第一篇：最新總結(jié),中國(guó)的城市化和工業(yè)化

2014年02月28日中國(guó)工程院:中國(guó)城鎮(zhèn)化“城市病”凸顯“造城”嚴(yán)重

中新社北京2月28日電(記者 孫自法)中國(guó)工程院28日在北京首發(fā)其最新完成的重大咨詢項(xiàng)目《中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究》稱，中國(guó)城鎮(zhèn)化正面臨著“城市病”凸顯、人為“造城”現(xiàn)象嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻、“千城一面”等諸多問題與挑戰(zhàn)，嚴(yán)重制約著中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。分設(shè)8個(gè)專項(xiàng)課題共5卷本的《中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究》，由中國(guó)工程院主席團(tuán)名譽(yù)主席徐匡迪院士領(lǐng)銜20多位院士和100多位專家共同參與、歷時(shí)兩年結(jié)題。該研究報(bào)告披露，中國(guó)城鎮(zhèn)化從貧窮落后起步，發(fā)展快成績(jī)大，但所積累的矛盾和問題也十分突出且日益尖銳。

一是城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)成為制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。占城鎮(zhèn)人口近1/3的2億多農(nóng)民工“不融入”或“半融入”城市，生活和工作條件與市民差異很大，成為社會(huì)潛在的不穩(wěn)定因素；農(nóng)村精英流失，農(nóng)村發(fā)展缺乏活力、農(nóng)村空心化和社區(qū)衰敗現(xiàn)象日益顯現(xiàn)，城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大。

二是生態(tài)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，區(qū)域性復(fù)合型大氣污染事件頻發(fā)，并達(dá)到歷史最嚴(yán)重水平；江、河、湖、海大多受到復(fù)合污染，嚴(yán)重危及飲用水安全；化肥、農(nóng)藥和水污染造成了嚴(yán)重的土壤污染，直接影響到食品安全。

三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)不相適應(yīng)，產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，轉(zhuǎn)型升級(jí)困難。四是區(qū)域發(fā)展不平衡，中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大，資源、資本和發(fā)展機(jī)會(huì)過度向大城市集中，縣和村發(fā)展受阻；特大城市“巨型化”發(fā)展，無(wú)序蔓延，中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展受到種種限制。

五是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)欠帳嚴(yán)重，大城市交通嚴(yán)重惡化，缺乏整體應(yīng)對(duì)措施，交通擁堵、安全隱患等“城市病”已經(jīng)凸顯，城鎮(zhèn)運(yùn)行安全隱患日益突出，地震、泥石流、內(nèi)澇、火災(zāi)等自然和人為災(zāi)害頻發(fā)。

六是城鎮(zhèn)歷史文化和自然遺產(chǎn)破壞嚴(yán)重，出現(xiàn)精神文化缺失、“千城一面”的現(xiàn)象。七是城市公共治理水平低下，治理能力明顯不足。一些地方政府不顧資源環(huán)境等條件的約束，急功近利，以運(yùn)動(dòng)方式推進(jìn)城鎮(zhèn)化，人為“造城”現(xiàn)象嚴(yán)重，盲目規(guī)劃建設(shè)所謂“國(guó)際化大都市”、“中央商務(wù)區(qū)”，城市債務(wù)負(fù)擔(dān)日益突出。

中國(guó)城鎮(zhèn)化率2011年首次超過50%，2012年達(dá)到52.57%。《中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究》認(rèn)為，未來(lái)10－20年中國(guó)城鎮(zhèn)化速度將趨向減緩，預(yù)計(jì)2020年城鎮(zhèn)化水平達(dá)到60%左右，2030年將達(dá)到65%左右。中國(guó)未來(lái)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，必須有效降低社會(huì)成本和資源環(huán)境代價(jià)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化健康穩(wěn)妥的可持續(xù)發(fā)展。

中國(guó)城鎮(zhèn)化的方向

未來(lái)二三十年，中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化要著力解決“人的城鎮(zhèn)化”問題，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，一是努力建設(shè)以人為本的宜居家園的發(fā)展；二是更加注重提升質(zhì)量和效益的發(fā)展；三是 1

產(chǎn)業(yè)聚集、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)城融合、“四化”(新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化)同步的發(fā)展；四是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公共服務(wù)均等、逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展；五是以生態(tài)文明理念為指導(dǎo)，建設(shè)生態(tài)城市為目標(biāo)的發(fā)展；六是體現(xiàn)中國(guó)城市地域特色、弘揚(yáng)優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的發(fā)展。（原標(biāo)題：《中國(guó)工程院：中國(guó)正從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代城市型國(guó)家》）

評(píng)價(jià)南方一個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)

要加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、農(nóng)業(yè)比重大、過于依賴蔗糖業(yè)的怪圈，在新的發(fā)展坐標(biāo)上加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造經(jīng)濟(jì)騰飛的“雙翼”。

一、突破“一根甘蔗”財(cái)政，是××縣縣經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的必然選擇

××縣縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，主要表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性矛盾突出，直接體現(xiàn)為“一根甘蔗”財(cái)政，財(cái)政收入和農(nóng)民收入過于依賴第一產(chǎn)業(yè)。只有大力推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，才能為××縣縣經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和動(dòng)力支撐。

（一）××縣縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展問題分析

1、結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，難以形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；＝?0多年來(lái)，蔗糖價(jià)格穩(wěn)中有升，農(nóng)民種蔗積極性高漲，由于結(jié)構(gòu)單一，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能實(shí)現(xiàn)快速、健康、穩(wěn)定增長(zhǎng)；而且農(nóng)民過于依賴土地，大量開發(fā)荒山荒地種蔗，一方面引發(fā)了很多土地糾紛，誘發(fā)了社會(huì)不穩(wěn)定因素；另一方面使土地資源分散，難以形成土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不利于為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供生產(chǎn)要素的集聚。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，工業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值結(jié)構(gòu)中，××縣縣三次產(chǎn)業(yè)比例為43.22：29.94：26.83，農(nóng)業(yè)比重過高，二產(chǎn)三產(chǎn)發(fā)展滯后，特別是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)總量小，企業(yè)數(shù)量少，技術(shù)含量低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。工業(yè)缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村非農(nóng)化的帶動(dòng)能力和承載能力，無(wú)力帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于低水平、低層次增長(zhǎng)狀態(tài)。

3、城鎮(zhèn)化水平較低，阻礙二產(chǎn)三產(chǎn)發(fā)展。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的動(dòng)力，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，××縣縣城鎮(zhèn)化水平僅為18.5%，直接制約了工業(yè)化的發(fā)展。一是農(nóng)村人口不能隨就業(yè)方式的改變而加快非農(nóng)化，不能擺脫城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的束縛，農(nóng)民增收緩慢；二是制約了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，抑制了消費(fèi)需求和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求的增長(zhǎng)；三是生產(chǎn)要素分散，區(qū)域集聚功能較差，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，不利于工業(yè)化發(fā)展要求資金、技術(shù)、勞動(dòng)力的集聚，缺乏投資的吸收力。

4、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高，不適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展要求。

(二)加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的措施

1，加快“兩化”發(fā)展，塑造以主體產(chǎn)業(yè)為支撐、以多元經(jīng)濟(jì)發(fā)展為動(dòng)力、以城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)為基礎(chǔ)，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源的有機(jī)整合，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈和配套關(guān)系，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)入工業(yè)企業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村非農(nóng)化，2、解決土地矛盾問題，科學(xué)合理利用土地資源?！皟苫卑l(fā)展有利于農(nóng)村工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚，有利于服務(wù)業(yè)的成長(zhǎng)，有利于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，3，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素的合理配置，形成互相補(bǔ)充，迅速形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化，提高經(jīng)濟(jì)效益。

4，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶持、招商引資等方面的優(yōu)惠政策和保障措施，努力為投資者提供寬松的投資環(huán)境。

新型城鎮(zhèn)化

所謂新型城鎮(zhèn)化，是指堅(jiān)持以人為本，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動(dòng)城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會(huì)和諧、個(gè)性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城

“新型城鎮(zhèn)化道路”具有這樣幾個(gè)特點(diǎn)和要求：

（1）規(guī)劃起點(diǎn)高。城鎮(zhèn)要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，要使城鎮(zhèn)規(guī)劃在城市建設(shè)、發(fā)展和管理中始終處于“龍頭”地位，（2）途徑多元化。中國(guó)地域遼闊、情況復(fù)雜，發(fā)展很不平衡。與工業(yè)化的關(guān)系處理也應(yīng)該有多種方式，有的是同步，有的可能要超前。

（3）聚集效益佳。城鎮(zhèn)一個(gè)最大的特點(diǎn)是具有聚集功能和規(guī)模效益。要在增加城鎮(zhèn)數(shù)量、適度擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模的同時(shí)，把城鎮(zhèn)做強(qiáng)。

（4）輻射能力強(qiáng)。利用自身的優(yōu)勢(shì)向周邊地區(qū)和廣大的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行輻射，帶動(dòng)郊區(qū)、農(nóng)村一起發(fā)展。

（8）城鄉(xiāng)互補(bǔ)好。形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益整合、共存共榮、良性互動(dòng)的局面。

我們國(guó)家所出現(xiàn)的問題

大家看，這些年來(lái)我們國(guó)家所出現(xiàn)的問題。這樣大的社會(huì)代價(jià)都和片面的開放、片面的增長(zhǎng)有關(guān)，應(yīng)該說這種片面的增長(zhǎng)是一種畸形的增長(zhǎng)，這種畸形的增長(zhǎng)是怎么帶來(lái)的，我們今天是淺層開放、深層封閉，我們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中間對(duì)外開放，公共經(jīng)濟(jì)是大門緊鎖，我們引進(jìn)技術(shù)管理，拒斥文化教育，引進(jìn)物質(zhì)文明，拒斥精神文明，“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”名稱的由來(lái)，“他們不懂！陜甘寧是政治特區(qū)，華西村，小崗村是政治特區(qū)，不是經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。直到今天還是經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

比較第一次浪潮中間的中國(guó)城市，我把它分為五種，第一個(gè)就是約開商埠城市，租界城市：上海、天津、武漢；殖民地城市：大連、青島、哈爾濱，這些城市哪一種對(duì)中國(guó)的轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)更大，這里面我順便說一下，恩格斯認(rèn)為共產(chǎn)黨員的信仰和他是不是共產(chǎn)黨員是兩回事，而馬克思也有對(duì)于宗教，對(duì)于上帝、神非常贊美的文章，第二個(gè)困惑，特別是我們的城市規(guī)劃，往往開始很嚴(yán)肅，實(shí)際執(zhí)行不嚴(yán)肅，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)想法，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)用這個(gè)方案做，城市土地經(jīng)營(yíng)好的城市提前用土地出讓的錢做基礎(chǔ)設(shè)施，按照城市規(guī)劃土地已經(jīng)賣出去了，下一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)的時(shí)候可能又會(huì)提到新的方法。

另外我講一下題外話，我們國(guó)家鼓勵(lì)出口，我個(gè)人思考了一下，出口會(huì)帶來(lái)很多弊端，但是我們國(guó)家出口帶來(lái)的好處就是解決了就業(yè)問題，包括今天“十二五”規(guī)劃一樣，農(nóng)民工進(jìn)城之后如何解決就業(yè)的問題，大家思考一下，中國(guó)本來(lái)就缺乏資源，我們現(xiàn)在出口到外面的產(chǎn)品是科技含量高的還是很低的，這些都是以廉價(jià)勞動(dòng)力為代價(jià)換來(lái)的。

第二篇：中國(guó)江蘇省工業(yè)化和城市化的探索教學(xué)設(shè)計(jì)

第二章 區(qū)域可持續(xù)發(fā)展

第五節(jié) 中國(guó)江蘇省工業(yè)化和城市化的探索

【教學(xué)目標(biāo)】

1、了解工業(yè)化與城市化相互作用的發(fā)展過程，明確二者的相互關(guān)系

2、了解中國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)化和城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的主要問題

3、討論并提出解決當(dāng)前工業(yè)化和城市化問題的措施、培養(yǎng)合作學(xué)習(xí)的能力?！局攸c(diǎn)與難點(diǎn)】

重點(diǎn)：工業(yè)化和城市化的相互關(guān)系，江蘇省工業(yè)化和城市化過程中的問題及解決措施 難點(diǎn)：工業(yè)化與城市化的相互關(guān)系，江蘇省工業(yè)化和城市化過程中的問題及解決措施 【學(xué)情分析】

初中已對(duì)相關(guān)的區(qū)域地理知識(shí)進(jìn)行了學(xué)習(xí)，在必修二也已對(duì)城市化作過專門的介紹，重點(diǎn)是將城市化與工業(yè)化緊密聯(lián)系想來(lái)，并分析某區(qū)域的這一進(jìn)程。【教學(xué)過程】

導(dǎo)入：閱讀探索活動(dòng)中的圖片，問題：

1、三個(gè)指標(biāo)分別代表什么？工業(yè)化，城市化——經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

2、就三個(gè)指標(biāo)來(lái)看，中國(guó)與國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)之間存在哪些差異？農(nóng)業(yè)比重已減少，但人口離標(biāo)準(zhǔn)還很遠(yuǎn)。

————工業(yè)化與城市化的發(fā)展水平不盡人意。

一、工業(yè)化和城市化

1、什么是城市化？

回憶必修二，衡量城市化水平的指標(biāo)有哪幾個(gè)？ 城市化概念（教材）

2、什么是工業(yè)化？

問題：什么是工業(yè)化？（學(xué)生自己談?wù)勛约旱挠^點(diǎn)或認(rèn)識(shí)）

概念：工業(yè)（特別是制造業(yè)）在國(guó)民生產(chǎn)總值中比重不斷上升的過程。工業(yè)化是現(xiàn)代化的核心內(nèi)容，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的過程。

工業(yè)化指標(biāo)：教材上的三個(gè)及評(píng)價(jià)水準(zhǔn)。

探索活動(dòng)圖：中國(guó)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)值看，我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)社會(huì)，而從農(nóng)業(yè)人口和城市人口比重看，任重而道遠(yuǎn)。工業(yè)化：第一產(chǎn)業(yè)為主——第二產(chǎn)業(yè)

城市化：農(nóng)業(yè)人口（第一產(chǎn)業(yè)）——城市人口（二三產(chǎn)業(yè)）二者從其內(nèi)涵上必有其相近的一方面?！I(yè)化與城市化之間存在什么聯(lián)系？

3、關(guān)系：

工業(yè)化與城市化是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

（1）工業(yè)化是城市化的推動(dòng)力：工業(yè)發(fā)展、農(nóng)民入城、城市人口日益增加，城市人口比重增加。

（2）城市化又反作用于工業(yè)化：城市化發(fā)展——第二產(chǎn)業(yè)人口比重增加，——工業(yè)化進(jìn)程。

4、發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的工業(yè) 與城市化新特點(diǎn)： 發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化和城市化過程的特點(diǎn)：（1）、相同點(diǎn)：經(jīng)歷了大大致相同的歷程： 工業(yè)化初期：工業(yè)化和城市化水平低，——基本同步增長(zhǎng)——工業(yè)化以后，城市化水平高于工業(yè)化水平。

——工業(yè)化初期，城市化經(jīng)過工業(yè)化，隨后明顯高于工業(yè)化水平，這是各國(guó)城市化與工業(yè)化發(fā)菜的一般規(guī)律。

（2）、不同點(diǎn)：起步、城市化水平，經(jīng)歷時(shí)間、發(fā)展歷程。——工業(yè)化，現(xiàn)代化是任何國(guó)家必經(jīng)的歷史過程，與之相適應(yīng)的城市化同樣也是任何國(guó)家或地區(qū)不可逾越的過程，但各國(guó)各地區(qū)區(qū)域條件（特征）差異，導(dǎo)致這一過程中也有差異性。

本節(jié)對(duì)應(yīng)論題：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)化和城市化推進(jìn)過程中發(fā)生的主要問題及解決問題的對(duì)策和措施。分析方法：區(qū)域特征——存在問題——解決措施

1、江蘇省區(qū)域特征：

（1）位置：長(zhǎng)江下游，黃海之濱。

（2）區(qū)域特征：城市眾多，人口密集，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。（3）歷史上的輝煌：19世紀(jì)初。蘇州、揚(yáng)州和江寧。

學(xué)生活動(dòng)：在圖上找出以下城市：南京、蘇州、常州、無(wú)錫、徐州，分布特片：分布于江蘇省北部。

2、存在問題：(看著書解釋0（1）城市化滯后于工業(yè)化。（城市化：40%；工業(yè)化：50%）

城市化水平不能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，同時(shí)這一現(xiàn)象制約了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。原因：之一：第一產(chǎn)業(yè)人口過多，導(dǎo)致人均工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)慢。之二：貧富兩極分化現(xiàn)象嚴(yán)重。（2）工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生環(huán)境問題。

原因：城市和工業(yè)發(fā)展迅速，因此對(duì)環(huán)境，施加了巨大的壓力 結(jié)果：嚴(yán)重的水污染。包括淮河、長(zhǎng)江、太湖等。圖2-5-4：太湖NP變化（總體上升）：水體富營(yíng)養(yǎng)化：生活污染和農(nóng)業(yè)用水。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展分析所面臨的問題： 江蘇的發(fā)展離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展在帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也帶來(lái)了一系列的問題，體現(xiàn)在：

A、增加基礎(chǔ)設(shè)施投資（由于分散）

B、不易于形成一定規(guī)模的服務(wù)中心（由于分散）C、環(huán)境問題突出。

（4）幾個(gè)深層次的問題： 城市規(guī)模相對(duì)縮小，城市優(yōu)勢(shì)不突出，缺少特大型城市

3、思路：自己看，（解釋城鄉(xiāng)一體化）

4、具體措施：

（1）行政區(qū)劃調(diào)整。A、撤并了600多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

B、原220個(gè)省重點(diǎn)中心鎮(zhèn)調(diào)減為120個(gè)。C、南京、無(wú)錫、蘇州等市所轄5個(gè)縣納入市區(qū)（2）“組團(tuán)式”發(fā)展城市群，建設(shè)三個(gè)“城市圈”（南京，蘇錫常、徐州，圖2-5-6）南京、鎮(zhèn)江并入蘇南，提高蘇南發(fā)展水平。閱讀材料：了解“蘇南”模式特點(diǎn)。（3）工業(yè)發(fā)展促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)：（閱讀材料，自己讀）

——工業(yè)化推動(dòng)了城市化，城市化也促進(jìn)了工業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。（4）、進(jìn)城農(nóng)民的利益得到體制和政策保證，農(nóng)村城市化有了穩(wěn)固的基礎(chǔ)。進(jìn)城農(nóng)民面臨問題：就業(yè)與社會(huì)保障。解決：

A、政府制定相應(yīng)政策，打消農(nóng)民顧慮。

B、廣泛吸納社會(huì)資金，盤活城市存量土地，將土地推向市以得到增值等方向做了大量工作。

總結(jié)：

工業(yè)化 關(guān)系——江蘇的工業(yè)化與城市化問題與解決措施（特征、問題、思路與措施）城市化

|發(fā)展中國(guó)家和發(fā)展國(guó)家工業(yè)化與城市化特點(diǎn) 例研究：方法：

背景——問題——解決措施（措施之間的關(guān)系）

第三篇：我中國(guó)江蘇省工業(yè)化和城市化的探索學(xué)案

人貴有志，學(xué)貴有恒

第二章 第五節(jié)《中國(guó)江蘇省工業(yè)化和城市化的探索》導(dǎo)學(xué)案

編制：陳艷麗審核：高二地理組使用時(shí)間：編號(hào)：11姓名：班級(jí)：

預(yù)習(xí)案

◆基礎(chǔ)預(yù)習(xí)：仔細(xì)閱讀課本內(nèi)容，參考三維設(shè)計(jì)，明確以下問題，用簡(jiǎn)短的話或關(guān)鍵詞概括。

1、什么是工業(yè)化？什么是城市化？城市化的標(biāo)志有哪些？其中衡量城市化水平的最主要的指標(biāo)是什么？

2、城市化與工業(yè)化之間存在著什么樣的關(guān)系？

3、國(guó)際上通用的衡量一個(gè)國(guó)家工業(yè)化的三個(gè)結(jié)構(gòu)性指標(biāo)是什么？我國(guó)的三個(gè)指標(biāo)分別是多少？ 要推進(jìn)中國(guó)的工業(yè)化城市化需要在哪些方面努力？

4、江蘇省工業(yè)化、城市化現(xiàn)狀？

5、江蘇省在推進(jìn)工業(yè)化和城市化過程中出現(xiàn)的問題及對(duì)策措施,并在圖中找出以下城市：南京、無(wú)錫、蘇州、常州、蘇州

知識(shí)補(bǔ)充：我國(guó)區(qū)域城市化的典型模式

珠三角模式：

浙江溫州模式：

蘇南模式： 東北模式： 云南德宏模式：

◆預(yù)習(xí)自測(cè)

1.下列關(guān)于工業(yè)化和城市化的關(guān)系，敘述正確的是（）

①工業(yè)化是城市化的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，城市化是工業(yè)化的“推進(jìn)器”②工業(yè)化與城市化互為因果、互動(dòng)并進(jìn)③工業(yè)化與城市化之間有聯(lián)系，但并不是十分密切④一個(gè)地區(qū)工業(yè)化水平高，城市化水平就一定高

A.① ②B.② ③C.② ④D.① ④

2.江蘇省推進(jìn)工業(yè)化和城市化采取的主要措施不合理的（）

A.調(diào)整行政區(qū)劃，加大城市聚集力和輻射力B.“組團(tuán)式”地發(fā)展城市群，著力建設(shè)“蘇南板塊”

C.積極建設(shè)小城鎮(zhèn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)D.控制農(nóng)民工進(jìn)城，減輕城市壓力

3.江蘇省工業(yè)化和城市化過程中存在的主要問題是（）

A.工業(yè)化水平滯后于城市化水平B.工業(yè)分布過于集中，環(huán)境問題突出

C.由于生產(chǎn)分散，基礎(chǔ)設(shè)施成本低D.城市優(yōu)勢(shì)不突出，輻射和帶動(dòng)作用不明顯

4.為了推進(jìn)江蘇省工業(yè)化和城市化，對(duì)行政區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整是加快城市化最有力度的措施，以下說法正確的有（）

A.根據(jù)合理、分散、有效的原則

B.調(diào)整后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)目有所減少，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)目也減少

C.區(qū)劃調(diào)整的最主要目的是加大城市的競(jìng)爭(zhēng)力和減少管理層次

D.一些縣納人市區(qū)，擴(kuò)大了市區(qū)，使建設(shè)特大城市成為可能

我的疑問：

探究案

◆探究一：發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家城市化和工業(yè)化過程的特點(diǎn)

◆探究二：發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)化和城市化的條件與可持續(xù)發(fā)展措施

材料一：20世紀(jì)80年代之前，珠江三角洲地區(qū)的工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，只有紡織、食品、建材等工業(yè)，并主要分布在廣州市。20世紀(jì)七八十年代，發(fā)達(dá)國(guó)家處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，發(fā)達(dá)國(guó)家的勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)在世界其他地區(qū)尋找新的出路，為珠江三角洲地區(qū)迅速工業(yè)化與城市化提供了契機(jī)。改革開放后，我國(guó)將珠江三角洲地區(qū)作為對(duì)外開放的前沿，并給與許多優(yōu)惠政策，使珠江三角州地區(qū)優(yōu)于其他地區(qū)吸引外資。珠江三角州位于我國(guó)南部沿海，毗鄰香港，靠近東南亞，這樣的區(qū)位使本區(qū)得以發(fā)揮勞動(dòng)力豐富，地價(jià)低廉的優(yōu)勢(shì)，就近接受港澳產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散，利用港澳貿(mào)易渠道，大量出口商品，參與廣泛的國(guó)際分工。珠江三角州地區(qū)是著名的僑鄉(xiāng)，與港澳同胞，海外華僑有著共同的文化背景和親密的血緣關(guān)系。改革開放后，廣大華僑和港澳臺(tái)同胞利用他

們?cè)诤Ｍ獾母鞣矫骊P(guān)系，通過投資、引商、引資，為推動(dòng)珠江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。如今，珠江三角洲地區(qū)是我國(guó)主要的工業(yè)基地之一，并成為僅次于長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的城市密集區(qū)。

材料二：當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，資本推動(dòng)型就要向技術(shù)推動(dòng)型轉(zhuǎn)變，29世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)對(duì)外開放的范圍逐步擴(kuò)大，特別是長(zhǎng)江三角洲的崛起，而長(zhǎng)三角本身的人才優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)這時(shí)恰好表現(xiàn)出來(lái)。另外，長(zhǎng)三角土地規(guī)模和人口規(guī)模上是珠三角的兩倍。而珠三角都市經(jīng)濟(jì)圈的可持續(xù)發(fā)展確實(shí)存在一系列問題。由于受到南嶺阻隔，經(jīng)濟(jì)腹地狹小，珠三角對(duì)周邊區(qū)域輻射帶動(dòng)能力還不夠強(qiáng)。從市場(chǎng)角度來(lái)說，長(zhǎng)江三角洲包括上海市、蘇南地區(qū)以及浙東北地區(qū)，共１５個(gè)城市，而珠江三角洲包括廣州在內(nèi)共計(jì)１４個(gè)縣市，從幾方面數(shù)字看，兩者都相差一倍以上。與此相對(duì)比，珠江三角洲無(wú)論在城鎮(zhèn)的規(guī)劃質(zhì)量、布局的合理性，還是在城市功能的發(fā)育方面，都還存在一定的差距，表現(xiàn)出過分依賴“香港因素”的特點(diǎn)，市場(chǎng)的輻射性也不如“長(zhǎng)三角”。珠江三角洲地區(qū)能源、交通、工礦企業(yè)的迅速發(fā)展，導(dǎo)致“三廢”排放量大，但處理量小，環(huán)境污染問題日益顯露出來(lái)?？梢钥隙?，曾因改革開放先行一步而成為沿海明珠的珠江三角洲地區(qū)，正面臨來(lái)自長(zhǎng)江三角洲地區(qū)咄咄逼人的競(jìng)爭(zhēng)。閱讀以上材料分析回答下列問題。

（１）根據(jù)材料一，分析珠江三角洲工業(yè)化和城市化水平迅速提高的原因。

（２）分析材料二，說明目前珠江三角洲發(fā)展的限制性因素有哪些？

（３）為了使工業(yè)化和城市化更好地發(fā)展，同時(shí)面臨長(zhǎng)江三角洲的競(jìng)爭(zhēng)，你認(rèn)為珠江三角洲該如何發(fā)展？

總結(jié)反思:

【課后提升】

1．近年來(lái)，外商的投資逐步從珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)移到江蘇省。對(duì)比珠三角地區(qū)，江蘇省具有的優(yōu)勢(shì)條件是()

A．豐富的礦產(chǎn)資源B．較高的科技水平C．國(guó)家對(duì)外開放政策D．海外華僑的大規(guī)模投資

2．與滬寧杭工業(yè)區(qū)相比，珠江三角洲工業(yè)區(qū)哪個(gè)發(fā)展條件稍差（）

A．良好的區(qū)位，便捷的交通B．廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地

C．充足的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)D．地形平坦，水源充足，氣候溫暖濕潤(rùn)

3．與長(zhǎng)江三角洲相比，珠江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所具有的明顯優(yōu)勢(shì)是（）

A．產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)B．科技實(shí)力和人才隊(duì)伍C．著名僑鄉(xiāng)D．腹地范圍

4．不符合珠江三角洲地區(qū)工業(yè)化加快了城市化進(jìn)程表現(xiàn)的是()

A．城市人口比重逐步提高B．鄉(xiāng)村地區(qū)迅速變成城鎮(zhèn)地區(qū)

C．出現(xiàn)逆城市化現(xiàn)象，城市人口向近郊區(qū)遷移，呈現(xiàn)出城市與鄉(xiāng)村交錯(cuò)分布的景觀

D．城市的規(guī)模迅速擴(kuò)大

5．下列說法中，不屬于珠江三角洲地區(qū)工業(yè)化與城市化發(fā)展中 出現(xiàn)的問題是（）

A．生態(tài)環(huán)境問題日趨嚴(yán)重B．產(chǎn)業(yè)升級(jí)面臨困境

C．外貿(mào)額占全國(guó)比重逐年上升D．城市建設(shè)相對(duì)落后

8、讀圖完成以下問題：

（1）圖示地區(qū)為我國(guó)的___________經(jīng)濟(jì)區(qū)。

（2）A、B、C代表的城市名稱：A________B________C________；

沿海開放城市：D為________E為________。

（3）圖中M、N、H代表水域名稱分別是：M ________ N________ H________。（4）圖中著名的漁場(chǎng)是________，此地有我國(guó)重要________名山________ 山。（5）長(zhǎng)江三角洲地區(qū)工業(yè)化與城市化，主要是靠上海對(duì)外擴(kuò)散而不斷發(fā)展的。各城市的發(fā)展都離不開上海，這對(duì)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)城市的協(xié)調(diào)

發(fā)展有何影響？

（6）長(zhǎng)江三角洲地區(qū)與珠江三角洲地城市等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)有何差異？

（7）南京市因距上海市較遠(yuǎn)，其近鄰的城市主要與上海市進(jìn)行聯(lián)系，因而缺少腹地支持，長(zhǎng)三角二級(jí)中心城市的地位很難發(fā)揮。試談?wù)勀暇┦袘?yīng)該怎么辦才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用？

（8）長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、京津唐地區(qū)是我國(guó)三大城市群，目前，三大城市群有結(jié)構(gòu)趨同的趨勢(shì)。為什么說要確立明確分工地位才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？應(yīng)確立怎樣的分工地位？

第四篇：《區(qū)域工業(yè)化與城市化》學(xué)案

4.2《區(qū)域工業(yè)化與城市化》學(xué)案

——以我國(guó)珠江三角洲地區(qū)為例

班級(jí)姓名

【學(xué)習(xí)目標(biāo)】

1、理解工業(yè)化與城市化之間的相互關(guān)系。

2、理解珠江三角洲地區(qū)工業(yè)化和城市化水平迅速提高的主要國(guó)際背景及地理?xiàng)l件。

3、了解珠江三角洲地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展階段，理解不同發(fā)展階段特點(diǎn)及其對(duì)城市化帶來(lái)的影響。

4、了解珠江三角洲在工業(yè)化和城市化過程中出現(xiàn)的主要問題及解決問題采取的措施。【學(xué)習(xí)要點(diǎn)】

一、城市化與工業(yè)化

1．城市化、工業(yè)化與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系工業(yè)化與城市化是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?．城市化與工業(yè)化相互之間的關(guān)系

3．一般發(fā)展中國(guó)家如何推進(jìn)工業(yè)化和城市化通過優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)少數(shù)有條件的區(qū)域率先推進(jìn)工業(yè)化與城市化，以帶動(dòng)相鄰區(qū)域以至全國(guó)其他地區(qū)工業(yè)化與城市化。如珠江三角洲地區(qū))就是我國(guó)改革開放以后，得益于優(yōu)惠政策而迅速推進(jìn)工業(yè)化與城市化的地區(qū)之一。

二、對(duì)外開放的前沿

1.20世紀(jì)80年代之前，珠江三角洲地區(qū)的工業(yè)基礎(chǔ)__________________，只有紡織、食品、建材等工業(yè)，主要分布在__________________市。

2.珠江三角洲地區(qū)工業(yè)化和城市化水平迅速提高的有利條件有________________________ ____________、國(guó)家的對(duì)外開放政策、_____________________和全國(guó)最大的__________之一。

三、工業(yè)化與城市化的推進(jìn)

1.我國(guó)改革開放以后珠江三角洲地區(qū)迅速推進(jìn)工業(yè)化與城市化主要得益于（） A.優(yōu)惠政策B.便利的交通 C.勞動(dòng)力資源豐富D.資源豐富

2.下列不屬于珠江三角洲地區(qū)工業(yè)化和城市化水平迅速提高的有利條件是（） A.20世紀(jì)七八十年代發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 B.國(guó)家的對(duì)外開放政策 C.原有工業(yè)基礎(chǔ)較好 D.全國(guó)最大的僑鄉(xiāng)之一

3.進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，珠江三角洲地區(qū)進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，此時(shí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是（）A.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)B.勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè) C.資金密集型產(chǎn)業(yè)D.資源密集型產(chǎn)業(yè)

4.下列不屬于珠江三角洲地區(qū)工業(yè)化與城市化出現(xiàn)一系列問題的原因是（） A.地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的限制B.市場(chǎng)腹地等條件的限制 C.缺乏合理的規(guī)劃與管理D.城市規(guī)模的無(wú)限制擴(kuò)大

5.關(guān)于珠江三角洲工業(yè)化與城市化問題對(duì)策的說法，正確的是（） A.繼續(xù)以輕工業(yè)為主，限制重工業(yè)的發(fā)展

B.應(yīng)加大重工業(yè)和機(jī)械制造業(yè)等的比例，以此推動(dòng)本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)

C.區(qū)內(nèi)各城市需加強(qiáng)分工與合作，構(gòu)建以澳門、廣州、深圳為核心的大珠江三角洲城市群 D.對(duì)外來(lái)人口的管理已經(jīng)很成熟，“村中村”問題已經(jīng)得到解決

6.與長(zhǎng)江三角洲地區(qū)相比，珠江三角洲在產(chǎn)業(yè)升級(jí)中面臨的困境表現(xiàn)在（） ①產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差 ②科技實(shí)力薄弱 ③人才隊(duì)伍差 ④南嶺的阻隔，使國(guó)內(nèi)的腹地范圍較小 A.①②③B.②③④C.①③④D.①②③④ 7.下列關(guān)于珠江三角洲生態(tài)環(huán)境的敘述，正確的是（） ①全國(guó)酸雨中心之一 ②大氣污染日益加劇 ③“水質(zhì)性”缺水問題突出 ④圍湖造田導(dǎo)致耕地面積增加⑤土壤肥力增高 ⑥水土流失日趨嚴(yán)重 A.①②③④⑥B.①②③⑤⑥ C.①②③⑥D(zhuǎn).①②③④⑤⑥

8.下列關(guān)于珠江三角洲工業(yè)化過程的敘述，正確的是?（） A.勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)是目前工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) B.1990年以前該地區(qū)工業(yè)增加值的增長(zhǎng)較慢

C.1990年以后政策優(yōu)勢(shì)是吸引到該區(qū)投資的主要因素之一 D.目前是我國(guó)最大的電子信息產(chǎn)業(yè)基地

9.20世紀(jì)90年代以來(lái)，與長(zhǎng)江三角洲地區(qū)相比，珠江三角洲地區(qū)處于劣勢(shì)的是（） A.國(guó)家的對(duì)外開放政策B.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科技實(shí)力 C.工資水平D.區(qū)位條件 10.下列說法正確的是（）

A.城市規(guī)劃是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Κ?/p>

B.推動(dòng)珠江三角洲改革開放后工業(yè)化和城市化的動(dòng)力是交通條件的改善 C.珠江是我國(guó)第一大城市密集區(qū)

D.推動(dòng)珠江三角洲工業(yè)化和城市化的因素之一是本區(qū)勞動(dòng)力豐富、地價(jià)低廉 讀“珠江三角洲與長(zhǎng)江三角洲地區(qū)國(guó)際直接投資和外貿(mào)額所占全國(guó)比重的變化圖”，完成11～15題。

11.以下敘述正確的是（）

A.2001年，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)國(guó)際直接投資額占全國(guó)的比重首次超過珠江三角洲地區(qū) B.長(zhǎng)江三角洲地區(qū)外貿(mào)額占全國(guó)的比重不斷上升，并超過珠江三角洲地區(qū) C.珠江三角洲地區(qū)外貿(mào)額占全國(guó)的比重從1993年起一直呈下降趨勢(shì) D.圖中所示的變化與外商投資區(qū)位選擇的變化有關(guān)

12.20世紀(jì)90年代以來(lái)，對(duì)比長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，珠江三角洲具有的優(yōu)勢(shì)條件是（） A.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好B.毗鄰港澳和東南亞地區(qū) C.腹地范圍廣闊D.技術(shù)水平高

13.影響珠江三角洲地區(qū)國(guó)內(nèi)腹地范圍的自然原因主要是（） A.地形的阻隔B.水源不足

C.夏季高溫多雨D.河流航運(yùn)里程較短 14.以下工業(yè)中，最有可能在20世紀(jì)60～90年代初從日本遷移到珠江三角洲地區(qū)的是（）A.服裝制造業(yè)B.鋼鐵工業(yè) C.生物制藥工業(yè)D.化學(xué)工業(yè) 15.珠江三角洲工業(yè)化與城市化的主要?jiǎng)恿κ牵ǎ┆?/p>

A.外來(lái)投資B.個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展 C.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展D.國(guó)有大中型企業(yè)的建立

16.讀我國(guó)長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)示意圖(甲)、珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)示意圖(乙)和珠江三角洲地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)圖(丙)，回答下列問題。

(1)近二十年來(lái)，珠江三角洲地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了哪些變化？

(2)乙區(qū)域與甲區(qū)域相比，工業(yè)發(fā)展的主要劣勢(shì)是什么？

(3)乙區(qū)域工業(yè)化和城市化的主要問題有哪些？該區(qū)域經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策是什么？

(4)改革開放以來(lái)，珠江三角洲成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快、人民生活最富裕、外商投資的熱點(diǎn)地區(qū)，試分析其區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

第五篇：工業(yè)化與城市化融合發(fā)展

工業(yè)化與城市化融合發(fā)展中政府作用

縱觀當(dāng)今世界60億人口中，主要工業(yè)國(guó)人口約為10億，所占比例不足17％，而超過21％世界人口作為一個(gè)高度統(tǒng)一的國(guó)家--中國(guó)，開始進(jìn)入工業(yè)化的高速增長(zhǎng)，這是人類歷史上從未發(fā)生過的現(xiàn)象，也必然產(chǎn)生許多人類發(fā)展史上從未經(jīng)歷過的挑戰(zhàn)和問題。

1、城市化與工業(yè)化的關(guān)系

世界的工業(yè)化發(fā)展整體是推進(jìn)城市化水平的進(jìn)程，發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程對(duì)城市化水平呈現(xiàn)反方向的推動(dòng)作用，欠發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化發(fā)展促進(jìn)城市化水平的推進(jìn)。我國(guó)的城市化是伴隨著工業(yè)化的不斷發(fā)展而出現(xiàn)，并隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展，是農(nóng)村要素不斷轉(zhuǎn)化為城市要素和城市要素不斷向農(nóng)村擴(kuò)散的雙向互動(dòng)的過程。我們從建國(guó)到改革開放的初期，由于受傳統(tǒng)體制的約束，我國(guó)的城市化與工業(yè)化相互分離，城市化滯后于工業(yè)化，阻礙了工業(yè)化的發(fā)展。改革開放后，新型工業(yè)化的道路有力地促進(jìn)了城市化的發(fā)展，城市化水平不斷提高。從20世紀(jì)90年代下半期開始，中國(guó)城市化滯后的現(xiàn)象正在逐步消失，城市化與工業(yè)化相互適應(yīng)的關(guān)系正在逐步得到確立。

2、中國(guó)的工業(yè)化道路艱難曲折

新中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程始于1953年開始執(zhí)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一個(gè)五年計(jì)劃，中國(guó)并沒有沿用其他國(guó)家一般采用的輕紡工業(yè)起步的工業(yè)化道路，而是采取了重化工業(yè)起步的超常規(guī)道路，實(shí)行“優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)”的戰(zhàn)略。“趕超”的強(qiáng)烈意識(shí)是采取重化工業(yè)戰(zhàn)略的基本動(dòng)因，而前蘇聯(lián)的發(fā)展模式又似乎提供了一個(gè)可學(xué)習(xí)、借鑒的“榜樣”。為了

盡快實(shí)現(xiàn)“趕超”目標(biāo)，采取了比前蘇聯(lián)更強(qiáng)的強(qiáng)制性積累，試圖在遠(yuǎn)比前蘇聯(lián)落后的基礎(chǔ)上跨越輕紡工業(yè)階段而建立重化工業(yè)體系。在經(jīng)濟(jì)制度上，建立了高度集中的計(jì)劃管理體制，創(chuàng)建了大量的國(guó)有企業(yè)，以保證能夠通過高積累的方式集中大量建設(shè)資金，進(jìn)行大規(guī)模的重化工業(yè)投資和建設(shè)。

1984年開始的農(nóng)村改革，解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力，極大地激發(fā)了農(nóng)村和農(nóng)民的活力，從而自80年代中期開始在中國(guó)廣大農(nóng)村的土地上興起了一股農(nóng)村工業(yè)化潮流，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“異軍突起”，這是中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中的一大創(chuàng)舉。從90年代初期起，隨著工業(yè)化的不斷發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力以每年2000萬(wàn)到3000萬(wàn)的規(guī)模向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和向城市涌入。工業(yè)化與城市化的互動(dòng)機(jī)制初步形成，使越來(lái)越多的農(nóng)民和農(nóng)村地區(qū)加入到工業(yè)的行列中。

從我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革這一重要時(shí)期開始，初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，確立了市場(chǎng)對(duì)資源配臵的基礎(chǔ)性作用，產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化程度顯著提高。以至于后來(lái)的對(duì)外開放成為了中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加速器。因?yàn)橹袊?guó)的工業(yè)化是依靠市場(chǎng)化改革的不斷深化和對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大而獲得加速發(fā)展的。

3、市場(chǎng)化改革、對(duì)外開放、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新共同構(gòu)成了中國(guó)工業(yè)化的推動(dòng)力量。還應(yīng)該看到中國(guó)仍處在工業(yè)化的中期階段，問題和矛盾仍很突出：供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化；國(guó)內(nèi)有效需求依然不足；技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱、產(chǎn)品的附加價(jià)值低；工業(yè)化過程中資源消耗大、環(huán)境污染高；國(guó)有企業(yè)還存在許多尚未解決的突出問題等等。

與很多發(fā)達(dá)國(guó)家城市化過程一樣，城市化在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也不可避免地產(chǎn)生了許多的社會(huì)問題。主要包括住房擁擠、環(huán)境衛(wèi)生差、周期性失業(yè)以及學(xué)齡兒童入學(xué)困難等等，這些問題危及到社會(huì)穩(wěn)定和企業(yè)發(fā)展。黨的十八大召開以來(lái)，總書記發(fā)表了一系列重要講話，對(duì)社會(huì)改革發(fā)展的重大課題作出了許多重要論斷，其中對(duì)如何正確處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系，也進(jìn)行了科學(xué)闡釋。在黨的十八屆三中全會(huì)報(bào)告中，總書記指出，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配臵中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。在“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路”的今天，中國(guó)工業(yè)化道路任重而道遠(yuǎn)。

4、從發(fā)展過程中各國(guó)政府的作用對(duì)我們的啟迪

一是工業(yè)化和城市化相伴相隨，政府是推進(jìn)城市化的主體。在城市化的過程中，政府的主要職能是解決工業(yè)化過程中產(chǎn)生的諸多社會(huì)問題，包括住宅問題、失業(yè)問題、疾病問題以及教育問題，建立規(guī)范的社會(huì)保障制度，為社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造條件。

二流動(dòng)人口是城市化過程的必然現(xiàn)象，城市化過程中的一切政策都應(yīng)該有利于流動(dòng)人口在城市中相對(duì)穩(wěn)定地就業(yè)和生活。否則，越來(lái)越多的流動(dòng)人口長(zhǎng)期不被城市接納，長(zhǎng)期在農(nóng)村與城市之間徘徊，只會(huì)造成多種社會(huì)問題的積累，甚至于為社會(huì)發(fā)展帶來(lái)極大的隱患。因此，在城市化快速推進(jìn)的過程中，需要直面流動(dòng)人口問題，通過經(jīng)濟(jì)

發(fā)展和制度創(chuàng)新積極地解決問題，才有可能使進(jìn)入城市的農(nóng)民逐漸在城市中穩(wěn)定下來(lái)，完成中國(guó)的城市化過程。

5、國(guó)家工業(yè)化與城市化融合發(fā)展給我國(guó)政府提出了更高要求

（1）正確處理政府引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的關(guān)系

任何國(guó)家工業(yè)化的成功與發(fā)揮本國(guó)政府的積極調(diào)控作用是分不開的。在工業(yè)化進(jìn)程中，各國(guó)政府必須適時(shí)采取一些必要的調(diào)控政策，才能較好地發(fā)揮政府的作用，形成政府引導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的有機(jī)結(jié)合，有力地促進(jìn)工業(yè)化革命。如美國(guó)政府在工業(yè)化進(jìn)程中采取了一系列扶持政策，有些一直沿用至今。結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，如土地所有權(quán)還不能實(shí)現(xiàn)順暢流轉(zhuǎn)、專利制度等產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度尚待完善、現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代管理制度尚待普及，教育人才制度亟需健全等。這些都是我國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)化的重大障礙，因此，必須加速建立和健全這些已被歷史證明行之有效的制度。同時(shí)，還不能忘了我國(guó)仍然是發(fā)展中國(guó)家，對(duì)外來(lái)講，我們還有很多幼稚產(chǎn)業(yè)需要保護(hù)，要理直氣壯地爭(zhēng)取發(fā)展中國(guó)家的應(yīng)有權(quán)利。對(duì)內(nèi)則要盡快消除地方保護(hù)、區(qū)域封鎖等，加快實(shí)現(xiàn)全國(guó)貿(mào)易自由化，形成統(tǒng)一大市場(chǎng)，加速我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程。更為重要的一方面是加大市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，只有通過市場(chǎng)化來(lái)推進(jìn)工業(yè)化才能取得最終的成功。將工業(yè)化與城市化很好地結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮政府在工業(yè)化和城市化進(jìn)程的關(guān)鍵作用。因此，加速工業(yè)化必須是政府引導(dǎo)和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)并舉，國(guó)家政策投入與市場(chǎng)基礎(chǔ)作用相結(jié)合，既需要“看得見的手”宏觀調(diào)控，也需要“看不見的手”調(diào)節(jié)市場(chǎng)，以確保我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程健康發(fā)展。

（2)加快制度創(chuàng)新

首先就應(yīng)改變不合理的政策，突出改革創(chuàng)新和政策調(diào)整，推動(dòng)人口和要素集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和結(jié)構(gòu)升級(jí)，從而啟動(dòng)城市化能隨工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展而相應(yīng)推動(dòng)的動(dòng)力機(jī)制。因?yàn)槌鞘谢膭?dòng)因來(lái)自要素所有者對(duì)更高收益的追求，若生產(chǎn)要素的正常流動(dòng)受到市場(chǎng)外力量（主要是制度和體制）的障礙，經(jīng)濟(jì)主體城市化的內(nèi)在動(dòng)力就會(huì)受到抑制，這樣，城市化就難以和工業(yè)化相適應(yīng)，必然導(dǎo)致城市化滯后。因此，政府只能通過制度創(chuàng)新為城市化創(chuàng)造積極有利的條件，建立要素在區(qū)域內(nèi)正常流動(dòng)的制度，使要素在城鄉(xiāng)間能合理流動(dòng)并有效配臵，從而使經(jīng)濟(jì)主體追求城市化的內(nèi)在要求得到合理的實(shí)現(xiàn)。為此，政府還應(yīng)積極的引導(dǎo)和培育市場(chǎng)，以便市場(chǎng)的作用能得到更加充分的發(fā)揮，還要努力調(diào)動(dòng)各方面的積極性，以形成強(qiáng)勁持久的城市化動(dòng)力。好在我們已經(jīng)開始通過改革逐步消除歷史形成的城鄉(xiāng)對(duì)立的二元結(jié)構(gòu)，這將更有力的促進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展。

(3)搞好城市化發(fā)展規(guī)劃

通過政府的規(guī)劃和規(guī)劃的實(shí)施，整合成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合力，從而加快發(fā)展步伐?？傊?，整體規(guī)劃要發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用，并貫徹可持續(xù)發(fā)展的原則，同時(shí)政府應(yīng)具有開放式眼光，兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益，引導(dǎo)工業(yè)化和城市化有序發(fā)展。

(4)提高整體管理水平，完善公共管理機(jī)制

宏觀管理上要逐步完善管理體制，加強(qiáng)法治力度，嚴(yán)格執(zhí)法，以提高整體宏觀效率； 總之，在推進(jìn)城市化發(fā)展的進(jìn)程中，政府不能

去搶奪市場(chǎng)機(jī)制能有效發(fā)揮作用的領(lǐng)域，而且政府應(yīng)通過經(jīng)濟(jì)手段而不是行政手段為市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，即政府主要起引導(dǎo)、促進(jìn)的導(dǎo)向作用，而市場(chǎng)是基礎(chǔ)和主導(dǎo)。只有這樣，才能既克服政府原先在城市化進(jìn)程中由于不適當(dāng)?shù)慕巧ㄎ凰斐傻淖璧K城市化發(fā)展的體制和制度障礙，而且通過其角色的重新定位，不僅能更充分的發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的主導(dǎo)作用，更能以其新的制度保障和政府對(duì)城市發(fā)展的合理規(guī)劃貫徹城市的可持續(xù)發(fā)展原則，并不斷地提高政府的管理水平從而推動(dòng)我國(guó)的城市化進(jìn)程快速健康的發(fā)展。

綜上所述，在我國(guó)工業(yè)化和城市化發(fā)展過程中，政府在制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施以及發(fā)展教育、科技事業(yè)和協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)環(huán)境、控制人口增長(zhǎng)、保護(hù)生態(tài)平衡、實(shí)行社會(huì)保障等方面是大有可為的并能發(fā)揮更大作用。