第一篇：大型賽事對城市發(fā)展影響調(diào)查報(bào)告（小編推薦）

大型賽事對城市發(fā)展影響調(diào)查報(bào)告

北京奧運(yùn)會圓滿落幕已經(jīng)一年多了，廣州亞運(yùn)會是我國繼舉辦北京奧運(yùn)會后的又一大型國際賽事。舉辦大型賽事是提高城市形象和推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，也是城市可持續(xù)發(fā)展和增加城市競爭力的有效途徑，因此現(xiàn)在很多城市都在積極爭取大型賽事的主辦權(quán)。

大型賽事對主辦城市乃至主辦國家的發(fā)展有著重要影響，不僅可以為主辦城市市民提供娛樂，重塑城市形象和加速城市建設(shè)與改造，還可強(qiáng)力刺激主辦城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)生額外的稅收和賽前賽后發(fā)展效應(yīng)。另外，主辦城市的旅游業(yè)、環(huán)保業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等方面的就業(yè)機(jī)會都將增加，城市基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)一體化、城市生活和發(fā)展的環(huán)境也都將會大大改善，同時(shí)餐飲服務(wù)、旅游文化、市民的文化素質(zhì)等也都會有長足的改進(jìn)。

大型賽事對城市發(fā)展的影響

1大型賽事對城市經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。舉辦大型比賽對城市的各行各業(yè)都有不同程度的促進(jìn)作用。尤其是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用更為明顯。不僅像奧運(yùn)會、亞運(yùn)會、世界杯足球賽這樣的超大型體育比賽對城市經(jīng)濟(jì)有深遠(yuǎn)的影響，就像全運(yùn)會、城運(yùn)會對一個(gè)城市的發(fā)展也有強(qiáng)大的推動(dòng)作用。北京08年奧運(yùn)會將全面帶動(dòng)北京各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展： “綠色奧運(yùn)”將促進(jìn)北京的環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)上一個(gè)新的臺階； “科技奧運(yùn)”將給高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供新的增長空間，到2008年將實(shí)現(xiàn)增加值近600億元；“文化奧運(yùn)”將使北京的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到新的水平，商業(yè)旅游、金融、保險(xiǎn)和體育產(chǎn)業(yè)將在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上鞏固提高，會展業(yè)、新聞傳媒業(yè)、物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)將獲得空前發(fā)展。到2008年預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)增加值3900億元。

2對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的影響。舉辦大型體育比賽不僅要有高規(guī)格的體育比賽場館，同時(shí)要有高度發(fā)達(dá)的交通、通信等配套設(shè)施。許多城市或國家都愿借助這樣的契機(jī)來發(fā)展本地或本國的經(jīng)濟(jì)。廣州為舉辦2001年第九屆全運(yùn)會投資120億元人民幣用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修了珠江大橋、全封閉的環(huán)城高速公路、新國際機(jī)場等；在環(huán)保方面也投資50億元，使的城市面貌發(fā)生的根本性變化，整個(gè)工程使廣州市成為了一個(gè)現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)城市。青島為舉辦2008年奧運(yùn)會帆船比賽投資200多億元用于建設(shè)鐵路、海上交通、信息、通信、生態(tài)環(huán)境等有專家預(yù)測在未來幾年用于奧運(yùn)會的建設(shè)對青島GDP的貢獻(xiàn)率在3％左右。

3促進(jìn)城市旅游業(yè)的快速發(fā)展。F1落戶中國。在2004-2010年會吸引數(shù)十萬國內(nèi)外游客前來觀看每年舉辦一級方程式車賽，都可帶來數(shù)10億人民幣的消費(fèi)額。F1在其他國家舉辦，可以讓方圓200公里的旅館全部爆滿這對于旅游產(chǎn)業(yè)來說是一個(gè)巨大的拉動(dòng)。F1上海站的舉辦使得整個(gè)長三角地區(qū)的旅游業(yè)也得到了迅速的發(fā)展機(jī)遇。上海賽車場總經(jīng)理郁知非說：“F1期間上海的旅游業(yè)收入都比往年增長2億美元特別是對上海嘉定周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)有顯著的提升”，F(xiàn)1期間嘉定城內(nèi)一房難求，連毗鄰的江蘇太倉市的賓館都為之爆滿。

4帶動(dòng)餐飲賓館零售業(yè)的發(fā)展。在廈門舉辦的國際馬拉松賽，廈門市星級旅游飯店餐飲業(yè)相繼推出了“激情馬拉松美食迎嘉賓”等系列活動(dòng)招來成千上萬的外來參賽者和旅游者與本市市民外出觀看比賽，使得大多數(shù)餐飲單位日均營業(yè)收入都增長了35％，一些賓館的入住率甚至高達(dá)100％，各種類型的商場超市零售額也大幅攀升。

5帶動(dòng)廣告、房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。任何大型體育比賽都離不開電視的支持。電視利用轉(zhuǎn)播體育比賽插播廣告獲得巨額收入，廠商可以提高產(chǎn)品的知名度，擴(kuò)大銷售而追求更大利潤。房地產(chǎn)方面，廣州奧林匹克體育場和廣州體育館周邊地區(qū)在九運(yùn)會后上升了30％～50％，上海嘉定在2004年同樣一塊土地拍賣價(jià)格在8萬～12萬左右，F(xiàn)1 落戶后則增加了

數(shù)10倍。

6帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。舉辦大型體育賽事，觀眾人數(shù)多，社會影響力大，會引起人們對體育運(yùn)動(dòng)的關(guān)注從而帶動(dòng)全民健身事業(yè)發(fā)展并擴(kuò)大體育人口的數(shù)量。體育人口的增加使體育市場的需求擴(kuò)大，從而促進(jìn)體育競賽表演市場、體育用品市場等的發(fā)展。十運(yùn)會期間，大街上到處都有穿運(yùn)動(dòng)服的人，使得體育用品銷售非?；鸨Ｍ瑫r(shí)體育產(chǎn)業(yè)是關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)能帶動(dòng)一系列的產(chǎn)業(yè)如商業(yè)、飲食、娛樂、旅游等。

7提高城市形象力。體育比賽的廣告宣傳效果是其他媒體所無法比擬的，借助體育賽事的吸引力和電視轉(zhuǎn)播對大眾的影響力，可以擴(kuò)大城市知名度和影響力。在江蘇省舉辦的第十屆全國運(yùn)動(dòng)會其宏大的規(guī)模和獨(dú)特的宣傳效果使得這一屆全運(yùn)會對江蘇來說其意義更加深遠(yuǎn)。中央電視臺派出了強(qiáng)大的報(bào)道組對江蘇省的所有地市進(jìn)行了全方位的報(bào)道，涉及到各個(gè)城市的歷史地理人文等等，從而使江蘇省在全國得以全面展現(xiàn)，使全國乃至世界各地觀眾對江蘇有了更深的了解，擴(kuò)大了江蘇省的形象力和影響力。

8促進(jìn)就業(yè)。F1落戶上海除了巨大的經(jīng)濟(jì)效益之外，更明顯的是它每年至少能提供1000多個(gè)就業(yè)崗位，它還可以為方圓200公里的長三角地區(qū)增加數(shù)以億計(jì)的就業(yè)崗位。1992年巴塞羅那奧運(yùn)會在1987～1992年籌辦期內(nèi)每年就新增就業(yè)人數(shù)5.9萬人，悉尼奧運(yùn)會創(chuàng)造了10萬人的就業(yè)機(jī)會。

大型賽事可能對主辦城市發(fā)展產(chǎn)生的負(fù)面影響

為賽事盲目投資建設(shè)及不確定因素投資的增加。承辦國際大型體育賽事需要主辦城市投入大量資金。一些盲目攤建使主辦城市財(cái)力透支，造成巨大虧損，如蒙特利爾奧運(yùn)會預(yù)算只花1.25億美元，但后來完全失控，就修建主場就耗資3.5億美元。另外還有一些不確定因素，往往需要主辦城市追加經(jīng)費(fèi)投入，如2004雅典奧運(yùn)會共花費(fèi)了116億美元，是歷史上最“昂貴”的一屆奧運(yùn)會，僅為防恐怖襲擊、安保等費(fèi)用就高達(dá)13.8億美元。

召開賽事后體育設(shè)施的閑置。主辦城市為大型賽事耗巨資修建的大量體育設(shè)施和場館在賽事結(jié)束后被閑置乃至廢棄，甚至有些地方對部分場館進(jìn)行拆除變賣廢舊建筑材料。體育設(shè)施的閑置是眾多大型國際體育賽事后的普遍現(xiàn)象，比賽后遺留下的體育設(shè)施大量閑置、維修保養(yǎng)費(fèi)用昂貴等成為難題。

賽事結(jié)束后出現(xiàn)的社會問題。賽事前后人口金融的短時(shí)間高密度聚集、滿足比賽需要的大規(guī)模城市基礎(chǔ)設(shè)施興建、密集的文化產(chǎn)業(yè)與高強(qiáng)度的市場運(yùn)作等為城市帶來了經(jīng)濟(jì)熱潮并加速城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也可能造成商業(yè)泡沫和供求落差。賽事結(jié)束后需要適應(yīng)的不僅是諸如就業(yè)崗位驟減、場館設(shè)施空置等供應(yīng)過剩、需求不足的負(fù)面影響，同樣需要應(yīng)對可能對城市市民社會生活造成的沖擊。

大型賽事帶給主辦城市的機(jī)遇和挑戰(zhàn)是并存的，究竟能把握多少發(fā)展機(jī)遇，能減少多少負(fù)面影響，這都取決于主辦城市的籌辦思路是否正確，戰(zhàn)略規(guī)劃和體制安排是否科學(xué)，各項(xiàng)工作是否扎實(shí)、到位。但我們相信廣州市一定會通過舉辦亞運(yùn)會，在亞洲及世界人民面前樹立起誠信、現(xiàn)代、時(shí)尚、包容、充滿活力的城市形象，預(yù)祝16屆廣州亞運(yùn)會圓滿成功！

第二篇：大型賽事對城市發(fā)展影響調(diào)查報(bào)告

河南理工大學(xué)萬方科技學(xué)院2010年暑期社會實(shí)踐報(bào)告

河南理工大學(xué)萬方科技學(xué)院2010

級思想政治理論課暑期社會實(shí)踐

報(bào)告.大型賽事對城市發(fā)展影響調(diào)查報(bào)告

作者

系別電氣與自動(dòng)化工程系

專業(yè)電氣工程及其自動(dòng)化

年級學(xué)號

成績

指導(dǎo)教師

2012年8 月28 日

社會實(shí)踐調(diào)查報(bào)告題目：

大型賽事對城市發(fā)展影響調(diào)查報(bào)告

摘要: 舉辦大型賽事對一個(gè)城市帶來巨大的的發(fā)展機(jī)遇，它是提高城市形象和推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，也是城市可持續(xù)發(fā)展和增加城市競爭力的有效途徑。但是機(jī)遇總是與風(fēng)險(xiǎn)同在，如何做好賽后的各項(xiàng)善后工作，對舉辦城市來說也是一個(gè)巨大挑戰(zhàn)，稍有不慎，可能不僅不能給城市經(jīng)濟(jì)帶來發(fā)展，反而可能加重舉辦城市的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和各種社會問題。

關(guān)鍵詞：大型賽事、發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)

社會實(shí)踐主要內(nèi)容：

舉辦大型賽事是提高城市形象和推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，也是城市可持續(xù)發(fā)展和增加城市競爭力的有效途徑，因此現(xiàn)在很多城市都在積極爭取大型賽事的主辦權(quán)。

大型賽事對主辦城市乃至主辦國家的發(fā)展有著重要影響，不僅可以為主辦城市市民提供娛樂，重塑城市形象和加速城市建設(shè)與改造，還可強(qiáng)力刺激主辦城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)生額外的稅收和賽前賽后發(fā)展效應(yīng)。另外，主辦城市的旅游業(yè)、環(huán)保業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等方面的就業(yè)機(jī)會都將增加，城市基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)一體化、城市生活和發(fā)展的環(huán)境也都將會大大改善，同時(shí)餐飲服務(wù)、旅游文化、市民的文化素質(zhì)等也都會有長足的改進(jìn)。

大型賽事對城市發(fā)展正面的影響

1大型賽事對城市經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。

舉辦大型比賽對城市的各行各業(yè)都有不同程度的促進(jìn)作用。尤其是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用更為明顯。不僅像奧運(yùn)會、亞運(yùn)會、世界杯足球賽這樣的超大型體育比賽對城市經(jīng)濟(jì)有深遠(yuǎn)的影響，就像全運(yùn)會、城運(yùn)會對一個(gè)城市的發(fā)展也有強(qiáng)大的推動(dòng)作用。北京08年奧運(yùn)會全面帶動(dòng)北京各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展： “綠色奧運(yùn)”將促進(jìn)北京的環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)上一個(gè)新的臺階； “科技奧運(yùn)”會給高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供新的增長空間，2008年將實(shí)現(xiàn)增加值近600億元；“文化奧運(yùn)”使北京的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到新的水平，商業(yè)旅游、金融、保險(xiǎn)和體育產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上鞏固提高，會展業(yè)、新聞傳媒業(yè)、物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)獲得空前發(fā)展。

2對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的影響。

舉辦大型體育比賽不僅要有高規(guī)格的體育比賽場館，同時(shí)要有高度發(fā)達(dá)的交通、通信等配套設(shè)施。許多城市或國家都愿借助這樣的契機(jī)來發(fā)展本地或本國的經(jīng)濟(jì)。廣州為舉辦2001年第九屆全運(yùn)會投資120億元人民幣用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修了珠江大橋、全封閉的環(huán)城高速公路、新國際機(jī)場等；在環(huán)保方面也投資50億元，使的城市面貌發(fā)生的根本性變化，整個(gè)工程使廣州市成為了一個(gè)現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)城市。青島為舉辦2008年奧運(yùn)會帆船比賽投資200多億元用于建設(shè)鐵路、海上交通、信息、通信、生態(tài)環(huán)境等有專家預(yù)測在未來幾年用于奧運(yùn)會的建設(shè)對青島GDP的貢獻(xiàn)率在3％左右。

3促進(jìn)城市旅游業(yè)的快速發(fā)展。

F1落戶中國。在2004-2010年會吸引數(shù)十萬國內(nèi)外游客前來觀看每年舉辦一級方程式車賽，都可帶來數(shù)10億人民幣的消費(fèi)額。F1在其他國家舉辦，可以讓方圓200公里的旅館全部爆滿這對于旅游產(chǎn)業(yè)來說是一個(gè)巨大的拉動(dòng)。F1上海站的舉辦使得整個(gè)長三角地區(qū)的旅游業(yè)也得到了迅速的發(fā)展機(jī)遇。上海賽車場總經(jīng)理郁知非說：“F1期間上海的旅游業(yè)收入都比往年增長2億美元特別是對上海嘉定周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)有顯著的提升”，F(xiàn)1期間嘉定城內(nèi)一房難求，連毗鄰的江蘇太倉市的賓館都為之爆滿。

4帶動(dòng)餐飲賓館零售業(yè)的發(fā)展。

在廈門舉辦的國際馬拉松賽，廈門市星級旅游飯店餐飲業(yè)相繼推出了“激情馬拉松美食迎嘉賓”等系列活動(dòng)招來成千上萬的外來參賽者和旅游者與本市市民外出觀看比賽，使得大多數(shù)餐飲單位日均營業(yè)收入都增長了35％，一些賓館的入住率甚至高達(dá)100％，各種類型的商場超市零售額也大幅攀升。

5帶動(dòng)廣告、房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

任何大型體育比賽都離不開電視的支持。電視利用轉(zhuǎn)播體育比賽插播廣告獲得巨額收入，廠商可以提高產(chǎn)品的知名度，擴(kuò)大銷售而追求更大利潤。房地產(chǎn)方面，廣州奧林匹克體育場和廣州體育館周邊地區(qū)在九運(yùn)會后上升了30％～50％，上海嘉定在2004年同樣一塊土地拍賣價(jià)格在8萬～12萬左右，F(xiàn)1 落戶后則增加了數(shù)10倍。

6帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

舉辦大型體育賽事，觀眾人數(shù)多，社會影響力大，會引起人們對體育運(yùn)動(dòng)的關(guān)注從而帶動(dòng)全民健身事業(yè)發(fā)展并擴(kuò)大體育人口的數(shù)量。體育人口的增加使體育市場的需求擴(kuò)大，從而促進(jìn)體育競賽表演市場、體育用品市場等的發(fā)展。十運(yùn)會期間，大街上到處都有穿運(yùn)動(dòng)服的人，使得體育用品銷售非常火暴。同時(shí)體育產(chǎn)業(yè)是關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)能帶動(dòng)一系列的產(chǎn)業(yè)如商業(yè)、飲食、娛樂、旅游等。

7提高城市形象力。

體育比賽的廣告宣傳效果是其他媒體所無法比擬的，借助體育賽事的吸引力和電視轉(zhuǎn)播對大眾的影響力，可以擴(kuò)大城市知名度和影響力。在江蘇省舉辦的第十屆全國運(yùn)動(dòng)會其宏大的規(guī)模和獨(dú)特的宣傳效果使得這一屆全運(yùn)會對江蘇來說其意義更加深遠(yuǎn)。中央電視臺派出了強(qiáng)大的報(bào)道組對江蘇省的所有地市進(jìn)行了全方位的報(bào)道，涉及到各個(gè)城市的歷史地理人文等等，從而使江蘇省在全國得以全面展現(xiàn)，使全國乃至世界各地觀眾對江蘇有了更深的了解，擴(kuò)大了江蘇省的形象力和影響力。

8促進(jìn)就業(yè)。

F1落戶上海除了巨大的經(jīng)濟(jì)效益之外，更明顯的是它每年至少能提供1000多個(gè)就業(yè)崗位，它還可以為方圓200公里的長三角地區(qū)增加數(shù)以億計(jì)的就業(yè)崗位。1992年巴塞羅那奧運(yùn)會在1987～1992年籌辦期內(nèi)每年就新增就業(yè)人數(shù)5.9萬人，悉尼奧運(yùn)會創(chuàng)造了10萬人的就業(yè)機(jī)會。

大型賽事可能對主辦城市發(fā)展產(chǎn)生的負(fù)面影響

為賽事盲目投資建設(shè)及不確定因素投資的增加。承辦國際大型體育賽事需要主辦城市投入大量資金。一些盲目攤建使主辦城市財(cái)力透支，造成巨大虧損，如蒙特利爾奧運(yùn)會預(yù)算只花1.25億美元，但后來完全失控，就修建主場就耗資3.5億美元。另外還有一些不確定因素，往往需要主辦城市追加經(jīng)費(fèi)投入，如2004雅典奧運(yùn)會共花費(fèi)了116億美元，是歷史上最“昂貴”的一屆奧運(yùn)會，僅為防恐怖襲擊、安保等費(fèi)用就高達(dá)13.8億美元。

召開賽事后體育設(shè)施的閑置。主辦城市為大型賽事耗巨資修建的大量體育設(shè)施和場館在賽事結(jié)束后被閑置乃至廢棄，甚至有些地方對部分場館進(jìn)行拆除變賣廢舊建筑材料。體育設(shè)施的閑置是眾多大型國際體育賽事后的普遍現(xiàn)象，比賽后遺留下的體育設(shè)施大量閑置、維修保養(yǎng)費(fèi)用昂貴等成為難題。

賽事結(jié)束后出現(xiàn)的社會問題。賽事前后人口金融的短時(shí)間高密度聚集、滿足比賽需要的大規(guī)模城市基礎(chǔ)設(shè)施興建、密集的文化產(chǎn)業(yè)與高強(qiáng)度的市場運(yùn)作等為城市帶來了經(jīng)濟(jì)熱潮并加速城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也可能造成商業(yè)泡沫和供求落差。賽事結(jié)束后需要適應(yīng)的不僅是諸如就業(yè)崗位驟減、場館設(shè)施空置等供應(yīng)過剩、需求不足的負(fù)面影響，同樣需要應(yīng)對可能對城市市民社會生活造成的沖擊。

大型賽事帶給主辦城市的機(jī)遇和挑戰(zhàn)是并存的，究竟能把握多少發(fā)展機(jī)遇，能減少多少負(fù)面影響，這都取決于主辦城市的籌辦思路是否正確，戰(zhàn)略規(guī)劃和體制安排是否科學(xué)，各項(xiàng)工作是否扎實(shí)、到位。

社會實(shí)踐調(diào)查報(bào)告評語：

社會實(shí)踐調(diào)查報(bào)告成績：

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年月日

第三篇：大型賽事對志愿服務(wù)的影響調(diào)研報(bào)告

[鍵入公司名稱] 大型賽事志愿服務(wù)發(fā)展概況及對社會和諧文化的影響

寒假調(diào)研實(shí)踐報(bào)告

joyce 2013/2/25

一．調(diào)查背景

1.目前我國志愿服務(wù)模式的發(fā)展現(xiàn)狀

聯(lián)系中國國情，我們的志愿服務(wù)發(fā)展不是大家想象的純官方行為，也不是西式的純民間行為，而是存在三種主要的發(fā)展模式，層層遞進(jìn)：

一是自下而上發(fā)起、自下而上發(fā)展模式。這種模式的典型代表是“草根組織”，如眾多的環(huán)保志愿組織，以1994年“自然之友”成立作為標(biāo)志。高校環(huán)保社團(tuán)呈現(xiàn)出勃興之勢，并在近年來出現(xiàn)明顯的地域性網(wǎng)絡(luò)化和社會化現(xiàn)象。發(fā)展這種模式的關(guān)鍵是要注重法律、法規(guī)的完善和政策的扶持。

二是自下而上發(fā)起、自上而下推廣模式。這一模式的典型代表是我國社區(qū)層面的志愿服務(wù)及其發(fā)展。這種模式根植于中國傳統(tǒng)文化，具有較好的群眾基礎(chǔ)，更多地體現(xiàn)了自發(fā)性、個(gè)體性、靈活性和直接性，但其組織及網(wǎng)絡(luò)不如青年志愿者組織規(guī)范和嚴(yán)密。

三是自上而下發(fā)起和推廣的模式。作為發(fā)展中國家，政府對于社會各領(lǐng)域的支配力量極大，如果缺乏政府的支持和推動(dòng)，志愿服務(wù)就難以獲得廣泛發(fā)展空間。黨和政府對于志愿服務(wù)高度重視，建立專門工作機(jī)構(gòu)，如北京、杭州等地均正式成立了“志愿者工作委員會”，由市委副書記擔(dān)任組長，市委常委、副市長擔(dān)任副組長，各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)作為成員。再如青年志愿者及其志愿服務(wù)，是由共青團(tuán)系統(tǒng)自上而下發(fā)起的，主要特點(diǎn)是“組織動(dòng)員力量強(qiáng)”，適合于服務(wù)國家政策支持的大型項(xiàng)目和黨政中心工作的推行。

隨著社會進(jìn)步，志愿服務(wù)事業(yè)的社會化、全民化逐漸提升，猛然發(fā)現(xiàn)，志愿者的形象也可以是一面國家的鏡子，除了在社區(qū)陪老人聊天，陪孩子們做游戲，志愿者也可以穿著中華民族最美最獨(dú)特的服飾，用甜美的微笑和耐心的服務(wù)為世界各地展示令我們驕傲的民族形象。未來大型志愿服務(wù)能否成為模式中的主流趨勢，能否從眾多模式中尋找到發(fā)展的契合點(diǎn)，我們也想從此次調(diào)查中尋求答案。

2.大型賽事志愿服務(wù)與和諧文化內(nèi)涵的關(guān)系

(1).大型賽事志愿服務(wù)能夠增進(jìn)人與人之間、不同社會群體、社會階層之間的了解和溝通，緩解由于社會群體分化所帶來的矛盾。

(2).大型賽事志愿服務(wù)對于補(bǔ)救或預(yù)防某些社會問題的發(fā)生和惡化，能夠發(fā)揮積極作用。

可以采用兩種方式：一方面是通過直接補(bǔ)救，比如直接參與大型環(huán)保類項(xiàng)目的宣傳與治理；另一方面是喚起社會良知，形成社會認(rèn)同。如奧運(yùn)火炬手金晶在傳遞火炬過程中勇敢面對“藏獨(dú)分子“。

(3).大型賽事志愿服務(wù)不僅直接提供社會服務(wù)，也是國家、政府、民眾相互溝通的媒介，可以起到“上情下達(dá)”與“下情上達(dá)”的作用。

(4).精神文明建設(shè)需要導(dǎo)向和旗幟，也需要一定的載體來落實(shí)，大型賽事志愿服務(wù)正是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的精神文明建設(shè)的新載體。

(5).大型賽事志愿服務(wù)體現(xiàn)了傳統(tǒng)美德與現(xiàn)代文明的完美融合，寓精神文明建設(shè)于辦實(shí)事、解憂愁、獻(xiàn)愛心之中，增強(qiáng)了社會親和度與凝聚力。

(6).志愿者為了他人而為他人服務(wù)，本身包含著“為了自己”而為他人服務(wù)的內(nèi)涵，這是一個(gè)社會高度文明后個(gè)人的自我需求。

3.大型賽事志愿服務(wù)對社會產(chǎn)生的廣泛深遠(yuǎn)影響

(1).全球化浪潮下帶來了東西方文化的交流、互補(bǔ)、融合。在新的思維、觀念影響下，我們與國外的交流更加寬容和自由。

(2).志愿服務(wù)的發(fā)展抓住機(jī)遇改革開放，從而取得迅速發(fā)展的成績。開闊了青年志愿者的事業(yè)，有利于服務(wù)領(lǐng)域的拓展。

二．調(diào)查選址說明

本次調(diào)研采取對比調(diào)查法，分別調(diào)查長沙和廣州兩地大型賽事志愿服務(wù)的整體狀況。

在長沙，所舉辦的體育賽事也有是全國性的比賽，如中國長沙環(huán)湘江自行車賽、全國沙灘排球賽、中國中部投資貿(mào)易博覽會等國內(nèi)比賽，這些比賽中同樣是招募了一批志愿者。

從2003年起廣州青年志愿者協(xié)會就組建了志愿者體育服務(wù)總隊(duì)，面向社會招募長期為大型體育賽事服務(wù)的志愿者。據(jù)了解，在廣州舉辦的大型、特大型體育賽事日益增多，大運(yùn)會、亞運(yùn)會、國際羽聯(lián)羽毛球系列大獎(jiǎng)賽、亞洲體操錦標(biāo)賽、國際乒聯(lián)職業(yè)巡回賽總決賽等多項(xiàng)大型國際賽事。針對這一情況，共青團(tuán)廣州市委與廣州市體育局達(dá)成長期合作意向，每次大賽從前期籌備到大賽期間，組織青年志愿者為大賽提供熱情、周到的志愿者服務(wù)。

大型國際比賽和活動(dòng)招募志愿者是國際上慣用的做法。悉尼奧運(yùn)會志愿者就給全世界留下深刻印象。中國的體育志愿者服務(wù)起步較晚，在北京舉行的世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會的彩虹志愿者首先給了國人一個(gè)驚喜，2001年廣東的九運(yùn)志愿者服務(wù)標(biāo)志著中國體育志愿者服務(wù)發(fā)展到一個(gè)全新階段，從招募、組織、服務(wù)都形成了一整套完整的制度，“九運(yùn)志愿者”更是揚(yáng)名海外。

據(jù)新聞報(bào)道，廣州市民參與大型活動(dòng)志愿者服務(wù)工作的熱情日益高漲，一些大型活動(dòng)和賽會的志愿者職位供不應(yīng)求，甚至一度出現(xiàn)了“做志愿者難于找工作”的狀況。廣州志愿者體育服務(wù)總隊(duì)的成立將改變以前大型賽事臨時(shí)招募志愿者的做法，志愿者也將得到更多、更系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，以打造一支具有國際水準(zhǔn)的專業(yè)化志愿者服務(wù)隊(duì)伍。這一做法也將大大減輕大賽組織者在組織、后勤保障等方面的壓力，展示廣州青年志愿者的良好形象，也為市民了解、參與大型體育賽事提供了很好的渠道。

無論從大型志愿服務(wù)的舉辦次數(shù)、賽事的規(guī)模類型、管理的到位程度、志愿者的本身素質(zhì)，廣州絕對是高層次志愿服務(wù)事業(yè)的“示范帶頭點(diǎn)”，團(tuán)隊(duì)特地選此地作為調(diào)研地點(diǎn)，希望從中挖掘出更多志愿服務(wù)模式的可取之處。

三．調(diào)查內(nèi)容及對象

1.社會效應(yīng)

調(diào)查對象：長沙市與廣州市相關(guān)政府組織、團(tuán)隊(duì)成員所在城市的普通市民

隨著我國的綜合國力不斷提升，越來越多的大型活動(dòng)和國際賽事在我國舉辦，從2008北京奧運(yùn)會到世博會，再到亞運(yùn)會??大型志愿活動(dòng)應(yīng)運(yùn)而生，并且大型志愿服務(wù)活動(dòng)的發(fā)展日趨欣榮，其社會影響力也不斷增強(qiáng)。它的出現(xiàn)不僅是構(gòu)建我國和諧文化系統(tǒng)的需要，也是推進(jìn)社會和諧發(fā)展的動(dòng)力源之一。

大型志愿服務(wù)活動(dòng)是面向大型賽事和大型活動(dòng)中為主的，所以這是備受國內(nèi)外社會各界關(guān)注的。大型賽事志愿服務(wù)中常常展現(xiàn)的是一個(gè)國家的凝聚力，一個(gè)國家的精神面貌，以及一個(gè)國家的和諧程度。同時(shí)它也起到榜樣作用，引導(dǎo)社會各層人們增強(qiáng)自身修養(yǎng)，不斷提高國民素質(zhì)。這些良好的社會效應(yīng)是否真實(shí)呢？

而從政府的角度看大型志愿活動(dòng)。市場經(jīng)濟(jì)的建立意味著政府已經(jīng)退出了管理者的角色，而只擔(dān)當(dāng)了調(diào)控者和服務(wù)者。而志愿服務(wù)在處理社會問題，構(gòu)建和諧文化和提高社會和諧度扮演著一個(gè)怎么樣的角色？據(jù)各種數(shù)據(jù)表明志愿活動(dòng)的價(jià)值對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有強(qiáng)大的促進(jìn)作用，他們用實(shí)際的行動(dòng)服務(wù)于市場機(jī)制，協(xié)助政府調(diào)控，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為平穩(wěn)、迅速。但是大型賽事志愿服務(wù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值到底是如何作用于我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和和諧社會的發(fā)展？

正因?yàn)槿绱?，我們想對大型志愿服?wù)活動(dòng)的發(fā)展概況和社會影響力做一個(gè)全面的調(diào)查，希望可以從中了解更多的信息。

2．志愿者發(fā)展

調(diào)查對象：長沙市與廣州市有大型賽事志愿服務(wù)經(jīng)歷的志愿者、各高校志愿者組織 志愿者招募相關(guān)單位

(1).從志愿者心得看志愿服務(wù)對自身能力提升有何種作用：

比如說亞運(yùn)會志愿者，他們?yōu)閺V州所要所的不只是處理各種志愿者事務(wù)更是展現(xiàn)亞運(yùn)會和廣州這座城市更深的精神，每一個(gè)志愿者都要將將亞運(yùn)會的文化精髓帶到人們身邊。每一個(gè)志愿者都代表著亞運(yùn)會的精神性文化和內(nèi)在價(jià)值。同時(shí)，中國這一名族海納百川，以和諧為美的精神都展現(xiàn)在他們身上。在某一個(gè)志愿者的日記中寫道：“說實(shí)話，我們是從清華畢業(yè)的極普通的學(xué)生，僅僅因?yàn)槲覀兺渡淼搅艘粋€(gè)促進(jìn)社會和諧和世界和諧的偉大事業(yè)中，僅僅因?yàn)槲覀儼炎约旱睦硐胱非笸瑖颐褡宓拿\(yùn)結(jié)合起來，才體現(xiàn)了我們自己的人生價(jià)值?！?/p>

志愿服務(wù)的主體實(shí)踐者是我們的志愿者，他們是志愿服務(wù)事業(yè)的核心和動(dòng)力所在，沒有他們的無償付出和貢獻(xiàn)，就不會出現(xiàn)志愿服務(wù)活動(dòng)，更別提發(fā)展和建設(shè)志愿服務(wù)和諧文化。大型志愿服務(wù)是志愿服務(wù)的一種發(fā)展，它的出現(xiàn)無疑是社會的進(jìn)步的體現(xiàn)，也是幫助引導(dǎo)社會走向和諧發(fā)展道路的指向之一。而志愿者是如何看待這種志愿服務(wù)的發(fā)展的呢？

在大型賽事志愿服務(wù)中，志愿者通過幫助他人、服務(wù)社會，加強(qiáng)了人與人之間的交往與關(guān)懷；消除了彼此間的疏遠(yuǎn)感，促進(jìn)了社會的和諧。通過共同參與志愿活動(dòng)，加強(qiáng)了社會群體與階層之間相互了解和溝通，緩解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧，發(fā)揮了積極作用。而大型志愿活動(dòng)服務(wù)經(jīng)歷促進(jìn)青少年志愿者成長，使青少年素質(zhì)、身心能力得到整體提高，為社會良性運(yùn)行和未來發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

雖然大型志愿服務(wù)帶來那么多良好的效應(yīng)，但是都有的志愿者卻抱怨這樣志愿選拔過程過于繁瑣而且十分苛刻，他們又是如何看待大型志愿服務(wù)的呢？在他們眼中，什么樣的志愿服務(wù)形式才是最適合的？同時(shí)在志愿服務(wù)過程中，了解到不同的志愿者是懷著不同的動(dòng)機(jī)來參加志愿互動(dòng)的，而志愿者參加志愿服務(wù)的動(dòng)機(jī)又有哪些呢？

(2).志愿者選拔中的是否能很好地進(jìn)行和諧文化宣傳

今年來，各大賽會紛紛在我國舉行，青年志愿者行動(dòng)引發(fā)社會變革，成新時(shí)期道德時(shí)尚。

在奧運(yùn)會志愿者選拔動(dòng)員會上，強(qiáng)衛(wèi)同志在會上發(fā)表講話。他分析了當(dāng)前奧運(yùn)會籌辦工作面臨的形勢和任務(wù)，以及做好奧運(yùn)會志愿者工作對辦好奧運(yùn)會和構(gòu)建社會主義和諧社會與和諧世界的積極作用。并且表示要把賽會志愿者招募工作作為開展“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)的有效載體，踐行“人文奧運(yùn)”理念，推進(jìn)和諧社會建設(shè)。還當(dāng)前正在開展的微笑主題活動(dòng)給予了充分肯定，同時(shí)這也是對大型活動(dòng)志愿者對構(gòu)建和諧社會的積極作用的肯定。

賽會志愿者招募的一般程序?yàn)椋焊鹘缛耸可暾垐?bào)名、志愿者管理部門進(jìn)行材料審核、工作與分配及面試、初步確定崗位、發(fā)出錄用通知、志愿者接受任務(wù)、背景核實(shí)等。

在志愿者選拔過程中，關(guān)卡設(shè)置嚴(yán)密，層層篩選。新時(shí)代的志愿者選拔給他賦予了更多的要求，青年志愿者行動(dòng)正是適應(yīng)了社會主義時(shí)代精神的要求，著眼于幫困扶貧，救急救難，有助于公正合理的經(jīng)濟(jì)秩序、和諧互助的人際關(guān)系的建立，有利于為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和必要的社會保障。而在大型賽事志愿服務(wù)中是否能對我國的和諧文化進(jìn)行一種廣泛而深遠(yuǎn)的宣傳呢？

3.對比觀察：

調(diào)查對象：長沙市與廣州市相關(guān)政府組織

長沙市與廣州市具有大型賽事服務(wù)經(jīng)歷志愿者(1).國內(nèi)大型志愿服務(wù)的對比

當(dāng)前，中國進(jìn)入了社會主義現(xiàn)代化的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，隨著綜合國力的騰飛，黨的十六屆四中全會提出了“構(gòu)建和諧社會”這一歷史目標(biāo)。在這樣的戰(zhàn)略背景下，志愿服務(wù)所擔(dān)負(fù)的歷史任務(wù)顯得越發(fā)重要。究竟是怎樣的志愿服務(wù)能更好的協(xié)助完成這一歷史目標(biāo)？

廣州市作為我國大型志愿服務(wù)的領(lǐng)頭羊，從運(yùn)行機(jī)制、管理模式、志愿者培訓(xùn)、賽事頻率都處于先進(jìn)地位。而長沙市也在公益領(lǐng)域投入了很大的人力物力，但是多以社區(qū)服務(wù)、貧困幫扶服務(wù)為主體。隨著高層次志愿服務(wù)的發(fā)展，大型賽事將成為一個(gè)非常良好的契機(jī)以體現(xiàn)其帶來巨大深遠(yuǎn)的影響。怎樣能完善體制，提高全民參與度？大型賽事需要怎樣的組織架構(gòu)？志愿者的收獲有什么不同？從兩個(gè)城市的對比中，我們將更好的觀察出其發(fā)展走向。更能結(jié)合實(shí)際，為我校的志愿服務(wù)提供建設(shè)性意見與可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目。

(2).與國外大型志愿服務(wù)的對比

中國高層次志愿者服務(wù)事業(yè)具有深厚的歷史基礎(chǔ)和巨大的社會需求。去苦于起步較晚，因此在執(zhí)行過程中仍有著不少的漏洞，如管理體制不順，社會基礎(chǔ)不厚等問題。反觀國外，許多國家的高層次志愿服務(wù)活動(dòng)起步早、規(guī)模大，社會效益好。它們在國內(nèi)有廣泛的群眾基礎(chǔ)和良好的社會聲譽(yù)，已逐漸步入組織化、規(guī)范化和系統(tǒng)化的軌道，形成了一套比較完整的運(yùn)作機(jī)制和國際慣例。而其中所表現(xiàn)出來的志愿者精神依然是促進(jìn)“構(gòu)建和諧社會”這一歷史目標(biāo)所需要的。因此，我們應(yīng)該采取與將國內(nèi)高層次志愿服務(wù)與國外同層次服務(wù)對比觀察的方式，從中得到啟發(fā)，為中國高層次志愿服務(wù)的發(fā)展尋求一條正確的道路。

4.預(yù)測志愿服務(wù)類型的未來走向

我國的志愿服務(wù)活動(dòng)起步比較晚，一直到80十年代后期才出現(xiàn)了自己的志愿者和志愿組織，但是志愿組織和志愿活動(dòng)的發(fā)展卻是非常迅速的，逐漸形成了具有強(qiáng)大活力和中國特色的群體，它涵蓋了社會各個(gè)方面，動(dòng)員了各個(gè)階層的人力資源，構(gòu)建起了和諧文化的框架。

而隨著社會的需要，志愿服務(wù)類型已從一開始的扶助開發(fā)、社區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)到現(xiàn)在大型活動(dòng)志愿活動(dòng)、救災(zāi)抗險(xiǎn)志愿活動(dòng)以及各種公益志愿活動(dòng)??志愿服務(wù)的類型多樣化、高層次化，志愿機(jī)制和各種制度的完善，吸引了越來越多高素質(zhì)的人加入志愿隊(duì)伍，人們參與志愿服務(wù)的熱情日益高漲，為我們的建設(shè)和諧社會作出了巨大的貢獻(xiàn)。

面對日新月異的社會發(fā)展，我們的志愿服務(wù)類型又該要如何緊跟時(shí)代發(fā)展的腳步，走向怎么樣的發(fā)展模式，才能更好的加速我國的和諧文化和和諧社會的構(gòu)建呢？到底什么才是志愿服務(wù)發(fā)展的“陽光大道”呢？

四、調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及采訪結(jié)果分析

（一）高低層次志愿服務(wù)中志愿者能力提升的差別

1、大型賽事志愿者在志愿服務(wù)過程中得到的提升（根據(jù)大運(yùn)會志愿者調(diào)查及相關(guān)參考文獻(xiàn)）

2、普通社會志愿者在志愿服務(wù)過程中得到的提升（根據(jù)問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)、現(xiàn)高校志愿服務(wù)現(xiàn)狀、相關(guān)參考文獻(xiàn)）

3、高低層次志愿服務(wù)中志愿者能力提升的差別

（二）不同層次志愿者招募的差別

從招募規(guī)模，能力要求，培訓(xùn)模式，制度差別等方面，橫向縱向?qū)Ρ却?、小型志愿服?wù)，中外志愿服務(wù)的差別（以大運(yùn)會志愿服務(wù)為大型國內(nèi)賽事志愿服務(wù)的代表進(jìn)行對比）

就2011年大運(yùn)會來說：

1、賽會志愿者基本條件為：

（1）自愿參加深圳大運(yùn)會志愿服務(wù)；

（2）1993年4月30日（含）前出生,身體健康；（3）能夠參加賽前的培訓(xùn)及相關(guān)活動(dòng)；

（4）能夠在賽會期間承擔(dān)相應(yīng)崗位職責(zé)，在執(zhí)行局安排的時(shí)間和崗位全程服務(wù)；

（5）母語為漢語的申請人應(yīng)具備基本的外語交流能力，母語不是漢語的申請人應(yīng)具備基本的漢語交流能力及外語交流能力；

（6）具備志愿服務(wù)崗位必需的專業(yè)知識和技能。

2、城市志愿者、社會志愿者基本條件（1）自愿參加深圳大運(yùn)會志愿服務(wù)；（2）年滿14周歲，身體健康；（3）遵守中國法律法規(guī)；（4）具備一定外語基礎(chǔ)優(yōu)先；

（5）具備深圳大運(yùn)會城市、社會志愿服務(wù)崗位必需的知識和技能。（6）遵守《深圳市義工服務(wù)條例》，接受大運(yùn)會志愿者服務(wù)管理部門的統(tǒng)一考核、培訓(xùn)和管理。

3、招募流程（1）賽會志愿者

① 賽會志愿者的招募流程主要包括申請人報(bào)名、材料審核、筆試、面試、培訓(xùn)及考核、崗位面試、背景審核、崗位確認(rèn)、簽署協(xié)議和發(fā)出錄用通知等。

② 根據(jù)大運(yùn)會執(zhí)行局工作安排，按照招募流程分批次在申請人中錄用賽會志愿者。賽會志愿者錄用工作于2011年6月完成。（2）城市志愿者和社會志愿者

城市志愿者和社會志愿者的招募流程主要包括申請人報(bào)名、材料審核、培訓(xùn)考核、背景審核、簽署協(xié)議和發(fā)出錄用通知等。

高層次志愿服務(wù)有著嚴(yán)格的招募流程。從申請人報(bào)名、材料審核、筆試、面試到培訓(xùn)考核、崗位面試、背景審核再到崗位確認(rèn)、簽署協(xié)議和發(fā)出錄用通知。不但要經(jīng)過層層審核同時(shí)對志愿者的要求很高，年齡、外語、達(dá)到基本志愿服務(wù)水平等。

相比于高層次志愿服務(wù)，普通志愿服務(wù)志愿者招募的要求較低，并不需要有太多專業(yè)的技能。組織管理機(jī)構(gòu)的規(guī)模相對較小，所以程序化和制度化上的規(guī)范程度并不是十分到位。其次，普通志愿服務(wù)的資金支持相對于大型賽事要少，以致招募期間的宣傳力和影響力相對較弱，志愿者零散化。

（三）長沙志愿服務(wù)與廣州的對比

在長沙，所舉辦的體育賽事也有是全國性的比賽，如中國長沙環(huán)湘江自行車賽、全國沙灘排球賽等國內(nèi)比賽，這些比賽中同樣是招募了一批志愿者，也取得了很好的社會效應(yīng)。

但是，相比于廣州，長沙市在志愿服務(wù)工作方面還是有一定的不足。從相關(guān)的條例及文件來看，廣州政府對于志愿服務(wù)的規(guī)范化做得比較到位，廣州政府在1999年就制定了與志愿服務(wù)相關(guān)的法律條例，而長沙市在法律保障方面還有一定的欠缺。與此同時(shí)，廣州在學(xué)習(xí)和吸收北京奧運(yùn)會、上海世博會志愿服務(wù)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合亞運(yùn)會的特點(diǎn)和華南地區(qū)的特色，探索出包括“組織化動(dòng)員、社會化運(yùn)作、市民化參與、時(shí)尚化引領(lǐng)、信息化創(chuàng)新、國際化合作”在內(nèi)的志愿服務(wù)“六化”模式，并在全國率先推出科學(xué)記錄志愿者上崗服務(wù)時(shí)間，對志愿者服務(wù)予以激勵(lì)和保障的“亞運(yùn)志愿時(shí)”，這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和由此產(chǎn)生的理論成果也將為廣州乃至全國志愿事業(yè)的發(fā)展提供智力支持。就拿亞運(yùn)會志愿服務(wù)來說，在亞運(yùn)籌辦期間，廣州還推出了包括“大拇指行動(dòng)”、“亞運(yùn)志愿信使團(tuán)”等眾多亞運(yùn)志愿服務(wù)項(xiàng)目，僅“大拇指行動(dòng)”一項(xiàng)就吸引了超過100萬人次的志愿者和市民熱情參與。這些項(xiàng)目不但滿足了市民為亞運(yùn)做貢獻(xiàn)的心愿，也始終在潛移默化營造著一種互幫互助、全民志愿的城市氛圍。隨著“人人都是東道主、個(gè)個(gè)都是志愿者”的社會氛圍逐漸形成，越來越多的廣州人選擇把志愿服務(wù)當(dāng)做自己的一種生活理念和行為方式。因亞運(yùn)而產(chǎn)生的這些志愿服務(wù)項(xiàng)目賽后也將轉(zhuǎn)化為日?；?、長期性的品牌活動(dòng)，這將有助于催生出一個(gè)思想更活躍、氛圍更活潑、生活更舒適、市民更親切的新廣州。于長沙，我們需要的是更廣泛的人民參與力度以及社會宣傳力度和政府的大力扶持。需要通過不斷地努力，將志愿服務(wù)的理念根植到每一位市民的心中，形成相互帶動(dòng)的良性循環(huán)。

（四）與相同規(guī)模國外志愿服務(wù)相對比我國志愿服務(wù)仍存在的缺憾

國外發(fā)達(dá)國家志愿服務(wù)活動(dòng)因起步早、規(guī)模大,在國際上有廣泛的群眾基礎(chǔ)和良好的社會聲譽(yù),也形成了一套比較完整的運(yùn)作機(jī)制和國際慣例,并以其突出的社會效益受到越來越多的國家政府和社會的重視。相比之下,我國青年志愿服務(wù)雖有較大的發(fā)展,但低水平徘徊、缺乏持久性等問題嚴(yán)重制約著志愿服務(wù)的創(chuàng)新與發(fā)展,與發(fā)展較早的國家相比,在許多方面還存在一定的差距。

1、思想認(rèn)識上的差異

（1）思想認(rèn)識。當(dāng)前國外青年志愿服務(wù)已經(jīng)從從事特殊的、有崇高意義的服務(wù),轉(zhuǎn)向針對社會成員任何合理的利益需求開展服務(wù)。而在中國,由于受傳統(tǒng)觀念的影響,人們普遍把志愿服務(wù)與慈善行為等同視之,并以傳統(tǒng)的慈善觀念評價(jià)、指點(diǎn)志愿服務(wù),認(rèn)為從事志愿工作是樂善好施的表現(xiàn),是專門針對老人、殘疾人或者特殊對象的服務(wù),極少有人將認(rèn)識的視野擴(kuò)大到社會成員的全面需求。同時(shí),由于缺乏整體、全面的宣傳、推廣和配合,居民往往也只停留于表面的認(rèn)知層面,甚至有些居民十分需要?jiǎng)e人的幫助,也會婉言謝絕志愿人員的服務(wù)。

（2）主體認(rèn)識。在對志愿者活動(dòng)的認(rèn)識上,國外優(yōu)先考慮的是公眾的需要,強(qiáng)調(diào)青年志愿活動(dòng)既是服務(wù)他人之道,又是個(gè)人積累經(jīng)驗(yàn)、豐富閱歷之途。在強(qiáng)調(diào)對社會的奉獻(xiàn)作用的同時(shí),也重視志愿者活動(dòng)對志愿者的教育作用和鍛煉作用。而我國社會的一般觀念則認(rèn)為,志愿者活動(dòng)是一種奉獻(xiàn)活動(dòng),志愿者是奉獻(xiàn)者,而社會則是受益者,忽視了志愿者活動(dòng)對參與者個(gè)人的促進(jìn)作用。這種片面的認(rèn)識不僅妨礙了志愿者活動(dòng)的進(jìn)一步普及,同時(shí)也影響了他們主動(dòng)的支援和配合。

3.性質(zhì)認(rèn)識。中國的青年志愿服務(wù)活動(dòng)多為義務(wù)性質(zhì),志愿者無償?shù)貫榉?wù)對象提供幫助,志愿服務(wù)的經(jīng)費(fèi)大都來自政府資助、社會贊助或由志愿者本人義務(wù)提供。國外許多志愿組織規(guī)定:志愿服務(wù)為非盈利性服務(wù),志愿者可以要求、接受服務(wù)對象為其提供基本食宿和最低生活費(fèi)用。他們認(rèn)為這樣才能保證志愿服務(wù)具有經(jīng)久不衰的生命力。如蘇格蘭規(guī)定:大學(xué)生為無家可歸的青年人提供服務(wù),可得到30英鎊之零用金,同時(shí)在假日可以免費(fèi)游覽當(dāng)?shù)氐拿麆倩騾⒓痈鞣N節(jié)慶活動(dòng)。

2、參與形式上的差異

（1）內(nèi)容形式。受社會保障體系不完善等因素的影響,我國志愿服務(wù)的內(nèi)容主要是對社會弱勢群體的救助,停留在調(diào)整被救助者的社會關(guān)系和改善他們的生活條件的層面上,尚未達(dá)到調(diào)整社會結(jié)構(gòu)和社會關(guān)系的高度,對其他相關(guān)領(lǐng)域的拓展也正處于探索中。而一些西方發(fā)達(dá)國家的社會福利及保障體系日益健全,目前其志愿服務(wù)的內(nèi)容已擴(kuò)展到社會福利活動(dòng)之外的其他領(lǐng)域,如學(xué)齡前兒童日托、老人日托、學(xué)齡前兒童課余活動(dòng)、保護(hù)婦女、移民難民安置、有計(jì)劃地支持殘疾人和艾滋病患者,等等,尤其在解決貧困、失業(yè)、環(huán)境保護(hù)等問題上顯示了特有的價(jià)值。

（2）參與范圍。由于經(jīng)濟(jì)、政策、體制、文化、宗教信仰等一系列的原因,志愿服務(wù)在歐美發(fā)達(dá)國家有著廣泛的群眾基礎(chǔ)和良好的社會聲譽(yù),志愿服務(wù)家喻戶曉,志愿服務(wù)意識已為大多數(shù)公民所接受,參加志愿服務(wù)已經(jīng)成為公民的自覺行動(dòng)。相比之下,我國志愿者資源不足,志愿者的參與人數(shù)比例還較小。在一些西方發(fā)達(dá)國家,青年志愿者占國民的30%,有的高達(dá)60%以上,如美國20%、日本50%、丹麥80%[3],而我國志愿者人數(shù)僅占國民的8%,認(rèn)同度與參與度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界主要發(fā)達(dá)國家的水平。

3、體制保障上的差異

（1）資金來源。發(fā)達(dá)國家志愿服務(wù)活動(dòng)經(jīng)過長期發(fā)展,已經(jīng)形成了較為完備的資金籌措機(jī)制。政府對志愿者及志愿組織提供稅收方面的優(yōu)惠政策,保證其建立合理的資金籌措方式和渠道,并廣泛推行政府購買公共服務(wù)的方式;企業(yè)則積極參與志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展,為志愿服務(wù)活動(dòng)提供大量資金支持。例如,在美國,非政府組織的資金來源,公共部門占43%、私人部門占47%、私人捐贈占10%。目前我國青年志愿者組織經(jīng)費(fèi)來源不穩(wěn)定,并且嚴(yán)重不足,青年志愿者的組織、培訓(xùn)、宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)等方面的費(fèi)用較為緊張,直接影響了其服務(wù)的效果。此外,中國企業(yè)對于志愿活動(dòng)的資助還不十分明顯,政府還沒有作出任何有關(guān)資金支持方面的規(guī)定。

（2）法律保障。一些發(fā)達(dá)國家對于志愿服務(wù)有明確的法律規(guī)定,如德國的《獎(jiǎng)勵(lì)志愿社會青年法》,美國的《志愿服務(wù)法》,加拿大的《志愿工作法》,通過這些法律來詮釋志愿工作者的使命,支持志愿服務(wù)工作。相比而言,中國對于志愿者的法律保障機(jī)制的缺失,導(dǎo)致青年志愿者行動(dòng)的法律地位不明,青年志愿者無法對自己進(jìn)行準(zhǔn)確定位,自身的權(quán)益更無從維護(hù),尤其是當(dāng)志愿者在為社會提供服務(wù)時(shí)造成人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失時(shí),應(yīng)該由誰來承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任,是值得重視的問題。1999年8月,廣東省人大通過了國內(nèi)第一部青年志愿服務(wù)條例之后,至今很少有省區(qū)制定青年志愿服務(wù)條例。

（3）行政參與。國外青年志愿者組織和政府形成伙伴關(guān)系,他們共同來解決面對的社會問題,在公共部門和私人部門之間發(fā)揮溝通的作用,強(qiáng)化公眾對于環(huán)境問題、犯罪問題、老年人問題、家庭問題等等的認(rèn)識和責(zé)任。中國青年志愿服務(wù)事業(yè)一直按照“黨政支持,共青團(tuán)承辦,社會化運(yùn)作”的模式開展工作,在活動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)上多是由黨團(tuán)組織自上而下發(fā)起的,往往是以任務(wù)或者命令的形式下達(dá)服務(wù)項(xiàng)目,使志愿活動(dòng)變成行政命令的活動(dòng),而不是青年的自愿行為,這是與志愿者行動(dòng)的宗旨相違背的,也失去了應(yīng)有的教育與引導(dǎo)功能。

（4）招募使用。在中國,青年志愿者組織在新成員招募時(shí)沒有資格上的限制、甄別和確認(rèn)環(huán)節(jié),招募新成員時(shí)程序簡單化,忽視了對成員能力的要求,也沒有給青年志愿者學(xué)生準(zhǔn)確的定位和合理的評價(jià)。新志愿者與資深志愿著沒有什么區(qū)別,低素質(zhì)志愿者和高素質(zhì)志愿者也沒有什么區(qū)別。在國外,不僅從志愿者招募、錄用、監(jiān)督到后期對志愿者的評估,都有非常詳細(xì)的記錄和規(guī)定,而且同時(shí)抓好包括培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲、歸檔、評定等各方面工作,并通過不斷完善志愿服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò),為志愿者提供相互交流活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和體會的機(jī)會,整個(gè)過程實(shí)現(xiàn)了信息化、系統(tǒng)化管理。

5.激勵(lì)機(jī)制。我國青年學(xué)生志愿者活動(dòng),與現(xiàn)行的綜合測評辦法和學(xué)生“評優(yōu)評先”相脫節(jié),企業(yè)界對于志愿者創(chuàng)造的社會效益也缺少認(rèn)同,導(dǎo)致青年學(xué)生對志愿者應(yīng)享有的權(quán)利及該承擔(dān)的相應(yīng)義務(wù)不明確,無法形成以志愿服務(wù)為榮的氛圍。相比之下,新加坡政府則非常重視青年志愿者服務(wù)事業(yè),并對表現(xiàn)突出的志愿者給予多層次的獎(jiǎng)勵(lì),其中最高的獎(jiǎng)勵(lì)以總統(tǒng)的名義頒發(fā),以此表達(dá)對志愿者的尊重和認(rèn)可。

4、能力建設(shè)上的差異

（1）學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在這方面,中外從理念到實(shí)施上都存在著較大的區(qū)別。中國在完成任務(wù)的目標(biāo)定位下,對青年志愿者的培訓(xùn)只有針對性非常強(qiáng)的項(xiàng)目(主要以短期培訓(xùn)項(xiàng)目為主),缺乏常規(guī)項(xiàng)目的培訓(xùn),很少從提高青年志愿者自身素質(zhì)的角度來進(jìn)行活動(dòng)的組織、策劃與活動(dòng)后的認(rèn)證、評價(jià)和監(jiān)督,許多青年志愿者也很少有機(jī)會參與。而發(fā)達(dá)國家則比較注重青年志愿者本身的學(xué)習(xí)和發(fā)展,在求發(fā)展的目標(biāo)定位下尋求多元化的個(gè)性素質(zhì)培訓(xùn)(包括禮儀、責(zé)任心、組織歸屬感等),建立科學(xué)的培訓(xùn)系統(tǒng),吸收志愿者參與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、運(yùn)作和理事會的決策等,通過學(xué)習(xí)、成長、充實(shí)、提升,激發(fā)他們的參與熱情。

（2）組織管理。中國的青年志愿者習(xí)慣于傳統(tǒng)組織的安排與指揮,希望由固定的上級組織布置服務(wù)項(xiàng)目,調(diào)配服務(wù)人員,進(jìn)行服務(wù)監(jiān)督,缺乏自主能動(dòng)性。每個(gè)志愿者不是積極開發(fā)服務(wù)領(lǐng)域,創(chuàng)造服務(wù)技巧,總結(jié)服務(wù)經(jīng)驗(yàn),而是等服務(wù)工作組織的安排,志愿者的創(chuàng)新性和自發(fā)性弱,依賴性與服從性強(qiáng)。在國外,青年志愿者可以為不同的組織服務(wù),人才流通性強(qiáng),活動(dòng)也開展得比較順利。例如,日本早稻田大學(xué)要求學(xué)生可選擇任何地方、任何公益活動(dòng)與任何時(shí)間去從事志愿服務(wù),服務(wù)結(jié)束時(shí),要寫工作報(bào)告,交給大學(xué)的考核單位,然后轉(zhuǎn)成學(xué)分作為畢業(yè)成績的一部分。

（3）專業(yè)程度。青年志愿者大部分來自高校,而高校是科學(xué)技術(shù)的集散地,高校志愿者應(yīng)具有一定的科研能力和技術(shù)本領(lǐng)。但在我國,這一領(lǐng)域的優(yōu)勢卻未能很好地利用,統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)不夠,缺乏有效的指導(dǎo),志愿者水平參差不齊,加之學(xué)校教師缺乏強(qiáng)有力的指導(dǎo),導(dǎo)致高、精、專的志愿服務(wù)不夠。特別是部分高校學(xué)生缺乏相應(yīng)的角色技能(如與智殘兒童進(jìn)行交流時(shí)使用成人化語言等),致使服務(wù)效果不明顯,服務(wù)質(zhì)量大大降低。而國外許多青年志愿者組織下分有動(dòng)物服務(wù)類、文化藝術(shù)類、網(wǎng)絡(luò)科技類、老人服務(wù)類等,專業(yè)角色多樣化,提供的服務(wù)也多樣化。

五、完善志愿服務(wù)質(zhì)量的對策

（一）建立政府、企業(yè)和志愿機(jī)構(gòu)三方合理的籌資機(jī)制

從目前來看，我們國家的志愿活動(dòng)資金的籌資機(jī)制是十分落后的，已經(jīng)難以跟上志愿活動(dòng)的發(fā)展腳步了，如何建立一個(gè)政府、企業(yè)和志愿機(jī)構(gòu)三方協(xié)調(diào)合理的籌資機(jī)制已成為大型、新型志愿活動(dòng)發(fā)展過程中的瓶頸了？而從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，我國對于這方面的政策還是不到位，不夠完善的。同時(shí)，自今年的“郭美美”事件后，各公益組織籌資后的資金流向也開始受到一些企業(yè)和人民群眾的質(zhì)疑，這使得籌資機(jī)制的完善更是舉步維艱。

就此問題，我們提出相應(yīng)的建議：首先，政府應(yīng)該頒布政策去支持建立志愿服務(wù)籌資組織，并切實(shí)落實(shí)到各級志愿組織，并對其進(jìn)行保護(hù)和支持，并實(shí)行公開、透明的管理。然后，企業(yè)和民眾可以通過該機(jī)構(gòu)來進(jìn)行捐款和贈送物資，同時(shí)也可以通過該籌資機(jī)構(gòu)去了解自己捐贈資金的流向，并有權(quán)查閱每一年的財(cái)務(wù)報(bào)表，以此增加該機(jī)構(gòu)在社會的信用度，樹立良好的形象。我們的志愿機(jī)構(gòu)在進(jìn)行志愿活動(dòng)前則必須向該機(jī)構(gòu)提出申請，完成活動(dòng)預(yù)算，然后交由它來審核，并最終發(fā)放資金到位。最活動(dòng)結(jié)束后，把剩余資金回歸該籌資機(jī)構(gòu)并記錄。

最后成立監(jiān)督小組，隨時(shí)對組織和、組織成員以及組織活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。并由監(jiān)督小組負(fù)責(zé)向社會公開信息，并收集群眾意見。

（二）建立志愿者利益保障制度 雖說志愿服務(wù)是無償?shù)母冻觯请S著越來越多的人開始加入到志愿服務(wù)中，特別是大型的志愿活動(dòng)賽事，志愿者的利益保障越發(fā)重要起來，它不僅是保證志愿者在志愿活動(dòng)享有的權(quán)利，也是更多志愿者人群長期獻(xiàn)身于志愿服務(wù)中的基本保障以及吸引更多人來加入志愿者家庭的基本工作。

我們對此的建議：首先，我們應(yīng)該針對志愿活動(dòng)的特點(diǎn)對志愿者們擁有哪些利益進(jìn)行詳細(xì)的闡述，讓志愿者們充分了解到自己所享有的權(quán)利，并成立志愿者利益保障部門，專門負(fù)責(zé)解答志愿者和民眾的疑問和處理志愿者利益受損的案例。其次，志愿者利益保障主要分為志愿活動(dòng)期間和志愿活動(dòng)后。在志愿活動(dòng)中，保障好志愿者的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全等，切實(shí)保障他們在志愿活動(dòng)中的權(quán)益不受到侵犯。在志愿活動(dòng)后，我們應(yīng)該對優(yōu)秀志愿者進(jìn)行表彰，同時(shí)給每位志愿者進(jìn)行志愿記錄登記。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、學(xué)校和企事業(yè)單位，在同等條件下優(yōu)先錄取和聘用有志愿服務(wù)經(jīng)歷且表現(xiàn)突出者，并作為評先創(chuàng)優(yōu)的重要條件。

最后，政府應(yīng)該加強(qiáng)對志愿者地位的認(rèn)可，增加他們參與志愿活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和貢獻(xiàn)獲得認(rèn)可的機(jī)會。

（三）加強(qiáng)志愿服務(wù)能力培訓(xùn)

在調(diào)查中，我們聽到這樣的一句話：“志愿活動(dòng)單單是有愛心是不夠的，向我們這些大型賽事的志愿者還必須具備一些專業(yè)技能?！蔽覀兌紩l(fā)現(xiàn)越來越多的活動(dòng)已經(jīng)開始邁向國際化道路了，所以這就要求志愿者要與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)服務(wù)能力的培訓(xùn)。

各級各類志愿者組織要根據(jù)志愿服務(wù)項(xiàng)目的要求，依托行業(yè)協(xié)會、專門學(xué)會和基層宣傳教育陣地建立一個(gè)科學(xué)的、有嚴(yán)格制度的、有完整培訓(xùn)內(nèi)容的培訓(xùn)部門對志愿者進(jìn)行多樣式的培訓(xùn)方式，讓志愿者能快速地掌握相應(yīng)的專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，提高服務(wù)意識、服務(wù)能力和服務(wù)水平。志愿服務(wù)培訓(xùn)部門定期對志愿者進(jìn)行服務(wù)能力培訓(xùn)，要做強(qiáng)、做大我們的志愿后備軍，適應(yīng)不斷變化的服務(wù)活動(dòng)的需要。并要跟蹤掌握志愿者接受培訓(xùn)、參加服務(wù)的情況，合理安排服務(wù)時(shí)間和服務(wù)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)志愿者、服務(wù)對象和活動(dòng)項(xiàng)目的有效銜接。

（四）加強(qiáng)志愿精神宣傳，完善志愿服務(wù)制度規(guī)范化與人性化相契合

1、志愿精神是志愿活動(dòng)的根本，加強(qiáng)志愿精神的宣傳則必須聯(lián)合政府、大眾媒體、企業(yè)以及民眾的力量。通過政府實(shí)施相應(yīng)的政策和方針支持肯定志愿活動(dòng)，肯定志愿活動(dòng)對國構(gòu)建和諧社會的貢獻(xiàn)。通過大眾媒體在廣大民眾中廣為宣傳志愿精神，使志愿精神化為廣播從而讓志愿精神可以在全社會得到弘揚(yáng)和發(fā)展。通過企業(yè)的捐贈資金支持志愿活動(dòng)的舉辦和發(fā)展，推廣志愿精神。通過民眾的支持，則可以拓寬宣傳渠道，以吸引更多人加入到志愿活動(dòng)中來。

2、志愿服務(wù)制度是保持服務(wù)質(zhì)量及維持志愿服務(wù)長久性的保障，完善志愿服務(wù)制度的規(guī)范化與人性化是必要的。首先，要健全志愿服務(wù)制度的條例，并讓該制度有很強(qiáng)的操作性。其次，健全組織的決策機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)確保能夠有效地執(zhí)行、維護(hù)志愿服務(wù)制度。最后，科學(xué)的界定志愿者的工作責(zé)任，并保障志愿者的權(quán)益，使之更人性化。

第四篇：對城市人的發(fā)展的影響

對城市人的發(fā)展的影響

大型體育賽事的成功舉辦能夠促進(jìn)舉辦城市樹立起對外具有吸引力、感召力、回味力、親情力，對內(nèi)具有規(guī)范力、凝聚力、推動(dòng)力、自豪感的良好城市形象，促進(jìn)舉辦城市的改革 開放，提升城市生活品質(zhì)，提升舉辦城市政府創(chuàng)新、高效、勤政、廉潔的個(gè)性化形象。體育 健兒們在賽場上表現(xiàn)出來的奮勇爭先、積極進(jìn)取、拼搏向上的體育精神，進(jìn)一步增強(qiáng)了全國 人民建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的熱情，提高了我國人民集中力量建設(shè)小康社會的積極性和主動(dòng) 性。

1)生活質(zhì)量

承辦一個(gè)大型的體育賽事要求舉辦的城市具有齊全的體育設(shè)施，便利的交通，先進(jìn)的通訊設(shè)備，穩(wěn)定的社會政治，良好的治安秩序，暢通的有序交通，安全的賽場住地，漂亮的 城市建設(shè)，清新的空氣環(huán)境，給運(yùn)動(dòng)員提供一個(gè)美麗、清潔、舒適的競賽環(huán)境，給城市居民 提供一個(gè)綠化、美化、凈化、亮化的工作和生活環(huán)境，這些條件無形中都提高了城市居民的 生活質(zhì)量。

44.肖鋒，黎冬梅，李鴻煊.舉辦大型體育賽事對大都市的要求和產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響[J].山西師大體育學(xué)院學(xué)

報(bào)，2004，(4).2)人口素質(zhì)

一個(gè)大型賽事能夠被批準(zhǔn)承辦，這是對城市和市民的一份信任。為了這份責(zé)任，全市市 民的民心得到進(jìn)一步集聚，共同的目標(biāo)使大家擰成一股繩，以最大的熱忱辦好比賽。每位市 民是城市的靈魂，他們的文明程度、素質(zhì)高低、能力大小直接與城市的形象與未來發(fā)展緊密 相連。隨著社會的發(fā)展，開放、環(huán)保、公益的意識被越來越多的人們認(rèn)可與推崇。市民的社 會責(zé)任心得以增強(qiáng)，人們?yōu)槟芙o比賽出一份力而感到榮幸。從出租車、商場、酒吧、賓館到 志愿者、醫(yī)療人員等等都希望以高質(zhì)量的服務(wù)來迎接比賽，把自己與城市最美的一面展示給 來賓。

通過觀看比賽使人們受到美的陶冶、美的享受，使生活更加充實(shí)，更加豐富多彩，同時(shí) 也推動(dòng)了城市居民群眾體育的開展。通過媒體對賽事的宣傳，能更好地引起群眾對體育的關(guān) 注，激發(fā)參加體育運(yùn)動(dòng)的欲望，使體育人口不斷增加，為優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)后備人才的培養(yǎng)和鍛煉 提供了有利的保障。

舉辦國際性重大體育賽事，對于擴(kuò)大體育賽事所在地的公眾效應(yīng)，加強(qiáng)東道主國家市

民的凝聚力有非常積極的意義，更為重要的是，良好的城市形象還有助于增強(qiáng)公眾對政府的 信任，政府形象本身就是城市形象的重要組成部分，而一個(gè)勤政廉潔、公正高效的政府，通 過良好的城市形象，又可以進(jìn)一步得到公眾的支持和信任，這對改善政府和群眾的關(guān)系，最 大限度地激發(fā)全體市民維護(hù)城市形象和建設(shè)發(fā)展城市的積極性和創(chuàng)造性具有特別重要的意 義。

第五篇：城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對城市發(fā)展的影響

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對城市發(fā)展的影響

---城市的血管·排水設(shè)施

【摘要】隨著我國改革開放步伐的加快以及國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,近年來，各級地方政府都加快了對于城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為城市更美好、更快捷方便的環(huán)境提供了重要保障。但是,隨著中小城市人口的增加，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我們看到城市對于基礎(chǔ)設(shè)施的需求與現(xiàn)階段對于城市基礎(chǔ)設(shè)施投資仍然還存在著差距，城市基礎(chǔ)設(shè)施還仍然存在著很大的問題。尤其是近幾年出現(xiàn)的“城市內(nèi)澇”“城中看?！钡默F(xiàn)象，嚴(yán)重威脅著城市的發(fā)展。回顧最近幾年，暴雨似乎頻頻光臨北京：2004年“7·10”城區(qū)暴雨，2011年“6·23”城區(qū)特大暴雨，2011年“7·24”密云、平谷山區(qū)特大暴雨??每一次都造成巨大損失。為什么會頻繁出現(xiàn)這種嚴(yán)重危害人身安全財(cái)產(chǎn)損失的事件呢？為什么大量雨水會囤積在市區(qū)排不出去？這一系列問題值得我們深思??

【關(guān)鍵字】基礎(chǔ)設(shè)施城市發(fā)展城市內(nèi)澇排水設(shè)施

一．城市內(nèi)澇形成的原因

7月21日，北京遭遇61年一遇的特大暴雨，損失慘重。不僅北京，近年來，長沙、武漢、杭州、西安等國內(nèi)許多城市均因暴雨頻發(fā)內(nèi)澇。對暴雨我們已能提前預(yù)報(bào)、提前準(zhǔn)備，為何還會給城市帶來巨大損失？城市內(nèi)澇是否成了大城市的通??？我們知道隨著全球氣候變暖，水循環(huán)發(fā)生變化，大氣環(huán)流出現(xiàn)異常，造成了異常天氣氣候事件不斷發(fā)生的復(fù)雜局面，強(qiáng)降水等災(zāi)害性天氣的頻次、強(qiáng)度有增多、增強(qiáng)的趨勢。城市自身也具有“放大”氣象災(zāi)害的作用。研究顯示，當(dāng)城市發(fā)展到一定規(guī)模之后，由于人類活動(dòng)密集，城市下墊面（指與大氣下層直接接觸的地球表面）和地貌的改變，會使城市局地氣候特點(diǎn)和生態(tài)環(huán)境發(fā)生變化，使城市氣象災(zāi)害打上人類活動(dòng)的印跡。城市干島、濕島、熱島效應(yīng)的存在，都與此有密切關(guān)聯(lián)。暴雨洪澇是城市面臨的主要?dú)庀鬄?zāi)害之一。在城市高層建筑集中區(qū)，熱島環(huán)流有利于城市上空的熱對流發(fā)展，容易引發(fā)暴雨。此外，城市上空排放的大量污染物，有利于凝結(jié)核的形成，可能使城區(qū)降水量比郊區(qū)更多一些。

隨著城市化的加快，城市規(guī)模的擴(kuò)大，使現(xiàn)在道路工程建設(shè)越來越好，原來的土路都變成了現(xiàn)在的鋼筋混凝土、水泥路面，每當(dāng)遇到暴雨，整個(gè)城市的滲透性也就變差了，雨水無法滲透下去，雨水大量在道路聚集，形成局部內(nèi)澇。加上城市綠地的面積被住宅用地占據(jù)而越來越少，導(dǎo)致綠地所具備的滯水作用也減弱了，所以城市內(nèi)澇變得更加嚴(yán)重。

城市是人口最密集的地區(qū)，大量人口的聚集肯定會帶來大量的生活垃圾，城市又是工業(yè)聚集區(qū)，同時(shí)也會帶來大量工業(yè)垃圾，不管是生活垃圾還是工業(yè)垃圾如果管理不善，沒有明確的管理制度，造成垃圾亂丟，遇到下雨，隨水流動(dòng)，飄到雨水出水口堵塞，造成排水不暢。有時(shí)雨水排泄口被當(dāng)作為垃圾口，有的居民將垃圾雜物倒入雨水排泄口，因?yàn)楣芾聿簧?，雨水口?nèi)的雜物得不到及時(shí)清理，遇到雨勢較大的天氣，雨水不能正常泄入排水管溝，由此造成地面局部積水，慢慢發(fā)展成全城內(nèi)澇。所以在城市發(fā)展中，不能僅僅只把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為唯一指標(biāo)，還要努力去教育提高普通百姓的文化精神素質(zhì)，是他們養(yǎng)成好的生活習(xí)慣，愛護(hù)身邊的環(huán)境，生活垃圾得到有效處理，只有這樣我們的城市才會成為發(fā)展最快、經(jīng)濟(jì)增長最迅速、最美麗的家園。

二城市內(nèi)澇造成的嚴(yán)重后果

7月21日，北京發(fā)生的特大暴雨，降雨總量之多、強(qiáng)降雨歷時(shí)之長、局部雨勢之強(qiáng)大都是歷史罕見，成為北京市61年一遇的特大暴雨，暴雨過程導(dǎo)致北京受災(zāi)面積16000平方公里，受災(zāi)人口190萬人，1萬多輛汽車受損，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)全市經(jīng)濟(jì)損失近百億元[1]。另一方面，近年來隨著城市化進(jìn)程的加快，北京市資產(chǎn)和人口高度集中，在基礎(chǔ)設(shè)施條件一定的情況下，承受自然災(zāi)害的脆弱性也在不斷增大，也就是說，同樣的暴雨天氣，在今天造成的影響可能要比10年前更廣泛。因?yàn)楸本┳鳛橹袊氖锥?，已?jīng)成為了一個(gè)發(fā)展迅速，市區(qū)規(guī)模巨大，人口超過2000萬的國際大都市，人口大量聚集，市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重超負(fù)荷，在面臨自然災(zāi)害的時(shí)候，排水設(shè)施承載力超過上限，所以在同樣基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，現(xiàn)在承受自然災(zāi)害的能力肯定弱于10年以前。城市內(nèi)澇不止只發(fā)生在北京，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2010年對國內(nèi)351個(gè)城市排澇能力的專項(xiàng)調(diào)研顯示，2008年—2010年間，有62%的城市發(fā)生過不同程度的內(nèi)澇，其中內(nèi)澇災(zāi)害超過3次以上的城市有137個(gè)；在發(fā)生過內(nèi)澇的城市中，57個(gè)城市的最大積水時(shí)間超過12小時(shí)[2]。經(jīng)過這一場暴雨也讓我們看到北京城市建設(shè)中讓人尷尬的一面，地面上的現(xiàn)代化設(shè)施讓人目不暇接，而地下保障的基礎(chǔ)設(shè)施卻脆弱得不堪一擊。當(dāng)一個(gè)個(gè)下水井蓋被雨水頂起來，甚至形成噴泉奇觀時(shí)，我們知道，北京的排水系統(tǒng)已經(jīng)嚴(yán)重和城市發(fā)展脫節(jié)了。事實(shí)上，最近幾年北京幾乎年年都會出現(xiàn)內(nèi)澇。當(dāng)然，對北京的排水系統(tǒng)進(jìn)行全面改進(jìn)絕非一日之功，但是要有關(guān)部門重視，只要下決心盡快去做，很多問題是可以得到改進(jìn)的。

三城市排水設(shè)施建設(shè)滯后的原因

（1）近年來城市內(nèi)澇呈現(xiàn)發(fā)生范圍廣、積水深度大、滯水時(shí)間長的特點(diǎn)，這直接反映出目前城市排水管網(wǎng)覆蓋率、設(shè)施排澇能力偏低等問題。北京市近10年來，城市建成區(qū)面積增加了一倍，但地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻沒有跟上，排水管網(wǎng)系統(tǒng)早已不堪重負(fù)，城市基礎(chǔ)設(shè)施中的排水管道系統(tǒng)成為衡量城市發(fā)展中越來越重要的指標(biāo)。我國在建國初期，城市的排水系統(tǒng)，大都沿用蘇聯(lián)的理念，與歐美和日本的地下廊道式不同，當(dāng)時(shí)的中國綜合國力落后，資金不足，人才缺乏。在此基礎(chǔ)上我國的設(shè)計(jì)注重節(jié)約，旨在解決眼前的問題。而蘇聯(lián)地處高寒地區(qū)、降水量小，俄聯(lián)邦的降水偏少，年平均降水量為530毫米。山地的降水量一般比平原多，降水量最充沛的北高加索地區(qū)高達(dá)2500毫米。從俄羅斯平原到東西伯利亞，年降水量從500－700毫米降到200－300毫米。平原的中部地帶，以北緯60°附近降水量為最大，往南降水量逐漸遞減。冬季，俄羅斯全境普遍降雪，積雪期和積雪的厚度隨緯度的不同而變化。在西伯利亞苔原北部，全年有260天積雪。根據(jù)中國年降水量分布圖可以看出，我國年降水量的分布為東南多、西北少從東南向西北遞減。大巴山和淮河一線以南年降水量在1000毫米以上（北方僅長白山局部地區(qū)可達(dá)到1000毫米左右）其中華南沿海、云南南部、西藏東南部以及東南丘陵許多地區(qū)還可超過1500-2000毫米。我國最多雨的地方是臺灣基隆南側(cè)的火燒寮其年平均降水量高達(dá)6558毫米。東超大興安嶺西到中尼邊境的400毫米等降水量線大致把我國分為東南和西北兩部分西北部年降水量均小于400毫米其中內(nèi)蒙古、寧夏及其以西的西北內(nèi)陸地區(qū)降水量均在200毫以下柴達(dá)木、吐魯番和塔果木等盆地年降水量均在25-50毫米以下吐魯番分地中的托克遜年降水量僅5.9毫米，是我國年降水量最少的地。對于我國來說，東南沿海地區(qū)是人口密集、城市規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速的地區(qū)，沿海地區(qū)水陸交通便利，面向海洋容易接受境外的信息、技術(shù)勞動(dòng)力豐富，勞動(dòng)力素質(zhì)高，科技水平高，市場廣闊。對于這樣身處如此優(yōu)勢的地區(qū)，城市的發(fā)展必定一日千里，城市的規(guī)模越來越大對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求也越來越高。如此密集的降水對于排水設(shè)施的要求勢必更高。大部分老城區(qū)建設(shè)初期都采用前蘇聯(lián)的模式，很大程度上影響了中國的排水基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，當(dāng)時(shí)沒有認(rèn)識到中國和前蘇聯(lián)的氣候特點(diǎn)以及降水分布的不同點(diǎn)，沒有因地制宜的建設(shè)適合中國城市的排水基礎(chǔ)設(shè)施，當(dāng)時(shí)是全盤仿照前蘇聯(lián)的排水設(shè)計(jì)，以至于在現(xiàn)在每逢雨勢較大或者較集中時(shí)，城市內(nèi)澇的現(xiàn)象已經(jīng)屢見不鮮了，以前設(shè)計(jì)建造的排水設(shè)施已經(jīng)不符合現(xiàn)在城市發(fā)展要求，甚至制約著城市的發(fā)展，沿用的蘇聯(lián)的排水設(shè)計(jì)理念，給我們國家遺留下嚴(yán)重的禍根，這是城市基礎(chǔ)設(shè)施中的排水設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)對城市發(fā)展的影響因素之一。（2）其次，近年來我國綜合國力日益增長，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，地面建筑如雨后春筍般豎立起來，城市中的綠化面積越來越少，房屋、水泥道路與日俱增，硬化地區(qū)面積大量增加，但是城市排水設(shè)施建設(shè)卻因建設(shè)經(jīng)費(fèi)等原因跟不上城市發(fā)展的節(jié)奏。城市建設(shè)檔次提高了，排水設(shè)施還依然沿用幾十年一貫制的標(biāo)準(zhǔn)和做法；有的城市道路建成了，而排水設(shè)施還未配套；有的城市排水設(shè)施已列入建設(shè)規(guī)劃，但很不受重視，項(xiàng)目經(jīng)常受到排擠，久久不能實(shí)施；有的城市降低規(guī)劃排水系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，僅解決當(dāng)下面臨的短期問題，不考慮未來的城市發(fā)展是不適應(yīng)現(xiàn)在的排水設(shè)施程度。導(dǎo)致排水系統(tǒng)滯后于城市發(fā)展，不匹配城市建設(shè)水平，不適應(yīng)特殊氣象條件，已是較為普遍的問題。在城市發(fā)生的內(nèi)澇中，老城區(qū)往往是受澇的重災(zāi)區(qū)。由于大部分城市的老城區(qū)仍在使用早年建設(shè)的排水管道系統(tǒng)，這些管道當(dāng)年的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)都比較低，管溝規(guī)格小、雨水口少、管道破損淤塞嚴(yán)重，排水能力大打折扣，在遭遇強(qiáng)降雨時(shí)就不堪重負(fù)，再加上地面坑洼，雨水泄流路徑不暢，很容易形成成片積水。讓沒有看過大海的人體驗(yàn)了一把在城市中看海的樂趣，這并不是一句玩笑話，如果讓這種現(xiàn)象得不到有效的遏制，讓城市排水設(shè)施發(fā)展跟不上城市建設(shè)的速度，我們或許以后就會生活在這種環(huán)境中，所以建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展要求的排水設(shè)施已經(jīng)成為刻不容緩的問題。這是導(dǎo)致排水設(shè)施滯后的又一因素。

（3）再次，政府作為一個(gè)城市的頭腦，在城市建設(shè)中要發(fā)揮積極作用，正確引導(dǎo)和規(guī)劃建設(shè)，不能只打造面子工程，而在城市建設(shè)中“重地上，輕地下”，[3]我們的北京城不可謂不迅速，它正以“攤大餅”的方式向郊區(qū)快速擴(kuò)張，寬闊的環(huán)路、立交橋和巨型社區(qū)出現(xiàn)在曾經(jīng)的遠(yuǎn)郊區(qū)，但城市規(guī)劃者并未提供有效配套的基礎(chǔ)設(shè)施，更不用說規(guī)劃建設(shè)超前于城市化的地下排水管網(wǎng)，往往把城市中必須展現(xiàn)在人們面前的基礎(chǔ)設(shè)施工程做的完美無缺，對于人們看不到的地下工程一般都不按照正確規(guī)定來完成，老管網(wǎng)更新不及時(shí)，新管網(wǎng)鋪設(shè)時(shí)被“瘦身”，在鋪設(shè)排水管道時(shí)不按規(guī)定建設(shè)，由于資金有限，有時(shí)明知道該區(qū)域匯水面積大，應(yīng)該安裝600毫米管徑的管線，但在實(shí)際操作中卻安裝了400毫米的管徑管線[4]，由此導(dǎo)致城市排水不暢，積水路難行，這就成為城市中的頑疾，所以政府在城市建設(shè)中的作用無比重要。政府這個(gè)大腦在城市建設(shè)中要發(fā)揮主導(dǎo)作用，不僅僅要合理規(guī)劃城市的結(jié)構(gòu)布局，還要有預(yù)見性，能在城市建設(shè)中將可能遇到的所有極端的因素考慮進(jìn)去，尤其是在建設(shè)排水設(shè)施時(shí)，能夠從氣候、地形、地貌等多方面考慮，確保做到所有設(shè)施在投入使用時(shí)能禁得起嚴(yán)峻考驗(yàn)，所以政府在這方面一定要把好這關(guān)。對于現(xiàn)在來說，目前建設(shè)好的硬件設(shè)施現(xiàn)在更換已經(jīng)來不及了，但是我們可以記住眼前的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在未來城市排水設(shè)施建設(shè)中，確保做到按照規(guī)定合理建設(shè)。

四 城市內(nèi)澇整治方法及排水設(shè)施建設(shè)意見 城市內(nèi)澇雖然主要由氣候系統(tǒng)主導(dǎo)，人力是無法做出完全有效的改變，但是當(dāng)雨水落在地面上我們就可以很多方法來處理，我國雖然是一個(gè)幅員遼闊、面積960萬平方公里的大國，但是我國水資源確是十分缺乏，如果能夠合理的利用這些降水，我國水資源匱乏的現(xiàn)象將會得到有效的緩解。這方面我們可以借鑒一下法國巴黎在整治城市內(nèi)澇的經(jīng)驗(yàn)，巴黎的雨水和廢水通過凈化站進(jìn)行處理，處理過的水一部分排到郊外河流或直接流入塞納河，另一部分則通過非飲用水管道循環(huán)使用，可以用來灌溉農(nóng)田，水資源水質(zhì)達(dá)標(biāo)的水還可以用于娛樂設(shè)施，像水上樂園，游泳池。上天賜予我們的水資源我們決不能浪費(fèi)，盡管它給我們帶來了巨大的損失，只要我們能夠合理的利用，就能得到意想不到的效果[5]。

我國城市基礎(chǔ)設(shè)施中的排水系統(tǒng)已經(jīng)難以承受現(xiàn)代城市發(fā)展的節(jié)奏，以北京市為例，目前北京市有的地區(qū)依然沿用明代修建的排水設(shè)施，年代久遠(yuǎn)，排水能力落后，導(dǎo)致在7月21日，發(fā)生了61年以來特大暴雨災(zāi)害，形成嚴(yán)重的城市內(nèi)澇，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。目前北京城市排水能力是按照一年到三年一遇洪水的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。面對公眾壓力，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織有關(guān)方面對城市排水設(shè)施系統(tǒng)進(jìn)行了調(diào)研、追蹤、討論，意識到城市內(nèi)澇，不僅是城市排水系統(tǒng)能解決的問題，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營等層面以及應(yīng)急各項(xiàng)保障制度方面，互相銜接，多種措施并舉，才能從根本上解決城市內(nèi)澇問題。希望將最低排水標(biāo)準(zhǔn)從最低一年提高到最低三年，達(dá)到三到五年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。這不僅需要先進(jìn)的理念和技術(shù)，還需要長時(shí)間的投入和實(shí)踐[6]?，F(xiàn)在已經(jīng)不可能拆除以前的舊的排水設(shè)施，重新設(shè)計(jì)建設(shè)適合中國實(shí)際情況的新的排水設(shè)施，但是我相信只要政府能下得了決心想解決排水設(shè)施的問題，我們城市內(nèi)澇的情況一定就能得到實(shí)際有效的解決。

盡管徹底的設(shè)計(jì)修建新的適合現(xiàn)代城市發(fā)展節(jié)奏的排水設(shè)施在短期內(nèi)是無法完成的，但是在災(zāi)害來臨之前，我們可以在軟件方面做得更好，比如及時(shí)預(yù)警，比如在積水較多的路段暫停收費(fèi)而讓車輛行駛更暢通，比如開放公共避難場所幫助回不了家的人，或者延長公共交通的服務(wù)時(shí)間等等。

五 總結(jié)

每遇暴雨襲城，人們喜歡引用法國偉大的文學(xué)家雨果那句名言：“下水道是城市的良心”。在此，我也引用一下這句名言，下水道作為城市最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，自有城市以來，就受到城市規(guī)劃者的重視，人們愿意把智慧和資金優(yōu)先投入到城市下水道系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)之中，但中國地方政府似乎并沒有動(dòng)力在“良心工程”上給予更多的關(guān)注和投資，這導(dǎo)致了快速的城市化進(jìn)程與嚴(yán)重滯后的城市地下排水設(shè)施建設(shè)之間巨大的反差。即使是北京這樣的首都城市，雖然排水管網(wǎng)的建設(shè)力度號稱位居全國前列，成績顯著，但是糟糕的下水道狀況在遇到類似去年和今年這樣的暴雨天氣時(shí)，依然會備受打擊。在我國城市地下排水設(shè)施建設(shè)的主要因素并不是資金壓力，而是在快速城市化的進(jìn)程中，地下空間更多的留給了電力、電信、以及地鐵等直接關(guān)系到GDP的公共設(shè)施，留給下水道的空間很狹小[7]。但是在一個(gè)發(fā)展的城市中，GDP是提高上去了，但是如果想到每當(dāng)有大雨來臨之時(shí)，我們就要生活在被水淹沒得城市時(shí)，誰還愿意在這里居住。所以我希望，我們中國的城市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上面能夠做到平衡發(fā)展，合理建設(shè)，讓市民住在一個(gè)更加舒適和安全的城市，對于中國城市的管理者們來說，需要的不僅僅是治理方案，更需要對城市負(fù)責(zé)任的態(tài)度。別讓我們歷史悠久的北京古城，敗在一場場大雨中。

參考文獻(xiàn)：

[1]唐黎明《從北京內(nèi)澇看城市系統(tǒng)的危機(jī)》 戰(zhàn)略觀察 第310期 [2]朱思誠任希巖《關(guān)于城市內(nèi)澇問題的思考》2011年11月17日 [3]張鴻《必須改變整體思路“重地上、輕地下”是城市建設(shè)通病》 《今日觀察》評論員

[4]《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》(GB 50318—2000)[5]《國外治理城市內(nèi)澇的一些好方法》來源：百度文庫 [6]張際達(dá)《排水官網(wǎng)進(jìn)入全升級時(shí)代》 [7]王強(qiáng)來源：紐約時(shí)報(bào)中文網(wǎng)