第一篇：城鄉(xiāng)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)治理工作措施

一、指導(dǎo)思想、基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”為標(biāo)準(zhǔn)，以城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和秩序為重點，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平和城鄉(xiāng)環(huán)境管理水平，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生文明素質(zhì)和道德修養(yǎng)，提升發(fā)展環(huán)境質(zhì)量，以著力打造川西樞紐和融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)（成都都市圈）為綱，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）基本原則。

以人為本，共享和諧。著力解決人民群眾關(guān)注的熱點難點問題，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問題為根本出發(fā)點，注重培養(yǎng)提高人民群眾文明、衛(wèi)生意識，接受群眾檢驗，切實讓群眾滿意，確保人民群眾在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，促進(jìn)社會主義和諧社會的建設(shè)。

統(tǒng)籌安排，標(biāo)本兼治。堅持城鄉(xiāng)一體，統(tǒng)一規(guī)劃，以抓好城鄉(xiāng)集貿(mào)市場、垃圾處置、公共秩序監(jiān)管系統(tǒng)等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，綜合治理城市、鄉(xiāng)村和災(zāi)區(qū)人居環(huán)境的容貌秩序，把專項治理與長效管理、當(dāng)前工作與長遠(yuǎn)目標(biāo)、改善環(huán)境與提升素質(zhì)有機(jī)結(jié)合起來，推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作走向規(guī)范法、制度化、常態(tài)化。

因地制宜，分類指導(dǎo)。從各縣（區(qū)）自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平實際出發(fā)，劃分不同區(qū)域，區(qū)別城市、鄉(xiāng)村、村莊等層面，確定不同標(biāo)準(zhǔn)，各具特色地推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

政府主導(dǎo)，群眾主體。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作是一項全民性任務(wù)，各級政府要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動廣大群眾積極性，讓廣大群眾真正成為我市城鄉(xiāng)環(huán)境治理和維護(hù)的實施主體和責(zé)任主體。

突出重點，先易后難。以中心城區(qū)（縣城）、國省干道沿線、旅游景區(qū)和城郊結(jié)合部為環(huán)境治理重點，先從環(huán)境衛(wèi)生抓起，在首先實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境清潔化的同時，逐步解決城鄉(xiāng)容貌和秩序上存在的突出問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美化和秩序化，并最終建立長效機(jī)制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境管理制度化。

二、主要目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。

用三年的時間，通過開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，使城鄉(xiāng)環(huán)境面貌清潔、優(yōu)美、整齊，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量和容貌秩序明顯改善，城鄉(xiāng)區(qū)域間的環(huán)境質(zhì)量差距逐步縮小，個人思想道德素質(zhì)和文明衛(wèi)生素質(zhì)以及城鄉(xiāng)公共服務(wù)和公共管理水平明顯提高。

（二）階段性目標(biāo)。

1、年下半年的工作目標(biāo)：

年底前中心城區(qū)（縣城）及其城郊結(jié)合部全面落實“門前三包”責(zé)任制，徹底消除背街小巷、城中村、居民大院和城郊結(jié)合部的衛(wèi)生死角，全面實現(xiàn)坐商歸店、行商歸段（路段、時間段）、人行歸道、車停歸位、喇叭禁鳴、樓院整潔、街燈明亮。撤除各類違章建筑，徹底清除各類“牛皮癬”小廣告，各類戶外廣告、店招基本規(guī)范；集鎮(zhèn)實現(xiàn)街道衛(wèi)生整潔，垃圾清運及時，攤點設(shè)置合理，工地堆放有序，河堰通暢衛(wèi)生；村莊道路平整，院落干凈整齊，圈舍清潔衛(wèi)生，清理規(guī)范各類違章建筑，撤除嚴(yán)重違章建筑，新批建房及風(fēng)貌符合省建設(shè)廳農(nóng)村災(zāi)后重建房屋建筑規(guī)范；國省道路路面整潔，路溝通暢，各類廣告規(guī)格、風(fēng)格符合規(guī)范；全面實現(xiàn)道路兩側(cè)綠化，各類標(biāo)識標(biāo)線準(zhǔn)確清晰；主要景區(qū)路面街面干凈整齊，基礎(chǔ)設(shè)施完備，服務(wù)周到熱情，管理井然有序。

2、年工作目標(biāo)：

鞏固集中治理成果，以環(huán)境、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，力爭在 年9月底基本建成能夠承載城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，在 年底前，常住人口在1萬以上的縣城，均應(yīng)建成生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)和生活垃圾處理設(shè)施。集中開展城市環(huán)境改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)容貌整治和村莊庭院美化等專項治理工作，持續(xù)推進(jìn)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)家庭”活動（以下簡稱“七進(jìn)”活動），著力提高城鄉(xiāng)居民文明、衛(wèi)生意識，加強(qiáng)管理隊伍建設(shè)，城鄉(xiāng)保潔隊伍、管理執(zhí)法隊伍、專業(yè)隊伍基本形成，中心城區(qū)和國省干道的沿線的建筑風(fēng)貌整治基本完成，國省干道兩側(cè)全面綠化，努力營造城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、風(fēng)貌協(xié)調(diào)、村容整潔、民風(fēng)文明的氣象。

3、年工作目標(biāo)：

結(jié)合治理工作實踐，重點抓好完善設(shè)施、提高治理水平、健全工作機(jī)制和長效管理機(jī)制等工作。力爭在年底，所有縣級以上城市、80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60%的村莊達(dá)到“四化”標(biāo)準(zhǔn)，全市城市機(jī)械化清掃率達(dá)到60%?？h級以上城市生活垃圾無害化處理率、生活污水處理率等主要環(huán)境指標(biāo)力爭達(dá)到省平均水平，全市人居環(huán)境和容貌秩序明顯改觀，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活相應(yīng)的環(huán)境、市政等基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完善，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的工作機(jī)制和長效管理機(jī)制基本健全，環(huán)境管理有序、城鎮(zhèn)品位提升、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、居民素質(zhì)提高，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理各項工作目標(biāo)。

三、工作要求

（一）城區(qū)環(huán)境整治。

1、環(huán)境衛(wèi)生問題。

要建立較為完善的城鄉(xiāng)垃圾收運、集中處理體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾處理向資源化、無害化發(fā)展。建立和完善城鄉(xiāng)日常保潔系統(tǒng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，提高日常保潔能力和管理水平。抓好建筑廢墟清理和資源化利用工作，引入市場機(jī)制，促進(jìn)垃圾處理向資源化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。全面整治城區(qū)主次干道、支路、小巷、城中村、城郊結(jié)合部和公路進(jìn)出口地段的環(huán)境衛(wèi)生，清理衛(wèi)生死角。國省干道沿線、縣（區(qū)）建成區(qū)內(nèi)的江河水面及沿岸衛(wèi)生要納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和城鄉(xiāng)容貌秩序的日常管理和綜合整治范圍，納入打造文化窗口、工業(yè)交通窗口、居民社區(qū)窗口、風(fēng)景旅游窗口的重要工作內(nèi)容，樹立良好的城鎮(zhèn)衛(wèi)生形象。要加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建和改造城鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站，更新垃圾桶、垃圾清運車輛、灑水車輛，并添置道路保潔車輛。

2、城市秩序問題。

要通過綜合整治，徹底解決占道經(jīng)營、亂停亂放、亂擺攤設(shè)點和交通秩序混亂等城市秩序問題。要制定限制亂擺亂賣、占道經(jīng)營、門檻經(jīng)營的管理辦法，在市區(qū)一級道路取消出店經(jīng)營，在市區(qū)二級以下道路和縣城的主干道由市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)群眾實際需要組織相關(guān)部門制定城市空地及道路的臨時利用方案，確定合理利用的地點、項目及規(guī)模，規(guī)范管理。經(jīng)批準(zhǔn)同意利用城市空地和道路經(jīng)營的項目要做到配套設(shè)施完善，禁止灰渣、污水、油污污染路面。優(yōu)化城市交通組織管理，規(guī)范和完善各種交通標(biāo)識，及時更新刷洗交通標(biāo)志和設(shè)施，完善交通技術(shù)設(shè)施建設(shè)，按車類劃定停車位置和停車標(biāo)線。逐步減少或限制人力、機(jī)動三輪車交通營運，逐步擴(kuò)大以公交車、出租車為主體的交通營運方式。同時，做好主次干道、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、廣場夜市、集貿(mào)市場、車站碼頭的車輛分類停放管理工作，加大執(zhí)法力度，整頓現(xiàn)有停車場，規(guī)范經(jīng)營行為，提高現(xiàn)有停車場利用率；加大停車場建設(shè)力度，制定停車場建設(shè)優(yōu)惠政策，鼓勵社會投資停車場建設(shè)，形成地下、地面、立體等多層次、多方位的機(jī)動車停放格局。

3、噪聲問題。

要通過嚴(yán)格整治中心城區(qū)機(jī)動車違章鳴號等綜合治理，基本解決城市禁鳴區(qū)的汽車?yán)纫约吧碳掖黉N音響、娛樂場所等噪聲擾民問題，加大餐飲業(yè)油煙污染治理力度，為市民創(chuàng)造良好的生活、學(xué)習(xí)和休息環(huán)境。要加強(qiáng)施工環(huán)境整治，杜絕施工過程中產(chǎn)生的噪聲擾民現(xiàn)象。

4、垃圾處理和污水處理問題。

要加快縣城污水處理廠和垃圾處理場建設(shè)，有效整治沿江、沿河傾倒垃圾和排放污水的現(xiàn)象。要堅持“廠網(wǎng)并重，管網(wǎng)先行”原則，突出抓好污水收集管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率，并建設(shè)生活垃圾滲濾液處理設(shè)施，大力推進(jìn)城市生活垃圾無害化處理。尤其要加強(qiáng)在建項目的建設(shè)管理，多渠道籌集資金，加大污水處理廠和配套管網(wǎng)的投入力度，確保到年底，機(jī)械化清掃率較上年提高5個百分點，力爭城市的生活污水處理率、生活垃圾處理率分別較上年提高5個百分點和3個百分點，確保三年內(nèi)每個縣均有污水處理廠，提高城鎮(zhèn)污水集中處理能力。切實加強(qiáng)流域環(huán)境污染整治，改善青衣江水環(huán)境質(zhì)量，確保全市飲用水安全。

5、私搭亂建等市容市貌問題。

要通過大力整治，使設(shè)置不合理、不規(guī)范的廣告、店牌店招問題，小廣告“牛皮癬”問題，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)私搭亂建、違法違章建筑問題等得到徹底解決，使市容市貌得到明顯改善。各縣（區(qū)）要以“四注重、四提升”原則指導(dǎo)城市風(fēng)貌塑造工作。要注重風(fēng)貌塑造，提升城市整體形象；要注重個性特色，提升單體建筑設(shè)計水平；要注重色彩協(xié)調(diào)，提升建筑立面美感；要注重歷史傳承，提升城市文化品位。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在的場鎮(zhèn)要重點解決好垃圾清掃清運、污水隨地排放等場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生問題，以路為市、占道經(jīng)營的秩序問題，市場分區(qū)缺少規(guī)劃以及場鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃滯后，建筑風(fēng)貌缺乏特色等問題。要按照“三打破、三提高”要求，把握好“村莊布局、村落規(guī)劃、民居設(shè)計”三個環(huán)節(jié)，切實抓好農(nóng)村風(fēng)貌塑造工作。要打破“夾皮溝”，提高村莊的布局水平；要打破“軍營式”，不斷提高村落的規(guī)劃水平；要融合各地域和民族文化、傳統(tǒng)民居特色，按“外部突出特色，內(nèi)部優(yōu)化功能”組織實施農(nóng)村民居設(shè)計，打破“火柴盒”，提高民居設(shè)計水平；要通過實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，逐步建立垃圾清掃清運機(jī)制和建設(shè)垃圾填埋場或焚燒爐，實現(xiàn)垃圾無害化處理；要因地制宜建設(shè)場鎮(zhèn)污水凈化處理設(shè)施，杜絕污水直排江河現(xiàn)象；要合理規(guī)劃市場和按功能分區(qū)布局，強(qiáng)化市場管理，杜絕“馬路市場”現(xiàn)象；要結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人文，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，建設(shè)特色場鎮(zhèn)。

（三）村莊環(huán)境整治。

畜禽養(yǎng)殖糞便污染是村莊環(huán)境整治的重點。各縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對村莊糞便污染整治的引導(dǎo)，從宣傳教育和政策資金等方面引導(dǎo)村民樹立環(huán)境衛(wèi)生意識，提高整治畜禽養(yǎng)殖糞便污染的積極性，改變傳統(tǒng)的糞便處理習(xí)慣，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，建設(shè)化糞池、沼氣池，探索畜禽糞便綜合利用的途徑，逐步消除農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖糞便污染問題。各地的農(nóng)村風(fēng)貌塑造工作，應(yīng)結(jié)合地震災(zāi)后農(nóng)房建設(shè)、農(nóng)村危房改造、彝族地區(qū)“三房”改造和農(nóng)村新居建設(shè)有序推進(jìn)。

四、推進(jìn)措施

按照各司其職，分工負(fù)責(zé)原則，各部門依職共同推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。

市委宣傳部負(fù)責(zé)審定治理活動宣傳方案，組織開展治理主題宣傳活動。負(fù)責(zé)以各種創(chuàng)建活動為載體，努力營造氛圍，提升城市形象。組織各級宣傳部門和市內(nèi)媒體，廣泛開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的宣傳工作，挖掘、提煉各縣（區(qū)）和各部門好的做法和經(jīng)驗，引導(dǎo)良好的輿論氛圍，同時對影響城鄉(xiāng)環(huán)境形象的典型事例進(jìn)行曝光，充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督力量，督促相關(guān)單位及其責(zé)任人整改。

市文明辦將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為社會主義精神文明建設(shè)和提高中華民族文明素質(zhì)的重要內(nèi)容，納入創(chuàng)建文明縣城、文明單位、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)等活動規(guī)劃。堅持開展“文明細(xì)胞”創(chuàng)建活動，并將活動深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各試點村莊。

市城市管理行政執(zhí)法局充分履行城市管理行政執(zhí)法局職責(zé)，堅決整治以街為市、以路為市等行為，加大對占道經(jīng)營、坐商出店、出市場交易、沿街叫賣、隨地吐痰等群眾反映強(qiáng)烈問題的處罰力度。加大對違規(guī)小廣告、店招、“牛皮癬”查處力度，全面清理城區(qū)大型廣告，及時清除更換陳舊破爛廣告、已到期的廣告和維護(hù)不善的店招廣告。配合公安交警部門清理不規(guī)范、不合理占道臨時停車點，整治和打擊非法電動三輪車和人力三輪車非法上路行駛行為。加強(qiáng)對非機(jī)動車亂停亂放的管理。加大違法建筑整治力度，對城區(qū)違法建筑制定拆除計劃并按計劃實施，配合雨城區(qū)拆除城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法建筑。加大對綠化設(shè)施的管護(hù)力度。與市規(guī)劃和建設(shè)局共同牽頭開展好“園林綠化和風(fēng)貌整治專項治理”活動。

市規(guī)劃和建設(shè)局牽頭組織開展“園林綠化和風(fēng)貌整治專項治理”活動，深入開展創(chuàng)建文明工地、標(biāo)準(zhǔn)化工地活動，采取限時施工、應(yīng)用散裝水泥、運輸建設(shè)材料與建筑垃圾的車輛加蓋密閉等措施，認(rèn)真治理施工現(xiàn)場噪音擾民和揚塵污染等“工地亂象”問題。負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治相關(guān)規(guī)劃的編制，以“四注重、四提升”原則指導(dǎo)城市風(fēng)貌塑造工作，把城市風(fēng)貌規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，突出城市的地域文化和自然風(fēng)貌，建設(shè)宜居、生態(tài)、現(xiàn)代城市，提升城市整體形象；按照“三打破、三提高”要求，把握好“村莊布局、村落規(guī)劃、民居設(shè)計”三個環(huán)節(jié)，抓好農(nóng)村風(fēng)貌塑造工作。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，大力改造背街小巷，加強(qiáng)對城區(qū)已有道路的維護(hù)維修力度，督促各縣（區(qū)）啟動建設(shè)垃圾、污水處理設(shè)施，指導(dǎo)重要場鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，爭取省上對村莊環(huán)境綜合整治試點項目的資金。同時，采取規(guī)劃建綠、見縫插綠、拆墻透綠、屋頂增綠等有效措施，提高城鎮(zhèn)建城區(qū)綠地率、綠化覆蓋率和綠化質(zhì)量。

市公安局（交警支隊）牽頭組織開展“道路交通秩序治理”專項活動，鞏固治理成果，健全城鄉(xiāng)交通秩序管理長效機(jī)制。負(fù)責(zé)規(guī)范城區(qū)街道車輛停放，整治無序占道停車、阻礙交通問題，完善交通標(biāo)識、標(biāo)線等交通管理設(shè)施，加快停車場的建設(shè)。加強(qiáng)巡邏監(jiān)控及行車秩序管理，加大對機(jī)動車亂停亂放及違規(guī)行駛的處罰力度。加強(qiáng)對城區(qū)客貨三輪的管理和處罰力度，加強(qiáng)對行人和非機(jī)動車違章行為的教育、糾正和處罰力度，禁止中心城區(qū)腰鼓隊上街宣傳促銷行為。對有禁鳴標(biāo)志的地方要杜絕機(jī)動車違章鳴號。加強(qiáng)源頭監(jiān)管力度，加強(qiáng)轄區(qū)客運單位、多車單位的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對其車輛、駕駛員的源頭管理和交通安全宣傳教育，預(yù)防各類交通事故發(fā)生，確保交通管理效果。同時，充分發(fā)揮公路巡警中隊職能，在日常勤務(wù)管理中要做好各類治安、刑事案件、社會不穩(wěn)定因素的先期處置，確保道路交通治安秩序良好。加強(qiáng)城區(qū)犬只管理，堅決整治公共場所遛狗行為。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)和水污染整治工作。加大對工業(yè)廢水、醫(yī)療廢水的整治和監(jiān)管力度，加大對工業(yè)噪聲的監(jiān)管，加強(qiáng)對餐飲業(yè)油煙污染的治理，減輕噪聲污染，指導(dǎo)并加大優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村等生態(tài)細(xì)胞工程的創(chuàng)建工作。

市民政局牽頭組織開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”活動。負(fù)責(zé)清理非標(biāo)準(zhǔn)的街牌、巷牌、門牌，達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，完善現(xiàn)有城區(qū)街道的路牌，恢復(fù)因城市建設(shè)拆除的路牌，修復(fù)清洗破舊、損壞的路牌、巷牌、門牌等設(shè)施。加強(qiáng)城市流浪乞討人員救助工作，與城管、公安密切配合，加強(qiáng)對城市主要街道的流浪乞討人員的清理，對符合條件的給予及時救助，不符合救助條件的要勸其返鄉(xiāng)。加強(qiáng)社區(qū)綜合管理工作，通過示范街道、示范單位、示范小區(qū)的創(chuàng)建工作，促進(jìn)城市環(huán)境改善。

市工商局牽頭組織開展“市場環(huán)境治理”專項行動，鞏固治理成果，建立市場環(huán)境治理長效機(jī)制。負(fù)責(zé)監(jiān)管好城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，并落實市場管理規(guī)范，明確市場業(yè)主和經(jīng)營戶職責(zé)。做到市場內(nèi)坐商歸店、攤點歸區(qū)、停車歸線、廣告歸欄。監(jiān)管好城區(qū)商品和服務(wù)質(zhì)量，建立健全所轄市場（包括超市）上市商品質(zhì)量監(jiān)督管理制度，實行“四制兩查”，把好商品“三關(guān)”，及時受理并解決消費者投訴。規(guī)范城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點旅游地的戶外廣告、霓虹燈、店牌店招，糾正店招、廣告上的錯字、別字，清理殘缺、過期廣告。指導(dǎo)和督促市場業(yè)主，完成市場基礎(chǔ)設(shè)施的升級改造，加大對無證無照經(jīng)營的整治和打擊力度。

市文廣局負(fù)責(zé)對文化市場的監(jiān)管，加大對音像制品、網(wǎng)吧、歌舞廳和出版物市場的管理，配合公安機(jī)關(guān)加大對經(jīng)營賭博性游戲機(jī)的收繳力度，將文化執(zhí)法深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊。

市衛(wèi)生局（愛衛(wèi)辦）負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督，加大對餐飲業(yè)衛(wèi)生的管理處罰力度，加大對餐飲業(yè)衛(wèi)生管理的執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊和整治無證無照的餐飲攤點，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊及移民、災(zāi)民安置點的衛(wèi)生指導(dǎo)并加強(qiáng)監(jiān)管，做好傳染病的監(jiān)測、報告和控制工作。做好城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生的相關(guān)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。

市水務(wù)局牽頭組織開展“水環(huán)境”治理專項活動，鞏固治理成果，建立水環(huán)境治理長效機(jī)制。負(fù)責(zé)對城區(qū)青衣江、隴西河、周公河、濆江河水面及兩側(cè)河灘地的衛(wèi)生整治和環(huán)境管理。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊水利設(shè)施的投入，整治鄉(xiāng)村水利設(shè)施，積極爭取資金，對農(nóng)村因災(zāi)受損的灌溉、飲水及防洪設(shè)施及時予以修復(fù)。

市旅游局牽頭組織開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)景區(qū)”活動。負(fù)責(zé)制定旅游重點區(qū)域的環(huán)境管理措施，加大對旅游企業(yè)的管理和指導(dǎo)力度，切實提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量，保證各旅游景點、賓館飯店服務(wù)質(zhì)量和正常環(huán)境秩序。

市農(nóng)業(yè)局牽頭組織開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)村社”活動。負(fù)責(zé)試點推進(jìn)村莊“兩建”（建庭院經(jīng)濟(jì)、建沼氣池），“四改”（改水、改廁、改廚、改圈）工作，完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施。引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾提高環(huán)境衛(wèi)生意識，愛護(hù)和科學(xué)利用公共設(shè)施，逐步形成良好的生活習(xí)俗和文明的行為方式。

市國土資源局負(fù)責(zé)對景區(qū)、鄉(xiāng)村農(nóng)民非法占地和非法開采礦產(chǎn)資源行為依法查處，調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)規(guī)劃，加大城區(qū)土地儲備和鄉(xiāng)村拆遷工作力度，保證城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)用地需要。

市房管局負(fù)責(zé)有序改造城區(qū)危房、舊房，改善居民住房條件和城市面貌。對有物管的小區(qū)、居民院落加大對各物業(yè)企業(yè)的管理力度，督促落實小區(qū)環(huán)境整治措施，規(guī)范物業(yè)企業(yè)管理行為，提高從業(yè)人員素質(zhì)和管理水平，對沒有物管的小區(qū)、居民院落，幫助和指導(dǎo)其成立業(yè)主委員會，推行物業(yè)管理。

市直機(jī)關(guān)工委牽頭組織開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)機(jī)關(guān)”活動。負(fù)責(zé)對市直機(jī)關(guān)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治開展檢查和考評。在市直機(jī)關(guān)單位中廣泛開展“我為創(chuàng)建整潔優(yōu)美的工作環(huán)境作貢獻(xiàn)”主題活動，進(jìn)一步組織機(jī)關(guān)廣大黨員干部職工積極主動帶頭參與機(jī)關(guān)環(huán)境治理，改善機(jī)關(guān)面貌，營造良好的工作環(huán)境，不斷提高工作效率，樹立良好的內(nèi)、外部形象。

市總工會牽頭組織開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)企業(yè)”活動。進(jìn)一步組織動員職工主動參與企業(yè)節(jié)能減排，作好工業(yè)污水、有害氣體、粉塵廢渣等工業(yè)垃圾的整治工作，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境；廣泛開展節(jié)能減排勞動競賽活動。重點圍繞企業(yè)節(jié)能減排工作，大力實施技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)交流等經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程，努力促進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的推廣和應(yīng)用，降低生產(chǎn)能源損耗。

市教育局牽頭組織開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)學(xué)?！被顒?。督促學(xué)校認(rèn)真開展校園及其周邊環(huán)境治理，創(chuàng)建整潔優(yōu)美校園、節(jié)約環(huán)保校園、文明和諧校園。開展“小手拉大手”主題活動，通過教育學(xué)生，帶動家長及社會成員積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。引導(dǎo)、教育、鼓勵學(xué)生自覺養(yǎng)成文明衛(wèi)生好習(xí)慣，自覺承擔(dān)勸導(dǎo)、督促家長和親友講衛(wèi)生、講文明、愛環(huán)境的有益工作，努力實現(xiàn)“教育一個學(xué)生，帶動一個家庭，影響整個社會”的目標(biāo)。

市婦聯(lián)牽頭組織開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)家庭”活動。組織開展專項治理行動，組織婦女集中開展家庭環(huán)境衛(wèi)生大掃除、大清理專項突擊行動，徹底打掃室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，清理垃圾雜物，清除衛(wèi)生死角；徹底清理樓道、走廊、院落的垃圾糞便、邊溝污泥；積極開展“綠色家庭”創(chuàng)建活動，發(fā)動婦女在庭內(nèi)院外、房前屋后種養(yǎng)花草樹木，在村莊周圍植樹造林，努力營造“房在樹中、人在綠中、村在林中”的田園風(fēng)光城市；在農(nóng)村，以新農(nóng)村建設(shè)為載體，組織婦女學(xué)習(xí)新知識，提升綜合素質(zhì)，培養(yǎng)衛(wèi)生習(xí)慣，徹底改變陋習(xí)。結(jié)合當(dāng)?shù)剌^為突出的環(huán)境問題，創(chuàng)造性地開展貼近家庭、貼近婦女，有特色、見實效的整治活動；開展家庭觀摩、家庭比美活動；組織督導(dǎo)檢查，對照標(biāo)準(zhǔn)，開展家庭衛(wèi)生評比，推動庭院凈化、村莊綠化、環(huán)境美化。及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，選樹活動典型，總結(jié)活動經(jīng)驗。

五、組織機(jī)構(gòu)

為全面深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市上調(diào)整充實了 市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（市委辦〔〕95號）。

組長：

成員：市交警支隊主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城市管理行政執(zhí)法局，由譚向紅同志兼任辦公室主任，同志兼任辦公室副主任。主要職責(zé)是制定全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治規(guī)劃和近期環(huán)境綜合整治實施方案，綜合協(xié)調(diào)各縣（區(qū)）整治過程中的主要矛盾，審定重大項目實施方案，分解下達(dá)整治目標(biāo)，檢查督促整治進(jìn)展和重大項目的實施進(jìn)度。代表市委、市政府就城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治目標(biāo)對縣（區(qū)）和相關(guān)部門進(jìn)行考核。

六、保障措施

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是省委、省政府既定的重要目標(biāo)，是市委、市政府當(dāng)前和今后三年內(nèi)的重要工作之一。各縣（區(qū)）、各部門、各單位要充分認(rèn)清城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的艱巨性和復(fù)雜性，實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和分級負(fù)責(zé)制，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，具體工作專人抓，層層落實責(zé)任，為全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作提供組織保障。

（二）有效組織，全民參與。

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，政府是主導(dǎo)，群眾是主體。各縣（區(qū)）要采取各種有效的激勵措施，把環(huán)境治理的工作重心下移，充分調(diào)動社區(qū)、村（居）委會的力量和工作積極性，明確治理責(zé)任，發(fā)動廣大群眾成為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的實施主體和維護(hù)管理主體。

（三）明確責(zé)任，嚴(yán)格考核。

市委、市政府將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治任務(wù)納入對縣（區(qū)）和各有關(guān)部門的全年工作目標(biāo)考核。中心城區(qū)環(huán)境整治工作由雨城區(qū)政府和市級各部門以及駐雅各單位共同負(fù)責(zé)，中心城區(qū)之外按照屬地管理原則由各縣（區(qū)）具體負(fù)責(zé)。

1、市直機(jī)關(guān)工委牽頭組織相關(guān)部門按照《關(guān)于市直機(jī)關(guān)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)機(jī)關(guān)”活動考核辦法》，對市直機(jī)關(guān)辦公區(qū)域和“門前三包”責(zé)任區(qū)環(huán)境治理工作進(jìn)行考評，考評結(jié)果與年終目標(biāo)考核掛鉤。

2、社區(qū)組織力量，按照《 市中心城區(qū)社區(qū)環(huán)境綜合治理考核考評辦法》，對市級各部門、駐雅各單位、個體工商戶和居民住戶進(jìn)行檢查。檢查結(jié)果納入單位部門年終目標(biāo)考核，個體工商戶、居民住戶納入“五好家庭”、“文明家庭”等評比。

3、市整治辦和雨城區(qū)人民政府按照相關(guān)考核考評辦法，對社區(qū)進(jìn)行綜合考核考評，并實行以獎代補。

4、市直機(jī)關(guān)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作考核，由市整治辦匯總社區(qū)和市直機(jī)關(guān)工委考核分值綜合評定，并按照市委辦公室《關(guān)于下達(dá)年度市級部門保證目標(biāo)的通知》（市委辦〔〕58號）和《 市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理考評考核補充辦法（試行）》進(jìn)行考核。

（四）加大投入，保證經(jīng)費。

各縣（區(qū)）要根據(jù)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作的實際需要，落實資金，建立經(jīng)費保障機(jī)制，將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的行政、事業(yè)經(jīng)費和工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，確保治理工作順利開展。同時，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，重點支持城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾和污水處理設(shè)施的建設(shè)，切實改善城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。

（五）廣泛宣傳，營造氛圍。

各有關(guān)部門要積極采取措施，多渠道、多層次、全方位宣傳，大張旗鼓、大造聲勢，各級新聞媒體要同頻發(fā)聲，設(shè)專題、辟專欄，多版面、多時段、多頻道宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作意義、目標(biāo)和內(nèi)容及先進(jìn)典型事例，形成強(qiáng)大的輿論合力，廣泛發(fā)動群眾。利用宣傳標(biāo)牌、版報櫥窗、手機(jī)短信以及車站、收費站、公交站亭、旅游景點、商場、廣場、公園、社區(qū)等公共場所的固定宣傳設(shè)施，開展對治理工作的社會宣傳。要把宣傳工作深入到社區(qū)、村組、家庭，通過組織討論會、宣講會、知識問答、文藝演出等形式，進(jìn)行多層次、全方位宣傳，激發(fā)全民支持參與城鄉(xiāng)環(huán)境治理的自覺性和主動性，使廣大人民群眾成為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和維護(hù)的實施主體和責(zé)任主體。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督，務(wù)求實效。

各縣（區(qū)）要把群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督與行政監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，立即著手構(gòu)建全方位、多層次動態(tài)督導(dǎo)機(jī)制，設(shè)立公開舉報電話，并采取明查暗訪、定期檢查、突擊抽查相結(jié)合等方式查找問題，督促整改。設(shè)立“曝光臺”，鞭策后進(jìn)；建立治理工作約談制和通報制，約談并督促治理工作存在突出問題的城鎮(zhèn)和單位負(fù)責(zé)人限期整改，通報批評治理工作推進(jìn)不力的城鎮(zhèn)和單位主要負(fù)責(zé)人。

對完成年度目標(biāo)、治理工作取得突出成績的，要進(jìn)行表彰；對工作不力、效果不佳的要依據(jù)《 省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理行政過錯責(zé)任追究辦法（試行）》的規(guī)定嚴(yán)格問責(zé)。

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第二篇：推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化

上下聯(lián)動強(qiáng)力推進(jìn)

XX街道掀起城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化熱潮

自X月X日全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作動員會議召開后，XX街道高度重視、迅速行動、強(qiáng)化措施、全面推進(jìn)。截止目前，全街道XX個村已全部開工清理，XX個村的清理工作已完成，31個村的衛(wèi)生費收繳工作已完成，共配套資金15萬元，清理路域、河道45公里，各村出動人工2000人次，清理三大堆3100處，清理垃圾90噸，出動機(jī)械80余輛。清理墻面、電線桿亂貼亂畫和小廣告400余處，解決占道經(jīng)營30起，道路兩側(cè)、邊溝內(nèi)、綠化區(qū)衛(wèi)生狀況得到極大改善，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作取得初步成效。

高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

街道高度重視城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，緊跟縣委步伐，于Ｘ月Ｘ日召開了黨工委擴(kuò)大會議和由各村支部書記、主任、機(jī)關(guān)干部參加的工作動員會議，對城鄉(xiāng)一體化工作進(jìn)行了全面的安排部署；成立了由書記任組長、主任任副組長的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在城建辦；制定了《XX街道城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實施方案》，根據(jù)實際整治任務(wù)和清理難度，將XX個村劃分成三類，分類指導(dǎo)，分別于16日、20日、28日前進(jìn)行驗收；與各管區(qū)簽訂了《城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化目標(biāo)責(zé)任書》，明確了任務(wù)要求，確定了完成時限，加強(qiáng)了對環(huán)衛(wèi)一體化工作的領(lǐng)導(dǎo)。廣泛宣傳，營造氛圍。

XX街道協(xié)同各村通過張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、出動宣傳車與發(fā)放明白紙等形式，向群眾積極宣傳城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的重要意義，特別是利用村內(nèi)廣播每天早、中、晚把政策講明，說清城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化“取之于民、用之于民”的道理，讓群眾從思想觀念上認(rèn)可并接受環(huán)衛(wèi)一體化工作，從內(nèi)心深處真正擁護(hù)。街道開展了干部進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)家宣講活動，受教育面達(dá)到98%以上。組織了10余次學(xué)生、干部、低保人員、零就業(yè)人員等開展義務(wù)勞動，共1000余人參加，為環(huán)衛(wèi)一體化工作營造了良好輿論氛圍，既提高了廣大群眾的環(huán)保素質(zhì)，又提高了群眾參與的主動性和積極性。街道對XX個村的工作成績進(jìn)行了聯(lián)合督導(dǎo)，確立了XXX等8個典型示范村，隨后組織其他村支部書記對示范村進(jìn)行學(xué)習(xí)觀摩，在全街道形成了比學(xué)趕幫超的濃厚氛圍。

強(qiáng)化措施，明確責(zé)任。

街道將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一化工作列為現(xiàn)階段重中之重的工作，進(jìn)一步落實了包管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部和包村干部的責(zé)任制，實行主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公，包村干部全部盯靠在村，每天下午包村干部向主任匯報本村工作進(jìn)度。在具體的管理中引入了競賽機(jī)制，在街道大廳設(shè)置擂臺榜；督導(dǎo)組每天對各村至少巡查一次，對任務(wù)完成情況在全街道范圍內(nèi)進(jìn)行一天一通報，并將

結(jié)果進(jìn)行匯總、存檔，將評比結(jié)果納入各村年終考核成績，與村委會、村干部評先評優(yōu)掛鉤，從而充分調(diào)動了村干部的積極性和主動性。

統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

街道以“三化統(tǒng)籌推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展，片區(qū)協(xié)調(diào)作戰(zhàn)”為總體工作布局，在實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)上，扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)。農(nóng)村環(huán)境綜合整治是開展好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的基礎(chǔ)和保障，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是搞好農(nóng)村環(huán)境綜合整治的延伸和鞏固，二者互為一體，相互聯(lián)系，協(xié)調(diào)推進(jìn)。我街道劃分XX管區(qū)、XX管區(qū)等六大片區(qū)，上下聯(lián)動，左右互補，協(xié)調(diào)推進(jìn)。同時，也把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作與開展“四德工程”建設(shè)相銜接，讓文明新風(fēng)成為群眾的自覺行動，使農(nóng)村環(huán)境得到持續(xù)改善。

第三篇：關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作一體化的情況說明

關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作一體化的情況說明

目前，我鎮(zhèn)高度重視城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，緊緊圍繞“全方位覆蓋、無縫隙對接、市場化運作、一體化管理”目標(biāo)，凝心聚力，強(qiáng)勢推進(jìn)，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，落實實現(xiàn)農(nóng)村垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)（縣）處理”的思想理念。

一、全面動員部署，營造良好氛圍

成立了環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作任務(wù)和目標(biāo)要求，突出了工作重點，理清了工作思路，為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作提供了制度保障。把推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化與創(chuàng)城工作相結(jié)合，加強(qiáng)宣傳辦、安監(jiān)辦、城管辦、愛衛(wèi)辦等部門之間的協(xié)調(diào)配合，有力推動了工作開展。

二、完善基礎(chǔ)設(shè)施，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化目標(biāo) 各村明確1名兩委成員負(fù)責(zé)村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理，保潔員分工負(fù)責(zé)收集每戶產(chǎn)生的垃圾、村內(nèi)道路保潔和垃圾裝箱工作，確保垃圾入斗，并保持垃圾收集中心內(nèi)、垃圾容器周圍干凈整潔。同時，加強(qiáng)集貿(mào)市場、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集地的專業(yè)環(huán)境衛(wèi)生保潔隊伍，滿足環(huán)境衛(wèi)生保潔需要。

三、理順管理體制，加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化步伐 各村按照條塊結(jié)合、屬地管理原則，實施農(nóng)戶門前包垃圾清掃、包垃圾進(jìn)垃圾箱、包無污水溢流的三包責(zé)任制，實行村莊垃圾定點定時、巡回收集清運，確保垃圾日產(chǎn)日清。把環(huán)衛(wèi)一體化工作列入目標(biāo)責(zé)任考核體系，并建立監(jiān)督考核、激勵獎懲等制度。每月不定期進(jìn)行督查，對沒有按期完成任務(wù)的責(zé)任單位，給予通報批評，并扣減目標(biāo)考核分值，確保形成“日督導(dǎo)、周小結(jié)、月考核、季觀摩、年總評”的長效機(jī)制。

我們將按照區(qū)委、區(qū)政府的部署要求，以開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動為抓手，全面提高環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)質(zhì)量和科學(xué)管理水平，為廣大城鄉(xiāng)居民提供一個良好的生活環(huán)境。

第四篇：關(guān)于繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)的

關(guān)于繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)的

實 施 意 見

為深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)成果，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村文明行動，為全市人民營造整潔優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境，根據(jù)市委工作會議精神，結(jié)合上級有關(guān)要求，制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

按照“工作標(biāo)準(zhǔn)化、運行市場化、隊伍專業(yè)化、機(jī)制常態(tài)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、資金統(tǒng)籌一體化”的總體要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動和監(jiān)督考核，繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境綜合整治，全面實行市場化運作，盡快建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化常態(tài)長效管理機(jī)制，確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作運轉(zhuǎn)有序、長效管理、長久發(fā)展。

二、重點工作

緊緊圍繞“六化”標(biāo)準(zhǔn)，在組織領(lǐng)導(dǎo)、動員發(fā)動、機(jī)制完善、體制改革、資金投入、設(shè)施建設(shè)、收運處理各個環(huán)節(jié)，建立工作機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，開展整治活動，9月1日前實現(xiàn)常態(tài)化管理，確保順利通過國家10部委 “一體化全覆蓋省”驗收。具體工作重點如下：

（一）繼續(xù)全面深入開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境綜合整治 8月底前，全面徹底整治全市城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境，徹底清除城鄉(xiāng)積存的生活垃圾，消滅衛(wèi)生死角，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，助推城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。這項活動，由各鎮(zhèn)（街、區(qū)）1

從各自實際出發(fā)，自己制定活動方案，分別組織實施。市城管局作為牽頭部門，要加強(qiáng)督導(dǎo)，及時調(diào)度，確?；顒尤〉脤嵭А?/p>

1、高起點繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔規(guī)范化管理。城區(qū)各街道重點對城中村、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部的隱蔽遺漏部位積存生活垃圾和建筑、工業(yè)垃圾繼續(xù)進(jìn)行集中整治，8月底前全部清理完畢，達(dá)標(biāo)管理。對清理后的區(qū)域要納入街居日常環(huán)衛(wèi)保潔管理范圍，及時硬化或綠化，配套垃圾收集設(shè)施，堅決防止問題反彈。

2、繼續(xù)深入全面開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。重點做好“三大堆”和積存垃圾清理，徹底、全面消除農(nóng)村衛(wèi)生死角。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）和市城管局要把垃圾及時清運情況作為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的重要考核內(nèi)容，做到日產(chǎn)日清。要加強(qiáng)對收運車輛、人員和垃圾收運量的監(jiān)管，嚴(yán)禁收運人員、單位將收來的垃圾私自焚燒、傾倒，嚴(yán)防污染轉(zhuǎn)移。堅決關(guān)閉鎮(zhèn)（街、區(qū)）自行設(shè)立的垃圾填埋點，嚴(yán)禁垃圾搬家、私自填埋。8月底前各鎮(zhèn)（街、區(qū)）按要求將中轉(zhuǎn)站安裝到位，確保正常運轉(zhuǎn)。9月1日起，全市中轉(zhuǎn)站生活垃圾移交城管局委托中標(biāo)公司統(tǒng)一清運后，要進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范垃圾運輸質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲查處和打擊私拉亂倒行為，堅決杜絕二次污染現(xiàn)象發(fā)生。

3、全面啟動餐廚廢棄物無害化處理和建筑垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運處置工作。餐廚廢棄物統(tǒng)一收集處理和建筑垃圾統(tǒng)一清運處置，是城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的重要一環(huán)。濰坊市餐廚廢棄

物資源化利用和無害化處理工作實行資格準(zhǔn)入制度，濰坊金信達(dá)生物化工有限公司被國家確定為試點城市特許經(jīng)營企業(yè)，具體負(fù)責(zé)濰坊市行政轄區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物收運、處理特許經(jīng)營。我市擬由特許經(jīng)營企業(yè)委托高密市萬通環(huán)?？萍加邢薰驹谖沂泻献髟O(shè)立地溝油和餐廚廢棄物收集處理機(jī)構(gòu)和場所，具體負(fù)責(zé)我市地溝油和餐廚廢棄物資源化利用、無害化處理。市政府計劃采取市場化運作加政府補貼的形式，實行建筑垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運、統(tǒng)一處置。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）也要把這項工作相應(yīng)提上議事日程，全面啟動相關(guān)工作程序。

（二）全面實行市場化運作

積極推行“管干分離”，將環(huán)衛(wèi)保潔推向市場。9月1日前，各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要在市城管局的指導(dǎo)下，以鎮(zhèn)（街、區(qū)）為單位統(tǒng)一實施環(huán)衛(wèi)市場化運作，每個鎮(zhèn)（街、區(qū)）至少招標(biāo)兩家有資質(zhì)、實力強(qiáng)的保潔公司，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)專業(yè)化環(huán)衛(wèi)作業(yè)。鎮(zhèn)（街、區(qū)）必須嚴(yán)把企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，對不符合資質(zhì)要求的企業(yè)、臨時性的自管機(jī)構(gòu)，堅決清除。專業(yè)保潔公司中標(biāo)后，各鎮(zhèn)（街、區(qū)）必須與運營企業(yè)簽訂協(xié)議，明確雙方責(zé)任權(quán)利，并制定企業(yè)退出的臨時接管預(yù)案（大牟家鎮(zhèn)目前采取直管形式，運行情況良好，根據(jù)上級精神，要逐步過渡，直至實現(xiàn)市場化運作）。

（三）明確界定保潔責(zé)任區(qū)域

1、城區(qū)內(nèi)，市城管局按中標(biāo)合同規(guī)定范圍和區(qū)域進(jìn)行保潔，對市級統(tǒng)一保潔以外的區(qū)域，一律按屬地管理原則執(zhí)行（見附件），園林綠化帶也相應(yīng)按權(quán)屬管理關(guān)系劃 3

定環(huán)衛(wèi)保潔責(zé)任。城區(qū)主街路市級統(tǒng)一保潔延伸路段，市城管局負(fù)責(zé)路沿石以里（園林綠化帶按權(quán)屬管理）環(huán)衛(wèi)保潔，其余區(qū)域由相關(guān)鎮(zhèn)（街、區(qū)）按屬地指定村（居）或企業(yè)、門店負(fù)責(zé)保潔。

2、全市范圍內(nèi)，各鎮(zhèn)（街、區(qū)）之間分清劃定“三邊三底三界三線”（村邊、路邊、田邊，河底、灣底、溝底，縣界、鎮(zhèn)界、村界，鐵路沿線、公路沿線、河流沿線）界限，凡屬相關(guān)權(quán)屬單位管理權(quán)限之外的區(qū)域，全部實行屬地管理，堅決杜絕推諉、扯皮現(xiàn)象發(fā)生。

（四）建立健全市鎮(zhèn)村三級組織機(jī)構(gòu)

建立起市、鎮(zhèn)、村三級環(huán)衛(wèi)管理體制制度，市級成立專門工作和考核小組，指導(dǎo)、監(jiān)督、考核全市面上工作；鎮(zhèn)（街、區(qū)）設(shè)立環(huán)衛(wèi)所，監(jiān)督、考核保潔公司日常作業(yè)和村居保潔；村（居）設(shè)立監(jiān)督員，監(jiān)督考核村內(nèi)日常保潔。市城管局制定統(tǒng)一的保潔、清運作業(yè)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法，統(tǒng)一規(guī)范保潔合同樣本，鎮(zhèn)（街、區(qū)）參照市級規(guī)定制定相應(yīng)工作規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督考核辦法。

（五）加大環(huán)衛(wèi)經(jīng)費投入力度

1、完善資金投入機(jī)制。開展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，領(lǐng)導(dǎo)是前提，資金是關(guān)鍵。經(jīng)市政府同意，新修訂的城市垃圾處理費征收管理辦法和農(nóng)村垃圾處理費征收標(biāo)準(zhǔn)自2016年1月1日起執(zhí)行（另行印發(fā)）。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要高度重視，結(jié)合各自實際開展工作，切實做到應(yīng)收盡收。

（1）城市生活垃圾處理費征收范圍和方式進(jìn)行調(diào)整，原由財政代扣部分不變，城管局只征收城區(qū)規(guī)模以上企業(yè)

和主街路沿街門店，其余全部交由街辦征收。由自來水公司代收部分全部返還街辦，由各街辦自行與自來水公司聯(lián)系對接。

（2）按照市財政、鎮(zhèn)（街、區(qū)）、農(nóng)戶合理分擔(dān)原則，市財政負(fù)擔(dān)城區(qū)主街路環(huán)衛(wèi)保潔、城區(qū)垃圾清運、全市垃圾處理和農(nóng)村中轉(zhuǎn)站至處理場的生活垃圾清運運行費用，農(nóng)村居民按政策規(guī)定每年每戶收取生活垃圾處理費，經(jīng)費總額不足部分由鎮(zhèn)（街、區(qū)）財政補貼。

（3）政府鼓勵各類資本投資城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，依法選擇經(jīng)營者。已經(jīng)建成運行的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化基礎(chǔ)設(shè)施，可通過委托經(jīng)營或TOT等方式轉(zhuǎn)交給社會資本運營管理。

（4）各鎮(zhèn)（街區(qū)）政府（辦事處、管委會）要調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大財政投入力度，逐步增加公共財政對環(huán)境衛(wèi)生尤其是農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的投入，建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制。環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費和環(huán)衛(wèi)保潔運行經(jīng)費要按照職責(zé)分工列入同級財政預(yù)算，分級落實。各鎮(zhèn)(街、區(qū))一定要安排好轄區(qū)內(nèi)人員工資、垃圾清運和設(shè)施維護(hù)專項資金，并列入財政預(yù)算。要多渠道籌措、落實資金，確保工作順利進(jìn)展。

2、確保資金?？顚Ｓ谩８麈?zhèn)（街、區(qū)）要把收取垃圾處理費作為一體化工作中的重中之重，切實抓緊抓好，確保應(yīng)收盡收，要設(shè)立財政專戶，集中管理使用城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化專項經(jīng)費，確保垃圾處理費應(yīng)收盡收、經(jīng)費足額到位并專款專用。市里成立由紀(jì)委、督查、財政、審計、城管等部門參加的一體化經(jīng)費使用監(jiān)管小組，定期安排統(tǒng)一對經(jīng)費管理和

使用情況進(jìn)行專項審計和檢查考核，發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用的一律從嚴(yán)處理。

三、保障措施

（一）領(lǐng)導(dǎo)包靠。完善市級領(lǐng)導(dǎo)包靠鎮(zhèn)（街、區(qū)）制度，市級領(lǐng)導(dǎo)對自己包靠的鎮(zhèn)（街、區(qū)）城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作每季度至少專項調(diào)度檢查一次，做到同部署、同督導(dǎo)、同檢查。

（二）明確責(zé)任。鎮(zhèn)（街、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé)，明確由鎮(zhèn)（街、區(qū)）黨（工）委副書記作為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，列為鎮(zhèn)村主要工作內(nèi)容。

(三)加強(qiáng)督導(dǎo)。市級5個督導(dǎo)組繼續(xù)發(fā)揮作用，定期或不定期對各鎮(zhèn)（街、區(qū)）工作進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)，直至順利通過國家10部委 “一體化全覆蓋省”驗收并促使全市建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化常態(tài)長效管理機(jī)制。

(四)完善考核。市級設(shè)立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化監(jiān)督電話，各鎮(zhèn)（街、區(qū)）都要設(shè)立專門投訴辦理電話，及時接聽、處理相關(guān)舉報和投訴，并主動電話征求意見和建議。對日常環(huán)衛(wèi)作業(yè)情況，村居一天一檢查，鎮(zhèn)街一月一考評，全市一季度一督查考核，考核結(jié)果全市通報。提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化在各鎮(zhèn)（街、區(qū)）科學(xué)發(fā)展綜合考核中的權(quán)重系數(shù)，并設(shè)立單項獎，按實際考核考評結(jié)果，年終由市政府實行以獎代補。建立獎懲制度和約談問責(zé)機(jī)制，工作滑坡不能達(dá)標(biāo)的，對鎮(zhèn)（街、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)實行約談問責(zé)，直至追究責(zé)任。

(五)宣傳發(fā)動。

1、營造氛圍。積極參與城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，是農(nóng)民群眾 的權(quán)利，也是義務(wù)。農(nóng)民群眾是鄉(xiāng)村文明行動的受益主體，也是參與的主體，還是監(jiān)督員、評判者，工作的好與壞，最終要體現(xiàn)在農(nóng)民群眾的評價上。因此，要充分利用好輿論宣傳這一有力的武器，大力宣揚鄉(xiāng)村文明行動、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的重要意義，引導(dǎo)農(nóng)民群眾真心支持、主動參與這項工作，努力營造齊抓共管、全民參與的良好氛圍，提高群眾理解、支持和參與度，充分做好農(nóng)村群眾滿意度電話專題調(diào)查宣傳發(fā)動工作。要加大公益廣告宣傳力度，各鎮(zhèn)（街、區(qū)）主要路段、鎮(zhèn)村的重要位置都要設(shè)置宣傳牌，建立 “四德榜”，張貼宣傳畫，營造濃厚氛圍，引導(dǎo)農(nóng)村群眾增強(qiáng)環(huán)境意識。

2、媒體跟進(jìn)。全市新聞媒體要認(rèn)真策劃、精心組織、深入報道、追蹤報道，要開設(shè)專題專欄，充分反映“鄉(xiāng)村文明行動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”的進(jìn)展成效、亮點經(jīng)驗和先進(jìn)典型，要設(shè)立“曝光臺”，對垃圾遍地、污水橫流現(xiàn)象和各種不文明行為進(jìn)行曝光。重點新聞網(wǎng)站要發(fā)揮優(yōu)勢，開展互動性強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)宣傳，對先進(jìn)典型予以正面宣傳，對反面典型進(jìn)行曝光。

2015年8月16日

第五篇：山東省昌邑市推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作匯報

山東省昌邑市推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化

工 作 情 況 匯 報

中共昌邑市委 昌邑市人民政府

昌邑市域總面積1627.5平方公里，轄3處街道、6處鎮(zhèn)，691個村（社區(qū)），人口58萬。近年來，我們在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的具體實踐中深刻認(rèn)識到，搞好村容整潔、加快生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)系農(nóng)村千家萬戶的切身利益，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)環(huán)境友好型社會的重要舉措，是新農(nóng)村建設(shè)的基本要求和重要基礎(chǔ)，是提升鄉(xiāng)村文明水平、加快建設(shè)魅力昌邑、幸福昌邑的現(xiàn)實需要，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展、增強(qiáng)區(qū)域競爭力、提高人民群眾幸福感和滿意度具有重要意義。我們積極順應(yīng)人民群眾過上衛(wèi)生潔凈生活的新期待，以李克強(qiáng)副總理視察昌邑為動力，以促進(jìn)村容整潔為切入點和突破口，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，全面實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，有效緩解了農(nóng)村“垃圾圍村”問題，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提升了鄉(xiāng)村文明水平。

一、推進(jìn)模式創(chuàng)新，構(gòu)建城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化格局

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和農(nóng)村生活水平的不斷提高，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展相對滯后、一些地方“垃圾圍村”、環(huán)境臟亂差等 1

問題日益突出，嚴(yán)重阻礙了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。為持續(xù)有效地解決農(nóng)村環(huán)衛(wèi)問題，從2008年開始，我們將城市環(huán)衛(wèi)工作模式延伸到鎮(zhèn)街、村（社區(qū)），在進(jìn)一步完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市處理”傳統(tǒng)管理模式的基礎(chǔ)上，探索建立了“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運、集中處理、資源化利用”的垃圾處理新模式，實行委托管理、市場化運作，把鎮(zhèn)街和村（社區(qū)）的環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運委托市環(huán)衛(wèi)局全面管理，有效解決了傳統(tǒng)管理模式鏈條長、枝節(jié)多、重突擊、重復(fù)作業(yè)以及容易造成二次污染的弊端，實現(xiàn)了垃圾“收集運輸全封閉、日產(chǎn)日清不落地”的目標(biāo)。一是配強(qiáng)機(jī)構(gòu)人員。市環(huán)衛(wèi)局與鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）簽訂托管協(xié)議，實行“一桿到底”管理，在各鎮(zhèn)街設(shè)立環(huán)衛(wèi)所，配備環(huán)衛(wèi)專業(yè)人員及專業(yè)機(jī)械、車輛，全面負(fù)責(zé)所轄鎮(zhèn)街駐地及托管村的環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾清運。市環(huán)衛(wèi)局按照每100戶村民設(shè)一名保潔員負(fù)責(zé)村內(nèi)生活垃圾收集、道路保潔，全市共配備農(nóng)村保潔員1500多名。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施。按每15—20戶村民設(shè)置一個垃圾桶的標(biāo)準(zhǔn)，在全市農(nóng)村設(shè)置垃圾桶1萬多個，對生活垃圾實行封閉式收集。在各鎮(zhèn)街設(shè)立垃圾中轉(zhuǎn)站。在全市配備大中型垃圾清運機(jī)械、車輛160多臺。三是提高保潔質(zhì)量。大力實施精細(xì)化作業(yè)和立體化保潔，積極開展農(nóng)村“三大堆”和沉積垃圾專項清理，不斷拓展保潔范圍。在市環(huán)衛(wèi)局建立調(diào)度指揮平臺，實行數(shù)字化、信息化管理，配備GPS衛(wèi) 2

星定位系統(tǒng)，對清潔、運輸情況實時監(jiān)控、實時調(diào)度，提高管理水平和工作效率，確保村民享受到與城市居民一樣的環(huán)境保潔服務(wù)。目前，全市農(nóng)村環(huán)衛(wèi)托管率達(dá)到95%以上，構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體的大環(huán)衛(wèi)格局。

二、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，加快垃圾處理資源化利用產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程 針對傳統(tǒng)垃圾填埋、焚燒等處理方式帶來二次污染等問題，堅持垃圾無害化處理、資源化利用，進(jìn)一步加大關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新力度。在生活垃圾處理方面，我市金絲達(dá)環(huán)境工程股份有限公司投資1.08億元建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾資源化利用項目，主要采用磁選、分選和厭氧分解等技術(shù)，將生活垃圾轉(zhuǎn)化為沼氣、肥料、再生原油、建筑材料等資源。該處理流程不需要對生活垃圾進(jìn)行提前分類，全封閉、自動化運行，實現(xiàn)生活垃圾處理向“零污染、零廢棄、資源化、產(chǎn)業(yè)化”轉(zhuǎn)變。該項目2010年11月份開始試運營，今年4月份正式運營，日處理生活垃圾300噸。該處理技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，已申請13項國家專利，山東省科技廳擬于近期進(jìn)行科技成果鑒定。在建筑垃圾處理方面，投資2.2億元建設(shè)建筑垃圾資源化利用項目，年處理建筑垃圾100萬立方米，可生產(chǎn)空心磚、標(biāo)準(zhǔn)磚、二灰碎石等新型環(huán)保建材150萬立方米，實現(xiàn)粉煤灰、廢棄礦砂以及部分城鄉(xiāng)拆遷廢棄垃圾的資源化利用。

三、推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，保障和促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化

一是創(chuàng)新資金保障機(jī)制。按照“誰產(chǎn)生、誰付費”的原則，堅持政府主導(dǎo)、群眾參與、多元投入，多渠道籌措資金，強(qiáng)化資金保障。加大市鎮(zhèn)兩級財政投入力度，實行市、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）分級投入。市鎮(zhèn)兩級財政承擔(dān)60%以上的環(huán)衛(wèi)托管經(jīng)費，村級資金籌集主要由村集體出資和通過“一事一議”籌資籌勞方式解決，農(nóng)村五保戶、低保家庭及殘疾人、70歲以上老年人的環(huán)衛(wèi)托管費由鎮(zhèn)級財政承擔(dān)。二是創(chuàng)新政策激勵機(jī)制。先后制定出臺《城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實施方案》和《關(guān)于深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的意見》，把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作作為鎮(zhèn)街“一把手”工程，納入鎮(zhèn)街科學(xué)發(fā)展綜合考核，列入重點督查考核內(nèi)容，市委督查室、市政府督查室會同市環(huán)衛(wèi)局開展專項督查，定期通報工作進(jìn)展情況。對開展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作成績突出的鎮(zhèn)街，市財政采取“以獎代補”的形式給予適當(dāng)補助。三是創(chuàng)新監(jiān)督管理機(jī)制。加大監(jiān)督管理力度，健全完善考核管理評價體系，實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一評比，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)作業(yè)和服務(wù)監(jiān)管。引入市場競爭機(jī)制，委托具有一級保潔資質(zhì)的環(huán)衛(wèi)公司承擔(dān)環(huán)衛(wèi)保潔，確保專業(yè)化、高效率。

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實施兩年多來，取得了明顯成效。一是實現(xiàn)了村容整潔。農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步改善，群眾的幸福感和滿意度 4

不斷提高。二是優(yōu)化了生態(tài)環(huán)境。結(jié)合環(huán)境整治，積極開展村莊綠化、庭院綠化和綠村綠路工程，完成村鎮(zhèn)植樹300多萬株，綠村綠路600多公里，100多個行政村被授予省和濰坊市級綠化示范村，全市森林覆蓋率達(dá)到25%。三是帶動了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)和信息網(wǎng)建設(shè)步伐加快，村村通柏油路、通自來水、通有線電視率分別達(dá)到100%、100%和94%。四是推動了鄉(xiāng)村文明建設(shè)。改變了村民生活習(xí)慣和精神面貌，村民環(huán)衛(wèi)意識、文明程度明顯提高。全市創(chuàng)建全國文明村1個，省級文明村鎮(zhèn)、社區(qū)10個，濰坊市級文明村鎮(zhèn)、社區(qū)15個。五是提升了昌邑形象。前段，中央電視臺、農(nóng)民日報、光明日報、山東電視臺、大眾日報、山東參考等各大媒體對我市開展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作進(jìn)行了宣傳報道，省內(nèi)外100多家單位前來觀摩交流，被中國環(huán)衛(wèi)協(xié)會評為“全國環(huán)衛(wèi)行業(yè)優(yōu)秀集體”。

下步，我們將以全省開展“鄉(xiāng)村文明行動”為動力，進(jìn)一步完善機(jī)制，加大力度，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果，加快推進(jìn)衛(wèi)生潔凈進(jìn)萬家，不斷提高城鄉(xiāng)文明水平。一是在提升環(huán)衛(wèi)水平上下功夫。進(jìn)一步拓寬城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋面，大力實施“三清”、“四改”、“五化”（清理糞堆、垃圾堆、柴草堆，改水、改灶、改廁、改圈，綠化、硬化、凈化、美化、亮化）工程，深入開展村容村貌集中整治和創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動，不斷改善農(nóng)村環(huán) 5

境。二是在推進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化上下功夫。加大關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新力度，進(jìn)一步擴(kuò)大垃圾資源化利用規(guī)模，不斷提高利用效率。三是在建立長效機(jī)制上下功夫。在運行機(jī)制、責(zé)任落實、日常監(jiān)管、資金保障等方面不斷探索創(chuàng)新，建立長效機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善和文明程度不斷提升，加快建設(shè)魅力昌邑、幸福昌邑。

2011年4月16日

山東省昌邑市城鄉(xiāng)生活垃圾資源化利用工程簡介

昌邑市城鄉(xiāng)生活垃圾資源化利用工程總投資1.08億元，設(shè)計日處理生活垃圾300噸。該工程2009年開工建設(shè)，全部工藝技術(shù)、設(shè)備由濰坊金絲達(dá)環(huán)境工程股份有限公司自主研發(fā)，已申請13項國家專利。2010年11月份開始試運營，今年4月份正式投入運營，各項指標(biāo)達(dá)到設(shè)計要求，運行狀況良好。

該工程通過對生活垃圾進(jìn)行磁選、破碎、分選、淘洗、厭氧分解、再分選和污泥沉淀等流程處理，生產(chǎn)出沼氣、肥料（或燃料），分選出可裂解物（如塑料、化纖）和建筑垃圾、金屬等，將生活垃圾全部轉(zhuǎn)化為可再生利用的資源。首先對生活垃圾進(jìn)行分解，有機(jī)物經(jīng)過厭氧分解后，產(chǎn)生沼氣和肥料（或燃料）。分解后的垃圾殘留物進(jìn)入分選工藝，經(jīng)過磁選和浮選分離出建筑垃圾、鐵和可裂解物（如塑料、化纖等），塑料、化纖等既可用于生產(chǎn)再生塑料制品，也可通過裂解生產(chǎn)柴油、汽油、碳焦等。

目前，昌邑市城鄉(xiāng)生活垃圾全部通過該系統(tǒng)進(jìn)行全封閉、自動化處理，徹底解決傳統(tǒng)垃圾填埋和焚燒等處理方式帶來二次污染的問題，實現(xiàn)了零廢棄、零污染和資源化利用。該系統(tǒng)的應(yīng)用，使全市基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化。山東省科技廳擬于近期對該處理技術(shù)進(jìn)行科技成果鑒定。