所,增加了社區(qū)養(yǎng)老家庭護(hù)理服務(wù)和企業(yè)單位夏季消殺等服務(wù)項(xiàng)目,達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收;三是環(huán)衛(wèi)一所在公廁改建后的養(yǎng)護(hù)工作中,注重學(xué)習(xí)新型設(shè)備,如除臭設(shè)備、感應(yīng)器、自動(dòng)沖水設(shè)備的維護(hù)、維修技術(shù),加大節(jié)能減排工作力度;四是在士英路和蓮安里兩座新建的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)中,引進(jìn)新型垃圾清運(yùn)技術(shù),積極探索環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制;五是在清除馬路小廣告的專項(xiàng)治理工作中,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,采用噴燈灼燒、試劑稀釋、瀝青油覆蓋等方式,管理上從集中治理逐漸過(guò)渡到日常管理,使環(huán)衛(wèi)工作不斷拓展,逐步建立起數(shù)字化監(jiān)控、網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)的新型管理模式。

區(qū)環(huán)衛(wèi)局轉(zhuǎn)變社區(qū)作業(yè)模式 為居民營(yíng)造清潔家園

本報(bào)訊 南開(kāi)區(qū)環(huán)衛(wèi)局積極推廣經(jīng)?；㈤L(zhǎng)效化管理社區(qū)作業(yè)模式,不斷提高居民社區(qū)整體環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

一是推廣經(jīng)?；鐓^(qū)作業(yè)模式。適時(shí)開(kāi)展推廣經(jīng)?；鐓^(qū)作業(yè)模式的試點(diǎn)工作,提高居民社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上努力想辦法,轉(zhuǎn)變舊的作業(yè)模式,在科學(xué)核定作業(yè)量的基礎(chǔ)上,將拉運(yùn)清掃一體化作業(yè)改為專職拉運(yùn)和專職掃保兩部分,把專門負(fù)責(zé)居民區(qū)和有償服務(wù)單位生活垃圾收集拉運(yùn)的保潔隊(duì)員組成拉運(yùn)組;把專門負(fù)責(zé)居民區(qū)甬路和轄區(qū)內(nèi)無(wú)名路、承包路清掃保潔工作的保潔隊(duì)員組成掃保組。在廣開(kāi)街域?qū)嵭欣\(yùn)和掃保分開(kāi)的作業(yè)模式。目前,經(jīng)?；鐓^(qū)作業(yè)模式已在向陽(yáng)路、嘉陵道、長(zhǎng)虹、興南、學(xué)府等街域保潔隊(duì)作業(yè)的居民社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)推廣工作。街域環(huán)境衛(wèi)生面貌煥然一新。二是加強(qiáng)掃保,做好街域內(nèi)臟亂點(diǎn)位清理工作。南開(kāi)區(qū)環(huán)衛(wèi)局認(rèn)真分析臟亂點(diǎn)位問(wèn)題原因,對(duì)區(qū)域內(nèi)涉及街域作業(yè)的臟亂點(diǎn)位安排專人負(fù)責(zé)、明確分工、加強(qiáng)巡查、狠抓臟亂點(diǎn)位掃保,確保整日干凈。從今年3月至今對(duì)榮遷東里居民社區(qū)、小稍口春遠(yuǎn)里垃圾房、宜君里出入口、西湖西道片的攤販遺留的廢棄物堆、垃圾雜土死角進(jìn)行清整,共出動(dòng)150人次,清運(yùn)20余車次。其次,臥福里片、三金地區(qū)、體育中心菜市場(chǎng)旁無(wú)名路、苑中路居民區(qū)、鳳園里居民區(qū)在保證居民生活垃圾日產(chǎn)日清的前提下,安排專人及時(shí)清理攤販廢棄物,努力確保攤撤地凈。三是加強(qiáng)管理和巡視檢查,做好街域內(nèi)綠地衛(wèi)生工作。認(rèn)真做好196余萬(wàn)平方米樓群甬路的環(huán)境衛(wèi)生工作,確保300余噸居民生活垃圾的日產(chǎn)日清;保證街域內(nèi)60余萬(wàn)平方米無(wú)名路和9642平方米承包道路的掃保到位。同時(shí)加大宣傳和管理力度,嚴(yán)格控制無(wú)主土和亂倒土。努力做好居民區(qū)裝修土的管理和清運(yùn)工作,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)清理干凈,并保證在有償服務(wù)的前提下做到管理有序,截至目前,共清理居民裝修土13000余噸。加大層級(jí)檢查、巡查力度,成立街域環(huán)衛(wèi)巡查組,巡查組每天對(duì)街域居民社區(qū)進(jìn)行檢查,重點(diǎn)是對(duì)西部街域加大檢查、指導(dǎo)、督辦力度,對(duì)每天檢查出來(lái)的問(wèn)題實(shí)行閉環(huán)管理,重復(fù)問(wèn)題對(duì)責(zé)任人實(shí)行經(jīng)濟(jì)扣罰。積極配合區(qū)園林部門對(duì)居民社區(qū)內(nèi)的園林綠地的日常保潔作業(yè)進(jìn)行交接,交接后根據(jù)實(shí)際情況,合理安排日常的撿臟保潔作業(yè)。結(jié)合市、區(qū)考評(píng)街域管理作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),努力提高作業(yè)質(zhì)量。

區(qū)環(huán)衛(wèi)局加大基礎(chǔ)設(shè)施投入 新設(shè)施 新設(shè)備高效能

本報(bào)訊 南開(kāi)區(qū)環(huán)衛(wèi)局2009年新建、改建公廁10座,現(xiàn)已全部正式投入使用。根據(jù)新一輪市容環(huán)境整治工作要求,文廟地區(qū)公廁需提升改造,環(huán)衛(wèi)局克服時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高等困難,精心設(shè)計(jì)、按圖施工,經(jīng)過(guò)全局各職能科室和施工隊(duì)伍的共同努力,優(yōu)質(zhì)完成建設(shè)任務(wù),文廟公廁已對(duì)外開(kāi)放。一是做好環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備調(diào)試安裝工作。為解決南開(kāi)區(qū)西部垃圾清運(yùn)問(wèn)題,在蓮安里新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站1座,目前蓮安里轉(zhuǎn)運(yùn)站新建土建工程已經(jīng)竣工,設(shè)備安裝調(diào)試完畢,蓮安里垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)備已開(kāi)始試運(yùn)行。根據(jù)新一輪市容環(huán)境綜合整治工作任務(wù),安裝果皮箱891個(gè),座椅413個(gè)。對(duì)直運(yùn)中心車庫(kù)(環(huán)宇加油站)進(jìn)行提升改造,目前直運(yùn)中心車庫(kù)及辦公用房已進(jìn)入內(nèi)外檐裝修階段。儲(chǔ)水池、環(huán)宇加油站改造工程也已全部完成。二是加強(qiáng)車務(wù)管理,提高管理效率。區(qū)環(huán)衛(wèi)局相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)深入基層了解車輛情況,重視做好安全行車教育工作,從提高車輛的車質(zhì)保養(yǎng)入手,認(rèn)真抓好車輛保養(yǎng)和維修,對(duì)機(jī)掃車一保、二保維修情況進(jìn)行檢查,做好基礎(chǔ)臺(tái)帳記錄,確保機(jī)掃車出車率為業(yè)務(wù)服務(wù)。

天津日?qǐng)?bào)2009-12-17